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事業(yè)單位公車改革實(shí)施方案篇一

一、指導(dǎo)思想和原則

根據(jù)政事、事企分開(kāi)和精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能的原則，合理配置事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制資源，充分發(fā)揮事業(yè)單位的服務(wù)功能，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義、符合團(tuán)場(chǎng)文化類、城建類事業(yè)發(fā)展要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)事業(yè)單位健康發(fā)展。

改革的原則是：

(一)政事、事企分開(kāi)的原則

原單位承擔(dān)的社會(huì)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)技服務(wù)的公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能。

(二)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則

調(diào)整單位結(jié)構(gòu)布局，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和職工負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(三)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，與團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、人力資源狀況相適應(yīng)。

二、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整

根據(jù)《關(guān)于下發(fā)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師一四一團(tuán)所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的通知》要求，設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播電視服務(wù)中心、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)核算中心(統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心)四個(gè)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制58名。

1、141團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(22人)

主任：1人

書記：1人

農(nóng)業(yè)技術(shù)員：14人

林業(yè)站站長(zhǎng)：1人

畜牧獸醫(yī)站副站長(zhǎng)：1人

畜牧獸醫(yī)：4人

2、文化廣播電視服務(wù)中心(5人)

書記、主任：1人

播音員：1人

記者：1人

編輯、技術(shù)員1人

技術(shù)員：2人

3、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心( 2人)

書記、主任：1人

工作人員：1人

4、經(jīng)濟(jì)核算中心(2人)

工作人員：2人

以上共納編31人，其余編制暫空27人，待后根據(jù)工作需要，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

四、組織實(shí)施

團(tuán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“四類”事業(yè)單位納編人員的要求，經(jīng)過(guò)遴選，初審并結(jié)合報(bào)名等情況確定擬選人員并報(bào)編委。根據(jù)編辦的批復(fù)，經(jīng)過(guò)公示后按照人事局的考試要求和時(shí)間，由團(tuán)場(chǎng)按有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一組織考試，按編委的批復(fù)下達(dá)納編名單。

根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見(jiàn)〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、改革的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類改革，加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)參與公益事業(yè)的引導(dǎo)，強(qiáng)化政府對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過(guò)改革，逐步建立公益目標(biāo)明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的健康發(fā)展。

二、改革的原則

(一)明確職能定位。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的要求，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位職能進(jìn)行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點(diǎn)進(jìn)行分類定性，不受現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人員管理制度等因素影響。

(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強(qiáng)政府舉辦公益事業(yè)的主導(dǎo)地位和責(zé)任，加大政府投入，改進(jìn)投入機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務(wù)，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務(wù)水平的差距。拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益服務(wù)，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。

(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運(yùn)行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責(zé)任制度和績(jī)效評(píng)估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)穩(wěn)妥推進(jìn)原則。事業(yè)單位分類改革是社會(huì)功能重構(gòu)過(guò)程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，必須與政府機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進(jìn)行，必須堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

三、改革的主要內(nèi)容

按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類三個(gè)類別。

1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)，逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，或整體轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個(gè)類別：

公益一類事業(yè)單位。指涉及國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

公益二類事業(yè)單位。指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法取得的經(jīng)營(yíng)性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。

公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開(kāi)展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購(gòu)買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。

改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務(wù)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會(huì)力量舉辦，其機(jī)構(gòu)編制按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設(shè)立按法定程序?qū)徟⑦M(jìn)行法人登記。

3.經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

對(duì)完全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對(duì)部分既開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對(duì)無(wú)市場(chǎng)前景、轉(zhuǎn)企成本過(guò)高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門予以指導(dǎo)。轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，其國(guó)有資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)行管理。鼓勵(lì)非國(guó)有單位、個(gè)人參與經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

4.暫不分類的事業(yè)單位。

(1)目前使用事業(yè)編制的社團(tuán)組織、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估、公證、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)，不進(jìn)行分類。今后，此類機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團(tuán)或社會(huì)中介組織，依法獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)，并核銷事業(yè)編制，已進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的須及時(shí)注銷事業(yè)單位法人登記。

(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校暫不分類，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。

(二)完善管理模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對(duì)工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對(duì)設(shè)置過(guò)于零散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一但仍有社會(huì)需求的，要予以合并;對(duì)產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷;對(duì)公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位進(jìn)行資源重組，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高整體服務(wù)效益和服務(wù)水平;整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。

二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開(kāi)的原則，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，創(chuàng)新政府對(duì)事業(yè)單位的管理方式，落實(shí)事業(yè)單位在用人、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面的自主權(quán)，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運(yùn)行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務(wù)管理權(quán)限，對(duì)事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績(jī)效目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會(huì)、董事會(huì)作為事業(yè)單位的決策機(jī)構(gòu)，由舉辦者、出資者、管理者、服務(wù)對(duì)象和有關(guān)社會(huì)人士等組成，負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、重要負(fù)責(zé)人任免或任免提名等重大事項(xiàng)。事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行理事會(huì)、董事會(huì)的決議，向理事會(huì)、董事會(huì)負(fù)責(zé)，獨(dú)立自主開(kāi)展工作。不宜組建理事會(huì)、董事會(huì)的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。

四是拓寬投入渠道。在堅(jiān)持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則下，探索公共服務(wù)組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開(kāi)招標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)和政府采購(gòu)等公共服務(wù)提供形式，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。除必須由國(guó)家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織或個(gè)人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過(guò)捐助等形式參與公益服務(wù)，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會(huì)公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。

五是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，探索運(yùn)用評(píng)估結(jié)果調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機(jī)制。加大政府和社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵(lì)和約束機(jī)制，保證公益服務(wù)供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。

(三)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化監(jiān)督管理

重新規(guī)范事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。

1.機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(含掛牌機(jī)構(gòu))應(yīng)規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺(tái)、站、社、中心等，有地域劃分的應(yīng)加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報(bào)刊、雜志等編輯、出版機(jī)構(gòu)在名稱上不使用書名號(hào)。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機(jī)構(gòu)加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或?qū)ν饴?lián)系和開(kāi)展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準(zhǔn)，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過(guò)變更登記的形式予以理順。

2.機(jī)構(gòu)調(diào)整。對(duì)撤并或整合重組或設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，盡量將其中一個(gè)更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。

3.職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位主要任務(wù)的表述既要具體、準(zhǔn)確;又要簡(jiǎn)明、扼要，力求職責(zé)明確、任務(wù)清晰。

4.機(jī)構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機(jī)構(gòu)規(guī)格。

5.經(jīng)費(fèi)形式。分類后，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)比照行政機(jī)關(guān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付;公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助二類撥付;公益三類和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)自理。

6.人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上維持不變。

分類改革期間，事業(yè)機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)和事業(yè)發(fā)展，需新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實(shí)行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動(dòng)態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費(fèi)管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減;已經(jīng)實(shí)施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。

四、組織實(shí)施

(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的職能任務(wù)，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見(jiàn)》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報(bào)市編辦。各申報(bào)單位在上報(bào)本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時(shí)需提供相關(guān)材料，主要包括：方案的說(shuō)明、改革前后機(jī)構(gòu)編制情況對(duì)比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級(jí)規(guī)定。市機(jī)構(gòu)編制部門匯總后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見(jiàn)報(bào)市編委領(lǐng)導(dǎo)審批。

(二)審定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容：機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。市機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)上報(bào)的機(jī)構(gòu)編制方案初審后，按程序報(bào)批，以編委名義印發(fā)方案。

五、工作要求

事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大，是一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)力推進(jìn)，確保工作取得實(shí)效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實(shí)施。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班底，負(fù)責(zé)開(kāi)展改革工作。

(二)嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各部門、各單位要樹(shù)立大局觀念，明確組織紀(jì)律，不得利用改革之機(jī)突擊提職、調(diào)動(dòng)和評(píng)聘職稱;認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，嚴(yán)禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。

(三)抓好工作進(jìn)度。按照市委市政府等有關(guān)部署，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)改革工作的開(kāi)展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時(shí)按質(zhì)完成。

為全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào))，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。

(二)基本原則

堅(jiān)持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

(三)主要目標(biāo)

改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。

改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。

二、工作任務(wù)

(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別

在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員管理方式等作為依據(jù)。

對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。

已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。

對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。

按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí)，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。

(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革

1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制

工作方案

勞動(dòng)合同

2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過(guò)渡期，一般為5年。在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。

2.改革管理體制。實(shí)行政事分開(kāi)，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。

3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的辦法。

4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類管理辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。

7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡"，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。

8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開(kāi)，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽(tīng)證。

9. 全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局

1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。

2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)"六大體系"，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。

3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過(guò)捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購(gòu)買、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對(duì)待。

(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策

1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。

2.完善財(cái)政支持方式。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。

3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持改革方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見(jiàn)和具體辦法，并抓好組織落實(shí)。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。

(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過(guò)渡，不搞"一刀切"，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。

共

2

2

1

2

事業(yè)單位公車改革實(shí)施方案篇二

為有效控制和使用辦公費(fèi)用,擬對(duì)集團(tuán)公司及各權(quán)屬公司(不含上市公司)辦公用車管理進(jìn)行改革(下稱車改)。

一、車改的基本內(nèi)容

1、車改系指對(duì)集團(tuán)公司和權(quán)屬公司非生產(chǎn)性辦公用車管理的改革。含配屬個(gè)人專用的公車和公用車輛。

2、收繳在用全部公車。重新核定和配備集團(tuán)公司和權(quán)屬公司公用車輛，嚴(yán)格公用車輛的管理和使用費(fèi)用的控制，不再配公車個(gè)人使用。

3、為提高辦事效率，擬采取租借私車方式實(shí)行私車公用管理，并根據(jù)不同情況對(duì)私車出租者給一定的購(gòu)車補(bǔ)貼和日常用車補(bǔ)助。

二、私車公用適用人員（下稱車改對(duì)象）

1、集團(tuán)公司管理層；

2、權(quán)屬公司管理層、集團(tuán)總部部門長(zhǎng)；

3、因工作需要原配有公車的特殊崗位人員，或自購(gòu)車輛可納入私車公用管理的其他人員。

三、購(gòu)車補(bǔ)貼、用車補(bǔ)助人員及標(biāo)準(zhǔn)

收繳公車后，對(duì)原配有公車和沒(méi)有配公車的車改對(duì)象，均實(shí)行私車公用管理。視其車輛的主要用途和實(shí)際使用不同情況，給予不同的一次性購(gòu)車補(bǔ)貼和年度用車補(bǔ)助。

1、享受購(gòu)車補(bǔ)貼人員和標(biāo)準(zhǔn)

①根據(jù)車改對(duì)象的工作性質(zhì)，需購(gòu)置較高檔次車輛的集團(tuán)高管，一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。

②集團(tuán)管理層其他人員和權(quán)屬公司總經(jīng)理，以車價(jià)的50%計(jì)補(bǔ)貼購(gòu)車款，以20萬(wàn)元為最高限額。

③原配有公車的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門長(zhǎng)等，一次性補(bǔ)貼購(gòu)車款10萬(wàn)元。

④原配有公車的其他人員和未配公車的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門長(zhǎng)，一次性補(bǔ)貼購(gòu)車款5萬(wàn)元。

2、享受日常用車補(bǔ)助人員和標(biāo)準(zhǔn)：

①給予30萬(wàn)元購(gòu)車補(bǔ)貼款人員，日常用車補(bǔ)助4.5萬(wàn)元/年。年行馳里程4萬(wàn)公里以上，或?qū)嶋H油耗費(fèi)用達(dá)到或超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可報(bào)總裁酌情增加補(bǔ)助款。

②其他給予購(gòu)車補(bǔ)貼人員，根據(jù)其私車公用的車輛價(jià)值，限額享受不同的日常用車補(bǔ)助： a、車輛價(jià)值20萬(wàn)元（含20萬(wàn)）以下，用車補(bǔ)助1.8萬(wàn)元/年； b、車輛價(jià)值30萬(wàn)元（含30萬(wàn)）以下，用車補(bǔ)助2.7萬(wàn)元/年； c、車輛價(jià)值30萬(wàn)元以上，用車補(bǔ)助3.6萬(wàn)元/年。

③非公司補(bǔ)貼購(gòu)車而擁有私車的人員，確因工作需要頻繁外出公干，且其私車可納入私車公用管理范圍的，并可根據(jù)實(shí)際公用情況和車輛狀況，給予500-10000元/年行車補(bǔ)助。

四、購(gòu)車補(bǔ)貼和用車補(bǔ)助辦法

1、購(gòu)車補(bǔ)貼辦法：

①凡享受購(gòu)車補(bǔ)貼的車改對(duì)象，新購(gòu)私車公用的車輛價(jià)值原則上

應(yīng)不低于其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的2倍。否則根據(jù)實(shí)購(gòu)車價(jià)按比例減少享用購(gòu)車補(bǔ)貼款。

②購(gòu)車補(bǔ)貼款憑私車公用車輛購(gòu)置發(fā)票（復(fù)印件），經(jīng)車主所在公司總經(jīng)理審核，集團(tuán)總裁簽批后，由其財(cái)務(wù)部門的個(gè)人借款名義按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性支付。補(bǔ)貼款分三年作為其個(gè)人收入攤銷沖抵借款。轉(zhuǎn)入當(dāng)年收入沖抵借款額的應(yīng)繳個(gè)人所得稅，由其所在公司繳納。

③獲得購(gòu)車補(bǔ)貼的人員，應(yīng)承諾為公司服務(wù)至少三年。其間，因個(gè)人原因離職的，按三年期（從領(lǐng)得購(gòu)車補(bǔ)貼之日計(jì)36個(gè)月）的時(shí)差退還相應(yīng)比例的購(gòu)車補(bǔ)貼借款。

2、日常用車補(bǔ)助辦法： 凡享有購(gòu)車補(bǔ)貼實(shí)行私車公用人員，應(yīng)與其所在公司簽訂“私車公用租借協(xié)議”備案。對(duì)僅享受私車公用行車補(bǔ)助的車輛、人員則實(shí)行登記管理。

① 簽訂“私車公用租借協(xié)議”的人員車輛，按前項(xiàng)日常用車 補(bǔ)助的多少，分別按年支付其5000、4000、3000、2000元不同的年度租金。車輛出租人應(yīng)按年到稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具其所在公司單位名稱的租賃費(fèi)發(fā)票并自行繳納營(yíng)業(yè)稅。財(cái)務(wù)部門憑發(fā)票支付租金并代扣代繳其個(gè)人所得稅。

② 私車公用租借期內(nèi)，由承租公司按日常用車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，限額 承擔(dān)其車輛使用費(fèi)用（包括油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、停車費(fèi)、交通處罰費(fèi)及車輛保養(yǎng)維修費(fèi)等）。其加油卡由其所在公司統(tǒng)一辦理，其他報(bào)銷的費(fèi)用憑證，也應(yīng)開(kāi)具公司名稱發(fā)票，按季報(bào)銷。

③ 采取登記管理的其他私車公用人員車輛，日常用車費(fèi)用，由 車主先行支付，按年度憑其帶有公司名頭的費(fèi)用憑證限額報(bào)銷領(lǐng)取。

④ 公司承擔(dān)和支付的日常用車費(fèi)用，累計(jì)超過(guò)其限額標(biāo)準(zhǔn)的部 份，由車主自理。有結(jié)余的跨年不結(jié)轉(zhuǎn)。車輛年檢費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)等費(fèi)用應(yīng)由車主承擔(dān)，不在其日常用車補(bǔ)助范圍報(bào)銷。

五、現(xiàn)有公車的處理

1、無(wú)論是配備個(gè)人使用或公用的現(xiàn)有公車，由車輛所有權(quán)公司收繳，行駛證、保單等相關(guān)證件應(yīng)收齊全，并將行駛證集中交于集團(tuán)公司總裁辦公室統(tǒng)一處理。

2、集團(tuán)公司將在現(xiàn)有公車中挑選車況較好的車輛作為集團(tuán)公司和權(quán)屬公司今后公務(wù)接待用車，重新予以分配。

3、多余公車按現(xiàn)值的80%優(yōu)惠賣給車改對(duì)象或公司其他員工。出現(xiàn)多人競(jìng)購(gòu)，可采取公開(kāi)拍賣。如集團(tuán)內(nèi)部最終無(wú)人購(gòu)買，即向社會(huì)出售。

4、現(xiàn)有公車作價(jià)和處理，由集團(tuán)公司統(tǒng)一委托二手車市場(chǎng)評(píng)估或辦理過(guò)戶。內(nèi)部員工購(gòu)買退役車輛的過(guò)戶費(fèi)，由車輛所有權(quán)公司承擔(dān)。處理車輛的收入歸車輛所有權(quán)公司。

六、公務(wù)車輛的管理

1、各公司可根據(jù)工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)留1-2輛公務(wù)車用于客人接待，并配備專駕司機(jī)。車輛和司機(jī)由相關(guān)部門統(tǒng)一管理。除司機(jī)工資、補(bǔ)貼、差旅費(fèi)外，每輛車限定使用年費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算管理。

2、無(wú)特殊情況，私車公用人員不應(yīng)再索用公務(wù)車。市內(nèi)公干一 般也不應(yīng)派用公車。

3、凡申請(qǐng)使用公車，用車單位和個(gè)人須按行馳里程和理論油耗、以及行車費(fèi)用（路橋費(fèi)、停車費(fèi)等）簽署公車使用回執(zhí)單，由司機(jī)交車輛管理部門登記并予考核。

4、司機(jī)行車公里補(bǔ)貼，以公車使用回執(zhí)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際行車?yán)锍贪囱a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

5、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)車輛管理部門實(shí)行預(yù)算控制；車輛管理部門負(fù)責(zé)對(duì)公車使用費(fèi)用分解和考核。

6、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司因時(shí)因事接待任務(wù)過(guò)重，可調(diào)、借用其他公司公車，調(diào)借用車輛使用期間發(fā)生的一切費(fèi)用（除司機(jī)工資費(fèi)用等外）由借用公司承擔(dān)，從公車使用年費(fèi)預(yù)算中列支。

7、車改后，原則上不再為私車公用人員配備司機(jī)。從安全角度考慮，長(zhǎng)途行車若使用私車的，可調(diào)用公務(wù)車司機(jī)，其他行車費(fèi)用由車主承擔(dān)。因工作性質(zhì)特殊須配司機(jī)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)總裁特許后辦理。其司機(jī)在閑暇時(shí)，可由車輛管理部門分派其他行車任務(wù)。

1、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司遵照車改方案，按購(gòu)車補(bǔ)貼和用車補(bǔ)助不同標(biāo)準(zhǔn)，以表式介定車改對(duì)象，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理審核后送總裁辦公室呈總裁審批。

2、非公司補(bǔ)貼購(gòu)車而納入私車公用管理的，人員范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要以實(shí)際工作需要嚴(yán)格把關(guān)。

3、最終列入的車改對(duì)象和實(shí)際享用的購(gòu)車補(bǔ)貼、用車補(bǔ)助，以 總裁審定為準(zhǔn)，由總裁辦轉(zhuǎn)相關(guān)公司執(zhí)行。

4、各權(quán)屬公司可根據(jù)工作需要和現(xiàn)有公車車況，提出留用公務(wù)車數(shù)量和車號(hào)建議，經(jīng)集團(tuán)公司平衡調(diào)劑后決定。公務(wù)車司機(jī)按實(shí)際留用的車輛數(shù)配置。

總裁辦公室 2012年6月20日

江門公車改革迎來(lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。昨日，記者獲悉，《江門市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》(以下稱實(shí)施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關(guān)單位，市直及各市(區(qū))公務(wù)用車制度改革9月底前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。

方案中規(guī)定，取消一般公務(wù)用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車數(shù)，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留的車輛待審核確定，市直每個(gè)單位則不超過(guò)3輛，各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過(guò)2輛。

公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次，廳級(jí)每人每月1690元、處級(jí)1040元、科級(jí)650元、科員及以下其他人員每人每月600元。

對(duì)象：在編在崗的市廳級(jí)及以下工作人員

這次公車改革，部門所屬行政機(jī)構(gòu)和參公管理事業(yè)單位隨本部門機(jī)關(guān)一并改革。人員包括在編在崗的市廳級(jí)及以下工作人員，而改革的車輛范圍則包括實(shí)際使用的一般公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、單位的通勤用車，經(jīng)核定的特種專業(yè)技術(shù)用車暫不納入改革范圍。

公車改革取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車保留數(shù)量，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留用車數(shù)量，由同級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定;市直每個(gè)單位不超過(guò)3輛;各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過(guò)2輛;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境以及人口規(guī)模等因素，分類確定保留車輛，其中一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)3輛，較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)4輛，特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)5輛。

改革總體方案允許地方黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)適當(dāng)保留部分調(diào)研、接待用車，保留車輛以中巴車型為主，實(shí)行總量控制、集中管理，具體編制數(shù)量由各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。

補(bǔ)貼：廳級(jí)1690元/月，科員600元/月

中央規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%。廣東車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正廳級(jí)1690元，副廳級(jí)1500元，正處級(jí)1000元，副處級(jí)800元，正科級(jí)600元，副科級(jí)450元，科員300元，科員以下250元。

對(duì)比而言，江門方案規(guī)定廳級(jí)每人每月1690元，處級(jí)每人每月1040元，科級(jí)每人每月650元，科員及以下其他人員每人每月600元。同一地市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中央和省公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的變化適時(shí)調(diào)整。

總體方案也提到，鼓勵(lì)市及各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)幾種形式提供工作用車實(shí)物保障，但必須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。

圖片已關(guān)閉顯示，圖片已關(guān)閉顯示，南方日?qǐng)?bào)訊(記者/蘇力)我省公務(wù)用車制度改革廣受社會(huì)關(guān)注，省發(fā)改委18日首次詳細(xì)解讀了多項(xiàng)關(guān)注度較高的問(wèn)題。包括全省各檔次公務(wù)交通補(bǔ)貼上限：廳級(jí)每人每月1690元，處級(jí)1040元，科級(jí)650元;事業(yè)單位、國(guó)企和國(guó)有金融企業(yè)暫不參加改革。

據(jù)介紹，現(xiàn)行公務(wù)用車制度源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的供給制，多年以來(lái)我省開(kāi)展了多次公車治理行動(dòng)，但都未能從根本上破解傳統(tǒng)公務(wù)用車制度所固有的種種弊端。此次公務(wù)用車制度改革旨在徹底實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車保障由傳統(tǒng)供給制向市場(chǎng)化、社會(huì)化的制度轉(zhuǎn)換。

省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省發(fā)改委主任何寧卡表示，此次改革以市場(chǎng)化、社會(huì)化為方向，從制度上推動(dòng)公務(wù)用車保障由“實(shí)物供給”向“社會(huì)化提供”轉(zhuǎn)變，可以有效地解決現(xiàn)行公務(wù)用車制度所固有的諸多弊端，使行政運(yùn)行成本得到有效控制，并且從源頭上消除“以車謀私、公車私用”的隱患。

省發(fā)改委表示，此次改革體現(xiàn)了打破“官本位”的制度設(shè)計(jì)。古往今來(lái)，“出有車”是“官”的一個(gè)象征性符號(hào)，取消一般公務(wù)用車，實(shí)際上體現(xiàn)了官民平等的制度設(shè)計(jì)理念。

改革后，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。而公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是按照節(jié)約成本、保障公務(wù)的要求，充分考慮不同崗位的公務(wù)出行頻率，一切從工作需要出發(fā)來(lái)確定的。

在實(shí)際操作中存在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與行政級(jí)別重合的現(xiàn)象，主要是因?yàn)楝F(xiàn)行行政體制下公務(wù)出行頻率與公務(wù)人員職級(jí)存在著高度正相關(guān)的關(guān)系。

我省作為全國(guó)車改先行試點(diǎn)地區(qū)，承擔(dān)率先推進(jìn)地方公務(wù)用車制度改革的重要使命。目前，《廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》和《廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，這也是首個(gè)獲批的地方改革方案。

解讀

省發(fā)改委明確，我省本著率先改革、分級(jí)分類推進(jìn)的原則，計(jì)劃于今年6月底前完成省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。9月底前完成各地級(jí)以上市和縣(市、區(qū))的改革。12月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，并將先行車改地區(qū)和單位規(guī)范到位，從而確保全省于今年底前完成改革。

我省公務(wù)用車制度改革范圍包括：紀(jì)委機(jī)關(guān)和黨委各部門，人大機(jī)關(guān)，政府各部門，政協(xié)機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)，黨委、政府所屬參公管理事業(yè)單位。參改人員包括各級(jí)各部門在編在崗的地廳級(jí)及以下工作人員。

事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)的改革待中央的改革方案出臺(tái)后，再另行推進(jìn)。

標(biāo)準(zhǔn)：處級(jí)上限每人1040元/月

圖片已關(guān)閉顯示，全省各檔次公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限，分別為：廳級(jí)每人每月1690元;處級(jí)上限為每人每月1040元;科級(jí)上限為每人每月650元。

在上述檔次上限范圍內(nèi)，允許各地從實(shí)際出發(fā)確定本地區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼檔次和標(biāo)準(zhǔn)。但是各地市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)劃分必須在中央和省規(guī)定的上限范圍內(nèi)確定，而且同一地市必須實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不同地市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距也不得超過(guò)20%。

車輛處置是改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我省按照中央關(guān)于公開(kāi)規(guī)范處置公務(wù)用車的要求，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，采取公開(kāi)拍賣等方式進(jìn)行，決不搞“暗箱操作”，堅(jiān)決防止甩賣和賤賣的現(xiàn)象出現(xiàn)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

對(duì)涉改司勤人員原則上以內(nèi)部消化為主，具體由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門按照中央和省確定政策。

篇4：2014江蘇公務(wù)員最新時(shí)事：十問(wèn)公車改革新方案 亮點(diǎn)何在 圖片已關(guān)閉顯示，2014江蘇公務(wù)員最新時(shí)事：十問(wèn)公車改革新方案 亮點(diǎn)何在時(shí)事政治：《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國(guó)將取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。

新方案出爐后將帶來(lái)哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補(bǔ)貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。

國(guó)家發(fā)改委改革委副主任連維良介紹，公務(wù)用車改革的意義首先是有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠有效解決社會(huì)高度關(guān)注的車輪上的鋪張浪費(fèi)問(wèn)題;二是有利于節(jié)約行政開(kāi)支，降低行政成本，現(xiàn)在在我們的三公經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，公車的經(jīng)費(fèi)所占比重很大，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差不多占60%;三是有利于資源的合理配置，這次公車改革從中央國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)始，發(fā)揮中央國(guó)家機(jī)關(guān)的示范作用，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)改革就更加容易。

“在公務(wù)用車改革的設(shè)計(jì)上，節(jié)約是最基本的原則?！边B維良說(shuō)，改革之后，公務(wù)用車補(bǔ)貼的總量要低于改革之前我們用于公務(wù)用車保障的支出。同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)，發(fā)放的公務(wù)交通補(bǔ)貼不是福利性質(zhì)的補(bǔ)貼，而是改革性補(bǔ)貼，他是公務(wù)用車補(bǔ)貼方式的轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的實(shí)物轉(zhuǎn)換為貨幣保障。

在談到此次改革的亮點(diǎn)時(shí)，連維良介紹：

第一，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在公車改革中也要起決定性作用。這和十八屆三中全會(huì)全面深化改革精神是一致的，過(guò)去公車配置完全靠實(shí)物配給制度，會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，助長(zhǎng)公車私用腐敗。這次改革在原則上取消了公務(wù)用車實(shí)物配給制度，那么公務(wù)人員要采用社會(huì)化市場(chǎng)化方式，要給公務(wù)人員補(bǔ)貼，補(bǔ)貼高了，老百姓認(rèn)為是變向增加福利;補(bǔ)貼低了，公務(wù)人員影響辦公效率。這次的改革司局級(jí)等的補(bǔ)給分配，設(shè)立適度適量的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

圖片已關(guān)閉顯示，有章可循。

第三，力度和范圍大，各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié) 以及審判檢查機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員管理法的團(tuán)體和事業(yè)單位。

第四，配套措施非常具體，公車節(jié)儉下來(lái)要的公車公開(kāi)拍賣，精簡(jiǎn)下來(lái)的收入要上交國(guó)庫(kù)。精簡(jiǎn)下來(lái)的人員內(nèi)部消化，包括內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、新增崗位。距離退休5年期間，讓他們提前離崗，期間所有待遇都不變，等正式的退休年度再辦理手續(xù)。

二問(wèn)：如何防止公車被賤賣? 全部公開(kāi)上交易平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)價(jià)拍賣

中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)劉鯉生介紹，首先重點(diǎn)通過(guò)招標(biāo)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，第二個(gè)是通過(guò)評(píng)估以后要全部公開(kāi)上交易平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)價(jià)拍賣。

這些車會(huì)不會(huì)還沒(méi)有公開(kāi)拍賣就被賤賣給自己人了?國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)尚曉汀回應(yīng)，這種現(xiàn)象絕對(duì)不能發(fā)生，不允許自己私自處理。在拍賣的時(shí)候，低于評(píng)估價(jià)都是不能賣掉的，而且我們是面向全國(guó)進(jìn)行公開(kāi)拍賣。內(nèi)部的公務(wù)員不能隨便購(gòu)買這些車。要想買必須要參加公開(kāi)的拍賣。按照北京的要求，搖不到號(hào)也不能購(gòu)買。

據(jù)了解，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)這次改革要取消拍賣掉的公車5000輛。劉鯉生說(shuō)，目前已經(jīng)開(kāi)始做前期的準(zhǔn)備工作，已經(jīng)委托政府采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定車輛的評(píng)估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)。我們還要真誠(chéng)地接受紀(jì)檢部門、審計(jì)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。采取必要的措施防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

“不止中央這么做，對(duì)于處置車輛，各地要制定辦法，公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估，拍賣機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)拍賣等方式公開(kāi)處置。公車處置的收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國(guó)庫(kù)，事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)車輛處置收入按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行?！眲Ⅴ幧f(shuō)。

圖片已關(guān)閉顯示，治區(qū)、直轄市)內(nèi)不同地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過(guò)20%。

公車改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何考量的?清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、公車改革專家組成員蔡繼明介紹，這次的規(guī)定主要針對(duì)北京地區(qū)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的考量主要考慮到兩個(gè)方面：一是取消了公車的實(shí)物配給后，公務(wù)人員出行要采取社會(huì)化、市場(chǎng)化的方式，那就需要結(jié)合北京目前的公共交通出租車等出行方式的成本;二是，不同級(jí)別的政府官員，每年、每個(gè)季度、每個(gè)月所承擔(dān)的公務(wù)活動(dòng)繁忙程度也不同。綜合這兩方面因素，并借鑒一些全國(guó)各地公車改革試點(diǎn)單位的較好的經(jīng)驗(yàn)，才制定了能夠得到社會(huì)公眾認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。

“我國(guó)地區(qū)之間差別比較大，不同層級(jí)之間情況也不一樣。對(duì)地方之所以出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，而沒(méi)有確定具體方案，就是考慮要從實(shí)際出發(fā)，由各地制定具體的實(shí)施辦法?！边B維良說(shuō)。

關(guān)于一把手的用車問(wèn)題，連維良說(shuō)，方案沒(méi)有做“一刀切”的統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)于省區(qū)市廳局正職主要負(fù)責(zé)人，還有縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，各地可以根據(jù)實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)他們參加車改。同時(shí)，確因工作需要，也可以采取實(shí)物保障的方式，采取實(shí)物保障就不能領(lǐng)取補(bǔ)貼。

連維良說(shuō)，能否解決“既拿補(bǔ)貼又坐公車”的問(wèn)題，是公車改革能不能成功的重要標(biāo)志。為防止這一現(xiàn)象，他提出了三項(xiàng)措施：一是釜底抽薪，二是科學(xué)設(shè)計(jì)，三是加強(qiáng)監(jiān)督。

連維良進(jìn)一步解釋道，這次的公車改革是全面的整體的改革，除了通信、機(jī)要和執(zhí)法執(zhí)勤等少量的特殊業(yè)務(wù)用車以外，其他的公務(wù)用車都要改。這樣，既拿錢又坐車的基礎(chǔ)就不存在了，這就叫釜底抽薪。在制度設(shè)計(jì)層面，方案規(guī)定已經(jīng)規(guī)定，拿補(bǔ)貼就不能坐公車，坐公車就不能拿補(bǔ)貼。并且對(duì)于試點(diǎn)中出現(xiàn)的變相使用基層和其他方面的車的問(wèn)題，方案也明確要加強(qiáng)監(jiān)管。在公車改革方案中，專門作出了“六個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。其中有一條就是不準(zhǔn)以任何形式借用、挪用和變相利用基層單位的車輛。這方面要靠加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)既拿錢又坐車的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，圖片已關(guān)閉顯示，就要問(wèn)責(zé)。同時(shí)，也歡迎全社會(huì)共同來(lái)監(jiān)督，杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

方案明確，各部門各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采用競(jìng)聘上崗、綜合擇優(yōu)等凡是確定上崗人員，并與其訂立聘用合同。對(duì)于因取消公車而是去崗位的司機(jī)和后勤人員，主要采用內(nèi)部安置的辦法，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)。

對(duì)此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)顧問(wèn)宋曉梧說(shuō)，這些人員可以轉(zhuǎn)崗，可以提前退休，并提高一點(diǎn)退休待遇。因?yàn)檫€保留了一定公務(wù)用車和少量公務(wù)用車司機(jī)，可以在一定時(shí)候逐步消化這部分人，不要搞得太急太緊。

“那時(shí)中央國(guó)家機(jī)關(guān)改革方案已經(jīng)制定好，并在多個(gè)城市試點(diǎn)。方案征求了56個(gè)部門意見(jiàn)，即將提上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行通過(guò)，但后來(lái)因?yàn)榉N種原因，條件不是很成熟，就被放下了?！痹鴧⒓舆^(guò)1998年公車改革方案制定的宋曉梧介紹。宋曉梧認(rèn)為，雖然全國(guó)性改革沒(méi)能啟動(dòng)，但是這些年地方一直在試點(diǎn)。實(shí)際上效果并不理想，因?yàn)樵圏c(diǎn)參差不齊，群眾反映補(bǔ)貼有高有低，缺少一個(gè)統(tǒng)一部署，進(jìn)展非常遲緩。我認(rèn)為根本困難在于既得利益的固化，涉及到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，他們使用公車這么多年，認(rèn)為這很正常。

“目前，公車消費(fèi)占三公消費(fèi)的三分之二，僅中央國(guó)家機(jī)關(guān)每年公車消費(fèi)就在60億左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)公車濫用、私用等現(xiàn)象普遍。所以它一方面加大了政府成本，另一方面引起老百姓不滿。”國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家說(shuō)。

中央黨校國(guó)家戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇說(shuō)，公車三分之一公用，三分之一私用，三分之一閑著，利用率很低，但修車等方面消耗特別大，一些群眾對(duì)利用公車送孩子上學(xué)，出游非常不滿。

“八項(xiàng)規(guī)定明確指出，公車改革是廉政建設(shè)的一個(gè)重要方面。中央在廉政建設(shè)上下了很大決心，例如八項(xiàng)規(guī)定抑制吃喝、旅游等，這些問(wèn)題長(zhǎng)期難以解決，但這次確實(shí)見(jiàn)到很大成效。”宋曉梧說(shuō)。

竹立家認(rèn)為，總體來(lái)看，這個(gè)方案相對(duì)合理性較高。無(wú)論如何，方案推出以后可以取得一些實(shí)質(zhì)成效，主要體現(xiàn)在能大幅度節(jié)約政府成本。

蔡繼明介紹，這次改革恰逢十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，中央公布八項(xiàng)規(guī)定，黨的廉政建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。改革指導(dǎo)意見(jiàn)特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)全部責(zé)任，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，對(duì)改革落實(shí)加強(qiáng)具體監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，這次改革有領(lǐng)導(dǎo)組織的保證。

篇5：北京公務(wù)員最新時(shí)事：十問(wèn)公車改革新方案 亮點(diǎn)何在北京公務(wù)員最新時(shí)事：十問(wèn)公車改革新方案 亮點(diǎn)何在 時(shí)事政治： 《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國(guó)將取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一 般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。

新方案出爐后將帶來(lái)哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補(bǔ)貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。

國(guó)家發(fā)改委改革委副主任連維良介紹，公務(wù)用車改革的意義首先是有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠有效解決社會(huì)高度關(guān)注的車輪上的鋪張浪費(fèi)問(wèn)題;二是有利于節(jié) 約行政開(kāi)支，降低行政成本，現(xiàn)在在我們的三公經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，公車的經(jīng)費(fèi)所占比重很大，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差不多占60%;三是有利于資源的合理配置，這次公車改 革從中央國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)始，發(fā)揮中央國(guó)家機(jī)關(guān)的示范作用，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)改革就更加容易。

“在公務(wù)用車改革的設(shè)計(jì)上，節(jié)約是最基本的原則?！边B維良說(shuō)，改革之后，公務(wù)用車補(bǔ)貼的總量要低于改革之前我們用于公務(wù)用車保障的支出。同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)，發(fā)放的公務(wù)交通補(bǔ)貼不是福利性質(zhì)的補(bǔ)貼，而是改革性補(bǔ)貼，他是公務(wù)用車補(bǔ)貼方式的轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的實(shí)物轉(zhuǎn)換為貨幣保障。

在談到此次改革的亮點(diǎn)時(shí)，連維良介紹：

第一，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在公車改革中也要起決定性作用。這和十八屆三中全會(huì)全面深化改革精神是一致的，過(guò)去公車配置完全靠實(shí)物配給制度，會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，助 長(zhǎng)公車私用腐敗。這次改革在原則上取消了公務(wù)用車實(shí)物配給制度，那么公務(wù)人員要采用社會(huì)化市場(chǎng)化方式，要給公務(wù)人員補(bǔ)貼，補(bǔ)貼高了，老百姓認(rèn)為是變向增加 福利;補(bǔ)貼低了，公務(wù)人員影響辦公效率。這次的改革司局級(jí)等的補(bǔ)給分配，設(shè)立適度適量的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二，中央典范，地方靈活。一旦中央確定后，地方就會(huì)有一定的參照系，地方可以參照中央標(biāo)準(zhǔn)，可以提高30%，偏遠(yuǎn)地區(qū)不能超過(guò)50%，這樣可以做到有章可循。圖片已關(guān)閉顯示，第三，力度和范圍大，各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié) 以及審判檢查機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員管理法的團(tuán)體和事業(yè)單位。

第四，配套措施非常具體，公車節(jié)儉下來(lái)要的公車公開(kāi)拍賣，精簡(jiǎn)下來(lái)的收入要上交國(guó)庫(kù)。精簡(jiǎn)下來(lái)的人員內(nèi)部消化，包括內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、新增崗位。距離退休5年期間，讓他們提前離崗，期間所有待遇都不變，等正式的退休年度再辦理手續(xù)。

二問(wèn)：如何防止公車被賤賣? 全部公開(kāi)上交易平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)價(jià)拍賣

中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)劉鯉生介紹，首先重點(diǎn)通過(guò)招標(biāo)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，第二個(gè)是通過(guò)評(píng)估以后要全部公開(kāi)上交易平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)價(jià)拍賣。

這些車會(huì)不會(huì)還沒(méi)有公開(kāi)拍賣就被賤賣給自己人了?國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)尚曉汀回應(yīng)，這種現(xiàn)象絕對(duì)不能發(fā)生，不允許自己私自處理。在拍賣的時(shí)候，低于評(píng)估價(jià)都是不能賣掉的，而且我們是面向全國(guó)進(jìn)行公開(kāi)拍賣。內(nèi)部的公務(wù)員不能隨便購(gòu)買這些車。要想買必須要參加公開(kāi)的拍賣。按照北京的要求，搖不到號(hào)也 不能購(gòu)買。

據(jù)了解，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)這次改革要取消拍賣掉的公車5000輛。劉鯉生說(shuō)，目前已經(jīng)開(kāi)始做前期的準(zhǔn)備工作，已經(jīng)委托政府采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定車輛的評(píng)估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)。我們還要真誠(chéng)地接受紀(jì)檢部門、審計(jì)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。采取必要的措施防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

“不止中央這么做，對(duì)于處置車輛，各地要制定辦法，公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估，拍賣機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)拍賣等方式公開(kāi)處置。公車處置的收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國(guó)庫(kù)，事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)車輛處置收入按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行?！眲Ⅴ幧f(shuō)。

根據(jù)方案，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地 區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的150%，一般地區(qū)不高于130%，同一省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)不同地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過(guò)20%。

圖片已關(guān)閉顯示，同。綜合這兩方面因素，并借鑒一些全國(guó)各地公車改革試點(diǎn)單位的較好的經(jīng)驗(yàn)，才制 定了能夠得到社會(huì)公眾認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。

“我國(guó)地區(qū)之間差別比較大，不同層級(jí)之間情況也不一樣。對(duì)地方之所以出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，而沒(méi)有確定具體方案，就是考慮要從實(shí)際出發(fā)，由各地制定具體的實(shí)施辦法?！边B維良說(shuō)。

關(guān)于一把手的用車問(wèn)題，連維良說(shuō)，方案沒(méi)有做“一刀切”的統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)于省區(qū)市廳局正職主要負(fù)責(zé)人，還有縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，各地可以根據(jù)實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)他們參加車改。同時(shí)，確因工作需要，也可以采取實(shí)物保障的方式，采取實(shí)物保障就不能領(lǐng)取補(bǔ)貼。

連維良說(shuō)，能否解決“既拿補(bǔ)貼又坐公車”的問(wèn)題，是公車改革能不能成功的重要標(biāo)志。為防止這一現(xiàn)象，他提出了三項(xiàng)措施：一是釜底抽薪，二是科學(xué)設(shè)計(jì)，三是加強(qiáng)監(jiān)督。

連維良進(jìn)一步解釋道，這次的公車改革是全面的整體的改革，除了通信、機(jī)要和執(zhí)法執(zhí)勤等少量的特殊業(yè)務(wù)用車以外，其他的公務(wù)用車都要改。這樣，既拿錢 又坐車的基礎(chǔ)就不存在了，這就叫釜底抽薪。在制度設(shè)計(jì)層面，方案規(guī)定已經(jīng)規(guī)定，拿補(bǔ)貼就不能坐公車，坐公車就不能拿補(bǔ)貼。并且對(duì)于試點(diǎn)中出現(xiàn)的變相使用基 層和其他方面的車的問(wèn)題，方案也明確要加強(qiáng)監(jiān)管。在公車改革方案中，專門作出了“六個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。其中有一條就是不準(zhǔn)以任何形式借用、挪用和變相利用基 層單位的車輛。這方面要靠加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)既拿錢又坐車的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要問(wèn)責(zé)。同時(shí)，也歡迎全社會(huì)共同來(lái)監(jiān)督，杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

方案明確，各部門各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采用競(jìng)聘上崗、綜合擇優(yōu)等凡是確定上崗人員，并與其訂立聘用合同。對(duì)于因取消公車而是去崗位的司機(jī)和后勤人員，主要采用內(nèi)部安置的辦法，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)。

對(duì)此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)顧問(wèn)宋曉梧說(shuō)，這些人員可以轉(zhuǎn)崗，可以提前退休，并提高一點(diǎn)退休待遇。因?yàn)檫€保留了一定公務(wù)用車和少量公務(wù)用車司機(jī)，可以在一定時(shí)候逐步消化這部分人，不要搞得太急太緊。

“那時(shí)中央國(guó)家機(jī)關(guān)改革方案已經(jīng)制定好，并在多個(gè)城市試點(diǎn)。方案征求了56個(gè)部門意見(jiàn)，即將提上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行通過(guò)，但后來(lái)因?yàn)榉N種原因，條件不是很成熟，就被放下了?！痹鴧⒓舆^(guò)1998年公車改革方案制定的宋曉梧介紹。宋曉梧認(rèn)為，雖然全國(guó)性改革沒(méi)能啟動(dòng)，但是這些年地方一直在試點(diǎn)。實(shí)際上效果并不理想，因?yàn)樵圏c(diǎn)參差不齊，群眾反映補(bǔ)貼有高有低，缺少一個(gè)統(tǒng)一部署，進(jìn)展非常遲緩。我認(rèn)為根本困難在于既得利益的固化，涉及到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，他們使用公車這么多年，認(rèn)為這很正常。

“目前，公車消費(fèi)占三公消費(fèi)的三分之二，僅中央國(guó)家機(jī)關(guān)每年公車消費(fèi)就在60億左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)公車濫用、私用等現(xiàn)象普遍。所以它一方面加大了政府成本，另一方面引起老百姓不滿。”國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家說(shuō)。

中央黨校國(guó)家戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇說(shuō)，公車三分之一公用，三分之一私用，三分之一閑著，利用率很低，但修車等方面消耗特別大，一些群眾對(duì)利用公車送孩子上學(xué)，出游非常不滿。

九問(wèn)：此次改革方案能否取得成效? 有決心、可操作、方案合理

“八項(xiàng)規(guī)定明確指出，公車改革是廉政建設(shè)的一個(gè)重要方面。中央在廉政建設(shè)上下了很大決心，例如八項(xiàng)規(guī)定抑制吃喝、旅游等，這些問(wèn)題長(zhǎng)期難以解決，但這次確實(shí)見(jiàn)到很大成效。”宋曉梧說(shuō)。

竹立家認(rèn)為，總體來(lái)看，這個(gè)方案相對(duì)合理性較高。無(wú)論如何，方案推出以后可以取得一些實(shí)質(zhì)成效，主要體現(xiàn)在能大幅度節(jié)約政府成本。

蔡繼明介紹，這次改革恰逢十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，中央公布八項(xiàng)規(guī)定，黨的廉政建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。改革指導(dǎo)意見(jiàn)特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)全部責(zé)任，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，對(duì)改革落實(shí)加強(qiáng)具體監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，這次改革有領(lǐng)導(dǎo)組織的保證。

圖片已關(guān)閉顯示，

事業(yè)單位公車改革實(shí)施方案篇三

（一）根據(jù)保障崗位履職和公務(wù)活動(dòng)需要，分類分級(jí)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革 1.積極穩(wěn)妥改革市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通保障方式。改革市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車實(shí)物供給方式，實(shí)行配備公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼兩種方式保障公務(wù)出行。市屬企業(yè)正職負(fù)責(zé)人原則上通過(guò)配備公務(wù)用車保障履職需要，也可以自愿參加公務(wù)用車制度改革；市屬企業(yè)副職負(fù)責(zé)人原則上取消配備公務(wù)用車，采取發(fā)放交通補(bǔ)貼方式。

采取配備公務(wù)用車方式的，要嚴(yán)格執(zhí)行市以及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補(bǔ)貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式的，要取消為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車。市屬企業(yè)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

2.分級(jí)推進(jìn)市屬企業(yè)各級(jí)子公司（含分支機(jī)構(gòu)，下同）公務(wù)用車制度改革。市屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各級(jí)子公司公務(wù)用車制度改革。根據(jù)子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，具備公務(wù)出行社會(huì)化保障條件的子公司負(fù)責(zé)人原則上要以社會(huì)化、市場(chǎng)化為方向進(jìn)行改革，確需配備公務(wù)用車的可予以保障。市屬企業(yè)要從嚴(yán)確定子公司的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)。

3.有序?qū)嵤┦袑倨髽I(yè)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車改革。市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障無(wú)關(guān)的車輛。在充分保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，為保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建立面向市場(chǎng)的快速反應(yīng)機(jī)制，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)等實(shí)際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車。經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車車型應(yīng)根據(jù)實(shí)際用途按照實(shí)用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴(yán)格控制數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過(guò)程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車。

企業(yè)不得為集團(tuán)總部部門負(fù)責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。

（二）合理高效配置公務(wù)用車資源，加強(qiáng)公務(wù)用車管理 1.實(shí)行企業(yè)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。市屬企業(yè)應(yīng)對(duì)公務(wù)用車的購(gòu)置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購(gòu)置的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。維修、保養(yǎng)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式定點(diǎn)選擇維修單位，確保維修保養(yǎng)整個(gè)過(guò)程公開(kāi)透明，有效控制公務(wù)用車費(fèi)用。進(jìn)一步完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。

2.合理控制經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)）的通知》（臨辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）規(guī)定。新購(gòu)置的轎車型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在購(gòu)車價(jià)格18萬(wàn)元（不含車輛購(gòu)置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務(wù)車型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購(gòu)車價(jià)格38萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車，或者配備越野車（含suv）的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并嚴(yán)格控制數(shù)量，集團(tuán)總部原則上不超過(guò)2輛。3.嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過(guò)租賃公務(wù)用車保障企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進(jìn)行管理。要嚴(yán)格按照本方案關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車型的市場(chǎng)租賃平均價(jià)格合理確定單車租賃價(jià)格，降低租賃費(fèi)用。公務(wù)用車租賃公司的選擇應(yīng)嚴(yán)格履行市場(chǎng)化招投標(biāo)程序，嚴(yán)禁發(fā)生關(guān)聯(lián)交易、利益輸送情況的發(fā)生。4.加強(qiáng)企業(yè)公務(wù)用車費(fèi)用及公務(wù)交通補(bǔ)貼預(yù)算管理。市屬企業(yè)要將公務(wù)用車購(gòu)置（含租賃）、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用以及公務(wù)交通補(bǔ)貼納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴(yán)格控制公務(wù)用車開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行。要合理設(shè)置會(huì)計(jì)明細(xì)科目，實(shí)現(xiàn)單車成本費(fèi)用核算。公務(wù)用車改革后公務(wù)用車費(fèi)用及發(fā)放的交通補(bǔ)貼原則上不得高于改革前的公務(wù)用車費(fèi)用。

（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務(wù)用車相關(guān)配套改革制度

1.公開(kāi)規(guī)范處置公務(wù)用車。取消的公務(wù)用車，要遵循公開(kāi)公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費(fèi)的原則，根據(jù)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)拍賣等方式公開(kāi)處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評(píng)估、公開(kāi)拍賣等步驟進(jìn)行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，防范國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)未能及時(shí)處置的車輛，可采取設(shè)立過(guò)渡性車輛服務(wù)中心或社會(huì)化車輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，減少車輛閑置浪費(fèi)。

2.妥善安置司勤人員。市屬企業(yè)根據(jù)改革后實(shí)際需求，合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在職司勤人員中采取公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對(duì)未留用的司勤人員，原則上以內(nèi)部消化為主，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置；對(duì)其他未留用的司勤人員，要做好勞動(dòng)合同的終止、解除工作，并依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維護(hù)其合法權(quán)益。

3.完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。市屬企業(yè)要按照本方案精神制訂本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行公務(wù)交通補(bǔ)貼方式參加改革，鼓勵(lì)公務(wù)出行乘坐公共交通工具。根據(jù)所處區(qū)域及自然地理等實(shí)際情況，做好公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍與企業(yè)差旅制度涵蓋范圍的銜接。在公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍內(nèi)的普通公務(wù)出行不得使用公務(wù)用車。在公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍之外的公務(wù)出行，根據(jù)企業(yè)差旅制度規(guī)定及實(shí)際情況選擇公共交通、社會(huì)化保障的方式進(jìn)行保障。

事業(yè)單位公車改革實(shí)施方案篇四

**鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

**鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案根據(jù)《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)》（*委辦發(fā)[xx]34號(hào)）精神和《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》（*委辦發(fā)[xx]10號(hào)）的要求，在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以及縣人事局的有關(guān)編制的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，參照縣人事局的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定勵(lì)家鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。具體內(nèi)容如下：一、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平人才人事理論和江澤民同志"三個(gè)代表"的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于改革事業(yè)單位管理體制的精神，按照黨管干部的原則，干部"四化"方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)冗員，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)流動(dòng)，提高素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長(zhǎng)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，加速高素質(zhì)社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。基本原則

（一）、政事、事企分開(kāi)的原則。我鎮(zhèn)事業(yè)單位不再承擔(dān)應(yīng)由政府、企業(yè)或中介組織承擔(dān)的職能。事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能。

（二）、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。大力精簡(jiǎn)事業(yè)單位和人員，調(diào)整我鎮(zhèn)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、人力資源狀況相適應(yīng)。

二、事業(yè)單位人事制度改革的任務(wù)我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的范圍是，鎮(zhèn)政府管理的各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，改革的重點(diǎn)是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制，精簡(jiǎn)和合理的設(shè)置機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)財(cái)政供養(yǎng)人員。改革的對(duì)象是xx年12月31日前在編的正式職工。（一）**鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置

科學(xué)合理地設(shè)置崗位職數(shù)，是這次事業(yè)單位改革用人制度的關(guān)鍵之一，是推行聘用合同制、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的前提和基礎(chǔ)，事關(guān)改革的成敗。根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)的通知》（遼委辦發(fā)[xx]34號(hào)）文件精神，按照縣編委要求，全鎮(zhèn)設(shè)置涉農(nóng)類和文化事業(yè)單位6個(gè)。（按照縣人事局要求，我鎮(zhèn)廣播電視站的人、財(cái)、物一律上收，由縣廣電中心統(tǒng)一管理）1、原有機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

撤銷農(nóng)科站、農(nóng)經(jīng)站、林業(yè)站、水利站、農(nóng)機(jī)站、文化站、電影站、經(jīng)委辦公室；保留畜牧獸醫(yī)站。將牧業(yè)生產(chǎn)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)和組織安排動(dòng)物防檢疫等職能劃出；計(jì)劃生育服務(wù)站更名為人口與計(jì)劃生育服務(wù)站，其職能不變。2、新組建的機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

組建**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心。承擔(dān)原農(nóng)科站、水利站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站為農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)的新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)、示范、推廣等技術(shù)服務(wù)，水利設(shè)施使用管理職能，同時(shí)將畜牧業(yè)生產(chǎn)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)和組織安排動(dòng)物防檢疫職能劃入。

組建**文化服務(wù)中心。承擔(dān)原文化站、電影站為農(nóng)村和農(nóng)民提供文化、電影、宣傳、學(xué)習(xí)教育等文化娛樂(lè)服務(wù)職能。

組建**鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心。主要負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)與服務(wù)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與服務(wù)、土地承包管理與服務(wù)，以及社會(huì)保障、勞務(wù)輸出等社會(huì)服務(wù)等工作。

組建**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站。主要負(fù)責(zé)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供各類生產(chǎn)資料和銷售等經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

經(jīng)上述調(diào)整，我鎮(zhèn)由原來(lái)的11個(gè)站所精簡(jiǎn)為6個(gè)綜合單位。精簡(jiǎn)后的事業(yè)單位分別為：**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、**鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、**鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、**人口與計(jì)劃生育服務(wù)站，以上四家單位為公益性事業(yè)單位；**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站、**鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，以上兩家單位為經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位。

（二）**鎮(zhèn)各事業(yè)單位人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的確定

根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)的通知》（遼委辦發(fā)[xx]34號(hào)）文件精神，縣編委重新核定我鎮(zhèn)事業(yè)改革后，事業(yè)單位人員的編制，具體分配為：

1、我鎮(zhèn)涉農(nóng)類事業(yè)單位及文化等公益性事業(yè)單位，在職能分開(kāi)同時(shí)，縣編委按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模及編制核定標(biāo)準(zhǔn)，重新核定我鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員編制為17名，其中勵(lì)家鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心9名（其編制分配為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣2人、林業(yè)助理2人、水利助理1人、農(nóng)機(jī)助理2人、畜牧助理1人、一般工作人員1名）；**文化服務(wù)中心1名（負(fù)責(zé)電影及文化事業(yè)1人）;**鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心5名；人口與計(jì)劃生育服務(wù)站2名。執(zhí)行新編制后。我鎮(zhèn)過(guò)去執(zhí)行的各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制不再有效。

2、我鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，不核定財(cái)政供養(yǎng)人員編制，根據(jù)《錦州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》（錦委辦發(fā)[xx]10號(hào)）文件要求，縣編委對(duì)我鎮(zhèn)自收自支經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位人員編制核定為10名。其中**鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制6名，**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站編制4人。3、我鎮(zhèn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

人員編制5名以下的設(shè)1職，5至10名的設(shè)2職。（領(lǐng)導(dǎo)不占編制職數(shù)，在本單位內(nèi)部人員集體推薦的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)黨委研究任命）

三、**鎮(zhèn)事業(yè)單位人事改革工作程序及人員定崗分流要求為扎實(shí)有效，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作，使這次事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革在有序中進(jìn)行。經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)班子成員在反復(fù)討論，最終制定了勵(lì)家鎮(zhèn)事業(yè)單位人事改革的工作程序和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的人員定崗分流辦法。（一）事業(yè)單位人事改革工作程序

1、公布職位和任職條件，**鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照核定的事業(yè)單位編制及崗位數(shù)額，將擬聘任事業(yè)單位的職位和任職條件予以公布。

2、公開(kāi)報(bào)名，按照事業(yè)單位各職位上崗條件，符合條件的人員自愿報(bào)名。報(bào)名方法：原則上申報(bào)本單位的職位，有專業(yè)要求的按專業(yè)報(bào)職位，不允許交叉報(bào)職位。（各個(gè)站所在本站內(nèi)部按所核定編制竟聘）撤銷的站所可報(bào)其他站所，自收自支的單位只能報(bào)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位。

3、資格審查，根據(jù)競(jìng)聘上崗條件，由我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)參與竟聘的報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，并經(jīng)縣編委審核后，再確定參加統(tǒng)一考試人選，并予以公布。

4、組織考試，考試采取統(tǒng)一出題、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一判卷標(biāo)準(zhǔn)考試?？荚嚦煽?jī)占總成績(jī)的30％。（實(shí)際分?jǐn)?shù)=筆試分?jǐn)?shù)*30%）

5、竟聘述職。組織竟聘者作竟聘報(bào)告，闡述自己竟聘該職位的主要優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)聘上崗的認(rèn)識(shí)和自己竟聘職位工作的設(shè)想。每人竟聘發(fā)言不超過(guò)5分鐘。

6、民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)主要以無(wú)記名投票方式進(jìn)行，民主測(cè)評(píng)要當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果，增加透明度，并以多數(shù)票通過(guò)為竟聘標(biāo)準(zhǔn)。同一職位兩人以上參加竟聘的，擬聘人選應(yīng)獲相對(duì)多數(shù)信任票。同一職位只有一人竟聘的，得票數(shù)必須在60％以上信任票。測(cè)評(píng)人員為全體機(jī)關(guān)干部和各站所成員。測(cè)評(píng)結(jié)果占總成績(jī)的30％。實(shí)際測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)＝(竟聘者得贊成票數(shù)/參加測(cè)評(píng)人數(shù))*30％

7、組織考核。根據(jù)考試、竟聘及測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)擬聘人員進(jìn)行全面考核?？己藘?nèi)容為德、能、勤、績(jī)、廉五方面，重點(diǎn)考核政治素質(zhì)，考核組成員由鎮(zhèn)黨委成員及鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)組成。組織考核分?jǐn)?shù)占總成績(jī)的40％。

8、獎(jiǎng)勵(lì)加分。在xx年至xx年間，個(gè)人獲得上級(jí)部門表彰的，享受百分以外的加分項(xiàng)。（獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣部門獎(jiǎng)勵(lì)的加1分，縣委縣政府和市級(jí)部門獎(jiǎng)勵(lì)的加3分，市委市政府和省級(jí)部門獎(jiǎng)勵(lì)的加5分。省委省政府和國(guó)家部門獎(jiǎng)勵(lì)的加7分，國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的加10分）

9、組織決定。依據(jù)考試、竟聘、測(cè)評(píng)、考核等情況，由鎮(zhèn)黨委集體討論決定聘任人選，并予以公示，如無(wú)問(wèn)題，由政府與受聘者簽訂聘用合同，實(shí)行聘用合同制管理，合同期限為1至3年，合同文本由市人事局統(tǒng)一制定。（二）、事業(yè)單位人員的定崗條件1、定崗人員條件

（1）、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的方針、政策;

（2）忠于職守，遵紀(jì)守法，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作業(yè)績(jī)突出；

（3）符合本單位人員職務(wù)層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的要求；

（4）具備擬任崗位所需的專業(yè)文化知識(shí)，政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)技術(shù)能力；（5）身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

（6）xx年12月31日前本單位在編的正式職工。（在編的正式職工定義為，經(jīng)本單位、縣主管部門、鎮(zhèn)政府、人事局編委承認(rèn)的履行過(guò)手續(xù)的干部、工人）

2、**鎮(zhèn)事業(yè)單位參加競(jìng)聘上崗人員，除符合基本條件外，還必須具備以下資格條件：

（1）事業(yè)單位負(fù)責(zé)人職位資格條件：一般應(yīng)具有大專以上文化程度和中級(jí)以上職稱，工齡在五年以上。

（2）事業(yè)單位一般工作人員及專業(yè)技術(shù)人員職位資格條件：必須具有中專（高中）以上文化程度，近三年年度考核均為合格以上等次，同時(shí)專業(yè)技術(shù)人員還必須具備初級(jí)以上職稱。

（3）事業(yè)單位工勤人員職位資格條件：一般應(yīng)具備高中以上的文化程度，近三年年度考核均為合格以上等次。

（4）事業(yè)單位應(yīng)打破身份界限，按一般工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員職位要求和條件公開(kāi)競(jìng)聘，變身份管理為崗位管理。（三）事業(yè)單位改革人員分流安排的說(shuō)明1、人員分流主要途徑（1）、符合條件人員可以提前退休；

（2）、鼓勵(lì)有能力和專業(yè)特長(zhǎng)的人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦各類涉農(nóng)方面的專業(yè)化中介組織，開(kāi)展有償?shù)慕?jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)；

（3）、鼓勵(lì)以多種形式興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧業(yè)等經(jīng)營(yíng)性的場(chǎng)、站及推廣示范基地；

（4）、鼓勵(lì)辭職人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；2、分流人員有關(guān)政策

（1）、提前退休：到xx年12月31日前，距法定退休年齡5年以內(nèi)（含5年）且工作年限滿20年的人員；或工作年限滿30年的人員，本人申請(qǐng)，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可辦理提前退休手續(xù)，并享受退休人員待遇。所在單位已納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，要為其逐年或一次性繳納提前退休年限內(nèi)應(yīng)支付的退休金；未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，退休金按原經(jīng)費(fèi)渠道，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放。

（2）、辭去公職：經(jīng)批準(zhǔn)，自愿辭去公職的事業(yè)單位人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系，一次性發(fā)放辭職金，其標(biāo)準(zhǔn)是：到xx年12月31日，工作年限1至5年的發(fā)給相當(dāng)于本人1年基本工資的辭職金；工作年限5年以上，從第六年起，每增加1年，加發(fā)本人2個(gè)月基本工資的辭職金，最多不超過(guò)本人3年基本工資的辭職金。基本工資是指國(guó)家頒獎(jiǎng)?wù)咭?guī)定的職務(wù)（技術(shù)等級(jí)）工資和工資構(gòu)成比例所規(guī)定的津貼兩項(xiàng)之和。

（3）、待崗過(guò)渡：既未提出退休，又沒(méi)有提出辭職的人員，實(shí)行三年待崗過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其逐月發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上為當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺M(fèi)的2倍。過(guò)渡期結(jié)束后，單位與其解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系，同時(shí)一次發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)3年當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺M(fèi)的總額。

（4）、解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系人員，以自由職業(yè)者身份，到黑山縣的城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全省事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（*政辦發(fā)[xx]40號(hào)）規(guī)定，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接轉(zhuǎn)。

解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系人員，按照當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。原符合國(guó)家規(guī)定的工作年限視為基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保年限；原單位參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限與靈活就業(yè)人同的基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系人員，如原單位參加了失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的，或雖未足額繳費(fèi)，若能全額補(bǔ)繳欠費(fèi)的，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

（5）、未聘或與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系人員，從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關(guān)減免稅金和行政性收費(fèi)等優(yōu)惠扶持政策，有關(guān)政策按《關(guān)于貫徹落實(shí)下崗企業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（*政辦發(fā)[xx]12號(hào)）精神辦理；對(duì)從事開(kāi)發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅；對(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)褓的享受國(guó)家和省關(guān)于新辦企業(yè)減免企業(yè)所得稅的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

（6）、落聘后的選聘合同制干部，由政府與其辦理解聘手續(xù)，按*人發(fā)[2000]18號(hào)文件規(guī)定，落實(shí)待遇。

四、事業(yè)改革的組織實(shí)施事業(yè)單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，政策性強(qiáng)，工作難度大，涉及到事業(yè)單位廣大職工的切身利益，也關(guān)系到各事業(yè)單位的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。所以我鎮(zhèn)黨委政府對(duì)此項(xiàng)工作給予高度重視，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，按縣委縣政府的統(tǒng)一布署，精心組織實(shí)施。我鎮(zhèn)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃于xx年3月20日前結(jié)束。為有效地搞好這次改革，我鎮(zhèn)成立事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員名單見(jiàn)附件2。

同時(shí)為保證事業(yè)單位改革的順利進(jìn)行，完成縣委縣政府交辦的任務(wù)，我們**鎮(zhèn)黨委政府要認(rèn)真做好做到以下幾項(xiàng)工作。

1、嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律。在定崗過(guò)程中必須做到嚴(yán)格按規(guī)定程序和方法進(jìn)行，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格掌握用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)認(rèn)真做好人員定崗各具體環(huán)節(jié)的實(shí)施，防止出現(xiàn)失誤。

2、加強(qiáng)宣傳力度，落實(shí)好政策要求。通過(guò)廣泛的宣傳教育，把改革的目的和改革的政策向干部同志和群眾講清楚，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)改革，積極參與改革。同時(shí)要求每一位工作人員學(xué)好文件，用好政策，不允許出現(xiàn)偏差。

3、加強(qiáng)思想工作，化解各類矛盾。我們會(huì)妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，經(jīng)矛盾化解在基層。堅(jiān)決杜絕越級(jí)訪和和上訪事件的發(fā)生。

本實(shí)施意見(jiàn)統(tǒng)一由鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。中共**鎮(zhèn)委員會(huì)**人民政府xx年3月9日

事業(yè)單位公車改革實(shí)施方案篇五

公車改革實(shí)施方案范文關(guān)于報(bào)送公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案的報(bào)告 省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室, 按照省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議安排及《省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》,x車改發(fā)〔2014〕1號(hào),要求,現(xiàn)將我單位機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案報(bào)來(lái),請(qǐng)審核。

按照省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議安排,根據(jù)《省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》,車改發(fā)〔2014〕1號(hào),要求,結(jié)合我單位機(jī)關(guān)公務(wù)用車的實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案。

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,政辦發(fā)〔2014〕xx號(hào)，核定我單位機(jī)關(guān)行政編制為xx人,不含工勤人員,。截止2016年1月30日,實(shí)有行政編制內(nèi)人數(shù)為xxx人、正式在編工勤人員xxx人,共計(jì)xxx人,全部參加車改,具體名單見(jiàn)附表1-3,參改人員信息明細(xì)表,。,二,職級(jí)分類。1.副廳級(jí)xx人。2.正處級(jí)xx人。3.副處級(jí)xx人。4.正科級(jí)xx人。5.副科級(jí)xx人。

6.科級(jí)以下xx人。其中,科員xx人、工勤人員xx人。共計(jì)xxx人。

二、公務(wù)交通補(bǔ)貼測(cè)算,一,按照《省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》中規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,我單位機(jī)關(guān)每月應(yīng)發(fā)放交通補(bǔ)貼xxx元,全年共計(jì)xxx元。,二,經(jīng)研究,我單位不實(shí)行公務(wù)交通補(bǔ)貼單位統(tǒng)籌。三、取消和保留車輛申請(qǐng),一,我單位機(jī)關(guān)現(xiàn)有在編公務(wù)用車xx輛,含一般公務(wù)用車xx輛,執(zhí)法執(zhí)勤用車xx輛。

—2—,二,按照《省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》中確定的核定標(biāo)準(zhǔn),我單位為具有獨(dú)立法人資格的**級(jí)政府直屬機(jī)構(gòu),人員編制xxx人,離退休干部xx人,按規(guī)定保留xx輛機(jī)要通信用車、xx輛應(yīng)急公務(wù)用車、xx輛離退休干部服務(wù)用車、xx輛通勤車,共計(jì)xx輛。其余一般公務(wù)用車全部取消。申請(qǐng)保留的一般公務(wù)用車為,車輛具體信息見(jiàn)附表1-4,參改單位保留車輛申請(qǐng)表,.,三,按照《省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》規(guī)定,我單位屬于應(yīng)配備執(zhí)法執(zhí)勤用車單位。根據(jù)我單位承擔(dān)的罪犯調(diào)遣、刑罰執(zhí)行、獄內(nèi)偵查、警務(wù)督察、監(jiān)獄突發(fā)事件應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作職責(zé)需要,經(jīng)測(cè)算,我單位機(jī)關(guān)一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位人數(shù)為xx人,按每6人1輛計(jì)算用車編制數(shù)為xx輛,按照40%比例計(jì)算保留xx輛,另外保留xx輛特種專業(yè)用車,共計(jì)xx輛。其余執(zhí)法執(zhí)勤用車全部取消。申請(qǐng)保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車為,車輛具體信息見(jiàn)附表1-4,參改單位保留車輛申請(qǐng)表， 四、司勤人員安置分流計(jì)劃 ,一,司勤人員現(xiàn)狀。

我單位機(jī)關(guān)現(xiàn)有司勤人員xx人,其中,在冊(cè)正式司勤—3—

人員xx人,從我系統(tǒng)各基層單位借調(diào)司勤人員xx人,無(wú)聘用和勞務(wù)派遣司勤人員。,二,司勤人員安置分流計(jì)劃。

對(duì)于xx名在冊(cè)正式司勤人員,根據(jù)車改后局機(jī)關(guān)保留的公務(wù)用車數(shù)量確定繼續(xù)從事司勤崗位人員,其余人員轉(zhuǎn)到其它工勤崗位,所有借調(diào)司勤人員一律退回原工作單位,并以局名義要求原單位妥善安排工作崗位。

五、車輛停駛封存計(jì)劃

對(duì)按政策擬取消的xx輛公務(wù)用車,計(jì)劃于省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)我單位實(shí)施方案后,立即組織進(jìn)行車輛封存,按省車改辦規(guī)定時(shí)間和程序進(jìn)行上交處置。

六、組織實(shí)施

為切實(shí)做好我單位公務(wù)用車制度改革工作,我單位成立了xxx機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面領(lǐng)導(dǎo)我單位公務(wù)用車制度改革工作(人員名單附后)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由xxx同志兼任,副主任由xxx同志兼任,成員由上述處室指派專人組成,具體負(fù)責(zé)我單位公務(wù)用車制度改革工作。具體聯(lián)系人,xxx,xxx。

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 —5—

事業(yè)單位公車改革實(shí)施方案篇六

為保障事情或工作順利開(kāi)展，時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編幫大家整理的事業(yè)單位改革實(shí)施方案_工作方案范文，希望能夠幫助到大家。

根據(jù)全市事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)精神,按照省及萊蕪市事業(yè)單位改革的有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我單位實(shí)際,特制定本方案。

指導(dǎo)思想：緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事業(yè)單位改革總體要求，按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則，激發(fā)各類人才的積極性、創(chuàng)造性，為振興萊蕪老工業(yè)基地，創(chuàng)建和諧萊蕪提供強(qiáng)有力的人才保障。

主要任務(wù)：調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)；全面推行人員聘用制，簽訂聘用合同，實(shí)行崗位管理；適時(shí)跟進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。

這次改革的范圍為現(xiàn)在編在崗人員。共計(jì)事業(yè)編制x名，現(xiàn)在編在崗x人。何種原因x人不參加這次改革。

2、人員編制和經(jīng)費(fèi)渠道。人員編制x名，撥款形式xx。

3、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)x個(gè)，分別為：xx、xx等，均為xx級(jí)規(guī)格。

4、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名。

5、職能。職能共有xx項(xiàng)，一是xxx；二是xxx；等

1、崗位設(shè)置。按照市編辦、市人事局核定的人員編制結(jié)構(gòu)比例和各崗位職數(shù)，結(jié)合我單位職能及在編人員的實(shí)際情況，共設(shè)崗位總數(shù)為x個(gè)。

設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位x個(gè)，其中正高級(jí)崗位x個(gè)，副高級(jí)崗位x個(gè)，中級(jí)崗位x個(gè)，初級(jí)崗位x個(gè)；“過(guò)渡崗”設(shè)置情況。

設(shè)置工勤崗位x個(gè)。（單位自定各類崗位數(shù)）

2、實(shí)行競(jìng)聘上崗。競(jìng)聘上崗的總體原則、辦法、方式、程序等。

3、簽定聘用制合同及合同鑒證。

4、未聘人員安置辦法。（沒(méi)有未聘人員的可不寫）

改革擬分二個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（x月x日——x月x日）：準(zhǔn)備階段。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署改革工作。提出申請(qǐng)，由組織人事編制部門按照管理權(quán)限對(duì)單位機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、崗位設(shè)置、職能等逐項(xiàng)進(jìn)行審核核定。

第二階段（x月x日——x月x日）：實(shí)施階段。各單位制定崗位設(shè)置方案、競(jìng)聘上崗方案或分配制度改革方案后，要經(jīng)單位全體職工大會(huì)（或職代會(huì)）討論通過(guò)，履行報(bào)批手續(xù)；組織進(jìn)行競(jìng)聘上崗；進(jìn)行雙向選擇；簽訂聘用合同；到指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同鑒證；安置未聘人員。

為了加強(qiáng)對(duì)xxx改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，xxx決定成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立xxx。

工作小組負(fù)責(zé)改革的組織實(shí)施工作。