每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
三變改革推進工作匯報材料篇一
三變改革半年工作
總結(jié)
一、因地制宜，探索農(nóng)村“三變”改革模式
2017年郭家莊則行政村成立了由村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、在村委會支持下獨立運行的郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社，構(gòu)建“村黨支部+村集體經(jīng)濟合作社+群眾(貧困戶)”的運營模式，按照“一公告、三公示、一確認(rèn)、三審核、一登記”流程進行三變改革(一公告：對土地三變領(lǐng)導(dǎo)小組及基準(zhǔn)日公告；三公示：對人口核查、清產(chǎn)核資、集體入股進行公示；一確認(rèn)：股東代表大會對人口核查、清產(chǎn)核資、集體入股的最終結(jié)果予以確認(rèn)；三審核：三變改革方案、清產(chǎn)核資結(jié)果、成員大會決議報便民服務(wù)中心政府審核；一頒證：由縣農(nóng)業(yè)局頒發(fā)合作社登記證書)，根據(jù)《王家墩便民服務(wù)中心郭家莊則村三變改革實施方案》，全體股民選舉股東代表60名，選舉產(chǎn)生9人小組理事會、9人小組監(jiān)事會?！豆仪f則行政村三變改革方案》、郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社《章程》通過股東代表大會。設(shè)置合作社名稱為：府谷縣王家墩便民服務(wù)中心郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社。最終確定“集體資產(chǎn)變股權(quán)、縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金變股金、村民變股東”的“三變”改革模式。
二、合理劃分股權(quán)，確保股民合法權(quán)益
郭家莊則村三變改革設(shè)“人口股”、“資金股”和“集體股”三種股
—1—權(quán)，共計1285股；分別占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共計771股；資金股占比16%（縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金40萬），每人占0.27股；共計205.6股，集體股占比24%，共計308.4股（其中包含貧困戶每人1股共計貧困戶優(yōu)先股13股，在貧困戶退出之日起歸集體所有），縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金及村集體土地和人口作為股權(quán)分配基礎(chǔ)，折股量化到每名成員，依人定股、人均0.27股、在冊貧困戶每人在0.27股的基礎(chǔ)上增加1股，以戶頒證。
三、商定分紅，實現(xiàn)收益最大共享
郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社本著“壯大集體、發(fā)展公益、實惠群眾”原則，將年度利潤依次提取12%公積金（集體股），用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本和彌補虧損；提取12%公益金，用于全村集體公益性設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧救助等；其余76%經(jīng)與全體股東商定分配形式后，一次性分紅按成員家庭占股比例分紅到戶。
四、選對路子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟
郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，選擇產(chǎn)業(yè)前景良好、投資回報率高、市場風(fēng)險可控的規(guī)?；蠹t袍花椒種植、中草藥種植、羊子養(yǎng)殖兩個項目為切入點，與王家便民服務(wù)中心的大紅袍花、羊肉合作社建立購銷合作伙伴關(guān)系，充分利用當(dāng)前各類資金、集體資源及成員股金，開墾武家峁村大善溝慌坡土地200畝，種植大紅袍花椒8000余株，現(xiàn)已開墾大紅袍花椒種植地80余畝，種植花椒2400余株，預(yù)計該項目在三至五年后，除去管護、肥料等支出，每株花椒收益達(dá)到200元左右。在馬連坪村園則峁建設(shè)村集體經(jīng)濟合作社種養(yǎng)殖基地，該項目計劃占地600畝，建成以養(yǎng)殖、草場、采摘園為一體的種養(yǎng)殖基地，項目現(xiàn)已平整—2—養(yǎng)殖場建設(shè)用地20余畝，建成500平方米羊舍一座，養(yǎng)羊62只。今后用三至五年時間，增加牛、羊、驢的養(yǎng)殖規(guī)模，達(dá)到1000頭（只）。著力建立以集中種植、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)加工為一體的新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展服務(wù)體系。技術(shù)人員全程跟蹤，把種植戶對技術(shù)的不足進行彌補，隨時督促其對技術(shù)上進行學(xué)習(xí)并且把其種植產(chǎn)品當(dāng)以前種植的傳統(tǒng)農(nóng)作物一樣進行關(guān)注。把風(fēng)險通過技術(shù)上的支持和種植戶的關(guān)注當(dāng)中降為零。
五、項目評估與建議
對各項數(shù)據(jù)分析表明，無論是生態(tài)效益還是社會效益，發(fā)展大紅袍花椒、養(yǎng)羊養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益都十分可觀。不但解決了本村貧困勞動力就業(yè)崗位，增加了貧困戶和村民經(jīng)濟收入。同時，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，走出一條新路。產(chǎn)、供、銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提升品牌效益，著力建立以集中種植、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)加工為一體的新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展服務(wù)體系。
郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社
2018年5月24日
—3—
三變改革推進工作匯報材料篇二
一、aa區(qū)“三變”改革工作情況
2017年，aa區(qū)在“三變”改革中，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞打造“股份農(nóng)民”這個核心，堅持以黨政主導(dǎo)，農(nóng)民主體、堅守底線，創(chuàng)新機制、循序漸進，防范風(fēng)險、重點突破，配套改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，集聚發(fā)展為目標(biāo)，以全域生態(tài)、全域產(chǎn)業(yè)、全域旅游、全域扶貧、全域文明為建設(shè)方針，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、股權(quán)化、聯(lián)通化、智能化為工作重點，進一步打破資金、環(huán)境、空間的制約，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展取得新突破，有效激活自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本。
截至目前，aa區(qū)內(nèi)參與“三變”人數(shù)累計11932戶42394人，實現(xiàn)除政策兜底保障外貧困戶參與“三變”改革全覆蓋，合同書、股權(quán)證、分紅單到戶率均達(dá)100?實現(xiàn)分紅10820戶，占比91?累計分紅7846萬元。貧困人口由2014年的5093戶16113人減少到現(xiàn)在的1697戶4741人，減貧11372人，貧困村從22個減少到6個，貧困發(fā)生率從9.57?至2.81?2016年農(nóng)民人均可支配收入從2014年9904元增加到2016年10889元。
aa戰(zhàn)區(qū)按照“4332”（“4”即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行區(qū)、開放式扶貧協(xié)同決戰(zhàn)先行區(qū)、農(nóng)旅文融合先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，“3”即一年改變面貌、兩年擺脫貧困、四年鞏固提升，“3”即世界的東方田園、中國的南方牧場、涼都的北部新城，“2”即大地一鋪牌、建筑中國風(fēng)）的定位，以黨建為引領(lǐng)，以“三變”改革為動力，以“平臺支撐、多點作戰(zhàn)”的模式，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易扶搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”、基層黨建等建設(shè)，打造開放式扶貧試驗區(qū)建設(shè)新樣板。
二、主要做法及成效
（一）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓“三變”
一是促進城鄉(xiāng)資源互補。針對部分基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的村和不具備脫貧條件的“兩無人員”，運用股份制的理念，拓展城市“三變”，按照“三變+城市資源+扶貧”模式，通過異地置業(yè)、異地入股等形式，到市區(qū)、景區(qū)和其他功能配套完善、商業(yè)業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。區(qū)財政整合資金5140余萬元，在中心城區(qū)為全區(qū)44個村每個村購置100平方米商鋪，交由區(qū)物管公司代管經(jīng)營，預(yù)計每年每村可分紅10萬元。目前，44個村共實現(xiàn)分紅220萬元，受益貧困農(nóng)戶316戶847人，確保了村集體、貧困戶有穩(wěn)定、長期和可觀的經(jīng)濟收益，有效增強集體經(jīng)濟實力。
二是促進城鄉(xiāng)資金互融。針對農(nóng)村缺資金、缺資源、缺經(jīng)營主體的現(xiàn)狀，從資金入手、從金融破題，充分考慮到貧困群體較為脆弱、經(jīng)不起折騰、承擔(dān)不起顛覆性失敗的風(fēng)險，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市支持農(nóng)村”的思路，以城市停車場、特色街區(qū)、廣告牌等政府“穩(wěn)賺不賠”的公共資源和優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)、專業(yè)合作社特色產(chǎn)業(yè)作為平臺，打消金融機構(gòu)貸款顧慮，變特惠貸“戶戶貸”為“人人貸”，引導(dǎo)貧困戶每人貸款5萬元與區(qū)平臺公司共同出資建設(shè)、經(jīng)營管理獲取分紅收益。具體為，平臺公司與貧困戶按6:4的比例投入資金，貧困戶按投資金額第一年8?第二年10?第三年12?第四年8?受收益，第五年按出資額1:1.5退出，個人償還貸款。對各類致貧返貧人員，及時納入政策貸款享受范圍，實行動態(tài)管理。通過“三變+金融+扶貧”把廣大農(nóng)村貧困人口變?yōu)椤肮蓶|”，享受“特惠貸”的貧困農(nóng)戶每人每年享有4000元以上的分紅收入，脫貧有了保障。目前，全區(qū)特惠貸“人人貸”覆蓋貧困群眾8895人，實現(xiàn)分紅2821萬元。同時，圍繞筑牢“兩無”人群兜底保障，借助市農(nóng)商行增資擴股的機會，投入財政結(jié)轉(zhuǎn)扶貧項目資金684萬元，為農(nóng)村“兩無”貧困人員542戶1086人購買原始股份400萬股，每年人均可分紅552元。
三是促進城鄉(xiāng)要素互動。一方面按照“三變+公司+合作社+農(nóng)戶”模式，在特色街區(qū)設(shè)置“216”開放式扶貧試驗區(qū)xx戰(zhàn)區(qū)特色產(chǎn)品展銷平臺，建立產(chǎn)、供、銷“一條龍”的垂直供銷系統(tǒng)，刺梨酒、米洋芋、萬壽菊茶、人參果、獼猴桃、蘆笙、民族服飾等特色產(chǎn)品走出山門、走進市場。建設(shè)營養(yǎng)餐配送中心，轄區(qū)學(xué)校、監(jiān)獄食堂食材優(yōu)先使用貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，通過“農(nóng)超對接”“農(nóng)校對接”“電商訂單”“城市特色街區(qū)展銷”等方式，與各市場銷售主體建立長期的供應(yīng)合作關(guān)系，既保障食品安全，又促進貧困地區(qū)發(fā)展，讓“山貨”銷有門路。建立“保底+分紅+銷售利潤+就業(yè)收入”的收益分配機制，平臺公司將銷售利潤的5?還給村集體，讓農(nóng)民獲得生產(chǎn)、加工、流通、就業(yè)等環(huán)節(jié)的利潤。另一方面激活人力資本。按照“三變+培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)就業(yè)+扶貧”模式，依托xx區(qū)貧困群眾培訓(xùn)基地，組織農(nóng)民和貧困群眾進行技能培訓(xùn)，培育引導(dǎo)他們變餐飲服務(wù)員、保潔員、保安員、導(dǎo)游、電瓶車駕駛員、產(chǎn)業(yè)工人等，推動新型職業(yè)農(nóng)民培育面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，真正讓農(nóng)民在城市“有股份、有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)、有收入”。
（二）聚焦股權(quán)合作抓“三變”
一是無物不股。圍繞打造“股份農(nóng)民”這個核心，出臺“三變”改革系列方案，對“三變”改革工作運作、資金籌集、整合使用等方面進行規(guī)范和完善，整合國家、集體、農(nóng)民的土地、林地、荒坡、水利設(shè)施、房屋等所有可經(jīng)營性資源、資產(chǎn)，通過村集體與農(nóng)業(yè)專家組成的確權(quán)小組、評估小組進行確權(quán)登記、評估量化，入股到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，使資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)財富化、農(nóng)業(yè)品牌化。目前，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證已完成第三輪公示，公示面積17.5萬畝，完成率為93?完成xx區(qū)房地一體外業(yè)測繪10835宗；發(fā)放林權(quán)證1749本，小型水利工程確權(quán)頒證688個，農(nóng)村集體土地所有權(quán)（39宗504483畝）和集體建設(shè)用地使用權(quán)（42宗229.8畝）確權(quán)頒證已完成；清理資源性資產(chǎn)共48140.04畝，清理經(jīng)營性資產(chǎn)共1995.84萬元，清理非經(jīng)營性資產(chǎn)共7922.8萬元。區(qū)內(nèi)共計承包地入股34812畝、集體土地入股969畝、集體林地入股250畝、房屋入股5700㎡、水域面積入股2300㎡。
二是無奇不股。把氣候資源、山水風(fēng)光、民俗技藝、名木等稀奇資源量化入股。如：高爐村將梅花山的冰雪、梅林、房屋等資源入股，由村集體的伊夢園公司組織農(nóng)戶梅花山國際度假公園、國際滑雪場、觀光牧場、一號觀景平臺等項目的建設(shè)和經(jīng)營，村集體將所獲收益80?于幫扶貧困戶18戶59人，貧困戶人均增收1327元/年，20?于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)戶273戶889人實現(xiàn)增收，村集體積累達(dá)50萬元。又如：大河鎮(zhèn)整合中央少數(shù)民族發(fā)展資金23萬元及周家寨村0.6畝土地折價5萬元入股，與xx區(qū)民族民間文化協(xié)會共同打造大河鎮(zhèn)民族民俗文化館，用于彝族、苗族等少數(shù)民族服飾文化展示、服飾加工銷售、歌舞展演、民俗文化體驗等，周家寨村占比15?覆蓋貧困戶88戶360人。
三是無事不股。凡是能用股份合作推進的工作，都用股份制的理念推進。如：按照“三變+美麗鄉(xiāng)村+扶貧”的模式全面啟動區(qū)域內(nèi)20戶以上美麗鄉(xiāng)村“10+n”升級改造，計劃總投資100億元，分兩年推進全區(qū)200個改造任務(wù)，覆蓋群眾15579戶64052人，實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。由區(qū)扶貧旅游文化投資有限公司與農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議和經(jīng)營協(xié)議，農(nóng)戶將滿足居住需求外的富余房屋交由公司按照星級標(biāo)準(zhǔn)出資進行改造、裝修、統(tǒng)一經(jīng)營管理或引入第三方經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂、超市等商業(yè)業(yè)態(tài)，在公司經(jīng)營有效期內(nèi)，按照約定占比定期向老百姓分紅，切實讓農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)舍變旅館、農(nóng)民變職員。又如：采取“鑲嵌式”的方式，把搬遷戶放在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較成型的區(qū)域和中心城鎮(zhèn)，安置點建設(shè)以區(qū)扶貧旅游文化投資公司為主體，一樓80㎡至120㎡左右房屋產(chǎn)權(quán)辦予農(nóng)戶，用于老百姓居住，二樓、三樓產(chǎn)權(quán)為旅游公司所有，用于農(nóng)家客棧經(jīng)營和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，同時對搬遷農(nóng)戶原承包地、山林地和宅基地進行“微田園、組團化、生態(tài)化”打包開發(fā)，搬遷農(nóng)戶按股獲取分紅收益，不但解決短期脫貧的問題，還解決長期可持續(xù)發(fā)展的問題，確保了貧困群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。2016年xx區(qū)共建設(shè)6個安置點，新建住房908套，搬遷安置908戶4151人；xx戰(zhàn)區(qū)2016年共建設(shè)5個易地扶貧搬遷安置點，新建住房583套，搬遷安置583戶2448人；xx區(qū)2017年易地扶貧搬遷工程xx戰(zhàn)區(qū)共建設(shè)2個安置點，新建住房817套，搬遷安置817戶3652人。
四是無錢不股。將各級財政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類、農(nóng)村設(shè)施類、生態(tài)修復(fù)類和治理類、財政扶貧發(fā)展類、支持村集體發(fā)展類（補貼類、救濟類、應(yīng)急類資金除外）等，量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過合同或協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營主體，享有股權(quán)權(quán)利，變“輸血”為造血，變簡單的資金支持為資產(chǎn)支持。目前，區(qū)內(nèi)累計投入財政資金8831萬元，撬動農(nóng)戶、集體、經(jīng)營主體、金融機構(gòu)等社會資金19.21億元。如：開化居委以產(chǎn)業(yè)扶持資金50萬元及“一事一議”工程修建的3.18公里通組公路和80盞太陽能路燈折價118.64萬元，入股到?jīng)龆几咴扰稚鷳B(tài)園，占股0.855?所獲收益輻射全村所有農(nóng)戶，其中貧困戶61戶195人。同時，創(chuàng)新“三變+（黨建、金融、培訓(xùn)就業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、異地置業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、旅游景區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市資源、易地扶貧搬遷、電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)）+扶貧”等十二種模式，積極發(fā)展“三變”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建股權(quán)平臺，圍繞全域“三變”、全員“三變”、全要素“三變”不斷深化拓展。
（三）聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營抓“三變”
一是挖掘生態(tài)資源，推動特色產(chǎn)業(yè)覆蓋帶動。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的思路，以“三變”為引領(lǐng)，以“股權(quán)”為紐帶，全力推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)提升、園區(qū)提質(zhì)增效、特色品牌塑造、新型農(nóng)民培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六大行動”，大力實施“3155工程”，強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，形成了萬畝商品蔬菜、萬畝特色花卉、萬畝中藥材、萬畝特色經(jīng)果、萬畝竹海等產(chǎn)業(yè)帶，打造了大河現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)園、月照雙洞休閑觀光農(nóng)業(yè)園、大灣烏江源農(nóng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，擬創(chuàng)建大河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建了“萬畝產(chǎn)業(yè)、百里畫廊”產(chǎn)業(yè)空間格局。糧經(jīng)比從2014年的39.26:60.74調(diào)整為2016年的16.71:93.29；區(qū)內(nèi)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)16.71萬畝，xx戰(zhàn)區(qū)6.125萬畝，區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
二是培育市場主體，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)屬投融資平臺公司在項目建設(shè)、融資貸款、市場開拓等方面的優(yōu)勢，實施“強弱融合”，讓合作社學(xué)會了“現(xiàn)代種養(yǎng)”、請到了“職業(yè)經(jīng)理”、學(xué)會了“以商招商”，各平臺公司將產(chǎn)業(yè)作為“實訓(xùn)基地”，通過“三送三促”活動、“四夜工作”（夜學(xué)夜訪夜議夜談），實施“統(tǒng)一良種、統(tǒng)一種養(yǎng)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”的方式，讓合作社帶領(lǐng)農(nóng)戶通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)實現(xiàn)脫貧致富，現(xiàn)已培養(yǎng)出盧鳳軍等一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理型人才。如，由區(qū)物管公司選派一名懂經(jīng)營、善管理、具有較高職業(yè)素養(yǎng)的“職業(yè)經(jīng)理人”（職業(yè)經(jīng)理人是黨員的同時掛任村委會副支書、非黨員掛任村主任助理）入駐村集體的股份合作社，有效破解合作社缺“經(jīng)營能人”、村支兩委沒有精力和能力抓好生產(chǎn)發(fā)展的“難題”和“痛點”。又如：區(qū)物管公司幫助青林鄉(xiāng)二寨村引入貴州博一生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司建設(shè)青林鄉(xiāng)紫鵑茶示范園，區(qū)物管公司占股49?貴州博一生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司占股51?同時，在政策、項目、資金、技術(shù)等方面，加大對現(xiàn)有中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)成長為省、市級龍頭企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和品牌化經(jīng)營。截止目前，2017年新增農(nóng)民專業(yè)合作社15家，培育1000萬元企業(yè)16家。全區(qū)參與“三變”改革的經(jīng)營主體中農(nóng)業(yè)企業(yè)共計42家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社17家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，實現(xiàn)xx區(qū)內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1個以上龍頭企業(yè)，44個村都建立了村級合作社，實現(xiàn)村級合作社全覆蓋；全區(qū)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)11家、市級龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民專業(yè)合作社226家，2016年成功申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)3家（六盤水美味園食品有限公司、六盤水鐘海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、六盤水市xx區(qū)民潤蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社），成功申報國家農(nóng)民合作社示范社1家（xx區(qū)茂霖農(nóng)民專業(yè)合作社），2017年組織申報省級示范合作社9家。
三是實施示范打造，帶動農(nóng)戶發(fā)展引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。今年以來，xx區(qū)圍繞建設(shè)“大健康旅游目的地城市”和“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域”的目標(biāo)，打造三變項目215個，涉及種植養(yǎng)殖、物業(yè)、景區(qū)建設(shè)、特色街區(qū)、民宿、文化、服裝、加工等領(lǐng)域，打造了集鄉(xiāng)村電商（超市）、村寨便民服務(wù)中心、干群聯(lián)系室、洗浴中心、公共衛(wèi)生間、理發(fā)室為一體的“六合一”文明素質(zhì)提升工程，基地聯(lián)農(nóng)戶“產(chǎn)、供、加、銷”一體型的青林鄉(xiāng)羊圈養(yǎng)殖基地、青林生態(tài)土雞養(yǎng)殖場、青林鄉(xiāng)博新牧業(yè)有限公司養(yǎng)?；?、南開鄉(xiāng)新發(fā)村構(gòu)樹和牧草種植示范點、“涼都記憶☆三線文化”創(chuàng)意小鎮(zhèn)；集觀光、旅游、休閑、娛樂、采摘體驗于一體的“田園綜合觀光”型月照下扒瓦扶貧生態(tài)園；實現(xiàn)旅游、文化、體育、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的涼都高原（溫泉）比女街生態(tài)園；南開鄉(xiāng)新發(fā)村種草養(yǎng)畜基地、木果鎮(zhèn)牛場村萬畝杜鵑植物園、金盆鄉(xiāng)天生橋村烏洋芋種植基地、保華鎮(zhèn)二道坪村雪凝紅核桃種植示范園等示范點，涌現(xiàn)了雙洞山泉、“多咔樂”山泉水、烏得爽洋芋、“涼都鳳”生態(tài)雞、努比亞羊、西門塔爾牛、布朗李、美味園辣椒、二月春剪紙、鐘牌服飾等一批“三變”商品。
三、聚焦機制建設(shè)抓“三變”。 一是建立財政扶持機制。出臺《xx區(qū)財政資金入股監(jiān)督管理辦法》《xx區(qū)財政資金變股金管理辦法》《xx區(qū)“三變”改革資金管理暫行辦法》，2017年初區(qū)財政預(yù)算安排“三變”改革專項資金5000萬元，支持“三變”改革發(fā)展，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護，支持農(nóng)民合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、初級加工、品牌打造、市場營銷、電子商務(wù)等工作。
二是建立實際操作規(guī)則。已草擬《“三變”改革教材（試行）》《土地承包經(jīng)營權(quán)入股操作指引規(guī)則》《xx區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見》《xx區(qū)清理農(nóng)村集體資產(chǎn)工作指導(dǎo)意見》《xx區(qū)界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格指導(dǎo)意見》《xx區(qū)組建農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社指導(dǎo)意見》《xx區(qū)農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社經(jīng)營管理“十二制”》；現(xiàn)正以大河鎮(zhèn)為試點，全市范圍內(nèi)率先組織實施集體產(chǎn)權(quán)制度改革，目前已經(jīng)界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員26867人（三榜公示數(shù)據(jù)），下一步將試水7個村集體合營的方式組建集團公司，采取多村聯(lián)合、交叉持股、發(fā)展農(nóng)村新型股份合作經(jīng)濟（請大河鎮(zhèn)完善相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù)）。
三是建立風(fēng)險防控機制。出臺“三變”改革《法律服務(wù)及規(guī)范協(xié)議實施方案》《合同管理辦法》《合同文本》，對5類入股形式以合同文本模版進一步明確；區(qū)市場監(jiān)督管理局出臺《xx區(qū)“三變”改革市場主體資格審查制度》對入股進行主體進行資格審查及“三變”改革入股合同備案；檢察機關(guān)、法院等開展民生資金保護和服務(wù)保障“三變”改革專項工作，為三變改革提供操作路徑和法治保障。明確區(qū)惠農(nóng)投資發(fā)展有限公司、萬豐源擔(dān)保公司作為我區(qū)“三變”改革投融資擔(dān)保主體，區(qū)級設(shè)立“三變”改革專項資金，其中調(diào)配4000萬元投入?yún)^(qū)惠農(nóng)投資發(fā)展有限公司作為擔(dān)?；穑L(fēng)險補償基金800萬元；區(qū)財政局出臺《xx區(qū)特色農(nóng)業(yè)保險工作實施方案（試行）》特色農(nóng)業(yè)保險保費補貼400萬元，與保險機構(gòu)進行合作開展特色農(nóng)業(yè)保險試點工作，對葡萄、梨樹、桃林等進行農(nóng)業(yè)特色保險，切實抵御市場風(fēng)險。
四是創(chuàng)新督促檢查機制。區(qū)級成立區(qū)委副書記、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、區(qū)委組織部部長、區(qū)委宣傳部部長“四人小組”強化對“三變”改革工作的督促、指導(dǎo)；同時結(jié)合“三變”改革的重點工作制定了工作調(diào)度機制、督查機制，建立“以改革論英雄”的制度體系，實行月排名、季通報、年考核，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用重要依據(jù)，確?！叭儭备母锊粩嘞蚩v深推進。
雖然工作中我們?nèi)サ牧艘欢ǔ煽?，但我們還存在市場主體不夠強和培育不夠、財政資金整合力度不夠、股權(quán)結(jié)構(gòu)劃分不夠合理、風(fēng)險防控體系不夠健全等問題。
下一步的工作中，我們將堅決貫徹落實十九大提出的“實施鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略”，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以發(fā)掘和拓展各地資源稟賦、整合提升特色優(yōu)勢為基本路徑，扎實推進xx區(qū)和“216”開放式扶貧試驗區(qū)xx戰(zhàn)區(qū)“三變”改革工作，把農(nóng)村建設(shè)成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。
xx區(qū)“三變”改革辦公室 2017年10月23日
三變改革推進工作匯報材料篇三
銅仁市農(nóng)業(yè)委員會（2017年9月13日）
為深入貫徹省第十二次黨代會精神，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）和《中共銅仁市委委辦公室銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號）精神，按照省委關(guān)于推進農(nóng)村“三變”改革的工作部署，我市上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn)，以“三變”為路徑，以“三社融合”、民心黨建以及春暉行動為抓手，以“三權(quán)”為基礎(chǔ)，以“三金”為指向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，使民心黨建、“三社融合”促“三變”以及春暉行動三者達(dá)到功能上的融合，全面推進農(nóng)村改革，取得了階段性成效，有力推動了全市脫貧攻堅、同步小康進程。
― 1 ― 全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），成立了以市委書記任組長的“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市農(nóng)委。各試點區(qū)（縣）相應(yīng)成立了改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進“民心黨建+‘三社融合’促三變+春暉行動”改革工作。同時，通過市委常委（擴大）會議和牽頭部門黨組（擴大）會議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省“三變”改革精神，研究部署“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革工作。二是建立推進機制，確保有序推進。印發(fā)了《銅仁市全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），除思南和德江兩個省級試點縣以外，其余八個區(qū)（縣）作為市級試點，把農(nóng)村“三變”改革與民心黨建、“三社融合”改革、春暉行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在功能上有機結(jié)合，豐富了“三變”改革內(nèi)涵。各區(qū)（縣）“三變”實施方案均已通過市““民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。三是建立督查機制，確保落細(xì)落實。按照“三變”實施方案，結(jié)合《銅仁市全面深化改革督查工作制度（試行）》，積極開展考評、督查，定期不定期開展督查工作。2017年4月，市政府督查室對全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)辦證以及“三變”改革工作進展情況進行了專項督查。四是建立宣傳機制，強化改革氛圍。認(rèn)真開展了改革經(jīng)驗成效的總結(jié)工作，對“三變”改革亮點進行宣傳推介，展示我市“三變”改革成果，并結(jié)合“一報一 ― 2 ― 網(wǎng)一臺”市級主流媒體平臺，開設(shè)“三變”改革宣傳專欄，增強社會影響率，擴大群眾知曉度，營造“三變”改革氛圍。
二、主要做法及成效
（一）以盤活農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，推動資源變資產(chǎn)。一是扎實開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。截止目前，全市171個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已全部部署開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成權(quán)屬調(diào)查162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的94.74%；完成權(quán)屬調(diào)查的村有2688個，占總村數(shù)的95.9%；完成權(quán)屬調(diào)查戶數(shù)為80.06萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的93.37%；共完成實測面積578.45萬畝，占國土二調(diào)面積的83.88%。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作步伐。出臺了《銅仁市推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展實施方案》、《銅仁市公共資源交易平臺整合實施方案》，成立了銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會和銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作聯(lián)席會議制度，制定了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程》、《銅仁市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》、《銅仁市農(nóng)村小型水工程產(chǎn)權(quán)交易管理細(xì)則》等規(guī)范性文件。目前，各區(qū)縣和100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)等抵押融資12億多元。同時，開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。截止目前，共流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)1556宗，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積1667.93公頃，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價款5.7億元。
― 3 ―
（二）以集聚資金為重點，引導(dǎo)資金變股金。出臺了《銅仁市財政專項扶貧項目和資金管理辦法（試行）》、《銅仁市精準(zhǔn)扶貧“精扶貸”工程實施意見》、《中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金使用管理暫行辦法》。一是用好專項扶貧資金。通過“三社一中心”模式，在貧困戶資源的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)將資金集中投入企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把專項扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?，實現(xiàn)利益分紅。中央和省財政共下達(dá)我市財政扶貧資金7.73億元，各區(qū)縣已批復(fù)項目2591個，資金3.31億元，已全部啟動實施。二是用活“精扶貸”小額信用貸款資金。積極創(chuàng)新資金籌措渠道，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)信貸資金和社會資金廣泛參與扶貧開發(fā)，營造金融支持大扶貧開發(fā)格局。目前，推動小額扶貧信貸創(chuàng)新發(fā)展，在率先與國開行合作的基礎(chǔ)上，又與信用聯(lián)社聯(lián)合開發(fā)了“精扶貸”金融產(chǎn)品，破解了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的機制障礙。全市注入“精扶貸”工程風(fēng)險補償基金6032.84萬元，覆蓋農(nóng)戶2.73萬戶,受益貧困人口9.5萬人。三是創(chuàng)新扶貧融資模式?？傤~500億元的中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，分別與浦發(fā)銀行、交通銀行、貴州銀行、重慶銀行、郵儲銀行設(shè)立了子基金共計343億元，已到位資金127.5億元。比如，印江縣創(chuàng)新開發(fā)性金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立以印江縣興鑫投資有限公司為一級融資管理平臺，印江縣惠民擔(dān)保有限公司為二級融資擔(dān)保平臺，縣茶業(yè)局、畜牧局、食用菌產(chǎn)業(yè)辦為二級融資管理平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按產(chǎn)業(yè)成立的貸款信用協(xié)會為三級公示平臺（即“一會”）的“四臺一 ― 4 ― 會”模式，實現(xiàn)對開發(fā)性貸款的管理、擔(dān)保和公示。
（三）以完善機制為保障，推進農(nóng)民變股東。一是明確工作目標(biāo)。在全市選取16個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個試點村，圍繞“一年見雛形、兩年見成效、三年成體系”思路，積極探新路、摸經(jīng)驗、擴成果，為農(nóng)村改革提供借鑒。截至目前，積極探索了玉屏溫氏“企業(yè)+村集體經(jīng)濟+貧困農(nóng)戶”生豬代養(yǎng)戶模式，打造出思南縣青杠壩村整村綜合改革、漁溪溝村資金變股金發(fā)展模式，德江縣荒山綠化建園區(qū)助推精準(zhǔn)扶貧模式和萬山區(qū)九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體“1+n”模式、中華山村“622”貧困農(nóng)戶入股分紅模式等一系列改革樣板。二是明確工作要求。堅持問題導(dǎo)向，把抓“三變”改革試點作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招，加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力破解“城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)村三資閑置多、資產(chǎn)利用率低、農(nóng)村空心化率高，農(nóng)村機制不活，農(nóng)民致富不快”等突出問題。三是明確試點內(nèi)容。市縣改革試點方案均明確了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的試點具體工作內(nèi)容，確保改革工作抓實、抓細(xì)、抓出成效。四是明確試點工作步驟。按照“抓好資源資產(chǎn)股份量化、開展出資財產(chǎn)公示、確定入股合作對象、建立股份合作關(guān)系、簽訂履行合同合約、及時進行信息公開”六個步驟穩(wěn)步推進試點工作。
― 5 ― 流轉(zhuǎn)收入6.05億元，實現(xiàn)打工收入18.91萬元；新增省級龍頭企業(yè)25家、總數(shù)達(dá)到73家，同比增長34.25%；新增市級家庭農(nóng)場290家、總數(shù)達(dá)到640家，同比增長82.86%；增新農(nóng)民合作社1695個，總數(shù)達(dá)到6270個，同比增長27.03%；新增豬牛羊代養(yǎng)戶700余戶，總數(shù)達(dá)到1400余戶，增長55.6%。從養(yǎng)殖業(yè)來看，玉屏溫氏的231模式得到復(fù)制和推廣，全年共發(fā)展豬牛羊代養(yǎng)戶1400余戶，同比增長55.6%，呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢。231模式即：農(nóng)戶投資20萬元，每批飼養(yǎng)300頭豬（年飼養(yǎng)2批，出欄600頭），年收入10萬元。231模式實現(xiàn)了代養(yǎng)戶的市場零風(fēng)險，成為了股份制的有效平臺。從種植業(yè)看，全市茶葉基地面積已突破180萬畝，擁有“梵凈山茶”、“石阡苔茶”兩大馳名商標(biāo)，“梵凈山茶”在全國100強茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中排名第41位、品牌價值達(dá)13.57億元。茶葉年產(chǎn)量達(dá)8.21萬噸，年產(chǎn)值達(dá)81.14億元，有各類茶葉加工企業(yè)526家，專業(yè)合作社381家，帶動33萬人從事茶產(chǎn)業(yè)，茶農(nóng)戶均增收1.42萬元、人均增收3550元。
三、存在的問題
一是思想認(rèn)識不到位。個別試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對農(nóng)村“三變”改革方向不明、步驟不解、舉措不清等現(xiàn)象。沒有認(rèn)真研讀三變改革相關(guān)政策文件，對政策的把握不準(zhǔn)確，不清楚“變”什么，怎么“變”；個別地方對“三變”改革認(rèn)識不夠，改革氛圍不濃，工作推進較慢。
二是基礎(chǔ)工作不扎實。對農(nóng)村“三變”改革的一些基礎(chǔ)性工 ― 6 ― 作推進緩慢，如農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村集體“三資”清理核查等，個別試點工作推進緩慢，使農(nóng)村資源還處于“沉睡”之中，無法變?yōu)橘Y產(chǎn)產(chǎn)生效益；同時，由于農(nóng)民的集體經(jīng)濟組織成員身份沒有得到界定，即使有財政資金注入變成的股金，也不能有效地明確到農(nóng)民身上，農(nóng)民變股東在制度設(shè)計上還有大量工作需要推進。三是經(jīng)驗總結(jié)不深入。對改革推進過程中涌現(xiàn)的一些較成功的經(jīng)驗措施和改革模式總結(jié)、提煉不到位，從而有效地進行推廣復(fù)制。
四、下步打算
一是加快推進基礎(chǔ)性工作。按照“定時間表、定工作量、定路線圖、定責(zé)任人”的要求，認(rèn)真做好“三變”改革基本情況統(tǒng)計調(diào)查、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、村集體“三資”清理核查和登記、村集體經(jīng)濟組織成員身份界定及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，進一步完善改革工作臺帳，切實把農(nóng)村“三變”改革試點工作落到實處。
二是加大改革培訓(xùn)力度。加強對基層尤其是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨政領(lǐng)導(dǎo)、村干部、農(nóng)村致富帶頭人等重點人員的培訓(xùn)，形成“三變”改革一線核心力量，引導(dǎo)農(nóng)民知曉“三變”、參與“三變”、受益“三變”。不斷推出可借鑒、可推廣的成熟典型，及時總結(jié)宣傳各行各業(yè)的成功案例，提供更多改革樣板，推動“三變”改革由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。
― 7 ― 市“三變”改革全面推開。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)配合機制、工作落實機制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制和考核機制，構(gòu)建保障有力、管理規(guī)范、考核科學(xué)、督查有方的體制機制，確?！叭儭备母锕ぷ鞣€(wěn)步推進。
― 8 ―
三變改革推進工作匯報材料篇四
銅仁市農(nóng)業(yè)委員會（2017年9月13日）
為深入貫徹省第十二次黨代會精神，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）和《中共銅仁市委委辦公室銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號）精神，按照省委關(guān)于推進農(nóng)村“三變”改革的工作部署，我市上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn)，以“三變”為路徑，以“三社融合”、民心黨建以及春暉行動為抓手，以“三權(quán)”為基礎(chǔ)，以“三金”為指向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，使民心黨建、“三社融合”促“三變”以及春暉行動三者達(dá)到功能上的融合，全面推進農(nóng)村改革，取得了階段性成效，有力推動了全市脫貧攻堅、同步小康進程。
一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制，實現(xiàn)高位推進。按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）精神，印發(fā)出臺了《銅仁市全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），成立了以市委書記任組長的“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市農(nóng)委。各試點區(qū)（縣）相應(yīng)成立了改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進“民心黨建+‘三社融合’促三變+春暉行動”改革工作。同時，通過市委常委（擴大）會議和牽頭部門黨組（擴大）會議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省“三變”改革精神，研究部署“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革工作。二是建立推進機制，確保有序推進。印發(fā)了《銅仁市全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），除思南和德江兩個省級試點縣以外，其余八個區(qū)（縣）作為市級試點，把農(nóng)村“三變”改革與民心黨建、“三社融合”改革、春暉行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在功能上有機結(jié)合，豐富了“三變”改革內(nèi)涵。各區(qū)（縣）“三變”實施方案均已通過市““民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。三是建立督查機制，確保落細(xì)落實。按照“三變”實施方案，結(jié)合《銅仁市全面深化改革督查工作制度（試行）》，積極開展考評、督查，定期不定期開展督查工作。2017年4月，市政府督查室對全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)辦證以及“三變”改革工作進展情況進行了專項督查。四是建立宣傳機制，強化改革氛圍。認(rèn)真開展了改革經(jīng)驗成效的總結(jié)工作，對“三變”改革亮點進行宣傳推介，展示我市“三變”改革成果，并結(jié)合“一報一網(wǎng)一臺”市級主流媒體平臺，開設(shè)“三變”改革宣傳專欄，增強社會影響率，擴大群眾知曉度，營造“三變”改革氛圍。
二、主要做法及成效
（一）以盤活農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，推動資源變資產(chǎn)。一是扎實開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。截止目前，全市171個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已全部部署開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成權(quán)屬調(diào)查162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的94.74%；完成權(quán)屬調(diào)查的村有2688個，占總村數(shù)的95.9%；完成權(quán)屬調(diào)查戶數(shù)為80.06萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的93.37%；共完成實測面積578.45萬畝，占國土二調(diào)面積的83.88%。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作步伐。出臺了《銅仁市推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展實施方案》、《銅仁市公共資源交易平臺整合實施方案》，成立了銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會和銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作聯(lián)席會議制度，制定了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程》、《銅仁市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》、《銅仁市農(nóng)村小型水工程產(chǎn)權(quán)交易管理細(xì)則》等規(guī)范性文件。目前，各區(qū)縣和100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)等抵押融資12億多元。同時，開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。截止目前，共流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)1556宗，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積1667.93公頃，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價款5.7億元。（二）以集聚資金為重點，引導(dǎo)資金變股金。出臺了《銅仁市財政專項扶貧項目和資金管理辦法（試行）》、《銅仁市精準(zhǔn)扶貧“精扶貸”工程實施意見》、《中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金使用管理暫行辦法》。一是用好專項扶貧資金。通過“三社一中心”模式，在貧困戶資源的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)將資金集中投入企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把專項扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山穑瑢崿F(xiàn)利益分紅。中央和省財政共下達(dá)我市財政扶貧資金7.73億元，各區(qū)縣已批復(fù)項目2591個，資金3.31億元，已全部啟動實施。二是用活“精扶貸”小額信用貸款資金。積極創(chuàng)新資金籌措渠道，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)信貸資金和社會資金廣泛參與扶貧開發(fā)，營造金融支持大扶貧開發(fā)格局。目前，推動小額扶貧信貸創(chuàng)新發(fā)展，在率先與國開行合作的基礎(chǔ)上，又與信用聯(lián)社聯(lián)合開發(fā)了“精扶貸”金融產(chǎn)品，破解了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的機制障礙。全市注入“精扶貸”工程風(fēng)險補償基金6032.84萬元，覆蓋農(nóng)戶2.73萬戶,受益貧困人口9.5萬人。三是創(chuàng)新扶貧融資模式?？傤~500億元的中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，分別與浦發(fā)銀行、交通銀行、貴州銀行、重慶銀行、郵儲銀行設(shè)立了子基金共計343億元，已到位資金127.5億元。比如，印江縣創(chuàng)新開發(fā)性金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立以印江縣興鑫投資有限公司為一級融資管理平臺，印江縣惠民擔(dān)保有限公司為二級融資擔(dān)保平臺，縣茶業(yè)局、畜牧局、食用菌產(chǎn)業(yè)辦為二級融資管理平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按產(chǎn)業(yè)成立的貸款信用協(xié)會為三級公示平臺（即“一會”）的“四臺一會”模式，實現(xiàn)對開發(fā)性貸款的管理、擔(dān)保和公示。
（三）以完善機制為保障，推進農(nóng)民變股東。一是明確工作目標(biāo)。在全市選取16個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個試點村，圍繞“一年見雛形、兩年見成效、三年成體系”思路，積極探新路、摸經(jīng)驗、擴成果，為農(nóng)村改革提供借鑒。截至目前，積極探索了玉屏溫氏“企業(yè)+村集體經(jīng)濟+貧困農(nóng)戶”生豬代養(yǎng)戶模式，打造出思南縣青杠壩村整村綜合改革、漁溪溝村資金變股金發(fā)展模式，德江縣荒山綠化建園區(qū)助推精準(zhǔn)扶貧模式和萬山區(qū)九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體“1+n”模式、中華山村“622”貧困農(nóng)戶入股分紅模式等一系列改革樣板。二是明確工作要求。堅持問題導(dǎo)向，把抓“三變”改革試點作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招，加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力破解“城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)村三資閑置多、資產(chǎn)利用率低、農(nóng)村空心化率高，農(nóng)村機制不活，農(nóng)民致富不快”等突出問題。三是明確試點內(nèi)容。市縣改革試點方案均明確了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的試點具體工作內(nèi)容，確保改革工作抓實、抓細(xì)、抓出成效。四是明確試點工作步驟。按照“抓好資源資產(chǎn)股份量化、開展出資財產(chǎn)公示、確定入股合作對象、建立股份合作關(guān)系、簽訂履行合同合約、及時進行信息公開”六個步驟穩(wěn)步推進試點工作。
通過“三變”，全市種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平不斷提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷增加。截止8月底，全市流轉(zhuǎn)土地184.91萬畝，參與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶47.55萬戶，共實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收入6.05億元，實現(xiàn)打工收入18.91萬元；新增省級龍頭企業(yè)25家、總數(shù)達(dá)到73家，同比增長34.25%；新增市級家庭農(nóng)場290家、總數(shù)達(dá)到640家，同比增長82.86%；增新農(nóng)民合作社1695個，總數(shù)達(dá)到6270個，同比增長27.03%；新增豬牛羊代養(yǎng)戶700余戶，總數(shù)達(dá)到1400余戶，增長55.6%。從養(yǎng)殖業(yè)來看，玉屏溫氏的231模式得到復(fù)制和推廣，全年共發(fā)展豬牛羊代養(yǎng)戶1400余戶，同比增長55.6%，呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢。231模式即：農(nóng)戶投資20萬元，每批飼養(yǎng)300頭豬（年飼養(yǎng)2批，出欄600頭），年收入10萬元。231模式實現(xiàn)了代養(yǎng)戶的市場零風(fēng)險，成為了股份制的有效平臺。從種植業(yè)看，全市茶葉基地面積已突破180萬畝，擁有“梵凈山茶”、“石阡苔茶”兩大馳名商標(biāo)，“梵凈山茶”在全國100強茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中排名第41位、品牌價值達(dá)13.57億元。茶葉年產(chǎn)量達(dá)8.21萬噸，年產(chǎn)值達(dá)81.14億元，有各類茶葉加工企業(yè)526家，專業(yè)合作社381家，帶動33萬人從事茶產(chǎn)業(yè)，茶農(nóng)戶均增收1.42萬元、人均增收3550元。
三、存在的問題
一是思想認(rèn)識不到位。個別試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對農(nóng)村“三變”改革方向不明、步驟不解、舉措不清等現(xiàn)象。沒有認(rèn)真研讀三變改革相關(guān)政策文件，對政策的把握不準(zhǔn)確，不清楚“變”什么，怎么“變”；個別地方對“三變”改革認(rèn)識不夠，改革氛圍不濃，工作推進較慢。
一是加快推進基礎(chǔ)性工作。按照“定時間表、定工作量、定路線圖、定責(zé)任人”的要求，認(rèn)真做好“三變”改革基本情況統(tǒng)計調(diào)查、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、村集體“三資”清理核查和登記、村集體經(jīng)濟組織成員身份界定及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，進一步完善改革工作臺帳，切實把農(nóng)村“三變”改革試點工作落到實處。
二是加大改革培訓(xùn)力度。加強對基層尤其是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨政領(lǐng)導(dǎo)、村干部、農(nóng)村致富帶頭人等重點人員的培訓(xùn)，形成“三變”改革一線核心力量，引導(dǎo)農(nóng)民知曉“三變”、參與“三變”、受益“三變”。不斷推出可借鑒、可推廣的成熟典型，及時總結(jié)宣傳各行各業(yè)的成功案例，提供更多改革樣板，推動“三變”改革由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。
三是拓展“三變”改革深度。在深入推進“三變”改革試點的同時，強化調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索，力爭2017年全市“三變”改革全面推開。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)配合機制、工作落實機制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制和考核機制，構(gòu)建保障有力、管理規(guī)范、考核科學(xué)、督查有方的體制機制，確保“三變”改革工作穩(wěn)步推進。
三變改革推進工作匯報材料篇五
范文大全
（可編輯）
來源
xx縣把“三變”改革作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要舉措，創(chuàng)新體制機制，健全組織體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建強經(jīng)營主體，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快了農(nóng)民脫貧增收步伐。
專合組織和家庭農(nóng)場為支撐、貧困群眾為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織體系，帶動貧困群眾3.96萬戶進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織體系。
突出農(nóng)民參與，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。采取土地、資金等10種入股方式，推行“三變”+特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等10種改革模式，集中力量抓建了30個“三變”改革試點村、11個產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)。目前，全縣共入股土地6.4萬畝、入股資金9200萬元，參與企業(yè)18戶，參股群眾1.32萬戶，其中參股貧困戶6636戶，已分紅資金3600多萬元，161個村有了集體經(jīng)濟收入。
突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實脫貧攻堅增收基礎(chǔ)。全縣果園面積累計達(dá)到65萬畝，可帶動3960人脫貧。畜牧產(chǎn)業(yè)今年扶持貧困戶新建牛舍3923座，可帶動7200人脫貧。種薯產(chǎn)業(yè)今年扶持貧困戶種植種薯6.52萬畝，可帶動2100人脫貧。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)今年已經(jīng)培訓(xùn)1.6萬人、輸轉(zhuǎn)9.8萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入7.13億元，可帶動1.5萬人脫貧。特色產(chǎn)業(yè)扶持貧困群眾種植大蒜1.3萬畝、中藥材5500畝，可帶動1200人脫貧。
對產(chǎn)業(yè)扶貧日督查、周通報，每兩個月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行一次現(xiàn)場督查交賬，好的授予紅旗，差的給予黃牌警告，連續(xù)三次受到黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。
來源
w.k j.o m 4
三變改革推進工作匯報材料篇六
洛南縣三變改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于印發(fā)《洛南縣“三變”改革工作流程》的通知
為了有效推進“三變”改革工作有序開展，特制定《洛南縣“三變”改革工作流程》，現(xiàn)印發(fā)你們，請參照工作流程，認(rèn)真抓好貫徹落實。
附件：洛南縣“三變”改革工作流程
洛南縣三變改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年3月10日
（四）登記注冊村集體經(jīng)濟組織。 1.辦理程序
《登記證書》按照下列程序申請、頒發(fā)：
（2）鎮(zhèn)（街辦）在10個工作日內(nèi)，對申請材料、證明材料初審?fù)戤叄?/p>
（4）縣農(nóng)業(yè)局同意并在《洛南縣農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社登記證書申請表》上加蓋縣農(nóng)業(yè)局印章后，縣“三變”改革辦公室在5個工作日內(nèi)，將《登記證書》免費頒發(fā)給申請單位。
（5）到公安局辦理股份合作社公章。2.申請單位所需提供的資料清單
申辦《登記證書》，應(yīng)提供下列申請材料和證明材料：
（一）《洛南縣農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社登記證書申請表》；
（二）農(nóng)村村級股份經(jīng)濟合作社章程；
（四）集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報告（評估報告）原件；
（五）鎮(zhèn)政府對集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報告或評估報告的審核意見；
（七）農(nóng)村村級股份經(jīng)濟合作社董事長身份證復(fù)印件。
2.開戶所需資料: 股份經(jīng)濟合作社登記證書、合作社公章、單位公章、法人私章印章、法人身份證、經(jīng)辦人身份證。
四、推行三變改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟（詳見附表）
-56
（八）簽訂合同協(xié)議。一是制定合同文本。按照規(guī)范的合同樣本,就雙方達(dá)成的合作事項形成正式合同文本。二是簽訂合同協(xié)議。依法約定當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)。三是開展合同備案。由各鎮(zhèn)（辦）審核通過后將合同送縣“三變”改革辦公室備案。
（九）推進項目實施。一是制定方案。加強與承接企業(yè)的跟蹤銜接,制定好實施方案,明確時限、產(chǎn)業(yè)、責(zé)任,對每個環(huán)節(jié)進行持續(xù)跟蹤和銜接,全力推進項目建設(shè)。二是加強管理。各鎮(zhèn)（辦）要加強對項目的管理,明確目標(biāo),倒排進度,做好跟蹤服務(wù),及時解決項目推進過程中的困難和問題,督促合作雙方按時間節(jié)點穩(wěn)步有序推進項目實施。三是強化指導(dǎo)。項目涉及各業(yè)務(wù)部門要加強業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，派出技術(shù)人員,指導(dǎo)幫助項目建設(shè),協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問題。促進項目高質(zhì)量完成。
（十）抓好驗收總結(jié)。一是及時驗收。對屬于財政資金項目的,在項目實施完成后,各鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要及時組織相關(guān)人員,按照規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)椖窟M行驗收。二是兌現(xiàn)獎補。項目管理單位根據(jù)驗收結(jié)果,按規(guī)定程序,兌現(xiàn)項目獎補資金。三是總結(jié)評估。項目實施結(jié)束后，認(rèn)真分析“三變”項目中存在的困難和問題、取得的經(jīng)驗。在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索創(chuàng)新，進一步從制度、理論和實踐三個方面加強與完善，提出突破難題和瓶頸的建設(shè)性意見建議，不斷把“三變”工作推向深入。
三變改革推進工作匯報材料篇七
發(fā)言稿
在我省推動實施農(nóng)村“三變”改革，是破解“三農(nóng)”發(fā)展難題的重大舉措。省政府金融辦將積極協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門和各金融機構(gòu)，為全省“三變”改革提供堅實的金融保障。
第一，進一步健全金融組織體系，加強對“三變”改革的金融服務(wù)。一是引導(dǎo)各銀行加快組建普惠金融事業(yè)部，恢復(fù)或增設(shè)縣域分支機構(gòu)，特別是增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點、行政村“金融便民服務(wù)點”，為“三變”改革提供基礎(chǔ)性金融服務(wù)。二是支持金融機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)適合農(nóng)戶的網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行，擴展現(xiàn)代化支付系統(tǒng)在農(nóng)村的輻射范圍。三是深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)步推進符合條件的行社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，將信貸資源全部用于支持“三農(nóng)”。四是支持xx銀行和蘭州銀行強化服務(wù)“三農(nóng)”職能，將金融資源向“三變”改革傾斜。五是大力推進村鎮(zhèn)銀行集約化專業(yè)化發(fā)展，堅持“支農(nóng)支小”定位，支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是加快設(shè)立民營銀行，為金融支農(nóng)提供有益補充。七是加快組建地方法人保險公司，鼓勵保險機構(gòu)在縣域設(shè)立分支機構(gòu)，開拓業(yè)務(wù)。
第二，優(yōu)化信貸資源配置，加大對“三變”改革的信貸投放。一是積極爭取人民銀行增加支農(nóng)、扶貧和支小再貸款投放，為金融支持“三變”改革提供流動性支持，并切實強化再貸款管理，督促落實利率優(yōu)惠政策，金融機構(gòu)運用支農(nóng)、支小再貸款資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款，利率加點幅度原則上不超過3個百分點，確有需要且符合宏觀審慎要求的最高加點幅度不超過5個百分點，運用扶貧再貸款資金發(fā)放的貸款利率不得超過一年期貸款基準(zhǔn)利率。二是支持政策性銀行加大對農(nóng)村路、水、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，引導(dǎo)國開行xx省分行、農(nóng)行xx省分行、省農(nóng)村信用社、xx銀行、蘭州銀行深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程，重點支持“三變”改革。三是鼓勵各銀行創(chuàng)新開發(fā)專門支持“三變”改革的信貸產(chǎn)品，單列信貸計劃，并在授信審批、績效考核等方面加大支持力度。四是結(jié)合農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，積極推廣林權(quán)、小型水利設(shè)施使用權(quán)、設(shè)施溫棚、大型農(nóng)機具、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、動產(chǎn)、股權(quán)、倉單、保單等抵押貸款，提高“三變”改革經(jīng)營主體的信貸可獲得性。
第三，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，強化對“三變”改革的風(fēng)險保障。一是積極推動我省特色農(nóng)業(yè)保險“提標(biāo)、擴面、增品”，力爭蘋果、中藥材產(chǎn)值保險實現(xiàn)全覆蓋，積極探索農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險、天氣指數(shù)保險等創(chuàng)新型保險產(chǎn)品。二是爭取加大對農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度，鼓勵各地開展“一市一品、一縣一品”等各具特色的農(nóng)產(chǎn)品保險。三是協(xié)調(diào)各有關(guān)方面加強政銀保合作，積極推廣張掖、臨洮“政府+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會+龍頭企業(yè)+保險+銀行+貧困戶”的“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和小額貸款保證保險，發(fā)揮保險增信功能，有效控制和分散信貸風(fēng)險，發(fā)揮好保險的“助推器”和“穩(wěn)定器”作用。
第四，推進涉農(nóng)直接融資，拓展“三變”改革的融資渠道。一是充分利用《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》等政策，加強對“三變”改革經(jīng)營主體的融資輔導(dǎo)和培育孵化，鼓勵引導(dǎo)“三變”改革經(jīng)營主體中的龍頭企業(yè)在主板上市、新三板掛牌、xx股權(quán)交易中心掛牌實現(xiàn)融資。二是鼓勵和支持運作規(guī)范的“三變”改革經(jīng)營主體，在完善償債保障措施的基礎(chǔ)上，通過發(fā)行多種債務(wù)融資工具，擴大融資規(guī)模，壯大企業(yè)實力，帶動農(nóng)民脫貧增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展。
第五，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，支持“三變”改革順利推進。一是大力推進信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶、信用企業(yè)建設(shè)，建立健全適合“三變”改革特點的信用信息征集和信用評級體系，強化信用宣傳，提升企業(yè)和農(nóng)戶信用意識。二是加強與金融監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，督促金融機構(gòu)健全風(fēng)險防控體系，突出農(nóng)村金融風(fēng)險排查預(yù)警，強化風(fēng)險應(yīng)對處置。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門強化對農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困村互助資金組織等機構(gòu)金融屬性業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理，促進規(guī)范運營，重點防范非法集資向農(nóng)村滲透，維護農(nóng)村金融穩(wěn)定，為全省農(nóng)村“三變”改革營造良好的金融環(huán)境。
三變改革推進工作匯報材料篇八
xx鎮(zhèn)人民政府（2016年12月4日）
根據(jù)工作安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)“三變”改革工作開展情況匯報如下：
一、xx鎮(zhèn)基本情況
xx鎮(zhèn)由原xx鎮(zhèn)和紙廠彝族鄉(xiāng)合并而成，位于xx縣南部，東經(jīng)104°46′，北緯26°29′，距市中心區(qū)9.5公里，鎮(zhèn)政府駐地距市中心約18.6公里，距縣城32公里，是一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)聚集和共同發(fā)展的綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄11個村（居）。82個村民組，總?cè)丝?4137戶57216人，其中，貧困戶2338戶、7152人。轄區(qū)居住有漢、彝、苗、布依等民族，其中主體少數(shù)民族彝族占總?cè)丝?1%。全鎮(zhèn)總面積288.71平方公里，耕地面積約8.5萬畝，林地面積約23.5萬畝，森林覆蓋率約54.26%。
2015年，全鎮(zhèn)共完成工業(yè)總產(chǎn)值35.39億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.28億元，固定資產(chǎn)投資44.86億元，農(nóng)民人均純收入7920元，財政總收入3.79億元（任務(wù)數(shù)3.67億元），公共財政預(yù)算收入0.32億元（任務(wù)數(shù)0.25071億元）。
二、“三變”改革工作開展情況
自“三變”改革工作開展以來，xx鎮(zhèn)積極主動按照市縣 有關(guān)會議文件精神要求，努力推進全鎮(zhèn)“三變”工作開展。
（一）成立工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)長、分管副書記為副組長，其他班子成員和涉及股室站所負(fù)責(zé)人、村支書和主任等為成員的“三變”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室下設(shè)在黨政辦，分管副書記兼任工作室主任，辦公室明確兩名同志作為成員，具體專職負(fù)責(zé)“三變”改革工作所有事務(wù)。
（二）制定工作方案，明確工作任務(wù)。鎮(zhèn)“三變”辦負(fù)責(zé)擬寫xx鎮(zhèn)“三變”工作方案，并征求各分管領(lǐng)導(dǎo)、股室站所意見建議，修改完善后，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究通過后實施。
（三）加強宣傳教育，學(xué)深“三變”業(yè)務(wù)。邀請市、縣“三變”改革工作指導(dǎo)組，到xx鎮(zhèn)給全體領(lǐng)導(dǎo)干部、職工和村居干部宣傳講解“三變”工作理論；會后，由各包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作人員再次到村組織全體村居干部進村入戶開展“三變”改革工作宣傳，回答群眾提出的問題和困難。
（四）強化工作措施，全力推進“三變”。一是要求各村居開展了農(nóng)村“三資”清理工作，摸清家底，為“三變”改革提供良好基礎(chǔ)。二是積極用好上級財政可變資金。帶動了前進村桃李種植、大田村葡萄和蔬菜種植。三是11個村居成立了11個村級合作社作為“三變”改革推進的載體。為“三變”改革工作進入市場化打下堅實基礎(chǔ)，為貧困戶全 覆蓋工作創(chuàng)造了條件。四是積極尋找企業(yè)，努力推進“雙找”工作制度，2016年，一方面，鎮(zhèn)政府以勞務(wù)和協(xié)調(diào)服務(wù)入股xxx公司，每年由公司分紅5萬元，鎮(zhèn)政府以此作為全鎮(zhèn)貧困戶分紅資金，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)2338戶、7152人貧困戶的全覆蓋；另一方面，鎮(zhèn)政府與xxx管委會的公司積極對接洽談旅游觀光小火車項目，計劃以每戶貧困戶通過“脫貧貸”5萬元入股到公司，年底按照相應(yīng)比例分紅，從而讓政策疊加，為貧困戶脫貧提供有力保障。
三、“三變”改革工作存在問題和困難
一是財政可變資金短缺，無法擴大“三變”改革范圍，希望扶貧項目資金增加；二是群眾對“三變”改革沒有足夠信心，部分保持觀望態(tài)度，這需要進一步加大宣傳力度；三是村級固定資產(chǎn)缺乏競爭力和較高的市場價值，企業(yè)不愿意接受固定資產(chǎn)入股；四是村級集體資源存在權(quán)屬不清的情況，影響了村集體“三變”工作開展，需要對權(quán)屬進行確權(quán)。
四、2017年“三變”改革工作打算
一是充分利用今冬明春產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作大好時機，加大“三變”改革宣傳引導(dǎo)，能力促進“三變”改革工作落到實處、落到深處；二是充分挖掘各村居現(xiàn)有“三資”整合、包裝使用，增強鎮(zhèn)“三變”改革吸引力，將“三變”改革推向市場，風(fēng)險股東風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，努力實現(xiàn)“三變”改革的市場化，促進“三變”健康有序穩(wěn)步發(fā)展；三是圍繞 野玉海景區(qū)，積極培育市場主體，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)引導(dǎo)、合作社配合、農(nóng)戶參與的思路，大力推進“公司+合作社+農(nóng)戶”等“三變”模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變農(nóng)產(chǎn)品為旅游產(chǎn)品，變農(nóng)民為服務(wù)員等，全面推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、xx鎮(zhèn)“三變”改革示范點創(chuàng)建
根據(jù)縣級要求，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，2016年，我鎮(zhèn)決定以“xx村”作為“三變”改革示范創(chuàng)建點，同時全面推進xx村作為xx鎮(zhèn)股權(quán)村示范點工作，目前已經(jīng)實現(xiàn)貧困戶“三變”全覆蓋。
（一）xx村基本情況。xx鎮(zhèn)xx村位于六盤水市東南部，距市中心城區(qū)23.6公里，距xx鎮(zhèn)政府駐地7公里，平均海拔1920米，由原來的xx、xx、xx、xx四個小村合并而成。全村總面積18.5平方公里，轄5個村民組，748戶、3045人，貧困戶1190戶、629人，現(xiàn)有黨員66人，預(yù)備黨員2人，居住著漢族、彝族、苗族三個民族，彝族人口占總?cè)丝?7.8%。耕地面積3216畝（習(xí)慣畝），林地19000余畝，森林覆蓋率為68.5%，自然環(huán)境優(yōu)越，屬典型亞熱帶季風(fēng)氣候；與xx國家級森林公園接壤，兩水線及通往森林公園主干道貫穿全村，杭瑞高速匝道距村委會2公里，有彝族文化園一個，傳統(tǒng)的彝族文化底蘊比較豐厚，屬全省100個旅游景區(qū)之一的核心區(qū)。xx村旅游資源優(yōu)越，近年來，在各級各部門的支持下，旅游業(yè)取得較好的發(fā)展，村民的生活質(zhì)量得到普 遍提高。xx村依托景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，積極開發(fā)旅游資源，村境內(nèi)有彝族文化園一個，彝族風(fēng)情街、美食文化街、九重宮殿、土司莊園；正在建設(shè)中的千戶彝寨、旅游觀光小火車等。2015年人均占有糧350公斤，人均純收入7980元。
（二）主要做法
1、明思路、詳規(guī)劃，繪就發(fā)展藍(lán)圖
xx村海拔較高，土地貧瘠、霧多陰雨重，又無礦產(chǎn)資源，但其在生態(tài)、區(qū)位、交通、民族方面又獨具優(yōu)勢。鎮(zhèn)村兩級形成了依托xx國家級森林公園和xx彝族文化園，以發(fā)展鎮(zhèn)村旅游為主線，建設(shè)涼都六盤水休閑、度假、體驗彝鄉(xiāng)風(fēng)情、重溫鎮(zhèn)村風(fēng)光的新農(nóng)村的發(fā)展思路。一是建立以xx為中心的觀光農(nóng)業(yè)和民族民間文化旅游區(qū)，主要以蔬菜園、果園為主，同時發(fā)展特種養(yǎng)殖；二是以嚕巫、銀溝、長山為主要養(yǎng)殖區(qū)，主要以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊為主；三是建立以海姑塘、xx15度以上坡地為主的經(jīng)果林、經(jīng)濟林基地，主要以種植核桃、板栗、花椒為主。確定了近期和中長期的建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃“短長相配、遠(yuǎn)謀近施”，突出了科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。
2、建村寨、保特色、構(gòu)建和諧家園
一、2012年列為“全國民主法治示范村”之
一、2013 年被列為“國家民委特色文化村寨”和“全省民族團結(jié)進步示范村”之一。同時被納入省100個旅游景點“野玉?！本皡^(qū)建設(shè)之一，投入2500余萬元對原海平彝族文化園進行升級打造，設(shè)計面積約21500㎡，由火把廣場、十月太陽歷廣場、祭火廣場、文化廣場和附屬停車場等彝家風(fēng)貌的建筑組成，彰顯民族特色。另外，xx村結(jié)合野玉海景區(qū)發(fā)展機遇，在景點打造過程中，xx村集體獲得土地征地補償款900余萬元，為盤活資金，讓這筆資金在集體經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，xx村僅僅抓住六盤水第二屆旅游發(fā)展大會這個機遇，將900余萬元征地補償款以股金入股的方式用于xx彝族飲食街打造，由園區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計建設(shè)飲食街門面43個、5100平方米，全部劃轉(zhuǎn)作為xx村集體固定資產(chǎn)自行管理和經(jīng)營，用于發(fā)展景區(qū)旅游、餐飲、住宿、旅游商品及農(nóng)產(chǎn)品展銷等，借助景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動部分貧困群眾就業(yè)，有效地解決了xx村部分村民的就業(yè)問題，大大提高了經(jīng)濟收入。2016年，xx村采取“村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，股比為1:3:6，將2015年飲食一條街房屋租金10萬元用于分紅，村集體分紅1萬元，貧困戶成立的合作社分紅3萬元，其他農(nóng)戶共分紅6萬元，戶均分紅120元以上，順利完成股權(quán)村的示范創(chuàng)建工作。
3、突特色，創(chuàng)成果，文化引領(lǐng)脫貧
文化是社會發(fā)展的軟實力。xx是一個彝族村寨，彝族文 化底蘊濃厚，在旅游業(yè)發(fā)展中注重彝族傳統(tǒng)文化的挖掘、保護、創(chuàng)新、繼承和發(fā)揚。開發(fā)彝族農(nóng)家樂2家，組建了20人的xx彝族舞蹈隊、彝族山歌隊，排練具有彝族文化特色的彝族酒令舞、跳腳舞、嗩吶、山歌培訓(xùn)表演，豐富了業(yè)余文化生活，提高了xx旅游村寨的知名度。彝族特色村寨打造以來，省、市、縣民委大力投入民族打造經(jīng)費300余萬元，實施村莊整治、民族文化綜合陳列室、民居改造、通組通寨公路硬化、實用技術(shù)培訓(xùn)、計生幫扶等，為xx特色民族村寨建設(shè)和發(fā)展民族生態(tài)文化旅游奠定了堅實的文化基礎(chǔ)。
