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地稅局局長講話內(nèi)容篇一

今天召開的創(chuàng)建文明行業(yè)動員大會，既是對下階段創(chuàng)建 工作的動員和部署，也是對前階段我局工作的再回頭、再反省。我們召開創(chuàng)建文明行業(yè)動員大會目的：一是找差距，明確創(chuàng)建突破點;二是定任務，明確創(chuàng)建方向;三是鼓士氣，動員廣大干部職工立即行動起來，以積極的姿態(tài)全身心地投入文明行業(yè)創(chuàng)建工作。

這次再動員大會之后，我局的文明行業(yè)創(chuàng)建活動將要進入一個緊張的創(chuàng)建階段，面臨著十分繁重的任務，希望科所長高度重視，擺上議事日程，切實加強領導、精心 組織實施，確保各項創(chuàng)建目標任務的實現(xiàn)。下面，我就文明行業(yè)創(chuàng)建工作講幾點意見。

一、正視差距，負重奮進，充分認識地稅系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)的重要性、緊迫性

開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，是堅持落實“兩手抓、兩手都要硬”的方針;是大力加強精神文明建設，推動物質(zhì)文明、精神文明、 政治文明協(xié)調(diào) 發(fā)展的需要;是新形勢下深入貫徹落實“三個代表”重要思想，加強地稅部門三個文明建設的重要環(huán)節(jié)，是落實市局和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強作風建設的一系列部署的具體體現(xiàn)。在近幾年來，我局堅持依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務，取得了一定的進展，班子建設進一步加強，隊伍素質(zhì)進一步提高，廉政建設進一步規(guī)范，依法行政進一步強化，較好地促進了地稅工作的開拓創(chuàng)新和隊伍建設的健康發(fā)展，提升了地稅部門的地位和形象。我們在看到成績的同時，也應看到我局存在的差距和不足，如：有的干部為納稅人服務意識淡薄，開拓創(chuàng)新意識不強，辦事效率不高，執(zhí)法不嚴;有的同志業(yè)務素質(zhì)偏低，工作能力不強，小事不肯做，大事做不來等等，這些都有損于地稅形象。以創(chuàng)建文明行業(yè)為動力，全面加強干部的隊伍建設，造就一支政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴、效率高的地稅隊伍，是擺在我局廣大干部職工面前的一項重要任務。所以，我們要以創(chuàng)建文明行業(yè)為契機，必須把干部職工的思想和行動進一步統(tǒng)一到創(chuàng)建文明行業(yè)工作上來。

二、明確目標，突出重點，進一步明確創(chuàng)建文明行業(yè)的方向性、針對性

我局文明行業(yè)創(chuàng)建活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“服務納稅人、奉獻 社會”為宗旨，以落實《公民道德建設實施納要》為重點，以“三德”(社會公德、 職業(yè)道德、家庭美德)、“三觀”(世界觀、人生觀、價值觀)和“盡職業(yè)責任、守職業(yè)紀律、樹行業(yè)新風”為主要內(nèi)容，認真貫徹“四個一”治稅思想和“12+20”門頭溝地稅局治稅理念，著力提高我局“三個文明”建設的總體水平，努力創(chuàng)造新型的人際關(guān)系和良好的行業(yè)新風，形成 稅收工作和精神文明建設相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新局面，為全區(qū)的 經(jīng)濟建設和精神文明建設做出新的貢獻。

我們的奮斗目標是：通過開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，使我局稅收工作和精神文明建設再上一個新臺階，使“優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)新、減負低耗高效”的地稅工作精神進一步發(fā)揚光大;使地稅干部的公民道德素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、稅收業(yè)務素質(zhì)、科學 文化素質(zhì)顯著提高;使我們工作和生活 環(huán)境的美化、綠化、凈化方面全面達標。通過積極創(chuàng)建，力爭全部達到文明單位。

根據(jù)上述指導思想和基本要求，各科所要充分組織和實施好“四個階段”的創(chuàng)建工作，即：宣傳發(fā)動、學習 教育、查擺問題、整改立制四個階段。

一是宣傳發(fā)動階段。通過開展調(diào)研交流、選準創(chuàng)建著力點，編定創(chuàng)建方案、明確創(chuàng)建步驟和任務，召開動員會、層層發(fā)動，形成人人心想創(chuàng)建、事事為了創(chuàng)建、時時謀劃創(chuàng)建、處處發(fā)展創(chuàng)建的創(chuàng)建格局;推行文明用語、宣傳標語，整治工作環(huán)境，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍。

二是學習教育階段。圍繞“算三本帳”：算工作業(yè)務帳，看個人作的貢獻;算思想學習帳，看個人進步了多少;算人生態(tài)度帳，看個人理想、信念、家庭是否堅定和穩(wěn)定，每名干部職工要撰寫學習心得 體會，交到黨辦、辦公室。通過學習教育，讓文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務、清正做人的觀念在干部職工心中扎根、結(jié)果。

三是查擺問題階段。通過發(fā)放征求意見表、走訪服務對象、召開座談會等方式，納稅人的意見和建議，要經(jīng)常和規(guī)范地進行“開門評地稅”的工作;組織干部職工梳理隊伍建設和工作中存在的主要問題，并分析產(chǎn)生問題的主要原因。

四是整改立制階段。針對各單位存在的問題，層層制訂整改措施，形成規(guī)范干部行為的長效機制;并 總結(jié)創(chuàng)建成果，樹立和宣傳創(chuàng)建典型，用身邊的典型教育和引導干部職工。

三、統(tǒng)籌兼顧，互相促進，提高創(chuàng)建文明行業(yè)工作的創(chuàng)造性、實效性

創(chuàng)建文明行業(yè)工作是手段而不是目的，最終目的是提高干部隊伍素質(zhì)，樹立行業(yè)新風，促進我局工作上水平。因此，要注重理順好創(chuàng)建文明行業(yè)與業(yè)務工作的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧，互相滲透，實現(xiàn)兩促進、兩不誤。并且，要真正理解與時俱進、開拓創(chuàng)新是各項工作的活力所在和發(fā)展動力。文明行業(yè)創(chuàng)建工作要發(fā)展，就必須適應時代特點，著力深化創(chuàng)新。具體講，一是抓內(nèi)容新。把稅收業(yè)務工作中的“ 熱點”、“難點”作為為深化文明行業(yè)創(chuàng)建的切入點，結(jié)合地稅工作的實際，不斷融入新的內(nèi)容，體現(xiàn)地稅系統(tǒng)的創(chuàng)建特色。二是抓載體創(chuàng)新。要結(jié)合創(chuàng)新內(nèi)容，把握地稅工作特點，充分運用一些行之有效、大家喜聞樂見的創(chuàng)建載體。我們以“一整頓三強化一樹立”作為活動方案，具體內(nèi)容是“整頓干部紀律，強化依法治稅，強化從嚴治隊，強化文明辦稅，樹立地稅新形象”。各科所要高度重視此活動，按照方案要求，結(jié)合各自實際精心組織，扎實工作，以此推動創(chuàng)建活動的深入開展。三是抓 管理創(chuàng)新。要結(jié)合進一步引申文明行業(yè)活動的實際，開闊視野，拓寬思路，不斷探索和完善更加有效的管理形式，在管理上求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

四、強化領導，精心組織，增強創(chuàng)建文明行業(yè)工作的互動性、整體性

創(chuàng)建文明行業(yè)是當前及今后一個時期我局的一件大事，時間長、任務重、壓力大，科所長務必高度重視，加強領導，精心組織，整體推進。

這次會議結(jié)束后，各科所要立即行動，拿出實施方案，盡快貫徹落實。首先要在“抓”字上做文章、下功夫。要變“被動抓”為“主動抓”，變“要我抓”為“我要抓”，腳踏實地，做到一步一個腳印，扎實而有效地推進創(chuàng)建工作。這里特別強調(diào)兩點，第一點是現(xiàn)有的文明單位，主要是兩個青年文明號集體，要鞏固創(chuàng)建成果，珍惜榮譽，進一步提高質(zhì)量，向更高層次的榮譽邁進。第二點是要有趕超的意識，后來居上的決心，力爭在短期內(nèi)有一個大的突破。其次要加強宣傳。將創(chuàng)建文明行業(yè)工作的成功 經(jīng)驗宣傳出去，一方面便于各科所相互學習，取長補短，共同提高;另一方面便于廣大納稅人和社會各界，了解地稅的文明創(chuàng)建，支持我們的文明創(chuàng)建。第三要廣泛發(fā)動群眾，全員參與，進一步調(diào)動廣大的地稅干部職工的創(chuàng)建積極性，在全局營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。第四要正確自理好條塊關(guān)系。各科所要經(jīng)常匯報工作， 不斷引申創(chuàng)建工作，進一步形成條條抓、塊塊管，條塊結(jié)合、整體推進、成效明顯的創(chuàng)建文明行業(yè)新格局。

同志們，我局創(chuàng)建文明行業(yè)工作的目標任務基本明確，關(guān)鍵在于領導重視，全員參與，認真對待，狠抓落實?！笆略谌藶椤保蚁嘈?，有局黨組的高度重視和市局的指導幫助，有社會各界的配合支持，有近年來我們工作的良好基礎，再加上廣大干部職工的共同努力，我局創(chuàng)建文明行業(yè)工作一定會進展順利，取得預期的效果。

地稅局局長講話內(nèi)容篇二

同志們：

元旦春節(jié)將至，今天組織大家召開科所長會議，主要是傳達市地稅系統(tǒng)20xx年工作會議有關(guān)精神，解讀市局工作報告的有關(guān)內(nèi)容，研究部署我局20xx年的主要工作，同時，向全體干部傳達上級領導的節(jié)日慰問，最后，強調(diào)一下節(jié)日期間需要注意的幾個問題。

一、提高認識、認真學習。面對國際金融危機對經(jīng)濟影響的日益擴大，面對首都經(jīng)濟發(fā)展中不確定因素和風險的不斷增加，我們要以市地稅系統(tǒng)20xx年工作會議有關(guān)精神和市局工作報告的有關(guān)內(nèi)容為核心，以黨的xx大、xx屆x中全會、中央經(jīng)濟工作會議為指導，提高認識，認真學習xx局長在20xx年市地方稅務工作會議上的講話，指導我局明年的各項重點工作。

二、把握重點、深入思考。x局長在20xx年北京市地方稅務工作會議上的講話指出，明年是北京地稅系統(tǒng)的“優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境年”，市局黨組也提出了市局今年工作的指導思想、主要任務、總體要求和主要工作目標，要求稅務干部要自覺強化五種意識。即大局意識、發(fā)展意識、憂患意識、服務意識和創(chuàng)新意識，同時部署了20xx年的主要工作安排。會后各位科所長要把握重點、深入思考，組織本單位干部認真學習和領會市局工作會議主要精神和工作報告的重點內(nèi)容。

三、結(jié)合實際、重在落實

在充滿機遇和挑戰(zhàn)的20xx年，面對經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻形勢，我們要按照市局的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約地稅發(fā)展環(huán)境的突出問題，著力完善有利于科學發(fā)展的地方稅收環(huán)境。

今年，北京地稅系統(tǒng)在曉明局長為核心的市局黨組的指導下，樹立了新的工作思路并提出了新的工作要求。一直以來我局的各項工作在系統(tǒng)內(nèi)部都名列前茅，稅收收入更是每年都有較大幅度的增長，20xx年我們要按照市局工作會的要求，把握重點、從練內(nèi)功入手，推進粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。結(jié)合各個部門的具體工作，貫徹落實市局工作會議精神和曉明局長講話內(nèi)容，特別是業(yè)務科室和稅務所，政工、后勤科室更要對照自身工作，繼續(xù)保持我局的良好傳統(tǒng)，發(fā)揚優(yōu)勢。同時查找不足，實現(xiàn)提高，抓住市局工作主流，圓滿完成我局今年的各項工作任務，對依法治稅、納稅服務、稅政管理、隊伍建設、機關(guān)作風等領域中所有與地稅發(fā)展有關(guān)的硬環(huán)境和軟環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化改善。優(yōu)化地稅執(zhí)法環(huán)境，優(yōu)化地稅服務環(huán)境，優(yōu)化地稅政策環(huán)境，優(yōu)化機關(guān)工作環(huán)境，全面建設五型機關(guān)，努力做到讓上級機關(guān)滿意、讓納稅人滿意、讓稅務工作者滿意。

四、下面，我就著重強調(diào)一下節(jié)日期間注意的幾個問題

(一)收入問題

我通報一下我局20xx年1月份的收入情況。我局今年的收入任務是72.8億元，考慮到春節(jié)放假的因素，一月份有效的工作時間，算今天可能只有四天時間了，截止1月19日，我局共組織收入6.66億元，完成年度計劃任務的9.15%。但是去年一月份我們共組織收入8.95億元，由此可見我局的收入情況很不樂觀。如果說去年的組收工作只是一個階段性工作的話，那么組收工作在今年就絕對是貫穿于我們?nèi)止ぷ鞯囊粋€重點和長期性的工作。春節(jié)假期將至，希望各位科所長在安排布臵工作時考慮到春節(jié)長假對工作進度的影響，零申報、未申報、欠稅的要做到“拉網(wǎng)式”逐戶排查，不留死角，切實加大工作力度，力求節(jié)前組收工作取得實效。

(二)廉政問題

廉政問題一直是我局逢會必講的重要問題。春節(jié)將至，更需要大家高度重視，防范于未然。一方面，要加強廉政教育。各單位要利用節(jié)前教育的機會對廉政工作進行重點強調(diào)，“一把手”要以身作則，率先垂范，要教育黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，做好廉潔自律工作。另一方面，要落實各項廉政制度。各位科所長要加強對所屬人員的管理，按照有關(guān)廉政規(guī)定，嚴格要求本單位干部遵守“十要十不要”和“十五不準”的要求，避免干部在廉政問題上犯錯誤、栽跟頭。

(三)安全問題

“安全來自警惕，事故出于麻痹”。在節(jié)前我們更是要在安全方面引起高度重視：一是注意人身安全。要提醒本單位干部不要到人員過度密集或者沒有安全保障的旅游景點和娛樂場所去(冬季尤其注意不要到野冰場、野垂釣場等地);同時，要教育本單位人員認真執(zhí)行車輛管理規(guī)定。駕駛員要嚴格遵守交通法規(guī)，嚴禁酒后駕車、疲勞駕駛、超速行駛等情況出現(xiàn)。另外，在食品安全方面，要提醒本單位干部注意飲食安全，確保大家過一個健康、平安的春節(jié)。二是注意財產(chǎn)安全。各單位要在節(jié)前對安全設備進行一次系統(tǒng)、全面的安全檢查，著重對本單位的水、電、氣等設備、發(fā)票庫房、機房等重要部位進行細致排查。放假前，要切斷本單位計算機及相關(guān)設備的電源，局機關(guān)要統(tǒng)一關(guān)閉局內(nèi)的網(wǎng)絡及ups供電系統(tǒng)，八個區(qū)域所要關(guān)閉自己所內(nèi)的ups電源，消除火災隱患。同時還要叮囑干部注意電褥子、電暖氣、電熱水器等家用設備的使用安全，家中生爐火的干部，還要避免煤氣中毒。

(四)值班問題

日前，辦公室下發(fā)了春節(jié)放假安排，要求區(qū)域稅務所上報春節(jié)期間值班人員安排。在這里，我還要強調(diào)一下，值班人員要嚴格落實值班制度。要堅守崗位，提高警惕，盡職盡責，不得擅離職守，不得擅自調(diào)換或由其他人員代替值班。值班時，要按照要求啟動所有技防設備和監(jiān)控系統(tǒng)，如遇到緊急情況或突發(fā)事件，要立即向帶班領導請示報告，妥善處理。特別是各區(qū)域所，要安排人員晝夜值班，保證24小時聯(lián)絡暢通。同時，全體科所長在放假期間，也要保證24小時開機，便于溝通和聯(lián)系。對于值班情況，市局會進行抽查。會后，請各位科所長及時將值班要求傳達給每名干部。另外，各科所要在2月1日上班后9：00之前，將本單位人員春節(jié)期間情況反饋到辦公室郵箱，以便我局向市局、區(qū)委區(qū)政府反饋情況。

(五)外出請假問題

春節(jié)長假，也是外出探親訪友、休閑娛樂的時節(jié)，但我要著重指出的是，外出一定要請假，特別是要出本市的，在這一點上，我明確一下：科所正職外出，要向我和xx局長請假;科所副職要想本單位政治和主管局長請假，一般干部必須向本單位的正職請假?；厝ヒ院螅谧母魑灰堰@項要求傳達給每名干部。

以上就是我想要向大家強調(diào)的，會后，請各位科所長抓好會議精神的落實。最后，我代表局黨組向在座的各位并通過你們向全體干部及家屬表示節(jié)日的問候，希望大家度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日。祝愿大家新春愉快、合家幸福、x年大吉!

地稅局局長講話內(nèi)容篇三

同志們：

這次全市發(fā)票管理工作會議，是經(jīng)過市局黨組同意、發(fā)票所精心準備的一次重要會議。主要任務是：總結(jié)20xx年、20xx年兩年的發(fā)票管理工作，研究部署20xx年全市發(fā)票管理工作，以解放思想和求真務實的作風，扎實地推進發(fā)票管理改革，全面提高我市發(fā)票管理工作水平。下面我主要講三個方面問題。

一、兩年來全市發(fā)票管理工作簡要回顧

20xx、20xx年是我市發(fā)票管理改革發(fā)展之年。兩年來，發(fā)票管理工作在市局黨組的正確領導下，緊緊圍繞全省發(fā)票管理工作的總體部署，堅持"強化普通發(fā)票管理、推進發(fā)票管理現(xiàn)代化;理順系統(tǒng)工作關(guān)系、提升發(fā)票管理水平"的工作思路，深化改革，積極探索應用微機發(fā)票，規(guī)范發(fā)票代開行為，拓寬"以票控稅"領域，打擊發(fā)票違章行為，使全市發(fā)票管理水平得到進一步提高，對加強稅收征管、進一步做實地方財力、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。

1、推行"刮獎發(fā)票"，促進地方稅收增長。

自20xx年11月開始，我市首先在餐飲、娛樂、洗浴三個行業(yè)實行定額"刮獎發(fā)票"。刮獎發(fā)票在*地區(qū)的面世，極大的激活和調(diào)動了消費者維權(quán)和索要發(fā)票的積極性，使刮獎發(fā)票的銷售量得到大幅度的增長，三個行業(yè)的稅收收入也在短時間內(nèi)顯著增長。全市共有4,000多戶納稅人購買定額刮獎發(fā)票，購票率占從業(yè)總數(shù)的95%以上，同比增長20多個百分點。消費者中獎累計28萬余人次，兌付刮獎發(fā)票獎金160萬元。兩年間共印制刮獎發(fā)票8期，面值8個億，印制刮獎發(fā)票357,100本，截止20xx年12月末,*地區(qū)累計銷售發(fā)票面值7.32億元,實現(xiàn)地方各稅6,686萬元，比前兩年同期增長 2,386萬元，增幅55 %，為地方經(jīng)濟建設做出了積極的貢獻。

在餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)刮獎發(fā)票銷售量大幅度增長、稅收出現(xiàn)強勢增量的形勢下，旅店業(yè)發(fā)票的銷售情況則相形見絀。為了進一步加強和規(guī)范旅店業(yè)的發(fā)票管理，堵塞稅收征管漏洞，20xx年8月，市局發(fā)票所對全市旅店業(yè)進行了深入的調(diào)研，提出了加強和改進管理的意見和建議，經(jīng)局長辦公會議研究同意，下發(fā)了《關(guān)于旅店業(yè)實行定額刮獎發(fā)票的通知》，于20xx年10月1日對旅店業(yè)正式啟用定額刮獎發(fā)票，原手寫式旅店業(yè)發(fā)票全部作廢。刮獎發(fā)票范圍的擴大，規(guī)范了稅收征管，遏制了人情稅和關(guān)系稅，有效控制了稅款流失，促進了地方稅收增長。

2、采取有效措施，加強代開發(fā)票管理。

為了更好地規(guī)范代開發(fā)票管理，明確代開發(fā)票程序，杜絕人情開票行為，避免稅款流失，我們對全地區(qū)代開"臨時經(jīng)營"發(fā)票點開展了檢查和調(diào)研。檢查中發(fā)現(xiàn)，很多稅務所、代征單位存在著開具發(fā)票手續(xù)不齊全、管理不規(guī)范、使用的綜合稅率不統(tǒng)一等現(xiàn)象。為此，市局在全省率先制定并出臺了《*市地方稅務局代開臨時經(jīng)營發(fā)票管理辦法》。辦法明確從20xx年5月1日起，在全市范圍內(nèi)取消稅務所、代征單位開具臨時經(jīng)營發(fā)票的資格，"臨時經(jīng)營"發(fā)票全部由基層局征收大廳開具?！掇k法》的出臺，使代開"臨時經(jīng)營"發(fā)票管理得到進一步的規(guī)范。

3、實行微機打印發(fā)票，促進發(fā)票管理現(xiàn)代化進程。

隨著稅收征管信息化平臺的搭建和推進，對發(fā)票管理工作也提出了更高的要求，過去的手寫式發(fā)票容易造成偷、漏稅款，已無法適應目前的征管模式的要求。為此，我們從20xx年10月1日起，對全市房地產(chǎn)、交通運輸、建筑安裝三個行業(yè)全部取消手寫發(fā)票，實行微機發(fā)票。同時制定了《*市地方稅務局新版微機發(fā)票管理辦法》，進一步規(guī)范了微機發(fā)票的使用行為。據(jù)統(tǒng)計，到20xx年12月末全市共有上述三個行業(yè)的企業(yè)946戶，已安裝使用微機發(fā)票的企業(yè)81戶;開具發(fā)票共計 3萬多組，稅收收入比上年同期有了大幅度的增長。在微機發(fā)票的推廣和使用方面，蓋州局走在了全市的前列，他們自行設計研發(fā)的"交通運輸業(yè)"微機發(fā)票系統(tǒng)軟件，于20xx年5月在蓋州全地區(qū)實行，取得了較好的效果，也為市局研究出臺《*市地方稅務局新版微機發(fā)票管理辦法》提供了范例和參考。

4、加速微機發(fā)票改革步伐、實現(xiàn)真正的"以票控稅"。

按照稅收征管改革的要求，我們在微機發(fā)票軟件的開發(fā)使用上進行了大膽的探索，先走一步，對省局微機發(fā)票軟件進行了全面升級，實現(xiàn)"聯(lián)網(wǎng)稅控"。經(jīng)過發(fā)票所與信息中心的緊密配合，相應的工作已準備就緒。目前已在舊機動車交易市場全面實施，企業(yè)可在辦公室完成納稅申報、稅款繳納等相關(guān)業(yè)務，它將成為我省乃至全國第一個"稅企、稅銀"之間的納稅聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，也將為20xx年全市各個行業(yè)全面使用微機發(fā)票和網(wǎng)上控稅的軟件及以票控稅工作打下一個良好的基礎。

5、規(guī)范企業(yè)自印發(fā)票，縮小自印范圍。

為了加強對自印發(fā)票企業(yè)的管理，積極推廣微機發(fā)票，從20xx年開始，市局對現(xiàn)有自印發(fā)票企業(yè)逐漸縮小自印發(fā)票使用數(shù)量，取消了規(guī)模較小企業(yè)自印發(fā)票資格，將其重新納入使用通用微機發(fā)票的行列;將*港務局等5家規(guī)模企業(yè)，定為冠有企業(yè)名稱的自印微機發(fā)票企業(yè)，并通過聯(lián)網(wǎng)稅控系統(tǒng)開具發(fā)票;將人民公園、遼河劇院等四戶旅游、文化景點門票全部納入地稅發(fā)票管理之中，使自印發(fā)票企業(yè)由原來的40余戶減少為18戶(含冠有企業(yè)名稱的定額發(fā)票);自印發(fā)票種類由原來的70多種減少到近20種。由于對自印發(fā)票企業(yè)的規(guī)范管理，防止了欠稅、串票、假票等違法行為的發(fā)生，對加強行業(yè)票證管理起到積極的作用，為20xx年全面推廣使用微機發(fā)票奠定基礎。

6、改進工作方式、為基層局做好服務

在日常的工作中，市局立足于為基層服務的思想，經(jīng)局長辦公會研究決定，從20xx年4月1日起對縣、區(qū)局實行網(wǎng)上購票，并下發(fā)了網(wǎng)上購票管理辦法、工作程序。通過網(wǎng)上購票，減輕了基層局的工作壓力，提高了工作效率，規(guī)范了基層局發(fā)票領、售、存的工作流程，增加了發(fā)票領、售、存的準確性及透明度，使微機在發(fā)票管理工作中得到了進一步的應用。這樣既解決了基層單位購買發(fā)票不方便的實際困難，同時又加強了對發(fā)票的日常管理。

7、加大發(fā)票檢查力度，打擊偷漏稅現(xiàn)象

為了進一步加強刮獎發(fā)票的管理，在市局統(tǒng)一部署下，市局發(fā)票所于20xx年4月、20xx年1月對全市餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)進行了兩次大規(guī)模的定額刮獎發(fā)票專項檢查。檢查前制定了具體方案，抽調(diào)市局的業(yè)務骨干和分局的征管人員一同檢查。檢查中采取明查、暗訪相結(jié)合的辦法，堅決打擊不向消費者出具發(fā)票的業(yè)戶。檢查面達到100%，檢查出有問題業(yè)戶159戶，罰款4.4萬元。通過檢查，打擊了部分業(yè)戶的違章行為，促進了刮獎發(fā)票的銷售量。另外，市局發(fā)票所還開通"16017518"刮獎發(fā)票舉報電話，接到舉報案件立即轉(zhuǎn)送給各相關(guān)分局進行查處。兩年來發(fā)票所共轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報案件100多起，分局已查處70余起，罰款入庫近3萬元，給予舉報人獎勵3000元，有效地遏制了偷漏稅現(xiàn)象的蔓延。

二、查找問題，正確的認識和評估發(fā)票管理工作。

兩年來，我局在發(fā)票管理工作上取得了一些成績，有些方面走在了全省前列。但是，我們必須清醒的看到，在發(fā)票管理工作上還存在很多不足，可以說發(fā)票管理工作在某種程度上滯后于稅收征管改革的步伐。我今天把發(fā)票管理存在的問題作為一個專題來講，就是要提醒大家，對發(fā)票管理工作現(xiàn)狀要有一個清醒的認識，要像重視稅收一樣重視發(fā)票管理工作。發(fā)票管理工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

1、對發(fā)票管理工作認識不到位。

發(fā)票管理是加強稅收監(jiān)控的源頭，管理好發(fā)票就等于管理好了稅收，管理好發(fā)票就能有效的控制稅收領域經(jīng)濟犯罪行為的發(fā)生，保證財政收入的穩(wěn)步增長。從前兩年情況看，發(fā)票管理工作在全地區(qū)還沒有得到高度重視，各級發(fā)票管理人員對發(fā)票管理的認識不到位。對發(fā)票管理定義的理解還僅僅限于發(fā)票的保管、銷售上。在發(fā)票監(jiān)督、檢查、內(nèi)部資料管理方面還存在很多的漏洞。

2、發(fā)票管理軟件模塊利用功能不全。

就我們目前微機軟件開發(fā)利用而言，發(fā)票管理應用軟件還缺乏整體性與系統(tǒng)性，信息共享和利用水平較低，不能完全滿足發(fā)票管理的功能要求，我們對監(jiān)控企業(yè)發(fā)票的使用、庫存、開具的真?zhèn)渭耙云笨囟惞δ芙ㄗh信息中心對發(fā)票管理模塊進行改進。為了適應新征管軟件的要求，市局發(fā)票所經(jīng)過多次修改，制定了"電子卡"購票方案，一經(jīng)投入使用，即可取代發(fā)票購買證，防止超范圍售票等違規(guī)行為的發(fā)生。

3、推廣、使用微機發(fā)票工作進展遲緩。

推廣新版微機發(fā)票，是全省20xx年發(fā)票改革的重點，目前就我市情況而言，還只在交通運輸、建筑安裝及房地產(chǎn)三個行業(yè)81戶企業(yè)實行了微機打印發(fā)票，僅占上述三個行業(yè)總戶數(shù)的8.6%。大多數(shù)企業(yè)仍然在稅務大廳代開發(fā)票,這樣給稅企雙方工作都代來不便,應該說管理局是有責任的。省局要求從20xx年11月1日起，全省逐步推廣實行所有行業(yè)微機打印發(fā)票的工作，而*局因為微機軟件升級工作正在試運行，沒有全面推廣，所以我們的微機發(fā)票改革工作步伐有些滯后，這里有一些原因，但我希望在20xx年市局發(fā)票所要協(xié)調(diào)處理好目前存在的問題，趕上全省微機發(fā)票改革的步伐，發(fā)票管理工作不能拖稅收征管改革的后腿。

4、對舉報案件查處力度不夠。

兩年來，市局發(fā)票所轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報案件達100余起，分局查處只有近70起，查處力度、深度不夠，沒能從發(fā)票的檢查為突破口，延伸到涉稅檢查，信息反饋也不及時，有些案件長達半年之久未向發(fā)票所報送結(jié)果，近一半的案件到現(xiàn)在仍沒有結(jié)果，使舉報人對我們的案件舉報查處工作產(chǎn)生了不滿和懷疑，嚴重挫傷了消費者舉報發(fā)票違章行為的積極性。我希望各基層局對舉報案件的查處應高度重視，對未落實的舉報案件要抓緊時間進行查處，以給舉報人一個滿意的答復，并及時向市局發(fā)票所反饋查處結(jié)果。

5、代開發(fā)票工作流程需要進一步完善。

20xx年發(fā)票所下發(fā)了《代開發(fā)票管理制度》、《代開臨時經(jīng)營發(fā)票管理辦法》，對代開發(fā)票工作起到了一定的規(guī)范作用，但在細節(jié)上還有一定的漏洞(如：沒有設計統(tǒng)一申請表)。各分局在理解和操作上也不夠細致，在實際工作中出現(xiàn)了許多的紕漏。

6、基層局在發(fā)票工作中存在的一些細節(jié)問題。

我們各基層局在發(fā)票管理上做了大量工作，但存在的一些細節(jié)問題也不容忽視。細節(jié)問題不解決，就會阻礙發(fā)票管理工作的開展，必須要認真解決這些"小毛病"。一是上繳發(fā)票工本費，個別單位沒有實行內(nèi)部轉(zhuǎn)帳，仍然使用現(xiàn)金交付，這不便于內(nèi)部管理;二是上劃發(fā)票工本費不及時，有的分局近一年沒有與市局發(fā)票所結(jié)算發(fā)票工本費。從20xx年開始，發(fā)票工本費必須一個月結(jié)算一次;三是月報表報送不及時、數(shù)目不準確。這里我們重申交通運輸業(yè)發(fā)票清單，每月15日前;刮獎發(fā)票領用、銷售月報表，每月30日前必須報送。

市局發(fā)票所要將解決上述問題的結(jié)果，納入年度績效目標管理考核，從制度和管理手段上進一步規(guī)范發(fā)票管理工作的細節(jié)行為，使我市的發(fā)票管理工作上臺階、上檔次。

三、20xx年全市發(fā)票管理工作的主要任務

20xx年，全市發(fā)票管理工作要認真遵循市局黨組年度工作指導思想，緊密圍繞市局黨組稅收工作的總體部署，認真貫徹落實全省發(fā)票管理工作三年規(guī)劃，努力開創(chuàng)我市發(fā)票管理工作新局面?？傮w要求是：以軟件開發(fā)利用為依托，積極推進微機發(fā)票的信息化進程;以強化系統(tǒng)管理為措施，繼續(xù)夯實發(fā)票管理的基礎工作;以強化發(fā)票管理為手段，努力挖掘稅源增量，為進一步推進稅收征管改革做出積極的貢獻。

1、完善基層發(fā)票所科室職責。

按照省編委批復的*局的機構(gòu)設置方案，各分局都設立了發(fā)票管理所，至此全地區(qū)發(fā)票管理人員已達40余人。由于機構(gòu)是新建的，目前工作關(guān)系還沒有完全理順，各分局發(fā)票管理人員對于本身具體的工作內(nèi)容還很模糊，工作渠道也不順暢。為此，我希望大家在這次會議上能夠集思廣義，就我們本身的發(fā)票管理工作提出意見、建議，進一步完善發(fā)票管理工作的具體細節(jié)，進一步明確發(fā)票管理工作的崗責體系，讓大家在自己的崗位上知道應該做什么、怎樣做，通過大家的共同努力，把我市的發(fā)票管理工作推上一個新臺階。

2、積極推行微機發(fā)票，加快微機發(fā)票應用步伐。

推廣微機發(fā)票的應用，仍是20xx年發(fā)票管理工作的重點。我們要在省局推行的三十九個行業(yè)的基礎上，將營業(yè)稅中所有行業(yè)全部推廣使用微機發(fā)票。爭取5月份在全地區(qū)取消手寫式發(fā)票，改為具有現(xiàn)代化管理手段的微機打印發(fā)票，在我市形成以微機打印發(fā)票為主體以定額刮獎發(fā)票為補充的征管模式，為促進稅收征管改革提供支撐和保障。

3、加大專項檢查力度，嚴厲打擊各種發(fā)票違法行為。

去年發(fā)票所在旅店業(yè)調(diào)研、交通運輸業(yè)等三行業(yè)專項檢查及自印企業(yè)專項檢查中取得了一些成果，相繼出臺的一些措施和辦法得到了市局黨組的認可。今年市局準備對"定額刮獎發(fā)票"和"通用發(fā)票"進行兩次大規(guī)模專項檢查，加大發(fā)票專項檢查力度，發(fā)現(xiàn)有發(fā)票違法現(xiàn)象必須嚴肅處理。各基層局要結(jié)合各自的情況，在有效進行發(fā)票源頭控制的同時，組織開展不定期的檢查，將全地區(qū)發(fā)票違章行為消滅在萌芽中。

4、積極拓寬發(fā)票的使用領域，擴大發(fā)票管理范圍。

隨著稅收征管改革的不斷深入，發(fā)票使用的觸角也將不斷延伸，發(fā)票使用領域?qū)⒉粩鄶U大，發(fā)票對稅收的控管作用將進一步加強。根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，我市還有部分企業(yè)使用的發(fā)票還沒有統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理。今年，要以行政事業(yè)單位的應稅項目收費、預收款項、代收款項的票據(jù)為重點，深入開展調(diào)查研究，尋找突破口，將他們納入正常的發(fā)票管理范圍，充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管中的監(jiān)控作用，規(guī)范用票行為保證稅款應收盡收。

5、進一步擴大"定額刮獎發(fā)票"獎勵面

從20xx年定額刮獎發(fā)票的銷售情況看，定額刮獎發(fā)票的銷售量有明顯的下滑趨勢(扣除旅店業(yè)售票額)。其主要原因是定額刮獎發(fā)票中獎面小、獎金少，再加上今年7、8月份沒有及時給經(jīng)營者兌獎，挫傷了廣大消費者索要發(fā)票的積極性。為了堵塞稅收漏洞，市局發(fā)票所將認真落實實施方案，在保證經(jīng)費充足的情況下，對定額刮獎發(fā)票進一步完善，擴大定額刮獎發(fā)票的使用范圍、增加中獎面。在工作做實的基礎上還要不斷加大宣傳力度，以更大的吸引力，最大限度地增強消費者索要發(fā)票的積極性，達到增加地方稅收的目的。

6、深入基層調(diào)研，前瞻性地解決工作中的各種問題。

在新核定的機構(gòu)編制中，各基層局都設置了發(fā)票管理所。為了不斷的發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)票管理工作中存在的問題，進一步完善和改進發(fā)票管理辦法。今年市局將由市局發(fā)票所牽頭，抽調(diào)人員組成工作組，深入所有的基層稅務所進行調(diào)研，聽取基層對發(fā)票管理工作的意見和建議，全面掌握基層發(fā)票管理狀況，及時改進工作中不足之處，實現(xiàn)發(fā)票管理為稅收征管服務、機關(guān)為基層服務的目標和宗旨。在此基礎上，市局發(fā)票所還將在適當時期，會同各管理局重點對郵電通訊業(yè)、保險業(yè)的發(fā)票使用情況進行深入調(diào)研，尋找解決問題的途徑。并針對上述行業(yè)在發(fā)票管理使用過程中存在的不規(guī)范行為，提出解決的辦法，形成調(diào)研材料向市局黨組匯報，特殊情況將一并上報省局，并將兩個行業(yè)用票納入正常的發(fā)票管理范圍。

7、學習先進管理經(jīng)驗，不斷開闊工作視野。

我們在不斷加強發(fā)票管理的同時，要不斷的自我否定，勇于學習和借鑒外地在發(fā)票管理方面的成功經(jīng)驗，把*的發(fā)票管理工作做實、做細、做好。為此，市局準備在5月份帶領基層局發(fā)票管理人員到省內(nèi)發(fā)票管理好的城市參觀學習，查找自身的不足，豐富自身的管理經(jīng)驗，提高自身管理水平，力爭跨入全省20xx年發(fā)票管理工作先進行列。

同志們：一年之際在于春，在新的形勢和任務面前，發(fā)票管理工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。全市從事發(fā)票管理工作的同志一定要克服等、靠、看的消極思想，深刻認識肩負的責任和使命，振奮精神，增強信心，按照市局黨組的統(tǒng)一部署，勤奮學習，努力工作，打造良好的思想和業(yè)務素質(zhì)，不斷提高發(fā)票管理水平，開創(chuàng)我市發(fā)票管理工作新局面。