總結(jié)是指對(duì)某一階段的工作、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗(yàn)或情況加以總結(jié)和概括的書面材料，它可以明確下一步的工作方向，少走彎路，少犯錯(cuò)誤，提高工作效益，因此，讓我們寫一份總結(jié)吧。什么樣的總結(jié)才是有效的呢？下面是小編整理的個(gè)人今后的總結(jié)范文，歡迎閱讀分享，希望對(duì)大家有所幫助。

深化改革總結(jié)會(huì)議上的講話 深化改革工作會(huì)議記錄篇一

一、增強(qiáng)全面深化改革的使命感、責(zé)任感、緊迫感

1、敢改。改革進(jìn)行到現(xiàn)在，面對(duì)的都是難啃的硬骨頭。只有敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，才能實(shí)現(xiàn)改革的大突破。當(dāng)前，大家對(duì)改革的認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一，有些地方和領(lǐng)域的改革動(dòng)作也很快，但推進(jìn)改革的過程中也還存在不少問題。我們一定要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的改革部署上來，以敢為人先的勇氣、自我革新的膽識(shí)，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，奮力推動(dòng)各項(xiàng)改革的新突破。

2、善改。當(dāng)前，改革的歷史條件、階段特征、戰(zhàn)略任務(wù)都發(fā)生了重大變化，對(duì)改革的決心、智慧和力量提出了重大考驗(yàn)。

一要善于學(xué)習(xí)研究。深入學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會(huì)《決定》，全面準(zhǔn)確把握中央、省委、市委關(guān)于改革的部署，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)、把握趨勢(shì)和規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)改革重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的分析，增強(qiáng)改革的智慧。

二要樹立正確的改革觀。善于學(xué)習(xí)和借鑒過去與現(xiàn)在、本地與外地、國(guó)內(nèi)與國(guó)外的改革經(jīng)驗(yàn)，樹立改革的歷史觀、全局觀、國(guó)際觀、時(shí)代觀、實(shí)踐觀。

三要善于把握改革的節(jié)奏和力度。既要注重改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，又要尊重改革的獨(dú)特性、差異性、自主性，確保改革有力有序推進(jìn)。

3、先改。先改才能贏得先機(jī)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些體制機(jī)制性問題，已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候了。有些問題，先改了就能抓住機(jī)遇，改慢了貽誤時(shí)機(jī)，拖延下去會(huì)付出更大的代價(jià)。但先改不是搶跑，先改是方向正確的改革，關(guān)鍵看誰抓得準(zhǔn)、出手快，搶占先機(jī)，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)改革破題、破局。我們確定的一些改革重點(diǎn)事項(xiàng)，既符合中央、省委精神，又結(jié)合了郴州的實(shí)際，完全可以先行先試、大膽探索推進(jìn)。

4、實(shí)改。實(shí)改就是要真抓實(shí)干、取得實(shí)效。當(dāng)前，我市改革的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)、抓推進(jìn)。市委寬容改革失誤，但不允許在落實(shí)改革中打折扣，不允許“耍嘴皮子”、“玩花架子”。改革不是比誰口號(hào)喊得響，不是比誰表態(tài)最堅(jiān)決，而是要出成果、見真章。要堅(jiān)決防止假改、空改、虛改的現(xiàn)象，把功夫下在“實(shí)改”上，改在關(guān)鍵處，改出新氣象，讓人民群眾真正擁護(hù)改革、支持改革。

二、準(zhǔn)確把握全面深化改革的總要求、總部署

我市全面深化改革，總的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以把建設(shè)成為國(guó)際化現(xiàn)代化開放城市為總目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)“四化兩型”、“三量齊升”總要求，全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域改革，解放思想，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，爭(zhēng)當(dāng)全省全面深化改革的先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)。

基本原則是：堅(jiān)持正確方向;堅(jiān)持問題導(dǎo)向;堅(jiān)持先行先試;堅(jiān)持惠及人民?？傊?，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)和牽引，以處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系為核心，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

1、準(zhǔn)確把握改革的六個(gè)關(guān)系。

一是解放思想與改革開放的關(guān)系。

二是自上而下與由下而上的關(guān)系。

三是規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作的關(guān)系。

四是統(tǒng)一步調(diào)與先行先試的關(guān)系。

五是暫時(shí)陣痛與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

六是行政體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系。

2、準(zhǔn)確把握改革的目標(biāo)要求。

以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，建立完善與建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化開放城市相適應(yīng)的體制機(jī)制和制度體系。重點(diǎn)要圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生四條主線展開。必須抓好中央決定的336項(xiàng)改革事項(xiàng)、省委部署的320項(xiàng)改革事項(xiàng)的全面落實(shí);繼續(xù)完善和深化郴州已經(jīng)推進(jìn)的各項(xiàng)改革;不斷謀劃和推進(jìn)新的領(lǐng)域的改革;立即實(shí)施一批方向明、實(shí)際急需、見效快、地方有操作空間的改革。20xx～20xx年為重點(diǎn)突破階段;20xx～20xx年為全面深化階段;20xx～20xx年為制度完善階段。

3、準(zhǔn)確把握改革的主要任務(wù)。

“1+7”文件體系提出了7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的40項(xiàng)改革措施以及黨的建設(shè)制度改革。首先從深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能入手，厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系、邊界。接著部署開放型經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)文明和轉(zhuǎn)型發(fā)展等三個(gè)方面的改革事項(xiàng)，這是郴州發(fā)展的三個(gè)重點(diǎn)，也是三張?zhí)厣?，同時(shí)也是需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用的領(lǐng)域。接下來部署了文化和社會(huì)發(fā)展、民主政治和法治建設(shè)、黨的建設(shè)等方面的改革，這是需要強(qiáng)化政治保障、更好發(fā)揮政府作用的領(lǐng)域。實(shí)質(zhì)上，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革主要是減少政府管制，簡(jiǎn)政放權(quán)，給市場(chǎng)主體松綁，讓市場(chǎng)發(fā)力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，一句話，就是更好更快地做大“蛋糕”。社會(huì)領(lǐng)域的改革，主要是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善民生，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等，促進(jìn)社會(huì)公平，一句話，就是更多更好地分好“蛋糕”。黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革，主要是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)肅法紀(jì)，從制度上保證黨的先進(jìn)性和純潔性，一句話，就是更嚴(yán)更實(shí)地確?！盀楣俨灰住?、執(zhí)政為民。深化以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)推進(jìn)投資貿(mào)易創(chuàng)業(yè)便利化、完善市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制、建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系、推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力等6個(gè)方面的改革，解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題，形成開放有序、寬松便利、透明法治、公平競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能。

重點(diǎn)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化政府機(jī)構(gòu)改革、加快事業(yè)單位分類改革、推行政府購買公共服務(wù)、完善財(cái)政管理體制、創(chuàng)新投融資體制、完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制等7個(gè)方面的改革，加快建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。重點(diǎn)推進(jìn)深化區(qū)域?qū)雍献鳌⒓涌鞂?duì)外開放平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善“走出去”機(jī)制等5個(gè)方面的改革，打造郴州開放型經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)加快城鎮(zhèn)群建設(shè)、做活城鄉(xiāng)土地文章、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、探索區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)新機(jī)制等5個(gè)方面的改革,探索具有特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)x資桂“兩型社會(huì)”建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制、推動(dòng)建立資源有償使用制度、落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)的制度機(jī)制、建立生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)共建機(jī)制等5個(gè)方面的改革，在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)文明上走出一條新路。激發(fā)文化和社會(huì)發(fā)展活力。重點(diǎn)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、深化教育領(lǐng)域綜合改革、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、建立健全社會(huì)保障體系等5個(gè)方面的改革，做到既公平又有效率地分好“蛋糕”，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。加強(qiáng)民主政治和法治郴州建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、深化行政執(zhí)法體制改革、積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法和信訪體制改革、創(chuàng)新基層社會(huì)治理、健全公共安全體系、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等7個(gè)方面的改革，建設(shè)民主法治、公平正義、安全穩(wěn)定的和諧社會(huì)。推進(jìn)黨的建設(shè)和紀(jì)律檢查體制改革。重點(diǎn)在深化紀(jì)檢體制改革、深化干部人事制度改革、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)干部人才保障等方面加大改革力度。

4、準(zhǔn)確把握改革的特點(diǎn)特色。

在改革的著力點(diǎn)上，主要是做“減法”。包括商事登記制度改革、探索負(fù)面清單管理、簡(jiǎn)政放權(quán)、政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革、政府購買公共服務(wù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面，特別是行政體制改革，都是通過做“減法”實(shí)現(xiàn)做“加法”的目標(biāo)。在改革的時(shí)序上，遵循先易后難的原則。從最緊迫的事項(xiàng)改起，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約郴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，從比較容易達(dá)成共識(shí)、條件比較成熟的地方改起，從上級(jí)賦予郴州的改革試點(diǎn)抓起，積小勝為大勝。凡是方向明確、地方有操作空間的改革，要優(yōu)先推進(jìn)、大膽推進(jìn)。在改革的動(dòng)力上，堅(jiān)持以開放促改革。改革必須拓展視野，廣泛學(xué)習(xí)借鑒外地甚至國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，引入外來要素參與改革。要以開放倒逼改革，按照開放的要求突破體制機(jī)制瓶頸。在改革的推進(jìn)方式上，建立改革集中區(qū)模式。我們?cè)谏婕案母锸马?xiàng)最密集、力度最大、最能彰顯成效的領(lǐng)域，建立了六大改革集中區(qū)，即全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、x資桂“兩型社會(huì)”示范帶、xx大十字城鎮(zhèn)群、山集中連片扶貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展、湘粵(港澳)合作試驗(yàn)區(qū)。這一做法，得到了省委改革辦的肯定和推介。我們要以六大改革集中區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，力求取得改革的示范效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。

三、切實(shí)形成全面深化改革的強(qiáng)大合力

1、領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好改革的“操盤手”。

推進(jìn)改革，領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著更直接、更重要的責(zé)任。要主動(dòng)當(dāng)好改革的“操盤手”，用心研究改革、謀劃改革、推進(jìn)改革、落實(shí)改革。要善于看到問題的癥結(jié)，找到改革的突破口，查找改革的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，尋求改革利益的平衡點(diǎn)，及時(shí)糾錯(cuò)、糾偏，確保改革在正確的軌道上推進(jìn)。要進(jìn)一步營(yíng)造有利于改革創(chuàng)新的環(huán)境，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦、聚神、聚力抓好改革。

2、改革的工作班子要高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“總指揮部”的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市改革的統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，定期研究、調(diào)度重大改革事項(xiàng)和改革中出現(xiàn)的重大問題。市委改革辦要在市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)全市改革的研究、組織、協(xié)調(diào)、督促、考評(píng)，建立完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)與上下級(jí)改革辦、各改革專項(xiàng)小組、各部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，發(fā)揮改革“參謀部”、“服務(wù)部”的作用。七個(gè)改革專項(xiàng)小組是落實(shí)改革、推進(jìn)改革的“前沿指揮部”，所涵蓋的部門是改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。要在市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)改革專項(xiàng)小組的聯(lián)系，形成與市委改革辦的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真抓好中央、省委、市委改革部署的落實(shí)。各專項(xiàng)小組的牽頭單位，要發(fā)揮牽頭抓總的作用，強(qiáng)化責(zé)任分工，及時(shí)調(diào)度改革事項(xiàng)的推進(jìn)。要加快建立完善改革的研究宣傳機(jī)制、申報(bào)立項(xiàng)機(jī)制、咨詢參謀機(jī)制、政策法律保障機(jī)制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，建立改革項(xiàng)目庫，分層分類推進(jìn)改革事項(xiàng)。凡各級(jí)各部門提出的改革事項(xiàng)、出臺(tái)的改革措施、總結(jié)的改革成果，要及時(shí)上報(bào)市委改革辦歸集、備案、立項(xiàng)，重大事項(xiàng)和成果要報(bào)市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確保改革扎實(shí)有力推進(jìn)。

3、部門要成為改革的主力軍。

部門是改革的基本單元，也是改革成效的直接檢驗(yàn)者，要當(dāng)好改革的主力軍。按照市委、市政府的部署，認(rèn)真梳理本部門、本單位的改革事項(xiàng)，主動(dòng)革自己的命、“割自己的肉”。堅(jiān)決不允許打著改革的旗號(hào)強(qiáng)化部門的權(quán)力和利益，也堅(jiān)決不允許只改別人不改自己。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高改革的協(xié)同性，創(chuàng)造推進(jìn)改革的部門“氣候”、部門環(huán)境。

4、全社會(huì)要支持和參與改革。

要大力弘揚(yáng)“開放包容、求實(shí)創(chuàng)新”的郴州精神，高揚(yáng)改革主旋律，人人都當(dāng)改革的支持者、推動(dòng)者、參與者、實(shí)踐者。要問計(jì)于民，激活民間改革創(chuàng)新的因子。建立全社會(huì)參與改革的機(jī)制，尋求利益“最大公約數(shù)”。要大力宣傳改革的人或事，宣傳改革的新做法、新成果，激發(fā)全社會(huì)參與改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚改革發(fā)展的正能量。

同志們，新一輪改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，改革再出發(fā)，我們重任在肩、使命光榮。全市上下一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，爭(zhēng)當(dāng)改革的先行者，以強(qiáng)勁的改革動(dòng)力加速郴州起飛!

深化改革總結(jié)會(huì)議上的講話 深化改革工作會(huì)議記錄篇二

同志們：

今天的會(huì)議,是在集團(tuán)奮力攻堅(jiān)克難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，堅(jiān)決打響深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。剛才，楊總所作的工作報(bào)告，總結(jié)全面、部署周密，經(jīng)過了集團(tuán)黨政班子集體研究，體現(xiàn)了班子的共同意志，我完全同意。會(huì)后，希望各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻，總體呈現(xiàn)波動(dòng)性下行態(tài)勢(shì)，集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉(zhuǎn)，煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流人員任務(wù)十分繁重，資金形勢(shì)異常緊張，企業(yè)遇到了建礦60多年來最為艱難的時(shí)期。面對(duì)“保安全、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的艱巨任務(wù)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團(tuán)結(jié)、密切配合、綜合施策，對(duì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行起到了重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用?；鶎痈骷?jí)黨組織把方向、聚人心、促和諧，匯聚起了實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。廣大中層干部頂住巨大壓力，以企業(yè)為家，以事業(yè)為重，付出了超常精力，做出了很大犧牲，不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。全體干部職工始終心系企業(yè)、理解企業(yè)，立足本職、盡心工作，做到了與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。總體上看，經(jīng)過大家的共同努力和不懈奮斗，集團(tuán)確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有序、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，成績(jī)十分來之不易。在此，我代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司，向大家表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

關(guān)于下半年的工作，楊總已經(jīng)作了詳細(xì)安排，我就不多講了。下面，我重點(diǎn)針對(duì)深化企業(yè)改革，講四點(diǎn)意見。

一、關(guān)于對(duì)集團(tuán)過去改革實(shí)踐的評(píng)價(jià)

從集團(tuán)發(fā)展歷程看，沒有改革的深入推進(jìn)，就沒有今天取得的巨大成就。建礦以來，企業(yè)先后完成了從礦務(wù)局到公司制改造、從國(guó)有獨(dú)資到多元產(chǎn)權(quán)、從廠礦管理到公司管控的重大變革。20xx年以來，我們不斷加大改革力度，在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、體制機(jī)制等方面取得了一系列突破，徹底改變了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一、經(jīng)營(yíng)方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上，堅(jiān)持“以煤為本，相關(guān)多元”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略構(gòu)想，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一條“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路。在體制機(jī)制上，多渠道、多形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資，使集團(tuán)由國(guó)有獨(dú)資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，搭建起三級(jí)管理架構(gòu)。下放招標(biāo)、用工等權(quán)力，賦予基層單位更多的自主權(quán)。在干部制度上，探索實(shí)行“三推一考”選拔任用辦法，樹立了科學(xué)公正、公開透明的選人用人導(dǎo)向。在政治保證上，建立起與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)融合的黨建工作運(yùn)行體系，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。

特別是在產(chǎn)權(quán)制度改革上，我們從延伸產(chǎn)業(yè)鏈做起，積極與央企和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)開展合作，在全國(guó)同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，取得了重大成果。目前，集團(tuán)下屬69家二級(jí)子公司中，混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級(jí)子公司中，占近60%。近年來建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，絕大多數(shù)是通過混合所有制發(fā)展起來的，混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為集團(tuán)改革發(fā)展的重要支撐力量。以首山焦化公司為例，自成立以來，較好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與民營(yíng)資本的深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彰顯了混合所有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，資產(chǎn)總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元，增長(zhǎng)14倍，焦炭產(chǎn)量由32萬噸增至300萬噸，增長(zhǎng)9倍多，年?duì)I業(yè)收入突破百億元大關(guān)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利12億元。去年以來，在市場(chǎng)極度困難的情況下，國(guó)內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷、全線虧損，首山焦化仍然做到了滿負(fù)荷生產(chǎn)，保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。事實(shí)證明，我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思路和做法完全正確，成效有目共睹。

5月30日，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒同志到集團(tuán)專題調(diào)研座談，對(duì)我們近年來推進(jìn)改革的做法給予充分肯定，逐一聽取了民營(yíng)合作方代表的發(fā)言，把我們?cè)?5分鐘的匯報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)到兩個(gè)小時(shí)，會(huì)議一直開到下午兩點(diǎn)半。陳省長(zhǎng)指出，平煤神馬集團(tuán)內(nèi)部改革取得了一定經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省深化改革方案的完善具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，對(duì)于組織好本次全省國(guó)企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來，按照陳省長(zhǎng)的指示，省政府研究室對(duì)集團(tuán)改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)等省內(nèi)主流新聞媒體到集團(tuán)進(jìn)行全方位采訪，對(duì)我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進(jìn)行了專題系列報(bào)道，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

回顧多年來的改革發(fā)展歷程，我們主要有以下體會(huì)，值得深入思考和把握。一是必須解放思想、敢為人先。解放思想是推進(jìn)改革發(fā)展的總開關(guān)，是集團(tuán)一切工作成敗的關(guān)鍵。早在十多年前，我們就從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，解放思想，先行先試，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，掌握了主動(dòng)權(quán)、贏得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明，我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實(shí)際，具有較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性。二是必須堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。在發(fā)展混合所有制的進(jìn)程中，面對(duì)各種非議和質(zhì)疑，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終抱著對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持定力，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，義無反顧向前推進(jìn)，最終取得令人矚目的成就。三是必須開放包容、強(qiáng)化合作。堅(jiān)持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開放的胸襟，與民營(yíng)企業(yè)家坦誠相待、求同存異，加強(qiáng)溝通交流，彼此理解互信，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，與民營(yíng)企業(yè)靈活機(jī)制的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了各方合作共贏、攜手共進(jìn)。四是必須抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清主次先后，明確輕重緩急，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革全局，使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識(shí)。謀劃改革思路、制定改革措施，必須從廣大職工群眾的利益出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚共識(shí)、匯集民智，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。上述體會(huì)，是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在，經(jīng)驗(yàn)極其寶貴，需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。

二、關(guān)于當(dāng)前深化改革面臨的形勢(shì)

從國(guó)家看，黨的以來，以同志為的黨中央，高舉改革開放偉大旗幟，以更大的政治勇氣和智慧，推動(dòng)新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的xx屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見等重要文件，確立了國(guó)企改革的路線圖和時(shí)間表。今年7月4日，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。7月8日，習(xí)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。

從我省看，省委、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要精神，20xx年出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的意見，促進(jìn)全省國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)。今年6月21日，我省高規(guī)格召開了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議，省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并作重要講話，深刻闡述了深化我省國(guó)企改革的重要性、必要性和緊迫性，系統(tǒng)分析了我省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面論述了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。剛才，王書記、徐書記已分別進(jìn)行了傳達(dá)。這次全省深化國(guó)企改革，陳省長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并研究制定了“1+4”政策體系。會(huì)議召開第二天，陳省長(zhǎng)就主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求每月聽取改革工作進(jìn)度。6月28日，省派改革指導(dǎo)組進(jìn)駐集團(tuán)，劉宛康組長(zhǎng)對(duì)我們下一步深化改革提出了明確要求。

從企業(yè)自身看，盡管目前我們?cè)谏罨母锓矫嫒〉昧孙@著成就，但必須清醒地看到，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和市場(chǎng)下行壓力不斷加大的情況下，集團(tuán)發(fā)展遇到了前所未有的困難，由于企業(yè)改革不到位積累的問題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出，體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要進(jìn)一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重?！叭┮粯I(yè)”分離移交，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化管理，以及礦辦三產(chǎn)從主業(yè)剝離，都有大量工作要做。三是扭虧任務(wù)艱巨。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策部署，化解過剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，分流安置富余人員，從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦整體虧損局面，任務(wù)艱巨而繁重。四是改革動(dòng)力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，放不開手腳，怕失誤擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不會(huì)改等顧慮。以上矛盾和問題，和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢從哪里來、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等“五大難題”互為因果，有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，都是我們今后深化改革的主攻方向。

總體上看，這次深化國(guó)有企業(yè)改革，從中央到我省，決心大、信心足、力度強(qiáng)、措施硬。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，一鼓作氣，堅(jiān)定不移，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭，為實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)能。

三、關(guān)于下一步深化改革的重點(diǎn)工作

第一，以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元為核心，加快產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)企改革的“牛鼻子”，主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。從外部成功經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)內(nèi)部實(shí)踐看，在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，適當(dāng)降低企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例，更有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國(guó)有資本功能。比如，集團(tuán)作為易成新能的第一大股東，股權(quán)比例只占18%，卻帶動(dòng)了82%的民營(yíng)和社會(huì)資本，簡(jiǎn)單算國(guó)有資本功能放大了4倍多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更是長(zhǎng)期的、廣泛的。

當(dāng)前，集團(tuán)母公司層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，但二三級(jí)子公司還有一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，下屬混合所有制企業(yè)也大多是國(guó)有股占比較高，需要在深化改革中盡快改善。今后，要把國(guó)有資本主動(dòng)減量與盤活存量、做好增量結(jié)合起來，除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對(duì)控股外，其他子公司要逐步主動(dòng)降低國(guó)有股權(quán)比例，新建企業(yè)一開始就做好股權(quán)多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國(guó)有資本回?cái)n、變現(xiàn)、盤活，更加有效地投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，著力提升國(guó)有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二，以發(fā)展混合所有制為主要路徑，充分激發(fā)內(nèi)生活力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元，發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚，單純國(guó)企之間的合資只是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，叫做股份制企業(yè)，而不是混合所有制，只有國(guó)有資本與集體資本、民營(yíng)資本、社會(huì)資本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。這次集團(tuán)深化改革的頂層設(shè)計(jì)，就是要通過重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等途徑，使二、三級(jí)子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺(tái)，通過定向增發(fā)、資產(chǎn)重組，把煤炭相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入平煤股份，把尼龍關(guān)聯(lián)資產(chǎn)整體注入神馬股份，把新能源新材料等產(chǎn)業(yè)注入易成新能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上市。鼓勵(lì)符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌，不斷提高資產(chǎn)證券化水平。二是對(duì)于沒有上市的獨(dú)資企業(yè)，比如醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位，積極引入戰(zhàn)略投資，吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資本或員工個(gè)人入股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。三是對(duì)于現(xiàn)有混合所有制企業(yè)，大力實(shí)施管理層和骨干員工持股，重點(diǎn)針對(duì)人員少、規(guī)模小的三級(jí)子公司積極推進(jìn)。上市公司、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司，員工持股比例相對(duì)較小，作用發(fā)揮不明顯，要大膽探索虛擬股份、技術(shù)入股、期權(quán)期股、業(yè)績(jī)分紅等新的形式，使員工與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”，共享共建共同發(fā)展。

應(yīng)該看到，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地搭個(gè)架子，更重要地是通過混合所有制的建立，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。就集團(tuán)而言，需要進(jìn)一步理順下屬企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)黨組織的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)董事會(huì)依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權(quán)利，健全決策運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范議事規(guī)則和程序，提升決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。二是推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人。集團(tuán)只推薦董事長(zhǎng)、任命黨委書記和其他黨群干部，經(jīng)理層包括總經(jīng)理在內(nèi)，全部由企業(yè)董事會(huì)依法聘任，實(shí)行以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的契約化、任期制管理。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。集團(tuán)任命的干部，嚴(yán)格按照省政府國(guó)資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，待遇上不封頂，完全按市場(chǎng)規(guī)律辦，由董事會(huì)和個(gè)人業(yè)績(jī)來決定，干得好可以給予期權(quán)、期股等長(zhǎng)期激勵(lì)。

第三，以健全市場(chǎng)化機(jī)制為根本目的，不斷完善管理制度。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經(jīng)濟(jì)體制改革基本方向。具體到集團(tuán)，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機(jī)制都要朝著市場(chǎng)化方向協(xié)調(diào)推進(jìn)，使經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

一是理順母子公司管理架構(gòu)。集團(tuán)按照出資比例對(duì)子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任，不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，成為集團(tuán)的利潤(rùn)中心。各個(gè)分公司要加快股份制、公司制改造，建成獨(dú)立法人實(shí)體。二級(jí)子公司對(duì)下屬企業(yè)的管理也要放開，劃清各個(gè)層級(jí)職責(zé)邊界，使內(nèi)部企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作。作為煤炭板塊，各礦要盡快把實(shí)業(yè)公司做實(shí)，把非煤?jiǎn)挝坏馁Y產(chǎn)、人員從煤礦剝離出來，由一名中層副職擔(dān)任總經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自收自支?？偛繖C(jī)關(guān)作為戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)營(yíng)、計(jì)劃制定和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心，必須以宏觀管理為主，加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，從具體事務(wù)中超脫出來，做到精干高效、流程簡(jiǎn)潔、管控有力。

二是繼續(xù)加大放權(quán)力度。從根本上改變束縛發(fā)展的機(jī)制障礙，使人、財(cái)、物等方面機(jī)制與管理體制相配套，落實(shí)屬于市場(chǎng)主體的權(quán)力。原則上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主決策、自主實(shí)施、自己承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相對(duì)等。下一步，必須做到思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變，以更加開闊的視野搞好制度供給，把投資決策、干部任用、勞動(dòng)用工、薪酬管理等權(quán)力完全下放到獨(dú)立法人企業(yè)。比如，在重大投資、項(xiàng)目論證及建設(shè)上，讓子公司自主決策，集團(tuán)在充分尊重意見的基礎(chǔ)上，按出資比例進(jìn)行決策。再如，在選人用人上，除煤礦堅(jiān)持“三推一考”模式外，機(jī)械裝備集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位要積極發(fā)展混合所有制，逐步為下放副職干部任免權(quán)力創(chuàng)造條件，條件成熟后實(shí)行任期制、聘任制，總部只管班子職數(shù)和編制。

三是持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，構(gòu)建用工按需求、晉升憑能力、收入靠績(jī)效的市場(chǎng)化新機(jī)制，加大去行政化力度，逐步取消管理人員行政級(jí)別，改變職工“國(guó)有身份”的傳統(tǒng)觀念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事會(huì)依法決定，全部按合同和崗位管理，憑能力和業(yè)績(jī)說話，徹底解決“員工能進(jìn)不能出、工資能升不能降、干部能上不能下”的問題，集團(tuán)只控總量、定標(biāo)準(zhǔn)，不再參與具體管理。

第四，以落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署為關(guān)鍵舉措，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，以及風(fēng)電、太陽能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，供給與市場(chǎng)需求出現(xiàn)脫節(jié)。為此，中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“三去一降一補(bǔ)”出臺(tái)了一系列政策措施。上半年，中央對(duì)煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其中我省已到位21.8億元，省直有關(guān)部門正在制定資金拔付方案。在去產(chǎn)能方面，集團(tuán)已經(jīng)做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我們必須落實(shí)好中央重大決策部署，繼續(xù)以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng)，把去產(chǎn)能與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)關(guān)停一批安全壓力大、經(jīng)濟(jì)效益差、資源枯竭的礦井，最終將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到3500萬噸左右，保留礦井堅(jiān)持走機(jī)械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路，加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，徹底使煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境。有序關(guān)閉藍(lán)天化工等企業(yè)落后生產(chǎn)裝置，逐步退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿^大、前景廣闊、效益明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二是做好煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流，持續(xù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。開辟多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。除內(nèi)部退養(yǎng)、清理減員等途徑外，一方面通過與中興集團(tuán)、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園，打造葉縣尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式，引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型就業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)安置2.5萬人左右。另一方面由非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安置，人力資源部要根據(jù)非煤?jiǎn)挝粚?shí)際，制定人員轉(zhuǎn)崗方案，強(qiáng)化煤礦職工內(nèi)部分流工作。集團(tuán)將成立勞務(wù)派遣公司，各主力礦井分別成立勞務(wù)派遣分公司，統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流安置工作，加強(qiáng)煤礦職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推動(dòng)煤礦由勞務(wù)輸入型向勞務(wù)輸出型轉(zhuǎn)變，確保3年實(shí)現(xiàn)分流5萬人目標(biāo)。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)提升發(fā)展檔次。著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，大力推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，通過建設(shè)尼龍6二期、京寶焦化二期、氫化石油樹脂等項(xiàng)目，提升焦化、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展光伏電站、太陽能電池、石墨負(fù)極材料、高純度硅烷等項(xiàng)目，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)平頂山尼龍、許昌煤化工、開封精細(xì)化工、葉縣鹽化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批成長(zhǎng)性好、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群，盡快實(shí)現(xiàn)非煤“反哺”煤炭。

第五，以剝離企業(yè)辦社會(huì)職能為突破重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)瘦體強(qiáng)身。企業(yè)辦社會(huì)職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物，是我們長(zhǎng)期承擔(dān)的一項(xiàng)國(guó)企責(zé)任。特別是煤炭“黃金十年”期間，我們?cè)谧》拷ㄔO(shè)、后勤服務(wù)、醫(yī)療教育等方面投入大量資金，辦了許多實(shí)事好事，解決了一大批歷史欠帳。比如，棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設(shè)施、建成勞模小區(qū)和礦山救護(hù)綜合大樓等，職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)沖擊，企業(yè)辦社會(huì)已成為我們的沉重包袱，僅“三供一業(yè)”每年需補(bǔ)貼2億多元，按市政建設(shè)要求改造還要投入10億元，集團(tuán)已經(jīng)難以負(fù)擔(dān)。

這次全省深化國(guó)企改革，省委、省政府明確提出要?jiǎng)冸x國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理，給企業(yè)“降本減負(fù)、瘦體強(qiáng)身”提供了良好機(jī)遇。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，涉及廣大職工切身利益，是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須認(rèn)真研究、加強(qiáng)評(píng)估，把資產(chǎn)、人員及改革成本測(cè)算清楚，按照先易后難、先急后緩的順序，積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會(huì)職能移交地方。關(guān)于家屬區(qū)“三供一業(yè)”，要通過改制、移交等途徑，早日交給社會(huì)去辦，讓職工享受到更加專業(yè)、更高質(zhì)量的服務(wù)。今后，集團(tuán)后勤將以購買社會(huì)化服務(wù)為主，比如大中型公務(wù)用車、通勤車輛原則上都租用新能源汽車，降低采購成本和用車費(fèi)用。關(guān)于中小學(xué)校，要盡快按省里要求移交給地方政府。關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全部劃入醫(yī)療集團(tuán)，積極引入社會(huì)投資改制為股份制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

四、關(guān)于改革過程中需要把握的幾個(gè)方面

一是必須發(fā)揮好黨組織的把關(guān)定向作用。這次我省深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，省委、省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和“五個(gè)全面”的主要目標(biāo)，對(duì)全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，為我們深化改革提供了基本遵循。各級(jí)黨組織一定要深入學(xué)習(xí)貫徹我省關(guān)于深化國(guó)企改革的有關(guān)文件精神，牢牢把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則等重大問題，確保集團(tuán)深化改革依法合規(guī)，始終沿著正確的方向推進(jìn)。要明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在深化改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

二是必須堅(jiān)持整體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。為更好地推進(jìn)內(nèi)部改革，集團(tuán)已經(jīng)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，先期組建了企業(yè)改革管理部。針對(duì)下一步改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們?cè)谑∨筛母镏笇?dǎo)組的指導(dǎo)下，多次開會(huì)研究，將制定出臺(tái)“1+n”系列文件，涉及產(chǎn)權(quán)制度、混合所有制、供給側(cè)改革、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等方面，牽涉領(lǐng)域廣，覆蓋范圍大。今天的會(huì)上，我們已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深化企業(yè)改革的意見(討論稿)，其他文件也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。在推進(jìn)過程中，我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度，做到統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì)，先易后難、分步實(shí)施，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。比如，在剝離企業(yè)辦社會(huì)職能方面，要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務(wù)，確保年底大頭落地。再如，在深化產(chǎn)權(quán)制度改革方面，要抓緊時(shí)間做好清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面工作，為加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。

三是必須營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。當(dāng)前，集團(tuán)深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，迫切需要我們大力發(fā)揚(yáng)解放思想、敢想敢干、大膽探索的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造一批銳意改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，使改革向縱深推進(jìn)。各級(jí)黨組織一定要唱響“全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律，建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上放下包袱、去掉顧慮，凡是看準(zhǔn)了必須改的，要大膽地試、大膽地闖。一定要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些愿改革、敢改革、會(huì)改革的同志重用起來，激勵(lì)黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。一定要建立鼓勵(lì)探索、實(shí)踐、創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁，讓真正想干事的同志沒有后顧之憂，全身心地投入到各項(xiàng)改革事業(yè)中。一定要加大輿論宣傳力度，注重挖掘培育改革典型，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，大力表彰改革先鋒，著力營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。

四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。集團(tuán)建企早、攤子大、人員多、包袱重，長(zhǎng)期以來積累的一些矛盾和問題，具體到每個(gè)單位，情況千差萬別。在推進(jìn)改革的過程中，必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關(guān)系，加大改革成本籌措，維護(hù)職工合法權(quán)益，既要保證企業(yè)減員增效，又要防止和避免職工下崗造成生活困難。必須深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作，加大政策宣講力度，落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)職工群眾理解改革、支持改革，關(guān)心幫助困難職工，有效解決實(shí)際問題，堅(jiān)決守住人心穩(wěn)定、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線。

同志們，深化改革事關(guān)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗，時(shí)不我待，勢(shì)在必行。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省派改革指導(dǎo)組的幫助支持下，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，堅(jiān)決打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn)。

深化改革總結(jié)會(huì)議上的講話 深化改革工作會(huì)議記錄篇三

同志們：

這次會(huì)議是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第一次會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，研究和部署我縣深化改革工作。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，審議了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委改革辦、6個(gè)專項(xiàng)小組成員名單，以及相關(guān)工作制度，還審議了我縣××年深化改革工作要點(diǎn)。今天的會(huì)議，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)小組正式開始運(yùn)作。下面，我就推進(jìn)我縣改革工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研

今年以來，中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已分別召開了第一、第二次會(huì)議，市委也召開了第一次會(huì)議，大家要把和胡春華書記講話精神學(xué)習(xí)透、理解透，把中央、省、市部署的各項(xiàng)改革任務(wù)完成好，把我縣創(chuàng)新的改革工作做好，以深化改革破解制約我縣發(fā)展面臨難題，以改革的實(shí)際成效體現(xiàn)推動(dòng)加快發(fā)展。全面深化改革工作涉及方方面面，既要吃透中央、省、市精神，又要緊密結(jié)合縣情實(shí)際。主要要做到：

一要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。要把黨的xx屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)、市委十一屆五次全會(huì)和縣委十一屆四次全會(huì)精神，特別是中央、省、市的改革決定、意見和方案，要認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，讀深讀透，真正把握精神實(shí)質(zhì)，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，要多關(guān)注中央和省市關(guān)于改革的政策、改革的舉措，并結(jié)合我縣實(shí)際活學(xué)活用，使改革措施更有力、改革成效更顯著。

二要注重調(diào)查研究。要把調(diào)查研究貫穿改革工作全過程。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合分管領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)重大改革問題的調(diào)研，在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把改革工作引向深入。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要加強(qiáng)本領(lǐng)域改革工作的調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的改革舉措，確保各領(lǐng)域改革工作有序推進(jìn)。

三要敢于先行先試。深化改革對(duì)我縣而言，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，改革等不得、慢不行、拖不起，必須在推動(dòng)改革中贏取主動(dòng)。剛才，我們審議了今年我縣40項(xiàng)深化改革工作要點(diǎn)，對(duì)這些定下來的改革事項(xiàng)，必須敢試、敢闖、敢拼，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)推開的改革事項(xiàng)，要在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快全面啟動(dòng)、迅速深入推進(jìn)，加快釋放改革紅利，使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、群眾得到實(shí)惠。

二、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)我縣全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，我縣按照省、市要求，成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個(gè)專項(xiàng)小組。剛才，我們審議通過了專項(xiàng)小組成員名單，審議通過了3個(gè)機(jī)構(gòu)的工作制度。從今天起，領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦就正式運(yùn)作了，全縣推動(dòng)改革工作就要在這個(gè)框架下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任重大，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好職能作用。

一要建立健全工作機(jī)構(gòu)?？h委全面深化改革工作3個(gè)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)成立，但部分人員、經(jīng)費(fèi)、工作體制理順等方面還沒有到位，職能作用還沒有充分發(fā)揮出來。這些都不能適應(yīng)推進(jìn)全縣深化改革的要求，必須采取更加切實(shí)有效的措施予以全面加強(qiáng)和推進(jìn)。特別是縣委改革辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作事務(wù)、負(fù)責(zé)與上級(jí)改革辦對(duì)接溝通和各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，要抓緊建立工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)省、市做法，縣委改革辦設(shè)在縣決策咨詢和政策研究室，是常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛兩塊牌子，并要求有編制、有人員，結(jié)合縣里的實(shí)際，縣編辦落實(shí)好縣委改革辦有關(guān)人員編制，縣委辦落實(shí)辦公條件，縣財(cái)政落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位、運(yùn)作順暢。

二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面深化改革是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，尤其需要責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我在多次會(huì)議上提到領(lǐng)導(dǎo)干部在其位要負(fù)其責(zé)，要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，今天再次提出，就是強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)在全面深化改革工作中的重要性。從上到下，現(xiàn)在的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，會(huì)遇到許多困難，會(huì)觸及許多利益矛盾，會(huì)面臨和承受許多壓力，但不深化改革，問題、困難、壓力會(huì)更多更突出。推進(jìn)改革是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)的責(zé)任，我們一定要敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以好的作風(fēng)抓改革，推動(dòng)改革工作取得實(shí)效。

三、要抓好工作落實(shí)

推動(dòng)全面深化改革工作關(guān)鍵在抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)深化改革任務(wù)落實(shí)的督促檢查，不斷研究新情況、新問題，完善工作機(jī)制、抓好工作銜接，切實(shí)把深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)?？h委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)貫徹上級(jí)有關(guān)改革的安排部署，確保全縣改革順利推進(jìn)和改革任務(wù)落實(shí)。要統(tǒng)籌推進(jìn)全面改革工作和重點(diǎn)改革任務(wù)，把重點(diǎn)改革和面上改革結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼未來，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，抓好專項(xiàng)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門、各單位要積極主動(dòng)配合，統(tǒng)籌布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，綜合治理、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)要積極借鑒別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)與市委改革辦聯(lián)絡(luò)與溝通，形成共同推進(jìn)改革的合力。

二要推動(dòng)今年重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)。今年是全面深化改革起步之年，也是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦運(yùn)作的第一年，工作落實(shí)非常重要。全面深化改革能否開好局、起好步，關(guān)鍵要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)?！痢聊晟罨母锕ぷ饕c(diǎn)已經(jīng)明確，各項(xiàng)改革任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)也已經(jīng)落實(shí)到具體責(zé)任部門，各部門要謀深謀細(xì)謀實(shí)，明確改革的著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上推進(jìn)。要分類推進(jìn)抓落實(shí)，對(duì)已經(jīng)推出的改革舉措，要加強(qiáng)跟蹤了解，及時(shí)解決新出現(xiàn)的問題;對(duì)新啟動(dòng)的改革舉措，要科學(xué)組織實(shí)施，加大協(xié)調(diào)力度;對(duì)需要開展試點(diǎn)的改革事項(xiàng)，要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通銜接，做好基礎(chǔ)性工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn);對(duì)今年條件不具備、暫不啟動(dòng)的改革任務(wù)，要加強(qiáng)前期調(diào)查研究，爭(zhēng)取創(chuàng)造條件、適時(shí)啟動(dòng)。對(duì)推進(jìn)改革中遇到的各種困難和問題，專項(xiàng)小組及縣委改革辦要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，需要領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的，要及時(shí)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)研究解決。

三要抓好督查落實(shí)。2月14日，我們印發(fā)了我縣全面深化改革的實(shí)施方案，并對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)作了逐項(xiàng)分解、細(xì)化，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、協(xié)助單位和完成時(shí)間，各鎮(zhèn)各部門要對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化，做到有目標(biāo)、有路徑、有措施、有可以檢驗(yàn)的成果，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，沒有按時(shí)完成的要說明原因。專項(xiàng)小組、縣委改革辦、牽頭單位要貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真開展督促檢查，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。今年，縣里重新調(diào)整了縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)制度機(jī)制已經(jīng)建立，縣委改革辦要會(huì)同縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)情況的督查督辦。要把改革任務(wù)落實(shí)情況作為對(duì)各鎮(zhèn)、各單位績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，以強(qiáng)有力的督促檢查促改革責(zé)任落實(shí)。

同志們，全面深化改革任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地把改革工作向前推進(jìn)，努力開創(chuàng)乳源改革發(fā)展新局面。