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標準提案格式篇一

社會救助是社會保障體系的重要組成部分，是切實改善民生的關鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平、生命質量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。“”期間，市南區(qū)重視社會救助工作，在完善制度、落實政策、確保效果方面做了大量工作，為保障困難群眾基本生活、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)揮了積極作用。隨著我市最低生活保障水平的不斷提高和現代化國際城市首善之區(qū)建設的深入推進，“”期間，我區(qū)的社會救助面依然很大，工作任務更加艱巨。

一、基本情況

我區(qū)社會救助工作主要面向最低生活保障和最低生活保障邊緣家庭。低保居民除享受最低生活保障金外，還享受物價聯動補貼、臨時性生活補助、醫(yī)療救助、教育救助、取暖補助、節(jié)日救助、廉租住房保障等多項救助優(yōu)惠政策。對低保邊緣家庭出現患病或有突發(fā)困難的給予及時救助。目前全區(qū)有低保家庭2936戶，低保邊緣家庭約3000戶，申請廉租住房家庭2264戶。在實施救助工作中，我們嚴格落實國家、省、市的各項政策，切實做到“應保盡保、應保必保、應?？毂！薄?0xx年累計發(fā)放各類救助金3479萬元。

二、主要問題

(一)、救助范圍的問題。目前對最低生活保障人員的救助比較全面，但對部分低保邊緣家庭的救助還顯不足。這些家庭按規(guī)定不能納入經常性救助范圍，有些家庭因疾病或其它突發(fā)性困難，其生活狀況甚至比低保家庭還要困難。對于這部分家庭如何掌握情況、界定標準、實施及時有效救助，有待進一步研究規(guī)范。

(二)、救助標準的問題。近年來，社會救助總體水平逐步提高。但是隨著人民生活水平的提高、物價上漲等因素，大部分低保和低保邊緣家庭的生活仍較困難，特別是大病、重病無力就醫(yī)及子女就學等問題突出，我區(qū)的社會救助標準有待進一步提高。

(三)、審核操作的問題。社會救助的各項規(guī)定是明確的，程序是規(guī)范的，但實際情況往往極為復雜，給操作帶來一定難度。主要有以下幾種情況：一是部分低保家庭的準確收入不易掌握;二是部分申報低保待遇的人員，其勞動能力認定沒有政策依據;三是部分低保家庭住所不固定，加大了居委會的隨訪難度;四是對違反《最低生活保障條例》的低保家庭不易實施責任追究等。

(四)、統(tǒng)籌管理的問題。主要有兩個方面，一是目前工、青、婦、殘、老齡、慈善、紅十字等救助資源相對分散，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，讓有限的救助資源發(fā)揮最大的救助效益;二是目前區(qū)、街專職從事社會救助工作者隊伍有待進一步加強。

三、幾點建議

(一)、設立專門機構，加強基層救助工作力量。建議組建區(qū)、街、居三級基層救助管理服務體系和組織網絡，設立區(qū)社會救助中心或低保中心，負責全區(qū)的社會救助工作，街道設立相應的救助中心，增加編制，配備專職人員，落實工作經費，制定工作制度，運用現代信息技術，及時、準確、動態(tài)地匯集區(qū)域內各類困難群眾的基本信息，反饋各種幫扶救助情況，實現服務網絡和工作程序的便民化和規(guī)范化，使全區(qū)的救助工作做到上統(tǒng)籌下整合，保證各有關部門資源共享，信息互通，使救助對象不被遺漏，得到的救助相對公平。

(二)、整合救助資源，形成社會救助合力。通過整合救助資源，使社會救助向統(tǒng)一、歸口、綜合的模式轉變，真正形成“政府主導、民政主管、部門協(xié)作、社會參與”的社會救助大格局。要將原來分散在各個部門的救助資金納入統(tǒng)一預算、統(tǒng)一安排，以增強救助資金使用的科學性、針對性和有效性，實現救助效能的最大化。

(三)、探索社會救助有效方式，做到依法救助。一是建議出臺明確的勞動能力鑒定審核和入保審核相聯系的政策。二是在低保資格認定方面，可以嘗試通過政府購買社會服務的方式，由社會中介機構進行資格審核和認定。發(fā)揮群眾參與社會救助監(jiān)督的作用，以解決目前在認定方面存在的部分疑難問題。三是適當補充和細化分類救助方式。建議對喪失或部分喪失勞動能力的，以低保救助為主;對有勞動能力的，以優(yōu)先提供公益性崗位或介紹就業(yè)機會為主。另外加大對低保邊緣家庭的救助力度，通過慈善超市、結對幫扶等方式，提高救助的實效。

(四)、擴大救助渠道，增強救助實力。進一步加大政府資金投入力度，做到新增財力的一定比例用于改善民生，確保民政事業(yè)費與公共財政增長實現同步增長，為社會救助工作的順利開展奠定基礎。有效地動員社會力量參與社會救助工作，培育打造我區(qū)的慈善品牌，通過創(chuàng)新“一次認捐、分年捐贈”、“定向捐贈、冠名基金”等方式，切實發(fā)揮好慈善在政府救助中的補充作用，最大限度地發(fā)揮慈善資金的社會效益。

(五)、加強對社會救助對象的服務，增強自救能力。要堅持基本生活救助與就業(yè)援助雙管齊下的原則，加大對救助對象的就業(yè)指導和技能培訓，力爭掌握一技之長，改變自身貧困現狀。要認真組織救助對象中有勞動能力的對象參加公益勞動和社區(qū)服務活動，增強他們就業(yè)的信心。注重加強對救助對象的日常管理和宣傳教育工作，強化貧困人員主動脫貧的意識，改變“一味依賴政府救濟”的觀念，增強自強自立意識，引導有勞動能力的社會救助對象成為自食其力的勞動者。

堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針，把推動科學發(fā)展作為第一要務，把促進社會和諧作為重要職責，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作以及人民群眾普遍關心的問題，圍繞政協(xié)常委會工作報告內容，深入調研，認真思考，積極撰寫。

一、圍繞推動跨越發(fā)展，建設經濟強縣，就增創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，促進產業(yè)結構新優(yōu)化，實現現代農業(yè)發(fā)展新突破，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，激發(fā)經濟社會發(fā)展新活力等方面提出提案。

二、圍繞推動文化大發(fā)展大繁榮，就繁榮發(fā)展文化產業(yè)，打造莒文化基地，加快發(fā)展文化事業(yè)，營造健康文明良好環(huán)境，做大做強旅游產業(yè)，加快構建文化旅游名縣等方面提出提案。

三、圍繞構建和諧社會，擴大人民民主，鞏固民主和諧政治基礎，維護群眾利益，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧等方面提出提案。

四、圍繞推進生態(tài)文明建設，就節(jié)能減排，生態(tài)保護，提高資源節(jié)約集約利用水平等方面提出提案。

五、圍繞提升黨的建設科學化水平，增進科學發(fā)展創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力等方面提出提案。

標準提案格式篇二

關于政銀合作開展農村土地承包經營權抵押貸款的建議

提案人：

一、x區(qū)農村土地承包經營權流轉情況

xx屆三中全會提出“健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度”，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營，這一政策使土地真正成為農民的財產。x區(qū)作為我市建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，近年來，在推進農村土地承包經營權流轉方面進行了大膽實踐，特別是去年9月份，區(qū)政府出臺了《進一步推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》，通過設立農村土地流轉的風險補助基金等方式，積極鼓勵和引導農村長期、連片流轉承包地，提高了土地經營效益，拓寬了農民增收渠道，使農村人口向二、三產業(yè)轉移。

目前，隨著農村產業(yè)化經營的推進，經營主體對資金的需求更為強烈，由于農民和農民合作社等農村經濟實體無有效資產可以抵押，無法從金融機構獲得融資，資金的缺乏一定程度上又限制了農村土地承包權流轉，農村土地的流轉如果僅靠有限的政府補助資金來推動，這對農村產業(yè)化發(fā)展的經營主體來言是杯水車薪，會影響到我區(qū)農村土地承包經營權流轉制度改革的順利開展。

二、“農村土地承包經營權抵押貸款”

根據農村土地承包經營權流轉的相關政策以及x區(qū)農村土地流轉實際情況，建議由市區(qū)信用聯社與x區(qū)政府合作開展“農村土地承包經營權抵押貸款”，設想如下：

“農村土地承包經營權抵押貸款”以農村土地承包經營權人為服務對象，x區(qū)轄內符合條件的自然人，為滿足生產、經營資金需求，以本人或第三人的農村土地承包經營權作抵押向農村信用社申請貸款。信用社經審核，并到政府相關部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關部門出具登記證明，申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產。

通過“農村土地承包經營權抵押貸款”可以解決農村土地承包經營者的貸款難問題，使土地真正成為農民的資產，形成土地規(guī)模經營的激勵機制，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產，反過來進一步提高土地經營使用效益。

三、開展貸款合作的建議

1、x區(qū)政府和市區(qū)信用聯社簽訂開展農村土地承包經營權抵押貸款業(yè)務合作協(xié)議。

2、建立x區(qū)農村土地承包經營權流轉管理中心(以下簡稱“管理中心”)，允許x區(qū)內農村土地承包經營權的流轉可以突破原有村級界限，在全區(qū)范圍內進行流轉，由“管理中心”具體負責、統(tǒng)籌管理。

3、“管理中心”下轄設立“農村土地承包經營權價值評估處”和“農村土地承包經營權抵押登記處”等部門。其中“農村土地承包經營權價值評估處”負責對擬提供抵押的農村土地承包經營權進行價值評估(土地承包經營權評估價值=年租地平均收益×經營期限+種養(yǎng)物價值)，并出具書面評估材料，“農村土地承包經營權抵押登記處”負責農村土地承包經營權的抵押登記，并出具登記證明。

4、貸款出現無法償還時，信用社向“管理中心”提出回購申請?！肮芾碇行摹必撠熁刭彛⒃谳爡^(qū)內掛牌公開拍賣。

四、風險防范措施

1、把好貸款用途關，防范信貸風險和用地政策風險。借款人取得貸款必須用于農業(yè)開發(fā)項目及拋荒地復耕。

2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經營權抵押貸款金額不超過土地承包經營權抵押認定價值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動資金貸款期限確定。

3、建立擔保機制。一是“公司+土地經營權抵押”，即農業(yè)產業(yè)化企業(yè)是貸款主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經營權作為抵押物，同時企業(yè)負連帶責任;二是“基金擔保+土地經營權抵押”，即政府設立土地承包經營權抵押貸款風險基金，由基金擔保和經營戶的土地承包經營權抵押共同擔保以獲得貸款，擔保責任由基金和土地承包經營權按約定比例分擔。

4、完善流轉土地農民的擔保體系。政府出臺相關政策，對長久流出全部土地承包權的農戶，應該享受失地農民在社會保障、就業(yè)、培訓等方面的同等待遇，并給予一定標準的政府補貼，政府補貼用于分年補貼流轉土地農民的社會保障，解決流轉土地農民的后顧之憂。

標準提案格式篇三

關于進一步加強排污支干管網建設的建議

提案人：

x新區(qū)建設已列入我區(qū)“”期間重點建設區(qū)塊之一，新區(qū)總用地面積39平方公里，xx區(qū)域內為26平方公里，隨著城市化不斷深入發(fā)展，在未來三到五年內，將形成住宅191萬m2，商務10.2萬m2，;商業(yè)7.5萬m2，人口6～10萬左右，日耗水量將達到2500噸，日均產生生活廢水2250噸。

排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設是城市基礎設施建設的一個重要組成部分，是一個系統(tǒng)工程。系統(tǒng)包括區(qū)域內管網規(guī)劃建設、提升泵等重要節(jié)點的選址規(guī)劃、建設以及與外部接口的銜接工程等。

城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，x年我市勝利通過國家環(huán)保城市復查，其中水環(huán)境建設是環(huán)保城市建設重要內容，日益成為城市基礎公用設施建設不可缺少的內容，日益受到社會各界的關注，改善環(huán)境，改善生活，是社會發(fā)展，人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設不斷推進，區(qū)域內污水系統(tǒng)出路等問題凸現，日益增長的社會、經濟和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內污水系統(tǒng)建設完備性和有效性矛盾日益突出。長期以來，底下污水管網建設由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，加上多為分段建設、多頭實施，建設間隔跨度長，導致節(jié)點銜接、系統(tǒng)完備性上存在缺陷，無法形成一個有效排污系統(tǒng)，造成區(qū)域內污水系統(tǒng)使用大打折扣，也造成工程建設和社會公共基礎設施的資源的浪費。目前在新區(qū)開發(fā)建設中，設計部門多，有建設主管部門、有交通部門、水利部門、城管和利益紛雜的房產開發(fā)商，加之新區(qū)坐落在兩個行政區(qū)域，如果不進一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領建設的作用，有可能造成使區(qū)域內污水橫流，各自為利，無序建設，破壞城市建設環(huán)境，最終影響新區(qū)的開發(fā)建設，制約社會的經濟發(fā)展，也會造成巨大社會浪費，最終無法達到人與自然的和諧，社會發(fā)展與環(huán)境建設的和諧。

建議：

1、盡快落實深化區(qū)域內部各專業(yè)管線規(guī)劃，出臺相關實施方案。

2、加快x區(qū)北區(qū)支干污水管網建設，完善基礎設施。

標準提案格式篇四

關于開辦農村住房抵押貸款解決農民貸款難問題的建議

提案人：

去年末，江北區(qū)委、區(qū)政府制定了《關于建設城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見》，重點實施以優(yōu)化土地使用制度、農村住房制度改革等突破口的“五改五進”，作為《實施意見》的重要內容，為解決區(qū)內農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題，將開展農村住房抵押貸款試點列入了議事日程。根據區(qū)委、區(qū)政府工作部署，市區(qū)信用聯社作為地方性農村合作金融機構被列為農村住房抵押貸款的試點金融機構，將配合政府落實此項工作。為了順利推進此貸款的試點工作，通過走訪有關街道、基層農村、農戶，就開展農民住房抵押貸款提出以下建議。

一、“農村住房抵押貸款”的基本模式

農村住房抵押貸款以農村住房所有權人為服務對象，轄內符合條件的自然人，為滿足生產、經營資金需求，以本人或第三人的農村住房做抵押向農村信用社申請貸款。信用社經審核，并到政府相關部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關部門出具登記證明。申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產。

二、合作開展農村住宅抵押貸款的必備要素

1、江北區(qū)政府和市區(qū)聯社簽訂開展農村住房抵押貸款業(yè)務合作協(xié)議。

2、建立江北區(qū)農村住房管理中心，并在街道、鎮(zhèn)設立分中心，統(tǒng)籌管理農村住房。

3、農民申請以其住房為抵押的貸款時，要將住房權證在街道、鎮(zhèn)的分中心辦理登記手續(xù)，并出具登記證明。

4、貸款出現無法償還時，信用社向“農村住房管理中心”提出回購申請。其負責回購，并與分中心協(xié)商處置該房產。

三、貸款的風險控制建議

1、政府應明確相關政策。對用于貸款抵押的農村住房，需經農房所在地的集體土地所有權單位(村民委員會)作出同意住房抵押和流轉的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產抵押登記之后，允許集體土地使用權和房產在同村范圍內流轉變現。移民安置、下山脫貧新村的農房有流轉時限限制的，在不改變農房土地性質的前提下，允許農房的土地使用權和房產在同村范圍內流轉變現。對屬于國有劃撥土地的抵押農房，在限制流轉的期限屆滿后流轉處置的，所變現的價款按規(guī)定交納土地出讓金后，優(yōu)先償還貸款。

2、貸款發(fā)放要加強風險評估。為提高抵押農房的流轉變現能力，在貸款方式上，可根據借款人資信狀況和抵押物變現條件等具體情況，采取農房抵押加同村村民保證的方式。在推進農房抵押貸款的步驟上采取先試點后推廣的做法，先在經濟較為發(fā)達的街道(鎮(zhèn))、村選擇試點，待各項配套機制和管理辦法完善后，再向一般農村地區(qū)推廣。

3、進一步完善農村住房政策性保險制度，分散農房抵押貸款風險。區(qū)政府要建立農房抵押貸款財政貼息和風險補償制度，每年安排一定的財政資金用于農房抵押貸款貼息，減輕農民融資成本。對按照農業(yè)貸款風險補償辦法規(guī)定未能享受風險補償的農房抵押貸款，由區(qū)財政建立農房抵押貸款專項風險補償資金，參照農業(yè)貸款風險補償辦法和標準予以風險補償，提高信用社辦理農房抵押貸款業(yè)務的積極性。

標準提案格式篇五

案由：

根據中國社會科學院對x年普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)情況的調查發(fā)現，城市生源與農村生源畢業(yè)生就業(yè)率有巨大差異。城市家庭的普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)率達87.7%，而農村家庭出身的畢業(yè)生就業(yè)率只有69.5%，兩者就業(yè)率相差18.2個百分點。不僅如此，在就業(yè)質量上，農村大學生想進入較好的工作單位，也比城市大學生遭遇更多困難。城市和農村大學生進入黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)的比例分別為47.8%和31.1%，進入外資企業(yè)的比例則分別是10.4%和2.5%。

農村大學生就業(yè)難不僅是人才的巨大浪費，使他們失去了上升流動的機會，還將會激化對社會的不滿情緒，引發(fā)不穩(wěn)定因素。另外，農村大學生就業(yè)難還會助長農村中的“讀書無用論”思想，使農村教育陷入惡性循環(huán)。拓寬農村出身的大學生就業(yè)之路，不僅是幫助農村大學畢業(yè)生，更是維護社會安定和諧的必然舉措。

農村大學生就業(yè)難主要原因如下：

一是社會流動固化的系統(tǒng)性弱勢。當前社會流動固化情況較為明顯，農村大學生在就業(yè)之前的人生階段就一直處于弱勢地位，就業(yè)難是其處于系統(tǒng)性弱勢地位的必然結果。這個系統(tǒng)包括他們的童年、基礎教育和高等教育階段接受優(yōu)質教育的機會，以及所獲得的就業(yè)支持體系等。這反映出社會的一種新的發(fā)展不平衡，過去的城鄉(xiāng)二元結構，造成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的文化、經濟特別是教育的不平衡，加之教育的精英化、效率化更進一步擴大了城鄉(xiāng)教育機會、就業(yè)競爭力培養(yǎng)方面的差距。

二是農村大學生就業(yè)支持乏力。在獲得就業(yè)支持上，農村大學畢業(yè)生也處于劣勢。一方面，他們多集中在二本三本院校，而一些好的就業(yè)崗位則僅限重點高校畢業(yè)生;另一方面，由于父母文化水平、生活環(huán)境和視野的局限，來自農村的學生和父母對所學專業(yè)及其就業(yè)前景的了解、對勞動力市場相關信息的掌握都要少于城市家庭出身的學生，就業(yè)準備方面不如城市學生。同時，來自農村的學生所能動員的家庭社會資源和關系網絡要少于城市學生，這會影響他們進入好單位、獲取好工作的機會;再一方面，目前，國內大學尤其是在二本三本院校，就業(yè)指導工作多存在形式化、簡單化，大多采用發(fā)布相關招聘會信息、舉辦就業(yè)指導講座等簡單形式開展就業(yè)指導工作，有針對性的、系統(tǒng)化、精細化的就業(yè)指導十分欠缺，針對大學生個體的職業(yè)規(guī)劃工作更是少之甚少;最后一方面，求職成本高。在大學生就業(yè)難的大背景下，求職成本不斷提高，服裝費、交通費等使得原本就經濟窘迫的農村學生不堪重負。

三是農村大學生的就業(yè)心態(tài)偏頗。大部分農村家庭出身大學生被家庭寄予厚望，“跳出農門”的迫切性很強，就業(yè)心理壓力大，期望與現實的巨大反差易誘發(fā)心理異常、行為偏差及偏執(zhí)的就業(yè)觀念。加之成長環(huán)境的局限，農村學生在社交能力和人格素質培養(yǎng)方面不如城市學生全面，自信心和自我能力表現也往往不如城市學生，在應聘工作時(比如面試)的表現也會受到負面影響。

建議：

一、加大農村大學生就業(yè)支持力度。嘗試推行助學貸款減免，以有效緩解農村學生的負擔。各級教育部門、學校改進就業(yè)指導、培訓工作，在招工偏向和專業(yè)指導上給他們一些相應的培訓，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，用更高的個人能力彌補他們先天條件的不足。嘗試推行大學生就業(yè)保險，農村大學生可申請免費就業(yè)保險，減輕農村大學生經濟負擔。學?？膳c各企業(yè)及相關機構密切聯系，建立就業(yè)信息網絡，為農村大學生提供更豐富更及時的就業(yè)信息。

二、大力發(fā)展高等職業(yè)教育。值得注意的是，農村背景的普通本科畢業(yè)生是就業(yè)最為困難的群體。重點本科院校和高職院校畢業(yè)生就業(yè)雖然也存在城鄉(xiāng)出身背景的差異，不過，各方面的差異均小于普通本科高校。高等職業(yè)技術院校的就業(yè)率要高于重點院校和普通本科院校。對于大部分農村大學生來說，優(yōu)先選擇高等職業(yè)院校應該是一個值得鼓勵的方向。要積極引導農村大學生報考職業(yè)教育院校，建立職業(yè)教育院校與企業(yè)互動聯系，促進農村學生就業(yè)。

三、改革大學生派遣制度。改變目前較為僵化的大學生派遣制度，對農村畢業(yè)生的戶籍、檔案在校保留時間應給予寬限，給農村畢業(yè)生謀業(yè)提供充足的時間，避免農村畢業(yè)生承受就業(yè)、派遣時限的雙重壓力?，F在在畢業(yè)前就要簽訂合同或者開具假證明的做法，對農村籍大學生就業(yè)雪上加霜，應該予以改革。

四、積極引導“去西部、下基層、回家鄉(xiāng)”就業(yè)。一方面，對農村大學生去西部、下基層、回家鄉(xiāng)進行長效性的補貼和獎勵，積極引導農村大學生樹立正確的就業(yè)觀念。另一方面，加大西部、基層用人單位對農村大學生吸收力度，并建立完善農村大學生回家鄉(xiāng)就業(yè)制度。推行一些就業(yè)扶助項目，引導農村背景畢業(yè)生前往人才較為缺乏的邊遠落后地區(qū)、小城鎮(zhèn)和農村地區(qū)就職或創(chuàng)業(yè)。再一方面，在研究生招生考試或公務員招聘等求學求職機會上，對“去西部、下基層、回家鄉(xiāng)”工作中取得優(yōu)秀成績的農村大學生給予一定程度的政策傾斜。讓農村大學生的“去西部、下基層、回家鄉(xiāng)”就業(yè)“能進能出”，更大程度激活農村大學生的動力。

五、鼓勵企業(yè)優(yōu)先錄用農村大學生。出臺相關政策，鼓勵企業(yè)錄用農村大學生，給予企業(yè)在農村大學生落戶、企業(yè)稅收減免等方面相應的優(yōu)惠政策，并作好相關監(jiān)督監(jiān)管。

六、營造社會選人用人的公平公正氛圍。嚴厲打擊政府部門、國有企業(yè)在招聘大學畢業(yè)生中的徇私舞弊現象，嘗試在政府部門、國有企業(yè)招聘中引進社會監(jiān)督員機制，營造公平公正的選人用人氛圍。

建議辦理部門：

人力資源與社會保障部、教育部

標準提案格式篇六

民辦幼兒教育是我省幼兒教育事業(yè)的重要組成部分，民辦幼兒園為社會提供了多層次的學前教育資源選擇，在緩解幼兒入園難、普及學前教育、彌補政府對學前教育投入不足等方面發(fā)揮了積極作用。

據統(tǒng)計，截至x年底，海南全省有公辦幼兒園171所，能提供6.4萬個學位，占幼兒園學位總數的21.4%;民辦幼兒園1596所，能提供23.5萬個學位，占幼兒園學位總數的78.6%。民辦幼兒園作為緩解幼兒“入園難”問題的有效途徑，其辦園質量和發(fā)展狀況將直接影響我省幼兒教育事業(yè)的發(fā)展水平。為促進民辦幼教事業(yè)的發(fā)展，我省出臺了《中共海南省委海南省人民政府貫徹落實<國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-20xx年)>的實施意見》、《海南省學前教育改革和發(fā)展三年行動計劃(-x年)》等重要文件，對扶持民辦幼兒教育做了重要部署，也取得了一定成效。但由于各級政府的長期投入不足和監(jiān)管不到位，民辦幼兒園發(fā)展良莠不齊，存在一些突出的問題。

(一)政策層面缺失?！督逃ā贰ⅰ睹褶k教育促進法》等法律法規(guī)為民辦教育的發(fā)展提供了基本法律框架。近年來國家關于民辦教育的法規(guī)出臺了不少，但限制的多、鼓勵的少，規(guī)范的多、扶持的少。地方政府和教育部門未能充分認識民辦幼兒園的意義和重要性，有關扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策舉措較少。雖然我省學前教育三年行動計劃明確提出了民辦幼兒園在等級評定、教師培訓、表彰獎勵等方面與公辦園具有同等地位，在建設用地、減免稅收、費用收取方面享有優(yōu)惠，但仍比較籠統(tǒng)，缺乏操作性的指標和規(guī)范細則，不僅各地執(zhí)行這些政策時存在差異性，也使得有些鼓勵優(yōu)惠措施難以落實。目前，缺少地方性的扶持民辦幼兒園的系列配套法規(guī)和政策措施。

(二)監(jiān)督管理不到位。目前，市縣教育管理部門對民辦幼兒園的管理基本上是政令式的，主要的工作內容包括:轉發(fā)上級管理部門下發(fā)的文件精神;根據上級部門要求開展取締未注冊園、校車安全等專項整治工作;對注冊民辦幼兒園開展年檢活動等。這種管理模式，對數量眾多，發(fā)展參差不齊的民辦幼兒園難以實現有效管理;對民辦幼兒園辦園行為和辦園方向、保教質量、內部財務管理，等級評估與指導等方面的監(jiān)管難以有效落實。

學前教育工作量大面廣，管理難度大，而當前學前教育行政管理力量較為薄弱，很多市縣未設有獨立的學前教育行政管理部門，缺乏有豐富幼教管理經驗的專職管理干部，難以有效履行行政管理職能。

(三)經費投入不足。長期以來，我省財政性教育經費總量中，學前教育經費所占比例過低，對民辦幼兒園的投入有限。民辦幼兒園的建設和辦學經費全部來源于收費及社會力量投資，這給民辦幼兒園的規(guī)模壯大和提高質量帶來一定的困難。近幾年，在黨和國家重視學前教育發(fā)展和改革的大環(huán)境下，我省加大了對學前教育的投入，x年4月我省出臺了《海南省扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金管理暫行辦法》，自x年起，通過爭取中央支持和省財政配套設立獎補資金，對各市縣普惠性民辦幼兒園給予獎勵補助。與外省相比，獎補資金數量有限，且覆蓋面不廣，例如，x年省下達瓊海市民辦幼兒園發(fā)展獎補資金135萬元，獲得獎補資金的幼兒園有12所，僅占市普惠性民辦幼兒園的15%;省下達澄邁縣民辦幼兒園發(fā)展獎補資金48萬元，獲得獎補資金的幼兒園有4所，僅占市普惠性民辦幼兒園的10%。

(四)民辦幼兒園自身發(fā)展存在的問題。隨著我省學前教育的大力發(fā)展，社會資金投資學前教育的熱情高漲，我省的民辦幼兒園數量呈明顯上升趨勢，以?？谑袨槔?，短短兩年內，新批辦幼兒園達115所。根據現行《海口市民辦教育促進和管理辦法》要求，民辦幼兒園辦學規(guī)模不低于30人、校舍面積200平方米以上等。但部分民辦幼兒園屬城區(qū)居民樓改造，辦學條件受限，硬件設施不理想、衛(wèi)生條件差、膳食質量低、教學隨意性強。進城務工人員等流動人口數量增加加劇了學前教育學位供需矛盾，這為黑幼兒園的出現提供了土壤。部分民辦園為了爭奪生源，競相降低收費標準，以低價與其他園競爭，使其自身的膳食質量、保教質量難以保證。

師資是制約民辦幼兒園發(fā)展的瓶頸，受辦園規(guī)模和資金限制，少有達到國家規(guī)定的“兩教一?！睒藴?民辦幼兒園教師工資待遇普遍偏低，大多1500-20xx元/月，部分民辦幼兒園未為教師繳納應該繳納的各種保險。民辦園教師在專業(yè)發(fā)展方面不受重視，參加學習培訓的機會少，不少教師認為難以實現自身的價值，再加上工作壓力大，因而，跳槽、換崗等現象頻繁發(fā)生，影響教師隊伍的穩(wěn)定。

(一)完善促進民辦幼兒園發(fā)展的法規(guī)政策。建議認真學習與研究民辦幼兒園發(fā)展較好的先進省份的做法，從各方面不斷調整和充實扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策和法規(guī)，積極履行政府職責，堅持以靈活的政策調動社會力量辦學的積極性，以務實的措施引導辦學方向，為民辦幼兒園的生存與發(fā)展構筑良好空間。

(二)強化政府對民辦幼兒園監(jiān)管責任。市縣政府要合理規(guī)劃布局所轄區(qū)域內的民辦幼兒園，統(tǒng)一將民辦幼兒園的發(fā)展列入學前教育發(fā)展規(guī)劃，明確民辦幼兒園的準入標準和監(jiān)管部門，規(guī)范登記注冊制度，從入口處保障民辦幼兒園的基本質量。逐步完善民辦幼兒園的管理體制與指導機制，配備專職的學前教育管理與指導人員，如每個教育局至少配備2名幼教專職管理人員; 另一方面要依據本區(qū)域民辦幼兒園發(fā)展的實際情況，組織開展市縣幼兒園等級評定，建立對民辦幼兒園管理與指導的常規(guī)流程，定期對本轄區(qū)民辦幼兒園辦學質量狀況進行檢查評估，公開公布評估結果和報告，引導支持鼓勵民辦園創(chuàng)建省市區(qū)級示范園、優(yōu)秀園。

(三)設立扶持民辦幼兒園專項資金。對辦園規(guī)范、質量合格、收費合理的普惠性民辦幼兒園，繼續(xù)做好一次性的獎勵補助工作，同時要求市縣部門也拿出一定數量的獎補資金，逐步增加獎補資金數量、獎補資金的項目和擴大覆蓋面。一是設立專門的獎勵資金，對民辦幼兒園的優(yōu)秀創(chuàng)辦者、優(yōu)秀園長及教師給予一定的獎勵;二是對現有辦園等級基礎上等級提升的民辦幼兒園給予一次性獎補?？荚u提升幼兒園等級，未入級升至三級園、三級升至二級園、二級升至一級園、一級升至省級示范園的，經各級主管部門審批通過后，分級予以一定的獎補資金。同時規(guī)范使用獎補資金，專項用于幼兒園的建設、購置教育教學設施設備和改善辦園條件，及時登記固定資產，規(guī)范管理;三是建議采取政府購買服務、發(fā)放教育劵、捐贈幼兒教具等方式對民辦園進行補貼。

(四)提升民辦幼兒園的師資力量。把民辦園的教師隊伍納入有關職能部門的管理范疇，要建立起民辦教師檔案，使其工齡、教齡、職稱等納入正常軌道管理，在其轉為公辦教師或在民辦園之間換崗時，保證其工齡、教齡、職稱的延續(xù)性。加強對民辦幼兒園教師的免費培訓力度，建立保教人員準入制度，提升教師隊伍的整體素質。

對民辦園在教師工資、社保、醫(yī)保等方面的投入進行適當比例的補助，以減輕民辦幼兒園負擔并增加教師的收入和保障，穩(wěn)定民辦園教師隊伍。

標準提案格式篇七

內容:

xx縣花甲鄉(xiāng)那耶村委會所轄7個自然村10個村小組，共668戶3030人，所有村寨都居住在海拔 1000米 以上，且都是高山區(qū)，山高坡陡，吃水難，灌溉難。全村委會共有國土面積22.4平方公里，耕地面積5620畝，其中稻田5112畝，均是連片山地梯田，旱地508畝。那耶整個村委會的稻田都是依靠引那耶河水灌溉，由于稻田都是梯田，耕作難度大，渠長田少，且渠道多為土渠，水的利用率低下，多年來村與村，戶與戶因爭水、搶水經常打架斗毆，嚴重影響了村、組、戶之間的團結和諧。x年國土整治項目落地那耶村委會，對那耶村渠道進行防滲處理、新修了機耕道路，對旱地進行坡改梯等綜合整治，通過整治，耕地面積達到8016畝，比未整治前增加2396畝。在坡改梯1600畝面積中，支渠已全部配套，田間道路已建成，灌區(qū)水利設施基本得到了配套，做到能灌能排。

但由于所有耕地稻田都是依靠取那耶河水灌溉，水少田多，渠長田少，稻田大部分都是雷響田，都是靠雨水季節(jié)來臨才勉強能夠栽種，產量低，群眾為了搶節(jié)令栽種，爭水、搶水仍然嚴重，用水矛盾沒有從根本上得到解決，嚴重制約了整個村委會乃至周邊村委會部分村組的小康建設步伐。要解決那耶村和周邊村委會的用水矛盾，就必須解決飲水水源和灌溉用水水源不足的問題，也就是必須建庫蓄水，才能從根本上解決那耶的發(fā)展問題。經花甲鄉(xiāng)人民政府向縣水務局提出申請，經州縣水務部門技術員初步勘察，認為那耶河上游有條件興建一座小(一)型水庫，該庫位于xx縣北部花甲鄉(xiāng)南部，距xx縣城 40公里 距花甲鄉(xiāng)政府所在地 20公里 ，壩址位于花甲鄉(xiāng)那耶河上游,壩址以上流域面積 4.82km 2，壩址多年平均徑流量216.9萬m3。那耶水庫建成后，可解決整個那耶村委會，周邊戈里、木垢、炮火村委會部分村組3000多人的飲水問題，可改善灌溉面積6000畝，新增灌面積1600畝(將梯地部分改造成水田)，并可提高那耶河下游防洪標準，通過削峰錯峰可減輕下游的洪澇災害，防洪保護面積為2800畝，防洪保護人口370人。

建設那耶水庫是花甲那耶整個村委會群眾及周邊三個村委會部分群眾的強烈愿望，是灌區(qū)人民群眾脫貧致富奔小康的依靠，但由于縣財政困難，沒有前期經費，那耶水庫的前期勘察設計工作無法開展，勘察設計工作停滯不前。

建議:

為使那耶水庫建成發(fā)揮效益，請求州政協(xié):一是幫助協(xié)調解決那耶水庫工程前期勘察設計工作經費200萬元;二是商請州水務局將那耶水庫列為x年水利建設項目，馬上開工建設，使水庫早建設，早投入使用，使灌區(qū)群眾早脫貧，早致富，早穩(wěn)定，早和諧。

韋思亮委員:

您提出的《關于要求提前啟動建設xx縣花甲鄉(xiāng)那耶水庫的建議》已交我局研究辦理，現答復如下:

我局高度重視那耶水庫建設的建議案，于 x年 5月 24日 ，由副局長王宗斌帶領規(guī)計科、總工辦有關技術人員會同花甲鄉(xiāng)人民政府、xx縣水務局有關技術人員深入到xx縣花甲鄉(xiāng)那耶水庫實地調研。經過充分論證咨詢，擬于珠江流域西江水系那耶河上游左岸支流規(guī)劃建設一個總庫容120萬m3，興利庫容94萬m3，年供水量為109萬m3的小(1)型水庫，工程概算總投資7590萬元，徑流面積 4.8km 2，多年平均產水量約230萬m3。項目建成后可解決那耶、戈里、木垢、炮火等村委會3000人近6000畝用水困難問題。目前，xx縣水務局已于x年1月委托文山州水利電力勘察設計院開展了那耶水庫工程的勘察設計工作，現正在編制項目可行性研究報告，截止6月底，設計單位已完成壩址及庫區(qū)地形測量，即將開展壩址及庫區(qū)地質勘察與鉆探工作。

由于小(1)型水庫前期工作需經過可研、初設等主要設計階段，同時要開展水保、水資源論證、環(huán)評、林地、土地等相關專項報告的報批工作，時間較長，涉及部門較多，前期費用較大，要在x年完成前期工作十分困難。按照水利項目建設程序，項目申報還需報省發(fā)改委、水利廳審查審批，進入相關規(guī)劃后才能立項建設。就目前項目前期工作情況，項目實施補助資金落實較為困難，加之我州財政困難，地方無建設資金，項目只有待上級部門審查復核后才能立項開工建設。為加快項目建設，州水務局已將該項目列入“十三五”期間重點水源工程，并積極向省水利廳及上級有關部門請示匯報，爭取盡快開工建設。

感謝您對水務工作的關心和支持。

文山州水務局

年8月25日

標準提案格式篇八

關于進一步加強我縣食品安全監(jiān)管的建議

提 案 人：劉成興

工作單位：縣人行

附 議 人：任 平 周紅旗

提案內容：

食品安全，人命關天。多年來，特別是近年來，我縣食品安全工作，政府及相關部門動了不少腦筋，整了不少辦法，付出了很多艱辛的努力，因此，總的態(tài)勢是好的，群眾是比較滿意的，對此，應給予充分肯定。盡管我縣食品安全狀況總體趨于良好穩(wěn)定，但縱觀毒品走整個社會層面食品安全的現狀仍不容樂觀，食品安全監(jiān)管工作任重道遠。為此，建議從以下五個方面強化。

一、構筑食品安全監(jiān)管屏障體系。各職能部門要各司其職、各盡所能，從農產品種養(yǎng)殖開始，努力實現食品每一個環(huán)節(jié)的“無縫隙”、“不間斷”監(jiān)控，通過食安辦抓協(xié)調、農業(yè)部門抓田頭、質監(jiān)部門抓加工、食藥監(jiān)抓案頭、商務部門抓流通、工商部門抓銷售等一系列過程，在每個環(huán)節(jié)上建立起安全屏障，讓假冒偽劣食品無立足之地、無隱藏之處。

二、推廣安全食品規(guī)模產銷。大力倡導食品業(yè)的規(guī)?；?、標準化生產、銷售，鼓勵食品連鎖企業(yè)的擴張發(fā)展，通過政策優(yōu)惠、資金扶持等多種方式支持他們占有市場，讓群眾能夠消費質量保征的稱心如意的食品。

三、建立食品安全監(jiān)測預警系統(tǒng)。建立包括食品全過程檢測、食品安全風險態(tài)勢評估、食品應急處置等體系內容的監(jiān)測預警系統(tǒng)，形成食品安全檢測技術與信息技術、網絡通訊等先進技術信息的共享平臺及其中輻射全縣的食品檢測數據信息服務中心，實時掌握全縣食品安全動態(tài)，定期向社會發(fā)布食品安全數據信息及其消費預警與消費指南，確保群眾安心放心消費。

四、完善食品安全監(jiān)管保障體系。要在組織機制上進一步健全，實現全縣食品監(jiān)管的“全覆蓋”;要在監(jiān)管專業(yè)隊伍上進一步加強，造就監(jiān)管有力、具有“火眼金晴”的“孫悟空”;要在監(jiān)測手段上進一步強化，達到適時監(jiān)測檢測的要求;最終落腳點，要在監(jiān)管經費上有保障，在人力、物力、財力上適應食品安全監(jiān)管監(jiān)控的要求。

標準提案格式篇九

提案人：市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會

提案主要內容：

建設綠色生態(tài)，是市委、市政府落實科學發(fā)展觀，建設和諧社會的重大舉措。就目前形勢而言，距離建設綠色生態(tài)目標還有一定的差距，存在主要的問題有：工業(yè)污染物排放有一部分未達標排放，企業(yè)存在偷排、漏排現象;城鎮(zhèn)生活污水絕大部分未經處理，污水排放總量萬噸，污水處理量萬噸，處理率%，cod噸，污水處理廠處理的cod只有噸;城市化進程快，城市環(huán)境基礎設施相對滯后;城市地表水質有惡化趨勢，河城區(qū)段水質呈富營養(yǎng)化趨勢;城區(qū)公共綠地較少，美化、綠化工作有待進一步提高等。

建設生態(tài)城市，是一項長期的系統(tǒng)工程，有很多工作要做，但最根本的問題是提高認識，牢固樹立建設綠色生態(tài)城市的理念，并采取得力措施予以推進。要實現這一目標，建議要大力實施好“五項工程”：

1、碧水工程：確保**市附近和河水體不受污染，還碧水于人民。

(1)**市城市污水處理率達85%以上，等河流域的縣(區(qū))需加快污水處理廠建設步伐。(2)加強流域水源地的環(huán)境保護，確保飲用水水源安全。(3)要切實加大水系和城區(qū)山塘、水庫、湖泊的生態(tài)保護力度，特別是綠色植被和水質的保護。

2、綠色工程：提高**市的森林覆蓋率和綠化率，發(fā)展城市森林文化，把早日建成森林型生態(tài)城市。(1)要加大力度提高中心區(qū)的森林覆蓋率及城區(qū)綠化率，在市區(qū)建設綜合性公園和植物園，加大城市綠地和小游園的建設，把城市綠地納入總體規(guī)劃。(2)老城區(qū)原則上只拆不建，確需新建的項目都必須要依照規(guī)劃，留足建夠相應的公園、綠地，確保綠化面積不打折扣，此外要堅決保護好城區(qū)現有的林木、花草等。

3、潔凈工程：給人民創(chuàng)造一個潔凈舒適的生活和工作環(huán)境。在重視主干道保潔的同時，加快里弄小巷的改造步伐，特別要重視里弄小巷的道路硬化和保潔的責任管理。

4、美化工程：根據城市框架，科學修編新城區(qū)建設總體規(guī)劃，精心設計和提升城市形象。

5、藍天工程：整治餐飲業(yè)油煙污染、燃煤鍋爐煙塵污染，建立、完善煙塵控制區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)，使空氣質量穩(wěn)定達到并保持二級標準以上，讓全市人民天天呼吸到清潔的空氣。

標準提案格式篇十

關于相關部門加大對城區(qū)非機動車道和非機動車的管理力度，打造和諧、文明、暢通廣德的建議

提 案 人：沈艷萍

工作單位：廣德廣播電視臺

提案內容：

伴隨著我縣創(chuàng)建省級文明縣城腳步的深入推進，我縣市民的整體素質也得到了極大地提升，在通過相關部門的宣傳、教育、引導之后，大部門非機動車都能主動遵守交通法規(guī)，特別是在紅綠燈處能自覺做到紅燈停、綠燈行，減少了不少交通隱患，提高了交通安全，著實令人欣慰，但非機動車不能自覺行走于非機動車道，隨著亂停亂放現象普遍存在，這不僅影響市容市貌，妨礙正常交通秩序，更重要的是存在著極大的交通安全隱患，著實令人擔憂。

隨著我縣城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，人口積聚城市，車隨人增，人隨車走，人多車也多，這就給我們原本不大的縣城帶來了巨大的交通壓力和交通安全隱患。目前，城區(qū)交通已非常擁堵，相關部門如不及時采取有效管理方法，擁堵現象將會愈發(fā)嚴重，同時也將隨時對人民群眾的生命財產產生威脅，為此，建議相關部門加大對我縣城區(qū)的交通管理，讓車輛和行人各行其道，以緩解城區(qū)交通擁堵現象，保障市民平安、快捷出行。

一、建議在已安裝的中間隔離帶開口處增設減速帶和醒目的警示標志。

因隔離帶的開口處也就是車輛轉彎和掉頭處，轉變掉頭車輛，特別是一些突發(fā)性轉變掉頭的非機動車在此處極易和較快行駛在直線上的車輛發(fā)生交通事故。因此，增設減速帶和醒目的獲救標志很有必要。

二、建議將有些中間隔離帶開口處與非機動車道之間的綠化花壇進行適

當的處理。

因城區(qū)目前設置中間隔離帶的部分路段本身寬度有限，有些車輛在隔離帶開口處一次性拐過彎來真不是件易事，特別是車流量大的太極大道，遇上下班高峰期，極易造成交通堵塞，如遇新手駕車，極易心中發(fā)慌，容易造成交通事故。因此，建議將開口處的綠化花壇進行部分撤除，以確保轉變掉頭車輛轉向掉頭順暢，杜絕事故隱患。

三、建議加大對非機動車道的管理，確保非機動車通行順暢。

目前，我縣城區(qū)非機動車車道路面不平，機動車隨意停放現象較為突出，特別是汽配城隨近非機動車道和人行道被許多汽車商和汽車修配商當成了自家商鋪和修配廠，這不僅妨礙非機動車和行人的正常通行，也嚴重影響市容市貌和省級文明縣城形象。因此，建議維修好非機動車道路面，清理占道經營現象，確保非機動車和行人順暢通行，維護省級文明縣城形象。

四、建議對非機動車采取管理與處罰并重的方式，加強對非機動車車主的宣傳、教育、引導。

多年來，由于非機動車是一個龐大的群體，因此在管理上一直是交警部門的大難題，正因為牽涉到一個龐大的群體，所以它也牽涉到許多家庭的幸福和美滿，但據相關部門統(tǒng)計，每年因非機動車導致的交通事故呈高發(fā)態(tài)勢，所以加大非機動車的管理尤為重要。建議相關部門和用各種加大宣傳力度，教育引導非機動車主增強交通意識，自覺遵守交通規(guī)則，做到文明行車、安全行車，不隨意在機動車停放處和其它禁停處停放，在交通干線上須在非機動車道上行駛。對不按規(guī)定車道行駛違章行駛、違章停放且不聽勸阻的，相關部門須依照《中華人民共和國道路交通安全法》上限，對其車主進行處罰，直至扣繳其車輛。只有這樣，才能讓非機動車主和機動車主一樣感受到法律的威嚴，才能讓其必須遵守交通規(guī)則，才能讓自己和他人家庭更幸福。相信，通過多部門有效的管理，一個文明、安全、和諧的交通局面一定會展現在竹鄉(xiāng)大地。

標準提案格式篇十一

案由：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行義務教育學校標準化建設，是我國新時期發(fā)展教育事業(yè)的重要任務，也是深化教育領域綜合改革的重要內容。

近年來，隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(-20xx)、《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》()、《教育部、國家發(fā)展改革委、財政部關于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件的意見》()等政策文件的頒布，以及“農村義務教育薄弱學校改造計劃”、“農村初中改造工程”、“義務教育學校標準化建設工程”等一系列重大項目的實施，對于改善農村義務教育學校辦學條件、減小城鄉(xiāng)差距、促進教育公平起到非常重要的作用。

但應該看到，義務教育學校標準化建設仍存在諸多問題。具體表現在：

一是義務教育資源分配不均，標準化建設未能與城鄉(xiāng)教育規(guī)劃布局匹配。在農村學校，資源的分配不均呈現兩極分化：一些農村、偏遠、貧困和民族地區(qū)，寄宿制學校床位、廁所、食堂(伙房)、飲水等基礎設施不能滿足師生的基本生活需要，達不到國家規(guī)定的《農村普通中小學校建設標準》();一些農村地區(qū)因受快速城市化進程及學齡人口減少的影響，出現“空巢”學校，造成教學設施設備閑置，教育資源嚴重浪費。在城鎮(zhèn)學校，則出現了普遍存在的“大班額”現象，甚至出現200多人的“航母班”，以致師資、教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學必須資源嚴重匱乏。

二是義務教育學校標準化建設項目的實施表現出明顯的粗放型特征。即：重視校園建設、裝備條件等硬件的達標，而忽視師資隊伍、學校管理等軟件的提升;重視教育資源的直接投入，而忽視已有資源的重組和再生;重視建設數量的達標，而忽略辦學質量的提升。

三是標準化建設中資源利用率不高。近年來，中央和各地方政府投入了幾百個億的巨額資金進行義務教育學校標準化建設，但資源利用率不高。

本案建議：

針對當前義務教育學校標準化建設中凸顯的問題，特提出以下建議：

一、成立義務教育學校標準化建設領導機構，統(tǒng)籌管理標準化建設各項工作。義務教育學校標準化建設作為一項系統(tǒng)工程，不僅涉及教育領域，其經費撥款、教師編制、校舍改擴建審批、土地規(guī)劃等離不開其他部門的配合。因此，應該建立由地方政府主要領導掛帥，教育、財政、人社、計生、國土、編制、規(guī)劃等部門參與的領導機構，促進標準化建設項目的有效推進。

二、科學預測城鄉(xiāng)學齡人口變化趨勢，合理規(guī)劃和調整義務教育標準化建設項目。實施標準化建設是一個動態(tài)發(fā)展的過程，城市化進程的推進、學齡人口數量、城鄉(xiāng)結構分布的變化等相關變遷，增加了該工程的動態(tài)性和復雜性。在隨后的3-5年內國家還將投入幾千億資金，如何科學合理地配置這筆資金?因此，應合理規(guī)劃并適時調整標準化建設的目標，避免教育資源的不合理配置造成的浪費。

三、推動城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設由外延式發(fā)展向內涵式發(fā)展的轉變。我國大多數地區(qū)在推進義務教育學校標準化建設過程中，主要是以改善學校辦學的物質條件為主的外延式發(fā)展，旨在縮小不同地區(qū)間、學校間因資源配置不合理而形成的條件性差距。因此，在改善辦學條件、加大教育資源投入的同時，還應推動教師觀念、教師專業(yè)發(fā)展、教師生活條件、學生綜合素養(yǎng)、校園文化、學校管理等方面的提升，促進城鄉(xiāng)義務教育學校內涵式發(fā)展。

四、引入第三方評價機制，切實加強對標準化建設項目的監(jiān)測與評價，保證標準化建設工程質量。評價和監(jiān)控在標準化建設中起著重要的作用，然而，當前學校標準化建設的評估和監(jiān)測均由政府教育督導部門實施，政府同時扮演著“裁判”和“運動員”的角色，不利于評價監(jiān)測的公正和公開。因此，建議引入第三方評價機制，建立社會中介監(jiān)測和評估機構，充分發(fā)揮督導作用，確保該項目得到有效落實。

五、明確并堅守底線，結合各地實際情況，構建義務教育學校標準化建設指標。義務教育奠定的是國家民族之基?，F有的情況下，義務教育學校的建設中已經存在著城市與鄉(xiāng)村、東部與西部、名校與普通學校之間的巨大差異，嚴重影響了教育公平和教育均衡的推進，因此，相關部門應該擬定義務教育學校標準化建設指標的下線和上線。下線作為底線，必須無條件嚴格遵守。在此基礎之上，具體的指標體系可以因地制宜，但必須涵蓋硬件和軟件，尤其應該重視教師隊伍的指標。

標準提案格式篇十二

提案人：×××通訊地址：縣×局電話、郵編：

案由：關于加強行政辦公樓安全保衛(wèi)措施的推薦

資料：

20xx年xx月，縣新行政辦公樓啟用后，縣直機關共有46個單位搬遷入住。這些單位有縣委、縣政府及各組成部門，還有人大、政協(xié)機關。新行政辦公樓是全縣首腦機關所在地和行政辦公中心，擔負著行政指揮部的

作用，存放超多的行政公文、黨和國家的秘密載體，還有超多辦公設備等國有資產。

新行政辦公樓各辦公室的門鎖是不安全的簡易鎖，不太牢固，而且辦公樓遠離市區(qū)，周邊沒有居民，給盜竊分子可趁之機。去年12月28日和今年1月，縣政協(xié)分別遭到非法分子侵襲2次，縣總商會被盜1次，盜竊電腦共5臺，經濟損失達4萬元，縣政協(xié)的超多公務文書和資料被毀，報案后，電腦至今沒有找回。這兩起案件，不得不引起我們的重視和高度警惕。

因此，為了保證新行政辦公樓的辦公安全和國有資產安全，特提出以下推薦：

一、加強保安力量，增強巡視力度，防止盜竊案件發(fā)生。要配備配足保安人員，做到全天候巡視巡邏。合理布置保安崗位，安排監(jiān)控點，以保證行政辦公樓的安全工作。

二、健全保安制度，完善安全措施。要制訂合理科學的保安措施，提高防范意識，個性要增加節(jié)假日或下班后的門崗值班力量，嚴格檢查在節(jié)假日或下班后接近辦公樓的所有陌生人員，嚴厲打擊非法盜竊行為。在行政辦公樓后面增加照明燈，有條件可解決部分辦公室門鎖的安全性能，加強防范措施。

三、增加布點監(jiān)控，提高安全系數。有條件時要建立閉路電視系統(tǒng)，加強對各樓層、樓梯、電梯和周邊環(huán)境的實時監(jiān)控，讓保安人員及時了解和掌握治安狀況，排除一切安全隱患，以保證行政辦公樓的安全。

標準提案格式篇十三

審查意見：建議國務院交教育部、文化部分別研究辦理

提案人：

內 容:

歷史經驗告訴我們，任何民族在任何時代發(fā)展文化，必須重視弘揚本民族的傳統(tǒng)文化，離開了傳統(tǒng)文化，就丟掉了文化之魂，失去了發(fā)展的方向，也就淡化了民族特色，并將淪為外國文化的附庸。

近年來，正當許多發(fā)達國家努力發(fā)展自己文化的時候，我們卻忽視了具有五千年歷史的中華傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化觀念的淡漠，文化發(fā)展的滯后，將會帶來嚴重后果，我們正面臨著西方文化巨大沖擊的考驗。對此，黨和國家高度重視，將文化建設做為戰(zhàn)略任務，制訂了一系列文化建設的方針政策和措施，加快了發(fā)展步伐。為貫徹中央精神，動員全社會的力量，推動中國文化的偉大復興，現就普及中國傳統(tǒng)文化教育問題，提出如下建議：

一、在大、中、小學普遍開設傳統(tǒng)文化教育課弘揚中國傳統(tǒng)文化關鍵在教育，教育重點在廣大青少年，青少年受教育的課堂主要在各級學校。

為使傳統(tǒng)文化代代傳承，實現中國文化的振興和發(fā)展，建議在大中小學普遍開設傳統(tǒng)文化教育課，將傳統(tǒng)文化教育做為學生必修課程，列入教學大綱，納入學校教育重要內容。通過教育，使學生了解中國傳統(tǒng)文化歷史，學習傳統(tǒng)文化知識，領悟傳統(tǒng)文化精華，弘揚傳統(tǒng)美德，激勵傳統(tǒng)民族精神，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的新型人才。

二、加強教師隊伍培養(yǎng)

傳統(tǒng)文化教育質量取決于教師水平。由于多年忽視傳統(tǒng)文化教育及教師隊伍建設，目前教師的自身文化素質和教學水平難以承擔傳統(tǒng)文化教學任務，因此搞好傳統(tǒng)文化課教學，必須從培訓教師，加強教師隊伍建設入手。通過培養(yǎng)訓練，形成一支熟悉中國傳統(tǒng)文化歷史，熟悉傳統(tǒng)文化教材，熟悉教學方法，有獨立教學能力的中小學教師隊伍;一支高學歷，高水平，學者專家型的大學教師隊伍。

三、重視中國傳統(tǒng)文化教材建設

近年來，教育部將中國傳統(tǒng)文化教育列入新世紀高等教育教學改革工程項目，有關大學和出版部門先后編寫出版了《中國傳統(tǒng)文化概論》《中國傳統(tǒng)文化通論》《中國傳統(tǒng)文化精神》《中國文化歷程》等書籍，有的已作為大學傳統(tǒng)文化教材進入大學課堂，為大學傳統(tǒng)文化課教材建設打下了基礎，創(chuàng)造了經驗。希望在此基礎上，集中有經驗的專家學者加強對現有教材的分析研究，盡快編寫規(guī)范化的大學教材。同時，各地要結合本地域特點盡快為中小學編寫好傳統(tǒng)文化教材，并不斷加工修改、提高教材質量，逐步將全國傳統(tǒng)文化課教學引向健康發(fā)展軌道。

四、在縣級以上城市建立中國傳統(tǒng)文化園

借鑒全國各地青少年教育基地的建設經驗，利用博物館、展覽館、公園和現有各類教育基地等場所，為廣大青少年建立中國傳統(tǒng)文化設施和活動，展示富有民族特色和地域特色的傳統(tǒng)文化園，使其成為學生的校外課堂和群眾接受傳統(tǒng)文化教育的公益性文化活動中心。

五、營造中國傳統(tǒng)文化的社會輿論環(huán)境

弘揚中國傳統(tǒng)文化要有良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。要努力拓展傳統(tǒng)文化的輿論空間，在學校、工廠、軍營、車站、機場、碼頭等各種公共場所，設置標語、圖片、宣傳畫等載體，展示中國傳統(tǒng)文化，讓廣大群眾處處生活在傳統(tǒng)文化的氛圍中，時時接受傳統(tǒng)文化的教育;新聞媒體要通過設專欄、辦?？?，介紹中國傳統(tǒng)文化，開展傳統(tǒng)文化研討活動，加大宣傳力度，形成輿論環(huán)境;要開展以弘揚傳統(tǒng)文化為題材的創(chuàng)作演出活動，讓傳統(tǒng)文化走上藝術舞臺，進入影視節(jié)目和文學作品;要進一步加強對我國非物質文化遺產的保護和宣傳，完善法規(guī)、制度措施，強化全民保護意識，培養(yǎng)弘揚傳統(tǒng)文化的社會風氣和良好習慣。

標準提案格式篇十四

提案人：

長期以來，我國的司法執(zhí)行工作步履維艱,執(zhí)行難的問題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個嚴重的社會問題。最高人民法院將執(zhí)行難概括為“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產難尋、協(xié)助執(zhí)行難求、應執(zhí)行財產難動、特殊主體難碰”五種情形，五種情形如同五座大山，難以逾越，處處給我國的法院執(zhí)行工作帶來困擾。究其原因，主要是被執(zhí)行人規(guī)避法律、逃避執(zhí)行所致。有人說審判工作是法院的靈魂，而執(zhí)行工作則是法院的尊榮，毋庸諱言，司法執(zhí)行的難題亟待解決，否則將嚴重影響我國司法權威與社會和諧。因此，能否解決好執(zhí)行難的問題，關乎百姓對人民法院工作的信任度，更關系著社會的穩(wěn)定與否。要有效解決執(zhí)行難問題，關鍵從開展反規(guī)避執(zhí)行工作入手。

一、在基層法院，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現象存在的原因

(一)人們法律意識淡薄、法律觀念落后。人們的文化水平普遍不高，導致法律意識淡薄、法律觀念落后，加上封建觀念、村規(guī)民俗的制約，人們通常認為關系、人情才是人際交往最重要的東西。被執(zhí)行人犯了“官司”，首先想到的不是如何履行自身義務，而是千方百計尋覓親朋好友，挖空心思試圖找關系、搞歪門斜道干預司法執(zhí)行。

(二)社會誠信缺失。社會缺失誠信，導致人與人之間的不信任，既影響社會和諧和經濟的發(fā)展，也影響法治建設的進程。誠實信用、守法經營的價值觀念已日漸淡薄，拖債、逃債、賴債在一些人眼中已不是可恥的事，反而被視為“本事”，一些債務人利用各種形式逃避債務的清償，逃避法院的執(zhí)行。

(三)立、審、執(zhí)之間相互銜接不到位。執(zhí)行作為法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié)，受立案、審判的影響極大，如果前面工作采取財產保全措施不力，就會使當事人有機會轉移財產，給后續(xù)的執(zhí)行工作帶來不必要的麻煩。目前，立、審、執(zhí)銜接不到位主要表現是立案庭、審判庭不能正確引導當事人啟動訴前保全和訴訟保全程序，過分注重調解率而忽視了執(zhí)行階段的工作，給敗訴一方當事人在案件進入執(zhí)行程序前隱藏、轉移財產的時機。

(四)強制執(zhí)行相關法律法規(guī)缺位?！稄娭茍?zhí)行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨立法已經呼喚了10多年，但遲遲未出臺，立法嚴重滯后于現實，雖然現行民事訴訟法增加了執(zhí)行比重，最高人民法院也出臺了一些相關的司法解釋。但這些難以解決當前執(zhí)行工作中日益紛繁復雜的狀況，無法滿足當下人民群眾的司法需求。無法可依，導致對被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊力度不大，執(zhí)行威懾力不強，顯然無法有效解決規(guī)避執(zhí)行和反規(guī)避執(zhí)行問題。

二、反規(guī)避執(zhí)行、解決執(zhí)行難的對策

(一)加強司法宣傳教育工作，增強人們法律意識、誠信意識。加強對司法執(zhí)行的調研工作，集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，通過法院宣傳欄、公告欄，法院官方網絡平臺，地方論壇、報紙等媒介，多管齊下地進行系列宣傳報道，使社會各界充分認識到反規(guī)避執(zhí)行的復雜性、艱巨性、重要性，疑聚共識，形成聲勢，為反規(guī)避執(zhí)行營造良好的輿論氛圍，使他們認識到對協(xié)助法院執(zhí)行工作方面的義務，明確拒不協(xié)助執(zhí)行的所需承擔的法律后果，達成共識，為今后通力合作夯實基礎。

(二)加強法院內部立、審、執(zhí)之間相互銜接，完善執(zhí)行聯動機制。在法院內部，強化內部立審執(zhí)部門之間的協(xié)調配合，搞好工作銜接，用足用夠財產保全和先予執(zhí)行等法律措施，從體制機制上反制規(guī)避行為。在立案審查中，告知當事人訴前保全和先予執(zhí)行的權利。在案件審理期間，充分考慮以后的執(zhí)行工作，發(fā)現被告有隱匿、轉移財產苗頭，及時采取財產保全措施，掌握執(zhí)行工作的主動權，徹底遏制被執(zhí)行人賴債的違法行為;在外部，一方面，法院應與公安、銀行、稅務、工商管理、土地管理、房產管理、車輛管理等部門進行聯動，實現信息共享，通過信息共享機制，及時、全面地查詢到被執(zhí)行人的財產信息，節(jié)省執(zhí)行成本、縮短執(zhí)行周期、提高執(zhí)行效率;另一方面，與新聞媒體建立互動平臺，建立債務人黑名單、失信被執(zhí)行人名單，將欠債不還的老賴在新聞媒體、網上曝光，限期清償債務，使老賴們無所遁形。這些舉措無疑將使得本院從過去消極、被動、單一的協(xié)助執(zhí)行機制轉變?yōu)榉e極、主動、多元的執(zhí)行聯動機制，大大提高了執(zhí)行工作效率，對規(guī)避執(zhí)行的債務人形成有效制約。

(三)出臺強制執(zhí)行法，完善反制規(guī)避執(zhí)行的立法，加大對規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度。首先，從執(zhí)行難的現實出發(fā)，深入分析執(zhí)行工作中出現的各種新問題、新情況，盡快出臺《強制執(zhí)行法》，進一步將執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、被執(zhí)行人義務、協(xié)助執(zhí)行人范圍、責任等具體化，真正將“原則”轉化為“細則”，使執(zhí)行工作切實做到有法可依，從根本上解決執(zhí)行難問題;其次，在刑法上，加大對假訴訟、假析產等惡意逃債行為的懲罰力度，不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設，在執(zhí)行中查明被執(zhí)行人有拒不履行法院判決、裁定的情形并已涉嫌犯罪的，堅決依法移送公安機關立案查處，堅決予以從重從快打擊，決不姑息。同時建議進一步擴大構成拒執(zhí)罪的犯罪情形，對規(guī)避執(zhí)行者予以嚴厲打擊。

(四)完善司法救濟體系，解決法院執(zhí)行的后顧之憂。 執(zhí)行案件過程中，有些案件窮盡了所有執(zhí)行措施而被執(zhí)行人確實查無可供執(zhí)行的財產，幾乎每個法院都會遇到，而在這些案件的申請執(zhí)行人中，有的嚴重傷殘，有的體弱多病，有的生活沒有來源等，都屬于弱勢群體，他們因無法拿到執(zhí)行款來到法院上訪，甚至集體鬧事，致法院于尷尬的境地。對于這類案件應納入財政或社會適當救濟范疇，可以避免誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，也有利于營造和諧的司法氛圍。