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放管服工作推進(jìn)會(huì) 放管服落實(shí)篇一

（一）抓指標(biāo)提升

一是落后指標(biāo)要補(bǔ)短提升。

從通報(bào)情況看，我市“一網(wǎng)通辦”能力提升中，2類嚴(yán)重滯后指標(biāo)分別為應(yīng)用平臺(tái)接入、數(shù)據(jù)開放共享。在應(yīng)用平臺(tái)接入方面，我市在“天府通辦”xx分站點(diǎn)接入系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)17個(gè)，均為網(wǎng)頁鏈接，沒有一個(gè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金、缺技術(shù)，從主觀上講大家不重視、敷衍推諉、不擔(dān)當(dāng)作為。市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市文化廣播旅游局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心等所有使用本行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的部門，要講政治，從大局出發(fā)，在x月x日前，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以接口方式將本部門（包括下屬事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)）的應(yīng)用系統(tǒng)全部接入“天府通辦”xx分站點(diǎn)。在數(shù)據(jù)開放共享方面，綜合指標(biāo)滿分為x分，我市僅得x分，全省倒數(shù)第x。市發(fā)展改革委要牽頭抓好問題整改，主動(dòng)對接省級相關(guān)部門，吃透考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對政務(wù)信息資源進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步擴(kuò)大平臺(tái)共享目錄收集范圍和渠道，健全完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升數(shù)據(jù)共享開放水平，確保既要有平臺(tái)，又要有數(shù)據(jù)。市級各部門要積極配合、主動(dòng)提供數(shù)據(jù)，市政府信息公開辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，務(wù)必確保我市數(shù)據(jù)共享開放指標(biāo)綜合排名進(jìn)入全省第一方陣。

二是中游指標(biāo)要提檔升位。

在電子證照和電子印章應(yīng)用、平臺(tái)推廣使用2個(gè)方面，我市處在全省中下水平。市級各部門要主動(dòng)與上級部門對接，4月20日前全面完成電子印章的申請、制作和授權(quán)，完成電子證照模板制作和綁定，將有效期內(nèi)非涉密存量證照電子化、結(jié)構(gòu)化，全量全要素匯聚到省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；增量電子證照要及時(shí)向省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚、更新，進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照共享互認(rèn)范圍，切實(shí)減少企業(yè)群眾辦事提交材料的頻次和數(shù)量。各區(qū)縣、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要持續(xù)加大“天府通辦”app推廣使用力度，采取短信、現(xiàn)場提醒、宣傳引導(dǎo)等多種方式，組織引導(dǎo)廣大企業(yè)群眾優(yōu)先選擇政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，積極注冊“天府通辦”app，主動(dòng)參與政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)，對辦理事項(xiàng)進(jìn)行“一事一評”，實(shí)現(xiàn)每周每萬人口政務(wù)服務(wù)主動(dòng)評價(jià)數(shù)提升到80人以上，督促指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）限期整改差評事項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感和便捷度。

三是靠前指標(biāo)要進(jìn)位爭先。

系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)配置、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)運(yùn)行流程、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行4個(gè)方面，排位雖然靠前，但尚未進(jìn)入全省第一方陣，各地各部門要?jiǎng)?chuàng)新工作、持續(xù)用力，力爭取得更好成績。市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要牽頭抓好事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、事項(xiàng)梳理、實(shí)施清單配置、辦事指南等方面的優(yōu)化提升，堅(jiān)決將非涉密政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，圍繞“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化再造服務(wù)流程，確保實(shí)現(xiàn)申請、受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié)全流程在線辦理、服務(wù)事項(xiàng)異常數(shù)據(jù)“清零”、網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)100%、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)95%以上、“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)98%以上。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭負(fù)責(zé)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理，將所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部按規(guī)定納入工改系統(tǒng)辦理，力爭國家標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)覆蓋率提升到90%以上。各區(qū)縣要參照市上標(biāo)準(zhǔn)抓好相關(guān)指標(biāo)提升工作。

（二）抓調(diào)度督導(dǎo)

一是實(shí)行周調(diào)度。從本周開始，在“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅(jiān)期間實(shí)行周調(diào)度、周排名、周通報(bào)，此項(xiàng)工作由譙小濤同志牽頭負(fù)責(zé)。

二是實(shí)行月、季研判。參照省上當(dāng)前做法，我們最近也實(shí)行月研判制度，如果后期情況較好，再調(diào)整為季度研判，此項(xiàng)工作由我親自調(diào)度。

三是抓督查督辦。市目標(biāo)績效辦會(huì)同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，開展好督促檢查工作。四是對工作不力的進(jìn)行約談。今天召開了推進(jìn)會(huì)，如果下次再出現(xiàn)類似情況，市委政府將對責(zé)任部門“一把手”進(jìn)行約談。

放管服工作推進(jìn)會(huì) 放管服落實(shí)篇二

近年來，在“放管服”改革工作中，各地各部門創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，我們要在認(rèn)真總結(jié)、深入梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，突出重點(diǎn)，加倍努力，提升工作新成效。

（一）把握規(guī)律，理念要更新?！胺殴芊备母锉仨氁龅健叭齻€(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。“放管服”改革工作必須圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、推動(dòng)×經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來開展，如果離開了這些大局，“放管服”改革就偏離了軌道。二是堅(jiān)持市場化、法治化、國際化。市場化就是要使市場在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用；法治化就是要在法治軌道上嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類市場主體、各類產(chǎn)權(quán)，向社會(huì)釋放依法改善營商環(huán)境的積極信號；國際化就是要在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、工程審批、投資審批、獲得要素、保護(hù)中小投資者等方面，堅(jiān)持按照國際營商環(huán)境測評標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)對表。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。問題導(dǎo)向要奔著目標(biāo)去，通過解決問題來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，用最好的結(jié)果來檢驗(yàn)工作成效。如果“放管服”改革工作沒有目標(biāo)，就找不準(zhǔn)問題?！胺殴芊备母锏哪繕?biāo)，就是要改善營商環(huán)境，進(jìn)而激發(fā)市場主體活力；就是要降低疫情影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；就是要著眼改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，我們要聚焦群眾煩心事、操心事，聚焦改善營商環(huán)境，聚焦改革創(chuàng)新，聚焦激發(fā)市場主體活力，聚焦高質(zhì)量發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)去找問題，解決了重點(diǎn)問題，其他問題就可以迎刃而解，“放管服”改革工作就能夠取得好的成效。

（二）抓住關(guān)鍵，步伐要加快?！胺殴芊备母锕ぷ骱芏啵ь^萬緒，最關(guān)鍵的是要抓好這么幾件事。一是推動(dòng)“一件事一次辦”改革更加成熟?！耙患乱淮无k”改革是“放管服”改革的一塊“金”字招牌，必須完善它、擦亮它。昨天，×省發(fā)布了“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范，并即將成為國家標(biāo)準(zhǔn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解，貫徹標(biāo)準(zhǔn)要求，圍繞高效“一次辦”，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造。要圍繞“跨域通辦”，一體化辦理，加快線上線下融合和移動(dòng)端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)無差別受理、同品質(zhì)辦理；要圍繞便民利民，推進(jìn)審批服務(wù)資源下沉，使更多“一件事”“就近辦”，持續(xù)提升企業(yè)群眾獲得感、體驗(yàn)感、滿意度。二是推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革更加深入。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是國務(wù)院、省政府要求推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)改革，必須做實(shí)、做細(xì)。要圍繞統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式的要求，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋改革，構(gòu)建科學(xué)、高效、便捷的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。要推進(jìn)縣市區(qū)、園區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)以及區(qū)域評估、多規(guī)合一、多測合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收、告知承諾等重點(diǎn)改革，加快項(xiàng)目落地速度，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是今年工作的重中之重。要以抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的貫徹落實(shí)為主線，抓緊研究出臺(tái)《優(yōu)化營商環(huán)境條例實(shí)施辦法》；要抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策的落實(shí)，將政策落實(shí)作為今年優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)；要建立健全以市場主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價(jià)體系，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)“好差評”“紅黃牌”制度，推動(dòng)行政效能不斷提升。四是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。要以打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，大力推進(jìn)審批事項(xiàng)能簡的一律“簡”到位，能放的一律“放”徹底，確需審批的進(jìn)一步簡化流程，確保精簡后的審批時(shí)限較法定時(shí)限提速×%以上，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場、少費(fèi)工夫跑審批。要持續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”改革，確保市本級及縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳與企業(yè)和群眾辦事密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)和人員入駐到位、窗口審批授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。要推動(dòng)縣市區(qū)場地建設(shè)?！量h、×市、×區(qū)、×區(qū)、×區(qū)要嚴(yán)格按照政務(wù)中心建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)完成場地改造，滿足功能需求。五是全面深化政務(wù)公開。按照“公開是原則、不公開是例外”原則，全過程推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，尤其要做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域信息公開，豐富公開內(nèi)容，讓老百姓真正看得到、看得懂；要繼續(xù)辦好用好管好市政府門戶網(wǎng)站，打造全市統(tǒng)一的“網(wǎng)上政府”，讓老百姓一網(wǎng)能知×事；要依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行公布，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。六是打造“×”政府服務(wù)熱線品牌。還未建好熱線平臺(tái)的縣（市）要加快建設(shè)步伐，全面實(shí)現(xiàn)“一城一平臺(tái)”。市級“×”熱線要加大部門政務(wù)熱線整合力度，抓緊增設(shè)坐席，積極創(chuàng)新熱線工作方式，鞏固前期成果，繼續(xù)開展好領(lǐng)導(dǎo)接聽、熱線問政、工作講評等活動(dòng)。探索結(jié)合人工智能技術(shù)，建設(shè)熱線智能語音導(dǎo)航模塊，提升熱線信息化水平，減少話務(wù)工作量。加強(qiáng)熱線管理，加大宣傳培訓(xùn)、督查督辦力度，注重分析研判，為政府科學(xué)決策提供有效參考。進(jìn)一步創(chuàng)新評價(jià)體系，探索引入第三方評估，提升群眾滿意度，把“×”熱線真正辦成為民服務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境的“金字招牌”。七是繼續(xù)辦好管好政府網(wǎng)站。堅(jiān)持集約融合辦網(wǎng)、安全規(guī)范管網(wǎng)，嚴(yán)格網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范域名管理，抓好內(nèi)容建設(shè)，推進(jìn)資源集約，加強(qiáng)日常監(jiān)管和考核評價(jià)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展。挖掘利用政府網(wǎng)站信息資源庫價(jià)值，推進(jìn)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)治理和開放，為政府了解社情民意、研判處置輿情、科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。八是加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理。統(tǒng)籌推動(dòng)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展，按照“誰開辦、誰主管，誰應(yīng)用、誰負(fù)責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制。以用戶為中心、內(nèi)容建設(shè)為根本，健全內(nèi)容發(fā)布審核制度，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能，提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。制定政務(wù)新媒體備案管理制度，建立健全分級分類政務(wù)新媒體動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對政務(wù)新媒體實(shí)行常態(tài)監(jiān)管、科學(xué)評估、優(yōu)質(zhì)運(yùn)維。

（三）突破難點(diǎn)，力度要加大?！胺殴芊备母镏校€有一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)，今年要重點(diǎn)聚焦五個(gè)難點(diǎn)進(jìn)行攻堅(jiān)。一是推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)是政府資源、數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料，數(shù)據(jù)共享是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、用好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的前提和基礎(chǔ)。今年要重點(diǎn)圍繞“想要的數(shù)據(jù)找不到、找到的數(shù)據(jù)聯(lián)不上、聯(lián)上的數(shù)據(jù)不能用、能用的數(shù)據(jù)沒更新”的問題進(jìn)行攻堅(jiān)。必須全力以赴、積極主動(dòng)把這四個(gè)問題解決好。各部門要主動(dòng)提供數(shù)據(jù)、及時(shí)更新數(shù)據(jù)、積極共享數(shù)據(jù)，要用好管好數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。二是加強(qiáng)中介服務(wù)管理。中介服務(wù)收費(fèi)高、程序繁瑣、壟斷性和利益關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，已成為行政審批服務(wù)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，影響營商環(huán)境、影響政府形象、影響政務(wù)管理服務(wù)水平。要依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，按照“統(tǒng)一平臺(tái)支撐、統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一入駐服務(wù)、統(tǒng)一網(wǎng)上采購、統(tǒng)一投訴處理、統(tǒng)一信用監(jiān)管”的建設(shè)思路，加快建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市，加強(qiáng)對中介的規(guī)范化管理。三是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理。要加快推動(dòng)“三集中、三到位”改革落地見效，全力推動(dòng)縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)達(dá)標(biāo)。要加快完善“好差評”制度。實(shí)現(xiàn)“好差評”對政務(wù)服務(wù)層級、事項(xiàng)、渠道和評價(jià)對象全覆蓋，建立數(shù)據(jù)、差評處置監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范差評處置程序，形成群眾積極參與、部門及時(shí)改進(jìn)的良性互動(dòng)局面，提升政務(wù)服務(wù)水平。四是基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋工作。省委、市委高度重視這項(xiàng)工作，我們要切實(shí)推動(dòng)行政審批服務(wù)資源下沉，持續(xù)加大向市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)力度，全面打通村（社區(qū)）電子政務(wù)外網(wǎng)線路，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)納入全市一體化平臺(tái)，延伸到村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋，讓老百姓就近辦事。到目前為止，尚有少數(shù)縣市區(qū)的資金未落實(shí)，時(shí)間很緊，必須克服困難，加以解決，推進(jìn)落實(shí)。五是推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。目前，市本級和縣市區(qū)沒有“智慧城市”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，智慧城市建設(shè)各自為政，“信息孤島”問題加劇，信息化項(xiàng)目多頭“前置審查”。要圍繞×市長提出的“探索建設(shè)一個(gè)安全性能強(qiáng)大的底層數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造政務(wù)×、智慧×、數(shù)字鄉(xiāng)村“三駕馬車”，全面提升×政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”，切實(shí)加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，出臺(tái)“智慧×”總體規(guī)劃，統(tǒng)籌共建智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧城市業(yè)務(wù)縱橫聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)信息資源共享利用和有效匯聚，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營高效化、科學(xué)化。

（四）狠抓落實(shí)，責(zé)任要壓實(shí)。說一千道一萬，最關(guān)鍵的還在于落實(shí)。一是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。要強(qiáng)化屬地責(zé)任，切實(shí)履行好“一把手工程”主體責(zé)任，全市各級各部門的一把手要親自抓、主動(dòng)抓；分管負(fù)責(zé)人要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、靠前指揮，具體抓、抓具體；要強(qiáng)化主管部門責(zé)任，政府各職能部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照職能職責(zé)，把“放管服”改革工作抓好；要強(qiáng)化牽頭部門責(zé)任，牽頭部門要挑大梁、打頭陣、攻難關(guān)，守好主陣地、當(dāng)好主力軍、打好主動(dòng)仗，主動(dòng)履責(zé)，做好統(tǒng)籌，搞好協(xié)調(diào)。二是改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)?！胺殴芊备母镉肋h(yuǎn)在路上，只有更好、沒有最好，要以釘釘子的精神，精準(zhǔn)精細(xì)抓落實(shí)，要在審批服務(wù)工作中克服形式主義、官僚主義。行政審批服務(wù)工作人員要特別注重學(xué)習(xí)，尤其是縣市區(qū)的一把手，要靠前指揮，深入基層調(diào)研，爭當(dāng)業(yè)務(wù)行家里手，不做甩手掌柜。三是強(qiáng)化督導(dǎo)抓落實(shí)。要把“放管服”改革工作納入市政府重點(diǎn)督查范圍，尤其是真抓實(shí)干的內(nèi)容；要把市直各部門完成審批服務(wù)工作情況尤其是“一件事一次辦”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、“三集中三到位”改革的工作情況納入對部門的績效考核；要把縣市區(qū)工作情況納入對縣市區(qū)的營商環(huán)境評價(jià)范疇。通過“三個(gè)納入”，切實(shí)強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，推動(dòng)“放管服”改革工作落實(shí)落地。

同志們，“放管服”、“一件事一次辦”改革責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們務(wù)必切實(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，層層壓實(shí)責(zé)任，抓實(shí)重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)改革進(jìn)程，為增進(jìn)民生福祉、助力高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作出新的更大貢獻(xiàn)！

放管服工作推進(jìn)會(huì) 放管服落實(shí)篇三

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚和應(yīng)用，建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年全市深化“放管服”改革6大工作要點(diǎn)，希望大家喜歡。

2022年，x市深化“放管服”改革工作總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署，抓住營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)，以整體性思維加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)營商環(huán)境邁向更好水平，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、全鏈條精簡優(yōu)化審批手續(xù)

1.持續(xù)深化簡政放權(quán)。按照國家統(tǒng)一部署，落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理措施，調(diào)整完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級行政許可事項(xiàng)清單。進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)定向、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的放權(quán)賦權(quán)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、重大改革等，依法依規(guī)下放一批適應(yīng)改革發(fā)展需要的行政審批等事項(xiàng)。深化完善以告知承諾為基礎(chǔ)的分級分類審批制度，加強(qiáng)信用信息在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中的應(yīng)用，打造極簡極速審批模式。在更多領(lǐng)域推行證明事項(xiàng)告知承諾制，探索以信用報(bào)告替代合規(guī)證明。進(jìn)一步清理規(guī)范、精簡歸并行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對保留的事項(xiàng)加快編制公開服務(wù)指南。

2.暢通市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出。推進(jìn)商事制度改革，提升市場主體登記便利化程度，優(yōu)化名稱自主申報(bào)服務(wù)，創(chuàng)新企業(yè)住所登記模式，全面推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。分類開展市場主體變更登記改革，加快對具備條件的變更登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，拓展高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”覆蓋面。完善市場主體退出機(jī)制，拓展簡易注銷登記適用范圍，對符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)注銷登記全程網(wǎng)辦。深化“證照分離”“一業(yè)一證”改革，完善涉企經(jīng)營許可“雙告知”工作制度及目錄，健全行業(yè)綜合許可全流程管理制度，逐步擴(kuò)大“一業(yè)一證”改革行業(yè)范圍，進(jìn)一步推進(jìn)照后減證并證，降低市場準(zhǔn)營門檻。

3.提高投資建設(shè)審批效率。加快健全投資管理制度體系，簡化特定政府投資項(xiàng)目審批管理，創(chuàng)新和優(yōu)化投資審批程序，進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大有效投資。抓好重大工程項(xiàng)目前期工作，探索土地、水面積、綠地、林地、工程渣土消納、征收安置房源等六項(xiàng)資源性指標(biāo)配置“六票統(tǒng)籌”，加快項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。推進(jìn)規(guī)劃用地審批改革，進(jìn)一步提高控詳規(guī)劃編制審批全周期效能，實(shí)施項(xiàng)目“用地清單制”，深化區(qū)域評估、“多測合一”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地“帶方案”出讓流程。在確保質(zhì)量安全的前提下，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善基于風(fēng)險(xiǎn)矩陣的分級分類精準(zhǔn)管理。做優(yōu)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心，優(yōu)化聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合監(jiān)督檢查、綜合竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)。推進(jìn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)水電氣通的聯(lián)合報(bào)裝。開展房屋買賣“一件事”改革，提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平。

4.加強(qiáng)審批服務(wù)效能監(jiān)督。探索建立行政許可實(shí)施情況年度報(bào)告制度，推動(dòng)相關(guān)部門報(bào)告并依法公開許可辦理、費(fèi)用收取、監(jiān)督檢查等情況。加強(qiáng)對行政審批等事項(xiàng)下放承接情況和實(shí)施效果的跟蹤評估，研究建立“能放能收”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。著力規(guī)范審批服務(wù)行為，探索現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、專家評審、聽證等程序的限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。建立健全審批服務(wù)效能監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用“一網(wǎng)通辦”辦件庫數(shù)據(jù)等，加強(qiáng)對審批行為和時(shí)間的全過程管理。

二、全過程促進(jìn)公正高效監(jiān)管

5.健全完善事中事后監(jiān)管制度。研究制定進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，抓好年度加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單的細(xì)化落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管責(zé)任，明確審批部門或行業(yè)主管部門與綜合執(zhí)法部門間監(jiān)管職責(zé)邊界，加強(qiáng)審批監(jiān)管銜接、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建設(shè)。加快制修訂各行業(yè)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管規(guī)范性和透明度。

6.深入開展綜合監(jiān)管改革。以“高效管好一件事”為目標(biāo)，圍繞對象全覆蓋、內(nèi)容全要素、流程全閉環(huán)、執(zhí)法全協(xié)同、數(shù)據(jù)全共享、結(jié)果全公開“六個(gè)全”要求，在單用途預(yù)付消費(fèi)卡、學(xué)科類培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)等9個(gè)領(lǐng)域，開展綜合監(jiān)管改革試點(diǎn)。研究制定綜合監(jiān)管改革指導(dǎo)意見，在更多跨部門、跨層級、跨區(qū)域的行業(yè)領(lǐng)域開展綜合監(jiān)管改革，構(gòu)建資源有效共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同的綜合監(jiān)管體系。建設(shè)全市統(tǒng)一的綜合監(jiān)管系統(tǒng)，打造“無事不擾、無處不在”監(jiān)管模式。

7.集成應(yīng)用多元監(jiān)管方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚和應(yīng)用，建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈，積極推行非現(xiàn)場監(jiān)管，探索基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的監(jiān)管新模式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警處置。加快實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，科學(xué)構(gòu)建分類指標(biāo)體系，根據(jù)分類結(jié)果，采取科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管措施。加強(qiáng)對“一單兩庫一細(xì)則”的動(dòng)態(tài)管理，提升隨機(jī)抽查精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)涉企日常監(jiān)管更多采用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式。對涉及人民群眾生命健康、公共安全的領(lǐng)域和事項(xiàng)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，守住食品、藥品、疫苗、特種設(shè)備、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全底線。

8.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建成覆蓋市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級的統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，打造執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法情況網(wǎng)上公示的一體化功能，在全市執(zhí)法部門全面推廣應(yīng)用。推行“一案一碼”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件“從源頭到歸檔”的全周期管理，對執(zhí)法行為進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，制定發(fā)布第二批街鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，推動(dòng)執(zhí)法資源和力量下沉。不斷優(yōu)化完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，深入實(shí)施輕微違法行為免罰清單制度，探索建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。

9.維護(hù)公平競爭市場秩序。加大公平競爭審查監(jiān)督力度，組織開展區(qū)域政策措施公平競爭審查交叉檢查，建立舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法打擊危害市場秩序和人民權(quán)益違法行為。主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。營造公開透明、規(guī)范高效的公共資源交易環(huán)境，保障市場主體平等開展交易。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，破除隱性門檻和壁壘。

三、全周期提升政務(wù)服務(wù)能級

10.推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造。圍繞個(gè)人全生命周期和企業(yè)全經(jīng)營周期，拓展“一件事”改革覆蓋面，對已上線“一件事”開展優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范提升集成服務(wù)功能。鞏固“好辦”“快辦”“智能辦”“不見面辦理”等改革成效，優(yōu)化全程一體化辦事服務(wù)，提升智能服務(wù)水平。深化市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)，加快推進(jìn)服務(wù)、資金、補(bǔ)貼等相關(guān)惠企利民政策“免申即享”，重點(diǎn)打造一批“免申即享”服務(wù)。持續(xù)深化長三角“一網(wǎng)通辦”、全國“跨省通辦”，讓企業(yè)群眾享有更多“同城待遇”。

11.深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理制度，完善“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。修訂《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全“免申即享”“全程網(wǎng)辦”“好辦”“快辦”“一件事”等業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。著力構(gòu)建全方位服務(wù)體系，深入推進(jìn)“兩個(gè)集中”，新增一批市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化辦理模式。全面實(shí)施綜合窗口改革，完善“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一受理平臺(tái)和各區(qū)綜窗系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)全覆蓋。全面實(shí)施幫辦制度，線上提升“小申+人工幫辦”服務(wù)能級，線下打造“領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦+工作人員幫辦”工作機(jī)制。打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)就近通過自助終端辦理。

12.統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生活、治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用，助力“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。引領(lǐng)在線新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，打響新生代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)品牌，大力發(fā)展新應(yīng)用、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、探索新模式、培育新職業(yè)。拓展“隨申碼”在多領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提升“一網(wǎng)通辦”適老化和無障礙服務(wù)水平，消除“數(shù)字鴻溝”，切實(shí)解決老年人等特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。把牢人民城市生命體征，打造科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的超大城市“數(shù)治”新范式，提高現(xiàn)代化治理效能。

13.進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化民生服務(wù)。多渠道擴(kuò)大托育服務(wù)供給，推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展，降低托育和學(xué)前教育成本。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，開展“人人樂業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)升級行動(dòng)。探索建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)施“政策找人”，確保困難群眾及時(shí)得到救助。持續(xù)優(yōu)化提升便捷就醫(yī)服務(wù)，加快醫(yī)保電子憑證和電子就醫(yī)記錄冊應(yīng)用，推進(jìn)醫(yī)療付費(fèi)、報(bào)銷“一件事”全覆蓋。加快落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度，優(yōu)化醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)流程，推動(dòng)大學(xué)生持卡就醫(yī)結(jié)算便利化。完善保障性租賃住房配套政策，推進(jìn)住房申請全程網(wǎng)辦，提升入住、續(xù)租申請便捷度。拓展“為老服務(wù)一鍵通”試點(diǎn)范圍和服務(wù)內(nèi)容，推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升。

四、全領(lǐng)域打造一流營商環(huán)境

14.進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力。全面落實(shí)市政府《關(guān)于加快推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展若干意見》，實(shí)施“基礎(chǔ)研究特區(qū)”計(jì)劃，充分賦予科研自主權(quán)，支持機(jī)構(gòu)自由選題、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持有條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升創(chuàng)新效能。深入推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)，建立以信任為前提、以誠信為底線的科研管理機(jī)制，在調(diào)整研究方案、技術(shù)路線和預(yù)算調(diào)劑方面賦予科研人員更大自主權(quán)。

15.推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)。開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，向國家實(shí)驗(yàn)室、三大產(chǎn)業(yè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略急需的人才持續(xù)放權(quán)松綁。實(shí)施更加開放的人才政策，以突破性舉措和更具吸引力的環(huán)境集聚人才。加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)支持力度，構(gòu)建分階段分譜系的人才資助體系，強(qiáng)化市級科技計(jì)劃對青年科學(xué)家的培育作用。打造“全鏈條式”人才服務(wù)體系，建設(shè)專業(yè)化、國際化、品牌化的人力資源服務(wù)生態(tài)。以舉辦第46屆世界技能大賽為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新技能人才政策，加快打造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求基本適應(yīng)的技能人才隊(duì)伍。

16.提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平。推進(jìn)中國(x)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市范圍的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)，打造知識產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)平臺(tái)。加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價(jià)和交易機(jī)制，通過知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。健全知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善海外糾紛應(yīng)對機(jī)制，強(qiáng)化海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作。推進(jìn)國家社會(huì)文物管理綜合改革試點(diǎn)，推行文物市場規(guī)范管理的“x模式”，打造社會(huì)文物保護(hù)利用新高地。

17.推動(dòng)外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化外商投資促進(jìn)服務(wù)和交流平臺(tái)，為外商投資企業(yè)提供信息咨詢、項(xiàng)目精準(zhǔn)對接等服務(wù)。鼓勵(lì)外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭取更多跨國公司地區(qū)總部落地。落實(shí)國家新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，積極探索放寬電信、醫(yī)療等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入限制。深化國際貿(mào)易“單一窗口”特色功能建設(shè)，由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，實(shí)現(xiàn)全流程作業(yè)無紙化，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升跨境貿(mào)易便利化水平。落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(rcep)，不斷擴(kuò)大與rcep成員國間進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，深化雙向投資合作。優(yōu)化進(jìn)口展品、商品通關(guān)商檢流程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源集聚，助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

18.大力支持企業(yè)融資紓困發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，拓展提升市信易貸平臺(tái)功能，推動(dòng)、引導(dǎo)在滬金融機(jī)構(gòu)把更多資源投向中小微企業(yè)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化中小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大信貸支持力度。強(qiáng)化產(chǎn)融合作，推動(dòng)在滬金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專項(xiàng)信貸支持。建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，針對市場主體需求，實(shí)施更大力度組合式減稅降費(fèi)，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，對受疫情影響重的困難行業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。深化拓展動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)控體系試點(diǎn)、精細(xì)服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，推行多稅種綜合申報(bào)，大幅減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

五、全方位支持區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

19.支持浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。全面落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)任務(wù)，探索行業(yè)綜合許可單軌制、行業(yè)綜合許可證統(tǒng)一有效期制度，建立完善行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度，構(gòu)建智能預(yù)警、動(dòng)態(tài)防范、事前化解的風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系。加快市場主體登記確認(rèn)制改革，構(gòu)建市場主體自主申報(bào)、登記機(jī)關(guān)形式審查的登記確認(rèn)制模式，以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向有效提升信用監(jiān)管效能，更大程度尊重市場主體經(jīng)營自主權(quán)。推進(jìn)市場準(zhǔn)營承諾即入制改革，市場主體作出承諾即可獲得準(zhǔn)營資格，探索審批極簡、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、服務(wù)精準(zhǔn)的市場準(zhǔn)營新模式。

20.支持臨港新片區(qū)進(jìn)一步深化制度創(chuàng)新。探索集中行使事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對臨港新片區(qū)管委會(huì)集中行使的事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。推動(dòng)“一業(yè)一證”+“證照聯(lián)辦”高效辦理模式基本覆蓋產(chǎn)城融合區(qū)全域，試點(diǎn)“一碼通行”準(zhǔn)入準(zhǔn)營信息通用機(jī)制。深入開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，擴(kuò)大區(qū)域評估試點(diǎn)范圍，探索房屋建筑類建設(shè)項(xiàng)目綜合監(jiān)管。深化推進(jìn)管執(zhí)聯(lián)動(dòng)，完善“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”機(jī)制。擴(kuò)大“窗口事務(wù)官”事項(xiàng)覆蓋范圍，持續(xù)提升商事、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、人才、法律、金融等“一站式”服務(wù)能級。

21.支持長三角一體化示范區(qū)建設(shè)。深化跨域項(xiàng)目審批管理機(jī)制，探索“打包批、跨域辦、聯(lián)合評、綜合驗(yàn)”的項(xiàng)目全流程管理。探索市場監(jiān)管集成創(chuàng)新和政策協(xié)同，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)施綠色服務(wù)認(rèn)證，編制示范區(qū)競爭環(huán)境評估指標(biāo)體系。建立人才協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制，探索高端人才聯(lián)招、人才載體聯(lián)建、高端人才聯(lián)評工作機(jī)制。推動(dòng)“出生一件事”、住房公積金異地貸款等民生高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“無界化”、跨省辦事“無感化”。

22.支持虹橋國際開放樞紐建設(shè)。放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，創(chuàng)新會(huì)展服務(wù)模式，搭建資源共享平臺(tái)，推動(dòng)會(huì)展與制造、商貿(mào)、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施更開放的總部政策，對總部機(jī)構(gòu)給予金融、人才、通關(guān)等方面便利，吸引培育高能級總部機(jī)構(gòu)。在商事仲裁、商事救濟(jì)、跨境投資貿(mào)易便利化、國際專業(yè)性人才就業(yè)執(zhí)業(yè)等方面先行先試，便利企業(yè)開展境外投資合作。

23.支持x科創(chuàng)中心核心承載區(qū)建設(shè)。探索“全科醫(yī)生”式建設(shè)項(xiàng)目審批管理模式，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)至施工許可“一個(gè)人全程辦理一件事”。完善重大項(xiàng)目審批推進(jìn)、跟蹤和服務(wù)流程，通過梳理編制“一項(xiàng)目一清單一張圖”，實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制、“雙經(jīng)理人”制度、全程幫辦制度等，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早見效。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)入庫培育、認(rèn)定工作，支持孵化培育更多創(chuàng)新型科技企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力和市場競爭力。

24.支持“五個(gè)新城”建設(shè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)人才、住房、土地、財(cái)稅、金融等支持新城高質(zhì)量發(fā)展政策加快落地，做好跟蹤服務(wù)和政策儲(chǔ)備。在人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享等方面積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)支持新城建設(shè)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)下放承接到位，幫助承接部門提升辦事效率和服務(wù)水平。統(tǒng)籌營商環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)服務(wù)、投資促進(jìn)等工作，聚焦新城重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目，開通項(xiàng)目審批綠色通道，加強(qiáng)項(xiàng)目全周期服務(wù)。

六、全力推動(dòng)改革措施落地見效

25.抓好組織實(shí)施。各區(qū)、各部門要健全完善改革推進(jìn)機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)改革。要明確改革時(shí)間表和路線圖，出臺(tái)配套政策措施，有力有序推動(dòng)落實(shí)。要做好政策培訓(xùn)和宣傳解讀，讓更多企業(yè)群眾了解改革、參與改革、共同推進(jìn)改革。

26.深化數(shù)據(jù)賦能。各區(qū)、各部門要加快經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對政府管理、服務(wù)、運(yùn)行的深度賦能。要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)流程再造、管理創(chuàng)新、制度重塑，推進(jìn)更大范圍、更深層次的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。

27.加強(qiáng)法治保障。各區(qū)、各部門要堅(jiān)持改革和法治“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深入落實(shí)《x市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《x市數(shù)據(jù)條例》《x市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》等，加大有效制度供給力度，確保在法治框架內(nèi)推進(jìn)改革。要用足用好浦東新區(qū)法規(guī)立法授權(quán)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供高水平、高質(zhì)量的法治保障。

28.鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。各區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極探索更多原創(chuàng)性、差異化的改革措施。要及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，通過組織培訓(xùn)交流、加強(qiáng)媒體宣傳等形式，交流推廣改革創(chuàng)新成果。

29.強(qiáng)化督導(dǎo)評估。各區(qū)、各部門要加強(qiáng)政策督促落實(shí)和跟蹤問效，及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況、新問題，確保改革順利推進(jìn)、取得實(shí)效。要多渠道聽取企業(yè)群眾意見建議，及時(shí)解決企業(yè)群眾合理訴求，認(rèn)真接受社會(huì)評價(jià)和監(jiān)督。要堅(jiān)持以企業(yè)群眾感受為重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮第三方評估作用，以評促改，以改促優(yōu)。

放管服工作推進(jìn)會(huì) 放管服落實(shí)篇四

2020年，對我市“放管服”改革工作而言，具有里程碑意義，成立了行政審批服務(wù)局作為政府組成部門，搭起了“放管服”改革工作“四梁八柱”，實(shí)現(xiàn)了開門紅。

一是工作體系不斷完善。去年，市縣兩級全面完成行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立工作，市本級以及×個(gè)縣市區(qū)成立了行政審批服務(wù)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）成立便民服務(wù)中心，加之這幾年“放管服”改革和“三集中三到位”改革深入，全市政務(wù)管理服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、平臺(tái)體系更加完備，基本形成了市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下融通的行政審批服務(wù)體系。

二是審批效率不斷提高。積極推進(jìn)審批項(xiàng)目分類管理和流程再造，將所有進(jìn)駐事項(xiàng)分為即辦件、一審一核件和承諾件三種類型，并分類編制辦事指南，全面公開辦理流程，審批環(huán)節(jié)精簡×%，審批時(shí)限提速×%。強(qiáng)力推行“一件事一次辦”改革，兩批×項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)全部落地，積極打造“一次告知、一次申報(bào)、一次受理、一次辦好”的“一次辦”閉環(huán)流程，辦理環(huán)節(jié)減少×%，辦理時(shí)間減少×%，群眾跑動(dòng)次數(shù)減少×%，群眾獲得感明顯提升，滿意率達(dá)到×%。

三是政務(wù)環(huán)境不斷改善。持續(xù)推進(jìn)行政審批“三集中，三到位”改革，部門審批職能向行政審批服務(wù)科集中，行政審批服務(wù)科成建制向政務(wù)中心集中，部門向窗口授權(quán)到位，與企業(yè)和群眾辦事密切相關(guān)的×個(gè)部門的×項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)和水、電、氣、通信等公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全進(jìn)駐，真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和壓縮企業(yè)開辦時(shí)間行動(dòng)，為企業(yè)設(shè)立及項(xiàng)目報(bào)建提供一對一全程免費(fèi)幫代辦服務(wù)，當(dāng)好項(xiàng)目落地全程“保姆”。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至×個(gè)工作日內(nèi)，提速×%；社會(huì)投資項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)間壓縮至×個(gè)工作日，提速×%，項(xiàng)目落地速度大幅提升。

四是電子政務(wù)不斷發(fā)展。全力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極打造×政務(wù)服務(wù)旗艦店，著力推進(jìn)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，線上線下集成融合。政務(wù)大數(shù)據(jù)中心完成了市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、公積金、自然資源和規(guī)劃局、住建局等×家部門×余條信息資源目錄，以及×個(gè)國家部委×個(gè)數(shù)據(jù)接口，×個(gè)省直部門×個(gè)數(shù)據(jù)接口，×個(gè)市直部門×個(gè)數(shù)據(jù)接口的共享接入，共匯聚數(shù)據(jù)×億余條，并共享了×多個(gè)數(shù)據(jù)接口給政務(wù)服務(wù)，民政，發(fā)改委，紀(jì)委等部門，接口調(diào)用次數(shù)×萬次。同時(shí)，建設(shè)“×群眾”app，推進(jìn)網(wǎng)上審批試點(diǎn)建設(shè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)上辦事實(shí)現(xiàn)突破，“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，走出了一條智慧便民之路。

五是工作成效更加明顯。我市“放管服”工作經(jīng)驗(yàn)在省政府辦公廳《調(diào)查與研究》上刊發(fā)、在省政務(wù)管理服務(wù)局《政務(wù)管理服務(wù)工作》重點(diǎn)推介。我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作榮獲×年度全省先進(jìn)，在全省現(xiàn)場會(huì)上作典型發(fā)言?！潦悬h政門戶網(wǎng)站、“×”政府服務(wù)熱線進(jìn)入全國×強(qiáng)，連續(xù)三年榮獲“先鋒獎(jiǎng)”。