確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計(jì)劃開(kāi)展某項(xiàng)工作的時(shí)候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的方案呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇一

以打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版為目標(biāo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃引領(lǐng)的建設(shè)機(jī)制，通過(guò)15年的努力，圍繞宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、樂(lè)活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，一任接著一任干，最終取得了顯著成效，形成了獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展先于、高于、優(yōu)于云南的是這樣，于今天我們的發(fā)展而言，對(duì)時(shí)間基本需要，可能也是一項(xiàng)難以跨越的歷史規(guī)律。

注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在規(guī)劃理念上，充分結(jié)合實(shí)際和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，“不求大、不求洋”，注重打造個(gè)性特色，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設(shè)。外桐塢村借力自身優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)美院的協(xié)助下，著力打造藝術(shù)村落，對(duì)整村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，并且實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集和污水處理全覆蓋和軟硬件全面配套。同時(shí)，從機(jī)關(guān)干部、村組成員至普通百姓，依次劃定時(shí)限，拆除院落圍墻和違建，有力保障了規(guī)劃的有效實(shí)施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面努力夯實(shí)藝術(shù)家工作室、高端民宿、藝術(shù)品展示拍賣(mài)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了從原來(lái)單一依靠西湖龍井生產(chǎn)，向藝術(shù)旅游、休閑養(yǎng)生、名家學(xué)術(shù)交流為一體的“江南藝術(shù)旅游第一村”的轉(zhuǎn)變。外桐塢的這一轉(zhuǎn)變與西湖龍井產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系似乎可以追尋到一些蛛絲馬跡，但除了底蘊(yùn)深厚的茶文化外，高低錯(cuò)落，有致分部，優(yōu)雅有序的村莊建設(shè)，可能才是更重要的吸引藝術(shù)名家聚集的根本因素。

注重文物古跡的保護(hù)和歷史文化的開(kāi)發(fā)利用。一是深度挖掘歷史文化資源。環(huán)溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛(ài)蓮說(shuō)》文化底蘊(yùn)，不斷將“清蓮環(huán)溪”文化發(fā)揚(yáng)光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價(jià)值觀。在荻浦村，當(dāng)?shù)厝罕娺€將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉(xiāng)土文化。二是安吉魯家村創(chuàng)新運(yùn)行架構(gòu)，在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立魯家兩山學(xué)院以及安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展和安吉鄉(xiāng)土旅游服務(wù)兩家有限公司，特別是“魯家兩山學(xué)院”承擔(dān)的“兩山理論”研學(xué)和理念輸出，固然是歷史機(jī)遇的造就，但在意識(shí)的先進(jìn)、機(jī)遇的把握和資源的挖掘方面，對(duì)比而言，我們的落后可能比兩省之間的gdp差距還要大得多。

牢固樹(shù)立建設(shè)和經(jīng)營(yíng)并重的理念，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂(lè)和休閑鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化的同時(shí)，只要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村美與民富相結(jié)合，發(fā)展工業(yè)也未嘗不可。一是航民村占地不足2平方公里，僅有304戶(hù)1079名村民，在19xx年創(chuàng)建的村辦企業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍，至今蕭山航民集團(tuán)全資、控股、參股工商企業(yè)達(dá)28家，已形成以：防止、印染、熱電、船運(yùn)、酒店、黃金飾品加工的股份制集團(tuán)公司，至20xx年年底全集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，利潤(rùn)億元，擁有職工萬(wàn)人。村民每年分紅達(dá)萬(wàn)元，從小學(xué)至大學(xué)村民實(shí)現(xiàn)免費(fèi)入學(xué)，大米、食用油等無(wú)償供應(yīng)。二是日昌升集團(tuán)作為一家建筑新材料生產(chǎn)為主的企業(yè)，以建設(shè)美好生活為愿景，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步為使命，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展。自20xx年成立以來(lái)，組建了國(guó)內(nèi)首家新材料研究院，形成數(shù)十項(xiàng)技術(shù)專(zhuān)利，自主研發(fā)全球領(lǐng)先的第四代新材料制造工藝。在生產(chǎn)廠區(qū)創(chuàng)新性的采取自上而下的臺(tái)階是開(kāi)采模式，真正實(shí)現(xiàn)了邊開(kāi)采、邊恢復(fù)，采區(qū)見(jiàn)不到揚(yáng)塵、黃土，大型的污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)有效，花園試的廠區(qū)環(huán)境對(duì)傳統(tǒng)高科技企業(yè)來(lái)說(shuō)可能不那么難，但在一個(gè)以礦石開(kāi)采、沙石料生產(chǎn)的企業(yè)而言，不僅僅是廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，富春江邊的碼頭水質(zhì)也碧綠清澈，就更讓人長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)了。

村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇二

根據(jù)市委關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，年初市政協(xié)將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研確定為今年的重點(diǎn)專(zhuān)題議政課題。九月中旬開(kāi)始，市政協(xié)組成調(diào)研組，進(jìn)行了為期一個(gè)多月的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，全市把做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大舉措，積極探索，勇于實(shí)踐，為之付出了可贊的努力，取得了一定成效。

一是制定了一系列政策。

先后出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《旅行社組團(tuán)來(lái)xx市旅游獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》、《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《優(yōu)秀藝術(shù)作品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策。

二是制定了發(fā)展規(guī)劃。

先后編制了《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《星海湖文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》和《星海湖南域旅游景區(qū)景觀規(guī)劃》。規(guī)劃了沙湖——天河灣——陶樂(lè)影視城——平羅玉皇閣——黃河古渡坊——礦山博物館的東線旅游線路，沙湖——星海湖休閑度假區(qū)（五七干校）——賀蘭山北武當(dāng)壽佛寺的北線旅游線路。并向有關(guān)部門(mén)申報(bào)并確認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)32項(xiàng)，其中市級(jí)22項(xiàng)、自治區(qū)級(jí)8項(xiàng)、國(guó)家級(jí)2項(xiàng)。2012年，星海湖文化產(chǎn)業(yè)園被文化部命名為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)。

三是建設(shè)了一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。

四是爭(zhēng)取和引進(jìn)了一批文化示范項(xiàng)目。

2013年，實(shí)施了國(guó)家級(jí)公共文化示范區(qū)項(xiàng)目，引進(jìn)中基浩泰等民間資本，正在建設(shè)中華奇石山文化旅游城、星海銀河景區(qū)、星海之星和星海湖休閑度假旅游區(qū)等項(xiàng)目。舉辦了星海湖全國(guó)露營(yíng)大會(huì)、國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、國(guó)際劃水賽活動(dòng)，舉辦了第二屆黃河大合唱邀請(qǐng)賽并成為文化部該項(xiàng)賽事永久承辦地。

2013年，全市共接待游客萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入億元。2014年，我市前三季度接待國(guó)內(nèi)游客萬(wàn)人次，總收入億元，分別同比增長(zhǎng)和。

我市的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，尚處于培育階段。由于自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素，尤其是文化因素，包括集體的文化氛圍、成員的文化素質(zhì)、文化資源的豐富程度等因素所致，歷史積淀、地緣區(qū)位、資源稟賦等因素所限，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滯后于文化事業(yè)發(fā)展，滯后于人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,與先進(jìn)地市相比差距還比較大。2012年，本市文化產(chǎn)業(yè)增加值在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重為，低于全區(qū)的指標(biāo)。2010年—2012年，本市居民文化包括教育方面的支出占家庭消費(fèi)支出的比重分別為、、，呈逐年遞減態(tài)勢(shì)。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）定位不夠準(zhǔn)確。

在已經(jīng)出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件和具體工作實(shí)踐中，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)與業(yè)態(tài)定位不明晰；對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、與旅游業(yè)、與服務(wù)業(yè)的分類(lèi)與指導(dǎo)不夠；對(duì)人文精神與自然資源、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的契合和彰顯不夠。自治區(qū)將寧夏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)定位為4種，即回族文化、黃河文化、西夏文化和紅色文化。而本市對(duì)文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的提法有8到12種之多，定位缺乏前置要件和靈魂，眾說(shuō)紛紜，莫衷一是；方向迷惘，無(wú)所適從。

（二）規(guī)劃不夠科學(xué)。

在既有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)文化市場(chǎng)的發(fā)展方向、消費(fèi)趨勢(shì)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的理念和形態(tài)、內(nèi)容和形式缺少合理的、可操作性的頂層設(shè)計(jì)。主導(dǎo)業(yè)態(tài)不突出，與全區(qū)乃至全國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合不夠緊密；各種相關(guān)業(yè)態(tài)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)、延鏈效應(yīng)發(fā)揮不夠；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，吸引力不強(qiáng)；由于體制障礙，境內(nèi)僅有的一處5a級(jí)旅游區(qū)沙湖對(duì)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

（三）政策不夠配套。

本市先后出臺(tái)了一些關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn)，但含金量不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，加之沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的、具體的、配套的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，吸引社會(huì)資本的多元投資體制機(jī)制尚未建立，民間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意向和沖動(dòng)，因缺少合適的投資項(xiàng)目和平臺(tái)以及順暢的融資渠道而受到抑制。無(wú)論是已經(jīng)形成的業(yè)態(tài)，還是正在建設(shè)的項(xiàng)目，投資熱度低，經(jīng)營(yíng)效益也低。

（四）市場(chǎng)不夠成熟。

（五）人才不夠充分。

一是既有的沒(méi)用好，流失嚴(yán)重；二是沒(méi)有的又難尋，引進(jìn)不易。全市文化產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的，而發(fā)達(dá)地區(qū)這一比例為3%—6%。全市文化事業(yè)單位人員329人，其中，初級(jí)職稱(chēng)124人，中級(jí)職稱(chēng)94人，高級(jí)職稱(chēng)僅有20人。在11個(gè)類(lèi)別和文化有關(guān)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)中，共有會(huì)員926人，其中市級(jí)776人，自治區(qū)級(jí)120人，國(guó)家級(jí)僅有30人。既熟悉文化事業(yè)又熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才極為短缺，遠(yuǎn)不能適應(yīng)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生三大轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，又能創(chuàng)造并滿(mǎn)足廣大人民群眾文化消費(fèi)、聚集財(cái)富和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的需要，也能提高市民的文化素養(yǎng)。因此，應(yīng)以更加深刻的文化自覺(jué)，像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視文化發(fā)展。

（一）明確產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)制定規(guī)劃

應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全區(qū)乃至全國(guó)的發(fā)展格局之中考量，置于中阿博覽會(huì)平臺(tái)和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)節(jié)點(diǎn)之中考量，置于建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗石嘴山的總體規(guī)劃之中考量，主動(dòng)與自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃對(duì)接，起動(dòng)編制《xx市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，修編現(xiàn)有文化園區(qū)和項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，遵循文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兩重屬性的客觀要求，準(zhǔn)確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)形態(tài)定位和業(yè)態(tài)選擇，可考慮將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)確定為移民文化、山水文化和回族文化，打造既與全區(qū)文化形態(tài)相呼應(yīng)又體現(xiàn)本市特色的文化產(chǎn)業(yè)板塊；充分利用沙湖既有的資源優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向確定為以沙湖、星海湖和北武當(dāng)景區(qū)為依托的旅游業(yè)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)管理的原則，把握旅游業(yè)日漸成為一種大眾生活的方式，把握散客游、自助游、智慧游的趨勢(shì)，迎合游客審美、愉悅、健康、文化、求知和精神需求。在旅游資源類(lèi)型的開(kāi)發(fā)利用方面，將自然資源與人文資源有機(jī)結(jié)合，自然資源選擇地貌景觀和水域風(fēng)光，人文資源選xxx俗風(fēng)情和飲食購(gòu)物。以旅游主體大眾化、需求多樣化、開(kāi)發(fā)規(guī)模化、產(chǎn)品特色化、服務(wù)人性化、運(yùn)行科技化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

緊緊抓住農(nóng)墾集團(tuán)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的機(jī)遇，尋求利益契合點(diǎn)，積極參與沙湖旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。使沙湖的資源品質(zhì)、資源效用和開(kāi)發(fā)條件統(tǒng)籌化，與星海湖開(kāi)發(fā)建設(shè)相結(jié)合，與民俗風(fēng)情相結(jié)合，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合，與城市規(guī)劃經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，依托沙湖景區(qū)承接游客。在客源定位上，以市外游客為主，面向中東阿拉伯國(guó)家和地區(qū)。實(shí)行園區(qū)化或街區(qū)規(guī)劃，并使之一園包多園、一街含多項(xiàng)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，將園區(qū)或街區(qū)打造成綜合性的聚集產(chǎn)業(yè)園、文化性的康樂(lè)產(chǎn)業(yè)園、人本性的體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)園和社會(huì)性的民生產(chǎn)業(yè)園。

在景點(diǎn)建設(shè)、線路設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面，應(yīng)該獨(dú)辟蹊徑，以無(wú)限的創(chuàng)新、創(chuàng)造與創(chuàng)意突破有限的資源束縛，以市場(chǎng)導(dǎo)向，充分考慮形態(tài)與業(yè)態(tài)、內(nèi)涵與形式、靈魂與載體、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、本地居民休閑與外地游客觀光的關(guān)系等因素，突出特色，切忌簡(jiǎn)單復(fù)制和拷貝。

（二）統(tǒng)籌資源配置，打造品牌產(chǎn)業(yè)

在旅游要素開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)上，堅(jiān)持地方化、特色化和新品、精品原則，以獨(dú)特滿(mǎn)足獵奇，以靈感增強(qiáng)吸引，以綜合拓展功能。以“游”為節(jié)點(diǎn)和牽動(dòng)，圍繞游、購(gòu)、娛、食、住、行諸要素，提高多樣化選擇和綜合效益，為游客提供看點(diǎn)和體驗(yàn)。

通過(guò)延伸沙湖旅游景區(qū)線路，著力打造文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。建設(shè)融非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、“五七”干校文化園、中華奇石山文化園于一體的國(guó)家級(jí)星海湖文化產(chǎn)業(yè)園；復(fù)制“清代廉臣俞德淵”祠堂等文化平臺(tái)。

融創(chuàng)意、創(chuàng)造和零售、批發(fā)于一體，建設(shè)專(zhuān)業(yè)商場(chǎng)，打造品牌產(chǎn)品。經(jīng)營(yíng)碳素環(huán)保制品、沙湖繡、泥哇嗚、沙棗核、檉柳、蘆葦畫(huà)等工藝品，枸杞、鎖陽(yáng)、叢蓉等藥品，羊肉、糕點(diǎn)、亞麻油等食品，枸杞汁、酸棗汁、八寶茶等飲品，以及xxx用品和中東阿拉伯地區(qū)的工藝品。

在文化產(chǎn)業(yè)園中建設(shè)演藝園，表演阿拉伯風(fēng)情歌舞和回族歌舞；開(kāi)發(fā)賀蘭山拓展、攀援等體驗(yàn)項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)艾草等中藥材薰蒸、洗浴等保健項(xiàng)目。

在產(chǎn)業(yè)園中建設(shè)清真?zhèn)鹘y(tǒng)飲食園，借鑒福建xx縣、青海撒拉、西安xxx巷等地經(jīng)驗(yàn)，將本市近百種清真?zhèn)鹘y(tǒng)小吃進(jìn)行挖掘整理，以地道、系列、集群為方向，使之正宗、特色、多樣。同時(shí)，改造完善或規(guī)劃建設(shè)能夠滿(mǎn)足xxx游客宗教活動(dòng)需要，并符合其風(fēng)俗習(xí)慣的賓館。

（三）強(qiáng)化政策支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

應(yīng)吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，研究制定系統(tǒng)性、操作性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。由各級(jí)政府牽頭搞好規(guī)劃，并投資配套基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,降低辦文化企業(yè)的門(mén)檻，制定鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的投融資優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)國(guó)家、個(gè)人、外商和各種經(jīng)濟(jì)成分參與我市文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)可以比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)返還或減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策。構(gòu)建合理的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)及品牌擁有者的利益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)入股可達(dá)企業(yè)股份的70％，以利益驅(qū)動(dòng)招攬文化人才。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，支持和扶持文化企業(yè)發(fā)展。設(shè)置“一個(gè)窗口解決問(wèn)題”之類(lèi)的部門(mén)，使興業(yè)者方便投資，減少附加成本，并保障其合法權(quán)利。

（四）完善市場(chǎng)體系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制

培育統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。引導(dǎo)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通，發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、鑒定、推介、咨詢(xún)、拍賣(mài)等中介機(jī)構(gòu)，建立無(wú)形資產(chǎn)交易平臺(tái)，完善文化要素市場(chǎng)。建立市場(chǎng)信用制度和文化企業(yè)信用檔案，通過(guò)市場(chǎng)拉動(dòng)和推動(dòng)，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而產(chǎn)生資本集聚、消費(fèi)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)示范、利潤(rùn)增值等多重效應(yīng)。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)水平

文化產(chǎn)業(yè)是明天的經(jīng)濟(jì)。文化產(chǎn)業(yè)培育周期較長(zhǎng)，欲速則不達(dá)。我市文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，在理論上、政策上的諸多層面正在破題，還有深入研究的必要。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，以及改革開(kāi)放、“承東啟西”的寧夏“兩區(qū)”建設(shè)，為我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的機(jī)遇。廣西的“民歌效應(yīng)”，甘肅的“《讀者》現(xiàn)象”，云南的“麗江模式”，寧夏的“影城奇跡”，貴州的“侗歌范型”，陜西的“樂(lè)舞視窗”等，為本市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了可資借鑒的案例。只要上下同心，我市的文化產(chǎn)業(yè)定會(huì)風(fēng)生水起、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇三

某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)

規(guī)劃方案

第一章總論

項(xiàng)目名稱(chēng)及工作階段

項(xiàng)目名稱(chēng):某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)

工作階段:規(guī)劃方案

項(xiàng)目建設(shè)單位

建設(shè)單位:某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模

建設(shè)地點(diǎn):某某縣咀頭鎮(zhèn)

建設(shè)規(guī)模:園區(qū)占地2平方公里，建筑面積10萬(wàn)平方米

項(xiàng)目編制依據(jù)

1、陜西省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

2、《某某縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

3、《某某縣城總體規(guī)劃》

4、某某縣委、縣政府《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的決定》

項(xiàng)目提出的背景及好處

某某縣位于秦嶺西部，寶雞市東南，橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域，北連關(guān)中，南通巴蜀，為川陜之要沖，地理位置優(yōu)越。自然風(fēng)光得天獨(dú)厚，民情風(fēng)俗既有關(guān)中風(fēng)情，又具巴蜀特色。地形復(fù)雜多樣:境內(nèi)海拔在740—3767米之間，相對(duì)高差3027米，各類(lèi)地貌畢備，山、川、河、谷兼有。氣候獨(dú)特多變:秦嶺是?a >

但從總體上講，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度較低，加之由于受軍事安全區(qū)、水生野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等諸多政策因素制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，人民生活水平偏低。因此，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，做出了加快發(fā)展步伐，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力整合資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)集群等一系列重要舉措，確定了&ldq〔〕uo;生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、特色富縣、依法治縣”的宏偉目標(biāo)。發(fā)展靠項(xiàng)目支撐，項(xiàng)目靠園區(qū)承載，因此，規(guī)劃和建設(shè)某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，將是當(dāng)前和今后全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。

建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)的必要性

是貫徹落實(shí)“xxx”精神，建設(shè)生態(tài)禮貌的時(shí)代要求

xxx首次把“建設(shè)生態(tài)禮貌”這一理念寫(xiě)進(jìn)黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，并強(qiáng)調(diào)要建設(shè)生態(tài)禮貌，基本構(gòu)成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)禮貌觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。建設(shè)生態(tài)禮貌，不僅僅對(duì)中國(guó)自身發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響，也是中華民族應(yīng)對(duì)全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題做出的莊嚴(yán)承諾，更是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大歷史任務(wù)和時(shí)代要求，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)此刻保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，不僅僅能加快全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，改善群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境，而且能迅速構(gòu)成生態(tài)工業(yè)開(kāi)發(fā)的“凹地”，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加社會(huì)就業(yè)，提高群眾生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的必由之路

某某縣屬?lài)?guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，地域廣闊，人口稀少，群眾居住分散，城鎮(zhèn)化率偏低，縣城規(guī)劃建設(shè)滯后，現(xiàn)代化城市發(fā)展框架沒(méi)有構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地位不明顯，廣大群眾脫貧致富的難度較大。近年來(lái)，某某縣認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣的理念不動(dòng)搖，牢固樹(shù)立“無(wú)工縣不強(qiáng)，無(wú)工民不富”的工業(yè)興縣理念，解放思想，超前思維，堅(jiān)決摒棄軍事禁區(qū)、水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)三大困擾，有選取地發(fā)展無(wú)污染或?qū)Νh(huán)境影響較小的生態(tài)工業(yè)，使生態(tài)保護(hù)和工業(yè)發(fā)展并重。加大優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用，加快將我縣豐富的礦產(chǎn)、水能、生物和人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，力促縣域工業(yè)跳躍式發(fā)展。因此，充分挖掘和發(fā)揮某某的優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源與獨(dú)特氣候資源，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是加快廣大農(nóng)民脫貧致富步伐，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的必由之路。

第二章園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則

園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的xxx和十七屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，用心培育骨干企業(yè)，打造品牌產(chǎn)品，加快構(gòu)成以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為支撐，資源開(kāi)發(fā)型、加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的縣域工業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

園區(qū)規(guī)劃原則

根據(jù)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想，規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)遵循以下原則:

一是堅(jiān)持“特、精、優(yōu)、美”的建設(shè)原則。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要遵循突出特色、因地制宜、科學(xué)前瞻、特色鮮明、全方位規(guī)劃的原則，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)主題，在“特、精、優(yōu)、美”上做文章，打造西部生態(tài)工業(yè)名縣品牌。

二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重的原則。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，既要注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，又要合理利用資源，注重生態(tài)效益，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

三是堅(jiān)持近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合的原則。園區(qū)發(fā)展要制定科學(xué)合理的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)突破發(fā)展的近期目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，近期目標(biāo)服從并服務(wù)于遠(yuǎn)期目標(biāo)，做到“一張藍(lán)圖干到底”，增強(qiáng)園區(qū)建設(shè)工作的嚴(yán)肅性和持續(xù)性，透過(guò)各個(gè)近期目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、新理念和可持續(xù)發(fā)展要求，應(yīng)將園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)布局、功能定位及失地農(nóng)民安置等問(wèn)題統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“短效”與“長(zhǎng)效”相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與解決民生問(wèn)題相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五是堅(jiān)持節(jié)約土地與合理利用相結(jié)合的原則。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要科學(xué)設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃，做到土地節(jié)約與利用有機(jī)統(tǒng)一。

六是堅(jiān)持園區(qū)總體規(guī)劃與部門(mén)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。編制生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，要與建設(shè)、交通、水利、通訊等部門(mén)規(guī)劃相銜接，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，有序建設(shè)。

七是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。政府要制定和落實(shí)園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，改善相關(guān)配套設(shè)施，注重園區(qū)管理體制、經(jīng)營(yíng)策略和園區(qū)文化方面的策劃工作，進(jìn)行體制、機(jī)制和觀念創(chuàng)新，為園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。園區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由企業(yè)自主開(kāi)發(fā)建設(shè)、自主經(jīng)營(yíng)管理，保障企業(yè)以法獲取經(jīng)營(yíng)收益。

第三章園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及規(guī)劃資料

園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位

規(guī)劃建設(shè)某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是縣委、縣政府深入貫徹“xxx”精神，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)和新動(dòng)向，在科學(xué)深入分析論證縣情實(shí)際的基礎(chǔ)上做出的一項(xiàng)重大科學(xué)決策。園區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)突出秦嶺山區(qū)生態(tài)特色，把生態(tài)工業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把園區(qū)打造成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集地、生產(chǎn)要素的整合地和招商引資的重要平臺(tái)。

園區(qū)根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)，打造四個(gè)功能區(qū)，即特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套加工區(qū)、水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和商務(wù)休閑服務(wù)區(qū)。

園區(qū)選址

根據(jù)對(duì)某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，縣委、縣政府在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)地址選在生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)潛力巨大的某某縣咀頭鎮(zhèn)大溝塬。具體位置是:以某某縣京龍鎢鉬科技有限職責(zé)公司為中心，東至太洋公路，西至咀頭鎮(zhèn)大溝塬村，南至鰲山腳下，北至龜川河，總面積2平方公里。姜眉公路、太洋公路、鳳太公路穿境而過(guò)，地勢(shì)開(kāi)闊平坦，土地肥沃，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展空間較大，水、電、路、通訊、供氣等配套設(shè)施建設(shè)難度小，人力資源豐富，具備發(fā)展生態(tài)工業(yè)的客觀條件。

產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃資料

根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位、地理位置和資源特點(diǎn)，園區(qū)劃分四個(gè)功能區(qū)，即:特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套加工區(qū)、水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和商務(wù)休閑服務(wù)區(qū)。

特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū):充分發(fā)揮某某縣“某某山”牌綠色蔬菜品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色無(wú)公害蔬菜、山野菜深加工和農(nóng)產(chǎn)品加工基地；依托全縣豐富的中藥材資源，建設(shè)中藥材加工基地，打響“某某山”藥谷品牌。

產(chǎn)業(yè)配套加工區(qū):依托資源和交通優(yōu)勢(shì)，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，用心引進(jìn)新能源、新材料加工企業(yè)，建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)加工基地，為西安、寶雞等大企業(yè)、大集團(tuán)帶給配套設(shè)施。

水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū):充分利用水力資源進(jìn)行梯級(jí)開(kāi)發(fā)，建設(shè)水力發(fā)電站，輻射帶動(dòng)湑水河、黃牛河、石頭河等流域水電開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；加快開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能資源，建設(shè)風(fēng)力發(fā)電廠。

商務(wù)休閑服務(wù)區(qū):突出生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，用心引進(jìn)生態(tài)旅游、避暑度假等項(xiàng)目，建設(shè)酒店、別墅及附屬娛樂(lè)設(shè)施，在為園區(qū)生產(chǎn)生活帶給服務(wù)的同時(shí)，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。

透過(guò)建設(shè)某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)，可有效帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第四章園區(qū)發(fā)展目標(biāo)

近期發(fā)展目標(biāo)

某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)到2010年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入億元，gdp完成億元，固定資產(chǎn)投資完成億元，招商引資完成6億元，到位資金億元，實(shí)現(xiàn)稅收950萬(wàn)元。到2014年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入億元，gdp完成億元，完成固定資產(chǎn)投資4億元，招商引資完成10億元，到位資金4億元，實(shí)現(xiàn)稅收3100萬(wàn)元。園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占到全縣經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。

遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)

到2017年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入億元，gdp完成億元，招商引資完成11億元，到位資金億元，實(shí)現(xiàn)稅收5200萬(wàn)元。園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占到全縣經(jīng)濟(jì)總量的90%以上。

第五章可行性分析

市場(chǎng)需求分析

某某縣域經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展的起步階段，新一輪西部大開(kāi)發(fā)和《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的全面實(shí)施，為我們加快發(fā)展帶給了難得的歷史機(jī)遇。在中央、省市進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能工業(yè)技改項(xiàng)目支持，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持的政策指引下，我縣新一輪生態(tài)工業(yè)投資開(kāi)發(fā)熱潮已經(jīng)到來(lái)。全縣上下“大招商、招大商”的局面已經(jīng)構(gòu)成，招商引資和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)規(guī)模大、層次高的趨勢(shì)，生態(tài)工業(yè)的快速發(fā)展與我縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)功能滯后、工業(yè)企業(yè)聚集度不高、科技含量低的矛盾日益突出，開(kāi)發(fā)建設(shè)某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)能夠及時(shí)彌補(bǔ)這些不足，解決這些矛盾，也可滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)園區(qū)各項(xiàng)功能設(shè)施的進(jìn)一步需求，貼合某某縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較低。

政策環(huán)境分析

某某縣建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)貼合省政府《關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)在西部率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的意見(jiàn)》精神；貼合《某某縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《某某縣城總體規(guī)劃》和《某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》；貼合“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)?；?jīng)營(yíng)集中”的發(fā)展趨勢(shì)，是農(nóng)民進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)“三化”的需要，是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體體現(xiàn)，個(gè)性是與國(guó)家土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、軍事安全區(qū)等剛性政策不抵觸，政策風(fēng)險(xiǎn)較小。

環(huán)境影響分析

（一）影響因素

某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建成后對(duì)周邊環(huán)境的主要影響因素是:

1、生活污水

本項(xiàng)目建成后主要是生活污水。加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢水量十分有限。

2、噪聲

本項(xiàng)目噪聲主要來(lái)自交通、鍋爐房、空調(diào)機(jī)房、餐廳廚房等。

3、廢氣

本項(xiàng)目廢氣主要有運(yùn)輸車(chē)輛尾氣、餐廳廚房油煙和鍋爐廢氣。

4、固體廢棄物

本項(xiàng)目固體廢棄物主要來(lái)源于生活垃圾、丟棄的運(yùn)輸包裝物等。

（二）防治措施

本項(xiàng)目執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度；采取防治結(jié)合、以防為主的方針政策；嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，污染治理效果要到達(dá)國(guó)家水源涵養(yǎng)地排放標(biāo)準(zhǔn)。

1、污水

2、噪聲

在設(shè)備選型時(shí)首先思考低噪聲節(jié)能設(shè)備，并采取減震裝置，對(duì)噪音房間隔音封閉、設(shè)消音器等防噪措施。

3、廢氣

運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛做定期檢查保養(yǎng)，避免產(chǎn)生超標(biāo)尾氣；對(duì)尾氣嚴(yán)重超標(biāo)車(chē)輛及時(shí)送修或做其它處理。餐廳油煙應(yīng)使用濾油罩過(guò)濾油污，回收處理，并將油煙外排。鍋爐要選用節(jié)能環(huán)保型鍋爐，使用清潔燃料并加裝除塵裝置，減少粉塵及有害成分外排，排放到達(dá)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

4、固體廢棄物及廢渣

項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的廢氣、廢料、包裝物和生活垃圾統(tǒng)一收集、分類(lèi)堆放，及時(shí)清運(yùn)，減少對(duì)環(huán)境的污染。

此外，根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，充分利用建筑物、道路兩旁及河道、空閑地進(jìn)行植樹(shù)種草。透過(guò)美化環(huán)境，創(chuàng)造和諧的生態(tài)生活環(huán)境。

效益分析

某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建成后，可促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)以及文化、教育、體育、衛(wèi)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面提高我縣經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力。

微觀上能夠提高企業(yè)管理水平，滿(mǎn)足企業(yè)管理和發(fā)展的迫切需求，降低企業(yè)產(chǎn)品的成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

社會(huì)效益方面，可加快全縣城市化建設(shè)步伐，降低城市管理成本，強(qiáng)化城市功能，增加社會(huì)就業(yè)，改善投資發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力，提高黨和政府在人民群眾心目中的地位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展目標(biāo)。

從比較效益角度分析，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)貼合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)，投資風(fēng)險(xiǎn)低，見(jiàn)效快，回報(bào)率高，是一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮某?yáng)產(chǎn)業(yè)和投資熱點(diǎn)。

結(jié)論:根據(jù)以上分析論證，縣委、縣政府做出建設(shè)某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)的決定，思路正確，切合實(shí)際，條件充分，時(shí)機(jī)成熟，建設(shè)工作可行。

第六章保障措施

園區(qū)開(kāi)發(fā)模式

某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一個(gè)規(guī)模較大、功能齊全的綜合性園區(qū)，根據(jù)我縣實(shí)際及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，園區(qū)建設(shè)擬采用政府規(guī)劃，企業(yè)主導(dǎo)的模式。首先由政府對(duì)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排園區(qū)用地，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建信息平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。其次，透過(guò)招商引資、融資等途徑，由企業(yè)自主開(kāi)發(fā)建設(shè)，這種模式有利于園區(qū)科學(xué)合理布局，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；有利于加強(qiáng)對(duì)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理工作；有利于解決園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金不足和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

園區(qū)管理模式

園區(qū)要實(shí)行封閉式管理，政府各職能部門(mén)的行政管理和行政執(zhí)法一律透過(guò)園區(qū)管委會(huì)實(shí)施，不能搞多頭管理和多頭執(zhí)法。

要加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)政府各級(jí)、社會(huì)各界支持和參與園區(qū)建設(shè)工作的用心性和主動(dòng)性，構(gòu)成工作合力，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)工作順利實(shí)施。具體建設(shè)任務(wù)要進(jìn)行細(xì)化分解，由各職能部門(mén)承擔(dān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)工作任務(wù)。

園區(qū)經(jīng)營(yíng)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行開(kāi)放式運(yùn)行，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益”的原則，由業(yè)主自主管理，合法經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

園區(qū)管理體制

園區(qū)的開(kāi)發(fā)管理體制應(yīng)按照政府主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作的模式設(shè)定。

1、成立某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任顧問(wèn)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委、縣政府職能部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工業(yè)商務(wù)和信息化局。

2、成立某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，由分管副縣長(zhǎng)兼任管委會(huì)主任，副主任由職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人兼任，管委會(huì)與縣工業(yè)商務(wù)和信息化局合署辦公，下設(shè)產(chǎn)業(yè)招商部、規(guī)劃xxx、綜合事務(wù)部。工作人員暫按20人編制。管委會(huì)是縣委、縣政府派出的工作機(jī)構(gòu)，按副縣級(jí)配置，獨(dú)立行使縣委、縣政府對(duì)園區(qū)的日常管理職能。具體職責(zé)是:編制詳細(xì)規(guī)劃、制定優(yōu)惠政策、招商引資、管理、協(xié)調(diào)服務(wù)和園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。管委會(huì)實(shí)行民主集中制基礎(chǔ)上的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

3、將某某縣鑫源投資有限職責(zé)公司作為園區(qū)獨(dú)立的法人實(shí)體劃歸園區(qū)管理。公司是園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投資建設(shè)和管理的主體，承擔(dān)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的投資和融資、項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)、園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理。負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、管理，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和保值增值；負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金的組織、籌集和融資。投資公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

園區(qū)配套政策

園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要制定一套完整的管理辦法和政策規(guī)定，主要包括:

1、產(chǎn)業(yè)政策:以稀有金屬加工以及綠色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、生物、水能資源加工和開(kāi)發(fā)為主，兼有生活服務(wù)、生態(tài)觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、名貴物種馴化繁育等產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決限制高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目入園。

2、土地政策:在貼合土地利用整體規(guī)劃和土地管理法規(guī)的前提下，優(yōu)先供應(yīng)產(chǎn)業(yè)對(duì)路、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益好的項(xiàng)目用地。供應(yīng)價(jià)格上區(qū)別對(duì)待，做到既不違反土地政策，又能保證項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

3、稅收優(yōu)惠政策:入園企業(yè)繳納所得稅5年內(nèi)實(shí)行先征后獎(jiǎng)，前兩年按其繳納所得稅額（留縣部分）的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按其繳納所得稅額（留縣部分）的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（具體政策和實(shí)施辦法由財(cái)稅部門(mén)制定）

4、投融資政策:設(shè)立園區(qū)科技創(chuàng)新基金，縣財(cái)政每年列支50萬(wàn)元扶持園區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新；用心爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金，大力扶持園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)對(duì)入園企業(yè)的信貸扶持政策，鼓勵(lì)、支持入園企業(yè)發(fā)展，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

5、失地農(nóng)民安置及城中村改造政策:保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益，保證園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)在和諧的氛圍中進(jìn)行。（由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施）

6、入園項(xiàng)目掛牌保護(hù)政策:園區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行掛牌保護(hù)，嚴(yán)禁亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款和一切侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，切實(shí)保護(hù)投資者的利益；凡涉及企業(yè)合法權(quán)益的一切投訴，由園區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)解決；凡阻礙、破壞投資者進(jìn)行正常建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，由園區(qū)管委會(huì)調(diào)處，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安司法機(jī)關(guān)依法查處。

7、人力資源開(kāi)發(fā)政策:大力培養(yǎng)和吸納一批通曉經(jīng)濟(jì)、金融、技術(shù)和企業(yè)管理知識(shí)的高素質(zhì)人才，參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；招聘一批專(zhuān)業(yè)對(duì)口、職責(zé)心強(qiáng)的大學(xué)生進(jìn)入園區(qū)管委會(huì)，加強(qiáng)管委會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)。

第七章園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干問(wèn)題

強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要保證

規(guī)劃和建設(shè)某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是縣委、縣政府的重大決策，是關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，不僅僅涉及全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向的調(diào)整，而且對(duì)人們的思想認(rèn)識(shí)和慣性思維提出了新的挑戰(zhàn)。為此，全縣上下要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，凝聚力量，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。要不斷加大宣傳力度，及時(shí)統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，提高對(duì)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，為園區(qū)建設(shè)順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶給組織保證。園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程和社會(huì)工程，涉及到許多部門(mén)權(quán)利和利益，協(xié)調(diào)管理工作復(fù)雜，因此，堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要保證。

科學(xué)合理的規(guī)劃是園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)

實(shí)踐證明經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙、分散布局、各自為政”的發(fā)展模式弊端較多，既不貼合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也不貼合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，因此在園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中必須要注重規(guī)劃的編制和審定。本項(xiàng)目擬選取由全國(guó)著名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)省內(nèi)外著名的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)議審定。規(guī)劃審定后，要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，避免園區(qū)建設(shè)的盲目性和隨意性。

靈活高效的經(jīng)營(yíng)是園區(qū)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵

某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，園區(qū)投入由于受地方財(cái)力不足的制約，資金投入成為園區(qū)建設(shè)的瓶頸。解決途徑有兩個(gè):一是透過(guò)經(jīng)營(yíng)園區(qū)取得園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，即透過(guò)經(jīng)營(yíng)園區(qū)的土地和公用設(shè)施籌集建設(shè)資金；二是一般經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目透過(guò)招商引資，吸引社會(huì)資金投資建設(shè)。因此，科學(xué)的策劃、靈活的經(jīng)營(yíng)、成功的招商是園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要將園區(qū)的經(jīng)營(yíng)策劃提高到戰(zhàn)略的高度，深入市場(chǎng)調(diào)研，制定靈活合理的經(jīng)營(yíng)策略，并做好爭(zhēng)資招商項(xiàng)目包裝策劃工作。

體制和機(jī)制創(chuàng)新是園區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

工業(yè)園區(qū)發(fā)展一般分為起步建設(shè)階段（搭臺(tái)期）和發(fā)展壯大階段（經(jīng)營(yíng)期）。起步階段前期投入大，制約因素多，投資收益率低，建設(shè)難度大，是園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了順利實(shí)施我縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，要努力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展帶給重要保障。

一是結(jié)合縣情實(shí)際，大力實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新，推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，確保園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理貼合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

二是要用心推行體制創(chuàng)新，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)階段，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把規(guī)劃建設(shè)、招商引資、土地開(kāi)發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施配套作為重點(diǎn)工作，確保園區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。在園區(qū)發(fā)展壯大階段，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、社會(huì)治安綜合治理、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)作為工作重點(diǎn)，確保縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

三是要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)階段，要突破“部門(mén)利益至上”和“條塊分割”等體制現(xiàn)狀，要按照“各負(fù)其責(zé)、各盡其力、各記其功”的原則，調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)緊密協(xié)作，全力支持園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)工作。在園區(qū)發(fā)展壯大階段，公檢法司及社會(huì)事務(wù)管理部門(mén)要重點(diǎn)保護(hù)和支持園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理工作，為園區(qū)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境。

園區(qū)開(kāi)發(fā)步驟

為了確保園區(qū)建設(shè)工作順利實(shí)施，在客觀分析、充分討論的基礎(chǔ)上，制定以下園區(qū)開(kāi)發(fā)步驟:

1、2011年3月30日前成立某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)。

2、2011年4月30日前完成某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報(bào)和立項(xiàng)工作。

3、2011年6月30日前完成園區(qū)整體規(guī)劃，由管委會(huì)負(fù)責(zé)編制《某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)編制功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

4、2011年10月30日前完成園區(qū)設(shè)計(jì)，啟動(dòng)寶鈦集團(tuán)稀有金屬加工、寶雞京龍鎢鉬科技公司擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。

5、適時(shí)啟動(dòng)功能區(qū)相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)。

村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇四

（一）一張藍(lán)圖干到底。

以打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版為目標(biāo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃引領(lǐng)的建設(shè)機(jī)制，通過(guò)15年的努力，圍繞宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、樂(lè)活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，一任接著一任干，最終取得了顯著成效，形成了獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展先于、高于、優(yōu)于云南是這樣，于今天我們的發(fā)展而言，對(duì)時(shí)間基本需要，可能也是一項(xiàng)難以跨越的歷史規(guī)律。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。

注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在規(guī)劃理念上，充分結(jié)合實(shí)際和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，“不求大、不求洋”，注重打造個(gè)性特色，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設(shè)。外桐塢村借力自身優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)美院的協(xié)助下，著力打造藝術(shù)村落，對(duì)整村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，并且實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集和污水處理全覆蓋和軟硬件全面配套。同時(shí)，從機(jī)關(guān)干部、村組成員至普通百姓，依次劃定時(shí)限，拆除院落圍墻和違建，有力保障了規(guī)劃的有效實(shí)施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面努力夯實(shí)藝術(shù)家工作室、高端民宿、藝術(shù)品展示拍賣(mài)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了從原來(lái)單一依靠西湖龍井生產(chǎn)，向藝術(shù)旅游、休閑養(yǎng)生、名家學(xué)術(shù)交流為一體的“江南藝術(shù)旅游第一村”的轉(zhuǎn)變。外桐塢的這一轉(zhuǎn)變與西湖龍井產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系似乎可以追尋到一些蛛絲馬跡，但除了底蘊(yùn)深厚的茶文化外，高低錯(cuò)落，有致分部，優(yōu)雅有序的村莊建設(shè)，可能才是更重要的吸引藝術(shù)名家聚集的根本因素。

（三）抓好環(huán)境整治。

（四）注重資源挖掘。

注重文物古跡的保護(hù)和歷史文化的開(kāi)發(fā)利用。一是深度挖掘歷史文化資源。環(huán)溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛(ài)蓮說(shuō)》文化底蘊(yùn)，不斷將“清蓮環(huán)溪”文化發(fā)揚(yáng)光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價(jià)值觀。在荻浦村，當(dāng)?shù)厝罕娺€將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉(xiāng)土文化。二是安吉魯家村創(chuàng)新運(yùn)行架構(gòu)，在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立魯家兩山學(xué)院以及安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展和安吉鄉(xiāng)土旅游服務(wù)兩家有限公司，特別是“魯家兩山學(xué)院”承擔(dān)的“兩山理論”研學(xué)和理念輸出，固然是歷史機(jī)遇的造就，但在意識(shí)的先進(jìn)、機(jī)遇的把握和資源的挖掘方面，對(duì)比而言，我們的落后可能比兩省之間的gdp差距還要大得多。

（五）著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

牢固樹(shù)立建設(shè)和經(jīng)營(yíng)并重的理念，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂(lè)和休閑鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化的同時(shí)，只要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村美與民富相結(jié)合，發(fā)展工業(yè)也未嘗不可。一是航民村占地不足2平方公里，僅有304戶(hù)1079名村民，在1979年創(chuàng)建的村辦企業(yè)蕭山漂染廠的基礎(chǔ)上，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍，至今蕭山航民集團(tuán)全資、控股、參股工商企業(yè)達(dá)28家，已形成以：防止、印染、熱電、船運(yùn)、酒店、黃金飾品加工的股份制集團(tuán)公司，至20__年年底全集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，利潤(rùn)億元，擁有職工萬(wàn)人。村民每年分紅達(dá)萬(wàn)元，從小學(xué)至大學(xué)村民實(shí)現(xiàn)免費(fèi)入學(xué)，大米、食用油等無(wú)償供應(yīng)。二是日昌升集團(tuán)作為一家建筑新材料生產(chǎn)為主的企業(yè)，以建設(shè)美好生活為愿景，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步為使命，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展。自20__年成立以來(lái)，組建了國(guó)內(nèi)首家新材料研究院，形成數(shù)十項(xiàng)技術(shù)專(zhuān)利，自主研發(fā)全球領(lǐng)先的第四代新材料制造工藝。在生產(chǎn)廠區(qū)創(chuàng)新性的采取自上而下的臺(tái)階是開(kāi)采模式，真正實(shí)現(xiàn)了邊開(kāi)采、邊恢復(fù)，采區(qū)見(jiàn)不到揚(yáng)塵、黃土，大型的污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)有效，花園試的廠區(qū)環(huán)境對(duì)傳統(tǒng)高科技企業(yè)來(lái)說(shuō)可能不那么難，但在一個(gè)以礦石開(kāi)采、沙石料生產(chǎn)的企業(yè)而言，不僅僅是廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，富春江邊的碼頭水質(zhì)也碧綠清澈，就更讓人長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)了。

村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇五

自1996年楊村鎮(zhèn)建立私營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)始，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)歷了從少到多，從起步到形成一定規(guī)模的逐步發(fā)展過(guò)程。20xx、20xx年為快速發(fā)展時(shí)期。截止到20xx年10月底，全區(qū)已開(kāi)工建設(shè)的20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)總規(guī)劃土地面積平方公里(含白行車(chē)王國(guó)、良)。已開(kāi)發(fā)面積22平方公里，累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投入8億元，有七個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了七通一平，其余均實(shí)現(xiàn)五通一平；產(chǎn)業(yè)區(qū)已建成污水處理廠3座；實(shí)際入駐企業(yè)700余家，今年110月實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入62億元，利稅億元，招商引資億元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推動(dòng)城市化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道產(chǎn)業(yè)區(qū)已成為全區(qū)發(fā)展的重要載體。20xx年，產(chǎn)業(yè)區(qū)招商引資30億元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道引資總額的80％，占全區(qū)引資總額的。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)稅收已成為財(cái)政收入的主要來(lái)源，20xx年王古產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收2400萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)財(cái)政收入的89％，上馬臺(tái)產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收5000萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)財(cái)政收入的75％。三是促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。半數(shù)以上的產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成了工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理的格局，初步解決了過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“滿(mǎn)天星”布局、環(huán)境治理難、資源浪費(fèi)等一系列問(wèn)題。四是為推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程起到了支撐作用，截止到20xx年10月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)累計(jì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)萬(wàn)人。

l、規(guī)模小，發(fā)展速度緩慢，綜合效益低。

主要體現(xiàn)是20xx年已開(kāi)發(fā)建設(shè)的18個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入為63億元，創(chuàng)稅收億元，僅占全區(qū)稅收總額11％。平均每個(gè)功能區(qū)年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、稅收分別為億元和億元。不足一個(gè)中型企業(yè)規(guī)模。每畝創(chuàng)稅收遠(yuǎn)低于xx開(kāi)發(fā)區(qū)和周邊先進(jìn)區(qū)縣。由于土地指標(biāo)及自身環(huán)境政策的制約，發(fā)展速度較慢，處于初級(jí)發(fā)展階段，與外界無(wú)法抗衡。

2、定位不明確、產(chǎn)業(yè)特色不突出。

因鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)多數(shù)是以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)較集中區(qū)域?yàn)殡r形發(fā)展起來(lái)的，規(guī)劃明顯滯后，由于產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)低，招商引資門(mén)檻低，功能定位、產(chǎn)業(yè)定位不明確；造成產(chǎn)業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)特色難以形成。目前，除上馬臺(tái)、王慶坨產(chǎn)業(yè)功能區(qū)形成相對(duì)集中的特色產(chǎn)業(yè)，其他多數(shù)行業(yè)分散。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，服務(wù)配套功能差。

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)還處在“五通一平”的水平上，有的根本不具備投資條件，70％以上的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)無(wú)污水處理設(shè)施，政府為功能區(qū)應(yīng)提供的融資、管理咨詢(xún)、勞動(dòng)用工、安全保障等方面服務(wù)欠賬較。

4、土地利用粗放，工業(yè)、建設(shè)用地相對(duì)閑置。

目前，多數(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)土地利用水平較低，投資強(qiáng)度在國(guó)家規(guī)定范圍的下限；協(xié)議占地與實(shí)際占地出入較；在建、未建項(xiàng)目占有較份額，土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象較普遍，造成一邊土地閑置，一邊無(wú)用地指標(biāo)的事實(shí)。

5、入駐實(shí)體項(xiàng)目少，實(shí)體項(xiàng)目少。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇與制約因素同在，要實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展，必須找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，確定破解這些問(wèn)題的具體措施。今后應(yīng)采取了以下措施：

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，在注重總規(guī)、控規(guī)的同時(shí)，更要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

各產(chǎn)業(yè)區(qū)要借各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街著手編制總體規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中確定的規(guī)模和發(fā)展方向，根據(jù)xx區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和工業(yè)布局規(guī)劃等，應(yīng)重新編制總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，真正體現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)行動(dòng)，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)效益。

2、把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)整體水平作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓。

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)列入重要工作議程，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)方面，要盡快調(diào)整xx市xx區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)實(shí)質(zhì)性機(jī)構(gòu)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究解決園區(qū)發(fā)展過(guò)程中的各種難題，發(fā)揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工業(yè)區(qū)認(rèn)定、實(shí)施扶持、考核和日常管理中的作用。在提高招商和開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理人員素質(zhì)方面要不斷創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)招聘選拔和培訓(xùn)相結(jié)合等途徑盡快打造一支高素質(zhì)人才。建立人員考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保高素質(zhì)人才隊(duì)伍在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用。其次，加對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的扶持力度，區(qū)政府每年拿出一定資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，要制定xx區(qū)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)加快發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)和扶持辦法，有重點(diǎn)地扶持一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)盡快成為xx“區(qū)域”經(jīng)濟(jì)的小老虎。第三積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工業(yè)區(qū)通過(guò)市級(jí)認(rèn)定、得到更的扶持。20xx年，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工業(yè)區(qū)認(rèn)定條件，從工業(yè)區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等八方面組織了四個(gè)工業(yè)區(qū)的認(rèn)定工作，現(xiàn)申報(bào)材料已通過(guò)審核。工業(yè)區(qū)的認(rèn)定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)提升水平起到促進(jìn)作用，為爭(zhēng)取市級(jí)貼息資金奠定基礎(chǔ)。今年已申報(bào)三個(gè)工業(yè)區(qū)的貼息材料，有望獲得近千萬(wàn)元的貼息資金。明年繼續(xù)加這方面的力度，爭(zhēng)取更多的資金扶持，把扶持資金用在刀刃上。

3、應(yīng)整合功能區(qū)資源，向特色、示范、名牌產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。

一是要結(jié)合我區(qū)“八組團(tuán)。發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，盡快整合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)資源，確定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展數(shù)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的界限，樹(shù)立全區(qū)招商“一盤(pán)棋”格局，建立以xx開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭的統(tǒng)一招商體制，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的利益關(guān)系。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)做強(qiáng)、做名及特色的形成，二是繼續(xù)實(shí)施的實(shí)體項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，利用項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)；利用項(xiàng)目盡快投產(chǎn)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)園區(qū)的發(fā)展，目前上馬臺(tái)、梅廠、豆張莊等產(chǎn)業(yè)區(qū)已顯現(xiàn)出通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)園區(qū)規(guī)模的擴(kuò)和產(chǎn)業(yè)特色的形成。

4、鼓勵(lì)集約用地，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

一是整合功能區(qū)外閑置及可利用土地資源，將功能區(qū)外土地整合到區(qū)內(nèi)使用。二是下力盤(pán)活區(qū)內(nèi)“閑置“土地，區(qū)政府制定土地集約利用的鼓勵(lì)政策，約束土地利用行為，充分利用區(qū)內(nèi)未建設(shè)用地，緩解土地緊張的矛盾。三是對(duì)容積率低、效益低、國(guó)家限制發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，促使企業(yè)自身進(jìn)行布局調(diào)整，不能調(diào)整的要通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)的方式進(jìn)行調(diào)整。四是督促在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，盡快取得效益。

5、應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)建立融資平臺(tái)，引導(dǎo)商業(yè)銀行資金進(jìn)入園區(qū)，解決園區(qū)貸款難、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平普遍偏低、項(xiàng)目承載能力較差等問(wèn)題。

村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇六

為學(xué)習(xí)外地城鄉(xiāng)規(guī)劃先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，市規(guī)劃局一行人在局領(lǐng)導(dǎo)同志的帶領(lǐng)下，于5月利用13天時(shí)間赴市進(jìn)行了考察、調(diào)研學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察、調(diào)研學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我們市局考察調(diào)研組，分別到市委黨校，在市委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構(gòu)架下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作---新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實(shí)踐2、培育千億產(chǎn)業(yè)集群、打造品質(zhì)生活新城---臨港新城3、自主創(chuàng)新---讓經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀---市委黨校4、市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的情況及經(jīng)驗(yàn)---農(nóng)工辦5、科學(xué)發(fā)展的先行者-從幸福到現(xiàn)代化濱江花園城市---市委辦公室6、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)---市現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展情況介紹---市委黨校

16到18日參加了市規(guī)劃局每半年召開(kāi)的城市空間論壇暨城市規(guī)劃管理研討班，參與人是相關(guān)規(guī)劃專(zhuān)家、學(xué)者與城市管理專(zhuān)家。由香港著名交通、規(guī)劃專(zhuān)家，何黃交通顧問(wèn)有限公司主席黃良會(huì)教授講授了城市轉(zhuǎn)型升級(jí)與交通規(guī)劃面臨的任務(wù);由曾獲同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，現(xiàn)任同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系主講副教授欒峰講授了面向統(tǒng)籌發(fā)展的縣鄉(xiāng)域總體規(guī)劃;由中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事、中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)理事、教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師、國(guó)家注冊(cè)城市規(guī)劃師、現(xiàn)任市規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)繆敏講授了中小城市規(guī)劃管理實(shí)踐;由同濟(jì)大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院副院長(zhǎng)、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、法蘭西共和國(guó)藝術(shù)與人文學(xué)騎士勛章獲得者周儉講授了都江堰市災(zāi)后重建規(guī)劃實(shí)踐。研討會(huì)期間與會(huì)人員鳥(niǎo)瞰城市全貌，考察了市中山公園、黃山湖公園、市政廣場(chǎng)(文明廣場(chǎng))、體育中心、城市客廳天華軸線、市城市規(guī)劃展示館、新橋鎮(zhèn)建設(shè)、海瀾國(guó)際馬術(shù)俱樂(lè)部、新橋鎮(zhèn)規(guī)劃展示館、華西村幸福園、328米增地空中新農(nóng)村大樓等。

21日在市規(guī)劃局檔案室系統(tǒng)學(xué)習(xí)了規(guī)劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口學(xué)習(xí)。

位于中國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)———長(zhǎng)江三角洲中部，北靠長(zhǎng)江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發(fā)祥地之一，自古文化昌盛，明清時(shí)就是蘇南的教育中心;改革開(kāi)放以來(lái)，人在中國(guó)萬(wàn)分之一的土地上，以千分之一的人口，創(chuàng)造了超過(guò)中國(guó)二百五十分之一的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、百分之一的上市公司。的高速發(fā)展為城市帶來(lái)了無(wú)可限量的前景，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，在發(fā)展中也不可避免的會(huì)在“新與舊”、“發(fā)展與保護(hù)”之間徘徊。但同時(shí)，多年積累的資本與經(jīng)驗(yàn)也為未來(lái)發(fā)展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環(huán)境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二、經(jīng)驗(yàn)和啟示

市的做法對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展具有十分重要的借鑒意義?？偨Y(jié)其新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)值得我們重點(diǎn)關(guān)注：

(一)強(qiáng)調(diào)集聚，要節(jié)約利用資源

以為代表的“蘇南經(jīng)濟(jì)模式”發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)全面開(kāi)花。要改變城鎮(zhèn)建設(shè)的分散狀態(tài)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)集中，充分節(jié)約、集約利用土地等各類(lèi)資源，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，資源共享，發(fā)揮資源與資金的最大效益。

(二)強(qiáng)調(diào)分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色

行政區(qū)劃988平方公里，由于發(fā)展基礎(chǔ)條件各有不同，各地發(fā)展?fàn)顩r也有著較大差異。中心城區(qū)已基本形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及較為完善的三產(chǎn)服務(wù)功能，澄東片區(qū)已成為最重要的工業(yè)基地和財(cái)政經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，澄西片區(qū)依托沿江開(kāi)發(fā)形成了臨江工業(yè)基地，澄南、澄東南片區(qū)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)明顯。實(shí)行資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，城鎮(zhèn)功能應(yīng)合理分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)各有特色，減少盲目競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行分工有序，從而加強(qiáng)全市或片區(qū)的整體實(shí)力，“整體大于局部之和”。

(三)強(qiáng)調(diào)生態(tài)，尊重自然環(huán)境

充分保護(hù)和利用山體、水系等自然資源，在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，尊重地形地貌，尊重生態(tài)景觀資源，使城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境良好共生，與自然生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)互動(dòng)。

(四)強(qiáng)調(diào)文化，城鎮(zhèn)風(fēng)貌有特色

(五)強(qiáng)調(diào)功能，提高城鎮(zhèn)運(yùn)行質(zhì)量

市域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口滯留鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化明顯落后與工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是今后城鄉(xiāng)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。為吸引更多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能的建設(shè)，充實(shí)和完善城鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)服務(wù)的高效性和方便性，提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為居民創(chuàng)造良好的工作與生活空間，提高城鎮(zhèn)內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量。

在新的工作理念的指引下，在省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議精神的促動(dòng)下，該市抓住契機(jī)，全力以赴，通過(guò)兩年的努力，全面實(shí)現(xiàn)了市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。

三、幾點(diǎn)建議

它山之石，可以攻玉。結(jié)合我市市情，提出以下幾點(diǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展建議

(一)高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

組織編制《市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，規(guī)劃將城鄉(xiāng)全市域作為一個(gè)整體，整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局;合理框定近遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)用地規(guī)模，明確劃定城鎮(zhèn)外圍生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施的落實(shí)，保證區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。此統(tǒng)籌規(guī)劃為各鎮(zhèn)開(kāi)展規(guī)劃編制工作提供了依據(jù)，使各片區(qū)之間、各鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接。

(二)統(tǒng)籌兼顧，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和報(bào)批工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展了新一輪總體規(guī)劃的修編，完成了總體規(guī)劃模型。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

(三)凸現(xiàn)特色，重視城市設(shè)計(jì)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色規(guī)劃

組織編制《市整體風(fēng)貌研究》，對(duì)全市做整體的城市設(shè)計(jì)，把握我市風(fēng)貌特色，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。特色，應(yīng)編制《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、等，對(duì)于保護(hù)我市獨(dú)具特色的歷史文化名城風(fēng)貌景觀，挖掘歷史文化名城內(nèi)涵，處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與保護(hù)之間關(guān)系。

(四)合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)針對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)的分布現(xiàn)狀和近期新建居民點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃時(shí)充分考慮耕作半徑、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃布點(diǎn)。規(guī)定農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃布點(diǎn)。目前，農(nóng)村居民點(diǎn)的村莊建設(shè)規(guī)劃已全面完成。

(五)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，注重法定規(guī)劃與規(guī)劃研究的結(jié)合

在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的基礎(chǔ)上，為提升城市化內(nèi)涵和質(zhì)量，統(tǒng)籌全市域產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，需要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展研究工作。組織科研機(jī)構(gòu)編制《市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，按照各產(chǎn)業(yè)板塊自身發(fā)展特點(diǎn)，以提高單位土地產(chǎn)出效率，騰出空間資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展各得其所為目的，逐步建立全市域的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌布局機(jī)制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和各鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)在更高層次上集聚集約發(fā)展。

村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇七

**村“雙百”調(diào)研報(bào)告

按照鎮(zhèn)黨委“雙百”活動(dòng)的統(tǒng)一安排和要求，我們**村工作組深入**村調(diào)研，通過(guò)對(duì)村兩委成員、村退休老干部、部分代表性的黨員和群眾走訪，了解村情民意。現(xiàn)將**村調(diào)研情況匯報(bào)如下：

**村位于**鎮(zhèn)政府向東北6公里，全村有6個(gè)村民小組，440戶(hù)，1300人，其中黨員46人，入黨積極分子3 名。耕地面積3100畝。絕大多數(shù)村民以種植棉花、小麥、玉米為主，村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有來(lái)源，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和村民富裕程度還有待進(jìn)一步提高，受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，使辦公場(chǎng)所、村幼兒園、村級(jí)衛(wèi)生室等配套設(shè)施落后，影響了村民生產(chǎn)生活和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

**村兩委班子成員4人，其中交叉任職1人，女干部1名。兩委班子成員年齡偏大，50歲以下的1人，50歲以上的3人。兩委班子的雙帶能力不強(qiáng)，缺乏有效的村干部考核激勵(lì)機(jī)制，后備干部培養(yǎng)因家族觀念在兩委班子中達(dá)不成一致意見(jiàn)，使后備干部培養(yǎng)和發(fā)展工作不能很好的開(kāi)展?，F(xiàn)在**村黨員46人，其中女黨員4人；入黨積極分子3 名。

村兩委班子定期對(duì)村內(nèi)不安定因素進(jìn)行排查，并對(duì)存在的不

安定因素進(jìn)行分解，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行化解。在近年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)群眾集體上訪事件。

全村房屋面積152680平方米，耕地面積3100畝，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小麥2100畝，棉花800畝為主，林地200畝；溝渠9600米。畜牧業(yè)方面，全村養(yǎng)雞戶(hù)3戶(hù)，養(yǎng)豬戶(hù)3戶(hù)，養(yǎng)羊戶(hù)1戶(hù)。個(gè)體工商戶(hù)4戶(hù)，超市2家，飯店1，個(gè)體企業(yè)1家，棉花購(gòu)銷(xiāo)戶(hù)20多戶(hù)。在外務(wù)工人員300多人，其中農(nóng)民工270人，年平均人收入萬(wàn)元，2011年人均純收入9100元。村集體無(wú)收入來(lái)源，現(xiàn)因發(fā)展公益事業(yè)和村內(nèi)辦公開(kāi)支現(xiàn)負(fù)債48萬(wàn)元，是我鎮(zhèn)比較貧困的一個(gè)行政村。近年來(lái)，**村按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，村風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，深入發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，參加新農(nóng)村建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。由于工作扎實(shí)到位，加之得益于國(guó)家的惠農(nóng)政策，**村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)等方面取得了一定的成效，極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，但從全鎮(zhèn)新農(nóng)村的整體發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，**的發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于地理位置和多方面因素的影響，**村的發(fā)展很難跟上全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

自從村兩委換屆以來(lái)完成了多年來(lái)老百姓迫切需要解決的村內(nèi)十字街和排水溝的修建工作。經(jīng)過(guò)多方籌集資金在村內(nèi)修建了長(zhǎng)1200米，寬8米的十字大街。并對(duì)新修建公路兩側(cè)投資20

萬(wàn)元修砌了排水溝和種植了柿子樹(shù)；對(duì)村內(nèi)主街道安裝路燈50多盞，搞好村內(nèi)的亮化工程；改變了村內(nèi)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)壯，使村內(nèi)環(huán)境有了較大的改善。

新修村內(nèi)十字大街，公路兩側(cè)修砌了排水溝和種植了柿子樹(shù)；兩邊墻面進(jìn)行了粉刷；村內(nèi)主街道安裝路燈50多盞。清理了主要街道的柴草、垃圾和村內(nèi)12戶(hù)的外接房屋，解決了村內(nèi)柴草、垃圾亂堆亂放，房屋亂搭亂建現(xiàn)象。改變了村內(nèi)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)壯，搞好村內(nèi)的亮化、美化工程使村內(nèi)環(huán)境有了較大的提升。

并且現(xiàn)幼兒園的6間房屋也是1980年所建，房屋簡(jiǎn)陋，也面臨著成為危房后，不能通過(guò)上級(jí)教育部門(mén)的驗(yàn)收，幼兒園無(wú)房的困境。

黨員隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，很難發(fā)揮模范帶頭作用。群眾認(rèn)識(shí)淺薄，觀念落后，某些工作難以開(kāi)展。在農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理方面非常薄弱，人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有待加強(qiáng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

**村南榮烏高速公路兩側(cè)80多戶(hù)群眾在口糧田中所種植的200多畝林帶，再有一年多的時(shí)間原定合同就要到期。加上現(xiàn)在樹(shù)木的價(jià)格較低，群眾沒(méi)有看到經(jīng)濟(jì)效益。如果上級(jí)黨委、政府沒(méi)有好的政策及時(shí)出臺(tái)，與群眾達(dá)成一到致意見(jiàn)，會(huì)造成群眾不滿(mǎn)出現(xiàn)群眾集體上訪事件的發(fā)生。給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)較大的隱患。

**村村民的總體文化水平低下，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿(mǎn)”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶(hù)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)培育少，農(nóng)民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。加上**村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上無(wú)自己獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，全村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，無(wú)特色產(chǎn)業(yè)，村民經(jīng)濟(jì)收入主要靠外出打工為主。群眾積極性不高，導(dǎo)致這一后果的直接原因，

主要有以下幾個(gè)方面：

**村主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，無(wú)特色產(chǎn)業(yè)。在的人均土地不多的情況下不能有很好的發(fā)展和收入。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)大受到土地、資金投入大、群眾缺乏畜牧養(yǎng)殖方面的技術(shù)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等多方面的影響想大范圍的發(fā)展難度大。群眾生產(chǎn)資金匱乏，產(chǎn)業(yè)資金投入不足。使村民無(wú)力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期投入。加之抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，不敢冒險(xiǎn)把多年的積蓄孤注一擲。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小，呈分散狀，大規(guī)模的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)沒(méi)有形成，缺乏典型養(yǎng)殖業(yè)模范帶頭人，群眾沒(méi)能看到規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利益，積極性不高，無(wú)法做大做強(qiáng)。

玉米、小麥的銷(xiāo)售價(jià)格低下，加上土地的數(shù)量少，群眾一年辛苦勞動(dòng)獲得的經(jīng)濟(jì)收入和其投入基本持平，經(jīng)濟(jì)效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數(shù)人選擇了外出打工。

群眾獲取信息的主要來(lái)源就是靠電視，信息渠道有限，落后的精神文明建設(shè)很難滿(mǎn)足群眾高速發(fā)展的文化知識(shí)需求。

這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問(wèn)題的關(guān)鍵，那么我們就要對(duì)癥下藥，下力氣狠抓，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展思路，大力實(shí)施惠民工程，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，提升本村的綜合實(shí)力，改變本村的貧窮面

貌。

因**村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源，造成村內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對(duì)較差。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，加上受2006年修建“榮烏”高速路的影響，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地塊農(nóng)業(yè)灌溉用水困難情況未徹底解決?，F(xiàn)在的村辦公場(chǎng)所、衛(wèi)生室都是租用群眾的房屋，村內(nèi)辦公和群眾的就醫(yī)條件、幼兒的受教育環(huán)境都比較差，群眾對(duì)此反映比較大，群眾對(duì)干部的意見(jiàn)大，造成了村內(nèi)工作難開(kāi)展、經(jīng)濟(jì)難發(fā)展的被動(dòng)局面。

根據(jù)**村的實(shí)際情況，從構(gòu)建和諧新農(nóng)村和提高全村人民經(jīng)濟(jì)水平的大局出發(fā)，圍繞鎮(zhèn)黨委政府開(kāi)展的“百名干部服務(wù)基層百日行動(dòng)”，一手抓基層組織建設(shè)，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村黨支部圍繞堅(jiān)定理想信念，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，充分利用新型農(nóng)民學(xué)校和遠(yuǎn)程教育組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)運(yùn)用學(xué)習(xí)成果謀劃發(fā)展，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

按照村級(jí)黨建工作規(guī)范化要求，配套完善**村辦公場(chǎng)所的各項(xiàng)設(shè)施功能，并對(duì)辦公室布局進(jìn)行合理調(diào)整。為黨員干部和廣大群眾提供良好的辦公環(huán)境。

每名黨員干部按照分工認(rèn)真履行職責(zé)。村兩委建立健全了財(cái)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理、宅基地審批、環(huán)境衛(wèi)生管理、綜治安保等多項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)各項(xiàng)管理程序，使村級(jí)工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的要求。涉及到群眾比較關(guān)心重大問(wèn)題,都通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式，廣泛征求村民意見(jiàn)，一事一議，民主集中，辦事公開(kāi)、透明，真正讓群眾放心，干部省心，群眾明白，干部清白。

成立由黨員干部、群眾代表、退休老干部以及村內(nèi)有威望的人組成的**村矛盾排查和矛盾調(diào)解小組。做到群眾有事早了解、早介入、早解決，來(lái)解決村集體與群眾、群眾之間的矛盾，把矛盾化解在基層，確保**村的社會(huì)穩(wěn)定。

從制度建設(shè)方面入手，新班子落實(shí)后制定完善了各項(xiàng)工作制度。使各項(xiàng)工作有章可循，按程序規(guī)范操作。堅(jiān)持民主管理，村務(wù)公開(kāi)制度，大小事項(xiàng)全部交給群眾決策，充分發(fā)揮黨員會(huì)、群眾代表會(huì)的橋梁作用，村內(nèi)大小事務(wù)及時(shí)公開(kāi)，陽(yáng)光作業(yè)，增加透明度。

堅(jiān)持廉潔從政，接受群眾監(jiān)督。按照工作權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，公平正直、不循私情，牢記黨的根本宗旨。工作中以群眾的利益為重，走群眾路線，嚴(yán)格執(zhí)行民主議事會(huì)和民主理財(cái)制度，財(cái)務(wù)上嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“收支兩條線”各項(xiàng)規(guī)定，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)，決不弄虛作假，欺上瞞下。

在廉政方面，一把手的示范表率作用是關(guān)鍵因素。堅(jiān)持從我做起，從身邊的小事做起，嚴(yán)于律己，以身作則，用實(shí)際行動(dòng)去影響帶動(dòng)身邊的黨員干部群眾，始終做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，拋開(kāi)私心雜念，專(zhuān)心工作。

提升村級(jí)辦公條件、為提供群眾文化娛樂(lè)場(chǎng)所，豐富群眾的文化生活、改善幼兒的教育環(huán)境和群眾的就醫(yī)條件。

為營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的村內(nèi)環(huán)境，按照全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的統(tǒng)一部署，以“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化”為工作目標(biāo)，切實(shí)改善群眾居住環(huán)境、容貌秩序和發(fā)展環(huán)境。

打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，打破體制機(jī)制的束縛,打破對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的依賴(lài)，加快推進(jìn)理念轉(zhuǎn)變、目標(biāo)轉(zhuǎn)換、工作轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌，推動(dòng)**村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。充分利用新型農(nóng)民學(xué)校和遠(yuǎn)程教育組織黨員干部和群眾深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和致富信息。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式的調(diào)動(dòng)村民的發(fā)展意識(shí)。組織一部分村民到比較好的地區(qū)進(jìn)參觀學(xué)習(xí)，提高村民的發(fā)展意識(shí)。

為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)，抓住棉花發(fā)展的機(jī)遇，切實(shí)

加強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)棉花產(chǎn)業(yè)中的比重，并積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的資金、技術(shù)支持；提高村民文化素質(zhì)，加強(qiáng)管理知識(shí)培訓(xùn)。聘請(qǐng)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，推廣優(yōu)良品種，提高棉花品質(zhì)，加強(qiáng)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)，及時(shí)防治病蟲(chóng)害。

鼓勵(lì)村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，成立合作社，對(duì)資金確實(shí)有困難，貸款信譽(yù)良好的群眾優(yōu)先安排小額貸款資金予以扶持，解決前期資金投入大貸款難的問(wèn)。提高群眾的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模，只有發(fā)展上規(guī)模了，養(yǎng)殖業(yè)才能有銷(xiāo)路，才能賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。

村南有200多畝的林地，可發(fā)展林下食用菌種植和林間畜牧養(yǎng)殖業(yè)，使林地充分得到利用的同時(shí)又增加了群眾的收入。最終實(shí)現(xiàn)全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)效益明顯，徹底改變過(guò)去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)一業(yè)獨(dú)撐的局面。

2012-9-15 9

村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇八

按照市政協(xié)主席會(huì)議部署，在王世清副主席帶領(lǐng)下，“新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”調(diào)研組從4月下旬開(kāi)始，進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)。聽(tīng)取了市發(fā)改委、科技局關(guān)于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的通報(bào)，制定了《新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案》，召開(kāi)了從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加的座談會(huì)，赴國(guó)軒高科、陽(yáng)光電源、三川自控、國(guó)禎環(huán)保、同智機(jī)電等企業(yè)調(diào)研；還前往常州、無(wú)錫、寧波三地開(kāi)展比較式調(diào)研，考察了廣源熱電、新譽(yù)集團(tuán)、無(wú)錫尚德等企業(yè)。經(jīng)調(diào)研組認(rèn)真討論，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報(bào)。

近年來(lái)，我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、一批企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，三大領(lǐng)域初顯優(yōu)勢(shì)

新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節(jié)能與環(huán)保裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保材料三大領(lǐng)域已初步形成優(yōu)勢(shì)。據(jù)《合肥市—20__年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》，，全市規(guī)模以上新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)82戶(hù)，超過(guò)1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節(jié)能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的左右。其中新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關(guān)的建設(shè)體系總產(chǎn)值約60億元。行業(yè)科技人員近萬(wàn)人。

2、企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高,涌現(xiàn)一批科技含量高的產(chǎn)品

3、正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬，處于培育成長(zhǎng)時(shí)期。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等領(lǐng)域；在環(huán)境保護(hù)方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設(shè)備、空氣污染治理設(shè)備、固體廢物處理處置與回收利用設(shè)備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務(wù)）涉及到生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護(hù)服務(wù)方面，已形成了較為完善的服務(wù)門(mén)類(lèi)和體系。

4、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有所顯現(xiàn)

美菱、榮事達(dá)兩家企業(yè)的太陽(yáng)能熱水器進(jìn)入全國(guó)20個(gè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽(yáng)能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽(yáng)光電源的光伏逆變器可完全代替進(jìn)口裝備，榮事達(dá)、派雅新能源、景坤新能源、國(guó)軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進(jìn)晶硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，形成太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結(jié)點(diǎn)；江淮汽車(chē)、安凱汽車(chē)、英科智控、同智機(jī)電等在新能源汽車(chē)領(lǐng)域取得進(jìn)展，使我市新能源汽車(chē)在全國(guó)占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車(chē)的城市。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設(shè)備和技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。國(guó)禎環(huán)保的銷(xiāo)售額排全國(guó)第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已有6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲批準(zhǔn)發(fā)布；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域有一定的實(shí)力，利特環(huán)保是全國(guó)環(huán)保行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)之一。工業(yè)節(jié)能、綠色照明領(lǐng)域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。

1、條件和機(jī)遇

從目前看，我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的條件和機(jī)遇：

一是具有較豐富的資源。一是農(nóng)業(yè)資源。我市三縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規(guī)?；B(yǎng)殖和肉類(lèi)加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農(nóng)業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二是工業(yè)廢棄物資源。近年來(lái)隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，皖能發(fā)電6號(hào)機(jī)組（600mw）項(xiàng)目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項(xiàng)目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬(wàn)噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術(shù)已經(jīng)成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬(wàn)噸。三是地?zé)豳Y源。據(jù)地質(zhì)勘察發(fā)現(xiàn)，我市周邊存在地?zé)釒В責(zé)豳Y源較為豐富，為地?zé)峁┡?、地?zé)岱N植養(yǎng)殖提供條件，為深度開(kāi)發(fā)地?zé)釡厝?、洗浴、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

二是具有較廣的本地市場(chǎng)需求。一是新能源需求量大。隨著一批重化工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。近幾年太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本已接近或達(dá)到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術(shù)不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節(jié)能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。隨著中鹽合肥化工基地項(xiàng)目、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸重油深加工項(xiàng)目、德國(guó)大陸輪胎合肥項(xiàng)目、京東方6代線項(xiàng)目、皖能發(fā)電6號(hào)機(jī)組（600mw）項(xiàng)目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地

項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，一方面，因技術(shù)和裝備先進(jìn)改變了我市原有重化工業(yè)“高能耗、低產(chǎn)出”的現(xiàn)狀，另一方面，增加了我市能源消費(fèi)總量，我市的節(jié)能環(huán)保工作壓力進(jìn)一步加大。節(jié)能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求。

三是具有較強(qiáng)的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發(fā)實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)科,如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測(cè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中科院新型薄膜太陽(yáng)電池重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，合肥工業(yè)大學(xué)教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心，合肥通用機(jī)械研究院國(guó)家制冷設(shè)備檢測(cè)中心；中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等單位，在新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域擁有國(guó)家、省重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)，對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。

四是具有良好的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家和省里高度重視新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委正在抓緊制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有望近期出臺(tái)；《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在抓緊制定。這些意見(jiàn)在發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、投資和財(cái)稅優(yōu)惠政策、市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺(tái)了《合肥市—20__年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》；近期又出臺(tái)了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)工業(yè)小企業(yè)振興計(jì)劃解決企業(yè)流動(dòng)資金問(wèn)題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（即合政25號(hào)、26號(hào)、28號(hào)29號(hào)四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這些政策的出臺(tái)，為我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

2、面臨挑戰(zhàn)

一是企業(yè)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有陽(yáng)光電源、國(guó)禎環(huán)保等一批發(fā)展勢(shì)頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長(zhǎng)期，與國(guó)內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動(dòng)力不夠強(qiáng)。新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識(shí)性研發(fā)起步的高新技術(shù)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)面對(duì)新興市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)能力相對(duì)較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對(duì)技術(shù)的衰減周期認(rèn)識(shí)不足，引進(jìn)社會(huì)資本時(shí)猶豫不決，擔(dān)心股本結(jié)構(gòu)中技術(shù)份額被低估，往往錯(cuò)過(guò)最佳利用時(shí)機(jī)，由于不能及時(shí)果斷引進(jìn)戰(zhàn)略投資，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。資金的缺乏導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大，當(dāng)新興市場(chǎng)邁入成熟階段時(shí)，面對(duì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)將面臨生存考驗(yàn)。

二是缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。為數(shù)不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，可以為國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)配套，但對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動(dòng)能力較弱。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)或不能持續(xù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)也不完整。

三是新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣難，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些核心關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的問(wèn)題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統(tǒng)習(xí)慣或管理因素的影響，難以得到應(yīng)用推廣；另一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)，沒(méi)有各級(jí)政府政策的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)啟動(dòng)困難，步入成熟市場(chǎng)時(shí)間較長(zhǎng)。而且國(guó)內(nèi)外技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。

四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)力度不強(qiáng)，扶持的力度不夠大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家層面確定的，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如何與國(guó)家、省里規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，市政府如何出臺(tái)具體政策促進(jìn)和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是制定政策的問(wèn)題，更是體制機(jī)制建設(shè)的問(wèn)題。近年我市也制定過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，由單一部門(mén)制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)、先導(dǎo)性、成體系方面尤其是具體落實(shí)上存在不足，企業(yè)反映規(guī)劃指導(dǎo)的力度不強(qiáng)、扶持的力度不夠大。

為促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺(tái)了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福瑥募訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、完善投融資體制、加大財(cái)稅扶持力度、實(shí)施人才戰(zhàn)略、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時(shí)積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì)。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)，見(jiàn)附件。

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，著力規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，我市要盡快成立新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。成立“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)”，廣泛吸納我市以及省內(nèi)外專(zhuān)家，把脈我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景和規(guī)劃，組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題進(jìn)行診斷，尋求合理的解決方案和應(yīng)對(duì)措施，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)等，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

其次，在深入調(diào)研和廣泛征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織編制《合肥市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__—2015年）》和重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃，并做好與國(guó)家、省里相關(guān)規(guī)劃的銜接，明確新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，做到“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走”，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展的作用。

2、加大政策支持力度，建立扎實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制

將新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)和保障機(jī)制。對(duì)國(guó)家和省里鼓勵(lì)發(fā)展的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先安排土地；對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購(gòu)。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)好我市剛出臺(tái)的合政25號(hào)、26號(hào)、28號(hào)、29號(hào)四份文件所規(guī)定的各項(xiàng)政策，并希望出臺(tái)促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)文件。

設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金支持以外，市政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

給予政策支持。一是稅收優(yōu)惠。參考上海做法，對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。符合條件的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)谝粋€(gè)納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目，采取由政府性投資公司出資、跟進(jìn)投資、提供融資擔(dān)保等方式，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。三是市場(chǎng)支持。借鑒外地做法，對(duì)在我市設(shè)立獨(dú)立法人資格的新能源項(xiàng)目系統(tǒng)集成商采購(gòu)我市新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我市的新能源企業(yè)之間采購(gòu)產(chǎn)品或委托加工服務(wù)，在一定年限內(nèi)，給予資金補(bǔ)助；按照新能源企業(yè)出口額給予國(guó)際市場(chǎng)拓展費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)列入商務(wù)部“優(yōu)化機(jī)電和高新技術(shù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務(wù)支持。市縣區(qū)政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時(shí)幫助解決新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，滿(mǎn)足消費(fèi)需求。

支持應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品。對(duì)在本市生產(chǎn)的擁有專(zhuān)利技術(shù)的或經(jīng)國(guó)家、省和我市認(rèn)定的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，凡符合相關(guān)規(guī)定的，支持列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。對(duì)列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵(lì)財(cái)政性資金優(yōu)先采購(gòu)；政府支持新建和改造公共建筑、環(huán)保項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)予以?xún)?yōu)先采購(gòu)。

3、建立多元化投資機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長(zhǎng)性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。支持鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)bot(建設(shè)/經(jīng)營(yíng)/移交投資)、合同能源管理等多種先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，加快企業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵(lì)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或技術(shù)吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)參股、控股或收購(gòu)，不斷整合資源做大做強(qiáng)企業(yè)。通過(guò)進(jìn)一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化投資格局，加快我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

歡迎和鼓勵(lì)境內(nèi)外各類(lèi)投資主體在我市設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資。

4、整合科技創(chuàng)新資源，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐

一些先發(fā)城市經(jīng)常組團(tuán)來(lái)我市與國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心溝通聯(lián)系，我市更要注重加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。通過(guò)建立共享機(jī)制和管理程序，建立起省級(jí)和國(guó)家級(jí)的工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的整合共享，加快新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加大投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5、健全服務(wù)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

鼓勵(lì)發(fā)展以工程建設(shè)、技術(shù)咨詢(xún)、檢測(cè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快制定、修訂新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品，在能效、建設(shè)、設(shè)計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立產(chǎn)品和工程標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證體系方面建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識(shí)普及，倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)理念，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同，營(yíng)造有利于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

6、加快基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)

抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，打造一批具有區(qū)域特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，盡早發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；著力打造綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，加快我市鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展相配套；規(guī)劃建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，視情規(guī)劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園、生物能源產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)基地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目入駐。

分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長(zhǎng)、規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、輻射作用強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)與新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接和配套。積極引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化配套加工服務(wù)。

7、加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)

政府加大人才培養(yǎng)引進(jìn)的投入，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開(kāi)拓型經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)技能人才等專(zhuān)業(yè)人才。這方面我市已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。對(duì)引進(jìn)的高端人才，愿意在本地落戶(hù)的，可優(yōu)先解決住房與孩子入學(xué)問(wèn)題；新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的國(guó)有獨(dú)資或參股高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司改制時(shí)，可規(guī)定將國(guó)有凈資產(chǎn)增值中不高于40%的部分作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)骨干人員。鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)和分紅權(quán)的激勵(lì)。

鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)多層次新能源與節(jié)能環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持企業(yè)自己開(kāi)展人才培訓(xùn)，政府給予補(bǔ)貼。

村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇九

金秋九月，你們不辭辛勞，蒞臨我鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了縣委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，為此，受唐書(shū)記、魏鎮(zhèn)長(zhǎng)的委托，我謹(jǐn)代表洛澤河鎮(zhèn)黨委政府及全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！按照會(huì)議安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

洛澤河鎮(zhèn)是一個(gè)集干熱河谷、二半山、高寒山區(qū)為一體的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，屬中深山深切割山地地貌，境內(nèi)山高谷深，溝壑縱橫。幅員面積平方公里，最高海拔2780米（全縣最高點(diǎn)），最低海拔850米，相對(duì)高差1930米，立體性氣候突出。全鎮(zhèn)有耕地萬(wàn)畝，人均占有耕地僅畝，平壩面積不足2%，林地萬(wàn)畝，森林覆蓋率，是耕地面積的倍。轄13個(gè)村290個(gè)村民小組，總?cè)丝?1055人，其中農(nóng)業(yè)人口58341人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘模?0xx年末，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均有糧216公斤，人均純收入2424元。

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府按照“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)抓服務(wù)，三產(chǎn)建平臺(tái)”的目標(biāo)定位，在堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)不放松的基礎(chǔ)上，積極加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生核桃、花椒、烤煙、魔芋、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)種植和生豬、土雞養(yǎng)殖。初步構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新體系，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）林產(chǎn)業(yè)初具優(yōu)勢(shì)規(guī)模。按照“因地制宜，突出特色，一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品，靠山吃山”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作思路，堅(jiān)持把核桃、花椒作為農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)加以培植，20xx以來(lái)，全鎮(zhèn)規(guī)劃完成核桃種植7個(gè)村73個(gè)村民小組萬(wàn)畝，花椒種植5村43個(gè)村民小組萬(wàn)畝，漆樹(shù)種植2村20個(gè)村民小組萬(wàn)畝，20xx年，僅退耕還林種植的3000畝花椒，收入就超過(guò)1500萬(wàn)元，農(nóng)民人均可增收元。同樣，2年后，10多萬(wàn)畝核桃將成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)塊狀日益明顯。

（二）畜牧產(chǎn)業(yè)不斷壯大。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把全鎮(zhèn)13個(gè)村劃分為“河谷果蔬區(qū)、二半山糧林區(qū)、高寒畜牧區(qū)、糧煙綜合示范區(qū)、工礦經(jīng)濟(jì)區(qū)”五大發(fā)展區(qū)域。在虎丘、大寨、龍?zhí)丁⑻核膫€(gè)村上半村和筍葉村高寒畜牧區(qū)，重點(diǎn)抓好土雞、能繁母豬、商品豬示范小區(qū)建設(shè)。近年來(lái)，全鎮(zhèn)已建生豬養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，扶持規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)6戶(hù)，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)生豬出欄占全鎮(zhèn)比重的15%。沿螞懷線和貓謝線建立毛坪灣灣灘、虎丘朝門(mén)“現(xiàn)代養(yǎng)豬項(xiàng)目”各一個(gè)，扶持養(yǎng)殖戶(hù)100戶(hù)；在虎丘村三寨、小苗、朝門(mén)新建“退耕還林后續(xù)養(yǎng)豬項(xiàng)目”一個(gè)，帶動(dòng)扶持養(yǎng)殖戶(hù)148戶(hù)。建立虎丘蘆茅、小苗、三寨萬(wàn)只土雞養(yǎng)殖示范點(diǎn)，示范點(diǎn)有上千只4至5斤土雞已上市。目前土雞養(yǎng)殖初見(jiàn)成效，為農(nóng)民帶來(lái)不錯(cuò)的收益。

（三）其它產(chǎn)業(yè)得到有力鞏固。20xx年，規(guī)劃完成蔬菜種植15600畝，其中核心樣板840畝；完成魔芋種植6600畝，核心樣板1600畝，根據(jù)目前市場(chǎng)價(jià)，預(yù)計(jì)魔芋一項(xiàng)收入將達(dá)1400多萬(wàn)元，農(nóng)民人均可增收200多元；烤煙規(guī)劃種植5700畝，市級(jí)樣板1000畝，7月份如沒(méi)有遭受大雨冰雹災(zāi)害，烤煙將是我鎮(zhèn)獻(xiàn)雞、簸以、倉(cāng)盈三村煙區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織更加完善。為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，自20xx年以來(lái)，洛澤河鎮(zhèn)相繼成立了洛澤河鎮(zhèn)花椒協(xié)會(huì)、虎村核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、向家蔬菜協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟(jì)組織。通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，規(guī)范產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，明確協(xié)會(huì)職能，進(jìn)一步建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障機(jī)制，真正做到產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)保障。

為加快洛澤河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我們將從以下三個(gè)方面下功夫：一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的前提，要做大做強(qiáng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)一步搞好發(fā)展規(guī)劃。一要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性。按照“功能分區(qū)、布局合理、資源集約、生態(tài)環(huán)?！钡目傮w要求，降低開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前瞻性。根據(jù)全鎮(zhèn)不同的資源條件、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分考慮資源環(huán)境承載能力和開(kāi)發(fā)潛力，緊密結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，科學(xué)布局，節(jié)約集約利用土地，努力完善配套設(shè)施，有效避免低水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)長(zhǎng)足發(fā)展。三要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，杜絕農(nóng)戶(hù)無(wú)序發(fā)展，促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入。要建好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須加大投入。一要加大財(cái)政資金投入。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇，有重點(diǎn)的增加產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金投入，不斷改善交通、水利等基礎(chǔ)條件，積極拓展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二要堅(jiān)持集約利用土地。規(guī)范實(shí)施地上栽核桃，樹(shù)下種牧草的復(fù)合型開(kāi)發(fā)模式，輻射帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集約利用土地，提高土地單位產(chǎn)出率和資源環(huán)境容量。

三是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的意義。一要建立科學(xué)合理的管理體系。立足村情、社情，建立科學(xué)、合理、完善的產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)制度化，為產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供充足的人力、物力和財(cái)力資源，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔次、上水平。二要建立精簡(jiǎn)高效的服務(wù)保障機(jī)制。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織的要求，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金，規(guī)范扶貧互助合作社，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。三要打造配套和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照實(shí)地、實(shí)際、實(shí)效的原則，通過(guò)會(huì)議、舉辦科技培訓(xùn)班，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶(hù)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)知名專(zhuān)家舉辦科技講座，對(duì)鎮(zhèn)、村、社干部進(jìn)行培訓(xùn)，推廣普及產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提高管理水平，營(yíng)造配套和諧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。

村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇十

（一）一張藍(lán)圖干到底。

以打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版為目標(biāo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃引領(lǐng)的建設(shè)機(jī)制，通過(guò)15年的努力，圍繞宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、樂(lè)活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，一任接著一任干，最終取得了顯著成效，形成了獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展先于、高于、優(yōu)于云南的是這樣，于今天我們的發(fā)展而言，對(duì)時(shí)間基本需要，可能也是一項(xiàng)難以跨越的歷史規(guī)律。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。

注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在規(guī)劃理念上，充分結(jié)合實(shí)際和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，“不求大、不求洋”，注重打造個(gè)性特色，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設(shè)。外桐塢村借力自身優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)美院的協(xié)助下，著力打造藝術(shù)村落，對(duì)整村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，并且實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集和污水處理全覆蓋和軟硬件全面配套。同時(shí)，從機(jī)關(guān)干部、村組成員至普通百姓，依次劃定時(shí)限，拆除院落圍墻和違建，有力保障了規(guī)劃的有效實(shí)施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面努力夯實(shí)藝術(shù)家工作室、高端民宿、藝術(shù)品展示拍賣(mài)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了從原來(lái)單一依靠西湖龍井生產(chǎn)，向藝術(shù)旅游、休閑養(yǎng)生、名家學(xué)術(shù)交流為一體的“江南藝術(shù)旅游第一村”的轉(zhuǎn)變。外桐塢的這一轉(zhuǎn)變與西湖龍井產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系似乎可以追尋到一些蛛絲馬跡，但除了底蘊(yùn)深厚的茶文化外，高低錯(cuò)落，有致分部，優(yōu)雅有序的村莊建設(shè)，可能才是更重要的吸引藝術(shù)名家聚集的根本因素。

（三）抓好環(huán)境整治。

（四）注重資源挖掘。

注重文物古跡的保護(hù)和歷史文化的開(kāi)發(fā)利用。一是深度挖掘歷史文化資源。環(huán)溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛(ài)蓮說(shuō)》文化底蘊(yùn)，不斷將“清蓮環(huán)溪”文化發(fā)揚(yáng)光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價(jià)值觀。在荻浦村，當(dāng)?shù)厝罕娺€將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉(xiāng)土文化。二是安吉魯家村創(chuàng)新運(yùn)行架構(gòu)，在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立魯家兩山學(xué)院以及安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展和安吉鄉(xiāng)土旅游服務(wù)兩家有限公司，特別是“魯家兩山學(xué)院”承擔(dān)的“兩山理論”研學(xué)和理念輸出，固然是歷史機(jī)遇的造就，但在意識(shí)的先進(jìn)、機(jī)遇的把握和資源的挖掘方面，對(duì)比而言，我們的落后可能比兩省之間的gdp差距還要大得多。

（五）著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

牢固樹(shù)立建設(shè)和經(jīng)營(yíng)并重的理念，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂(lè)和休閑鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化的同時(shí)，只要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村美與民富相結(jié)合，發(fā)展工業(yè)也未嘗不可。一是航民村占地不足2平方公里，僅有304戶(hù)1079名村民，在19__年創(chuàng)建的村辦企業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍，至今蕭山航民集團(tuán)全資、控股、參股工商企業(yè)達(dá)28家，已形成以：防止、印染、熱電、船運(yùn)、酒店、黃金飾品加工的股份制集團(tuán)公司，至20__年年底全集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，利潤(rùn)億元，擁有職工萬(wàn)人。村民每年分紅達(dá)萬(wàn)元，從小學(xué)至大學(xué)村民實(shí)現(xiàn)免費(fèi)入學(xué)，大米、食用油等無(wú)償供應(yīng)。二是日昌升集團(tuán)作為一家建筑新材料生產(chǎn)為主的企業(yè)，以建設(shè)美好生活為愿景，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步為使命，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展。自20__年成立以來(lái)，組建了國(guó)內(nèi)首家新材料研究院，形成數(shù)十項(xiàng)技術(shù)專(zhuān)利，自主研發(fā)全球領(lǐng)先的第四代新材料制造工藝。在生產(chǎn)廠區(qū)創(chuàng)新性的采取自上而下的臺(tái)階是開(kāi)采模式，真正實(shí)現(xiàn)了邊開(kāi)采、邊恢復(fù)，采區(qū)見(jiàn)不到揚(yáng)塵、黃土，大型的污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)有效，花園試的廠區(qū)環(huán)境對(duì)傳統(tǒng)高科技企業(yè)來(lái)說(shuō)可能不那么難，但在一個(gè)以礦石開(kāi)采、沙石料生產(chǎn)的企業(yè)而言，不僅僅是廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，富春江邊的碼頭水質(zhì)也碧綠清澈，就更讓人長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)了。

村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇十一

改革開(kāi)放40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的偉大成就，中國(guó)快速地發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貨物貿(mào)易國(guó)，被稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中國(guó)奇跡。這些成績(jī)的取得和產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，尤其是中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放，快速?gòu)囊粋€(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)成長(zhǎng)為世界第一工業(yè)大國(guó)、第一制造大國(guó)，并引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局和分工體系的深刻變化。如何系統(tǒng)梳理和客觀評(píng)價(jià)40年來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史成就，明晰未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展航向，是我們站在新的歷史起點(diǎn)上必須解答的重要課題。

改革開(kāi)放40年中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就回顧

改革開(kāi)放40年是一幅波瀾壯闊的畫(huà)卷，人們可以從很多角度對(duì)其歷史進(jìn)程和成就進(jìn)行解讀。如，黃群慧(2018)以市場(chǎng)化改革為階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，梳理中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和要素變革，把40年改革開(kāi)放進(jìn)程劃分為三個(gè)階段，一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向探尋階段(1978-1993 年)，二是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建完善階段(1994-2013年)，三是全面深化改革的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新時(shí)代(2013年之后)。王岳平(2018)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的角度劃分為四個(gè)階段，一是改革開(kāi)放初期至上個(gè)世紀(jì)80年代中期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“撥亂反正”階段;二是上世紀(jì)80年代中期至上世紀(jì)末以消費(fèi)升級(jí)驅(qū)動(dòng)的輕工業(yè)為主導(dǎo)的階段，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上步入了正常演變的軌道;三是21世紀(jì)頭10年以投資主導(dǎo)的重化工化階段;四是2013年以來(lái)以追求高質(zhì)量為主要特征的高加工度化與服務(wù)化階段。這里試圖從驅(qū)動(dòng)力的角度進(jìn)行劃分，重點(diǎn)分析不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉及階段特征。主要包括三個(gè)階段，第一階段(1978-2000年)，是一個(gè)以加快改革為動(dòng)力釋放改革紅利的發(fā)展階段;第二個(gè)階段(2001-2012 年)，是一個(gè)以擴(kuò)大開(kāi)放為標(biāo)志釋放開(kāi)放紅利的發(fā)展階段;第三個(gè)階段(2013年以后)，是一個(gè)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題釋放創(chuàng)新紅利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時(shí)代。

(一)1978-2000年：以加快改革為主要?jiǎng)恿﹄A段

1978年改革開(kāi)放一聲驚雷在安徽小崗村拉開(kāi)序幕。十一屆三中全會(huì)明確了改革開(kāi)放的總基調(diào)，把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。1980年，城市改革全面展開(kāi)，重點(diǎn)是土地改革、國(guó)企改革、科技體制改革等，逐步放開(kāi)搞活、釋放巨大的生產(chǎn)力。并在創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)方面，鼓勵(lì)“殺出一條血路”。到1992年，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)基本確立。隨后召開(kāi)的十四屆三中全會(huì)也明確了金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)等市場(chǎng)體系培育的要求，促進(jìn)公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局。這一階段，長(zhǎng)期以來(lái)束縛我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想、理念和體制機(jī)制障礙得到極大掃除，全社會(huì)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力得到極大釋放，除少數(shù)年份外，經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。

從經(jīng)濟(jì)總量看，這一時(shí)期我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值得到快速躍升，從1978年3678億元增長(zhǎng)到2000年的超過(guò)10萬(wàn)億元，跨越了兩個(gè)數(shù)量級(jí)。按gdp排名，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提高，從1978 年的第10名上升到第6位，提升了4 個(gè)位次。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，這一時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年的：：調(diào)整至2000年的：，呈現(xiàn)出快速工業(yè)化的特征。分行業(yè)看，在改革開(kāi)放初期，受家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制紅利效應(yīng)，農(nóng)業(yè)制度變革的驅(qū)動(dòng)力顯著，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升顯著，從1978年的353元/人快速增長(zhǎng)到1985年的820元/人，增加了 倍，這一時(shí)期第一產(chǎn)業(yè)占gdp比重也比較高，由1978年的上升到1984年的，期間，1982 年達(dá)到最高點(diǎn)，占gdp的。此后，隨著工業(yè)化的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)占比才逐漸下降，2000年已降至，約為1982年的一半。工業(yè)占比穩(wěn)中有升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?？傮w上矯正了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略造成的結(jié)構(gòu)失衡特點(diǎn)，形成了以滿(mǎn)足基本生活需求驅(qū)動(dòng)的紡織、縫紉、服裝、食品等輕工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕工業(yè)在工業(yè)中的比例1978年為43%，到1981年就已經(jīng)超過(guò)50%，并一直在50%上下波動(dòng)一直到2000年。第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、飲食、居民服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域增長(zhǎng)較快，連鎖經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)占gdp比重提升超過(guò)9個(gè)百分點(diǎn)。

從產(chǎn)業(yè)體系看，到上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)已經(jīng)基本建成獨(dú)立完整的，有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)體系， 涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，并保持快速增長(zhǎng)，在輕工業(yè)領(lǐng)域擁有一批量大面廣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出，在重化工業(yè)領(lǐng)域，一批國(guó)有企業(yè)快速壯大，并加快“走出去”部分，做好了擁抱全球大市場(chǎng)，整合全球資源的準(zhǔn)備。

(二)2001-2012年：以擴(kuò)大開(kāi)放為主要?jiǎng)恿﹄A段

2001年加入wto是中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中非常突出的大事件。事實(shí)上，在2000年中國(guó)就已將“走出去”戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，但只有加入wto，融入全球大市場(chǎng)分享全球化紅利，中國(guó)制造的成本、性?xún)r(jià)比、門(mén)類(lèi)齊全和規(guī)?；a(chǎn)等優(yōu)勢(shì)才得到極大的發(fā)揮，中國(guó)快速成為世界工廠，多種產(chǎn)品出口額躍居世界第一，甚至以高科技產(chǎn)品為口徑的全球出口排名中超過(guò)美國(guó)躍居第一并保持長(zhǎng)期順差，2005年就已超過(guò)2000億美元，并加速?gòu)墓I(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進(jìn)。值得一提的是，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部長(zhǎng)石廣生于2001年在多哈簽署《xxx加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》的日子正是11月11日，和現(xiàn)在以電子商務(wù)為代表，在全中國(guó)范圍內(nèi)興起并連續(xù)多年刷新成交記錄的大型購(gòu)物促銷(xiāo)狂歡日“雙11”正好是同一天，歷史就是這么巧合。

從經(jīng)濟(jì)總量看，這一時(shí)期我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在10萬(wàn)億元級(jí)的平臺(tái)上繼續(xù)快速增長(zhǎng)，從2000年10萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2012年的接近54萬(wàn)億元， 增長(zhǎng)了4倍多。按gdp排名，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居世界位次實(shí)現(xiàn)新的跨越，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一發(fā)動(dòng)機(jī)和重要引擎，并于2010年超過(guò)日本，躍居世界第二位，相比2000 年繼續(xù)提升了4個(gè)位次。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，這一時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2000年的優(yōu)化至2012年的，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)占gdp比重上升明顯，累計(jì)提高接近11個(gè)百分點(diǎn)， 幾乎每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比分別下降和個(gè)百分點(diǎn)。其中，2011年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器和吸納就業(yè)的穩(wěn)定器。這一階段，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出鮮明的重化工化特征，特別是居民消費(fèi)升級(jí)進(jìn)入新階段，城鎮(zhèn)居民需求由過(guò)去的以吃穿用為主轉(zhuǎn)向汽車(chē)、住宅等耐用消費(fèi)品為主，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重化工業(yè)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，這一階段出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略取得巨大成效。加入wto以后，中國(guó)出口增長(zhǎng)率連續(xù)多年在30%以上，到2009年中國(guó)出口貨物貿(mào)易總量超越德國(guó)位居世界第一，2013年中國(guó)貨物進(jìn)出口總量超過(guò)美國(guó)成為世界第一，占世界貨物貿(mào)易總量的比例達(dá)到11%(劉偉和蔡志洲，2015)。利用外資額連續(xù)多年位居發(fā)展中國(guó)家首位、全球第二，2017年達(dá)到1310億美元。

從產(chǎn)業(yè)體系看，得益于擴(kuò)大開(kāi)放的紅利，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向度極大提升，中國(guó)制造業(yè)不斷發(fā)展壯大， 世界230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都能見(jiàn)到“中國(guó)制造”的身影，2010年以后中國(guó)就已成為世界第一制造大國(guó)， 2016年中國(guó)制造業(yè)占全球比重高達(dá)，幾乎是排名第二的美國(guó)和第三的日本的總和。在聯(lián)合國(guó)工業(yè)大類(lèi)目錄中，中國(guó)是唯一擁有所有工業(yè)門(mén)類(lèi)制造能力的國(guó)家，在500多種工業(yè)品種有220多種產(chǎn)量位居全球第一(魏際剛， 2 0 15)。并且，通過(guò)積極參與全球價(jià)值鏈國(guó)際分工，深度融入經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的開(kāi)放性和全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)不斷增強(qiáng)，既快速地推進(jìn)了自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化進(jìn)程，又對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建做出了巨大貢獻(xiàn)。

(三)2013年至今：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要?jiǎng)恿﹄A段

黨的十八大以后，中國(guó)全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新成為新發(fā)展理念之首和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。2015年xxx中央xxx印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》， 著力破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接“四個(gè)對(duì)接”，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。2016年xxx中央xxx印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑。

這一時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的階段性特征。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破82萬(wàn)億元大關(guān)， 并不斷縮小與世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)美國(guó)的差距，約為美國(guó)的66%左右， 但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，已經(jīng)從10%以上的高速區(qū)間下降到6%— 8%的中高速增長(zhǎng)區(qū)間，2013—2017 年經(jīng)濟(jì)增速分別為、、、和。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢(shì)明顯，第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重迅速提升，并成功地實(shí)現(xiàn)了“兩級(jí)跳”，一是2013 年服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，在三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)增加值躍居首位;二是2015年服務(wù)業(yè)增加值首次超過(guò)第一、第二產(chǎn)業(yè)之和，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重突破50%大關(guān)。2012—2015年，按可比價(jià)格計(jì)算的服務(wù)業(yè)增加值增速， 分別快于gdp增速個(gè)、第二產(chǎn)業(yè)增加值增速個(gè)、工業(yè)增加值增速個(gè)百分點(diǎn)。到2015年第4季度，服務(wù)業(yè)增加值的增速連續(xù)14個(gè)季度超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)增速，連續(xù)15個(gè)季度超過(guò)gdp增速。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從2013年的：調(diào)整至2017年的：。服務(wù)業(yè)正在成為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的新依托。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大背景下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)從追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。黨的十九大報(bào)告指出， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。我國(guó)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入， “大物移智云”等新一代信息技術(shù)和生物、新能源革命成果不斷應(yīng)用，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快。中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)勁，新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)，并帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的改善和提升，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)(盛朝迅， 2018)。根據(jù)最新發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)》，我國(guó)在128個(gè)經(jīng)濟(jì)體中名列第17位，成為第一個(gè)躋身全球20強(qiáng)的中等收入經(jīng)濟(jì)體。從創(chuàng)新投入看，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出繼2010年超過(guò)德國(guó)后，2013年又超過(guò)日本，目前已成為僅次于美國(guó)的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家。從創(chuàng)新產(chǎn)出看，我國(guó)發(fā)表sci論文數(shù)量連續(xù)8年位居世界第二、發(fā)明專(zhuān)利受理數(shù)連續(xù)7年位居世界首位。我國(guó)高科技產(chǎn)品出口占制成品出口比重為25%，排名均高居全球首位。

主要經(jīng)驗(yàn)啟示

40年來(lái)，我國(guó)根據(jù)自身的實(shí)際情況和發(fā)展階段變化，始終堅(jiān)持和不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 遵循“改革—開(kāi)放—?jiǎng)?chuàng)新”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，不斷深化改革開(kāi)放，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)之路，在世界產(chǎn)業(yè)史上書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的“中國(guó)篇章”，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，發(fā)揮好兩個(gè)作用。我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)取得的成就，是政府和市場(chǎng)充分互動(dòng)的結(jié)果，是尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的結(jié)果。這其中，中國(guó)式產(chǎn)業(yè)政策通過(guò)補(bǔ)貼、稅收、法規(guī)等形式直接支持、扶持、保護(hù)或者限制某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放40年的巨大成就功不可沒(méi)。既符合中國(guó)國(guó)情，也是美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。

深化體制改革，有效激發(fā)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力和創(chuàng)造力。改革是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)不斷取得成功的重要法寶。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要矛盾和瓶頸制約， 聚焦產(chǎn)權(quán)制度改革、商品和要素市場(chǎng)改革、政府行政管理制度改革和國(guó)有企業(yè)改革這四大重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施， 逐步建立和不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、透明開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，有效保護(hù)和激發(fā)了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新積極性， 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境(何立峰，2018)。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)定不移融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。開(kāi)放合作是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。我國(guó)開(kāi)放遵循由點(diǎn)到面循序漸進(jìn)的開(kāi)放路徑，從沿海起步，由東向西漸次推進(jìn)，最終形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全方位開(kāi)放新格局。我國(guó)堅(jiān)持引資引技引智并舉，在引進(jìn)外資的同時(shí)，不斷擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、理念、人才、經(jīng)營(yíng)管理和模式等“溢出效應(yīng)”，并把開(kāi)放的大門(mén)越打越開(kāi)，開(kāi)放領(lǐng)域從制造業(yè)逐步向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)延伸，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件不斷放寬，加快形成高水平深層次開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。我國(guó)還堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去” 相結(jié)合，在提高“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量的同時(shí)，加快推進(jìn)“走出去”步伐，特別是十八大以來(lái)，以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新對(duì)外合作內(nèi)容和方式，加大國(guó)際產(chǎn)能合作力度，推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)到投資大國(guó)、從商品輸出到資本、技術(shù)、服務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，我國(guó)向來(lái)高度重視技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，早在20世紀(jì)80年代xxx同志就提出“科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力”。隨后，我國(guó)先后制定了“科教興國(guó)”“提高自主創(chuàng)新能力”“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”等一系列戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，以xxxxxx為核心的xxx把創(chuàng)新提高到前所未有的高度，我國(guó)在科技研發(fā)投入、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新升級(jí)版等方面出臺(tái)一系列有針對(duì)性的政策，積極構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

未來(lái)方向前瞻

改革開(kāi)放40年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得輝煌成就，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但也要看到，目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體仍處于全球價(jià)值鏈中低端水平，新動(dòng)能規(guī)模較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任重道遠(yuǎn)，主要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)等問(wèn)題仍然很突出。下一步要按照黨的十九大的部署，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“一條主線”、面向國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”、加快推動(dòng)質(zhì)量、效率和動(dòng)力“三大變革”，著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源“四個(gè)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)體系，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力。

一是堅(jiān)持“一條主線”深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。努力增加制度供給，加快完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家精神，最大程度激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。繼續(xù)完善要素市場(chǎng)化配置，通過(guò)財(cái)稅、金融、投融資、戶(hù)籍制度等方面改革，促進(jìn)要素自由流動(dòng)， 提高資源配置效率。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域去產(chǎn)能，統(tǒng)籌做好去杠桿、降成本、補(bǔ)短板各項(xiàng)工作，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，提高供給體系質(zhì)量和效率。促進(jìn)新動(dòng)能持續(xù)快速發(fā)展， 推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)模式深刻變革，在中高端消費(fèi)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育更多新增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是面向“兩個(gè)市場(chǎng)”充分利用全球市場(chǎng)資源。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為民，發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模巨大優(yōu)勢(shì)， 牢牢把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，為滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，對(duì)接全球高水平國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則和做法，縮短負(fù)面清單長(zhǎng)度，加快建設(shè)自由貿(mào)易港，促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。持續(xù)舉辦進(jìn)口博覽會(huì)，搭建與世界深化開(kāi)放合作的新平臺(tái)，不斷增強(qiáng)全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源整合能力。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放。完善走出去服務(wù)保障機(jī)制，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重， 以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)促進(jìn)國(guó)際技術(shù)和產(chǎn)能合作，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際化布局，支持企業(yè)更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。

四是促進(jìn)“四個(gè)協(xié)同”構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。要改革現(xiàn)有科技體系，真正釋放科研人員活力， 提高企業(yè)科研決策話(huà)語(yǔ)權(quán)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研金介用深度合作、軍民融合、開(kāi)放共享的創(chuàng)新體系，著力攻克一批制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)乎未來(lái)發(fā)展的前沿技術(shù)。繼續(xù)開(kāi)放創(chuàng)新，通過(guò)參與國(guó)際分工，引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)，獲得知識(shí)與技術(shù)的溢出。要加快現(xiàn)代金融要素培育。支持現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)通過(guò)資本紐帶構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，發(fā)揮現(xiàn)代金融的資本媒介功能、跨期風(fēng)險(xiǎn)配置、財(cái)富管理、并購(gòu)重組和高效支付服務(wù)等功能降低信息和交易成本，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，分散科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加大教育和人力資源開(kāi)發(fā)。厚植創(chuàng)新沃土， 重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)家人才、科技領(lǐng)軍人才、中高端技能人才等“三類(lèi)人才”的教育和培養(yǎng)，吸引和培育一大批有經(jīng)驗(yàn)和影響力的復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)投身實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資本積累和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同。同時(shí)，通過(guò)重塑產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，改革不合理的金融體制和教育體制，破除制約要素流動(dòng)的不合理障礙，優(yōu)化要素配置，提升要素效率，增強(qiáng)人力資本提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性， 提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與高端要素協(xié)同發(fā)展的有效機(jī)制。