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在全縣防汛抗旱工作會(huì)議上的講話(huà)篇一
目前，已進(jìn)入汛期，為了切實(shí)抓好今年的防汛抗旱工作，縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣防汛抗旱工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市防汛抗旱工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年防汛抗旱工作，分析今年防汛抗旱形勢(shì)，安排部署今年防汛抗旱工作任務(wù)，簽訂20xx年防汛安全責(zé)任書(shū)。會(huì)上，縣政府章縣長(zhǎng)還要做重要講話(huà)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表縣抗旱防汛指揮部先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年防汛抗旱工作回顧
20xx年，是全縣防汛抗旱工作較為不平凡的一年，我縣在遭遇雨雪冰凍災(zāi)害和5.12汶川特大地震災(zāi)害的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的均發(fā)生了較大的旱災(zāi)和山洪災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活受到較大影響。面對(duì)多重的自然災(zāi)害，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終立足防大汛、抗大洪、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)持防汛抗旱并重、興利除害并舉，不斷完善防汛抗旱工作體系，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化管理，扎實(shí)工作，最大程度的減輕了干旱、冰凍、洪澇等自然災(zāi)害損失，全縣防汛抗旱工作取得了較好成績(jī)。
一是高度關(guān)注干旱等多種災(zāi)情動(dòng)態(tài)，組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。
20xx年全年降雨479.8毫米，比上年450毫米多29.8毫米，但降雨時(shí)空分布極為不均，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極為不利的因素。自4月上旬至6月上旬，氣溫偏高，降雨偏少，先后出現(xiàn)了中～重度干旱，全縣1.39萬(wàn)人飲水發(fā)生困難，農(nóng)作物受災(zāi)面積69.5萬(wàn)畝，絕收面積3815畝，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食4361.3萬(wàn)斤，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3625.8萬(wàn)元。4月21日—25日出現(xiàn)的連續(xù)低溫霜凍天氣，使小麥、油菜、果樹(shù)、玉米、蔬菜等農(nóng)作物大面積遭受凍害。6月9日、11日、16日的暴雨冰雹，造成萬(wàn)泉、趙墩等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.83萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)，其中絕收面積220畝，因?yàn)?zāi)造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失900.3萬(wàn)元。面對(duì)多年不遇的高溫干旱，以及霜凍、冰雹、暴雨等多種自然災(zāi)害，我們不等不靠，動(dòng)員一切力量，組織帶領(lǐng)群眾積極抗御自然災(zāi)害，盡最大努力減輕了災(zāi)害損失，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是充分利用抗旱防洪工程設(shè)施，全力抗災(zāi)減災(zāi)。在抗旱方面：充分利用竹林寺、紅崖灣等4座水庫(kù)、54座水保骨干壩、8萬(wàn)眼集雨水窖的蓄水，及時(shí)啟動(dòng)各類(lèi)抗旱設(shè)施調(diào)配供應(yīng)水量1000多萬(wàn)立米，盡最大努力為抗旱生產(chǎn)提供水源保障。同時(shí)，組織水利職工加班加點(diǎn)，對(duì)渠道進(jìn)行清淤除障，不失時(shí)機(jī)地抓好農(nóng)田灌溉，全年共完成春灌3.5萬(wàn)畝、夏灌5萬(wàn)畝、秋灌2萬(wàn)畝、冬灌3萬(wàn)畝，最大限度降低了旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)，充分利用一切可以利用的水源，滴水必爭(zhēng)，滴水必灌，采取一切措施抗旱保苗，全年糧食生產(chǎn)沒(méi)有受到大的影響。狠抓農(nóng)村人飲工程的供水服務(wù)工作，全縣人飲工程運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，保證了自來(lái)水覆蓋區(qū)老百姓有水吃。進(jìn)一步加大農(nóng)村人飲工程建設(shè)力度，投資430萬(wàn)元，全面建成了洛水西調(diào)人飲工程，解決了1萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題，全縣自來(lái)水普及率達(dá)到70%;投資759.3萬(wàn)元，建成了紅崖灣水廠(chǎng)工程，為已建成的洛水北調(diào)、梁河北調(diào)人飲工程補(bǔ)充水源，為今后新開(kāi)建的莊浪河川、章麻河調(diào)水工程提供水源；投資160萬(wàn)元，全面建成了陽(yáng)川灌區(qū)節(jié)水改造工程，改善灌溉面積20xx畝。農(nóng)牧系統(tǒng)積極推廣科技抗旱旱作農(nóng)業(yè)，在全縣共建成萬(wàn)畝示范區(qū)5處，千畝示范區(qū)18處，種植全膜雙壟溝播玉米10.56萬(wàn)畝，畝均增產(chǎn)達(dá)212.6公斤。在防汛方面：投資120萬(wàn)元，開(kāi)建了賈門(mén)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；投資190萬(wàn)元，建成水洛河中川段防洪河堤420米，加固河堤550米；建成水洛河萬(wàn)泉段河堤574米，建成水洛河竹林寺段防洪河堤270米；建成南湖王家高房段防洪河堤310米。通過(guò)這些卓有成效的工作，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的高度重視和大力投入，全縣防汛基礎(chǔ)條件得到了明顯改善，防汛抗旱能力和水平有了新的提高。
三是依法防汛抗旱，防汛抗旱工作步入法制化、規(guī)范化軌道。一年來(lái)，我們?cè)谡J(rèn)真貫徹實(shí)施《防洪法》、《甘肅省實(shí)施〈防洪法〉辦法》等法律法規(guī)的同時(shí)，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、防汛分工責(zé)任制，進(jìn)一步明確了防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)，初步形成了指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的防汛抗旱組織體系，建立了較為完善的各類(lèi)工程防汛預(yù)案體系及抗旱水源調(diào)度預(yù)案體系，使整個(gè)防汛抗旱工作有法可依，有章可循。
四是抓主抓重，通力協(xié)作，確保了全縣城鄉(xiāng)安全度汛。建設(shè)局制定了縣城城區(qū)防汛預(yù)案，明確了防汛重點(diǎn)，落實(shí)了責(zé)任人員，狠抓了險(xiǎn)工險(xiǎn)段的日常監(jiān)管，保障了城區(qū)安全；水務(wù)局制定了水庫(kù)、橡膠壩防汛預(yù)案和度汛方案，明確了水庫(kù)在汛期控制水位，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，保證了水庫(kù)安全度汛。加大對(duì)河道、河堤的依法管理力度，保證了河道的行洪暢通；氣象局及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?，并?duì)暴雨、冰雹、凍害提前預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，為全年防汛抗旱提供了很好的氣象信息服務(wù)。水保局將全縣54座壩骨干按分布情況，劃片包干負(fù)責(zé)，統(tǒng)一安全責(zé)任目標(biāo)，統(tǒng)一檢查和指揮，并在每座壩附近組建“三支”隊(duì)伍，確保了組織和人員到位。教育局把全縣所有學(xué)校、師生的防汛安全放在各項(xiàng)工作的首位來(lái)抓，與各學(xué)校一把手簽訂了《莊浪縣學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，下發(fā)了學(xué)校安全知識(shí)掛圖和《教育系統(tǒng)防汛工作應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)各學(xué)校的危房、危墻、危廁等采取封、停、拆等措施，杜絕了各類(lèi)事故的發(fā)生。水洛鎮(zhèn)把城區(qū)防汛作為義不容辭的責(zé)任，編制了防洪預(yù)案，落實(shí)了各項(xiàng)措施。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把轄區(qū)防汛作為重中之重來(lái)抓，汛前組織人員進(jìn)行了詳細(xì)排查，制定了措施，靠實(shí)了責(zé)任，為安全度汛提供了有力保障。縣抗旱防汛指揮部辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)收集、上報(bào)和反饋氣象信息、汛情和災(zāi)情動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、有效組織防汛抗旱工作提供了較為準(zhǔn)確的依據(jù)，充分發(fā)揮了參謀助手作用。及時(shí)上報(bào)了《莊浪縣水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方案》、《莊浪縣山洪溝道災(zāi)害防御預(yù)案》、《莊浪縣4座水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案》，并組織縣城有關(guān)單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛前、汛中分別進(jìn)行了安全大檢查，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)以通報(bào)形式進(jìn)行反饋，并督促落實(shí)。
總之，去年旱情雖重，但應(yīng)對(duì)有效，災(zāi)害雖多，但損失降到了最小。這些成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門(mén)的全力配合和扎實(shí)工作；得益于防汛抗旱工程設(shè)施發(fā)揮的減災(zāi)效益。所有這些，會(huì)更進(jìn)一步堅(jiān)定我們做好今年防汛抗旱工作的決心和信心。
二、當(dāng)前我縣防汛抗旱工作的形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題
去冬以來(lái)，我縣氣溫持續(xù)偏高，降雨偏少，遭遇了30年一遇的大干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成了很大困難。去年11月上旬到今年4月上旬降水僅33.8毫米，比歷年同期偏少41%。三條河道總來(lái)水量不足0.4立米/秒。全縣僅有的4座水庫(kù)中，埂塄水庫(kù)已經(jīng)老化失修，賈門(mén)水庫(kù)正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，以上這兩座水庫(kù)都沒(méi)有蓄水。竹林寺、紅崖灣兩座水庫(kù)蓄水只有400萬(wàn)立方米左右，抗旱水源不足。
面對(duì)當(dāng)前旱情，縣委、縣政府高度重視，于2月6日及時(shí)召開(kāi)了全縣抗旱生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)抗旱工作進(jìn)行了緊急動(dòng)員和周密部署，按照縣委、縣政府的安排部署，我們千方百計(jì)籌措抗旱應(yīng)急資金10多萬(wàn)元，撥付各灌區(qū)用于“卡脖子”渠段的搶修，噴灌機(jī)具的維修和水泵、電纜等抗旱機(jī)具的購(gòu)置。各灌區(qū)管理所從2月1開(kāi)始上班，組織職工開(kāi)展清淤除障、工程搶修和渠道通水。紅崖灣水廠(chǎng)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，全力為梁河北調(diào)、洛水北調(diào)人飲工程補(bǔ)充水源，使北部山區(qū)的趙墩、岳堡、臥龍、柳梁等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的群眾吃水基本未受影響。中部、南部等人飲工程采取分片定時(shí)、輪流供水的辦法，分區(qū)域、分時(shí)段調(diào)節(jié)供水，盡最大努力保障群眾生活生產(chǎn)用水。5月9日全市防汛會(huì)議結(jié)束之后，縣上領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織水務(wù)、建設(shè)、農(nóng)牧、水保等相關(guān)部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，對(duì)全縣的防汛工作進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步明確了防汛工作的重點(diǎn)?？h抗旱防汛辦公室已經(jīng)從5月1號(hào)開(kāi)始實(shí)行24小時(shí)值班，密切關(guān)注旱情、汛情和災(zāi)情動(dòng)態(tài)。
截止目前，雖然我們?cè)诜姥纯购倒ぷ魃舷肓宿k法，做了努力，也取得了一定成效。但冷靜分析，我們面臨的防汛抗旱形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防汛抗旱工作中還存著許多不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是旱汛形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。據(jù)有關(guān)氣象分析，今年，汛期降雨量可能正常略偏少。但其中，主汛期6至8月降雨量正常到偏多，且降雨量分布不均，單點(diǎn)性的大雨、暴雨、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣可能較常年突出，洪澇災(zāi)害可能較去年明顯；今年春季已經(jīng)發(fā)生了較為嚴(yán)重的春旱，也極有可能發(fā)生夏旱和伏旱。全年總體洪澇與干旱災(zāi)害可能并存，防汛抗旱任務(wù)仍然十分艱巨。
二是部分干部群眾思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)旱災(zāi)、洪災(zāi)的危害性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，存在靠天等雨及麻痹?xún)e幸思想。防汛工作的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、技術(shù)崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制落實(shí)還不夠細(xì)、不夠?qū)崱?/p>
三是工程建設(shè)比較滯后，抗旱能力不強(qiáng)。全縣水利工程總量不足，尤其缺乏水源蓄水工程，全縣僅有的四座水庫(kù)，蓄水能力不足，賈門(mén)水庫(kù)正在出險(xiǎn)加固，埂塄水庫(kù)無(wú)法蓄水，灌區(qū)工程除陽(yáng)川灌區(qū)完成灌區(qū)改造外，其余灌區(qū)大多建于八九是年代，工程老化失修，灌溉效益不能充分發(fā)揮，全縣有效灌溉面積8.64萬(wàn)畝，實(shí)灌5.4萬(wàn)畝，實(shí)灌面積僅占全縣耕地面積的6%。加之全縣尚有12.2萬(wàn)人的飲水問(wèn)題沒(méi)有解決，抗旱工作缺少有效的工程保障。
四是縣城建設(shè)防洪規(guī)劃執(zhí)行不力。一些單位開(kāi)發(fā)建設(shè)，任意侵占行洪、排洪渠道，一些單位建設(shè)隨便填埋、堵塞、切斷排洪涵洞，任意抬高地基，不考慮原來(lái)行洪條件，不增加排洪渠道及涵洞，沒(méi)有統(tǒng)一的防洪規(guī)劃，人為造成了防洪安全隱患。
五是河道治理任務(wù)大，安全隱患十分突出。葫蘆河、莊浪河還沒(méi)有列入治理規(guī)劃，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，安全隱患突出，水洛河雖經(jīng)多年治理，也沒(méi)有全線(xiàn)貫通，治理率只有60%。而且不同時(shí)期治理的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，群眾運(yùn)動(dòng)治理的南洛河水毀嚴(yán)重，大部分基礎(chǔ)外露、個(gè)別地段沉陷倒塌，問(wèn)題比較多。加之亂倒垃圾、人為設(shè)障，安全隱患十分突出。
六是主要河道、溝道擠占嚴(yán)重。部分河道和一些鄉(xiāng)村溝道，未經(jīng)防汛主管部門(mén)審查同意，少數(shù)群眾隨意填溝造地，擠占河道，占用行洪區(qū)設(shè)市場(chǎng)、修房屋，建設(shè)違章建筑的行為時(shí)有發(fā)生。
七是部分移民搬遷工程存在水災(zāi)隱患。近幾年建成的移民搬遷工程有相當(dāng)一部分選址在河岸旁邊，個(gè)別甚至擠占了行洪河道。這些工程的防洪能力低，只能防御十年一遇的洪水，一旦有超標(biāo)準(zhǔn)洪水，將會(huì)對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成不可估量的損失。
八是防汛投入嚴(yán)重不足。因財(cái)力有限，防汛經(jīng)費(fèi)非常短缺，防汛物資缺口較大，防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，防御能力不高。
所有這些問(wèn)題和困難，都直接影響著我縣今年的安全度汛，也加重了我們防汛抗旱的工作任務(wù)，需要引起我們的高度重視，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感，努力做好各項(xiàng)工作。
三、全力以赴，抓主抓重，全面做好今年防汛抗旱工作
今年防汛抗旱工作要以“三個(gè)代表”重要思想和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和省、市有關(guān)防汛抗旱工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防控、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱并舉，強(qiáng)化責(zé)任和措施的落實(shí)，確保安全度汛，最大限度的減輕洪旱災(zāi)難損失?？傮w目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹“以防為主、常抓不懈、安全第一、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，確?！叭齻€(gè)”安全。要把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為防汛抗旱工作的首要任務(wù)。要以河流、水庫(kù)、塘壩、水保壩、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校及交通主要干線(xiàn)和在建水利工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查排查力度，確保重點(diǎn)設(shè)施安全度汛，確保在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不垮一庫(kù)一塘，不決一堤一壩；要加強(qiáng)水資源科學(xué)調(diào)度，千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活用水需求，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。
工作重點(diǎn)：一是縣城防汛。主要是工業(yè)園區(qū)下游排洪渠道淤積，進(jìn)口堵塞、蓋板缺失，水洛鎮(zhèn)負(fù)責(zé)進(jìn)口清淤、園區(qū)辦負(fù)責(zé)下游清淤并補(bǔ)齊蓋板；水洛鎮(zhèn)賀莊村的排洪溝道由于洪水沖刷，溝道下切嚴(yán)重，溝道兩側(cè)民宅和企業(yè)存在安全隱患，由水洛鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)在主汛期前采取除險(xiǎn)措施；孫家莊28戶(hù)民宅、統(tǒng)辦樓東側(cè)賀家莊3戶(hù)民宅、郵政巷至電信巷之間8戶(hù)民宅等地勢(shì)低洼，排水不暢，由建設(shè)局、水洛鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，配齊水泵、噴灌機(jī)等抽水、排水設(shè)備。二是竹林寺、紅崖灣、賈門(mén)、埂塄4座水庫(kù)和北城區(qū)5座橡膠壩，由水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)蓄水、上下游壩坡、輸水洞、橡膠壩袋、控制設(shè)施進(jìn)行檢查，確保安全運(yùn)行。三是50多座水保骨干壩和淤地壩，由水保局負(fù)責(zé)，對(duì)蓄水水位、上下游壩坡、臥管、尾水渠進(jìn)行檢查，保證泄水暢通。特別是要對(duì)因這次四川汶川地震影響造成有裂縫的南湖李咀、柳梁川邊、黨家、趙墩孫局、陽(yáng)川五座淤地壩要加強(qiáng)管護(hù)，確保度汛安全。四是存在安全隱患的河洪溝道。在那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé)。目前需要重點(diǎn)防范的有北洛河水洛鎮(zhèn)、良邑鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)境內(nèi)原水毀的段落和河堤基礎(chǔ)外露段落；南洛河南坪鄉(xiāng)、韓店鎮(zhèn)境內(nèi)水毀段落；下洛河萬(wàn)泉鎮(zhèn)境內(nèi)未治理的疙瘩寺等段落；其他河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段重點(diǎn)有莊浪河關(guān)家段，樂(lè)正河馬寺段，葫蘆河下堡子段等段落。這些險(xiǎn)工險(xiǎn)段，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾采取壓草袋、堆砂堤等辦法，阻擋洪水，確保民宅和農(nóng)田安全。五是水利灌區(qū)的渠首工程，依山渠道工程及涵洞工程，特別是良水北渠，民樂(lè)總干高川段，金鎖總干二李段，岳堡渠涼亭峽段，良水北渠楊王段，水務(wù)局及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)清淤，在汛期要加強(qiáng)運(yùn)行管理，渠首進(jìn)水閘在河道發(fā)生洪水時(shí)要及時(shí)關(guān)閉。對(duì)于這些防汛抗旱工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的高度重視，采取得力措施，著力抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)。六是近年建成的移民新村，大都臨近主河道，目前的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)僅為十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的準(zhǔn)備，從責(zé)任落實(shí)，防汛物資準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織等方面做好預(yù)案，確保遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)能夠及時(shí)組織搶險(xiǎn)。七是在建工程。主要是賈門(mén)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的移民搬遷工程、水洛河治理工程、北城區(qū)橡膠壩工程、水保壩系工程、通村道路工程、農(nóng)村人飲工程等一批重點(diǎn)工程建設(shè)。這些工程大多數(shù)都在溝道甚至主河道施工，要求各施工單位要高度警惕，從工期安排、工棚搭建、物資存放、安全值班、防汛搶險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)上精心安排，周密部署，確保萬(wàn)無(wú)一失。
圍繞上述目標(biāo)和工作重點(diǎn)，具體要做好以下八個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)化抗旱生產(chǎn)，著力保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。從1月份以來(lái)，縣內(nèi)降水特少，旱象嚴(yán)重，加之目前已經(jīng)進(jìn)入夏季，氣溫不斷升高，土壤失墑加快，對(duì)當(dāng)前的旱情，我們必須從思想上高度重視，工作上加大力度，全面動(dòng)員，緊急行動(dòng)，扎實(shí)搞好抗旱減災(zāi)工作，確保全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。一要組織干部深入基層，解決抗旱生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。針對(duì)目前正是冬小麥生長(zhǎng)和果園灌水的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T群眾利用現(xiàn)有水源和條件，滴水必爭(zhēng)、滴水必用，力爭(zhēng)降低旱災(zāi)程度。二要加強(qiáng)水資源調(diào)度，突出發(fā)揮水利設(shè)施的抗旱作用。要科學(xué)調(diào)度、合理利用已建成的水庫(kù)、50多座骨干壩、淤地壩、水窖的蓄水，落實(shí)好以水抗旱的各項(xiàng)措施。各萬(wàn)畝灌區(qū)要充分發(fā)揮水利設(shè)施優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析水情，做好夏秋灌溉用水計(jì)劃，搞好調(diào)度，突擊抓好各項(xiàng)節(jié)水措施的落實(shí)，在完成保灌任務(wù)的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)擴(kuò)大灌溉面積。要充分發(fā)揮集雨水窖的補(bǔ)灌作用，把有限的水量用到最需要的地方。三要切實(shí)加強(qiáng)人畜飲水工程的管理工作。各人飲工程管理單位要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)管理服務(wù)，合理調(diào)配水量，保證人畜飲水的正常供給。
(二)強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全安全防汛責(zé)任機(jī)制。按照防汛條例規(guī)定，各級(jí)政府行政一把手是防汛工作的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位都要落實(shí)好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，各崗位責(zé)任人汛期必須上崗到位，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)對(duì)重要河道、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和山洪溝道、病險(xiǎn)水庫(kù)、排水不暢的村莊、渠道的檢查監(jiān)測(cè)工作，保證防汛物資的落實(shí)到位，寧可備而不用，不可用而不備。各有關(guān)單位要明確任務(wù)，責(zé)任到人，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少災(zāi)害損失，確保安全度汛。全縣4座水庫(kù)由水務(wù)局和工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分工負(fù)責(zé)，全縣所有水保骨干壩、淤地壩和行洪溝道由水保局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分工負(fù)責(zé)，城區(qū)防汛由建設(shè)局和水洛鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)，全縣學(xué)校和中小學(xué)生由教育局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)，生產(chǎn)自救和災(zāi)民安置工作由民政局負(fù)責(zé)，全縣所有在建工程由建設(shè)局和承建單位共同負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。要嚴(yán)格按照《防洪法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和國(guó)家防總《關(guān)于各級(jí)地方人民政府防汛職責(zé)》的規(guī)定辦事，自覺(jué)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，始終保持清醒頭腦，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，不可掉以輕心，不能麻痹大意。要把防汛抗洪的各項(xiàng)工作做得更充分、更扎實(shí)，牢牢把握防汛救災(zāi)的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)人為事故的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化庫(kù)、壩安全管理，確保庫(kù)、壩安全度汛。水庫(kù)、骨干壩、淤地壩安全是我縣防汛工作的重中之重。水務(wù)、水保部門(mén)和水庫(kù)管理單位、有骨干壩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以水庫(kù)安全為重點(diǎn)，認(rèn)真做好隱患的檢查和處理。對(duì)庫(kù)、壩的汛前檢查要達(dá)到三個(gè)百分之百：一是對(duì)安全隱患的檢查率要達(dá)到百分之百。采取自查、核查和抽查等多種措施，切實(shí)把存在的安全隱患查細(xì)查實(shí)，查清查準(zhǔn)。二是檢查內(nèi)容要達(dá)到百分之百。不僅要核查主要工程及非工程設(shè)施的安全情況，還必須檢查責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資的落實(shí)貯備情況；三是整改落實(shí)要達(dá)到百分之百。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題要逐條制定整改計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，確保整改工作扎實(shí)到位。特別要加強(qiáng)各庫(kù)、壩的日常管理，堅(jiān)決杜絕超限蓄水，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，嚴(yán)密監(jiān)視水情、汛情變化，盡力做到有備無(wú)患。
(四)強(qiáng)化河道安全管理，加大河洪溝道清淤除障力度。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照縣政府批轉(zhuǎn)的《莊浪縣河道建設(shè)與管理暫行辦法》，著力解決影響河堤建設(shè)與管理的問(wèn)題。要以保證防洪安全為目的，以防洪規(guī)劃和流域規(guī)劃為前提，加強(qiáng)河道堤防建設(shè)管理，堅(jiān)決糾正個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)未經(jīng)河道主管部門(mén)審批，自行在河道內(nèi)采砂取水，甚至不經(jīng)審批擅自實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。今后，凡干流和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)縣防汛主管部門(mén)審查，由縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在主汛期來(lái)臨之前，河道管理站要切實(shí)加大對(duì)縣內(nèi)河道和行洪溝道的管理力度，集中時(shí)間，集中人力，對(duì)河洪溝道進(jìn)行清淤除障，特別對(duì)河道采砂要進(jìn)行徹底治理和整頓，回填砂坑，平整砂堆，徹底清除安全隱患，確保安全度汛。對(duì)三條主要河流未治理的河段，或已治理又被沖毀的河堤，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織群眾，以壓草袋、堆砂堤等工程措施，盡快補(bǔ)救，確保村莊、農(nóng)田安全。
(五)強(qiáng)化防洪預(yù)案建立和執(zhí)行，切實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)工作。防洪預(yù)案是做好防汛工作的重要保障。凡是影響度汛安全的各類(lèi)隱患，要有應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)措施，要進(jìn)一步明確各自的防汛重點(diǎn)，認(rèn)真研究和編制轄區(qū)內(nèi)河道、骨干壩、水庫(kù)以及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防洪應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)局要編制好《縣城防洪預(yù)案》，水保局要編制好《骨干壩、淤地壩防洪預(yù)案》，國(guó)土資源局要編制好《滑山走坡區(qū)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》，水務(wù)局要編制好《水庫(kù)度汛方案》和《橡膠壩度汛方案》，教育局要編制好《教育系統(tǒng)防汛工作應(yīng)急預(yù)案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，編制好防洪預(yù)案，并按5月底主汛期前上報(bào)縣防汛指揮部辦公室?？拷拥赖囊泼顸c(diǎn)和村莊要落實(shí)好群眾轉(zhuǎn)移安置方案，防止洪水到來(lái)之際無(wú)所適從。同時(shí)，在可能出現(xiàn)的防汛搶險(xiǎn)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都必須未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做早、做實(shí)、做好，將防大汛的各項(xiàng)措施落實(shí)在洪水到來(lái)之前，以防在洪水來(lái)臨之時(shí)陷入被動(dòng)。要多方爭(zhēng)取籌措資金，及早處理好事關(guān)防洪安全的險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理、防洪設(shè)施維修等工作，防止小隱患演變成大問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)“三支”隊(duì)伍建設(shè)，逐級(jí)組織開(kāi)展必要的搶險(xiǎn)演練，提高搶險(xiǎn)應(yīng)急效能。相關(guān)部門(mén)要全力做好搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和供給，病險(xiǎn)水庫(kù)等重要工程的搶險(xiǎn)物資要就近儲(chǔ)備，使防汛搶險(xiǎn)工作真正做到方案、隊(duì)伍、技術(shù)、物資四落實(shí)，為減少損失贏(yíng)得主動(dòng)。
(六)強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力形成防汛搶險(xiǎn)的工作合力。防汛工作涉及全社會(huì)各行業(yè)、各部門(mén)，面廣量大，只有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，密切配合，才有可能把防汛保安的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，才有可能取得搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利，最大程度地降低災(zāi)害損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都要按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署，各司其職，各盡其責(zé)，努力形成全社會(huì)共同防汛的合力。
(七)強(qiáng)化防汛辦自身建設(shè)，認(rèn)真履行好工作職責(zé)。縣防汛抗旱指揮部辦公室必須采取有力措施，加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)，提高工作效率。要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，充實(shí)人員力量，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，準(zhǔn)確做好各種數(shù)據(jù)收集和匯總，及時(shí)做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)準(zhǔn)確決策提供可靠信息和依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組也要設(shè)立防汛辦公室，確定專(zhuān)門(mén)的工作人員，真正做到24小時(shí)全天候值班，及時(shí)準(zhǔn)確地搜集上報(bào)防汛信息。對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)防汛辦工作人員擅離職守，貽誤搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)機(jī)，造成較大損失的，要追究相關(guān)人員責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(八)加快防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為防汛抗旱工作提供基礎(chǔ)保障。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作力度，加快以河道治理、水毀工程修復(fù)和病險(xiǎn)水庫(kù)改造為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高抗御旱澇災(zāi)害的能力。一是要整合易地移民、新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目，治理險(xiǎn)工險(xiǎn)段河堤，保護(hù)村莊，保護(hù)農(nóng)田。二是要認(rèn)真做好以工代賑項(xiàng)目可研、初設(shè)的申報(bào)審批，爭(zhēng)取莊浪河(崔家段)河堤治理工程年內(nèi)列項(xiàng)。三是要堅(jiān)持抓好水源工程建設(shè)，盡快完成埂塄水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的所有前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。四是要繼續(xù)抓好農(nóng)村人飲工程、集雨節(jié)灌工程建設(shè)，提高人飲工程抗旱和節(jié)水工程補(bǔ)灌能力。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施好賈門(mén)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和水洛河萬(wàn)泉段河堤治理工程，為莊浪河川區(qū)補(bǔ)充水源增強(qiáng)下洛河防洪能力。五是要切實(shí)抓好灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)揮水利工程在抗旱生產(chǎn)中的基礎(chǔ)保障作用。年內(nèi)要爭(zhēng)取建設(shè)資金，對(duì)金鎖灌區(qū)、民樂(lè)灌區(qū)和其它小灌區(qū)的水毀重點(diǎn)進(jìn)行維修，確保渠道通水，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積。六是建設(shè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭(zhēng)取資金，逐步完善城鎮(zhèn)的排洪設(shè)施，提高城鎮(zhèn)的防洪能力，確保城鎮(zhèn)安全。
同志們，防汛抗旱工作十分重要，責(zé)任重大，關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，以高度的責(zé)任感和使命感，居安思危，常抓不懈，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的防汛抗旱工作，為建設(shè)富裕和諧莊浪做出新的更大的貢獻(xiàn)！
在全縣防汛抗旱工作會(huì)議上的講話(huà)篇二
同志們：
市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全省防汛抗旱工作座談會(huì)議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢(shì)，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責(zé)任書(shū)，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、充分認(rèn)識(shí)今年的防汛抗旱工作形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
今年是實(shí)現(xiàn)“”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)黨的和精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全，對(duì)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。首先，搞好防汛抗旱工作是維護(hù)大局、加快發(fā)展的需要。防汛抗旱工作事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想本質(zhì)的高度，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，拓寬新思路、研究新對(duì)策、探討新方法，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。其次，搞好防汛抗旱工作是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的需要。市委、市政府提出今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：gdp增長(zhǎng)16.1%。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，制約因素很多，其中旱澇災(zāi)害是重大威脅因素之一。如果防御旱澇災(zāi)害的手段不硬，防災(zāi)措施跟不上，就很難保證上述任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，搞好防汛抗旱工作是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀(guān)要求。防汛抗旱工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)涉及到社會(huì)的方方面面，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代。因此，各級(jí)必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，拿出足夠的精力來(lái)考慮，放在重要的位置來(lái)對(duì)待，確保萬(wàn)無(wú)一失。
做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢(shì)，克服麻痹思想和僥幸心理。水火無(wú)情。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口，洪水給菏澤東明帶來(lái)嚴(yán)重威脅，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，觸目驚心。從我市來(lái)看，局部洪澇災(zāi)害年年發(fā)生。
據(jù)全國(guó)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)和災(zāi)情會(huì)商結(jié)果看，今年氣候異常，不確定因素增大，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災(zāi)的任務(wù)十分繁重。據(jù)省有關(guān)專(zhuān)家分析，按照多年來(lái)降雨的豐枯規(guī)律，從去年開(kāi)始，我省已進(jìn)入一個(gè)豐水周期，今年汛期仍可能較往年偏多。從我市歷史水文資料分析，十年九旱和連續(xù)枯水、豐水的年份多次發(fā)生，局部洪澇災(zāi)害年年都有。建國(guó)以來(lái)的55年間，我市已發(fā)生兩次大的降雨豐水周期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至**年的20xx年間，基本沒(méi)有發(fā)生全流域大洪水，平均降雨都低于或大大少于常年平均。**年是64年以來(lái)的第三個(gè)豐水年，預(yù)示著豐水周期的到來(lái)，今年出現(xiàn)豐水的機(jī)率增大。
近幾年來(lái)，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗御自然災(zāi)害的能力有了很大提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但從總體上來(lái)看，我市防洪減災(zāi)體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低。全市14座大中型水庫(kù)除4座水庫(kù)正在除險(xiǎn)加固，其余10座都屬病險(xiǎn)水庫(kù)。特別是515座小水庫(kù)、3000多座塘壩隱患更多，而且多數(shù)處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫(kù)、串連庫(kù)，一旦出事，后果不堪設(shè)想。同時(shí)，由于去年降雨量大，多數(shù)水庫(kù)都是高水位迎汛，防洪壓力很大。大汶河雖經(jīng)5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目標(biāo)尚未達(dá)到，多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴(yán)重、排澇不暢。城市防洪滯后于城市建設(shè)，還未改變馬路行洪的被動(dòng)局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看，有相當(dāng)數(shù)量的防洪工程防汛責(zé)任制不到位，搶險(xiǎn)預(yù)案操作性不強(qiáng)，道路、電力、通信等搶險(xiǎn)配套設(shè)施滯后，防汛物資儲(chǔ)備不足，搶險(xiǎn)隊(duì)伍裝備老化，特別是小水庫(kù)照明、預(yù)警措施不落實(shí)，等等。三是部分干部群眾存有麻痹思想。由于連年干旱，部分干部群眾防洪意識(shí)淡薄，不同程度存有惜水思想，這些都會(huì)對(duì)做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響。我市已多年沒(méi)有發(fā)生全流域性的大洪水，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們必須高度警惕，引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，要寧信其有，不信其無(wú)，寧可備而不用，不可用而無(wú)備，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)工作，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供防洪安全保障。
二、把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，全面做好今年的各項(xiàng)防汛抗旱工作
今年我市防汛工作的總體要求是：堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，安全至上，依法防洪，科學(xué)防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建國(guó)以來(lái)最大洪水為目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作的落實(shí)，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫(kù)不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災(zāi)不死人，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策。
圍繞上述目標(biāo)要求，要以水庫(kù)、河道、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點(diǎn)，以小型水庫(kù)、正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的防洪工程為難點(diǎn)，全面抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)。突出抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，加快防洪工程加固治理步伐。工程堅(jiān)固是防洪減災(zāi)的關(guān)鍵，要牢固樹(shù)立建重于防、防重于搶、搶重于救的思想，集中人財(cái)物力，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，加快防洪、水毀、應(yīng)急工程加固治理。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎(chǔ)，對(duì)此，各級(jí)政府和防汛主管部門(mén)要認(rèn)真細(xì)致地搞好汛前檢查，對(duì)查出的問(wèn)題，要分類(lèi)排隊(duì)，分別輕重緩急，及時(shí)進(jìn)行研究處理。對(duì)那些嚴(yán)重影響防洪安全的險(xiǎn)工隱患不能坐等上級(jí)的撥款才處理，要本著分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照工程隸屬關(guān)系，落實(shí)措施，抓緊進(jìn)行處理。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)要積極為防汛提供資金支持，對(duì)一些汛前必須完成的項(xiàng)目，抓緊安排撥付。各級(jí)、各部門(mén)在防汛安全上要舍得投入，不要惜小錢(qián)而失大錢(qián)，顧小利而失大局。一是要加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。要采取強(qiáng)有力措施，加快施工步伐，確保度汛安全。要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快溢洪道、泄洪大閘施工進(jìn)度，力爭(zhēng)5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水；對(duì)尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的中型水庫(kù)，要抓住中央加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金投入的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)做好水庫(kù)安全鑒定及各項(xiàng)前期工作，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)和支持，盡快除險(xiǎn)加固。二是要加快水毀修復(fù)和應(yīng)急工程建設(shè)。各級(jí)要高度重視小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，省里計(jì)劃用4年左右的時(shí)間基本完成全省小水庫(kù)除險(xiǎn)加固，對(duì)不能按計(jì)劃完成除險(xiǎn)加固的要降級(jí)或報(bào)廢。目前省里正在制定小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”的實(shí)施辦法，計(jì)劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。各縣市區(qū)要抓住這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取給予更多的支持，加快小水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設(shè)及水毀修復(fù)。各級(jí)要加快中小河道治理步伐，結(jié)合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建設(shè)，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力。四是要加快城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃，搞好防洪排澇設(shè)施建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變“馬路行洪”的局面。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)非工程措施的落實(shí)。一是要修訂完善各類(lèi)防洪預(yù)案。制定科學(xué)完善的防洪預(yù)案，是確保防洪安全、爭(zhēng)取指揮決策主動(dòng)權(quán)的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，本著提高操作性、科學(xué)性，與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，組織好各類(lèi)防洪預(yù)案的修訂完善，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水怎么辦，超標(biāo)準(zhǔn)洪水怎么防，都要有不同的對(duì)策措施，確保防汛抗洪搶險(xiǎn)有序高效。要實(shí)行抗洪搶險(xiǎn)分級(jí)負(fù)責(zé)制，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)下級(jí)部門(mén)的工作，保證有條不紊。在抓好大中型水庫(kù)、大汶河及城市防洪預(yù)案的同時(shí)，突出抓好小水庫(kù)防洪預(yù)案的編制工作，對(duì)小水庫(kù)出險(xiǎn)怎么搶?zhuān)?duì)伍怎么上，物資怎么運(yùn)，道路、通信、供電怎么保障，群眾轉(zhuǎn)移和生活安置怎么解決，每個(gè)環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng)，做到心中有數(shù)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。小水庫(kù)的防洪預(yù)案，要求各縣市區(qū)5月底完成，并報(bào)市防指?jìng)浒浮６且愫脫岆U(xiǎn)配套設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要積極配合水利部門(mén)，切實(shí)安排好重點(diǎn)防洪工程搶險(xiǎn)道路、電力供應(yīng)、通信保障等“三通”設(shè)施建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)好建設(shè)資金，認(rèn)真做好搶險(xiǎn)保障工作。要特別落實(shí)好小水庫(kù)預(yù)警措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。三是要搞好防汛物資儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要及早做好防汛物資的補(bǔ)充和更新，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)以下防汛物資的儲(chǔ)備。各級(jí)防汛部門(mén)和防洪工程單位，要按照國(guó)家備料標(biāo)準(zhǔn)備足、備齊，寧可有富余，不能有缺口。尤其要認(rèn)真抓好小水庫(kù)防汛物資的儲(chǔ)備，決不能水淹家門(mén)再急用現(xiàn)抓。在目前各類(lèi)防洪工程標(biāo)準(zhǔn)還不高的情況下，加強(qiáng)人力防守是奪取防汛斗爭(zhēng)勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊(duì)伍建設(shè)，搞好搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，努力提高技術(shù)水平和搶險(xiǎn)效率。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，共同制定防洪預(yù)案，搞好軍民聯(lián)防。
(三)盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng)，切實(shí)做好科學(xué)防控工作。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)步伐?，F(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速、準(zhǔn)確的收集雨情、水情、工情，及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)洪水發(fā)展的趨勢(shì)，大大提高防汛決策水平和防洪調(diào)度的效率。各縣市區(qū)要結(jié)合水利信息化建設(shè)，加大力度，增加投入，加快大中型水庫(kù)雨水情自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，積極配合搞好防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)及電子地圖建設(shè)。二是要加強(qiáng)氣象及洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。氣象、水文部門(mén)要加強(qiáng)汛期的氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握雨水汛情，建立重大災(zāi)害性天氣及洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商制度，切實(shí)做好氣象及洪水預(yù)報(bào)工作，為科學(xué)指揮提供決策依據(jù)。三是要科學(xué)調(diào)度洪水。水庫(kù)除害興利作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于調(diào)度。要以“決策科學(xué)化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標(biāo)，科學(xué)合理制定調(diào)度方案；要加強(qiáng)洪水的調(diào)度研究，努力實(shí)現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉(zhuǎn)變，做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強(qiáng)調(diào)的是，要始終把水庫(kù)安全放在第一位，決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運(yùn)用水位。
(四)充分發(fā)揮各級(jí)防辦職能作用，不斷提高服務(wù)水平。一是要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。各級(jí)防辦要充分發(fā)揮參謀作用，及時(shí)主動(dòng)地向有關(guān)行政首長(zhǎng)匯報(bào)，切實(shí)讓各級(jí)防汛責(zé)任人掌握、熟悉調(diào)度預(yù)案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到對(duì)工程心中有數(shù)，對(duì)洪水處理心中有數(shù)，對(duì)搶險(xiǎn)措施心中有數(shù)，提高決策指揮水平，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對(duì)得當(dāng)。二是要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)。各級(jí)防指要加強(qiáng)對(duì)各種防汛責(zé)任制貫徹情況的檢查監(jiān)督，及時(shí)掌握情況。要加強(qiáng)全社會(huì)各行業(yè)的組織協(xié)調(diào)，充分動(dòng)員全社會(huì)力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓(xùn)。各級(jí)防汛部門(mén)要根據(jù)每年防指成員調(diào)整的情況，及時(shí)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應(yīng)防汛工作的需要。四是要加強(qiáng)防辦自身建設(shè)。各級(jí)防汛部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)汛情、災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、收集和分析處理，加強(qiáng)信息調(diào)度，及時(shí)提出調(diào)度決策意見(jiàn)并組織實(shí)施。
三、切實(shí)抓好抗旱工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用水安全
防汛抗旱工作雖著力點(diǎn)和目的不一樣，但對(duì)于以興利除弊為目標(biāo)的水利工作來(lái)說(shuō)，是一個(gè)辨證的統(tǒng)一，在工作大局中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，特別象我們這樣一個(gè)十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發(fā)性，抗旱則是一個(gè)長(zhǎng)期性任務(wù)。
入春以來(lái)，我市降雨偏少，全市平均降雨僅31毫米，比歷年同期偏少42%，加之氣溫較常年明顯偏高，大風(fēng)、干熱風(fēng)天氣多，造成農(nóng)田失墑?shì)^快，部分地區(qū)發(fā)生旱情，城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然生態(tài)受到一定程度的影響。另?yè)?jù)氣象部門(mén)分析，5月底前，我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少，氣溫略偏高，旱情仍將繼續(xù)發(fā)展，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗旱面臨的形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)村和水利工作的重點(diǎn)。立足主動(dòng)抗旱，全面抗旱，深化各項(xiàng)措施，做好當(dāng)前抗旱工作。一是優(yōu)化抗旱預(yù)案，加強(qiáng)水資源的管理調(diào)度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的管理和調(diào)度，根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合近幾年抗旱工作的實(shí)際，按照輕重緩急，進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案，合理調(diào)配地表水、地下水和客水資源，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。同時(shí)。立足于抗大旱和長(zhǎng)期抗旱，制定科學(xué)合理的中長(zhǎng)期用水計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。各地要針對(duì)當(dāng)前我市各類(lèi)工程蓄水較多的實(shí)際，防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真處理好各類(lèi)水利工程的蓄泄關(guān)系，既要避免無(wú)序棄水，又要為防汛騰出必要的庫(kù)容。二是要突出重點(diǎn)，保障城鄉(xiāng)供水安全。各級(jí)要突出重點(diǎn)，把城市抗旱作為轉(zhuǎn)變工作思路的突破口，抓緊對(duì)城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村人畜飲水困難情況分區(qū)、分片認(rèn)真摸底排查，落實(shí)工程、方案、責(zé)任等各項(xiàng)措施，確保城鄉(xiāng)居民正常生活、生產(chǎn)用水。三是要抓好抗旱水源工程建設(shè)。各地要在繼續(xù)抓好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊修復(fù)水毀工程，盡快恢復(fù)工程的興利蓄水功能。要利用春修的有利時(shí)機(jī)，對(duì)現(xiàn)有小水庫(kù)、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容，整修配套除險(xiǎn)加固，增加蓄水能力。要做好灌區(qū)的維修、配套和節(jié)水改造，搞好田間工程整治。同時(shí)各地在搞好骨干水源工程建設(shè)的同時(shí)，加大抗旱投入力度，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)搞好面上中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，做好攔、蓄、引、調(diào)、提文章，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是要全面做好節(jié)約用水工作。各級(jí)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省節(jié)約用水管理辦法》，把節(jié)約和水資源保護(hù)放在突出位置，積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù)。水利設(shè)施不足的老旱區(qū)，要綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物、化學(xué)措施，推廣“坐水種”、耕作保墑、覆蓋保墑技術(shù)，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力奪取今年防汛抗旱斗爭(zhēng)的勝利
防汛抗旱工作事關(guān)大局，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)到今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)。xx3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要立足防大汛、抗大旱，繼續(xù)加快堤防建設(shè)和控制性工程建設(shè)，搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副回良玉在主持召開(kāi)的**年國(guó)家防總第一次全體成員會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各地、各部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到位，健全防汛責(zé)任追究制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)精神要求，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防洪保安全的重任。一是要堅(jiān)持依法防洪。各級(jí)、各部門(mén)按照《防洪法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、國(guó)家防總關(guān)于《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛職責(zé)》的規(guī)定和建設(shè)“平安泰安”的要求，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)、分部門(mén)責(zé)任制和包工程責(zé)任制等責(zé)任制度。各級(jí)責(zé)任人要對(duì)防汛準(zhǔn)備、汛期搶險(xiǎn)調(diào)度和抗洪救災(zāi)的全過(guò)程負(fù)責(zé)，同時(shí)要層層分解，確保每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到人頭，做到任務(wù)明晰，責(zé)任到人。二是要認(rèn)真落實(shí)分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)制。今年要把分級(jí)、分部門(mén)防汛責(zé)任制作為重中之重，尤其要突出抓好小水庫(kù)防汛責(zé)任制的落實(shí)。該哪一級(jí)負(fù)責(zé)的工程由哪一級(jí)負(fù)責(zé)，該哪個(gè)部門(mén)辦的事情由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)辦好。要層層簽定責(zé)任狀，向社會(huì)公布，接受群眾和輿論監(jiān)督。針對(duì)我市小水庫(kù)現(xiàn)狀和今年水庫(kù)蓄水較多的實(shí)際，要突出抓好小水庫(kù)防汛安全責(zé)任制的落實(shí)，每座小水庫(kù)、塘壩都要實(shí)行雙層包保責(zé)任制，明確責(zé)任主體，決不允許出現(xiàn)空擋、死角。市防指公布了90座重點(diǎn)小(一)型水庫(kù)的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，確保安全度汛。各部門(mén)、各行業(yè)要堅(jiān)決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，團(tuán)結(jié)協(xié)作，自覺(jué)地服從和服務(wù)于防汛工作這個(gè)大局，同心協(xié)力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成員單位，要根據(jù)分工，切實(shí)抓好本部門(mén)、本行業(yè)的防汛工作，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起各自的防汛任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。三是要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。各級(jí)責(zé)任人要對(duì)防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，排查各類(lèi)防洪工程隱患，明確責(zé)任，落實(shí)措施。對(duì)在建工程要吸取新疆八一水庫(kù)垮壩的教訓(xùn)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)質(zhì)量保障措施，在確保質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)汛前完成。完不成的要落實(shí)應(yīng)急度汛措施，確保安全度汛。四是要嚴(yán)肅防汛紀(jì)任制一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行。汛情緊急時(shí)刻，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)包工程主要負(fù)責(zé)同志都要親臨第一線(xiàn)，坐鎮(zhèn)指揮。因玩忽職守，失職瀆職，造成重大損失的，是哪級(jí)就追究哪級(jí)黨政負(fù)責(zé)人的責(zé)任，是誰(shuí)分包的工程就追究包工程負(fù)責(zé)人的責(zé)任。今后不論哪一級(jí)、哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都要一查到底。因責(zé)任不落實(shí)，造成重大災(zāi)害后果的，要依法依紀(jì)處理，決不姑息。
同志們，做好今年的防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供防洪及水安全保障，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)。
在全縣防汛抗旱工作會(huì)議上的講話(huà)篇三
同志們：
當(dāng)前我省已經(jīng)進(jìn)入汛期，召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)姜大明省長(zhǎng)講話(huà)和全省防汛抗旱工作電視會(huì)議精神，研究分析當(dāng)前全省城市防汛工作面臨的形勢(shì)，安排部署今年的城市防汛工作任務(wù)，確保城市安全度汛。剛才，省防辦副主任顧士升同志分析了今年汛期的天氣形勢(shì)，提出了今年防汛工作的總體要求，淄博、濰坊、臨沂等3個(gè)城市做了典型發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，真正把“確保城市安全度汛”作為全省城市防汛工作的總綱領(lǐng)、總目標(biāo)
城市防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定大局，省委、省政府對(duì)城市防汛工作一直高度重視。5月29日，省政府召開(kāi)了“全省防汛抗旱工作電視會(huì)議”，對(duì)做好今年防汛工作作出了全面部署和安排。姜大明省長(zhǎng)在會(huì)上提出，今年防汛工作要做到“六個(gè)確?！?、“三個(gè)加強(qiáng)”，其中“確保城市安全度汛”是“六個(gè)確保”之一。他要求在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，系統(tǒng)分析、通盤(pán)考慮，增強(qiáng)城市防汛工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對(duì)性。
20xx年底，我省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了50.9%，城鎮(zhèn)人口第一次超過(guò)了農(nóng)村人口，標(biāo)志著我省社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化?？梢钥闯?，城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位日益凸顯。城市聚集的財(cái)富、資源更為龐大，做好城市防汛工作，保障城市安全的意義更為突出。省委、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》明確提出，到20xx年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到6o%以上，并要求各地加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建立防洪安保體系，完善城市防洪預(yù)警機(jī)制，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。從總體情況看，今年的城市防汛工作面臨更大壓力，形勢(shì)更為嚴(yán)峻。一是氣候形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。今年以來(lái)，我國(guó)南方部分地區(qū)發(fā)生多次強(qiáng)降雨和局地洪水，造成城市局部嚴(yán)重內(nèi)澇。6月初，我省北部、中部局部降大暴雨，個(gè)別區(qū)域山洪暴發(fā)，造成人員溺水身亡。根據(jù)預(yù)測(cè)，今年汛期，我省降水將較常年偏多2至5成，登陸熱帶氣旋個(gè)數(shù)也較常年偏多，是近幾年氣象條件預(yù)報(bào)最為嚴(yán)峻的一年。二是城市防汛工程抵御大洪水的能力仍然偏弱。近年來(lái)，各地普遍加大了對(duì)大中型河道防洪工程建設(shè)的投入，加強(qiáng)了城市排水設(shè)施建設(shè)和城區(qū)河道治理，但目前城市排水除澇設(shè)施的整體水平，與防汛工作需要仍有較大差距。一旦出現(xiàn)集中降雨，極易造成低洼地區(qū)積水和交通中斷，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的損失。三是少數(shù)干部水患意識(shí)不強(qiáng)，防汛應(yīng)急能力偏弱。去年以來(lái)，市縣黨委政府都進(jìn)行了換屆，部分新上任的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)城市防汛的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。一些地方專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍還存在人數(shù)偏少、業(yè)務(wù)不精、裝備落后等問(wèn)題。當(dāng)前全省上下正在全面貫徹省第十次黨代會(huì)精神，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，迎接黨的召開(kāi)。與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗(yàn)、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確認(rèn)識(shí)城市防汛工作面臨的形勢(shì)，正視存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，把“確保城市安全度汛”這一總綱領(lǐng)、總目標(biāo)貫徹到工作全過(guò)程，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，牢牢把握城市防汛工作的主動(dòng)權(quán)。
二、精心安排，將各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些
防汛工作關(guān)鍵看戰(zhàn)時(shí)，功夫在平時(shí)。各市前期已經(jīng)做了大量工作，但從此次省廳組織的城市防汛檢查看，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。目前距我省進(jìn)入主汛期還有不到1個(gè)月的時(shí)間，我們要增強(qiáng)緊迫感，抓住有利時(shí)機(jī)，把各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作做得再扎實(shí)一些，再周密一些，再細(xì)致一些，真正做到有備無(wú)患。
(一)開(kāi)展回頭看活動(dòng)，提高城市防汛準(zhǔn)備工作的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前，各市要重點(diǎn)對(duì)去年汛期發(fā)生問(wèn)題的地段，開(kāi)展回頭查、回頭看活動(dòng)，去年出現(xiàn)的問(wèn)題，今年一定要有所改進(jìn)，徹底治理“老問(wèn)題，年年犯”的現(xiàn)象。要對(duì)今年采取的措施和效果進(jìn)行預(yù)判，開(kāi)展低洼地區(qū)、行洪河道、立交橋、地下構(gòu)筑物等區(qū)域的隱患排查工作，對(duì)有可能危及行車(chē)和人身安全的，要認(rèn)真采取整改和預(yù)防措施。要進(jìn)一步做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善和演練工作，責(zé)任單位、責(zé)任人員要對(duì)預(yù)案的啟動(dòng)條件、應(yīng)急措施和物資等胸中有數(shù)，確保應(yīng)急工作能夠有序、有力、有效開(kāi)展。
(二)切實(shí)做好防汛物料儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍組織工作。防汛物料、隊(duì)伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足額撥付防汛經(jīng)費(fèi)。要按照計(jì)劃搞好防汛物資的儲(chǔ)備及核查，不足的抓緊補(bǔ)充，不過(guò)關(guān)的抓緊淘汰，對(duì)儲(chǔ)備地點(diǎn)、調(diào)撥線(xiàn)路、運(yùn)輸車(chē)輛等要在應(yīng)急預(yù)案中細(xì)化，并逐一落實(shí)到位。要抓好城市防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織建設(shè)，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)，一旦出現(xiàn)雨情、災(zāi)情，我們的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍必須迅速上崗到位，有序開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。極端暴雨災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作一直是城市防汛中的難點(diǎn)，交通癱瘓、電力中斷、通信不暢等次生問(wèn)題都會(huì)給應(yīng)急工作帶來(lái)極大的困難。要加強(qiáng)與氣象、交警、電力、通信等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)性，配備一定數(shù)量的救生艇、大型泵車(chē)、移動(dòng)發(fā)電機(jī)和醫(yī)療器械，提高人員搜救和轉(zhuǎn)移的能力，確保群眾人身安全。
(三)加強(qiáng)宣傳，提高群眾水患意識(shí)。從前幾年我省發(fā)生的幾次特大暴雨情況看，防災(zāi)意識(shí)淡漠是造成人員傷亡的重要原因。只要采取科學(xué)、合理的避險(xiǎn)措施，人員傷亡大部分可以避免。各地要組織城市防汛減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，介紹所處區(qū)域的城市排水系統(tǒng)和行洪河渠情況，宣傳防汛救險(xiǎn)的基本常識(shí)和自救知識(shí)。通過(guò)報(bào)紙、電視廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，刊登、播放城市防汛公益廣告，向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢(shì)，著重加強(qiáng)對(duì)山洪、泥石流、道路行洪等危害的宣傳，提高全民的防汛意識(shí)。
(四)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快城市防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和骨干工程建設(shè)。城市防洪、排澇工程標(biāo)準(zhǔn)低是制約城市防汛水平提高的主要瓶頸。要改變這種局面，必須要從加強(qiáng)規(guī)劃入手，加快城市防洪、排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和修編，從根本上研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。要適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的需要，將城市防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，科學(xué)確定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要保護(hù)和控制的主要地表水體和滯洪、分洪區(qū)和各類(lèi)泄洪河道，劃定城市藍(lán)線(xiàn)，從城市整體布局上把好關(guān)。要堅(jiān)持防汛與治污并舉，排澇和蓄水結(jié)合的原則，加大資金投入，加快城市防洪、防汛骨干工程建設(shè)，系統(tǒng)、全面地提升城市抗擊洪澇災(zāi)害的能力。
三、突出重點(diǎn)，把“確保城市安全度汛”真正落到實(shí)處
汛期天氣多變，對(duì)市政公用設(shè)施運(yùn)行、建筑施工和危舊房屋安全是極大地考驗(yàn)。各級(jí)建設(shè)、市政(城管)、房管等部門(mén)要增強(qiáng)民生意識(shí)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為民解憂(yōu)，切實(shí)維護(hù)好老百姓的切身利益，把“確保安全度汛”落實(shí)到城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到群眾生活的方方面面。
(一)確保城市排水除澇設(shè)施有效運(yùn)行。目前各市基本上已經(jīng)對(duì)城區(qū)主要排洪管渠、雨水井、泵站清理疏通了一遍。要進(jìn)一步分清責(zé)權(quán)，加強(qiáng)巡查，搞好對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、易積水地區(qū)排水系統(tǒng)的維護(hù)、疏浚，做好排澇泵機(jī)檢修、泵池清淤和供電線(xiàn)路檢查，遇有降雨能夠及時(shí)啟用。要對(duì)城區(qū)主要排洪河渠出水口、泄洪口進(jìn)行清淤、清障，避免河水頂托，確保行洪斷面過(guò)水能力。城市市政道路、橋梁、排水養(yǎng)管單位要加強(qiáng)易積水道路和地區(qū)情況的統(tǒng)計(jì)和梳理，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法從根本上解決問(wèn)題的，要落實(shí)安全防護(hù)和警示標(biāo)志。發(fā)生積水期間，我們的排水除澇隊(duì)伍要沖鋒在前，積極開(kāi)展工作，發(fā)揮主力軍作用。
(二)確保市政公用設(shè)施正常運(yùn)行。城市供水企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)情況監(jiān)測(cè)，做好濁度升高、水位變化的應(yīng)對(duì)措施和工藝調(diào)整方案，儲(chǔ)備好水廠(chǎng)防汛物資，對(duì)重要輸水管線(xiàn)和加壓站進(jìn)行加固和維護(hù)，保證汛期供水設(shè)施正常運(yùn)行和水質(zhì)安全。供氣企業(yè)要對(duì)所屬門(mén)站、調(diào)壓站、儲(chǔ)氣設(shè)施、加氣站等重要設(shè)施、設(shè)備，制定切實(shí)可行的防水淹、防雷電的安全措施，加強(qiáng)對(duì)跨河及地勢(shì)低洼地帶的燃?xì)廨斉湓O(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)控。污水處理企業(yè)要對(duì)廠(chǎng)內(nèi)電器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備情況進(jìn)行一次全面檢查，確保設(shè)備完好，做好進(jìn)廠(chǎng)水量增加的運(yùn)行調(diào)度方案，確保達(dá)標(biāo)排放。環(huán)衛(wèi)部門(mén)要提前對(duì)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施進(jìn)行加固，防止因暴雨移位、傾覆，組織人員及時(shí)清運(yùn)雨后雜物、淤泥。垃圾填埋場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)垃圾堆體和滲濾液處理系統(tǒng)管理，確保垃圾填埋作業(yè)安全，防止?jié)B濾液外溢。園林部門(mén)要組織人員加大巡查力度，及時(shí)清理因大風(fēng)、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的行道樹(shù)。公園和風(fēng)景名勝區(qū)要對(duì)園區(qū)內(nèi)游樂(lè)設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患，遇有惡劣天氣可暫時(shí)禁止游客入內(nèi)。城管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)大型戶(hù)外廣告牌匾的管理，組織產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行檢查和加固，防止發(fā)生脫落和傾倒。
(三)確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。汛期高溫、多雨、大風(fēng)、雷電等天氣頻發(fā)，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷擊以及高處墜落等安全事故頻發(fā)的時(shí)期。各級(jí)建筑工程管理部門(mén)要針對(duì)汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，及早制定防范措施。要組織施工企業(yè)開(kāi)展汛期建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)排水、運(yùn)輸?shù)缆?、邊坡基坑支護(hù)、腳手架、施工用電、垂直運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等。要督促施工企業(yè)重視天氣預(yù)報(bào)，在大風(fēng)、連續(xù)暴雨天氣預(yù)報(bào)或者有關(guān)部門(mén)發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時(shí)，及時(shí)停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。在險(xiǎn)情或大風(fēng)暴雨天氣結(jié)束、恢復(fù)施工之前，必須逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)部位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查，避免倉(cāng)促恢復(fù)施工發(fā)生危險(xiǎn)。對(duì)建筑工人居住的簡(jiǎn)易房、工棚、彩鋼房要認(rèn)真排查周邊環(huán)境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決杜絕群死群傷事故發(fā)生。
(四)確保危舊房屋安全。各級(jí)房管部門(mén)要制定汛期房屋安全搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)值班，組建房屋防汛維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保證在關(guān)鍵時(shí)刻能夠反應(yīng)迅速、搶險(xiǎn)及時(shí)。要加大對(duì)危險(xiǎn)房屋的查勘力度，重點(diǎn)排查各類(lèi)危舊房屋和公共建筑，健全房屋安全檔案，逐間逐處制定解危修繕?lè)桨浮?duì)列入今年計(jì)劃的危漏房抓緊進(jìn)行維修，確保在主汛期前完成。要充分發(fā)揮房屋產(chǎn)權(quán)單位和街道、居委會(huì)的作用，積極協(xié)助住戶(hù)解決房屋修繕的實(shí)際問(wèn)題，在汛期發(fā)生的重大險(xiǎn)情，要不論產(chǎn)權(quán)類(lèi)別積極組織搶險(xiǎn)，先搶險(xiǎn)救災(zāi)再分析責(zé)任。
(五)確保城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)是統(tǒng)籌、分析各類(lèi)汛情、險(xiǎn)情，調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的大腦和核心，在整個(gè)城市防汛搶險(xiǎn)工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。這個(gè)系統(tǒng)發(fā)出的各類(lèi)決策、指令必須要以準(zhǔn)確、及時(shí)的雨情、水情等信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，盡量做到清晰、科學(xué)、快捷、有效。各地要結(jié)合數(shù)字城管、數(shù)字市政系統(tǒng)建設(shè)，加快防汛視頻、雨情、水情遙測(cè)和指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)暴雨災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作的科學(xué)性和實(shí)效性，并為統(tǒng)計(jì)、分析洪水災(zāi)害形成原因、影響范圍和損失等積累第一手的資料。要重點(diǎn)構(gòu)建預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，大的汛情、險(xiǎn)情要采取多種渠道、多種方式，提前向廣大群眾發(fā)布，為應(yīng)急避險(xiǎn)爭(zhēng)取時(shí)間。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保城市防汛工作萬(wàn)無(wú)一失
做好城市防汛工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，核心是抓好責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)建設(shè)(城管、市政)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把城市防汛工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，早部署，早行動(dòng)，做到組織嚴(yán)密、措施得力、責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)城市防汛工作任務(wù)的落實(shí)到位。
一要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查。各地要根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要，調(diào)整充實(shí)城市防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層簽訂防汛責(zé)任書(shū)，對(duì)汛前準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要明確落實(shí)責(zé)任人。各設(shè)區(qū)城市防汛主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))城市防汛工作的督導(dǎo)、檢查和調(diào)度，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。今年省廳組織了9個(gè)檢查組深入各市開(kāi)展檢查，進(jìn)入主汛期后，廳里還將不間斷地開(kāi)展防汛檢查，各市也要把自查工作貫穿到汛期的全過(guò)程。防汛檢查不能走過(guò)場(chǎng)，檢查不僅要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要重視整改，整改責(zé)任要到人，整改期限要明確。
二要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。要建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的城市防汛綜合指揮體系，吸收氣象、水利、公安、教育、供電、通信、宣傳、民政等部門(mén)參加，形成分工負(fù)責(zé)、信息共享、相互協(xié)作、指揮有力的決策、指揮體系。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方延伸，發(fā)動(dòng)廣大街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)、學(xué)校、廠(chǎng)礦、商場(chǎng)等單位共同參與到城市防汛工作中。建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的排水、市政、建工、房管、環(huán)衛(wèi)、園林、執(zhí)法等部門(mén)也要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成工作合力。要重視新聞媒體在防汛工作中的重要作用，主動(dòng)溝通交流，爭(zhēng)取理解支持，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。
三要嚴(yán)格值班調(diào)度，保持信息暢通。各級(jí)城市防汛辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與防汛抗旱指揮部、氣象部門(mén)的聯(lián)系互動(dòng)，要在第一時(shí)間獲得重要?dú)庀箢A(yù)報(bào)和重大雨情、水情、險(xiǎn)情，全面掌握、及時(shí)分析、科學(xué)決策。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦遇到緊急情況，要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍要及時(shí)進(jìn)崗到位，不得拖延。對(duì)重大雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和采取的處理、處置措施，要隨時(shí)調(diào)度，及時(shí)匯總上報(bào)。
同志們，城市防汛工作責(zé)任重于泰山，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們要按照省委、省政府和省防指的總體部署要求，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，扎實(shí)工作，全面完成今年的城市防汛任務(wù)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，譜寫(xiě)山東人民美好生活新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的的勝利召開(kāi)！
謝謝！
在全縣防汛抗旱工作會(huì)議上的講話(huà)篇四
同志們：
防汛抗災(zāi)是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事，是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，省委、省政府一直極為重視，全省上下一直極為關(guān)注。今天，省委、省政府召開(kāi)全省防汛抗旱工作會(huì)議，就是要科學(xué)分析今年防汛抗旱形勢(shì)，動(dòng)員和組織全省上下迅速行動(dòng)，搶抓時(shí)機(jī)，全面做好防大汛、抗大旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備，努力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利。等會(huì)周強(qiáng)省長(zhǎng)、泰波秘書(shū)長(zhǎng)將作重要講話(huà)，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，真正樹(shù)立防大汛抗大旱思想
大家知道，我省由于特殊的地理位置和氣候條件，洪澇旱災(zāi)頻繁發(fā)生，因此，抗災(zāi)保安全、抗災(zāi)奪豐收、抗災(zāi)求發(fā)展這根弦任何時(shí)候都不能松，也松不得。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省委、省政府牢牢把握水情這個(gè)特殊的省情，努力建設(shè)防汛抗旱體系，帶領(lǐng)全省廣大軍民，戰(zhàn)勝了一次又一次洪澇旱災(zāi)，極大地減輕了災(zāi)害損失，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步社會(huì)提供了防洪安全、供水安全。在不斷的抗災(zāi)實(shí)踐中，我們積累了寶貴的抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，也吸取了許多慘痛的失敗教訓(xùn)。所有這些，使我們更加正確地把握抗災(zāi)規(guī)律，更加清醒地認(rèn)識(shí)特殊省情，更加自覺(jué)地重視抗災(zāi)工作。
現(xiàn)在，我省已經(jīng)進(jìn)入汛期。從現(xiàn)在各方面的情況看，今年我省面臨的防汛抗災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，必須作好防大汛抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。4月2日，進(jìn)入汛期的第二天，省防指召開(kāi)了今年第一次全體會(huì)議，專(zhuān)題分析了今年我省可能面臨的防汛形勢(shì)，分析了各地防大汛抗大災(zāi)準(zhǔn)備工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)為有這么幾個(gè)方面情況，我們必須予以高度重視。
(一)今年的氣候復(fù)雜多變，發(fā)生大水、大旱的可能性都非常大
一是隨著全球氣候逐漸變暖，極端天氣氣候事件不斷增多，對(duì)我省的影響也隨之增強(qiáng)。現(xiàn)在，全球氣候逐漸變暖，已是不爭(zhēng)的事實(shí)，由此而帶來(lái)的極端氣候事件增多、加劇，對(duì)世界各地都產(chǎn)生了深刻的影響，我省同樣也遭受影響。近幾年，省內(nèi)許多地方突發(fā)暴雨，不僅次數(shù)多，而且強(qiáng)度大，有的甚至超過(guò)歷史記錄，導(dǎo)致山洪暴發(fā)、山體滑坡，而另外一些地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間干旱缺水、高溫晴熱，今年年初又遭受歷史罕見(jiàn)的長(zhǎng)時(shí)間低溫冰雪天氣。所有這些，從大的方面講，都是全球氣候變暖導(dǎo)致極端天氣氣候事件增多所致。與此同時(shí)，氣候變暖還導(dǎo)致天氣變化更難把握和預(yù)測(cè)，大大影響預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，對(duì)此，我們決不可掉以輕心。
二是流域性大洪水重現(xiàn)的機(jī)率在增大。這幾年，我省盡管局部洪澇災(zāi)害年年有，但流域性的特大洪水已多年沒(méi)有發(fā)生，湘江流域近兩年由于臺(tái)風(fēng)影響，上、中游發(fā)生了較大洪水，全流域性大水還是1994年發(fā)生過(guò)；資水流域1996年發(fā)生全流域性大洪水后，這些年的年徑流量普遍少于多年平均來(lái)水量；沅水流域1996年發(fā)生全流域性大洪水后，一直沒(méi)有再發(fā)生大洪水。特別是對(duì)我省洞庭湖區(qū)威脅最大的長(zhǎng)江，自1870年發(fā)生10萬(wàn)秒立米的特大洪水后，已經(jīng)有130多年未發(fā)生同量級(jí)的洪水。按照一般規(guī)律，大洪水發(fā)生后時(shí)間間隔越長(zhǎng)，重現(xiàn)的機(jī)率就越大。
三是前期已有很多信息表明，今年的天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。世界氣象組織去年11月公布的報(bào)告顯示，“拉尼娜”現(xiàn)象已經(jīng)形成并有可能持續(xù)至20xx年第一季度，研究表明，這一現(xiàn)場(chǎng)與我省發(fā)生的一些災(zāi)害性天氣有直接影響。從這幾個(gè)月的實(shí)況來(lái)看，與預(yù)測(cè)的完全一致。最主要的是今年2月初發(fā)生在我省等南方地區(qū)的罕見(jiàn)冰雪災(zāi)害對(duì)汛期的天氣可能帶來(lái)不利影響。中國(guó)氣象局因此已指出，預(yù)計(jì)今年年景可能為中等偏差，主要的氣象災(zāi)害為春夏少雨所帶來(lái)的干旱，同時(shí)也須防御部分地區(qū)夏季的多雨洪澇。國(guó)家防總也明確指出，今年汛期全國(guó)汛情的總趨勢(shì)是洪旱并重，大江大河均有可能發(fā)生流域性大水，長(zhǎng)江可能發(fā)生區(qū)域性或局部性大洪水，與此同時(shí)，全國(guó)有可能發(fā)生大范圍干旱。這些情況必須引起我們百倍警惕。
四是氣象、水文部門(mén)初步預(yù)測(cè)，今年我省洪旱災(zāi)害都可能發(fā)生。省氣象、水文部門(mén)預(yù)計(jì)，我省5～9月降水時(shí)空分布不均勻，洪澇、干旱均有發(fā)生；雨水相對(duì)集中期在5月中旬～7月上旬；盛夏期間，湘江、湘南還需注意預(yù)防登陸熱帶氣旋或東風(fēng)擾動(dòng)造成的局地暴雨山洪。省水文部門(mén)預(yù)計(jì)，今年汛期湘資水在4月下旬至6月中旬、沅澧水在5月中旬至7月中旬雨水相對(duì)集中。在雨水集中期內(nèi)，澧水將有可能出現(xiàn)大洪水，部分地區(qū)有可能出現(xiàn)暴雨山洪。雨季結(jié)束后，全省將有不同程度的干旱發(fā)生，湘中、湘西部分地區(qū)有可能出現(xiàn)嚴(yán)重干旱。我們決不可置若罔聞。
(二)年初的冰雪損失，給今年防汛工作帶來(lái)許多新的不利影響
今年2月初，我省大部分地方遭受了50年不遇的冰雪災(zāi)害，歷時(shí)之長(zhǎng)、范圍之廣、程度之嚴(yán)重，是近幾十年沒(méi)有的，全省各行各業(yè)都遭受了損失，我省水利工程特別是防汛設(shè)施毀壞也十分嚴(yán)重，對(duì)今年防汛抗災(zāi)工作的影響十分不利。
一是冰損防洪設(shè)施修復(fù)和年度水利建設(shè)任務(wù)還沒(méi)有完成。一大批小水電、供水、灌排設(shè)施、防汛設(shè)施等遭到了毀壞，有的十分嚴(yán)重，要在汛前全面修復(fù)還有很大任務(wù)，還需要一個(gè)過(guò)程。此外，這次冰災(zāi)，前前后后二十多天，正是水利建設(shè)施工高潮期，許多水利項(xiàng)目不得不停工，導(dǎo)致掃尾任務(wù)比較重，有些項(xiàng)目還難以按期竣工，汛期無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，同時(shí)也增加了這些工程本身安全度汛的防守任務(wù)。這是今年汛前準(zhǔn)備工作中增加的一個(gè)新任務(wù)。
二是對(duì)森林環(huán)境的毀壞加劇了山洪發(fā)生的可能性。這場(chǎng)冰災(zāi)對(duì)我省森林造成了毀滅性的損失，許多地方成片森林全部?jī)鏊?，不是短時(shí)期能夠恢復(fù)的，使得土壤對(duì)水的儲(chǔ)存、涵養(yǎng)能力下降，植被的保水、固土能力減弱，一旦發(fā)生暴雨，這些地區(qū)將比過(guò)去更容易暴發(fā)山洪、泥石流、滑坡。湘南幾市本來(lái)就是山洪易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)，又是冰災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，今年防御暴雨山洪的局面將會(huì)更加嚴(yán)峻。這是今年防汛工作面臨的一個(gè)新情況。
三是冰災(zāi)造成防洪工程的隱患還沒(méi)有充分暴露。這次冰雪災(zāi)害，對(duì)防洪工程的影響，有些是顯性的，已經(jīng)造成了毀損，各地正在抓緊處理；但還有些隱性的，要到暴雨洪水來(lái)后才暴露的，則是我們今年防汛保安的心腹之患。比如山丘區(qū)水庫(kù)，2月份大多蓄水較低，冰災(zāi)對(duì)大壩等設(shè)施的影響隨著蓄水的增加，可能會(huì)陸續(xù)暴露出來(lái)，所以今年水庫(kù)出險(xiǎn)的表現(xiàn)形式可能會(huì)更多樣化，受損的程度也許會(huì)更大，我們必須要有這樣的思想準(zhǔn)備。這是今年防汛抗災(zāi)工作中的一個(gè)新難點(diǎn)。
(三)當(dāng)前的防災(zāi)準(zhǔn)備工作，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)
省防指3月份組織了10個(gè)檢查組下到各地檢查，總的看，各地在防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備方面作了大量工作，許多地方抓得比較緊，比較實(shí)。但與防大汛、抗大災(zāi)的要求比，還有很大差距，表現(xiàn)在“四個(gè)不相適應(yīng)”：
一是工程措施的落實(shí)與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。全省還有10%的年度水利建設(shè)任務(wù)未掃尾、完工，一些水毀工程沒(méi)有完全恢復(fù)，除險(xiǎn)加固工程、新上的防洪工程還存在較大尾工，一批涉河工程的度汛措施沒(méi)有落實(shí)。長(zhǎng)沙湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿江防洪道路南托防洪大堤還有7個(gè)朝天口沒(méi)有回填完，還有10處涵閘閘門(mén)安裝沒(méi)有完工。武廣鐵路跨越我省河流的橋梁等一些涉河工程對(duì)河道行洪的影響未落實(shí)防洪補(bǔ)償措施，工程本身的安全度汛也存在隱患。前段各地防汛檢查發(fā)現(xiàn)的一批險(xiǎn)工隱患，還有相當(dāng)一批沒(méi)有處理到位，就全省而言，目前還有影響安全度汛的項(xiàng)目800多處，其中水庫(kù)464處、堤防146處、電排(灌)站70處、涵閘70處。隨著雨季的到來(lái)，不僅增加了除險(xiǎn)難度，還會(huì)出現(xiàn)一些新的險(xiǎn)情。
二是防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。主要是市、縣物資儲(chǔ)備不足。湖區(qū)這幾年未發(fā)生大水，過(guò)去調(diào)用了的物資沒(méi)有補(bǔ)充到位，有的地方物資器材老化，沒(méi)有更新，還有挪作他用的現(xiàn)象。山丘區(qū)水庫(kù)的防洪物資器材普遍不足，許多小型水庫(kù)根本沒(méi)有儲(chǔ)備一點(diǎn)物資器材。有的地方委托代儲(chǔ)的物資沒(méi)有落實(shí)。許多地方還沒(méi)有落實(shí)抗災(zāi)備用金。
三是緊急轉(zhuǎn)移措施與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。全省受山洪影響的范圍廣、人口多，而山洪易發(fā)區(qū)交通不便、信息不暢，這幾年下大勁建成了一批山洪防御預(yù)警設(shè)施，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足要求。許多地方對(duì)發(fā)生山洪時(shí)的人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案考慮不周全、不細(xì)致，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移需要采取的措施落實(shí)不夠。一些險(xiǎn)庫(kù)下游根本上沒(méi)有考慮發(fā)生重大險(xiǎn)情后怎么緊急轉(zhuǎn)移人員。湖區(qū)的蓄滯洪垸安全設(shè)施嚴(yán)重不足，在特大洪水情況下一旦啟用，人員的緊急轉(zhuǎn)移、就近安置等都還有很大的難度。
四是部分干部群眾的思想狀態(tài)與防大汛、抗大災(zāi)的思想不相適應(yīng)。一些干部群眾對(duì)我省的抗災(zāi)能力估計(jì)過(guò)高，盲目樂(lè)觀(guān)；對(duì)今年可能面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，麻痹輕“敵”。這些我認(rèn)為是作好防汛準(zhǔn)備工作、奪取抗災(zāi)勝利的最大障礙，思想麻痹是最大的危險(xiǎn)。歷史上一些地方出現(xiàn)險(xiǎn)情，甚至潰決堤垸、發(fā)生潰壩，問(wèn)題就出在麻痹上，汛前檢查走過(guò)場(chǎng)，出現(xiàn)險(xiǎn)情不警覺(jué)，組織搶險(xiǎn)不得力，這些慘痛的教訓(xùn)必須深刻吸取。此外，今年各級(jí)政府換屆后，人員異動(dòng)比較多，還有的地方領(lǐng)導(dǎo)至今沒(méi)有到位到崗，即使到位后也還有一個(gè)熟悉的過(guò)程，對(duì)這一點(diǎn)，各地也要引起足夠重視。
這些情況，需要各地立即采取措施，整改到位。不管是哪種情況，大家都要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，認(rèn)真查找本地區(qū)、本部門(mén)在汛前準(zhǔn)備中的薄弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)，寧可把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把存在的問(wèn)題考慮得更多一些，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更加扎實(shí)、更加充分。
二、明確目標(biāo)，抓緊當(dāng)前，扎實(shí)做好抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備
省委、省政府對(duì)今年全省防汛抗旱工作總的要求是：用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作，把確保人民生命安全放在首位，堅(jiān)持“防重于搶”的方針，科學(xué)抗災(zāi)、團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。確保湖區(qū)不潰一堤一垸，山丘區(qū)不潰一庫(kù)一壩；遇超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水，確保大中城市、大中型水庫(kù)、重要堤垸和重要交通干線(xiàn)安全；遇特大山洪地質(zhì)災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡，堅(jiān)決杜絕群死群傷；遇連續(xù)六十天以?xún)?nèi)高溫少雨天氣，確保大中型灌區(qū)生產(chǎn)生活用水需要，確保人畜飲水安全；遇連續(xù)六十天以上高溫少雨天氣，確保全省基本生活用水需要。各級(jí)各部門(mén)要圍繞這一總目標(biāo)，結(jié)合各自實(shí)際情況，針對(duì)汛前準(zhǔn)備中存在的薄弱環(huán)節(jié)，搶抓時(shí)間，認(rèn)真整改，扎扎實(shí)實(shí)做好汛前準(zhǔn)備，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。就全省而言，我強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的工作：
(一)集中力量完成年度水利建設(shè)掃尾和險(xiǎn)工隱患處理
當(dāng)前，抓緊水利工程掃尾和險(xiǎn)工隱患處理已迫在眉睫。各地要對(duì)影響度汛安全的除險(xiǎn)工程、重點(diǎn)工程、尾工大的工程及冰災(zāi)損毀工程，加大協(xié)調(diào)力度，搞好組織施工，在確保質(zhì)量的前提下，集中力量，搶抓進(jìn)度，加快掃尾。四水干流及湖區(qū)朝天口工程必須在近期全部完工；各類(lèi)水庫(kù)除險(xiǎn)工程也要在主汛期來(lái)臨前全面完工。湖區(qū)新發(fā)生的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山丘區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)無(wú)法在汛前處理到位的，必須落實(shí)可靠的應(yīng)急度汛措施。新建的或新處理的工程因沒(méi)有經(jīng)歷洪水考驗(yàn)，在運(yùn)行過(guò)程中要加強(qiáng)日常管理，作為今年的重點(diǎn)，嚴(yán)密防守，確保工程安全。
(二)抓緊完善各類(lèi)度汛方案和應(yīng)急預(yù)案
各地要組織技術(shù)力量，進(jìn)一步研究和完善各類(lèi)度汛方案和應(yīng)急預(yù)案。水庫(kù)調(diào)度方案、內(nèi)湖調(diào)度方案、城市防洪預(yù)案等要根據(jù)水情、工情變化及時(shí)修訂完善，增強(qiáng)科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。山洪災(zāi)害防御預(yù)案、工程搶險(xiǎn)預(yù)案、緊急避險(xiǎn)預(yù)案、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行必要的研究和論證，確保其合理可行。同時(shí)要搞好宣傳教育，讓群眾知道當(dāng)災(zāi)情險(xiǎn)情來(lái)臨時(shí)該如何搶、如何避、如何轉(zhuǎn)移。對(duì)未處理完工的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、在建涉水工程，都要制定完善的臨時(shí)度汛方案和必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。
(三)切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)水庫(kù)調(diào)度和防守
汛期要加強(qiáng)各類(lèi)水庫(kù)的調(diào)度和防守，嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫(kù)調(diào)度紀(jì)律，確保水庫(kù)調(diào)度的科學(xué)性、權(quán)威性、合理性。所有上型水庫(kù)在汛期必須服從各級(jí)防汛指揮部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的度汛方案運(yùn)行，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水。防汛部門(mén)在防汛調(diào)度時(shí)要統(tǒng)籌考慮上下游水情變化，加強(qiáng)實(shí)時(shí)調(diào)度，既要充分發(fā)揮水庫(kù)的攔洪錯(cuò)峰作用，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，又要積極穩(wěn)妥地利用雨洪資源，以備灌溉抗旱和發(fā)電之需，充分發(fā)揮工程的防洪減災(zāi)和興利效益。各類(lèi)水庫(kù)在汛期要繼續(xù)按照省委、省政府提出的 “三個(gè)一”( 即每座水庫(kù)落實(shí)一個(gè)行政責(zé)任人、一個(gè)技術(shù)責(zé)任人、一個(gè)防汛應(yīng)急預(yù)案)和“四通五落實(shí)”(即泄洪暢通、道路暢通、通信暢通、供電暢通，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)預(yù)案、落實(shí)隊(duì)伍、落實(shí)物資、落實(shí)防守)要求，一個(gè)一個(gè)抓到位，確保水庫(kù)萬(wàn)無(wú)一失。
(四)突出抓好山洪防御各項(xiàng)準(zhǔn)備
各地要繼續(xù)廣泛開(kāi)展山洪防御知識(shí)的宣傳教育，將山洪防御知識(shí)宣傳到人，普及到戶(hù)，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。要建立健全山洪災(zāi)害的群策群防體系，落實(shí)好鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組長(zhǎng)和黨員包戶(hù)的山洪防御責(zé)任制，明確巡查人員、搶險(xiǎn)人員、信號(hào)員等防守人員的職責(zé)，加大平時(shí)的巡查力度。進(jìn)一步完善、落實(shí)躲災(zāi)避災(zāi)各項(xiàng)預(yù)案和措施，開(kāi)展必要的演習(xí)，對(duì)高音喇叭喊話(huà)、敲鑼、吹口哨、發(fā)手機(jī)短信、打電話(huà)、強(qiáng)制撤離等行之有效的辦法，進(jìn)一步加以完善，廣泛推廣。要加快村級(jí)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的覆蓋面，充分發(fā)揮科技手段在防御山洪中的優(yōu)勢(shì)。省防指今年將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織開(kāi)展一次防御山洪緊急轉(zhuǎn)移人員的演習(xí)，擴(kuò)大防御山洪實(shí)戰(zhàn)演練規(guī)模和影響力。
(五)依法加強(qiáng)在建涉水工程度汛安全管理
現(xiàn)在，在建涉水工程多，這是今年防汛中的一個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)前特別要抓好在建涉水工程的安全監(jiān)管。對(duì)于在建涉水工程，不管工程性質(zhì)如何，業(yè)主是誰(shuí)，都要嚴(yán)格監(jiān)管，服從防汛調(diào)度，確保防洪安全。各地要加大因涉水工程建設(shè)給河勢(shì)行洪帶來(lái)影響的研究，督促業(yè)主做好工程度汛方案、應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)可靠的日常防守措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，確保工程本身的度汛安全，確保不因工程的建設(shè)對(duì)整個(gè)河道的防洪安全造成不利影響。
(六)努力增加防汛物資儲(chǔ)備
各地要抓緊補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資，增儲(chǔ)必要的搶險(xiǎn)新器材、新設(shè)備，挪用的物資器材必須迅速歸還，否則，一定要追究當(dāng)事人責(zé)任，確保汛前足額儲(chǔ)備到位。湖區(qū)各市要繼續(xù)加大力度，多方投資，合理布局，建設(shè)好市、縣、垸(鄉(xiāng))物資儲(chǔ)備點(diǎn)。山丘區(qū)要克服困難，建立防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，在今年主汛期前必須保障水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)的基本儲(chǔ)備。同時(shí)各地要落實(shí)必要的防汛搶險(xiǎn)備用金，以備防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急之需。
(七)全面落實(shí)防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍
各地要按照防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，迅速組建和充實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確人員職責(zé)分工，登記造冊(cè)。同時(shí)要分層次開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，著重對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)、基層防汛搶險(xiǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高指揮決策能力和搶險(xiǎn)技術(shù)水平。今天下午，省防指將舉行行政首長(zhǎng)防汛搶險(xiǎn)指揮培訓(xùn)，請(qǐng)與會(huì)人員都要參加。各級(jí)要按照防大汛、搶大險(xiǎn)的要求，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為其配備必要的搶險(xiǎn)救生設(shè)備，各防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)要及時(shí)維修和保養(yǎng)好搶險(xiǎn)救生設(shè)備設(shè)施，提高搶險(xiǎn)水平和能力。長(zhǎng)期以來(lái)，駐湘部隊(duì)和武警官兵在抗災(zāi)搶險(xiǎn)中發(fā)揮了重要作用，做出了突出的貢獻(xiàn)。今后要繼續(xù)加強(qiáng)抗災(zāi)搶險(xiǎn)訓(xùn)練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，為我省防汛抗災(zāi)事業(yè)做出更多、更大的貢獻(xiàn)。
(八)提前做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備
各地要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在全面做好防汛準(zhǔn)備的同時(shí)，加強(qiáng)抗旱準(zhǔn)備工作，做到主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱。要及早制定抗旱預(yù)案；大力發(fā)展抗旱服務(wù)組織，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)抗旱隊(duì)伍的突擊隊(duì)和先鋒隊(duì)作用；抓緊水毀灌溉設(shè)施的修復(fù)和抗旱機(jī)具的維修保養(yǎng)；廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗御旱災(zāi)的科學(xué)技術(shù)含量。發(fā)生旱情要妥善處理好工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源的利用率，優(yōu)先確保人民生活用水安全。
(九)加快水利工程管理體制改革
這是加強(qiáng)水利工程日常管理的保證措施，各級(jí)政府必須予以高度重視。今年是水利工程管理體制改革最后一年，年底前全省要全面完成改革工作，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。隨著改革的深入，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我省水利工程管理體制改革前進(jìn)步伐的“瓶頸”。要通過(guò)合理調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)籌集工程維修養(yǎng)護(hù)資金，確保水利建設(shè)基金不低于20%～30%的比例用于工程維修養(yǎng)護(hù)，要從財(cái)政預(yù)算中專(zhuān)門(mén)拿出資金用于改革。各級(jí)政府要組織人事、編制部門(mén)會(huì)同水利、財(cái)政等部門(mén)做好水管單位的編制核定，人員分流安置工作；財(cái)政部門(mén)要根據(jù)湘政辦發(fā)8號(hào)文的相關(guān)規(guī)定，將水管單位公益性編制內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確?！皟少M(fèi)”落實(shí)到位；各級(jí)水利部門(mén)要把改革作為“一把手”工程，建立責(zé)任制，倒排時(shí)間，推行激勵(lì)機(jī)制，把改革與工程建設(shè)立項(xiàng)申報(bào)和資金安排掛鉤，把改革工作納入“芙蓉杯”水利競(jìng)賽考核記分范圍，設(shè)立改革獎(jiǎng)勵(lì)資金等，確保水利工程管理體制改革如期完成。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，堅(jiān)決奪取防汛抗災(zāi)工作新勝利
做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格防汛責(zé)任制，建立健全防汛督查制度，實(shí)行責(zé)任追究制。今年要進(jìn)一步嚴(yán)格和細(xì)化各級(jí)防汛責(zé)任，使各項(xiàng)責(zé)任制操作性更強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)更具體、更到位，以嚴(yán)格的防汛責(zé)制來(lái)促進(jìn)防汛抗旱工作成效的整體提升，確保奪取我省防汛抗災(zāi)工作的新勝利。
(一)把防汛抗災(zāi)工作提上議事日程
當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期，隨時(shí)都有可能發(fā)生重大汛情，各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，將防汛抗災(zāi)工作擺在重要的議事日程上，進(jìn)一步落實(shí)防大汛、抗大災(zāi)各項(xiàng)措施，研究討論迎戰(zhàn)大汛大旱的新措施、新方法，全力做好防御工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注天氣，關(guān)注汛情、水情變化，對(duì)防汛抗災(zāi)工作提前預(yù)防、超前部署；一旦發(fā)生災(zāi)害性天氣，要靠前指揮、科學(xué)決策，及時(shí)啟動(dòng)各類(lèi)預(yù)案，組織抗災(zāi)救災(zāi)，把握抗災(zāi)主動(dòng)。當(dāng)前，要盡快深入各自責(zé)任區(qū)，組織開(kāi)展必要的防汛檢查、督查，確保防災(zāi)抗災(zāi)措施落實(shí)到位。
(二)迅速落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗災(zāi)責(zé)任制
繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，行政首長(zhǎng)責(zé)任制要實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包市、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)監(jiān)督。這次會(huì)上，省政府將和各市州政府簽訂防汛責(zé)任狀，市州政府也要在會(huì)后與所轄縣(市、區(qū))簽訂責(zé)任狀。進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)責(zé)任制、重點(diǎn)堤垸防守責(zé)任制、工程防守責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制等各項(xiàng)防汛責(zé)任制，將防汛責(zé)任落實(shí)到單位、到個(gè)人，將工程防守責(zé)任明確到每一個(gè)工程、每一處隱患點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)工程的防汛責(zé)任人要通過(guò)媒體向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。
(三)努力健全防汛抗災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
防汛抗災(zāi)是全社會(huì)的公共事業(yè)，做好防汛抗災(zāi)工作是各級(jí)各部門(mén)的共同職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要在落實(shí)防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，整合抗災(zāi)資源，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全防汛抗災(zāi)體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，不斷加強(qiáng)我省防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)。特別是防汛抗旱指揮部成員單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在省防指的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，充分發(fā)揮部門(mén)職能，做好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)工作。近期，各成員單位要迅速深入到各自的責(zé)任區(qū)進(jìn)行檢查，4月底前將檢查情況報(bào)省防辦。
(四)加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)
隨著科技水平的不斷提高，信息傳遞更加便捷，雨情、汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)更加準(zhǔn)確，防汛指揮系統(tǒng)在防汛抗災(zāi)中的作用也越來(lái)越大。各地一定要克服困難，加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮科技在抗災(zāi)決策指揮中的作用。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善防汛會(huì)商制度，充實(shí)防汛會(huì)商內(nèi)容，加快防汛抗災(zāi)遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)省防指和14個(gè)市州防指的遠(yuǎn)程會(huì)商。要加快完善雨水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、旱情墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等建設(shè)，提高災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。要加強(qiáng)各級(jí)防辦能力建設(shè)。各級(jí)防＜＞辦作為防汛抗旱指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，工作能力的強(qiáng)弱、服務(wù)水平的好壞，直接影響整個(gè)防汛抗旱的成敗。各級(jí)政府要以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心防辦的能力建設(shè)，在資金上、人員上給予防辦更大的支持，不斷提高各級(jí)防辦服務(wù)防汛抗災(zāi)工作的能力和水平。
同志們，這次會(huì)議后，大家要迅速行動(dòng)起來(lái)，按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，組織干部群眾，扎實(shí)作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，堅(jiān)決奪取今年防汛抗旱工作的新勝利，為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全、安定的水環(huán)境。
