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全縣經(jīng)濟工作會議精神縣級經(jīng)濟工作會議內(nèi)容篇一
剛剛召開的縣委十三屆十二次會議,對今年全縣工作的指導思想、目標和重點進行了全面部署。剛才,成書記就做好今年的經(jīng)濟工作講了十分重要的意見,希望大家認真學習領會,堅決抓好落實。下面,圍繞貫徹縣委十三屆十二次全會精神,我就20xx年經(jīng)濟工作情況和20xx年經(jīng)濟工作安排,講三個方面的問題。
一、肯定成績,把握形勢,堅定發(fā)展信心
剛剛過去的一年,面對復雜多變的宏觀形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力,面對經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài),全縣上下堅持以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹系列重要講話特別是視察山東及菏澤重要講話精神,全面落實中央、省市各項重大決策部署,牢牢把握主題主線,堅持改革創(chuàng)新,扎實推動工作落實,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是綜合實力不斷增強。預計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值240億元,增長10%;受宏觀經(jīng)濟形勢和煤炭價格下滑等因素影響,完成公共財政預算收入19億元,下降9.36個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到20550元和10370元,均增長10%。新落地億元以上項目20個,其中5億元以上項目8個,10億元以上項目5個。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資88億元,增長16%。萬福礦井、繽紛五洲等11個項目列入省市重點。同時,大力開展低效閑置土地清理,盤活挖潛各類土地1852畝,土地節(jié)約集約利用水平進一步提高,并榮獲“山東省國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化。預計三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11.7:55.4:32.9,第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增21家、達到了257家,預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入505億元,增長13%。主營業(yè)務收入過億元的企業(yè)發(fā)展到143家,新增22家。新增市級以上高新技術企業(yè)7家、省級工程技術研究中心3家、省級企業(yè)技術中心1家。預計服務業(yè)實現(xiàn)增加值79億元,增長12%;社會消費品零售總額115億元,增長13%。糧食總產(chǎn)63.8萬噸,實現(xiàn)“十一連增”,并榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進單位”稱號;新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家,新建農(nóng)業(yè)標準化基地3萬畝。
三是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。完成城建投資25億元,新修、改造城市道路11條、36公里,完成了南北干溝綜合改造和洙水河公園三期工程;新增綠化面積120萬平方米,國家級園林縣城創(chuàng)建工作通過省住建廳預評估。佳和廣場、東方新天地、繽紛五洲等42個綜合開發(fā)項目穩(wěn)步推進;新開工綜合開發(fā)面積120萬平方米、新竣工90萬平方米。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)開始運行,社區(qū)建設與城市管理水平有效提升。小城鎮(zhèn)建設步伐加快,完成了柳林鎮(zhèn)、田莊鎮(zhèn)、大謝集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,龍固鎮(zhèn)、大謝集鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)。新增農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站10座、轉(zhuǎn)運車89輛,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村覆蓋率達到80%,農(nóng)村群眾生活環(huán)境明顯改善。
四是各項改革扎實推進。啟動新一輪政府機構(gòu)改革,對全縣590個事業(yè)單位進行了分類,并編制完成了行政權力項目目錄和運行流程圖,權責歸屬更加清晰,權力運行更加陽光。進一步清理壓縮行政審批事項,編制完成了《巨野縣縣級行政審批項目目錄》,行政審批事項減少9項,行政審批申請材料精簡58項,精簡率22%,部門承諾審批時限比法定時限壓縮了80%以上。工商登記制度改革穩(wěn)步推進,全縣新增各類市場主體8355戶,增長56.1%。全面啟動了第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點,實現(xiàn)了藥品零差率銷售。基本完成農(nóng)村土地確權頒證工作,新增土地流轉(zhuǎn)7.5萬畝。《龍固鎮(zhèn)行政管理體制改革試點方案》已經(jīng)省編辦批復實施,縣供銷社綜合改革被列為全省18個縣級改革試點之一。
五是民生保障不斷加強。集中財力辦好各項民生實事,全年完成民生事業(yè)投資24.36億元,占整個財政支出的74.97%。十個方面的民生實事得到有效落實。安全飲水工程扎實推進,寶源湖水庫、麟城水廠建成運行,春節(jié)前可解決42萬農(nóng)村居民飲水安全問題。就業(yè)水平進一步提升,全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬人。社會保障能力進一步加強,城市低保月標準、農(nóng)村低保年標準分別提高到360元和2400元。啟用了大義、大謝集中心敬老院,另有2所敬老院完成主體建設。完成各類保障房和棚戶區(qū)改造510套。教育投入不斷加大,全年實施中小學校舍標準化建設項目123個,竣工啟用城區(qū)學校4所,新增教學班156個;公開招錄各類教師383名,教育教學水平得到提升。醫(yī)療保障能力進一步提高,基本藥物制度健康運行,新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險順利完成交接;縣醫(yī)院新址規(guī)劃設計全面啟動,中醫(yī)院新院區(qū)一期工程基本完工,保健院門診樓主體竣工。鋪設供熱管網(wǎng)41公里,新增供熱面積60萬平方米。新建改造縣鄉(xiāng)道路14條、71.4公里,新增lng公交車16輛,群眾出行更加便利。高標準完成了農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別和建檔立卡工作,4.8萬人實現(xiàn)脫貧,超額完成了任務。全年送戲下鄉(xiāng)300余場,送電影下鄉(xiāng)7480場。進一步加強環(huán)境保護工作,環(huán)境質(zhì)量逐步改善,城區(qū)空氣質(zhì)量綜合排名保持全市前列。安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定,社會治理創(chuàng)新工作深入推進。
在充分肯定成績的同時,我們還必須清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。從具體經(jīng)濟工作看,當前有幾個問題需要引起高度重視:保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎還不牢固,實體經(jīng)濟投資規(guī)模小,新開工項目產(chǎn)能釋放不足,新的消費增長點不多。招商引資力度不夠,項目謀劃、爭取、儲備總量不足,支撐20xx年乃至以后投資增長的潛力不大、后勁不足。財政增收渠道窄,可支配的財力不足,政府性債務規(guī)模較大,財政收支矛盾較為突出,對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力不強,保民生、保運轉(zhuǎn)、保建設的任務仍然很艱巨。民營企業(yè)總量不大、實力不強,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,在原料供應、融資貸款方面還存在體制障礙。轉(zhuǎn)型升級壓力大,工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不優(yōu),產(chǎn)業(yè)鏈條短,工業(yè)企業(yè)對市場和資源的依賴性大,抵御風險的能力弱。服務業(yè)種類少、檔次低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。特色農(nóng)業(yè)深度開發(fā)不夠,特色資源優(yōu)勢還沒有發(fā)揮最大效益,帶動農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)少,農(nóng)民增收渠道狹窄。城鎮(zhèn)建設相對滯后。城鎮(zhèn)化水平不高,城鎮(zhèn)功能不完善,對周邊農(nóng)村的輻射帶動能力弱,老城改造、新區(qū)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設的任務還很艱巨。社會事業(yè)發(fā)展水平還不高,民生總體保障水平低,與人民群眾接受教育、看病就醫(yī)及精神文明建設等各方面的需求還不相適應。對于這些困難和問題,我們要客觀冷靜地分析和對待,堅持用發(fā)展的辦法和改革的精神加快解決。
面對速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),我們要認清形勢,統(tǒng)一思想,搶抓發(fā)展機遇,實現(xiàn)科學趕超。今后一個時期,中央和省對菏澤支持力度將進一步加大,中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃深入實施,“山東西部經(jīng)濟隆起帶”建設加快推進,以及支持菏澤打造“科學發(fā)展和鄰邊經(jīng)濟高地”的配套政策相繼落實,多重機遇的疊加效應已初步顯現(xiàn)。可以說,我們已具備了加快發(fā)展的良好基礎和機遇。同時,我們建立了一整套符合實際的工作推進機制,全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心明顯增強,熱情空前高漲,作風進一步轉(zhuǎn)變,將有力推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好。我們堅信,在縣委的堅強領導下,只要全縣廣大干部群眾團結(jié)一心,搶抓機遇,真抓實干,我們完全有信心、有決心、有能力把20xx年的工作做得更好。
二、科學謀劃,突出重點,推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展
根據(jù)縣委十三屆十二次全會的總體要求,20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右,公共財政預算收入增長7%左右;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長13%;進出口總額和利用外資增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%和10%;登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);人口出生率控制在9.2‰以內(nèi);節(jié)能減排完成省市下達的任務。
今年改革發(fā)展穩(wěn)定任務十分繁重,我們既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進,也要科學把握、抓住重點。圍繞全年經(jīng)濟工作的總體要求和工作目標,我們要全力抓好“八個提升,八個突破”。
(一)提升項目建設,推進投資帶動實現(xiàn)新突破。要繼續(xù)把投資作為拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵措施,緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”,以大項目帶動大投入,以大投入推動大發(fā)展。
一要高點定位謀劃項目。及時掌握國家和省政策導向、投資投向,依托我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,搞好項目的策劃論證,健全完善項目儲備庫,力爭今年策劃、儲備投資過10億元項目5個以上。對干熄焦余熱發(fā)電、港口裝卸自動化設備生產(chǎn)等項目,要加快做好各項前期工作。同時,要抓住國家、省“十三五”項目庫編制和申報機遇,積極爭取更多重大項目擠進中央、省級規(guī)劃盤子。
二要優(yōu)中選優(yōu)招引項目。當前和今后一個時期,招商引資仍然是我們加快發(fā)展的主要抓手,必須持之以恒,常抓不懈。要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求,著力提高招商質(zhì)量。對那些高耗能、高污染、低效益的項目要嚴格卡死、堅決不上,這一塊縣落地辦要嚴格把關,落實好項目審批聯(lián)席會議審查制度,確保落地項目質(zhì)量。在招商引資過程中,我們還必須改變拼資源、拼環(huán)境、拼政策的招商模式,積極搭建平臺、優(yōu)化服務、營造環(huán)境,實現(xiàn)由普惠招商向精準招商、由感性招商向智慧招商、由政策招商向優(yōu)勢招商的轉(zhuǎn)變。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),緊緊盯住國內(nèi)外有影響、有實力的大企業(yè)、大集團,通過資源招商、以商招商、企業(yè)招商、盤活存量招商等多種招商方式,全力引進產(chǎn)業(yè)配套能力強、科技含量高、財政貢獻大的項目,力爭年內(nèi)簽約過億元項目20個以上,其中過10億元項目5個以上;新開工過億元項目10個以上。
三要強化保障推進項目。要進一步明確高新化工園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,明確發(fā)展方向和功能定位,將其打造成專精尖產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的平臺。同時要加快推進園區(qū)基礎設施、生活服務設施特別是重點企業(yè)雙電源、雙回路建設,盡快提升統(tǒng)一供水、供電、供暖、供氣和集中治污水平,努力滿足企業(yè)多元化需求。要探索建立更加高效的項目建設協(xié)調(diào)、督辦、服務機制,全力破解征地拆遷、阻工誤工等制約項目建設的難題,為項目建設保駕護航。要繼續(xù)推行縣級領導分包服務大項目制度,實行重大項目和重點工程掛圖作戰(zhàn)、工作倒推督查機制。對萬福礦井、興澤化工、乙二醇、中華煤氣lng等重點項目,要全力搞好服務,加快建設,力爭年內(nèi)新竣工過億元項目10個以上。乙二醇、興澤化工、大安電動車等項目要力爭進入省市重點盤子。要進一步強化銀政、銀企合作,切實解決項目建設資金難題,年內(nèi)組織銀企對接活動不少于4次,新增貸款15億元以上。要著力破解土地制約瓶頸,繼續(xù)下大力推進低效閑置土地清理、土地增減掛鉤工作,力爭置換用地指標800畝以上、盤活存量土地1000畝以上,確保大項目用地需求。
(二)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。當前,我縣發(fā)展既面臨著速度不快的問題,也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。在加快發(fā)展的同時,必須把提高質(zhì)量和效益擺在中心位置,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向,努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一要加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣能源化工、玻璃建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重較小。各產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組要精心研究,完善發(fā)展規(guī)劃,加大工作指導和推進力度,在發(fā)展精深加工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條上狠下功夫,推動主導產(chǎn)業(yè)向具有產(chǎn)業(yè)控制力和高附加值的上下游延伸,使主導產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級的突破口。要實施好重點產(chǎn)業(yè)培育工程,能源化工產(chǎn)業(yè)要推動關聯(lián)企業(yè)協(xié)同協(xié)作,大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟,全力引進高精尖項目,增創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢;玻璃科技產(chǎn)業(yè)要加快推動集群化發(fā)展,逐步實現(xiàn)技術、資金、品牌、市場的高效配置;要引導扶持農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織、木材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極采用先進技術、裝備和工藝,加速優(yōu)化升級,促進全縣各主導產(chǎn)業(yè)高端、高質(zhì)、高效發(fā)展。
二要做大做強骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是經(jīng)濟快速發(fā)展的希望和支撐,是一個地方經(jīng)濟實力的標志。在全市納稅100強企業(yè)中,我縣共有8家。對這8家企業(yè),各相關單位要落實好全市促進百強企業(yè)發(fā)展的意見,研究制定促進企業(yè)加大技改、研發(fā)投入的具體措施,推動強強聯(lián)合、兼并重組、境外并購和投資合作,促其快速成長壯大。同時,還要從現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)中,篩選50家膨脹潛力大的企業(yè),在資金、土地、科技、環(huán)境容量等方面加大政策傾斜力度,助推企業(yè)膨脹升級。經(jīng)濟主管部門要精心組織工業(yè)運行,真正摸清企業(yè)運行當中存在的困難和問題,搞好綜合協(xié)調(diào),積極幫助企業(yè)搞好內(nèi)部管理、解決經(jīng)營難題。力爭全年主營業(yè)務收入過億元的企業(yè)發(fā)展到150家以上,規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達到570億元以上;納稅過5000萬元的企業(yè)達到4家以上、過1000萬元的企業(yè)10家以上、過100萬元的企業(yè)55家以上。
三要加快自主創(chuàng)新步伐。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,加快發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),著力培植晨農(nóng)天然產(chǎn)物、百維藥業(yè)等重點企業(yè),加快推進英電光伏太陽能、匯鑫新材料、源鑫生物科技等新興產(chǎn)業(yè)項目,促其快速膨脹。要加快自主創(chuàng)新步伐,引導企業(yè)加大研發(fā)投入,提升研發(fā)能力。年內(nèi)新培育省級以上高新技術企業(yè)2家、省級企業(yè)技術中心2家,新建省級以上研發(fā)機構(gòu)4家,開發(fā)新技術、新產(chǎn)品25項,爭取省級以上科技項目10個,引進高層次人才70人,組織100名企業(yè)家外出培訓,為經(jīng)濟發(fā)展提供技術、人才保障。
四要促進服務業(yè)提質(zhì)增量。堅持把發(fā)展服務業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措,加快服務業(yè)提檔升級,力爭20xx年縣城列入省重點服務業(yè)城區(qū),實現(xiàn)服務業(yè)增加值91億元,增長12%。要加快推進蘇南國際商貿(mào)城、大元商貿(mào)城、麗天商都等專業(yè)市場的建設和招商工作,引導傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進商貿(mào)業(yè)向高端化、規(guī)?;?、品牌化發(fā)展。加快推進港口物流園區(qū)建設,重點培育煤炭化工物流、玻璃建材物流、糧食棉花物流,促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展壯大。要提升發(fā)展文化旅游業(yè),積極推進書畫產(chǎn)業(yè)和電子商務融合發(fā)展,培植壯大農(nóng)民繪畫培訓基地、農(nóng)村書畫專業(yè)合作社,提升書畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和檔次,確保書畫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5億元。要著力抓好新巨龍塌陷地農(nóng)業(yè)旅游、金山旅游區(qū)等重點項目建設,著力培育一批旅游業(yè)龍頭企業(yè)。要大力發(fā)展金融保險業(yè),著力引進知名銀行、保險公司更多分支機構(gòu),力爭年內(nèi)新增民間資本管理公司2家,濟寧銀行年底前具備營業(yè)條件。
(三)提升配套功能,推進新型城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)新突破。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,也是擴大內(nèi)需的最大潛力。要堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,完善配套功能,增強承載能力,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面提升城鎮(zhèn)化建設水平,力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上。
一要抓好中心城區(qū)建設。堅持“城市讓人民生活更美好”的理念,進一步完善城市功能,提高城市品位。要強化規(guī)劃引領,編制近期規(guī)劃和防洪排澇、給水等專項規(guī)劃,抓好北部新區(qū)、城西商貿(mào)區(qū)等重點區(qū)域控規(guī)實施,完成地下管線普查及信息化建設工程。要進一步完善配套基礎設施,積極推進城市路網(wǎng)提升,新建改造新華路(新華橋-北外環(huán)段)、一中體育場南路(文化路-步行街段)等城市道路,抓好城區(qū)背街巷改造。完成金山路大修和327國道城東至嘉祥段中修罩面工程。對麒麟大道與新華路等5處道路交叉口進行渠化改造,提高通行效率。繼續(xù)抓好水、電、氣、暖等基礎設施建設,配套完善教育、醫(yī)療、文化等服務設施。對今年的基礎設施工程,城建部門要搞好投資測算,結(jié)合財政部門,編制好工程計劃,按照量力而行的原則,穩(wěn)步進行推進。要切實提高城市綜合開發(fā)水平,穩(wěn)步推進新城建設和舊城改造,對佳和廣場、東方新天地、凱旋新城等在建項目,要精心搞好協(xié)調(diào)服務,確保項目順利建設。對星雨華府、天茂錦城、銀座天悅國際等片區(qū)的征收補償工作,各個指揮部要加大力度,加快推進,爭取盡快啟動建設。城開辦、國土等部門要制定好今年的房地產(chǎn)開發(fā)用地供應計劃,科學掌控供地結(jié)構(gòu)、時序和節(jié)奏,提高經(jīng)營城市水平,增加政府收益。
二要提升精細化管理水平。加強數(shù)字化城管應用,推進二級平臺建設,逐步構(gòu)建大城管格局,提升城市精細化管理水平。繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治,依法打擊占道經(jīng)營、亂搭亂建、未批先建等違法違規(guī)行為。推行城區(qū)主次街道分類管理,今年要把麒麟大道打造成樣板示范街。要利用春季植樹造林的有利時機,切實做好大街小巷、街道兩側(cè)的新植、補植、增綠和管護工作,確保完成國家級園林縣城創(chuàng)建。要切實抓好社區(qū)建設試點工作,積極探索符合我縣實際的社區(qū)建設體系。以小區(qū)物業(yè)公司評星定級為契機,加強物業(yè)公司管理,規(guī)范服務行為,提高服務質(zhì)量。
三要抓好鎮(zhèn)村建設。各鎮(zhèn)區(qū)辦今年要完成控制性詳細規(guī)劃和農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃編制,并依法加強規(guī)劃管理,加大執(zhí)法力度,嚴厲查處占用耕地建房等違規(guī)違法行為。要完善鎮(zhèn)駐地基礎設施建設,著力增強產(chǎn)業(yè)集聚能力、人口承載能力和服務功能,努力夯實本地城鎮(zhèn)化基礎。龍固、大謝集等鎮(zhèn)要緊緊抓住示范鎮(zhèn)建設機遇,積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟,實現(xiàn)率先發(fā)展,率先突破。要進一步加大工作力度,提升生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設水平,今年要完成陶廟鎮(zhèn)曲莊社區(qū)等8個社區(qū)污水處理設施建設。在鞏固既有成果基礎上,進一步完善村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理的運轉(zhuǎn)模式,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋,切實改善農(nóng)村生活環(huán)境。
(四)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新突破。要堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖,著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建新型經(jīng)營服務體系,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎上,根據(jù)市場需求,合理推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓展農(nóng)業(yè)增效增收空間,不斷完善省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目建設。要按照“招引新建一批,改造鞏固一批,創(chuàng)造培育一批”的思路,加快農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設,形成“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”的市場化格局。財政、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等部門要研究制定扶持政策,扶植龍頭企業(yè)發(fā)展,力爭新增市級以上規(guī)模龍頭企業(yè)4家以上,新建農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地3萬畝、油用牡丹基地5000畝、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場41個。
二要大力發(fā)展“一村一品”。我縣特色產(chǎn)業(yè)村的發(fā)展實踐證明:以專業(yè)村鎮(zhèn)為基礎,實施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”,整村整鎮(zhèn)推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā),是促進農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級、帶動農(nóng)民增收致富的有效途徑。近年來,每個鎮(zhèn)區(qū)辦都有幾個相對具備“一村一品”的專業(yè)村,但規(guī)模小、帶動能力弱的現(xiàn)狀還沒有改變。在下步工作中,要抓緊完善 “一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標、發(fā)展路徑和保障措施。鼓勵引導各鎮(zhèn)區(qū)辦立足自身比較優(yōu)勢,本著“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游、宜商則商”原則,不斷做大做強糧食、蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),努力形成鎮(zhèn)有支柱產(chǎn)業(yè)、村有主導產(chǎn)品、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,不斷夯實農(nóng)民增收致富的基礎。今年每個鎮(zhèn)區(qū)辦都要新發(fā)展專業(yè)特色村5個以上。要加快推動土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中,促進 “一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”規(guī)模化經(jīng)營。大力推進扶貧開發(fā),在做好建檔立卡工作的基礎上,積極爭取專項扶貧資金和項目,確保5萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富。
三要強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設。深入開展農(nóng)田水利基本建設會戰(zhàn),加快小農(nóng)水重點縣項目和水利工程建設,不斷提升防汛抗旱減災能力。優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),大力推動機械化作業(yè),確保農(nóng)業(yè)機械化率達到86%。要加大新品種、新技術的引進、實驗、示范和推廣,科技對農(nóng)業(yè)貢獻率達到60%以上。要加快糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設,今年我們計劃整合涉農(nóng)資金6424萬元,積極搭建柳林鎮(zhèn)、董官屯鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺,切實促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(五)提升創(chuàng)業(yè)水平,推進民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。民營經(jīng)濟是富民經(jīng)濟、強縣經(jīng)濟,更是活力經(jīng)濟、希望經(jīng)濟。實踐證明,哪個地方民營經(jīng)濟活躍、發(fā)達,哪個地方的經(jīng)濟也就活躍、發(fā)達。去年,省市已召開專題會議對民營經(jīng)濟進行安排部署,并分別出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見。我們一定要把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在富民強縣的重要戰(zhàn)略位置,毫不動搖地支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展,迅速掀起新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮。
一要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。各級各部門要認真落實省市縣關于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見,按照“非禁即入”、“非禁即準”原則,建立公平、開放、透明的市場規(guī)則,清除各種壁壘,促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。要大力引導村干部帶頭創(chuàng)業(yè)、廣大農(nóng)民本土創(chuàng)業(yè),鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人自主創(chuàng)業(yè),吸引在外能人來巨創(chuàng)業(yè),發(fā)揮好新一輪創(chuàng)業(yè)大潮的引領示范作用,力爭年內(nèi)新增民營經(jīng)濟市場主體4000家,到20xx年底達到5萬家。
二要扶持小微企業(yè)發(fā)展。沒有小微企業(yè)的“鋪天蓋地”,就沒有骨干企業(yè)的“頂天立地”。很多有前途、有影響的大公司都是從小微企業(yè)一步一步成長起來的。我縣的佳農(nóng)果蔬原本也是一個名不見經(jīng)傳的小企業(yè),現(xiàn)在已成長為全市100強企業(yè)。各有關部門要切實增強大局意識、全局觀念,對小微企業(yè)高看一眼、厚愛一層、多幫一把,多做“雪中送炭”的好事,不做 “釜底抽薪”的傻事,推動小微企業(yè)加快發(fā)展。特別是金融部門要樹立長遠目光,進一步加大對小微企業(yè)的扶持力度,多為企業(yè)著想,多提供優(yōu)質(zhì)高效服務。同時,要大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等“四上”企業(yè),促進企業(yè)微升小、小升中、中升大,著力培育一批特色鮮明的中小企業(yè)集群,力爭年內(nèi)新增各類企業(yè)500家以上,規(guī)模以上企業(yè)15家以上。
三要優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境??h委、縣政府已研究出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見,從工商注冊、財政、金融等方面予以政策支持。各鎮(zhèn)區(qū)辦和相關部門要全面落實好省、市、縣推進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,研究制定促進全民創(chuàng)業(yè)的實施辦法,降低創(chuàng)業(yè)門檻,營造寬松環(huán)境。要加快建立投資項目庫、勞動力資源信息庫等公共服務項目,為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、信息服務、技術指導和金融支持,提高創(chuàng)業(yè)成功率。要拓寬直接融資渠道,大力推進企業(yè)上市工作,力爭聚祥機械、晨農(nóng)天然產(chǎn)物、煤田醫(yī)院3家企業(yè)年內(nèi)在新三板成功上市??h委、縣政府已研究確定將市場主體培育納入綜合考核,作為衡量經(jīng)濟實績的重要依據(jù)。希望各鎮(zhèn)區(qū)辦切實加大力度,確保民營經(jīng)濟實現(xiàn)新的突破。
(六)提升保障能力,推進財政增收實現(xiàn)新突破。要加強財政收入、預算、支出管理,確保收入任務完成和收支平衡,切實提高財政資金的使用效益,最大限度地提升保發(fā)展、保民生的能力。
一要加強對財稅改革政策的研究。財稅等部門要研究營改增范圍擴大對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,充分發(fā)揮營改增對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。更多地關注地方稅種、稅收以及分成比例的變化,著力培育形成地方主體稅種,彌補營改增后取消營業(yè)稅對地方財政的影響。各部門都要加強對實現(xiàn)地方財政收入來源渠道的分析,努力筑牢稅基。同時,要認真研究政策,積極向上級爭取專項資金,最大限度地拓寬財源。
二要健全稅收征管機制。要完善部門及納稅人信息,建立涉稅管理平臺,提高稅源監(jiān)控水平,強化稅收征管的公開性、公平性。堅持依法治稅、以率計征,突出抓好主體稅種征管,進一步提高稅收、主體稅種“兩個占比”,提升財政收入質(zhì)量。加快清理空殼企業(yè),嚴格禁止虛收空轉(zhuǎn)。按照省政府、省財政廳關于清理優(yōu)惠政策的意見,逐步清理糾正低價出讓土地以及與繳納稅收掛鉤的先征后返、財政補貼、財政獎勵等財稅優(yōu)惠政策。要繼續(xù)抓好稅收質(zhì)量檢查,進一步提高征管質(zhì)量。
三要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。今年財政工作要以保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)為總基調(diào),嚴格預算編制和預算執(zhí)行,切實做到支出必有預算,無預算不支出;同時,從嚴控制會議、接待、慶典等一般性支出;加強對“三公”經(jīng)費監(jiān)管,20xx年全縣“三公”經(jīng)費支出要壓縮20%,為重點項目和民生支出騰出財力空間。要全面推行公務卡結(jié)算、國庫集中支付制度,規(guī)范財政性收支,促進日常支付更加合法、透明。要積極爭取省里的支持,探索設立各類政府引導基金,進一步拓寬實體經(jīng)濟融資渠道。
(七)提升群眾福祉,推進民生改善實現(xiàn)新突破。民生既是發(fā)展目的,也是穩(wěn)增長、促發(fā)展的動力。在加快發(fā)展的同時,要大力發(fā)展社會事業(yè),積極興辦民生實事,著力解決好群眾最關心的熱點難點問題。
一要加強社會保障體系建設。按照“社會政策要托底”的要求,努力擴大失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋范圍,不斷提高統(tǒng)籌層次和社會保障水平。要實施更加積極的就業(yè)政策,重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人群就業(yè),全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人,城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人。要認真落實社會保障標準增長機制,進一步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、孤兒保障標準和醫(yī)療救助水平。今年龍固、董官屯等6處敬老院要確保投入使用,同時開工建設麒麟鎮(zhèn)等10處敬老院,巨野縣社會養(yǎng)老服務中心力爭完成一期工程建設。要切實做好住房保障工作,今年要建成經(jīng)濟適用住房200套,新建公共租賃住房60套,完成棚戶區(qū)改造1600套,進一步提高困難群眾住房保障水平。
二要加快發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),扎實推進農(nóng)村薄弱學校建設,促進教育均衡發(fā)展,今年要完成改造項目65個、面積8.4萬平方米;要進一步優(yōu)化教育布局,開工建設南觀楊小學和巨野縣職業(yè)中等專業(yè)學校,加快南關小學等城區(qū)學校的升級改造。加快發(fā)展衛(wèi)計事業(yè),全面完成第二批公立醫(yī)院試點改革任務,健全縣鎮(zhèn)村三級公共衛(wèi)生管理體系,增強重大疾病防控能力。年內(nèi)完成縣醫(yī)院新院門診樓、醫(yī)技樓主體建設,中醫(yī)院新址力爭投入使用。堅持計劃生育基本國策不動搖,扎實開展專項治理活動,遏制性別比失調(diào),努力提高出生人口素質(zhì)。進一步健全公共文化服務體系,建設百個文化小廣場、組建百支廣場舞隊、提升百村文化大院、建設百家農(nóng)家書屋、為百村配備健身器材,年內(nèi)送戲下鄉(xiāng)300場以上、送電影下鄉(xiāng)7300場以上,最大限度地滿足城鄉(xiāng)居民的文化和健身需求。切實加快安全飲水工程建設進度,早日解決全縣百萬人民安全用水問題,爭創(chuàng)全國平原地區(qū)安全飲水示范縣。同時,加快實施農(nóng)村道路、窄危橋、供電項目建設,切實改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。
三要積極創(chuàng)新社會治理。要進一步健全完善暢通有序的訴求表達和權益保障機制,堅持領導干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度,抓好群眾信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作,切實解決群眾合理訴求和切身利益問題,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理,切實增強群眾的安全感。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,強化安全監(jiān)管,堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全應急救援機制,強化食品藥品監(jiān)管,嚴打制售假冒偽劣商品行為,切實保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。
四要加強生態(tài)環(huán)境保護。繼續(xù)健全大氣治理聯(lián)防聯(lián)控機制、“治用保防控”水環(huán)境整治工作長效機制,重點抓好巨潤建材脫硝、鐵雄新沙干熄焦改造、二污升級改造和老洙水河董官屯濕地建設等治污工程建設,強化日常監(jiān)管和違法排污查處,確保大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進植樹造林和城鄉(xiāng)綠色通道建設,林木覆蓋率提高1.2個百分點。進一步加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設,為全縣人民打造一個生態(tài)宜居的美好家園。
(八)提升改革創(chuàng)新,推進各項改革實現(xiàn)新突破。改革是發(fā)展的根本動力。要認真落實中央和省市部署,扎實推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革,進一步激發(fā)發(fā)展活力。
一要著力規(guī)范權力運行。全面理順新一輪政府機構(gòu)改革運行體系,積極推進政府職能轉(zhuǎn)變。大力推行行政權力清單制度,爭取3月底前公布行政權力清單和運行流程,6月底前全部納入行政權力“一庫四平臺”管理,把該放的權力堅決放開、放到位,該管的事情堅決管住、管好,使行政權力運行更加規(guī)范、高效。
二要深化重點領域改革。要繼續(xù)深化金融體制改革,鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)金融擔保機構(gòu),規(guī)范民間資本市場,促其健康成長、規(guī)范發(fā)展。加快推進農(nóng)村信用社改革,力爭年底前達到銀行化改革要求。穩(wěn)步推進龍固省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革,年內(nèi)基本完成承擔行政職能事業(yè)單位的改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革,在做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的基礎上,積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn),年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)面積力爭突破12萬畝;深入推進縣供銷社綜合改革試點,力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社120個,完成土地大田托管15萬畝,綜合為農(nóng)服務中心達到4處,不斷提升供銷社服務“三農(nóng)”平臺作用。
三要大力優(yōu)化營商環(huán)境。要進一步深化行政審批制度改革,加快推進網(wǎng)上辦理和審批提速,切實提高行政效能。要全面落實行政執(zhí)法責任制和問責制,大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為,切實轉(zhuǎn)變工作作風。要進一步加大建設領域突出問題的整治力度,嚴格規(guī)范涉企收費和檢查執(zhí)法行為,依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、惡意索要、阻工鬧事等違法犯罪行為,營造良好的施工環(huán)境。
三、改進作風,真抓實干,確保目標任務圓滿完成
今年的經(jīng)濟工作任務繁重,全縣上下要集中全部精力,努力克服困難,切實轉(zhuǎn)變作風,狠抓工作落實,確保今年各項工作目標任務全面完成。
一要堅持依法行政。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,必須堅持法治思維、增強法治理念,依法依規(guī)做好服務經(jīng)濟工作。各級各部門要全面貫徹落實黨的xx屆四中全會精神,更新觀念、轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新方法,加快法治巨野建設,切實以法治眼光審視發(fā)展問題,以法治思維謀劃發(fā)展思路,以法治手段破解發(fā)展難題。各級領導干部要帶頭學法、守法、用法、護法。堅持科學民主決策,完善決策制度和決策程序,確保作出的決策合法合規(guī)、科學正確、符合民意,切實把政府工作納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道,切實提升政府公信力和執(zhí)行力。
二要改進工作作風。轉(zhuǎn)作風重在抓落實。指出,“如果不沉下心來抓落實,再好的藍圖也只是鏡中月、水中花。要勇于擔當。對重大事項、重點工作、重要環(huán)節(jié),各位分管領導和鎮(zhèn)區(qū)辦、部門主要負責同志要率先垂范,以身作則,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,敢于管理,敢于較真,敢于大刀闊斧開展工作。要深入基層。拿出更多時間和精力到基層、到一線“訪民生、知民情、解民事”,掌握實情、解決問題、推動工作。要細化責任。各鎮(zhèn)區(qū)辦、各部門要圍繞各自承擔的任務,制定具體落實方案,把每一項政策具體化,每一項工作項目化,每一項責任明細化,將全年任務分解到人,做到人人肩上有擔子,個個身上有責任,一級抓一級,層層抓落實。
三要深化督促檢查。各級各部門對各自的工作要盯住目標、盯住細節(jié)抓落實,盯住責任、盯住關鍵抓督查,確保各項工作有部署、有檢查、有結(jié)果。兩辦督查室和考核辦要強化監(jiān)督考核,對重點工作、重點項目建設,繼續(xù)實行專項督查、跟蹤問效,確??h委、縣政府的各項決策部署落到實處、見到實效。
四要堅持廉潔從政。要認真貫徹中央和省市關于反腐倡廉的總體部署,全面落實黨風廉政建設責任制。各級領導干部要帶頭摒棄“四風”,嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和廉潔從政準則,做到警鐘長鳴,令行禁止。要強化民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和輿論監(jiān)督,加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等腐敗易發(fā)領域和關鍵部位的監(jiān)督檢查。要嚴格執(zhí)行預算管理,厲行勤儉節(jié)約,杜絕鋪張浪費,樹立政府廉潔、勤政、為民良好形象。
同志們,新的形勢、新的任務,對我們提出了更高的要求,讓我們在縣委的堅強領導下,以更加飽滿的激情,更加振奮的精神,更加務實的作風,同心同德,凝心聚力,真抓實干,為加快巨野發(fā)展做出新的更大貢獻!
全縣經(jīng)濟工作會議精神縣級經(jīng)濟工作會議內(nèi)容篇二
;全縣經(jīng)濟工作會議精神傳達提綱
全縣經(jīng)濟工作會議于2012年2月10日召開。會議的主要任務是:學習貫徹中央和省、市有關會議精神,回顧總結(jié)過去一年的工作,認真分析當前面臨的經(jīng)濟形勢,全面部署今年的各項任務,進一步動員全縣上下凝心聚力、攻堅克難、創(chuàng)新實干,努力推動自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、取得新突破、實現(xiàn)新跨越。
會議確定,2012年全縣經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務是:堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真貫徹落實中央和省市經(jīng)濟工作會議以及市縣黨代會精神,以“五縣”建設為目標,搶抓政策疊加機遇,把做大做強特色產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)作為著力點和主攻方向,更加突出生態(tài),更加突出轉(zhuǎn)型,更加突出項目,更加突出民生,更加突出和諧,努力推進自治縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展。
全縣會議的主要精神體現(xiàn)在縣委書記李宏偉和縣委副書記、縣長高林俊的講話中。
李宏偉書記講話的主要精神:
會上,李宏偉充分肯定了在過去的一年里我們所取得的成績,并要求我要認清形勢,把握加快發(fā)展的機遇。他講到,當前我們轉(zhuǎn)型跨越的勢頭正在向好,務必要再鼓干勁。過去的一年,是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績的一年,一年來全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主導,在應對挑戰(zhàn)中搶抓機遇,在穩(wěn)定增長中加快轉(zhuǎn)型,在鞏固團結(jié)中促進和諧,全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增長加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢,完成或超額完成了年初確定的各項目標任務,實現(xiàn)了“十二五”良好開局。但是我們轉(zhuǎn)型跨越的壓力依然巨大,務必要加壓奮進。面對加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的“雙重任務”,我們在轉(zhuǎn)型中促發(fā)展的壓力加大。同時我們轉(zhuǎn)型跨越的機遇不斷增多,務必要牢牢把握。從宏觀經(jīng)濟政策來看,今年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,積極的財政政策對我縣基礎設施建設和民生改善等方面都十分有利;從扶持政策來看,中央和省委推出的深入推進西部大開發(fā)展路、支持甘肅經(jīng)濟發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設、推進全省藏區(qū)跨越式發(fā)展、建設兩個“共同示范區(qū)”和“1414”工程等一系列支持區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的疊加和發(fā)酵,將開始全面發(fā)揮作用,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢來看,特色旅游業(yè),新能源、新材料、文化產(chǎn)業(yè)未來一個時期將是國家扶持的重點,為我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了持久的動力。只要我們充分依托現(xiàn)有基礎,積極把握這一難得的戰(zhàn)略機遇期,創(chuàng)造性地開展工作,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展就一定能夠在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。
李宏偉強調(diào),要立足實際,彰顯優(yōu)勢,明確加快發(fā)展的重點。圍繞上述總體要求和會議確定的主要目標,今年的經(jīng)濟工作要突出抓好以下五個重點:一、更加突出生態(tài),進一步拓展發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的路徑和空間。“一山之首、一水之源”為肅南賦予了西部生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略地位。我們一定要把生態(tài)作為立縣之基、強縣之本的思想貫穿于發(fā)展的始終,把生態(tài)建設當做經(jīng)濟建設來看待、當做經(jīng)濟發(fā)展來重視、當做經(jīng)濟建設來投入,切實把生態(tài)這一肅南最大優(yōu)勢、最大財富、最大品牌的潛力發(fā)揮出來,力爭使我縣在生態(tài)文明大市建設中發(fā)揮示范先導和主力軍作用。二、更加突出轉(zhuǎn)型,進一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是當前經(jīng)濟工作的重點,也是引領經(jīng)濟發(fā)展的基本要求。肅南經(jīng)濟屬于傳統(tǒng)的資源依賴型經(jīng)濟,全面轉(zhuǎn)型既是加快肅南發(fā)展的必由之路,也是肅南實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。要充分利用豐富的旅游文化資源,著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。要實施文化“走出去”戰(zhàn)略,創(chuàng)作一批特色文化藝術作品,開發(fā)一批特色旅游文化商品,推動?天籟裕固?等一批優(yōu)秀劇目走向全國,形成市場演出、品牌宣傳與肅南形象提升的良性互動。充分發(fā)揮祁連玉石資源優(yōu)勢,著力培育轉(zhuǎn)型發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。把祁連玉石開發(fā)培育成促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的重點后續(xù)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮草蓄資源優(yōu)勢,著力提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。肅南的畜牧業(yè)有其自身的特色和優(yōu)勢,要發(fā)揮“高原”和“綠色”兩大天然優(yōu)勢,堅持圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向調(diào)結(jié)構(gòu),按照保護生態(tài)綠色發(fā)展的要求轉(zhuǎn)方式,落實扶助政策,調(diào)高優(yōu)勢續(xù)種的比重,裝大細毛羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮礦產(chǎn)水能資源優(yōu)勢,著力優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。堅持“開發(fā)經(jīng)營權向大企業(yè)集中,優(yōu)勢資源向大項目配置,新建企業(yè)向園區(qū)集聚”的思路,加快“一園一區(qū)“建設和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關聯(lián)由散到聚。三、更加突出項目,進一步增強發(fā)展的基礎和后勁。要始終把項目建設作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手,通過項目建設,一手抓做大規(guī)模,一手抓優(yōu)化結(jié)構(gòu);一手抓盤活存量,一手抓擴大增量,有效地在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中實現(xiàn)科學發(fā)展。要提升政策研究能力,提高謀劃項目的本領。機遇稍縱即逝,全縣上下一定要進一步解放思想,認真研究、用心捕捉各種政策蘊含的重要信息和發(fā)展良機,找準切入點明確著力點,積極謀劃貫徹落實的具體舉措和切實可行的實施方案,切實用足用活用好國家政策。要創(chuàng)新招商引資工作機制,提高借力發(fā)展的能力。我們既要自力更生謀發(fā)展更要借力轉(zhuǎn)型促發(fā)展。強化項目建設機制,提高項目建設的質(zhì)量。項目建設是一項系統(tǒng)性很強的工作,必須有好的機制和體制來保障。四、更加突出民生,進一步提高人民群眾的幸福指數(shù)。首先要做美城鎮(zhèn),改善人居環(huán)境。繼續(xù)加大小康住宅和游牧民族集中定居工程建設力度,讓我們的小集鎮(zhèn)真正成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的據(jù)點、商貿(mào)流通的載體、農(nóng)牧民生活的基地。其中做實民生,提高保障水平是基礎。圍繞改善牧區(qū)水電、路等基礎設施條件,加快農(nóng)牧村電網(wǎng)改造、道路交通、農(nóng)田水利等項目建設。五、更加突出和諧,進一步提升社會管理水平。要堅持一手抓跨越發(fā)展、一手抓長治久安,力保社會局面和諧穩(wěn)定。
李宏偉指出,當前,我們必須轉(zhuǎn)變作風,立志趕超,強化加快發(fā)展的措施。干部作風,對內(nèi)是凝聚力,對外是吸引力;對下是號召力,對上是落實力。我們要力爭在狠抓落實中創(chuàng)先爭優(yōu)、在加強黨建中保障發(fā)展。加強黨的領導是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的根本保證。要以建設學習型黨組織為突破口,加強理論研究,始終把學習的著眼點放到研究和解決實際問題上來,尤其是關系全局的重大問題、制約發(fā)展的瓶頸問題、群眾關注的熱點問題、發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,要反復琢磨,深入調(diào)查,潛心研究,增強工作指導的預見性、正對性。高林俊縣長講話的主要精神:
認真回顧總結(jié),切實增強推進跨越式發(fā)展的責任感和緊迫感。2011年,在市委,市政府和縣委的堅強領導下,我們堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊抓住發(fā)展是第一要務,立足“五縣”建設,大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的發(fā)展事態(tài),實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。突出體現(xiàn)在工業(yè)化進程不斷加快、生態(tài)畜牧業(yè)建設穩(wěn)步推進、特色旅游業(yè)開發(fā)提檔升級、重大項目建設快速推進、城鄉(xiāng)一體化建設成效明顯及民生保障水平不斷提升。
科學研判形勢,準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇。當前,我縣正處在跨越發(fā)展的爬坡期、政策疊加的機遇期和加快發(fā)展的黃金期,有利條件和不利因素同時顯現(xiàn),短期問題和長期問題互相交織,實現(xiàn)挑戰(zhàn)和歷史機遇相伴共存,經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢仍然十分復雜。從形勢嚴峻的一面來說主要面臨的問題有以下幾點:一、影響經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境依然復雜;二、加快發(fā)展的壓力較大;三、自身發(fā)展缺乏后勁;四、干事創(chuàng)業(yè)的能力不足。但同時我們也要看到,當前我們正面臨著難得的發(fā)展機遇:從全國來看,國家實施積極的財政政策,經(jīng)濟繼續(xù)保持長期向好的基本態(tài)勢。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施,國家支持甘肅、支持牧區(qū)發(fā)展,實施扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃、扶持人口較少民族第二個五年規(guī)劃等各項政策措施的全面落實,有利于我們爭取更多的項目和支持。從全省來看,省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中將我縣列入張武河西走廊綠色經(jīng)濟區(qū)和酒嘉新能源基地兩個區(qū)域性經(jīng)濟圈,有利于我們加強經(jīng)濟合作推動互補。從全市來看,市第三次黨代會立足“一山一水一古城”的本質(zhì)屬性,做出加快“宜居宜游金張掖”建設的重大戰(zhàn)略部署,我縣作為一山之首、一水之源和全國唯一的裕固族自治縣,生態(tài)安全屏障的地位更加突出,民族文化內(nèi)涵獨具魅力,具備了得天獨厚的有利條件無論是生態(tài)優(yōu)勢還是旅游文化特色都很明顯,完全有能力、也有實力在全市生態(tài)經(jīng)濟和文化建設中率先起跑。從自身來看,經(jīng)過多年努力,我縣特色主導產(chǎn)業(yè)體系初步形成,一批打基礎,利長遠的重大項目正在成為新的發(fā)展支撐,為我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進跨越式發(fā)展帶來新的契機。今年,中央經(jīng)濟工作的主要取向時穩(wěn)中求進,全省經(jīng)濟工作會議結(jié)合實際,提出了“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作基調(diào)。肅南要實現(xiàn)穩(wěn)中求進、好中求快,必須正確處理和把握“穩(wěn)”與“進”、“好”與“快”的關系,要堅持既定的思路和方向,突出自己的特色和優(yōu)勢,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),在特色中謀發(fā)展,在特色中促轉(zhuǎn)型,在特色中求跨越。
明確目標任務,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展新局面。今年全縣工作的主要任務是:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主導,以提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量為重點,準確把握穩(wěn)中求進、好中求快的工作基調(diào),深入推進五縣建設,全力抓好十大重點項目,科學推動自治縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。為此,我們要按照“一產(chǎn)抓調(diào)整、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓增量”的思路,突出重點,突破難點,打造亮點,努力走出一條既有肅南特色,又能跨越趕超的發(fā)展路子。高林俊指出,當前,我們要力爭做到以下幾點:一、致力于夯實發(fā)展根基,力爭在生態(tài)保護上取得新突破。二、致力于培育競爭優(yōu)勢,力爭在項目建設上取得新突破。三、致力于拓寬發(fā)展路徑,力爭在新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得新突破。四、致力于推進“三農(nóng)”工作,力爭在生態(tài)畜牧業(yè)上取得新突破。五、致力于強化主導支持,力爭在工業(yè)提質(zhì)增效上實現(xiàn)新突破。六、致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),力爭在特色文化旅游業(yè)上取得新突破。七、致力于提升承載能力,力爭在城鎮(zhèn)化建設上取得新突破。八、致力于提高人民的幸福指數(shù),力爭在保障和改善民生上取得新突破。九、致力于維護和諧穩(wěn)定,力爭在創(chuàng)新社會管理上取得新突破。
狠抓工作落實,確保全年各項目標任務順利完成。落實是工作之本,成事之基。只有抓好落實我們的發(fā)展路徑才能得以實踐,我們的宏偉藍圖才能變成現(xiàn)實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直屬部門、村級組織(社區(qū))要緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策部署,把心思花在干事業(yè)上,把精力投到抓落實中,把本領用在解難題上,我們要一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓落實、一個步驟一個步驟地抓推進,確保各項目標任務全面落實到位。高林俊強調(diào)狠抓落實我們必須做到以下幾點:一、科學謀劃,大膽干事;二、深化改革,創(chuàng)新干事;三、創(chuàng)先爭優(yōu),比著干事;四、凝聚合力,共同干事;五、抓緊時間,搶先干事;六、加強領導,帶頭干事。
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;立足防汛抗旱 狠抓工程建設 注重前期工作
縣水利局貫徹落實全縣經(jīng)濟工作會議精神工作匯報
(2010年4月15日)
全縣經(jīng)濟工作會議召開后,縣水利局緊緊抓住中央、省委兩個“一號文件”相繼出臺的有利時機,繼續(xù)堅持可持續(xù)發(fā)展的水利工作思路,迅速貫徹落實會議精神,立足防汛抗旱、狠抓工程建設、注重前期工作,取得一定成績。
一、中央省委一號文件學習宣傳如火如荼。
在2月初召開的全縣經(jīng)濟工作會議上,縣水利局將600余本《安化縣學習貫徹中央一號文件宣傳手冊》發(fā)放到參會的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村支書、村主任手中,是我市最先最先開展一號文件系列宣傳的單位;3月份縣委常委和市人大分別對我縣水利工作進行了專題調(diào)研,在縣委農(nóng)村工作會議上對水利工作進行了再動員、再部署;3月至4月,縣委常委、縣防指先后三次召開專題會議研究水利工作,出臺了加快水利改革發(fā)展的十大措施,是我市最先落實一號文件配套措施的縣;4月8日,益陽市多家媒體組成采訪團,就我縣水利現(xiàn)狀及發(fā)展進行了為期三天的聯(lián)合采訪,益陽日報整版專題報道將于近期刊登,縣委宣傳部、安化電視臺與我局共同制作了《貫徹中央一號文件、推動水利改革發(fā)展》專題系列報道,已于4月12日開始在安化電視臺綜合頻道新聞聯(lián)播欄目播出。
二、創(chuàng)先爭優(yōu)民情直達工作開展有聲有色。
縣水利局在2月底完成了黨員、基層黨組織公開承諾書的審核、公示工作,局機關支部、老干支部60名黨員集體亮相接受社會各界監(jiān)督;3月28日,縣水利局7個工作小組14名民情直達工作室成員正式進入小淹鎮(zhèn)7個民情直達聯(lián)系點開展工作,并已將收集整理的民情、民意反饋至縣委創(chuàng)先爭優(yōu)辦;4月12日,縣水利局與市委宣傳部牽頭的扶貧組再次來到小淹鎮(zhèn)幸福村,下一階段將在繼續(xù)做好民情直達工作的同時,積極配合市扶貧組開展扶貧幫困等相關工作。
三、高標準、嚴要求,科學部署防汛抗旱。
防汛抗旱是水利系統(tǒng)的基礎工作,也是為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護航的重要工作??h水利局充分認識到了今年我縣面臨的流域性特大洪峰、山洪地質(zhì)災害、病險水利工程等幾個方面的嚴峻形勢,召開指揮長辦公會議、明確了今年防汛抗旱工作的總思路和總目標,科學部署今年的防汛抗旱工作。
㈠、應對換屆選舉新形勢,切實落實防汛責任制。今年是縣、鄉(xiāng)、村三級集中換屆選舉之年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級防指機構(gòu)成員都將面臨調(diào)整。為應對這一新形勢,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換屆選舉完成后,及時調(diào)整防指成員、重新劃分工作職能、盡快上報相關基本信息,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指組織機構(gòu)健全、通訊聯(lián)絡暢通,汛前準備工作不停滯,汛期戰(zhàn)斗力不減退。
㈡、組織專業(yè)技術人員,進行汛前安全大檢查??朔瓿跛詹榈雀黜椈A工作任務繁重的實際困難,水利部門從相關股室抽調(diào)技術骨干39人次,分前鄉(xiāng)、后鄉(xiāng)、庫區(qū)三個檢查組,對全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、136座中小型水庫、275處水利工程進行了全面排查,檢查過程中共發(fā)現(xiàn)并責令整改各類問題28處,列入汛前緊急除險項目計劃10處。同時,縣防辦與省設計院共同對現(xiàn)有的村級報警預警設備進行了詳細的抽樣調(diào)查,對部分報警預警設備進行了維修(更換)處理。
㈢、根據(jù)去年防汛搶險情況,開展水庫緊急除險加固。根據(jù)去年防汛中新出現(xiàn)的險情,結(jié)合此次汛前檢查工作情況,在年初開始,對以平口光輝水庫、樂安周家沖水庫為代表的8處險工險段開展緊急除險加固工作。其中對光輝水庫采取的是降低壩頂高程、加固壩體、減少庫容的全面工程措施,對周家沖水庫采取的是開挖擴建溢洪道、降低壩前水位的優(yōu)化工程措施。目前這一批緊急除險工程大部分已經(jīng)完工,其余部分按計劃將在汛前收尾。
四、保質(zhì)量、搶進度,全面推進水利工程建設。
㈠、四水治理城南防洪堤項目。第二期項目已獲得國家投資計劃500萬元,計劃將南區(qū)防洪堤再向東延伸700米,已于4月初完成招投標工作,目前正處于基礎施工階段,完成工程進度為30%。計劃在主汛期前搶出基礎工程,汛期結(jié)束后再進入上部結(jié)構(gòu)施工。
㈡、病險水庫除險加固項目。目前正在實施的有?、⌒退畮?座,具體進度為:大洞沖15%、東風45%、密巖60%、后溪坑35%、尤溪坑35%、鹽井60%,國家共下達投資計劃2700萬元。
㈢、中小河流治理工程。目前正在實施的有洢水流域滔溪、仙溪、樂安三段,具體進度為:滔溪段、仙溪段60%,樂安段40%,國家共下達投資計劃1237萬元。
㈣、農(nóng)村安全飲水項目。目前正在抓緊2010年度最后一批農(nóng)飲安全項目的掃尾工作,2011年項目計劃尚未下達。
五、重基礎、謀長遠,合理規(guī)劃各項前期工作。
㈠、水利普查工作有序開展??h財政已安排普查專項經(jīng)費50萬元;縣水利局已按要求成立了領導小組,安排了普查辦公室,完成辦公設備采購安裝任務;配備了專業(yè)技術人員9名,落實普查指導員68名、普查員544人;共計組織參加省級培訓18人次、市級培訓68人次、縣級培訓586人次;累計張貼宣傳標語6000余條,利用電子廣告屏進行滾動宣傳30天。目前已發(fā)放臺賬建設、清查登記表格8500余張,清查登記工作正在緊張有序進行。
㈡、爭資立項工作成果豐碩。已有18座小ⅰ型、107座?、⑿筒‰U水庫除險加固項目進入上級項目庫,預計國家投資240萬元/座。今年準備實施的有?、⑿退畮?7座,目前已完成大壩安全鑒定,正在與設計院聯(lián)合進行初步設計。已有6條河流進入中小河流治理上級項目庫,今年準備實施的有洋溪流域煙溪段,已下達國家投資計劃1500萬元,將在4月底進行初步設計評審;今年正在爭取的有洋溪流域馬路、奎溪段和洢水梅城段,其中洋溪馬路、奎溪段已完成初步設計,將在4月底進行評審,評審結(jié)束后再進行洢水梅城段的初步設計工作。
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