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棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶(hù)區(qū)改造 方案篇一
按照“實(shí)事求是，量力而行、盡力而為、如期完成”的總體要求，以解決民生、促進(jìn)發(fā)展為目的，著力改善棚戶(hù)區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，改造城市面貌，拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)域負(fù)責(zé)。由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，各縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施工作，實(shí)行縣(市)區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
(二)統(tǒng)一政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《xx市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(市政府令第130號(hào))和市政府《關(guān)于國(guó)有土地上棚戶(hù)區(qū)改造推行分散化貨幣化市場(chǎng)化安置的通知》(遼市政發(fā)〔〕2號(hào))要求。
(三)政府主導(dǎo)，多方籌資。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政策資金支持，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、銀行、個(gè)人等各方積極性，多方籌措資金，確保棚戶(hù)區(qū)改造順利進(jìn)行。
(四)以人為本，確保穩(wěn)定。充分尊重棚改居民自主選擇安置方式，妥善解決好低收入群體住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。
x年，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目22個(gè)，征收9252戶(hù)，征收面積713963平方米，回遷安置13121戶(hù)，回遷安置面積1009047平方米。其中：
(一)河?xùn)|新城管委會(huì)：改造項(xiàng)目1個(gè)，征收712戶(hù)，征收面積49640平方米，回遷安置961戶(hù)，回遷安置面積85792平方米。
(二)白塔區(qū)：改造項(xiàng)目11個(gè)，征收3908戶(hù)，征收面積319072平方米，回遷安置5358戶(hù)，回遷安置面積456127平方米。
(三)太子河區(qū)：改造項(xiàng)目1個(gè)，征收353戶(hù)，回遷安置706戶(hù)，回遷安置面積53000平方米。
(四)宏偉區(qū)：改造項(xiàng)目4個(gè)，征收2158戶(hù)，征收面積124279平方米，回遷安置2224戶(hù)，回遷安置面積174220平方米。
(五)弓長(zhǎng)嶺區(qū)：改造項(xiàng)目1個(gè)，征收527戶(hù)，征收面積58000平方米，回遷安置1054戶(hù)，回遷安置面積59000平方米。
(六)xx縣：改造項(xiàng)目1個(gè)，征收49戶(hù)，征收面積6971平方米，回遷安置49戶(hù)，回遷安置面積3908平方米。
(七)燈塔市：改造項(xiàng)目3個(gè)，征收1545戶(hù)，征收面積156000平方米，回遷安置2769戶(hù)，回遷安置面積177000平方米。
(一)爭(zhēng)取國(guó)家、省補(bǔ)助資金;
(二)開(kāi)行貸款、河?xùn)|債券、建行貸款、華夏銀行貸款等項(xiàng)目融資;
(三)市、縣(市)區(qū)自籌資金。
(一)成立xx市棚戶(hù)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市棚戶(hù)區(qū)改造組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
(二)各成員單位職責(zé)：
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造總體協(xié)調(diào)、推進(jìn)督導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償程序制定、審批和監(jiān)管工作。
市政府督查室：負(fù)責(zé)相關(guān)政務(wù)督查。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目立項(xiàng)，爭(zhēng)取各類(lèi)改造資金補(bǔ)助等工作。
市公安局：負(fù)責(zé)改造現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定、人員安全、涉及有關(guān)戶(hù)籍等方面工作。
市民政局：負(fù)責(zé)低保人員審核認(rèn)定等工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)改造資金籌措、融資等工作。
市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)改造區(qū)域土地權(quán)屬確認(rèn)、土地報(bào)件審批、土地收儲(chǔ)、土地處置及明確集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作。
市城建公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)涉及的供暖、燃?xì)獾认嚓P(guān)工作。
市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)棚改區(qū)域拆違及強(qiáng)制拆遷等工作。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)墾區(qū)的政策資金支持，完成墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)涉及供水的相關(guān)工作。
市文廣新體局：負(fù)責(zé)改造地塊文物處置等工作。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)改造程序、資金使用、工作人員執(zhí)行規(guī)定等監(jiān)察監(jiān)管工作。
市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)資金使用的審計(jì)工作。
市國(guó)資委：協(xié)助地塊內(nèi)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)等處置工作。
市信訪(fǎng)局：負(fù)責(zé)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。
河?xùn)|新城管委會(huì)及各縣(市)區(qū)政府：負(fù)責(zé)改造任務(wù)落實(shí)，具體組織實(shí)施房屋征收工作，制定本區(qū)域改造方案和征收補(bǔ)償方案，做好群眾信訪(fǎng)穩(wěn)定等工作。
地稅、工商、郵政、電力、通訊、新聞等有關(guān)部門(mén)：按照各自職能負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)工作。
(一)河?xùn)|新城管委會(huì)、各縣(市)區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際制定改造實(shí)施方案，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完成市政府賦予的改造任務(wù)。
(二)各有關(guān)部門(mén)要顧全大局，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，合力推進(jìn)，杜絕推諉扯皮、矛盾上交等現(xiàn)象，確保改造項(xiàng)目順利實(shí)施。
(三)嚴(yán)格落實(shí)遼市政發(fā)〔〕2號(hào)文件要求，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自建回遷安置用房。
(四)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行例會(huì)制度，定期調(diào)度，及時(shí)解決改造過(guò)程中遇到的問(wèn)題;選調(diào)人員要相對(duì)固定，不得隨意調(diào)換，確保機(jī)制運(yùn)行順暢。
(五)加大督導(dǎo)督查力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市政府督查室定期督查督辦，對(duì)各棚改項(xiàng)目完成情況要跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)。
(六)廣泛深入宣傳。要通過(guò)新聞媒體等多種形式，進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)改造重大意義的宣傳，讓居民充分認(rèn)識(shí)棚戶(hù)區(qū)改造是民生工程，不以經(jīng)濟(jì)為直接目的;讓棚改居民了解政策執(zhí)行情況，增強(qiáng)政府公開(kāi)、公平、公正信譽(yù)度，使其積極支持配合房屋征收工作，實(shí)現(xiàn)和諧征收
棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶(hù)區(qū)改造 方案篇二
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕25號(hào))和自治區(qū)保障辦《關(guān)于做好—x年全區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和x年棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃編制的通知》(桂保障辦〔〕22號(hào))要求，為加快推進(jìn)我市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造工作，有效改善困難群眾住房條件，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧，特制定本工作方案。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持以人為本,適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。
則
(一)科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，量力而行、逐步推進(jìn)。市中心城區(qū)要結(jié)合郁江堤路園工程、東湖整治工程、高鐵工程、園博園項(xiàng)目、白凹窩整治、城中村改造以及城區(qū)交通干道建設(shè)征拆工作，分步實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造。
(二)政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。棚戶(hù)區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng)。要堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施工作,實(shí)行縣(市、區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要發(fā)揮好各級(jí)政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予積極支持;注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶(hù)區(qū)居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。
(三)因地制宜，注重實(shí)效。要按照小戶(hù)型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿(mǎn)足基本居住功能。堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。對(duì)規(guī)劃保留的建筑，主要進(jìn)行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑及不可移動(dòng)文物。
(四)完善配套，同步建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、安置先行,按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的方針,組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無(wú)障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。
(五)因地制宜,多式改造。對(duì)列入改造計(jì)劃的項(xiàng)目,要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測(cè)算的基礎(chǔ)上,因地制宜制定改造方案。對(duì)有商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的棚戶(hù)區(qū),應(yīng)當(dāng)通過(guò)房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行重建。對(duì)改造難度大、經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定不具備商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的棚戶(hù)區(qū),可由政府直接組織實(shí)施改造,擇優(yōu)選擇業(yè)主單位,其基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)由政府及有條件的工礦企業(yè)承擔(dān)。
列入改造范圍的城市棚戶(hù)區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上,建筑面積超過(guò)20xx平方米或改造戶(hù)在50戶(hù)以上并符合下列條件之一的集中居住區(qū):一是房屋破損嚴(yán)重,房齡超過(guò)40年的房屋比重達(dá)到50%以上;二是符合《建設(shè)部關(guān)于修訂〈城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定〉的決定》(建設(shè)部令第129號(hào))規(guī)定的三、四類(lèi)條件的房屋占50%以上;三是基礎(chǔ)設(shè)施配套不全,公共排水、供熱、供氣、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),存在嚴(yán)重安全隱患。
列入改造范圍的工礦棚戶(hù)區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上,由國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)管理的建筑密度大、年久殘舊、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生活環(huán)境差、建筑面積在20xx平方米以上或改造戶(hù)數(shù)超過(guò)50戶(hù)以上危舊房集中連片的筒子樓或職工住宅區(qū)。
國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)危房改造參照國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和本要點(diǎn)執(zhí)行。
(一)調(diào)查摸底階段(x年8月30日前)
1.城鎮(zhèn)部分以縣(市、區(qū))為單位組織調(diào)查摸底，由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織;國(guó)有林區(qū)部分由市林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé);國(guó)有墾區(qū)部分由西江農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位于8月25日前匯總并上報(bào)摸底情況。
2.通過(guò)各種新聞媒體廣泛宣傳。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。宣傳工作貫穿于整個(gè)改造過(guò)程。
3.匯總整理全市摸底情況。由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。于x年8月30日前完成摸底情況匯總。
(二)動(dòng)員部署階段(x年9月1日—10月31日)
1.編制《貴港市-x年棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃》和《貴港市x年度棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施計(jì)劃》，報(bào)市人民政府審批后上報(bào)自治區(qū)。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)。10月4日前完成編制、審批和上報(bào)工作。
2.召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府七秘具體負(fù)責(zé)。10月20日前完成。
3.各級(jí)政府和責(zé)任單位簽訂《棚戶(hù)區(qū)改造工作責(zé)任狀》，10月31日前完成。
(三)組織實(shí)施階段(x年至x年)
x年完成282戶(hù);
x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的25%;
x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的30%;
x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的30%;
x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的剩余任務(wù)。
上述任務(wù)，在每年初連同各縣(市、區(qū))年度保障房目標(biāo)任務(wù)一并明確和下達(dá)。
(四)檢查驗(yàn)收階段(每年第四季度)
1.列入“三年目標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃”的項(xiàng)目，每月督查1次以上，通報(bào)1次以上。由各項(xiàng)目督查組負(fù)責(zé)。
2.列入全市保障性安居工程的項(xiàng)目，每月督查1次以上;每季通報(bào)1次以上。由各安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
3.市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第四季度對(duì)各縣(市、區(qū))完成年度改造任務(wù)情況進(jìn)行驗(yàn)收?？荚u(píng)結(jié)果列入當(dāng)?shù)乜?jī)效考評(píng)和問(wèn)責(zé)內(nèi)容。
全市棚戶(hù)區(qū)改造工作由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)合作,共同研究解決棚戶(hù)區(qū)改造的重大問(wèn)題,主動(dòng)提供服務(wù),推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作。具體責(zé)任分工如下：
縣(市、區(qū))政府: 制定實(shí)施細(xì)則,搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動(dòng)員,組織實(shí)施項(xiàng)目管理;負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)房屋拆遷安置、資金監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作,制止棚戶(hù)區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。
發(fā)展和改革部門(mén): 協(xié)助制定棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃，負(fù)責(zé)安置住宅建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén): 負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;牽頭組織國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)境、衛(wèi)生、住房保障等部門(mén)落實(shí)棚戶(hù)區(qū)認(rèn)定工作;負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查;組織新建小區(qū)的綜合驗(yàn)收;編制擬改造片區(qū)和異地安置地塊的詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開(kāi)發(fā)用地,審批棚戶(hù)區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案,對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。
財(cái)政部門(mén): 協(xié)助業(yè)主爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的支持資金,落實(shí)本級(jí)財(cái)政建設(shè)資金和其他補(bǔ)貼資金。
國(guó)土資源部門(mén):協(xié)助制定棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃，根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶(hù)區(qū)改造年度土地利用計(jì)劃指標(biāo),提供異地安置住宅建設(shè)地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目土地手續(xù)。
住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén):協(xié)助市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展工作;負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造中住房保障對(duì)象資格確認(rèn)和保障性住房建設(shè)的組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣(市、區(qū))落實(shí)住房保障工作。
審計(jì)部門(mén):負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作。
監(jiān)察部門(mén)：負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造工作的全程監(jiān)督、問(wèn)責(zé)。
林業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造的調(diào)查摸底、匯總上報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)、檢查工作。
西江農(nóng)場(chǎng)：負(fù)責(zé)本墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造的調(diào)查摸底、規(guī)劃、匯總上報(bào)，以及項(xiàng)目的實(shí)施、督導(dǎo)、檢查工作。
市建投辦：負(fù)責(zé)市本級(jí)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目投資平臺(tái)建設(shè)工作。
棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶(hù)區(qū)改造 方案篇三
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕25號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕36號(hào))、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府辦發(fā)〔〕16號(hào))精神，全力推進(jìn)我縣棚戶(hù)區(qū)改造工作，改善棚戶(hù)區(qū)居民的居住條件，確保我縣x年—x年棚戶(hù)區(qū)改造目標(biāo)順利完成，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以人為本，把改善棚戶(hù)區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位，將保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分布實(shí)施，基本滿(mǎn)足棚戶(hù)區(qū)居民住房多元化的選擇需求;承接荔波、三都旅游集散，以商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)為主線(xiàn)實(shí)施城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民生保障和城市人居環(huán)境改善，著力打造休閑宜居城市、歷史文化名城。
城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)集中成片棚戶(hù)區(qū)(危舊房)、零星棚戶(hù)區(qū)、建設(shè)使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會(huì)問(wèn)題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。逐步開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，積極爭(zhēng)取國(guó)有企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)支持，推進(jìn)鐵路工區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造。建設(shè)年代短，建筑質(zhì)量好，不影響城市規(guī)劃的按片區(qū)風(fēng)格進(jìn)行改造，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。
(一)目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)調(diào)查摸底，縣城區(qū)屬于上述改造范圍內(nèi)的棚戶(hù)區(qū)共有27個(gè)，涉及3189戶(hù)居民，建筑面積約62.34萬(wàn)平方米;經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、麻尾鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn)、基長(zhǎng)鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)共涉及1306戶(hù)，建筑面積約11.75萬(wàn)平方米。力爭(zhēng)在x年前基本改造完畢(具體地塊見(jiàn)附件1)。
(二)基本原則
1、規(guī)劃引領(lǐng)，突出風(fēng)貌。加強(qiáng)獨(dú)山歷史、人文資源保護(hù)和利用，按照“休閑宜居城市”、“歷史文化名城”建設(shè)定位，縣城區(qū)重點(diǎn)打造“古城風(fēng)貌”，要完成“東、南、西、北”四大古城門(mén)建設(shè)，以古城門(mén)為入口，結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃布局，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造。改造地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)以“明清風(fēng)格、簡(jiǎn)歐風(fēng)格”古建筑為主，通過(guò)點(diǎn)、面結(jié)合的古城風(fēng)貌建筑區(qū)域，體現(xiàn)獨(dú)山“小上海”美譽(yù)。大東門(mén)設(shè)在黃埔路口，小東門(mén)設(shè)在北集社區(qū)(原自來(lái)水公司)路口;南門(mén)設(shè)在秀峰路與南通路交接處(南門(mén)頭);西門(mén)設(shè)在營(yíng)上路口(獨(dú)秀小區(qū)后);北門(mén)設(shè)在五里一帶(新古城改造范圍及城門(mén)選址見(jiàn)附件2)。
各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會(huì)按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃風(fēng)格建設(shè)。
2、“一體”鞏固、“兩翼”擴(kuò)城，“鎮(zhèn)(區(qū))”危舊改新。嚴(yán)格控制“一體”范圍建筑密度，結(jié)合現(xiàn)有樓盤(pán)規(guī)劃，整體打造視野開(kāi)闊、功能完整的高品質(zhì)區(qū)域，實(shí)施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區(qū)開(kāi)發(fā)土地使用規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高規(guī)劃建設(shè)“城市品位優(yōu)、設(shè)施配套全”的新城，使新城與舊城實(shí)現(xiàn)合理、有序開(kāi)發(fā)，體現(xiàn)城市“擴(kuò)容”改造;各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會(huì)等以鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的危舊房改造為主，房屋征收為輔，對(duì)符合改造范圍的區(qū)域?qū)嵤└脑?，達(dá)到“危舊換新顏”效果。
3、統(tǒng)一組織，屬地負(fù)責(zé)。強(qiáng)化政府對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作的組織引導(dǎo)作用?？h政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)政承受能力，制定全縣棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，據(jù)此統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)時(shí)序、資金補(bǔ)助等要素保障，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)全縣棚戶(hù)區(qū)改造。各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會(huì)以及住建(房管)、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)，要按照全縣統(tǒng)一部署，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造工作的組織實(shí)施。
4、先急后緩，尊重群眾意愿。突出重點(diǎn)，對(duì)危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的棚戶(hù)區(qū)先行進(jìn)行改造，同時(shí)，充分尊重群眾意愿，根據(jù)群眾呼聲與愿望，合理確定改造時(shí)序。
5、因地制宜，多模式改造。對(duì)每個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目都要因地制宜制定具體改造方案。改造難度較大、商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值低的，政府可選擇具有較高資質(zhì)的開(kāi)發(fā)單位，以委托代建等方式直接組織實(shí)施改造;有商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的，要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，吸引房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶(hù)區(qū)居民多方參與。要統(tǒng)籌項(xiàng)目運(yùn)作，合理配置政府補(bǔ)助資金和政策性貸款，力求轄區(qū)內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目盈虧保持綜合平衡。
6、完善配套，同步建設(shè)。棚戶(hù)區(qū)改造要與城市功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與完善住房保障體系相結(jié)合。對(duì)道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，合理配置，滿(mǎn)足居民基本的生活和居住條件。
(一)編制完善-改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會(huì)要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文物古跡保護(hù)、歷史文化特色建筑物保護(hù)等工作，編制完善本轄區(qū)內(nèi)的棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃。每年5月底前將下年度改造計(jì)劃上報(bào)縣棚戶(hù)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)審批列入年度棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃后再組織實(shí)施。
(二)加快項(xiàng)目審批。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目所涉及的州、縣級(jí)行政審批或服務(wù)事項(xiàng)，由縣棚戶(hù)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助辦理。用地手續(xù)需報(bào)省級(jí)審批的，國(guó)土部門(mén)要建立綠色通道，特事特辦。
(三)搞好房屋征收與補(bǔ)償工作。充分尊重群眾意愿，支持棚戶(hù)區(qū)居民采取適當(dāng)方式參與棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的方案制定、戶(hù)型設(shè)計(jì)、施工管理等全過(guò)程。凡棚戶(hù)區(qū)改造涉及國(guó)有或集體土地上房屋征收的，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、州的房屋征收和土地征收政策，陽(yáng)光操作、和諧征收。
補(bǔ)償安置采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合方式進(jìn)行，由棚戶(hù)區(qū)居民自愿選擇。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定;產(chǎn)權(quán)調(diào)換以市場(chǎng)化安置為主。
安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價(jià)格購(gòu)買(mǎi)并擁有完全產(chǎn)權(quán)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力購(gòu)買(mǎi)安置住房的居民，在符合保障條件的前提下，優(yōu)先納入住房保障體系，通過(guò)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、提供公共租賃住房等方式滿(mǎn)足基本居住需求。各房屋征收實(shí)施主體要及時(shí)張榜公布棚戶(hù)區(qū)改造方案、補(bǔ)償安置方案以及優(yōu)惠政策等事關(guān)居民切身利益的事項(xiàng)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
(四)優(yōu)化棚戶(hù)區(qū)改造安置住房的選址，將棚戶(hù)區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化棚戶(hù)區(qū)改造安置住房的風(fēng)貌設(shè)計(jì)，將具有地方民俗和文化特色的體育文化設(shè)施作為棚戶(hù)區(qū)改造安置住房的配套設(shè)施，體現(xiàn)地域建筑風(fēng)貌特色。
(五)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全項(xiàng)目信息公開(kāi)制度。項(xiàng)目法人對(duì)住房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，公示相關(guān)參建單位和負(fù)責(zé)人，接受社會(huì)監(jiān)督;大力支持綠色建筑，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);部分監(jiān)管措施需由項(xiàng)目單位繳存保證金的，在享受免收保證金優(yōu)惠政策以后，由涉及園區(qū)(鎮(zhèn))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和項(xiàng)目單位的主體責(zé)任，確保監(jiān)管目標(biāo)落實(shí)到位。
(六)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理。將社區(qū)建設(shè)納入棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，完善社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)物業(yè)管理，探索與居民支付能力相適應(yīng)的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目后續(xù)物業(yè)管理模式，對(duì)居民收入水平相對(duì)較高、具備一定條件的，可推行不同等級(jí)的專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)，合理收取服務(wù)費(fèi)用;對(duì)于居民收入水平較低、尚不具備引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)條件的，可依托居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，實(shí)行小區(qū)居民自我管理、自我服務(wù);低保家庭物業(yè)服務(wù)費(fèi)，可由各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會(huì)適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。
(一)資金保障。各園區(qū)、管委會(huì)可以明確符合條件的融資平臺(tái)公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造的投融資資金運(yùn)作。按照各項(xiàng)目實(shí)施單位“自愿參與、各負(fù)其責(zé)”的原則，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，通過(guò)省平臺(tái)公司為全縣納入省棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目提供融資支持。各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)財(cái)力及項(xiàng)目收益情況測(cè)算評(píng)估承貸能力，將用于還款的資金列入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立還款準(zhǔn)備金，確保貸款本息按時(shí)足額償還，合理控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
縣財(cái)政要加大對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的支持力度，從城市建設(shè)維護(hù)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道，安排資金用于棚戶(hù)區(qū)改造并列入財(cái)政年度支出預(yù)算。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，增加棚戶(hù)區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。
同時(shí)，通過(guò)通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式吸引社會(huì)投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、企業(yè)資金通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等形式參與棚戶(hù)區(qū)改造。支持幫助承擔(dān)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，拓寬棚戶(hù)區(qū)改造融資渠道。?
(二)用地保障。依據(jù)棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃與棚戶(hù)區(qū)安置住房建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合改造用地需求、具備供應(yīng)條件地塊的具體情況和實(shí)際征拆進(jìn)度，編制棚戶(hù)區(qū)改造安置住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并根據(jù)用地年度供應(yīng)計(jì)劃實(shí)行宗地供應(yīng)預(yù)安排，將棚戶(hù)區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)用地采取協(xié)議出讓與招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌相結(jié)合的方式供地。積極支持國(guó)有企業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造用地，安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項(xiàng)目可以通過(guò)劃撥方式供地。棚戶(hù)區(qū)改造新建安置小區(qū)配套的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地中不宜以單獨(dú)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供地的，可以按照市場(chǎng)價(jià)格通過(guò)協(xié)議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規(guī)定計(jì)提各種專(zhuān)項(xiàng)資金后的縣級(jí)留存部分，全部用于保障性住房非經(jīng)營(yíng)性文化體育設(shè)施建設(shè)。其他騰空土地可將征拆安置作為條件納入招拍掛方案，以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供地。
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h棚戶(hù)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定棚戶(hù)區(qū)改造工作保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，審批棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃和方案，督促檢查各成員單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本方案要求，根據(jù)各自職責(zé)，積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會(huì)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),為推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
(二)明確工作責(zé)任?？h住建局是縣城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造的責(zé)任主體，各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會(huì)是所轄棚戶(hù)區(qū)改造的責(zé)任主體, 負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造工作，全面落實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任措施?？h住建局負(fù)責(zé)做好棚戶(hù)區(qū)改造的規(guī)劃計(jì)劃編制、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作;發(fā)改、財(cái)政、金融辦等部門(mén)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家、省棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)助資金，搭建縣級(jí)融資平臺(tái)，落實(shí)年度棚改啟動(dòng)資金，監(jiān)督縣融資平臺(tái)資金規(guī)范使用;國(guó)土、環(huán)保、住建(規(guī)劃)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作，確保政策到位、資金到位、管理到位、服務(wù)到位、監(jiān)管到位。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h政府對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，納入對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)的目標(biāo)管理考核。建立日常監(jiān)管、定期通報(bào)制度，縣棚戶(hù)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、實(shí)施進(jìn)度滯后的，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)行政監(jiān)察和跟蹤審計(jì)，確保棚戶(hù)區(qū)改造公開(kāi)透明、規(guī)范有序。
(四)營(yíng)造良好輿論氛圍。充分利用各類(lèi)媒體，全方位、多視角宣傳棚戶(hù)區(qū)改造的重要意義，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，深入細(xì)致做好群眾工作，使棚戶(hù)區(qū)改造深入人心、家喻戶(hù)曉，形成濃厚輿論氛圍，為共同推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作營(yíng)造良好環(huán)境。
本方案自印發(fā)之日起施行。
棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶(hù)區(qū)改造 方案篇四
為加快集鎮(zhèn)改造步伐，改善棚戶(hù)區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，根據(jù)區(qū)住保辦關(guān)于開(kāi)展-x年棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知精神，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定蘇埠鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想
為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持以人為本,以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，配套建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，,提升城鎮(zhèn)形象,努力把棚戶(hù)區(qū)改造成房屋質(zhì)量?jī)?yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)社區(qū)。
(二)工作目標(biāo)
于x年底完成南外街道廬州路南側(cè)片(萬(wàn)圣國(guó)際花園地塊)鎮(zhèn)區(qū)棚戶(hù)區(qū)拆遷戶(hù)16戶(hù)，拆遷面積20xx.47平方米，占地面積5畝，安置房建設(shè)套數(shù) 26套;老供銷(xiāo)社煤油倉(cāng)庫(kù)棚戶(hù)區(qū)拆遷戶(hù)33戶(hù)，拆遷面積3000平方米，占地面積7畝，安置建設(shè)套數(shù)35套;x年底完成老竹木市場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)拆遷戶(hù)22戶(hù)，拆遷面積2800平方米，占地面積6畝，安置房建設(shè)套數(shù)30套;老銀魚(yú)地塊拆遷戶(hù)31戶(hù)，拆遷面積17000平方米，占地面積10畝，安置建設(shè)套數(shù)56套，老街二期改造，拆遷戶(hù)580戶(hù)，安置房套數(shù)650套，拆遷面積520xx平方米，占地面積520xx平方米，安置房套數(shù)650套。
(三)主要原則
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任單位作為政府主導(dǎo)的責(zé)任主體組織實(shí)施。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目由棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行管理。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、分工負(fù)責(zé)、強(qiáng)化配合的原則。
2、堅(jiān)持政府推進(jìn)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則。棚戶(hù)區(qū)改造與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、廉租住房保障工作相結(jié)合。
3、堅(jiān)持依法運(yùn)作、保持社會(huì)穩(wěn)定的原則。在棚戶(hù)區(qū)拆遷補(bǔ)償過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地使用、資金管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、工程建設(shè)、物業(yè)管理、最低保障等方面的規(guī)定。
4、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。依據(jù)蘇埠城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的方針，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，功能完善。依據(jù)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)總體要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施的原則。
5、堅(jiān)持先易后難、逐步推進(jìn)的原則。既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，突出重點(diǎn)，先易后難，綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)。
6、堅(jiān)持促進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定兼顧的原則。正確處理推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，棚戶(hù)區(qū)改造既要逐步推進(jìn)，又要充分考慮居民的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。在棚戶(hù)區(qū)拆遷補(bǔ)償安置過(guò)程中，妥善解決好低收入群體的住房問(wèn)題，在政策上給予合理的照顧。
1、棚戶(hù)區(qū)改造的詳細(xì)規(guī)劃必須符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃，容積率、日照間距等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)嚴(yán)格按照六安市統(tǒng)一規(guī)定，必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、棚戶(hù)區(qū)改造新建住房要設(shè)施齊全，達(dá)到節(jié)能型住宅要求。樓房立面造型要突出區(qū)域特色，小區(qū)環(huán)境要進(jìn)行硬化、綠化和建設(shè)必要的服務(wù)中心，做到道路暢通，環(huán)境整潔，辦事快捷。
3、棚戶(hù)區(qū)回遷居民的樓房戶(hù)型面積控制標(biāo)準(zhǔn)以60—85平方米，具體戶(hù)型面積的選擇，在結(jié)合居民住房實(shí)際情況，居民的收入水平在入戶(hù)詳細(xì)調(diào)查了解棚戶(hù)區(qū)居民意愿的基礎(chǔ)上確定。
4、改造后的住宅小區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂(lè)業(yè)，社區(qū)和諧健康發(fā)展。
5、工程所用材料、施工工藝、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)范要求。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質(zhì)、資信和良好的業(yè)績(jī)。
(一)改造建設(shè)資金籌措
1、積極爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政補(bǔ)貼以及區(qū)財(cái)政支持。
2、積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行貸款。
3、區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造投入的相關(guān)配套資金。
4、采取招商企業(yè)投入及個(gè)人出資。
(二)加強(qiáng)資金的使用管理，棚戶(hù)區(qū)改造資金設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用。
1、入戶(hù)調(diào)查摸底。由棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員入戶(hù)調(diào)查，摸清棚戶(hù)區(qū)居民住戶(hù)的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，建筑結(jié)構(gòu)、面積及附屬情況，住戶(hù)身份、戶(hù)籍、人口組成、就業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)收入、改造安置意愿等，一戶(hù)一檔，匯編成冊(cè)，為棚戶(hù)區(qū)改造提供詳實(shí)資料。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。利用廣播、電視、聽(tīng)證會(huì)、入戶(hù)調(diào)查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶(hù)區(qū)改造的政策和意義。通過(guò)宣傳使廣大棚戶(hù)區(qū)居民家喻戶(hù)曉，達(dá)到推動(dòng)和促進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作的目的。
3、依法拆遷。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)拆遷，實(shí)施“陽(yáng)光拆遷，和諧拆遷”，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。做到補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、回遷安置方案公開(kāi)、拆遷和回遷房屋面積公開(kāi)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、搬遷順序號(hào)公開(kāi)，逐戶(hù)簽訂書(shū)面拆遷安置協(xié)議。
4、建設(shè)監(jiān)管。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則，依據(jù)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，依法組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作。
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，確保棚戶(hù)區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、按期進(jìn)行建設(shè)。施工圖及設(shè)計(jì)文件要經(jīng)過(guò)審查;工程竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。
5、為保障工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本，要選用符合國(guó)家與省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或推薦的建筑材料與設(shè)備，大宗建筑材料實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)。
6、物業(yè)管理。棚戶(hù)區(qū)改造新建回遷住宅小區(qū)實(shí)行“政府引導(dǎo)、屬地管理、業(yè)主自助、多方籌資、逐步走向市場(chǎng)化”的物業(yè)管理模式。
實(shí)施業(yè)主自助管理的小區(qū)工勤服務(wù)人員原則上以本小區(qū)家庭困難、熱心公益事業(yè)、有一定專(zhuān)業(yè)技能的低保人員作為首選。
棚戶(hù)區(qū)改造要為小區(qū)管委會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)無(wú)償提供不低于60平方米的物業(yè)服務(wù)用房。
棚戶(hù)區(qū)改造新建樓房的專(zhuān)項(xiàng)維修資金在居民入住前按標(biāo)準(zhǔn)向住戶(hù)一次性收取。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造工作。
(二)責(zé)任分工
成立棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)指揮部，主要負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)工作，組織房屋拆遷補(bǔ)償，綜合工程建設(shè)材料、調(diào)查確權(quán)、拆遷補(bǔ)償、建設(shè)安置、現(xiàn)場(chǎng)督辦和宣傳報(bào)道。
鎮(zhèn)土地建設(shè)環(huán)保局、建設(shè)所負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造的規(guī)劃、推進(jìn)、綜合和協(xié)調(diào)工作;經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目的可研報(bào)批，向上級(jí)爭(zhēng)取棚戶(hù)區(qū)改造政策和資金的支持;鎮(zhèn)財(cái)政局協(xié)助籌集建設(shè)資金和商業(yè)銀行貸款;國(guó)土中心所負(fù)責(zé)辦理棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作;鎮(zhèn)民政辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障所負(fù)責(zé)對(duì)棚戶(hù)區(qū)內(nèi)低保戶(hù)的核查認(rèn)定工作;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造資金使用的監(jiān)督，同時(shí)負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造居民的信訪(fǎng)接待工作;鎮(zhèn)宣傳辦、文廣站負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造的宣傳工作;鎮(zhèn)法庭、公安派出所負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造拆遷過(guò)程中的強(qiáng)制執(zhí)行工作;各轄區(qū)居委會(huì)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好入戶(hù)調(diào)查登記、拆遷有關(guān)事宜;其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。
棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶(hù)區(qū)改造 方案篇五
為切實(shí)改善我縣城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)居民的居住和生活條件，根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共雙鴨山市委雙鴨山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和泥草房改造工作的意見(jiàn)》的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，堅(jiān)持以人為本，以改善民生、建設(shè)和諧集賢和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，著力改善棚戶(hù)區(qū)居民特別是低收入家庭的居住條件。
二、棚戶(hù)區(qū)界定
城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)是城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)5000平方米以上集中連片、平房密度相對(duì)較大、貧困人口居多、建設(shè)使用年限久、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。
三、棚戶(hù)區(qū)基本情況
我縣棚戶(hù)區(qū)占地總面積332.5萬(wàn)平方米，拆遷房屋面積103.75萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)可開(kāi)發(fā)房屋面積432.8萬(wàn)平方米。
四、工作目標(biāo)
利用5年時(shí)間基本完成全縣城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)任務(wù)，使居住在棚戶(hù)區(qū)中1.2萬(wàn)余戶(hù)、4.8萬(wàn)多人口的居住和生活條件得到明顯改善。
五、改造原則
(一)堅(jiān)持全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地化實(shí)施的原則?？h政府是棚戶(hù)區(qū)改造組織實(shí)施主體、責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造工作。
(二)堅(jiān)持政府組織、市場(chǎng)化運(yùn)作為主的原則。棚戶(hù)區(qū)改造要與廉租房建設(shè)相結(jié)合，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，積極推進(jìn)住房保障體系的建立和完善。對(duì)有商業(yè)價(jià)值的棚戶(hù)區(qū)改造的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)棚戶(hù)區(qū)改造新建住房應(yīng)以中小戶(hù)型為主，戶(hù)型設(shè)計(jì)分別為：45、60、70、80平方米左右。
(二)新建回遷住房要達(dá)到基本入住條件，配套設(shè)施齊全﹙水、電、熱、通訊﹚，以滿(mǎn)足居民入住使用的基本要求。
(三)棚戶(hù)區(qū)改造新建小區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求，確?；A(chǔ)設(shè)施配套齊全。建設(shè)物業(yè)用房、社區(qū)用房，保證供熱、供電、供水、排水，搞好硬化、綠化、亮化，做到物業(yè)管理規(guī)范，道路暢通，環(huán)境整潔。
(四)建筑節(jié)能達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，并由有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。
七、資金籌措
(一)積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我縣棚戶(hù)區(qū)改造的資金支持?？h發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家老工業(yè)基地振興、節(jié)能減排、資源型城市轉(zhuǎn)型等政策資金支持的有利契機(jī)積極向上爭(zhēng)取政策性資金。
(二)每年在新增財(cái)力中安排適當(dāng)資金作為棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金
(三)要加大招商引資的力度，拓寬棚戶(hù)區(qū)改造投融資渠道。吸引有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)及社會(huì)力量參與棚戶(hù)區(qū)改造工程。同時(shí)，積極向銀行推薦誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。
八、優(yōu)惠政策
(一)土地政策。
1、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中的廉租住房建設(shè)用地以行政劃撥的方式提供。
2、通過(guò)出讓方式取得土地的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，其土地出讓金按評(píng)估地價(jià)的40﹪收取。并按收支兩條線(xiàn)規(guī)定管理，全部用于棚戶(hù)區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。
(二)稅費(fèi)政策。
1、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目一律免收屬縣級(jí)管理權(quán)限收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
2、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目原拆遷面積部分免收防空地下室建設(shè)費(fèi)。
3、符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃且棚戶(hù)區(qū)面積小于2萬(wàn)平方米的，參照棚戶(hù)區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
4、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域其他開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由縣政府采取一事一議的辦法確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)拆遷安置政策。棚戶(hù)區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞剑徊疬w人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實(shí)行有照房屋“拆一還一”，其他房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償。結(jié)合我縣實(shí)際，確定回遷最低保障戶(hù)型和上靠戶(hù)型面積標(biāo)準(zhǔn)(最低保障戶(hù)型面積不得小于45㎡，上靠戶(hù)型面積為60㎡)，超出原面積部分按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)，超出上靠戶(hù)型面積部分按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
(四)住房保障政策。實(shí)施廉租房建設(shè)工程。所謂廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶(hù)口低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房。此項(xiàng)工程要以棚戶(hù)區(qū)改造為切入點(diǎn)，促進(jìn)住房保障體系的建立。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中廉租住房的配建比例必須達(dá)到總規(guī)模的3%以上，由政府按成本價(jià)回購(gòu)。
(五)城中村改造在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，編制規(guī)劃方案，報(bào)縣棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，建設(shè)符合農(nóng)民特點(diǎn)的住房。
九、組織實(shí)施
(一)審批提速
對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，建立綠色審批通道，實(shí)施聯(lián)合辦公、實(shí)行“一站式”、“一條龍”、“一口式收費(fèi)”集約化審批服務(wù)。相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限。
(二)調(diào)查摸底
社區(qū)辦、縣房產(chǎn)處要集中力量、集中時(shí)間對(duì)每片棚戶(hù)區(qū)逐戶(hù)進(jìn)行排查，摸清計(jì)劃改造棚戶(hù)區(qū)內(nèi)居民的住房面積、戶(hù)型、人口、生活狀況、安置方式等方面的情況，一戶(hù)一檔，匯編成冊(cè)。
十、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)改造的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施、督辦考核工作;縣發(fā)改委、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌集建設(shè)資金;縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作，會(huì)同縣財(cái)政局協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作;縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)棚戶(hù)區(qū)內(nèi)低保戶(hù)核查認(rèn)定工作;縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)改造資金使用的監(jiān)督;縣財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、稅務(wù)、銀行、電力、物價(jià)、水務(wù)、公安、人防、消防、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。
棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶(hù)區(qū)改造 方案篇六
為加快我縣棚戶(hù)區(qū)改造步伐，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕25號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔〕45號(hào))，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕36號(hào))，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國(guó)家七部委《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)(危舊房)改造的通知》(建保〔〕190號(hào))及湖南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔〕11號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
棚戶(hù)區(qū)是指城鎮(zhèn)內(nèi)集中成片、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域，主要是指集中成片不能居住的危房區(qū)和不能正常使用需整修的舊房區(qū)。棚戶(hù)區(qū)改造對(duì)象為棚戶(hù)區(qū)原住戶(hù)，是指長(zhǎng)期居住在棚戶(hù)區(qū)內(nèi)的當(dāng)?shù)卦彝プ?hù)(棚戶(hù)區(qū)內(nèi)原改制企業(yè)及下崗職工已進(jìn)行住房改造的不在其中,不屬于原住戶(hù)的改制企業(yè)下崗職工可優(yōu)先享受租賃保障房。)
棚戶(hù)區(qū)改造包括對(duì)棚戶(hù)區(qū)危房和使用功能不完善需整修的舊房進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、修繕等。棚戶(hù)區(qū)改造范圍包括縣城區(qū)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)。
總體目標(biāo)：x年至x年完成縣城內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造; x年至20xx年完成全縣棚戶(hù)區(qū)改造。
改造任務(wù)：從x年至x年共申報(bào)并下達(dá)棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃4700戶(hù)，其中縣城區(qū)改造2645戶(hù)，改造范圍包括原紡織廠、原機(jī)械廠、原煙廠、原水泥廠、原無(wú)線(xiàn)電廠、原大理石廠、前港公司、建一和建二公司宿舍區(qū)等企事業(yè)單位居住區(qū)，主要分布在河西、城南、城中、城東、城北、艾坪社區(qū);相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造2055戶(hù)，改造范圍包括芙蓉鎮(zhèn)、松柏鎮(zhèn)、塔臥鎮(zhèn)、萬(wàn)坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中成片居民區(qū)。
(一)科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定棚戶(hù)區(qū)改造目標(biāo)和任務(wù)，通過(guò)“一區(qū)一地一測(cè)、一地一議、成熟一塊解決一塊”的方式逐步推進(jìn)，優(yōu)先改造縣城區(qū)改制企業(yè)下崗職工集中成片棚戶(hù)區(qū)，逐步改造其他棚戶(hù)區(qū)。
(二)政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。注重發(fā)揮政府組織引導(dǎo)作用，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶(hù)區(qū)居民的積極性， 堅(jiān)持棚戶(hù)區(qū)改造與保障房建設(shè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，不斷吸引社會(huì)力量廣泛參與。
(三)因地制宜，注重實(shí)效。堅(jiān)持整修與改造建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持完善配套設(shè)施與住房同步建設(shè)，堅(jiān)持按照不同類(lèi)型分多種方式進(jìn)行改造，堅(jiān)持人民群眾滿(mǎn)意的原則。
(四)合法合理，確保穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行棚戶(hù)區(qū)改造相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)劃控管，堅(jiān)決打擊棚戶(hù)區(qū)內(nèi)非法買(mǎi)賣(mài)土地和侵占國(guó)有資產(chǎn)行為。妥善解決棚戶(hù)區(qū)居民住房困難問(wèn)題，堅(jiān)持依法改造中結(jié)合實(shí)際情況，合理安置棚戶(hù)區(qū)居民，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
成立永順縣棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦聯(lián)系副主任、縣住建局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣公安局、縣房產(chǎn)局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣行政執(zhí)法局、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局、縣廣播電視臺(tái)、縣電力公司、縣移動(dòng)公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司、靈溪鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣住建局)，肖紹軍同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)核準(zhǔn);縣住建局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的組織實(shí)施;縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造的規(guī)劃編制;縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)征地拆遷、危房認(rèn)定和房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)助資金的落實(shí);縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目用地的測(cè)繪、評(píng)估、出讓和供應(yīng);縣公安局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)程中突發(fā)事件的維穩(wěn)處置;縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)內(nèi)違法違章建筑的拆除;靈溪鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)基本情況的調(diào)查、摸底和住戶(hù)的走訪(fǎng)、穩(wěn)控;縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的跟蹤報(bào)道和輿論引導(dǎo);其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。
棚戶(hù)區(qū)原住戶(hù)安置分為就地安置和異地安置，補(bǔ)償方式分為保障房實(shí)物補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償。
(一)國(guó)有和集體土地性質(zhì)棚戶(hù)區(qū)。國(guó)有和集體土地性質(zhì)棚戶(hù)區(qū)是指未經(jīng)出讓的國(guó)有劃撥土地、集體土地上的棚戶(hù)區(qū)，其改造可采取以下四種方式：
1、“出讓開(kāi)發(fā)”改造方式：一是根據(jù)國(guó)土部門(mén)土地評(píng)估價(jià)標(biāo)定最低出讓價(jià)(為評(píng)估價(jià)的70%)進(jìn)行公開(kāi)掛牌出讓?zhuān)捎匈Y質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè)競(jìng)標(biāo)，出讓后以開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行改造安置，由開(kāi)發(fā)商給安置住戶(hù)辦理房屋所有權(quán)證。二是其建筑面積控制在120平方米/戶(hù)以?xún)?nèi)，具體安置建筑面積由原住戶(hù)與開(kāi)發(fā)商議定，安置驗(yàn)收合格簽訂補(bǔ)助協(xié)議后，縣棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣棚改辦)對(duì)原住戶(hù)按2萬(wàn)元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。三是鼓勵(lì)采取兩次拍賣(mài)方式即先進(jìn)行投資權(quán)拍賣(mài)后進(jìn)行土地使用權(quán)拍賣(mài)。
2、“公租房建設(shè)”改造方式：由縣住建局將棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)成公租房進(jìn)行安置，或利用其他已建成的公租房進(jìn)行就近安置。公租房建筑面積60平方米，由棚戶(hù)區(qū)原住戶(hù)按規(guī)定簽訂租賃合同并交納租金后居住，原住戶(hù)只有居住權(quán)，沒(méi)有房屋產(chǎn)權(quán)。
3、“共有產(chǎn)權(quán)”改造方式：由縣住建局與棚戶(hù)區(qū)原住戶(hù)共同聯(lián)合建設(shè)，縣住建局作為業(yè)主修建公租房，基本建筑面積為60平方米/戶(hù)。超出基本建筑面積部分由原住戶(hù)負(fù)責(zé)出資，其出資金額按公租房合同承包價(jià)測(cè)算，總建筑面積控制在120 平方米/戶(hù)以?xún)?nèi)，使用五年后，縣人民政府將公租房產(chǎn)權(quán)按公租房成本價(jià)(包括土地出讓價(jià)款)出售給共有產(chǎn)權(quán)的原住戶(hù)，并可辦理房屋所有權(quán)證。
4、“整修”改造方式：對(duì)于棚戶(hù)區(qū)住房沒(méi)有結(jié)構(gòu)安全危險(xiǎn)的房屋，可由縣棚改辦或原住戶(hù)自行按規(guī)定方案整修，自行整修的經(jīng)驗(yàn)收合格后按2萬(wàn)元/戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)助。
(二)個(gè)人(含共有)具有土地使用權(quán)性質(zhì)棚戶(hù)區(qū)。個(gè)人(含共有)具有土地使用權(quán)性質(zhì)棚戶(hù)區(qū)是指已出讓并辦理國(guó)有土地使用證的土地上的棚戶(hù)區(qū)，其改造可以采取以下三種方式：
1、“轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)”改造方式：是指原住戶(hù)將已依法取得國(guó)有土地使用證的土地轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商后，由開(kāi)發(fā)商對(duì)其進(jìn)行安置，縣棚改辦對(duì)棚戶(hù)區(qū)原住戶(hù)按2萬(wàn)元/戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)助，其總建筑面積控制在150平方米/戶(hù)。
2、“整修”改造方式：對(duì)于棚戶(hù)區(qū)住房沒(méi)有結(jié)構(gòu)安全危險(xiǎn)的房屋，可以由縣棚改辦或原住戶(hù)自行按規(guī)定方案整修，使原住房使用功能完善，整修驗(yàn)收合格后按2萬(wàn)元/戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)助。
3、“私建程序”改造方式：棚戶(hù)區(qū)內(nèi)依法取得國(guó)有土地使用證的原住戶(hù)修建五層及以下房屋的，可按私人建房程序進(jìn)行建設(shè)，建成后按2萬(wàn)元/戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)助。
(三)老舊街道棚戶(hù)區(qū)
老舊街道棚戶(hù)區(qū)是指除以上兩類(lèi)棚戶(hù)區(qū)以外的城鄉(xiāng)老舊街道棚戶(hù)區(qū)，其改造可以采取以下兩種方式：
1、“招商引資”改造方式：由開(kāi)發(fā)商按規(guī)定方案先投資改造，工程竣工并驗(yàn)收合格、辦理結(jié)算后，由縣棚改辦據(jù)實(shí)結(jié)清改造建設(shè)資金。
2、“自行整修”改造方式：由縣棚改辦統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工建設(shè)。
按照湘政發(fā)〔〕11號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見(jiàn)》等文件精神，凡是棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，均實(shí)施以下優(yōu)惠政策： 一是免收除勞動(dòng)保險(xiǎn)基金外的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按最低下限減半收取;二是土地出讓金除上交省、州規(guī)定比例外，全部返還到縣棚改辦用于解決棚戶(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè);三是由縣棚改辦優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施配套資金實(shí)施棚戶(hù)區(qū)其它公共市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是優(yōu)先辦理棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)程中項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地、容積率調(diào)整、規(guī)劃許可、施工許可、房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù);五是稅收減免按照財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔〕101號(hào))執(zhí)行。
七、若以后上級(jí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)與本實(shí)施方案相應(yīng)條款沖突的情況，按上級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本實(shí)施方案相應(yīng)條款自動(dòng)失效。
棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶(hù)區(qū)改造 方案篇七
為切實(shí)改善我縣城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)居民的居住和生活條件，根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共雙鴨山市委雙鴨山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和泥草房改造工作的意見(jiàn)》的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，堅(jiān)持以人為本，以改善民生、建設(shè)和諧集賢和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，著力改善棚戶(hù)區(qū)居民特別是低收入家庭的居住條件。
城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)是城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)5000平方米以上集中連片、平房密度相對(duì)較大、貧困人口居多、建設(shè)使用年限久、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。
我縣棚戶(hù)區(qū)占地總面積332.5萬(wàn)平方米，拆遷房屋面積103.75萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)可開(kāi)發(fā)房屋面積432.8萬(wàn)平方米。
利用5年時(shí)間基本完成全縣城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)任務(wù)，使居住在棚戶(hù)區(qū)中1.2萬(wàn)余戶(hù)、4.8萬(wàn)多人口的居住和生活條件得到明顯改善。
(一)堅(jiān)持全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地化實(shí)施的原則?？h政府是棚戶(hù)區(qū)改造組織實(shí)施主體、責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造工作。
(二)堅(jiān)持政府組織、市場(chǎng)化運(yùn)作為主的原則。棚戶(hù)區(qū)改造要與廉租房建設(shè)相結(jié)合，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，積極推進(jìn)住房保障體系的建立和完善。對(duì)有商業(yè)價(jià)值的棚戶(hù)區(qū)改造的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
(三)堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。棚戶(hù)區(qū)改造要符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的方針，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施。
(四)堅(jiān)持依法運(yùn)作，確保社會(huì)穩(wěn)定的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省法律法規(guī)，妥善解決好特困群眾的住房問(wèn)題。
(一)棚戶(hù)區(qū)改造新建住房應(yīng)以中小戶(hù)型為主，戶(hù)型設(shè)計(jì)分別為：45、60、70、80平方米左右。
(二)新建回遷住房要達(dá)到基本入住條件，配套設(shè)施齊全﹙水、電、熱、通訊﹚，以滿(mǎn)足居民入住使用的基本要求。
(三)棚戶(hù)區(qū)改造新建小區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求，確保基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。建設(shè)物業(yè)用房、社區(qū)用房，保證供熱、供電、供水、排水，搞好硬化、綠化、亮化，做到物業(yè)管理規(guī)范，道路暢通，環(huán)境整潔。
(四)建筑節(jié)能達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，并由有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。
(一)積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我縣棚戶(hù)區(qū)改造的資金支持?？h發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家老工業(yè)基地振興、節(jié)能減排、資源型城市轉(zhuǎn)型等政策資金支持的有利契機(jī)積極向上爭(zhēng)取政策性資金。
(二)每年在新增財(cái)力中安排適當(dāng)資金作為棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金
(三)要加大招商引資的力度，拓寬棚戶(hù)區(qū)改造投融資渠道。吸引有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)及社會(huì)力量參與棚戶(hù)區(qū)改造工程。同時(shí)，積極向銀行推薦誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。
(四)棚戶(hù)區(qū)改造，配建廉租住房的，除向國(guó)家爭(zhēng)取補(bǔ)助外，縣財(cái)政預(yù)算、土地出讓金凈收益10%以上、住房公積金增值收益部分(扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi))安排廉租房建設(shè)。
(五)加強(qiáng)資金的使用管理，發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)的作用。棚戶(hù)區(qū)改造資金的籌集、管理和使用，應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用，由審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(一)土地政策。
1、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中的廉租住房建設(shè)用地以行政劃撥的方式提供。
2、通過(guò)出讓方式取得土地的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，其土地出讓金按評(píng)估地價(jià)的40﹪收取。并按收支兩條線(xiàn)規(guī)定管理，全部用于棚戶(hù)區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。
(二)稅費(fèi)政策。
1、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目一律免收屬縣級(jí)管理權(quán)限收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
2、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目原拆遷面積部分免收防空地下室建設(shè)費(fèi)。
3、符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃且棚戶(hù)區(qū)面積小于2萬(wàn)平方米的，參照棚戶(hù)區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
4、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域其他開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由縣政府采取一事一議的辦法確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目不征土地契稅;棚戶(hù)區(qū)居民因拆遷而重新購(gòu)買(mǎi)的普通住房?jī)r(jià)款未超出拆遷補(bǔ)償款的免征契稅;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶(hù)區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，經(jīng)地稅部門(mén)核準(zhǔn)，暫不征收營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加;被拆遷人依據(jù)國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)管理辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅。
6、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房的，由政府有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)材料，可按廉租住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開(kāi)發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅。
(三)拆遷安置政策。棚戶(hù)區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實(shí)行有照房屋“拆一還一”，其他房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償。結(jié)合我縣實(shí)際，確定回遷最低保障戶(hù)型和上靠戶(hù)型面積標(biāo)準(zhǔn)(最低保障戶(hù)型面積不得小于45㎡，上靠戶(hù)型面積為60㎡)，超出原面積部分按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)，超出上靠戶(hù)型面積部分按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
(四)住房保障政策。實(shí)施廉租房建設(shè)工程。所謂廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶(hù)口低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房。此項(xiàng)工程要以棚戶(hù)區(qū)改造為切入點(diǎn)，促進(jìn)住房保障體系的建立。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中廉租住房的配建比例必須達(dá)到總規(guī)模的3%以上，由政府按成本價(jià)回購(gòu)。
(五)城中村改造在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，編制規(guī)劃方案，報(bào)縣棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，建設(shè)符合農(nóng)民特點(diǎn)的住房。
(一)審批提速
對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，建立綠色審批通道，實(shí)施聯(lián)合辦公、實(shí)行“一站式”、“一條龍”、“一口式收費(fèi)”集約化審批服務(wù)。相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限。
(二)調(diào)查摸底
社區(qū)辦、縣房產(chǎn)處要集中力量、集中時(shí)間對(duì)每片棚戶(hù)區(qū)逐戶(hù)進(jìn)行排查，摸清計(jì)劃改造棚戶(hù)區(qū)內(nèi)居民的住房面積、戶(hù)型、人口、生活狀況、安置方式等方面的情況，一戶(hù)一檔，匯編成冊(cè)。
(三)編制計(jì)劃
依據(jù)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃、棚戶(hù)區(qū)改造方案及資金籌集情況，按照改造任務(wù)的要求，編制五年實(shí)施規(guī)劃和年度改造建設(shè)計(jì)劃。
(四)依法組織拆遷
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的拆遷法規(guī)政策，陽(yáng)光操作，和諧拆遷。采取科學(xué)的工作方法和措施，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)和社區(qū)組織作用，做好群眾工作，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)拆遷。
(五)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管
要依法組織開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位招投標(biāo);按照住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求，嚴(yán)格施工圖設(shè)計(jì)文件的審查;按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝;強(qiáng)化監(jiān)管，安全施工，確保房屋建設(shè)質(zhì)量。
為加強(qiáng)對(duì)我縣棚戶(hù)區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“集賢縣棚戶(hù)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，許德東縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推進(jìn)辦公室。工作人員由縣建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣國(guó)土局等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)職人員組成，代表縣政府管理城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造有關(guān)工作，負(fù)責(zé)改造工程的計(jì)劃管理、資金使用管理、工程建設(shè)管理、政策執(zhí)行、監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、信息綜合反饋等工作。
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)改造的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施、督辦考核工作;縣發(fā)改委、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌集建設(shè)資金;縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作，會(huì)同縣財(cái)政局協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作;縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)棚戶(hù)區(qū)內(nèi)低保戶(hù)核查認(rèn)定工作;縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)改造資金使用的監(jiān)督;縣財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、稅務(wù)、銀行、電力、物價(jià)、水務(wù)、公安、人防、消防、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。
棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶(hù)區(qū)改造 方案篇八
為全力推進(jìn)我縣棚戶(hù)區(qū)改造工作，改善棚戶(hù)區(qū)居民的居住條件，確保我縣20xx年棚戶(hù)區(qū)改造目標(biāo)順利完成，根據(jù)《大興安嶺地區(qū)行署、集團(tuán)公司20xx年棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案》和《大興安嶺地區(qū)20xx年棚戶(hù)區(qū)改造回遷安置實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要原則
(一)指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，配套建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。
(二)工作目標(biāo)
于20xx年底完成塔河鎮(zhèn)城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)6萬(wàn)平方米、1200戶(hù)的目標(biāo)。
(三)主要原則
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則?？h委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任單位作為政府主導(dǎo)的責(zé)任主體組織實(shí)施。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目由棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行管理。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、分工負(fù)責(zé)、強(qiáng)化配合的原則。
2、堅(jiān)持政府推進(jìn)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則。棚戶(hù)區(qū)改造要與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、廉租住房保障工作相結(jié)合。
3、堅(jiān)持依法運(yùn)作、保持社會(huì)穩(wěn)定的原則。在棚戶(hù)區(qū)拆遷補(bǔ)償過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地使用、資金管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、工程建設(shè)、物業(yè)管理、最低保障等方面的規(guī)定。
4、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。依據(jù)塔河城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的方針，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，功能完善。依據(jù)園林化城市建設(shè)總體要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施的原則。
5、堅(jiān)持先易后難、逐步推進(jìn)的原則。既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，突出重點(diǎn)，先易后難，綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)。
6、堅(jiān)持促進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定兼顧的原則。要正確處理推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，棚戶(hù)區(qū)改造既要逐步推進(jìn)，又要充分考慮居民的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。在棚戶(hù)區(qū)拆遷補(bǔ)償安置過(guò)程中，妥善解決好低收入群體的住房問(wèn)題，在政策上給予合理的照顧。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、棚戶(hù)區(qū)改造的詳細(xì)規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃，容積率不超過(guò)1，日照間距系數(shù)不小于2.8，各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)不能降低，必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、棚戶(hù)區(qū)改造新建住房要設(shè)施齊全，達(dá)到節(jié)能型住宅要求。樓房立面造型要突出林區(qū)特色，層數(shù)為6層，層高不低于2.8米，住宅室內(nèi)墻面刮大白、衛(wèi)生間和廚房鋪地磚、安裝室內(nèi)門(mén)、簡(jiǎn)易燈具、衛(wèi)生間安裝坐便器和洗手盆、廚房安裝水池、水龍頭，滿(mǎn)足居民入住和使用功能的基本要求。小區(qū)環(huán)境要進(jìn)行硬化、綠化和建設(shè)必要的服務(wù)中心，做到道路暢通，環(huán)境整潔，辦事快捷。
3、棚戶(hù)區(qū)回遷居民的樓房戶(hù)型面積控制標(biāo)準(zhǔn)以40、48、58、68平方米四種戶(hù)型為主，其中40平方米戶(hù)型占25%，48平方米戶(hù)型占45%，58平方米戶(hù)型占20%，68平方米(含少量75平方米)戶(hù)型占10%。具體戶(hù)型面積的選擇，在結(jié)合居民住房實(shí)際情況，居民的收入水平以及通過(guò)入戶(hù)詳細(xì)調(diào)查了解棚戶(hù)區(qū)居民意愿的基礎(chǔ)上確定。
4、改造后的住宅小區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂(lè)業(yè)，社區(qū)和諧健康發(fā)展。
5、工程所用材料、施工工藝、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)范要求。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質(zhì)、資信和良好的業(yè)績(jī)。
三、資金籌措與使用
(一)改造建設(shè)資金籌措
1、積極爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政補(bǔ)貼以及行署、集團(tuán)公司配套資金。
2、縣(局)財(cái)政、財(cái)務(wù)匹配。
3、積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行貸款。
4、政府對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的政策扶持。
5、個(gè)人出資。
(二)加強(qiáng)資金的使用管理，棚戶(hù)區(qū)改造資金要設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用。
四、棚戶(hù)區(qū)改造相關(guān)政策
1、土地政策。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃，所需建設(shè)用地以劃撥方式提供，其中開(kāi)發(fā)為商品住宅或者其他商服項(xiàng)目的建設(shè)用地，應(yīng)依法實(shí)行有償使用。所得土地收益全部用于棚戶(hù)區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。
2、稅費(fèi)減免政策。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金;以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)同意后不征土地契稅;棚戶(hù)區(qū)居民因拆遷而重新購(gòu)買(mǎi)的普通住房免征契稅;與棚戶(hù)區(qū)建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目減半收取，其他按地區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造相關(guān)政策執(zhí)行。
3、拆遷安置政策。棚戶(hù)區(qū)房屋拆遷安置，原則上實(shí)行“就地”或“就近”安置回遷樓房，對(duì)不愿回遷的住戶(hù)，實(shí)行貨幣拆遷，不做產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。被拆遷人選擇就地或就近回遷安置的，實(shí)行結(jié)構(gòu)差價(jià)及按“部分面積”結(jié)算。
棚戶(hù)區(qū)改造回遷安置實(shí)行拆一補(bǔ)一，原有私產(chǎn)房屋面積回遷部分交納每平方米300元結(jié)構(gòu)差價(jià)，超出原面積部分并在合理享受面積內(nèi)按1000元/平方米結(jié)算差價(jià);超出上靠戶(hù)型面積部分按1200元/平方米結(jié)算，交足購(gòu)房款享受全部產(chǎn)權(quán)。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷人房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
合理享受面積部分系安置標(biāo)準(zhǔn)與原房屋面積差額部分;超出合理擴(kuò)大面積部分為按照居民意愿要求安置的戶(hù)型面積超出正常安置標(biāo)準(zhǔn)部分。
4、回遷的低保戶(hù)家庭，私有產(chǎn)權(quán)的原面積部分拆一還一，不收結(jié)構(gòu)差，合理擴(kuò)大面積部分每平方米減收200元房款，如仍無(wú)能力出資購(gòu)買(mǎi)合理擴(kuò)大面積部分，則允許欠款入住，緩交房款時(shí)間定為2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交夠欠款后，再辦理房屋所有權(quán)證，到期后仍無(wú)能力交納欠款的，則按廉租房管理。
5、對(duì)達(dá)標(biāo)的節(jié)能住宅，實(shí)行取暖費(fèi)減免政策，按非節(jié)能住宅取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%比例收取。
五、組織實(shí)施
1、入戶(hù)調(diào)查摸底。由棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員入戶(hù)調(diào)查，摸清棚戶(hù)區(qū)居民住戶(hù)的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，建筑結(jié)構(gòu)、面積及附屬情況，住戶(hù)身份、戶(hù)籍、人口組成、就業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)收入、改造安置意愿等，一戶(hù)一檔，匯編成冊(cè)，為棚戶(hù)區(qū)改造提供詳實(shí)資料。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。利用廣播、電視、聽(tīng)證會(huì)、入戶(hù)調(diào)查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶(hù)區(qū)改造的政策和意義。通過(guò)宣傳使廣大棚戶(hù)區(qū)居民家喻戶(hù)曉，人人皆知，達(dá)到推動(dòng)和促進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作的目的。
3、依法拆遷。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，實(shí)施“陽(yáng)光拆遷，和諧拆遷”，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。要做到補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、回遷安置方案公開(kāi)、拆遷和回遷房屋面積公開(kāi)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、搬遷順序號(hào)公開(kāi)，逐戶(hù)簽訂書(shū)面拆遷安置協(xié)議。
4、建設(shè)監(jiān)管。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則，依據(jù)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，依法組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作。
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，確保棚戶(hù)區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、按期進(jìn)行建設(shè)。施工圖及設(shè)計(jì)文件要經(jīng)過(guò)審查;工程竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。
5、為保障工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本，要選用符合國(guó)家與省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或推薦的建筑材料與設(shè)備，大宗建筑材料實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)。
6、物業(yè)管理。棚戶(hù)區(qū)改造新建回遷住宅小區(qū)實(shí)行“政府引導(dǎo)、屬地管理、業(yè)主自助、多方籌資、逐步走向市場(chǎng)化”的物業(yè)管理模式。
當(dāng)業(yè)主入戶(hù)率達(dá)到50%以上時(shí)，要在房地產(chǎn)行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，在社區(qū)組織下選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)或成立小區(qū)管委會(huì)。可選聘專(zhuān)業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理，也可實(shí)行業(yè)主自助式管理，或由林業(yè)局房產(chǎn)科進(jìn)行物業(yè)管理。
實(shí)施業(yè)主自助管理的小區(qū)工勤服務(wù)人員原則上以本小區(qū)家庭困難、熱心公益事業(yè)、有一定專(zhuān)業(yè)技能的低保人員作為首選。
棚戶(hù)區(qū)改造要為小區(qū)管委會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)無(wú)償提供不低于60平方米的物業(yè)服務(wù)用房。
棚戶(hù)區(qū)改造新建樓房的專(zhuān)項(xiàng)維修資金在居民入住前按每平方米18元向住戶(hù)一次性收取。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以縣委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣棚戶(hù)區(qū)改造工作。
(二)責(zé)任分工
成立棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)指揮部，主要負(fù)責(zé)城市棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)工作，組織房屋拆遷補(bǔ)償，工程建設(shè)。設(shè)材料綜合組、調(diào)查確權(quán)組、拆遷補(bǔ)償組、建設(shè)安置組、現(xiàn)場(chǎng)督辦組和宣傳報(bào)道組。
建設(shè)局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造的規(guī)劃、推進(jìn)、綜合和協(xié)調(diào)工作;經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局、計(jì)劃科負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可研報(bào)批，向省和國(guó)家林業(yè)局爭(zhēng)取棚戶(hù)區(qū)改造政策和資金的支持;財(cái)政局、財(cái)務(wù)科協(xié)助籌集建設(shè)資金和商業(yè)銀行貸款;國(guó)土資源局負(fù)責(zé)辦理棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作;民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)棚戶(hù)區(qū)內(nèi)低保戶(hù)核查認(rèn)定工作;監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造資金使用的監(jiān)督;宣傳部、廣播電視局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造的宣傳工作;信訪(fǎng)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造居民的信訪(fǎng)接待工作;法院、公安局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造拆遷過(guò)程中的強(qiáng)制執(zhí)行工作;塔河鎮(zhèn)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好入戶(hù)調(diào)查登記、拆遷有關(guān)事宜;其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。
棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶(hù)區(qū)改造 方案篇九
按照國(guó)家、省、市關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造的有關(guān)精神，結(jié)合我縣城市改造的實(shí)際，以及民風(fēng)、民俗、文化內(nèi)涵等實(shí)際情況，在20xx年、20xx年棚戶(hù)區(qū)改造工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)上級(jí)最近頒布的有關(guān)文件精神，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)縣委、縣政府惠民政策精神，按照縣政府提出的改造老城、擴(kuò)建新城、全力打造濱江港城的要求，以改善民生，創(chuàng)建宜居宜業(yè)環(huán)境，提高城市品位，推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的。以重民生，保增長(zhǎng)，促和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主題，著力加快城市棚戶(hù)區(qū)改造的步伐，為實(shí)現(xiàn)和諧秀美富裕文明新肇源奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、實(shí)施意見(jiàn)
(一)政策依據(jù)
本方案制定的依據(jù)是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第590號(hào)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土部、人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建?！?0xx〕295號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)落實(shí)相關(guān)財(cái)政政策積極推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的通知》(財(cái)綜〔20xx〕8號(hào))、《黑龍江省人民政府關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔20xx〕31號(hào))、《大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市城市棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案的通知》(慶政發(fā)〔20xx〕10號(hào))等相關(guān)文件及國(guó)家、省、市召開(kāi)的棚戶(hù)區(qū)改造工作會(huì)議精神。
(二)棚戶(hù)區(qū)界定及確定
城市棚戶(hù)區(qū)是城市建成區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷面積5000平方米以上集中連片、平房密度相對(duì)較大、貧困人口居多、建設(shè)使用年限久、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、居住條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。
我縣棚戶(hù)區(qū)改造區(qū)塊的確定，由縣建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)上級(jí)文件要求選定，報(bào)縣政府審定。
(三)棚戶(hù)區(qū)改造的原則
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作原則。棚戶(hù)區(qū)改造工作，在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，推進(jìn)住房保障體系的不斷完善。
2、堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)原則。棚戶(hù)區(qū)改造要符合城市建設(shè)總體規(guī)劃，按照先行規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的方針，統(tǒng)一征收，分步實(shí)施。
3、堅(jiān)持依法運(yùn)作，公開(kāi)公正原則。嚴(yán)格執(zhí)行依法征收程序和相關(guān)法律法規(guī)及政策，堅(jiān)持公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，妥善解決好各方面問(wèn)題，以保持社會(huì)穩(wěn)定。自20xx年開(kāi)始，縣政府不再審批零散的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須以棚戶(hù)區(qū)改造的形式集中連片開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行。
(四)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、棚戶(hù)區(qū)改造新建住宅應(yīng)以中小戶(hù)型為主。建筑面積原則上應(yīng)在50平方米至90平方米以?xún)?nèi)，90平方米以下的戶(hù)型不少于建筑面積的70%。
2、新建的回遷房為毛坯房，由被征收房戶(hù)自主裝修。
(五)優(yōu)惠政策
依據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔20xx〕31號(hào))的有關(guān)規(guī)定，特制定如下優(yōu)惠政策：
1、對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，通過(guò)出讓方式取得的土地，所繳納的土地出讓金，按收支兩條線(xiàn)規(guī)定管理。土地出讓金除上解部分資金外，其它地方政府可支配資金全部用于該棚戶(hù)區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。
2、棚改項(xiàng)目按建筑面積每平方米收取大修理基金30元、勞保基金24.9元，免收其他行政性收費(fèi)和政府性基金。
3、棚戶(hù)區(qū)居民因征收而重新購(gòu)買(mǎi)的普通住房?jī)r(jià)款未超出征收補(bǔ)償款的，免征契稅。
4、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目回遷房屋價(jià)按棚改政策不同，分償還原征收面積、上套(靠)戶(hù)型面積、上調(diào)戶(hù)型面積、增加面積四種形式收取。納稅人按照政府確定的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征收人簽訂《征收安置補(bǔ)償協(xié)議》，按注明的征收建筑面積補(bǔ)償被征收戶(hù)，填制《棚戶(hù)區(qū)改造回遷暫不征稅申請(qǐng)表》和《回遷安置房屋分戶(hù)明細(xì)表》經(jīng)市(地)和縣(市)、區(qū)棚改辦、地稅局核準(zhǔn)分別享受稅收政策。
(1)償還原征收面積部門(mén)，不征收營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、土地增值稅、土地使用稅、印花稅;企業(yè)所得稅實(shí)行核定征收的，不納入核定范圍。
(2)納稅人以建安成本價(jià)安置被征收人取得的上套(靠)戶(hù)型面積收入，只征收營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。
(3)納稅人以開(kāi)發(fā)成本價(jià)安置被征收人取得的上調(diào)戶(hù)型面積收入，只征收營(yíng)業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。
5、被征收人依據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的征收補(bǔ)償款，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅和土地增值稅。
6、對(duì)在建工程完成投資30%以上的項(xiàng)目，允許進(jìn)行在建工程抵押貸款。
7、對(duì)在建工程完成到主體兩層以上或工程造價(jià)25%以上，由縣建設(shè)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)預(yù)售許可，開(kāi)發(fā)企業(yè)方可進(jìn)行預(yù)售，預(yù)售資金應(yīng)繳銀行建設(shè)專(zhuān)戶(hù)，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
(六)補(bǔ)償辦法
對(duì)于縣城內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造的征收補(bǔ)償，采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種方式進(jìn)行。
1、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償辦法
依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))及《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔20xx〕31號(hào))的有關(guān)規(guī)定，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實(shí)行“征一還一”。我縣為了使廣大人民群眾受益更多，特制定下列補(bǔ)償辦法。
(1)私有產(chǎn)權(quán)的住宅房屋征收補(bǔ)償按原面積(指房屋所有權(quán)證注明的建筑面積)“征一還一”，無(wú)產(chǎn)權(quán)證的主房，到房產(chǎn)部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán);無(wú)產(chǎn)權(quán)證磚瓦結(jié)構(gòu)以上的門(mén)房、倉(cāng)房，開(kāi)發(fā)商可以按建筑面積不高于1比0.5的比例還建;其他占地面積(含附屬設(shè)施)按不高于1比0.3的比例還建?；剡w時(shí)選擇多層樓房底層和頂層的(一層為車(chē)庫(kù)的，以二層為底層;頂層建閣樓的，以下一層為頂層)，原面積部分不結(jié)算樓層差價(jià)款;選擇其他樓層的，回遷戶(hù)向開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)交樓層差價(jià)款，每平方米100元。征收房屋面積在70平方米以下的，如回遷時(shí)需要擴(kuò)大面積的，可享受5平方米的成本價(jià)格(成本價(jià)格按每平方米1450元確定)。
(2)非住宅房屋征收補(bǔ)償，被征收房屋產(chǎn)權(quán)證照標(biāo)明商服用途和建筑面積，實(shí)行“征一還一”，但不找結(jié)構(gòu)差價(jià)。無(wú)產(chǎn)權(quán)證的，到房產(chǎn)部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)。面積減少部分實(shí)行貨幣補(bǔ)償，即按原房屋的評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。被征收人自愿增加面積的，增加面積部分按市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。調(diào)換的商服房屋跨度18米的，開(kāi)間不低于3.6米;跨度15米的開(kāi)間的，不低于3.3米;跨度12米以?xún)?nèi)的，開(kāi)間不低于3米。
(3)對(duì)房屋所有權(quán)證標(biāo)明使用性質(zhì)為住宅，實(shí)際位于主次干道兩側(cè)(臨街且有獨(dú)立產(chǎn)權(quán))的房屋，回遷時(shí)基本按原位置回遷，按規(guī)劃要求，建商服還商服、建住宅還住宅，但僅限臨主次干道的第一戶(hù)，其余不享受此規(guī)定。
(4)被征收人回遷面積小于原征收面積，剩余房屋面積按市場(chǎng)價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。
(5)對(duì)于棚戶(hù)區(qū)改造涉及的特困戶(hù)、低保戶(hù)，在民政部門(mén)確認(rèn)并出具相關(guān)手續(xù)后，有產(chǎn)權(quán)證照的房屋，按原面積“征一還一”達(dá)不到50平方米的，由開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)到50平方米。并且不因居住樓房取消特困戶(hù)、低保戶(hù)待遇。
2、貨幣補(bǔ)償辦法
(1)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖?，必須出具房屋產(chǎn)權(quán)證照，其征收補(bǔ)償金額一律由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
(2)對(duì)于房屋所有權(quán)證注明使用性質(zhì)為住宅，實(shí)際用于商服的房屋，且位于主次干道兩側(cè)(臨街并有獨(dú)立產(chǎn)權(quán))具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅證明和正在營(yíng)業(yè)且一年以上三個(gè)基本條件，可按商服的評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。
(3)對(duì)于有土地使用證和規(guī)劃許可證，但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋，到房產(chǎn)部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)，按評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。
(4)被征收人土地使用面積內(nèi)的棚廈等附房設(shè)施按評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。
(5)被征收人在接到評(píng)估報(bào)告后，對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議時(shí)，自接到評(píng)估報(bào)告之日起7日內(nèi)，可直接申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)鑒定委員會(huì)對(duì)估價(jià)結(jié)果進(jìn)行鑒定，估價(jià)結(jié)果以鑒定結(jié)論為準(zhǔn)，房地產(chǎn)估價(jià)鑒定費(fèi)用由鑒定申請(qǐng)人承擔(dān)。
(七)征收、搬遷方式
由縣政府確定棚戶(hù)區(qū)改造地塊并編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，面向具有開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)。由中標(biāo)企業(yè)編制修詳規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公開(kāi)招標(biāo)后，由縣政府授權(quán)房屋征收部門(mén)組織征收。
(八)相關(guān)規(guī)定
1、參與棚戶(hù)區(qū)改造的開(kāi)發(fā)企業(yè)，開(kāi)發(fā)前需將項(xiàng)目資本金總額的20%(包括3%的農(nóng)民工工資保證金)存儲(chǔ)到指定銀行賬戶(hù)，由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
2、對(duì)實(shí)行回遷安置的，按回遷面積，以成本價(jià)格為基數(shù)，由開(kāi)發(fā)企業(yè)向建設(shè)行政主管部門(mén)交納其總額10%的保證金，如違反房屋征收有關(guān)規(guī)定或不能按期開(kāi)發(fā)建設(shè)的酌情予以扣減。未出現(xiàn)問(wèn)題的，在工程竣工驗(yàn)收后全額予以返還。
3、對(duì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，確定評(píng)估價(jià)格后，由開(kāi)發(fā)企業(yè)將補(bǔ)償資金足額存儲(chǔ)到征收部門(mén)指定的銀行賬戶(hù)。
4、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施分期建設(shè)的，須由縣政府審定批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自分期建設(shè)的，先期建設(shè)部分正常繳納稅費(fèi)。
5、開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向房屋買(mǎi)受人(包括以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式回遷安置戶(hù))出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。
6、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目竣工后，開(kāi)發(fā)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收。對(duì)燃?xì)鉀](méi)有入戶(hù)和沒(méi)有安裝熱計(jì)量表的住宅小區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)不予竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)在驗(yàn)收合格后90天內(nèi)，完善辦理產(chǎn)權(quán)證所需的全部手續(xù)。
7、實(shí)行棚戶(hù)區(qū)改造的小區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，因特殊情況確需調(diào)整或變更的，須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。
8、由開(kāi)發(fā)企業(yè)原因致使不能按時(shí)回遷的，自逾期之日起，由開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)給被征收人每月每戶(hù)600元的搬遷臨時(shí)安置費(fèi)。
9、征收非住宅房屋，其設(shè)備、原輔材料等由被征收人自行搬遷，停業(yè)損失按有關(guān)規(guī)定計(jì)算，由征收人一次性給付。對(duì)雖有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但征收時(shí)已停止?fàn)I業(yè)活動(dòng)、且不能出具納稅票據(jù)的，不予支付停業(yè)損失費(fèi)。
本方案與國(guó)家和省、市有關(guān)政策不一致時(shí)，執(zhí)行國(guó)家和省、市相關(guān)政策規(guī)定。
