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專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇一

我局承擔(dān)臨城縣20xx年度財(cái)政銜接資金統(tǒng)籌整合使用道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，該項(xiàng)目分三批實(shí)施，一批項(xiàng)目縣級(jí)批復(fù)總投資3374、3萬元（其中建筑工程3292萬元），二批項(xiàng)目縣級(jí)批復(fù)總投資20xx、51萬元（其中建筑工程1975、775萬元），三批項(xiàng)目縣級(jí)批復(fù)投資778、59萬元（其中建筑工程757、44萬元），合計(jì)批復(fù)總投資6222、4萬元（其中建筑工程6025、215萬元）。

我局承擔(dān)的臨城縣20xx年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用道路建設(shè)項(xiàng)目系鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有效項(xiàng)目。一批項(xiàng)目涉及臨城鎮(zhèn)等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)官都村等49個(gè)村，該工程資金使用扶貧整合資金和縣級(jí)專項(xiàng)扶貧資金，主要建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)道路311520平方米，小橋2座，道路配套1處等。二批項(xiàng)目道路工程覆蓋25個(gè)村莊、路燈工程覆蓋7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)村莊，該工程資金使用扶貧整合資金和縣級(jí)專項(xiàng)扶貧資金，主要建設(shè)內(nèi)容為道路建設(shè)141330平方米，路緣石6200米，邊溝1200米；修繕小橋2座，拆除圬工共計(jì)114立方米；7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)村莊1510盞路燈。三批項(xiàng)目涉及臨城鎮(zhèn)（北駕廻村、陳家崇村、磁窯溝村、南駕廻村、中駕廻村）、黑城鎮(zhèn)（王家莊村）、石城鄉(xiāng)（王家輝村、石匣溝村、安上村）、郝莊鎮(zhèn)（官都村）、趙莊鄉(xiāng)（雞亮村）5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村道路建設(shè)、道路護(hù)欄等，主要建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)道路71634平方米，道路護(hù)欄1250米，鋪設(shè)花磚3300平方米等。

（一）資金到位。（含中央資金、地方資金、其他資金）。資金已全部到位。

（二）資金安全。資金的支付，均按照施工合同約定，根據(jù)鄉(xiāng)村振興局資金支付審批程序逐級(jí)報(bào)批后由財(cái)政部門支付，資金支付使用安全。

（三）組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施均采用公開招投標(biāo)和政府采購方式進(jìn)行，招投標(biāo)程序規(guī)范，備案資料齊全，檔案管理規(guī)范。在施工過程中，由監(jiān)理單位全程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

（四）績效管理。三批財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用道路建設(shè)項(xiàng)目均已竣工驗(yàn)收。

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇二

（一）財(cái)政專項(xiàng)銜接資金下達(dá)預(yù)算及項(xiàng)目情況

20xx年我鎮(zhèn)獲得財(cái)政銜接資金共1077、56萬元，其中：中央專項(xiàng)銜接資金630、2萬元，省級(jí)專項(xiàng)銜接資金429、36萬元，市級(jí)資金18萬元。此外，預(yù)撥資金53、15萬元。

根據(jù)我鎮(zhèn)銜接工作建設(shè)需求，決定建設(shè)項(xiàng)目為村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、危房改造項(xiàng)目、脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施道路建設(shè)項(xiàng)目。

（二）財(cái)政專項(xiàng)銜接資金項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定情況

根據(jù)項(xiàng)目參考指標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)落地項(xiàng)目，20xx年度銜接資金項(xiàng)目績效目標(biāo)圍繞農(nóng)戶收益、企業(yè)帶貧減貧能力、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況、群眾感知等方面進(jìn)行設(shè)定。

根據(jù)20xx年項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，我鎮(zhèn)于20xx年12月30日起組織鎮(zhèn)財(cái)務(wù)、振興辦、項(xiàng)目辦工作人員下村入戶開展項(xiàng)目指標(biāo)，研究討論完成自評(píng)調(diào)研工作。

（一）資金投入情況分析

1、項(xiàng)目資金到位情況分析。20xx年我鎮(zhèn)項(xiàng)目資金共到位1130、71萬元，其中：財(cái)政銜接資金1077、56萬元，預(yù)撥資金53、15萬元。項(xiàng)目資金具體到位情況如下：儋州大皇嶺休閑農(nóng)莊建設(shè)項(xiàng)目到位資金629、5萬元；20xx熱帶水果榴蓮蜜種植項(xiàng)目項(xiàng)目到位資金39、15萬元；南羅沃柑園基地等基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目到位資金90萬元；20xx年蘭洋鎮(zhèn)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)到位資金75、3萬元；蘭洋鎮(zhèn)農(nóng)村重點(diǎn)對(duì)象危房改造項(xiàng)目到位資金18萬元；蘭洋鎮(zhèn)番加村委會(huì)道路建設(shè)工程項(xiàng)目原下達(dá)資金335萬元，財(cái)政收回109、39萬元，收回后到位資金225、61萬元，年底預(yù)撥資金53、15萬元，該項(xiàng)目實(shí)際到位共278、76萬元。

2、項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。20xx年我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金執(zhí)行率：儋州大皇嶺休閑農(nóng)莊建設(shè)項(xiàng)目資金629、5萬元，已支出629、5萬元，支出進(jìn)度率100%；20xx熱帶水果榴蓮蜜種植項(xiàng)目項(xiàng)目資金39、15萬元，已支出39、15萬元，支出進(jìn)度率100%；南羅沃柑園基地等基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目資金90萬元，已支出90萬元，支出進(jìn)度率100%；20xx年蘭洋鎮(zhèn)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金75、3萬元，已支出75、2萬元，支出進(jìn)度率99%；蘭洋鎮(zhèn)農(nóng)村重點(diǎn)對(duì)象危房改造項(xiàng)目資金18萬元，已支出18萬元，支出進(jìn)度率100%；蘭洋鎮(zhèn)番加村委會(huì)道路建設(shè)工程項(xiàng)目資金278、76萬元，已支出278、76萬元，支出進(jìn)度率100%。

3、項(xiàng)目資金管理情況分析。事前評(píng)估：為確保銜接資金安全，合作單位已到不動(dòng)產(chǎn)中心辦理抵押工作；項(xiàng)目建設(shè)均經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)、審批、招標(biāo)、中標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行。事中監(jiān)管：資金支付到共管賬戶后，合作單位每使用一筆資金都需要進(jìn)行申請(qǐng)，提供相關(guān)發(fā)票或資料供班子會(huì)研究同意支出；組織鎮(zhèn)銜接辦、財(cái)務(wù)、三支辦、農(nóng)戶、村支部書記等到基地聽取資金使用情況。事后公告：20xx年初我鎮(zhèn)已對(duì)銜接資金使用情況進(jìn)行公告。

（二）績效項(xiàng)目完成情況分析

1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。

（1）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：按?？?1萬元，加老54萬元，蘭洋83萬元，水南53萬元，番打20萬元，番加35萬元，番開71、5萬元，大塘19萬元，蘭泉9萬元，蘭興20萬元，三雅20萬元，頭竹39萬元，南羅45萬元，番新29萬元，番雅23萬元，南報(bào)48萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，共計(jì)投入629、5萬元投到儋州大皇嶺農(nóng)業(yè)開發(fā)中心，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、康養(yǎng)升級(jí)改造等；項(xiàng)目本年度均正常產(chǎn)生分紅，簽訂時(shí)間為6月份，按協(xié)議本年度分紅資金為投入本金的6%，第一期收益率為3%。

（2）村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：按南羅行政村39、15萬的標(biāo)準(zhǔn)投入到田夫子公司用于熱帶水果榴蓮蜜種植項(xiàng)目，種植榴蓮蜜726畝，種種養(yǎng)植作物存活率均大于80%；項(xiàng)目本年度均正常產(chǎn)生分紅，因簽訂時(shí)間為8月份，按協(xié)議本年度分紅資金為投入本金的5、5%。

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇三

文件依據(jù)：根據(jù)海南財(cái)政廳《關(guān)于提前下達(dá)20xx年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（瓊財(cái)農(nóng)〔20xx〕1131號(hào)）、《海南省財(cái)政廳關(guān)于撥付20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的通知》（瓊農(nóng)字〔20xx〕411號(hào)）文件要求，中央安排我縣資金869萬，省級(jí)資金41萬。20xx年我縣申報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼涉及補(bǔ)貼種植面積42496、543畝，涉及補(bǔ)貼種植農(nóng)戶14645戶，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為214元/畝，涉及補(bǔ)貼資金9094260、20元。

（一）整體績效目標(biāo)情況：保證耕地不撂荒，確保耕地地力不降低，增加糧食產(chǎn)量，提高糧食質(zhì)量。資金到位情況：白沙縣20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目專項(xiàng)資金為910萬元，其中中央補(bǔ)貼資金869萬元，省級(jí)資金補(bǔ)貼41萬元。

資金使用情況：20xx年度財(cái)政將補(bǔ)貼資金通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，實(shí)際發(fā)放909、4萬元。

資金管理情況：項(xiàng)目資金由縣財(cái)政局統(tǒng)一管理，建立專賬，?？顚Ｓ?，補(bǔ)貼資金采取財(cái)政“一卡通”的方式直接補(bǔ)貼到戶。

（三）項(xiàng)目組織情況

制定方案，落實(shí)工作，有效把控補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)效性。

（二）嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼程序，確保補(bǔ)貼合法性。

1、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省級(jí)文件。收悉省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳3月16日下發(fā)的《海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（瓊農(nóng)字〔20xx〕74號(hào)）后，我局及時(shí)將省廳文件轉(zhuǎn)發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前熟悉掌握文件精神，提前梳理工作思路，提前做好工作部署，為快速做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作打牢基礎(chǔ)。

2、及時(shí)制定縣級(jí)方案?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與縣財(cái)政局于5月31日聯(lián)合印發(fā)了《20xx年白沙黎族自治縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》，明確了指導(dǎo)思想與目標(biāo)、補(bǔ)貼對(duì)象和條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、工作程序及職責(zé)要求、保障措施等五大內(nèi)容，并及下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)按照方案政策做好工作部署。

3、及時(shí)部署與宣傳。6月11日，我局組織召開耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和平價(jià)蔬菜保供惠民工作會(huì)議，會(huì)議從政策層面講解了20xx年白沙黎族自治縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，讓與會(huì)人員熟悉掌握補(bǔ)貼政策，同時(shí)會(huì)議認(rèn)真部署了耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作：一是嚴(yán)把補(bǔ)貼時(shí)間關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照補(bǔ)貼發(fā)放流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼發(fā)放的時(shí)效性。二是嚴(yán)控補(bǔ)貼質(zhì)量關(guān)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、匯總和核查，嚴(yán)格把控補(bǔ)貼虛報(bào)、多報(bào)關(guān)卡，確保補(bǔ)貼的準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)政策宣傳。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必通過各種宣傳形式欄將政策宣傳到村莊、到農(nóng)戶，做到家喻戶曉，提高政策知曉度。

4、及時(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)。為了加快推進(jìn)我縣20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作，使補(bǔ)貼發(fā)放按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，我縣高度重視，精心部署，做到文件早傳達(dá)，工作早安排，經(jīng)費(fèi)早落實(shí)，從而有效、順暢推動(dòng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，我縣20xx年安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)20萬元。

1、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、匯總等工作。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報(bào)、統(tǒng)計(jì)、核查、匯總是一個(gè)糸統(tǒng)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作，一環(huán)緊扣一環(huán)，一環(huán)有錯(cuò)，推倒重來，必須認(rèn)真對(duì)待。我縣高度重視補(bǔ)貼基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格按照補(bǔ)貼流程，加強(qiáng)了工作督導(dǎo)檢查，盡最大能力做準(zhǔn)補(bǔ)貼工作，盡最大能力做到補(bǔ)貼不漏人、不漏戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)侍，高度重視，壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排，于7月21日前全部完成20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報(bào)、統(tǒng)計(jì)、匯總、核查、公示和報(bào)送工作。

2、強(qiáng)化縣級(jí)匯總、公示等工作。為了認(rèn)真做好補(bǔ)貼匯總、縣級(jí)公示工作，確保補(bǔ)貼順利開展，我局于7月5日下發(fā)了《關(guān)于及時(shí)上報(bào)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼材料的函》，以函件形式及時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送補(bǔ)貼材料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)，及時(shí)報(bào)送材料，7月28日前已全部完成縣級(jí)補(bǔ)貼匯總、公示工作。

1、加強(qiáng)補(bǔ)貼實(shí)地核查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展耕地地力保護(hù)核查核對(duì)工作，共核查農(nóng)戶達(dá)996戶。核對(duì)補(bǔ)貼種植面積、種植品種、種植戶等情況，核查是否存在多報(bào)、虛報(bào)和漏報(bào)等情況，核查結(jié)果表明，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料都符合補(bǔ)貼發(fā)放條件，沒有存在騙取、套取補(bǔ)貼資金的行為；也沒有收到在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放過程中群眾反映、舉報(bào)的各種問題。

2、加強(qiáng)補(bǔ)貼實(shí)地抽查工作。我局深入11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展耕地地力保護(hù)抽查、對(duì)比工作，共抽查農(nóng)戶110戶。抽查和對(duì)比結(jié)果表明，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料都符合補(bǔ)貼發(fā)放條件，沒有存在多報(bào)、重報(bào)現(xiàn)象。

3、強(qiáng)化農(nóng)戶檔案信息化建設(shè)管理工作。一是建立建全檔案。按照戶主姓名、身份證號(hào)碼、一卡通號(hào)、農(nóng)戶核實(shí)種植面積、種植品種、應(yīng)補(bǔ)貼金額等情況，建立建全耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼農(nóng)戶檔案。二是加強(qiáng)檔案歸檔管理工作指導(dǎo)。主要從擋案名目、目錄和分類歸檔進(jìn)行工作指導(dǎo)。三是加強(qiáng)核對(duì)發(fā)放失敗農(nóng)戶信息。在7月31日補(bǔ)貼發(fā)放中，127戶農(nóng)戶因賬號(hào)不存在、戶名不符、證件號(hào)碼不符等原因，造成發(fā)放失敗，涉及補(bǔ)貼資金71095、08元、補(bǔ)貼種植面積332、22畝。為了加快農(nóng)戶信核對(duì)工作，我局8月2日下發(fā)《關(guān)于核對(duì)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放失敗信息的函》，完善處理了補(bǔ)貼發(fā)放失敗工作，使發(fā)放失敗的資金得到及時(shí)重新發(fā)放，目前發(fā)放失敗補(bǔ)貼資金71095、08元己全部重新發(fā)放完成。

4、強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量核實(shí)工作。一是加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量核實(shí)。經(jīng)抽查核實(shí)，同時(shí)與土地確權(quán)比對(duì)，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積與耕地?cái)?shù)量基本一致，不存在補(bǔ)貼面積多過耕地?cái)?shù)量現(xiàn)象，不存在清退補(bǔ)貼范圍現(xiàn)象。二是加強(qiáng)耕地質(zhì)量核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，耕地質(zhì)量得到保護(hù)和提升，其原因是：

（1）耕地得到輪作、土壤得到改良。

（2）我縣推行農(nóng)民秸稈還田，不露天焚燒秸稈，耕地不受破壞。

（3）我縣重點(diǎn)推行測(cè)土配方施肥，主施有機(jī)肥，減施化肥和農(nóng)荮，耕地質(zhì)量得到保護(hù)。

5、強(qiáng)化資金監(jiān)管工作。財(cái)政局對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金常態(tài)化監(jiān)督和規(guī)范化管理，全部通過“一卡通”及時(shí)、足額將補(bǔ)貼資金發(fā)放給種植戶，沒有發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留等問題，資金發(fā)放有結(jié)余，由財(cái)政局統(tǒng)籌安排使用。

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇四

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)情況

1、項(xiàng)目立項(xiàng)背景：《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年中央和自治區(qū)財(cái)政基本藥物制度補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（桂財(cái)社[20xx]196號(hào)）

2、資金用途及目的：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室支出。

（二）項(xiàng)目資金管理使用情況

1、項(xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況：資金總客額616、13萬元，其中：中央資金453、29萬元；自治區(qū)資金147、84萬元；縣級(jí)資金15萬元。

2、項(xiàng)目資金（主要是指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況，包括項(xiàng)目主要內(nèi)容和涉及范圍：全部用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室采購藥品等支出。

3、項(xiàng)目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）：按衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)管理制度實(shí)行。

4、項(xiàng)目資金支出及撥付合規(guī)性情況：資金支出合規(guī)合法，資金按服務(wù)人口和業(yè)務(wù)量比例撥付，在規(guī)定的期限內(nèi)足額撥付。

（三）年初績效目標(biāo)及其衡量指標(biāo)設(shè)定情況

1、保證所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）實(shí)施國家基本藥物制度，推進(jìn)綜合改革順利進(jìn)行。2、對(duì)實(shí)施國家基本藥物制度的政府辦村衛(wèi)生室給予補(bǔ)助，支持國家基本藥物制度在村衛(wèi)生室順利實(shí)施。

（四）項(xiàng)目組織管理情況

1、項(xiàng)目組織情況：按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的組織架構(gòu)，組織項(xiàng)目實(shí)施。

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇五

20xx年各級(jí)下達(dá)我縣銜接資金（含縣級(jí)配套資金）共5341、7萬元、其中中央資金2184、7萬元，省級(jí)資金1881萬元，市級(jí)資金561萬元，縣級(jí)配套資金715萬元，資金到賬后縣鄉(xiāng)村振興局從年度項(xiàng)目庫中提取項(xiàng)目，并及時(shí)將資金分批安排到具體項(xiàng)目。

（一）資金投入情況分析

1、中央資金到位投入情況分析。中央資金實(shí)施項(xiàng)目84個(gè)，投入2184、7萬元，其中用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，投入資金1243、79萬元、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目38個(gè)，投入資金660、3萬元，生產(chǎn)生活條件改善及安全飲水項(xiàng)目5個(gè)，投入資金43、2萬元，就業(yè)及管理費(fèi)項(xiàng)目4個(gè)，273、41萬元。

2、省級(jí)資金到位投入情況分析。省級(jí)資金實(shí)施項(xiàng)目63個(gè)投入資金1881萬元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，投入資金957、47萬元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目23個(gè)，590、9萬元，改善人居環(huán)境及安全飲水項(xiàng)目4個(gè)，投入資金114、63萬元，公益崗位1個(gè)，投入資金218萬元。

3、市級(jí)資金到位投入情況分析。市級(jí)資金實(shí)施項(xiàng)目8個(gè)，投入資金561萬元；其中用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，投入資金280、4萬元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)，投入資金6、4萬元，就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1個(gè)，投入資金274、2萬元。

4、縣級(jí)資金到位投入情況分析?？h級(jí)資金實(shí)施項(xiàng)目25個(gè)，投入資金715萬元。其中用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，投入資金341、652萬元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)，投入資金93萬元，生產(chǎn)生活條件改善及安全飲水項(xiàng)目3個(gè)，投入資金44萬元，交通獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1個(gè)，投入資金236、348萬元。

（二）項(xiàng)目資金執(zhí)行情況

1、全年項(xiàng)目資金實(shí)施情況。全年共實(shí)施項(xiàng)目175個(gè)，項(xiàng)目安排資金5341、7萬元。其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目90個(gè)，安排資金2823、312萬元，占總資金的52、85%；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目77個(gè)，安排資金1350、6萬元，占總資金的25、28%；公益崗位項(xiàng)目1個(gè)，安排資金273、924萬元，占總資金的5、13%；雨露計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)，安排資金107萬元，占總資金的2%；就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1個(gè)，安排資金567、33452萬元，占總資金的10、62%；生活條件改善項(xiàng)目14個(gè)，安排資金201、83萬元，占總資金的3、78%，項(xiàng)目管理費(fèi)17、7萬元。占總資金的0、3%。

2、全年項(xiàng)目資金撥付情況。截止20xx年11月20日止，項(xiàng)目資金已撥付4844、8萬元，項(xiàng)目資金支付率90、70%。

1、細(xì)化項(xiàng)目資金管理辦法。為確實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，我縣在20xx年出臺(tái)了（黎財(cái)農(nóng)[20xx]3號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助項(xiàng)目和資金管理》的通知，對(duì)項(xiàng)目管理運(yùn)行作出詳細(xì)規(guī)定。一是進(jìn)一步嚴(yán)格銜接資金使用范圍，不得將資金用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出。

2、是加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)管理、做好項(xiàng)目管理工作，加快資金撥付進(jìn)度、加強(qiáng)資金績效管理、嚴(yán)格公示公告制度；三是規(guī)范資產(chǎn)臺(tái)賬管理，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營，規(guī)范收益分配使用。

20xx年我縣總體績效目標(biāo)，主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧戶及監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收、農(nóng)戶增收、提升改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件等目標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施后全部實(shí)現(xiàn)初定的績效目標(biāo)。

（一）績效指標(biāo)完成情況分析

1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

（1）數(shù)量指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)類：建設(shè)煙葉烘烤房38座，發(fā)展烤煙760畝，發(fā)展鱸魚育苗基地1個(gè)，生豬養(yǎng)殖10萬頭，種植黃桃110畝，獼猴桃20畝，藍(lán)莓20畝，林下種植黃精30畝，中草藥種植30畝，冷庫房及倉庫2430平方；瓜蔞種植1500畝；激勵(lì)脫貧人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)戶數(shù)1027戶，長豆角產(chǎn)值260畝，完成值大于260畝；。基礎(chǔ)設(shè)施：新建護(hù)磅工程處12處，完成值大于12處；小額貼息貸款放貸980人，完成值大于980人；易地搬遷安置點(diǎn)消防隱患提升2個(gè)，完成值大于2個(gè)；通村、組硬化路初定目標(biāo)1000米，完成值大于1000米。類改善自然村、組安全飲水11處，解決安全飲水人數(shù)1476人；就業(yè)類：開發(fā)公益崗位360個(gè)，完成值大于360個(gè)；完成值大于1027戶；就業(yè)及省外務(wù)工交通獎(jiǎng)補(bǔ)1900人，完成值大于1900人。

（2）質(zhì)量指標(biāo)。全縣175個(gè)項(xiàng)目決算驗(yàn)收評(píng)審合格，達(dá)到（或超出）項(xiàng)目績效預(yù)設(shè)值。

（3）時(shí)效指標(biāo)。截止到20xx年11月22日前，財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金175個(gè)項(xiàng)目，全部按年初目標(biāo)全面完成驗(yàn)收。

（4）成本指標(biāo)。項(xiàng)目通過預(yù)算、結(jié)算等監(jiān)管核減，項(xiàng)目實(shí)施成本低于市場(chǎng)價(jià)格≥3%。

（二）效益指標(biāo)完成情況分析

（1）經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施后，直接減輕縣財(cái)政投資壓力5341、7萬元，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，11個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)收入大于5萬元。通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進(jìn)脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)人均收入水平。

（2）社會(huì)效益。項(xiàng)目實(shí)施后、改善了當(dāng)?shù)厝罕娯酱鉀Q的生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施條件，群眾對(duì)美好生活的滿足感得更好實(shí)現(xiàn)，干部群眾關(guān)系更加融洽。

（3）生態(tài)效益。項(xiàng)目實(shí)施后生態(tài)環(huán)保還原率達(dá)到95%以上。

（4）可持續(xù)影響。項(xiàng)目實(shí)施后減少環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)地壯大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，激勵(lì)脫貧群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)增收，可持續(xù)影響。

3、滿意度指標(biāo)完成情況。項(xiàng)目實(shí)施后脫貧人口滿意率達(dá)到95%以上，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體滿意率達(dá)到100%。

（一）存在的問題及原因

1、項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)不夠精準(zhǔn)。因市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)大，部分項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2、項(xiàng)目入庫前期績效表格填報(bào)不規(guī)范，造成項(xiàng)目績效統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)困難，個(gè)別項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)不精準(zhǔn)。

（二）下一步改進(jìn)措施

一是加大項(xiàng)目庫建設(shè)力度，確保項(xiàng)目庫績效績效數(shù)據(jù)精準(zhǔn)；二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度，做好項(xiàng)目前期項(xiàng)目可行性論證，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；三是定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目績效目標(biāo)規(guī)范化。

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇六

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展20xx—20xx年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的通知》，衡陽市財(cái)政局組織對(duì)20xx—20xx年度衡陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開展績效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

（一）資金情況

衡陽市本級(jí)20xx—20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券資金914，萬元，其中用于土地儲(chǔ)備171，萬元、棚戶區(qū)改造196，萬元、園區(qū)建設(shè)191，萬元、兩供兩治（供水供電，污水垃圾治理）9，萬元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)41，萬元、老舊小區(qū)改造30，萬元、收費(fèi)公路建設(shè)100，萬元、社會(huì)事業(yè)123，萬元、水務(wù)建設(shè)50，萬元。

（二）項(xiàng)目情況

2、20xx年度項(xiàng)目情況。衡陽市本級(jí)20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券295，萬元，涉及17個(gè)項(xiàng)目，其中用于兩供兩治2，萬元、園區(qū)建設(shè)34，萬元、棚戶區(qū)改造87，萬元、土地儲(chǔ)備71，萬元、收費(fèi)公路建設(shè)100，萬元。

3、20xx年度項(xiàng)目情況。衡陽市本級(jí)20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券382，萬元，涉及16個(gè)項(xiàng)目，其中用于用于水務(wù)建設(shè)50，萬元、園區(qū)建設(shè)145，萬元、老舊小區(qū)改造30，萬元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)33，萬元、社會(huì)事業(yè)123，萬元。

（一）績效評(píng)價(jià)目的

通過對(duì)衡陽市本級(jí)20xx—20xx年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，有效貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）績效評(píng)價(jià)原則

本著客觀公正、科學(xué)規(guī)范、績效相關(guān)、公開透明的原則，采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相補(bǔ)充的方法，對(duì)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過程中，結(jié)合被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況，通過聽取情況介紹、收集和核實(shí)相關(guān)材料、檢查財(cái)務(wù)憑證、實(shí)地走訪調(diào)查、綜合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目情況的基礎(chǔ)上，形成績效評(píng)價(jià)結(jié)論。

（三）績效評(píng)價(jià)依據(jù)

1、預(yù)算績效管理相關(guān)文件。主要包括《_中央_關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、財(cái)政部《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）、《_湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績〔20xx〕7號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定。

2、政府專項(xiàng)債券資金管理相關(guān)文件。主要包括《_中央辦公廳_辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（廳字〔20xx〕33號(hào)）、《_關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔20xx〕43號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）、《_湖南省委湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見》（湘發(fā)〔20xx〕5號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理暫行辦法》（湘財(cái)績〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省政府專項(xiàng)債券管理暫行辦法》（湘財(cái)債管〔20xx〕18號(hào)）等文件，以及其他相關(guān)政府債務(wù)資金管理文件和法律法規(guī)等。

3、單位自查材料。項(xiàng)目單位按照績效評(píng)價(jià)工作要求編制的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表以及其他相關(guān)佐證資料等。

4、其他涉及資金及項(xiàng)目的相關(guān)依據(jù)。主要包括政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)資料，審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門組織開展的政府債務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的審計(jì)報(bào)告或檢查報(bào)告等。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路是以_中央、_、財(cái)政部、湖南省相關(guān)績效管理文件的工作要求，按照《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理暫行辦法》（湘財(cái)績〔20xx〕12號(hào)）等文件規(guī)定，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)維度，綜合考察衡陽市本級(jí)20xx—20xx年度政府專項(xiàng)取得的績效。績效評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：綜合得分在90—100分，評(píng)價(jià)為_優(yōu)_；80—89分，評(píng)價(jià)為_良_；60—79分，評(píng)價(jià)為_中_；59分以下，評(píng)價(jià)為_差_。

（五）績效評(píng)價(jià)方法

采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，實(shí)施社會(huì)問卷調(diào)查、實(shí)地察看、材料查閱、數(shù)據(jù)分析、比較分析、現(xiàn)場(chǎng)訪談等績效評(píng)價(jià)方法。

（六）績效評(píng)價(jià)工作過程

1、前期準(zhǔn)備。衡陽市財(cái)政局按照《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展20xx—20xx年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的通知》要求，及時(shí)部署本轄區(qū)內(nèi)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)工作，并參考《政府債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)》制定每類（每個(gè)）項(xiàng)目具體的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表和績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。

2、項(xiàng)目單位自評(píng)。衡陽市財(cái)政局組織本級(jí)項(xiàng)目單位對(duì)20xx—20xx年期間的政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開展績效自評(píng)，各項(xiàng)目單位按照要求填報(bào)績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表進(jìn)行自評(píng)，并撰寫《政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目績效報(bào)告》。

3、開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。衡陽市財(cái)政局在項(xiàng)目單位績效自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)本級(jí)20xx—20xx年度部分重點(diǎn)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，了解政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目決策、管理、產(chǎn)出和效益等方面情況，對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金實(shí)際支出開展結(jié)構(gòu)性分析。

本次評(píng)價(jià)共計(jì)抽取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金、衡山科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)一期、棚戶區(qū)改造、衡陽市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目等11個(gè)項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目涉及政府專項(xiàng)債券資金393，100萬元，占衡陽市本級(jí)20xx—20xx年度發(fā)行政府專項(xiàng)債券資金總額的。

4、形成綜合報(bào)告。衡陽市財(cái)政局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，結(jié)合本級(jí)各項(xiàng)目單位的績效自評(píng)報(bào)告及相關(guān)材料，形成20xx—20xx年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)綜合報(bào)告，并完成相關(guān)附表的填報(bào)工作。

衡陽市本級(jí)20xx—20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券資金914，萬元，主要用于土地儲(chǔ)備、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、供水供電、垃圾污水治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、收費(fèi)公路建設(shè)和新建擴(kuò)建醫(yī)院學(xué)校等方面，其取得的主要績效有：

（一）加快土地整理儲(chǔ)備，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)。衡陽市本級(jí)20xx年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備類政府專項(xiàng)債券99，萬元，用于收儲(chǔ)位于雁峰區(qū)湘江鄉(xiāng)、石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)、石鼓區(qū)黃沙灣街道、石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)、珠暉區(qū)東陽渡鎮(zhèn)、珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)、蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)、高新區(qū)華新街道等12宗土地，收儲(chǔ)面積為公頃；20xx年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備政府專項(xiàng)債券71，萬元，用于收儲(chǔ)珠儲(chǔ)1902土地、石儲(chǔ)1401土地、蒸湘區(qū)長湖鄉(xiāng)松亭村土地。該類項(xiàng)目通過征收農(nóng)村集體土地、歸并農(nóng)村居民點(diǎn)或促進(jìn)農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住、收購存量土地、進(jìn)行用地重新規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，不僅改變了原來分散無序、粗放利用的現(xiàn)象，提高土地利用率、產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)了土地資源的節(jié)約和集約利用，同時(shí)也改善了征收區(qū)居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，更利于衡陽市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步深化。

（二）推進(jìn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，讓民生工程惠及全城

1、改善居民生活環(huán)境。衡陽市本級(jí)分別于20xx年度、20xx年度發(fā)行棚戶區(qū)改造類政府專項(xiàng)債券109，萬元.87，萬元，20xx年度發(fā)行老舊小區(qū)改造類政府專項(xiàng)債券30，萬元。該些項(xiàng)目通過對(duì)衡陽市各片區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)、統(tǒng)一管理；對(duì)環(huán)境條件較差、配套設(shè)施破損嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的老舊小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造等，不僅有效改善了棚戶區(qū)、老舊小區(qū)廣大居民的居住環(huán)境，增強(qiáng)了人民群眾的安全感和幸福感，而且項(xiàng)目的實(shí)施也帶動(dòng)了信息、建筑、運(yùn)輸、園林等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮、改善城市投資環(huán)境，全面提升城市形象、進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃管理和有序建設(shè)起到積極的作用。

2、緩解人民群眾的教育、醫(yī)療等問題。衡陽市本級(jí)20xx年度發(fā)行社會(huì)事業(yè)類政府專項(xiàng)債券123，萬元，主要用于衡陽市醫(yī)院、學(xué)校的新建與擴(kuò)建項(xiàng)目，如衡陽市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建、衡陽市中心醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建、衡陽幼兒師范學(xué)校、湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目。通過項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善了衡陽市衛(wèi)健系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的體系建設(shè)，優(yōu)化了醫(yī)療和教育的資源布局，提高了衡陽市醫(yī)療服務(wù)水平和綜合救治能力，拓寬了衡陽市居民接受教育的渠道，有效緩解了人民群眾關(guān)心的就醫(yī)、教育等問題。

3、便捷人民群眾出行。衡陽市本級(jí)20xx—20xx年度共計(jì)發(fā)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類政府專項(xiàng)債券41，萬元，其中用于南岳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目21，萬元；發(fā)行收費(fèi)公路政府專項(xiàng)債券100，萬元，用于祁東歸陽至常寧蓬塘高速公路的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，不僅完善了衡陽市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了衡陽市的交通狀況，為衡陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障，還為人民群眾提供了飛機(jī)、高速公路等更為方便快捷舒適的出行方式，進(jìn)一步提升了衡陽市整體形象，擴(kuò)大了衡陽的影響力。

（三）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助力衡陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

衡陽市本級(jí)20xx—20xx年度共計(jì)發(fā)行園區(qū)建設(shè)類政府專項(xiàng)債券191，萬元，主要用于衡山科學(xué)城、白沙洲、松木經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，提升了各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭力及聚集力，推進(jìn)了園區(qū)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過招商引資，吸引一些大中型企業(yè)進(jìn)駐衡陽，特別是高新產(chǎn)業(yè)來衡陽投資興業(yè)。不僅解決了部分人員就業(yè)問題，更是促進(jìn)了衡陽市經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）支持城市污水整治，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和改善

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇七

1、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金下達(dá)預(yù)算及項(xiàng)目情況

2、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定情況

按照財(cái)政銜接及統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目由“村審報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定”申報(bào)程序和管理求，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)就提供了項(xiàng)目績效目標(biāo)相關(guān)信息，填報(bào)績效目標(biāo)申報(bào)表，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審定后隨同項(xiàng)目一并報(bào)資金主管部門審批，確保了財(cái)政銜接及統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目資金績效目標(biāo)科學(xué)、準(zhǔn)確、合理。

為推動(dòng)我縣農(nóng)村居民供水保障工程建設(shè)與管理，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金的管理效能和使用效益，提升財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。根據(jù)金寨縣財(cái)政局《關(guān)于開展20xx年度財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效評(píng)價(jià)的通知》（金財(cái)農(nóng)〔20xx〕26號(hào)）精神，按照《財(cái)政部辦公廳_扶貧辦綜合司發(fā)展改革委辦公廳國家委辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳林草局辦公室關(guān)于印發(fā)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效管理操作指南（試行）的通知》（財(cái)辦農(nóng)[20xx]68號(hào)）要求，我局成立金寨縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（農(nóng)村居民供水保障工程）績效評(píng)價(jià)工作組，抽調(diào)相關(guān)工作人員成立了評(píng)價(jià)小組，對(duì)我縣20xx年農(nóng)村居民供水保障工程財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)采用定性和定量的方法對(duì)包括項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等3個(gè)方面客觀公正地進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

(一)資金投入情況分析

1、項(xiàng)目資金到位情況分析

按照脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)際需要，所需資金5992、79萬元全部足額到位。

2、項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析

項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目主管部門立即按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理要求和資金計(jì)劃情況，組織編制實(shí)施方案，完善建設(shè)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照建管要求，履行招投標(biāo)等各項(xiàng)建設(shè)、管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和資金管理，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

3、項(xiàng)目資金管理情況分析

嚴(yán)格資金管理。上級(jí)安排的項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?，確保建設(shè)資金全部用在工程建設(shè)上。為了加強(qiáng)農(nóng)飲工程資金的監(jiān)管，做到專款專用，制定了規(guī)范的報(bào)賬程序。首次報(bào)賬須提供專項(xiàng)資金報(bào)賬申請(qǐng)表、工程進(jìn)度表、稅務(wù)發(fā)票、中標(biāo)通知書、中標(biāo)合同、招投標(biāo)局備案表（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行招標(biāo)）。報(bào)賬申請(qǐng)表中必須有項(xiàng)目實(shí)施單位、施工單位、項(xiàng)目主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。資料齊全后，根據(jù)進(jìn)度表中項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行撥款。待工程結(jié)束后，需提供報(bào)賬申請(qǐng)表、稅務(wù)發(fā)票、監(jiān)理報(bào)告（大中型工程）、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、決算審計(jì)報(bào)告方可撥付結(jié)余工程款，并扣除質(zhì)保金，一年后該項(xiàng)目無質(zhì)量問題，退回質(zhì)保金。

(二)績效目標(biāo)完成情況分析

截止20xx年10月，項(xiàng)目已全部完成，工程已投入使用，接水入戶率92%，12月項(xiàng)目驗(yàn)收已全部完成。

1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇八

為加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2018-2020年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于開展2018-2020年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的通知》（張財(cái)績〔2021〕10號(hào)）有關(guān)要求，我們受張家界市財(cái)政局委托，成立績效評(píng)價(jià)工作組，對(duì)2018-2020年張家界市沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家裕）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目地方政府專項(xiàng)債券實(shí)施第三方績效評(píng)價(jià)?，F(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

（一）項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目背景

2009年12月，_常務(wù)會(huì)議研究旅游工作并出臺(tái)了《_關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號(hào)），提出“要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，旅游產(chǎn)業(yè)是張家界的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而張家界被確定為中國四個(gè)旅游綜合改革試點(diǎn)城市之一，城市功能、城市結(jié)構(gòu)、城市產(chǎn)業(yè)組合上圍繞旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)置和配置，除了觀光旅游產(chǎn)業(yè)外，將大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會(huì)展產(chǎn)品。片區(qū)建設(shè)開發(fā)，將對(duì)張家界旅游經(jīng)濟(jì)帶來前所未有地提速發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍，為整個(gè)片區(qū)城市化發(fā)展翻開新篇章，開創(chuàng)張家界旅游新格局。

為加強(qiáng)土地管理，提高建設(shè)用地保障能力，大力推進(jìn)張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市建設(shè)步伐，實(shí)施了沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家裕）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目主要內(nèi)容

沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目包含沙堤片區(qū)貫坪村土地儲(chǔ)備項(xiàng)目（地塊一）及沙堤片區(qū)貫坪朱家峪儲(chǔ)備土地（地塊二），項(xiàng)目總投資38482萬元，其中自有資金26082萬元，專項(xiàng)債資金12400萬元。

建設(shè)內(nèi)容：完成沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目土地征拆及收儲(chǔ)工作，收儲(chǔ)面積309876平方米，其中地塊一總面積139122平方米，地塊二總面積170754平方米。擬2023年完成土地出讓，出讓面積達(dá)240667平方米。

3.項(xiàng)目實(shí)施情況

項(xiàng)目主管單位為張家界市土地儲(chǔ)備中心，資金籌措單位為張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目實(shí)施單位為張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司。

2018年2月，張家界市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于張家界市2017年度第九批次建設(shè)用地土地開發(fā)利用論證報(bào)告的復(fù)函》、張家界市國土資源局下發(fā)《關(guān)于張家界市2017年度第九批次建設(shè)用地審查意見的報(bào)告》，項(xiàng)目正式立項(xiàng)。

截止2021年11月30日，項(xiàng)目征地拆遷工作處于竣工驗(yàn)收階段，尚未完工。

4.債券資金發(fā)行情況

項(xiàng)目在張家界市財(cái)政局地方政府債券管理系統(tǒng)和市發(fā)改委國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)完成項(xiàng)目填報(bào)登記，并提交一案兩書相關(guān)資料。張家界市財(cái)政局、市發(fā)改委完成匯總初審，經(jīng)張家界市人民政府批準(zhǔn)后，上報(bào)湖南省財(cái)政廳和省發(fā)改委審核，通過后，債券得以發(fā)行。

沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目地方政府專項(xiàng)債券共計(jì)12400萬元，債券名稱為2018年湖南省張家界市土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券（一期）—2018年湖南省政府專項(xiàng)債券（八期），于2018年9月26日在深圳證券交易所上市交易。票面利率為％；發(fā)行期限為5年；還款方式為按年支付利息，到期償還本金。

5.債券資金撥付情況

市財(cái)政局將地方政府債券資金撥付至張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司相關(guān)賬戶。截止2018年12月31日，市財(cái)政局撥付12400萬元專項(xiàng)債券至張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，到位率為100%。

6.債券資金使用情況

張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司根據(jù)工程進(jìn)度向張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司提出資金撥付申請(qǐng)。截止2018年12月31日，張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司撥付12400萬元專項(xiàng)債券至張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司。

截止2020年12月31日，張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司地方政府專項(xiàng)債券資金12400萬元已全部使用，無結(jié)余。專項(xiàng)債券資金主要用于沙堤片區(qū)棚改三期、沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）項(xiàng)目的征地拆遷、遷墳、工作經(jīng)費(fèi)等，具體為：2018年支付沙堤片區(qū)棚改三期補(bǔ)償款萬元；2019年支付沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）項(xiàng)目萬元。（具體使用情況詳見附表1）

7.還本付息情況

張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司嚴(yán)格按照市財(cái)政局每年年初下發(fā)的政府債券還本付息工作通知支付債券利息至市財(cái)政局。此次發(fā)行的債券每年付息一次。

根據(jù)《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2019年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2020年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好2021年政府債券還本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付債券利息萬元，其中：2019年支付萬元、2020年支付萬元、2021年支付萬元，足額及時(shí)支付利息。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

根據(jù)一案兩書及市財(cái)政局關(guān)于專項(xiàng)債券項(xiàng)目情況文件中相關(guān)指標(biāo)要求，對(duì)項(xiàng)目的績效目標(biāo)進(jìn)行了重新梳理。

項(xiàng)目總體目標(biāo)為：加強(qiáng)土地管理，提高建設(shè)用地保障能力，按收儲(chǔ)計(jì)劃實(shí)施供地，給未來進(jìn)行商品房開發(fā)規(guī)劃、商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)做鋪墊，解決沙堤片區(qū)因公共設(shè)施和項(xiàng)目開發(fā)形成的住房困難，并配套建設(shè)小學(xué)、幼兒園，提高沙堤片區(qū)生活水平。具體為：

1.完成土地征拆工作；

2.收儲(chǔ)面積達(dá)309876平方米；

年完成土地出讓，出讓面積達(dá)240667平方米；

4.項(xiàng)目實(shí)施期間未發(fā)生重大事故，質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

（一）評(píng)價(jià)方法

本次績效評(píng)價(jià)秉承價(jià)值中立、公平公正公開、客觀性等原則，按照從投入到產(chǎn)出、效果和影響力的績效邏輯路徑，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際開展情況，通過指標(biāo)設(shè)計(jì)和量化分析檢驗(yàn)支出效果；從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績效等方面，綜合考察該項(xiàng)目的完成情況、取得的成績以及效益等；運(yùn)用定量和定性分析相結(jié)合的方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，反思項(xiàng)目實(shí)施和管理過程中的問題，以切實(shí)提升財(cái)政資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。具體采用的評(píng)價(jià)方法如下：

1.政策、文獻(xiàn)研究法：通過研究或解讀項(xiàng)目的相關(guān)政策文獻(xiàn)來獲取項(xiàng)目的概況、績效指標(biāo)等有用信息。

2.標(biāo)桿法：通過與最佳值進(jìn)行比較，算出績效值。

3.社會(huì)調(diào)查法：主要包括問卷調(diào)查、訪談、現(xiàn)場(chǎng)勘查等，以獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。

4.抽樣復(fù)核法：采用簡單隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)采集的數(shù)據(jù)信息按照一定的比例抽樣復(fù)核，抽查了債券資金的使用情況。

（二）數(shù)據(jù)采集方法及過程

采集的數(shù)據(jù)分定性、定量兩種，其中定性數(shù)據(jù)主要通過問卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察等社會(huì)調(diào)查方式進(jìn)行采集；定量數(shù)據(jù)通過翻閱相關(guān)資料、由項(xiàng)目單位填報(bào)基礎(chǔ)表格的方式來進(jìn)行采集，數(shù)據(jù)收集到位后，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。具體數(shù)據(jù)采集的方法和過程如下：

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集：在張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員的支持和配合下，完成了基礎(chǔ)表的填報(bào)工作，并對(duì)2018、2019年全部債券資金的使用情況進(jìn)行了檢查，檢查債券資金12400萬元，占全部債券資金的100%。

2.訪談?wù){(diào)研：根據(jù)工作方案，對(duì)張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員進(jìn)行了訪談，針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)背景、專項(xiàng)債券管理情況、監(jiān)督檢查管理情況、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制或制度保障、取得的成績與效益、實(shí)施過程中的困難等問題進(jìn)行了詳細(xì)了解。

3.問卷調(diào)研：本次績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目問卷調(diào)查對(duì)象為征地拆遷戶，在永定區(qū)征地事務(wù)中心的協(xié)調(diào)下，共發(fā)放調(diào)查問卷20份，收回問卷20份，有效問卷20份。（問卷調(diào)查情況見附表3）。

（三）績效評(píng)價(jià)實(shí)施過程

根據(jù)績效評(píng)價(jià)的原理和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目調(diào)研過程中獲取的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行歸納、總結(jié)和分析，結(jié)合工作方案中制定的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。并在此基礎(chǔ)上提煉結(jié)論撰寫績效評(píng)價(jià)報(bào)告，上報(bào)委托單位。具體實(shí)施過程如下：

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和分析

2021年11月22日—11月24日，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司填寫和反饋的基礎(chǔ)表數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目資金的到位、使用情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理和分析。

2.社會(huì)調(diào)查

2021年11月29日—11月30日，對(duì)張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員進(jìn)行了訪談，主要了解項(xiàng)目現(xiàn)狀、專項(xiàng)債券管理情況、監(jiān)督考核情況、實(shí)施過程中遇到的困難及建議等。此外，隨機(jī)選取部分項(xiàng)目征地拆遷戶進(jìn)行問卷調(diào)查。

3.數(shù)據(jù)分析及撰寫報(bào)告

2021年12月4日—12月10日，根據(jù)績效評(píng)價(jià)的原理和規(guī)范，對(duì)收集到的所有材料和數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、分析和評(píng)分，并提煉結(jié)論撰寫了本次績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（一）主要績效

1.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)效益顯著。項(xiàng)目實(shí)施將提升區(qū)域地塊價(jià)值，加快推進(jìn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，形成新的消費(fèi)和市場(chǎng)需求，使項(xiàng)目地塊成為推動(dòng)城市化進(jìn)程的重要力量。項(xiàng)目地塊出讓獲得的土地出讓金增加地方財(cái)政收入，提升財(cái)政支出能力。

2、整合土地資源，提高人民生活水平，具有一定的社會(huì)效益。項(xiàng)目實(shí)施后，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重大基礎(chǔ)設(shè)施用地得到保障，人地矛盾得到緩解，提升張家界市城市建設(shè)與公共服務(wù)水平；同時(shí)，嚴(yán)格按照《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》進(jìn)行征地拆遷補(bǔ)償，切實(shí)保障了被征地人民生活水平，促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展，

3.改善城區(qū)用地，提高土地利用率，具有可持續(xù)影響力。項(xiàng)目建設(shè)通過收購存量土地，改善了原來分散無序、粗放利用的現(xiàn)象，改善、提高了土地的利用率、產(chǎn)出率和節(jié)約、集約利用水平。促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平，也將會(huì)有效地帶動(dòng)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，加快項(xiàng)目區(qū)域及周邊區(qū)域城市化建設(shè)進(jìn)程。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)論

根據(jù)湖南省財(cái)政廳《關(guān)于開展2018-2020年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的通知》提出的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，細(xì)化形成了本項(xiàng)目的指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、訪談，以及數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)，完成了績效評(píng)價(jià)工作。

最終評(píng)分結(jié)果：總分為分，屬于“良”。其中，項(xiàng)目決策類指標(biāo)權(quán)重為15分，得分；項(xiàng)目過程類指標(biāo)權(quán)重為30分，得分；項(xiàng)目績效類指標(biāo)權(quán)重為55分，得50分。

（一）項(xiàng)目決策分析：該項(xiàng)分值15分，計(jì)分

1.項(xiàng)目決策過程8分，實(shí)得8分：

（1）立項(xiàng)依據(jù)充分性（3分）：項(xiàng)目立項(xiàng)符合國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展政策、省委省政府決策部署；項(xiàng)目與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需；項(xiàng)目與相關(guān)部門同類預(yù)算支出或部門內(nèi)部相關(guān)預(yù)算支出無重復(fù)，無扣分。

（2）立項(xiàng)程序規(guī)范性（3分）：項(xiàng)目按規(guī)定完成勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、開工許可等前期批復(fù)程序；項(xiàng)目審批文件、手續(xù)符合相關(guān)要求；項(xiàng)目經(jīng)過必要的專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策，無扣分。（3）項(xiàng)目符合性（2分）：項(xiàng)目不屬于專項(xiàng)債券項(xiàng)目負(fù)面清單的范圍；項(xiàng)目有專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的的“一案兩書”，無扣分。

2.績效目標(biāo)4分，實(shí)得0分：

（1）績效目標(biāo)合理性（2分）：項(xiàng)目未編制績效目標(biāo)申報(bào)表，扣2分。

（2）績效指標(biāo)明確性（2分）：項(xiàng)目未編制績效目標(biāo)申報(bào)表，扣2分。

3.資金投入3分，實(shí)得分：

預(yù)算編制科學(xué)性（3分）：專項(xiàng)債務(wù)收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用等納入政府性基金預(yù)算管理；預(yù)算編制經(jīng)過科學(xué)論證，做到總體收支平衡和年度收支平衡；預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)充分；但項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債券額度與實(shí)際需要不匹配，經(jīng)檢查，申請(qǐng)的債券資金并未全部用于該項(xiàng)目，扣分。

（二）項(xiàng)目過程分析：該項(xiàng)分值30分，計(jì)分

1.資金管理14分，實(shí)得10分：

（1）資金到位率（2分）：資金全部按規(guī)定撥付到位，資金到位率100%，無扣分。

（2）預(yù)算執(zhí)行率（4分）：預(yù)算執(zhí)行率100%，無扣分。

（3）資金使用合規(guī)性（6分）：張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司未針對(duì)債券資金制定專門的資金財(cái)務(wù)管理辦法；未對(duì)資金收支、成本進(jìn)行專賬核算；未嚴(yán)格按照項(xiàng)目融資平衡方案或相關(guān)立項(xiàng)批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用；存在資金擠占問題，扣4分。

（4）還本付息（2分）：嚴(yán)格按照市財(cái)政局每年年初下發(fā)的政府債券還本付息工作通知支付債券利息至市財(cái)政局；專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營期限匹配，根據(jù)《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2019年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2020年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好2021年政府債券還本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付債券利息萬元，其中：2019年支付萬元、2020年支付萬元、2021年支付萬元，足額及時(shí)支付利息，無扣分。

2.項(xiàng)目實(shí)施10分，實(shí)得分：

（1）管理制度健全性（2分）：未專門建立專項(xiàng)債務(wù)管理制度、未正式出臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，且項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)控制度也有待建立健全，扣2分。

（2）項(xiàng)目質(zhì)量控制（2分）：張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司編制了科學(xué)合理的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把控項(xiàng)目質(zhì)量；采取了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量檢查、驗(yàn)收；項(xiàng)目調(diào)整審批手續(xù)完備，無扣分。（3）招標(biāo)及政府采購管理（4分）：項(xiàng)目招標(biāo)和政府采購的程序及手續(xù)合法合規(guī)；合同簽訂及執(zhí)行規(guī)范；工程、設(shè)備、原材料等采購需求與項(xiàng)目實(shí)際需求吻合，不存在重復(fù)或浪費(fèi)現(xiàn)象，無扣分。

（4）資產(chǎn)管理（2分）：資產(chǎn)管理欠規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確；多個(gè)項(xiàng)目之間劃分不清晰，扣分。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制6分，實(shí)得4分：

（1）風(fēng)控機(jī)制及措施（2分）：未建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制；未建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，扣2分。

（2）風(fēng)控效果（2分）：截至目前，項(xiàng)目建設(shè)期間未發(fā)生過重大風(fēng)險(xiǎn)事件（重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件等）、因債務(wù)引起的重大事件等情況，無扣分。

（3）問題整改（1分）：截至目前，未發(fā)生相關(guān)重大問題，對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門反映的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，無扣分。

（4）信息公開（1分）：對(duì)債券資金發(fā)行、存續(xù)、重大事項(xiàng)、調(diào)整用途等進(jìn)行了信息披露，無扣分。

（三）項(xiàng)目績效情況：該項(xiàng)分值55分，計(jì)50分

1.項(xiàng)目產(chǎn)出30分，實(shí)得30分：

（1）產(chǎn)出數(shù)量（12分）：均達(dá)到規(guī)定要求，無扣分。

（2）產(chǎn)出質(zhì)量（6分）：各項(xiàng)工程均在項(xiàng)目實(shí)施單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管下有序開展，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無扣分。

（3）產(chǎn)出時(shí)效（6分）：項(xiàng)目按規(guī)定時(shí)間完成，無扣分。

（4）產(chǎn)出成本（6分）：滿足指標(biāo)要求，無扣分。

2.項(xiàng)目效益25分，實(shí)得20分：

（1）實(shí)施效益（10分）：項(xiàng)目的實(shí)施可以助力積極財(cái)政政策，發(fā)揮穩(wěn)投資及穩(wěn)增長作用；同時(shí)，營造良好的社會(huì)環(huán)境，提升當(dāng)?shù)鼐用裆钏?，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展，無扣分。

（2）社會(huì)資本投入（3分）：項(xiàng)目的實(shí)施可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但截至目前，尚未收到任何社會(huì)資本投入，在帶動(dòng)社會(huì)資本有效投資方面有待加強(qiáng)，扣1分。

（3）可持續(xù)影響（4分）：將加快所在區(qū)域城市化建設(shè)進(jìn)程，具有可持續(xù)影響力，無扣分。

（4）社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度（8分）：問卷調(diào)查20人，16人滿意，滿意度80%，扣4分。

（一）項(xiàng)目申報(bào)管理不規(guī)范

檢查地方政府債券相關(guān)資料，未見績效目標(biāo)申報(bào)表，未進(jìn)行年度績效目標(biāo)申報(bào)。無法明確項(xiàng)目績效目標(biāo)，精確衡量產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)，不符合《_中央_關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》中完善績效目標(biāo)、強(qiáng)化績效目標(biāo)管理的規(guī)定。

（二）項(xiàng)目管理不到位

一是管理制度有待建立健全。張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司未專門建立項(xiàng)目管理制度，未正式出臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，且專項(xiàng)債務(wù)財(cái)務(wù)管理制度也有待建立健全。

二是項(xiàng)目名稱、分類管理欠規(guī)范。根據(jù)一案兩書專項(xiàng)債券資金名稱為太極山水莊園土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，而張家界市財(cái)政局系統(tǒng)中的名稱為張家界市沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家裕）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，且項(xiàng)目未單獨(dú)核算，與沙堤片區(qū)棚改三期（朱家峪）項(xiàng)目統(tǒng)一核算，項(xiàng)目劃分不清晰，項(xiàng)目管理混亂。

三是項(xiàng)目檔案管理有待進(jìn)一步規(guī)范?，F(xiàn)場(chǎng)查看，專項(xiàng)債券項(xiàng)目檔案資料管理不到位，未有專人對(duì)各項(xiàng)資料進(jìn)行妥善保管，項(xiàng)目檔案管理有待加強(qiáng)與規(guī)范。

（三）專項(xiàng)債券資金管理不規(guī)范

一是未對(duì)資金收支、成本進(jìn)行專賬核算。張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司未對(duì)沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行專賬核算，項(xiàng)目成本支出難以準(zhǔn)確計(jì)量。

二是存在擴(kuò)大開支范圍問題。按照項(xiàng)目融資平衡方案及相關(guān)財(cái)政批復(fù)文件，該項(xiàng)目為沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，但檢查資金支出審批文件，萬元債券資金用于支付2018年度沙堤片區(qū)棚改三期（朱家峪）項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)用，與一案兩書列明的建設(shè)范圍和用途不一致。

（一）加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理，提升績效指標(biāo)科學(xué)性

強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，提高預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)填報(bào)的完整性、合理性、科學(xué)性。項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)要依據(jù)充分，符合客觀實(shí)際工作內(nèi)容?？冃е笜?biāo)要與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或政府投資計(jì)劃相對(duì)應(yīng)，確?？冃繕?biāo)的完整性、合理性、科學(xué)性。

（二）建立完善專項(xiàng)債務(wù)管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理

一是建立和完善專項(xiàng)債務(wù)相關(guān)制度。應(yīng)按照《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理暫行辦法》的規(guī)定，建立和完善專項(xiàng)債務(wù)項(xiàng)目管理及資金管理相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債務(wù)的管理和監(jiān)督；防范風(fēng)險(xiǎn)管控，加快制定并出臺(tái)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。二是加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和監(jiān)管制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行明確劃分，按照不同的項(xiàng)目建立相應(yīng)的臺(tái)賬，并科學(xué)分類、妥善保管項(xiàng)目資料。三是提升項(xiàng)目檔案管理水平，應(yīng)安排專人對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)資料進(jìn)行科學(xué)分類、妥善保管。

（三）規(guī)范專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高債券資金使用效益

一是規(guī)范債券資金財(cái)務(wù)管理，實(shí)行專賬核算。項(xiàng)目實(shí)施單位須建立債券資金臺(tái)賬，實(shí)行專賬核算，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目類別，進(jìn)行正確的賬務(wù)處理，提高財(cái)務(wù)核算水平。二是規(guī)范專項(xiàng)債券資金使用管理。嚴(yán)格按照專項(xiàng)債券的相關(guān)規(guī)定使用資金，提高資金使用效益，杜絕用于項(xiàng)目融資平衡方案或相關(guān)立項(xiàng)批復(fù)文件內(nèi)容之外的項(xiàng)目，不得截留、擠占、挪用、虛列支出。

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇九

（一）項(xiàng)目概況

（3）實(shí)施方式。實(shí)施方式采用工程項(xiàng)目總承包，資金來源為專項(xiàng)債券。

（4）資金投入和使用情況。本次盱眙縣城區(qū)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)整治項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券總額億元，實(shí)際使用專項(xiàng)債券總額億元，無結(jié)余。

（二）績效目標(biāo)

2、城東大溝及周邊水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，污水處理廠進(jìn)水濃度較上一年提升10%以上，通過達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)過程，完善工作機(jī)制，聚力攻堅(jiān)堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保各類問題有措施、能落實(shí)、見成效。

（一）項(xiàng)目特點(diǎn)分析

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、排水戶調(diào)查、管線測(cè)繪和檢測(cè)資料，該項(xiàng)目主要存在以下特點(diǎn)：

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇十

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)2018-2020年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2018-2020年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的通知》、《東安縣財(cái)政局關(guān)于開展2018-2020年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作的通知》（東財(cái)績[2021]14號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我們接受委托，會(huì)同東安縣財(cái)政局、東安縣各項(xiàng)目實(shí)施單位，于2021年10月20日-11月30日，對(duì)東安縣2018-2020年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金實(shí)施績效評(píng)價(jià)。根據(jù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，形成本績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（一）項(xiàng)目資金基本情況

東安縣2018-2020年度新增地方政府專項(xiàng)債券資金72,萬元，其中：2018年新增地方政府專項(xiàng)債券資金7,萬元，均為土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券；2019年新增地方政府專項(xiàng)債券資金20,萬元，包括：土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券6,萬元、兩供兩治專項(xiàng)債券資金2,萬元、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券資金11,萬元；2020年新增地方政府專項(xiàng)債券資金44,萬元，包括:農(nóng)林水利專項(xiàng)債券資金15,萬元、水務(wù)建設(shè)專項(xiàng)債券資金22,萬元、社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)債券7,萬元。

東安縣2018-2020新增地方政府專項(xiàng)債券資金72,元，由東安縣人民政府根據(jù)專項(xiàng)債券資金的使用范圍將專項(xiàng)債券資金分配到東安縣8個(gè)單位的13個(gè)項(xiàng)目，其中：自然資源局的寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備1,萬元、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲(chǔ)備1,萬元、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備5,萬元、高鐵新城綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備1,萬元、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開發(fā)項(xiàng)目4,萬元，經(jīng)開區(qū)的工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2,萬元，住保中心的紫水河棚戶區(qū)改造項(xiàng)目11,萬元，水利局的蘆江水庫建設(shè)項(xiàng)目15,萬元，城管局的污水處理二期工程2,萬元，住建局的蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程3,萬元、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)13,萬元，人民醫(yī)院的人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目7,萬元，自來水公司的湘江引水工程2,萬元。詳情如下：

（二）項(xiàng)目資金績效目標(biāo)

東安縣2018-2020年度新增地方政府專項(xiàng)債券資金13個(gè)項(xiàng)目規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容為：

1、寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：擬收儲(chǔ)土地27200平方米，東至規(guī)劃路，南至寶田路，西至鑫龍小鎮(zhèn)二期，北至規(guī)劃路。計(jì)劃于2019年完成土地收儲(chǔ)、出讓。

2、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲(chǔ)備：擬收儲(chǔ)土地88335平方米，東至官田路，南至湘鋼鐵路，西至規(guī)劃路，北至廣源路。計(jì)劃于2019年完成土地收儲(chǔ)、出讓。

3、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：擬收儲(chǔ)土地118829平方米，東至天成路，南至沿江東路，西至官田路，北至東安大道。計(jì)劃于2019年完成土地收儲(chǔ)、出讓。

4、高鐵新城綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：本項(xiàng)目擬收儲(chǔ)土地平方米，東至步程路、南至規(guī)劃路、西至規(guī)劃路、北至娥皇路，建設(shè)內(nèi)容為土地及地上附著物補(bǔ)償?shù)取１卷?xiàng)目收儲(chǔ)時(shí)間為2019年-2023年，計(jì)劃出讓時(shí)間為2023年。

5、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開發(fā)項(xiàng)目：本項(xiàng)目擬收儲(chǔ)土地平方米，東至官田北路，南至青土坪路，西至學(xué)院路，北至鹿鳴路，建設(shè)內(nèi)容為土地及地上附著物補(bǔ)償?shù)?。本?xiàng)目收儲(chǔ)時(shí)間為2019年-2023年，計(jì)劃出讓時(shí)間為2023年。

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇十一

1、本級(jí)預(yù)算安排銜接資金情況

20xx年田家庵區(qū)安排本級(jí)預(yù)算銜接資金1016萬元，與20xx年本級(jí)預(yù)算安排扶貧資金1006萬元相比，凈增加10萬元。

20xx年區(qū)級(jí)銜接資金投入只增不減，穩(wěn)中有升。（自評(píng)得分5分）

2、資金匹配項(xiàng)目進(jìn)度

資金安排情況：20xx年，全區(qū)共安排各級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1274萬元，其中:中央資金106萬元，省級(jí)資金45萬元，市級(jí)資金107萬元，區(qū)本級(jí)資金1016萬元。經(jīng)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究并經(jīng)公告，安排下達(dá)項(xiàng)目9個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，教育項(xiàng)目1個(gè)，其他項(xiàng)目2個(gè)。

項(xiàng)目實(shí)施情況：共批復(fù)實(shí)施項(xiàng)目9個(gè)。截止目前，完工項(xiàng)目9個(gè)。按照要求，在銜接資金下達(dá)到區(qū)后，30天內(nèi)全部下達(dá)到具體項(xiàng)目，做到了銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金與項(xiàng)目匹配的及時(shí)性。（自評(píng)得分5分）

3、銜接資金分配和使用的合理性、規(guī)范性

制定了《田家庵區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（田財(cái)字[20xx]7號(hào)）、《田家庵區(qū)20xx年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配方案》（田扶組字[20xx]1號(hào)）、《田家庵區(qū)20xx年第二批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配方案》（田扶組字[20xx]4號(hào)）、《田家庵區(qū)關(guān)于20xx年省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金分配方案》（田農(nóng)工組字[20xx]3號(hào)），嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定，合理及時(shí)規(guī)范分配和使用銜接資金。（自評(píng)得分3分）

4、項(xiàng)目庫建設(shè)管理情況

嚴(yán)格按照《國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)管理的通知》（國鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕3號(hào)）文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行“村申報(bào)、鎮(zhèn)審核、區(qū)審定”的編報(bào)程序，于20xx年8月調(diào)整優(yōu)化入庫項(xiàng)目。調(diào)整后的20xx年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫16個(gè)，資金規(guī)模3075、06萬元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目7個(gè)20xx、7萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)970、91萬元，教育項(xiàng)目1個(gè)12萬元，其他項(xiàng)目2個(gè)16、45萬元。

20xx年10月謀劃了20xx年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目15個(gè)，資金規(guī)模2421、94元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，資金規(guī)模1334、94萬元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比55、1%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，資金規(guī)模1074萬元，教育項(xiàng)目1個(gè)，資金規(guī)模12萬元、（自評(píng)得分5分）

5、項(xiàng)目績效管理情況

田家庵區(qū)批復(fù)的項(xiàng)目均明確了建設(shè)內(nèi)容和績效目標(biāo)等情況。區(qū)鄉(xiāng)村振興局會(huì)同財(cái)政局于7月份對(duì)資金和項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，日常通過暗訪對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度，保證了項(xiàng)目進(jìn)度。鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合財(cái)政局、史院鄉(xiāng)、曹庵鎮(zhèn)等單位對(duì)歷年扶貧資金形成的資產(chǎn)底數(shù)進(jìn)行了進(jìn)一步摸排核實(shí)，將20xx-20xx年底實(shí)施的扶貧項(xiàng)目形成資產(chǎn)登記入賬，納入扶貧資產(chǎn)系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)資金項(xiàng)目底數(shù)清，賬目明，績效可蹤跡。（自評(píng)得分4分）

6、信息公開和公告公示制度落實(shí)情況

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇十二

今年以來，縣財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作要求，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、補(bǔ)短板重大項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，確保項(xiàng)目謀劃一批，儲(chǔ)備一批，發(fā)行一批，建設(shè)一批。全力用好用活地方政府專項(xiàng)債券資金，助力全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

我局高度重視申報(bào)新增專項(xiàng)債券工作，在外部，多次與縣發(fā)改局組織行業(yè)主管部門召開工作調(diào)度會(huì)；在內(nèi)部，細(xì)化責(zé)任、目標(biāo)明確，及時(shí)研究推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)和資金使用管理工作，積極安排專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各科室共同參與的工作格局。

積極向上級(jí)部門請(qǐng)教取經(jīng)，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，熟悉債券發(fā)行條件和流程，掌握主動(dòng)權(quán)。同時(shí)通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式，充分與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門溝通銜接，共同對(duì)新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行梳理和匯總，確保按時(shí)按質(zhì)提交專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)材料。

依托地方政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)專項(xiàng)債券發(fā)行使用實(shí)行穿透式、全過程監(jiān)控，逐個(gè)環(huán)節(jié)跟蹤進(jìn)展，層層壓實(shí)相關(guān)主體責(zé)任，在確保項(xiàng)目質(zhì)量前提下，盡快形成實(shí)物工作量，提高債券資金使用效益，確保債券資金為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

一、抓住政策機(jī)遇，更加扎實(shí)做好上級(jí)資金申報(bào)工作。起跑就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)。重大政策機(jī)遇稍縱即逝，文件往往周末下發(fā)，周一前就截止報(bào)送。我局高度重視，以能打硬仗的精神，組織業(yè)務(wù)人員連軸加班，研究吃透國家、省市的政策文件精神，迅速組織一批前期工作成熟、年內(nèi)能夠開工建設(shè)、地方建設(shè)資金落實(shí)的項(xiàng)目上報(bào)。其中，我區(qū)申報(bào)的3宗中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃均獲得初步審核通過，全市各縣區(qū)中唯一。

二、突出環(huán)環(huán)相扣，更加扎實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作。思深方益遠(yuǎn),謀定而后動(dòng)。我局始終將統(tǒng)籌謀劃作為資金申報(bào)工作的首要地位，全面協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備、入庫、立項(xiàng)、申報(bào)以及建設(shè)等工作。一是主動(dòng)以《惠陽區(qū)2020年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)照政策文件尋找合適項(xiàng)目儲(chǔ)備，發(fā)現(xiàn)一宗合適儲(chǔ)備一宗，不斷提高儲(chǔ)備庫項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量。2020年，我區(qū)分別申報(bào)6批次，項(xiàng)目合計(jì)43宗，申報(bào)金額合計(jì)億元。2021年已儲(chǔ)備項(xiàng)目103宗項(xiàng)目，資金需求億元。二是根據(jù)政策導(dǎo)向，發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)街、各部門完善好一批園區(qū)配套、教育、醫(yī)療、交通、水利等項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、可研立項(xiàng)前期工作，確保隨時(shí)有一批開工條件比較成熟、可隨時(shí)啟動(dòng)的項(xiàng)目，積極爭取更多中央預(yù)算內(nèi)和地方政府債券資金支持。三是加快項(xiàng)目建設(shè)及支付進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)獲批資金的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位專項(xiàng)輔導(dǎo)，要求精確制定推進(jìn)表，明確具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保有序使用資金。同時(shí)，協(xié)同區(qū)委區(qū)政府督查辦、區(qū)財(cái)政局考核建設(shè)單位的上級(jí)資金支出情況。

三、主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，更加積極態(tài)度爭取上級(jí)政策支持。每月定期或者根據(jù)任務(wù)主動(dòng)向市發(fā)展改革局、區(qū)委區(qū)政府請(qǐng)示匯報(bào)資金申報(bào)工作，通過當(dāng)面、電話等多方式請(qǐng)示爭取，及時(shí)邀請(qǐng)市局業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行指導(dǎo)和答疑解惑，排除申報(bào)過程中遇到的困難和問題。在申報(bào)責(zé)任方面上，主動(dòng)扛起牽頭協(xié)調(diào)重?fù)?dān)，綜合協(xié)調(diào)建設(shè)單位，將分散項(xiàng)目整合成集約式工程，統(tǒng)一進(jìn)行申報(bào)。在申報(bào)方法上注重科學(xué)謀劃，按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略決策，以惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施工程等重大平臺(tái)建設(shè)、以深莞惠紅色干線為代表的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、以惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)水污染防治攻堅(jiān)統(tǒng)籌建設(shè)工程為代表的污水處理工程、以淡水河流域綜合整治項(xiàng)目為代表的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)推薦。

四、精心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更加扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。事必有法然后可成。我局注重提升建設(shè)單位業(yè)務(wù)人員綜合能力水平，以期形成“會(huì)申報(bào)”的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是多次組織召開部署會(huì)議以及專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)議，講解申報(bào)工作要點(diǎn)及注意事項(xiàng)，積極溝通交流申報(bào)過程中的疑問。二是認(rèn)真挖掘總結(jié)申報(bào)優(yōu)秀單位工作經(jīng)驗(yàn)，組織編寫傳閱工作指引文件，包括《開展中央投資項(xiàng)目和地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)工作指引》、《國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫操作指南》、《2021年地方政府專項(xiàng)債儲(chǔ)備項(xiàng)目存在的問題》等。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通聯(lián)系，組建粵政易工作群，提前傳達(dá)任務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、緊密配合申報(bào)和后續(xù)項(xiàng)目跟蹤等。

五、科學(xué)激勵(lì)考核，更加有效激發(fā)全區(qū)二次干事創(chuàng)業(yè)激情。獎(jiǎng)勵(lì)有標(biāo)準(zhǔn)，努力有方向。我局多方面多層次向區(qū)委區(qū)政府績效辦請(qǐng)示爭取，對(duì)申報(bào)成功和按時(shí)支付的建設(shè)單位，進(jìn)行績效加分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按照要求建設(shè)和支付工作落后的，要績效扣分；對(duì)符合條件未積極申報(bào)，下年度財(cái)政安排資金綜合考慮。努力破解干部怕?lián)?dāng)不想申報(bào)的難題，為敢于擔(dān)當(dāng)勇于任事的干部創(chuàng)造了良好的機(jī)制保障，激發(fā)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇十三

（一）項(xiàng)目概況。

淮陰區(qū)委、區(qū)政府把聚力打造人民滿意的淮陰教育作為補(bǔ)齊發(fā)展短板中的重大民生實(shí)事，以新建續(xù)建教育項(xiàng)目為抓手，全面提高區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源供給率和覆蓋面。

20xx—20xx年淮陰區(qū)在原漁溝中學(xué)校址整體新建漁溝高級(jí)中學(xué)。按10軌30班高中規(guī)模建設(shè)，實(shí)際可容納12軌36個(gè)班?？傆玫孛娣e50592㎡，總建筑面積㎡，其中地上建筑面積36862、73㎡，包括教學(xué)樓㎡，綜合樓5904㎡，學(xué)生宿舍㎡，教師周轉(zhuǎn)公寓2820㎡，食堂㎡，報(bào)告廳㎡，科技樓㎡，傳達(dá)室100、26㎡，陳列室334㎡（保留建筑），半地下車庫1041、26㎡，地下車庫㎡；配套建設(shè)道路、綠化、給排水、消防、供配電、等附屬實(shí)施。

項(xiàng)目立項(xiàng)總投資約億元，epc中標(biāo)合同價(jià)億元。20xx年11月開工建設(shè)，計(jì)劃2022年6月基本完工。財(cái)政資金3457萬元已到位。本專項(xiàng)債6900萬元已到位，并已支付。

（二）績效目標(biāo)。

項(xiàng)目總體目標(biāo)：完善教育資源，貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于大力推進(jìn)普通高中高質(zhì)量發(fā)展重要決策部署，優(yōu)化淮陰區(qū)普通高中的資源布局，較好滿足當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧袑W(xué)齡人口快速增長和事業(yè)發(fā)展需求。

項(xiàng)目階段性目標(biāo)：20xx年底項(xiàng)目教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、食堂餐廳完工，2022年上半年綜合樓和科技樓完工。

（一）項(xiàng)目特點(diǎn)分析

該項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善我區(qū)教育資源，改善學(xué)校的辦學(xué)條件，提高學(xué)校的辦學(xué)層次。在建設(shè)過程中實(shí)施嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)做到細(xì)化、量化、清晰、合理。整個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)已交付使用，債券資金已使用完畢。故本年績效評(píng)價(jià)重點(diǎn)在“產(chǎn)出”和“效益”指標(biāo)評(píng)價(jià)上，主要從資金的使用、制度的建立、資金使用及時(shí)性、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等方面評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)思路方法

項(xiàng)目資金管理評(píng)價(jià)主要依據(jù)《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》對(duì)專項(xiàng)債券資金進(jìn)行管理要求設(shè)置細(xì)化指標(biāo)，進(jìn)行考核。本次績效評(píng)價(jià)依照“決策—過程—產(chǎn)出—效益”的邏輯路徑，從財(cái)政支出專項(xiàng)資金角度對(duì)項(xiàng)目績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合分析項(xiàng)目主管單位在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的管理模式、項(xiàng)目成果、社會(huì)服務(wù)滿意度。

（三）評(píng)價(jià)工作情況

專項(xiàng)債券的使用確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，項(xiàng)目教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、食堂餐廳于2022年1月底竣工驗(yàn)收交付使用，綜合樓和科技樓于5月14日竣工，債券資金已使用完畢，嚴(yán)格按照資金使用的相關(guān)管理要求執(zhí)行，嚴(yán)格資金使用范圍，保證項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。

（四）績效評(píng)價(jià)結(jié)論

根據(jù)江蘇省預(yù)算項(xiàng)目支出績效指標(biāo)體系，對(duì)淮州中學(xué)分?！獫O溝高級(jí)中學(xué)專項(xiàng)債券資金從過程、產(chǎn)出、效益、滿意度四個(gè)維度進(jìn)行自評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)產(chǎn)出、效益，滿意度，自評(píng)價(jià)得分98分，績效等級(jí)為“優(yōu)”。

普通高中教育是基礎(chǔ)教育的“出口”，又是高等教育的“入口”，是人才培養(yǎng)過程中“承上啟下”、承載“家庭希望”的重要階段。近年來，隨著高中階段招生結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我區(qū)普通高中資源供給不足的矛盾比較突出。漁溝鎮(zhèn)作為國家重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，區(qū)域副中心，特色小城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)明顯。漁溝中學(xué)三百年校史，聲名遠(yuǎn)播，育英才無數(shù)。項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于大力推進(jìn)普通高中高質(zhì)量發(fā)展重要決策部署，優(yōu)化淮陰區(qū)普通高中的資源布局，較好滿足當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧袑W(xué)齡人口快速增長和事業(yè)發(fā)展需求?？梢允巩?dāng)?shù)貙W(xué)生就近接受高水平教育，成為新世紀(jì)所需的人才，為自己和國家創(chuàng)造價(jià)值。項(xiàng)目投入使用，能夠吸引生源、在教育教學(xué)的同時(shí)，也會(huì)帶動(dòng)學(xué)校周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使該地域環(huán)境周邊獲得社會(huì)效益。受教育者的言行與品質(zhì)也會(huì)潛移默化地影響生活在其周邊的人群，形成良好的人文環(huán)境，營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

由于疫情的影響，項(xiàng)目部分工程進(jìn)度滯后?？冃Ю砟钣写龔?qiáng)化，績效目標(biāo)設(shè)置不夠清晰，績效評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠細(xì)化。

一是完善資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效率。建立專項(xiàng)資金管理辦法，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，按項(xiàng)目完成進(jìn)度付款。

二是健全項(xiàng)目監(jiān)管制度。做好項(xiàng)目前期工作，把項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期工作做深做細(xì)，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面綜合評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目建設(shè)方案。投資概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即作為建設(shè)項(xiàng)目總投資計(jì)劃控制額，不得隨意改變。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇十四

4月11日晚，婺城區(qū)召開2022年度專項(xiàng)債項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。區(qū)委副書記、區(qū)長胡余仙強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”主題主線，搶抓機(jī)遇，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格監(jiān)管，加快專項(xiàng)債項(xiàng)目落地建設(shè)，為婺城高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)呂良勇、徐鏡躍、洪一政、李可春、黃靜參加會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央以及省、市關(guān)于專項(xiàng)債工作的重要指示精神，聽取了全區(qū)2022年度專項(xiàng)債項(xiàng)目整體推進(jìn)情況及存在問題匯報(bào)，并就下階段專項(xiàng)債項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)行了部署。

胡余仙指出，今年以來，全區(qū)上下緊緊抓住專項(xiàng)債政策的“窗口期”，主動(dòng)作為，積極謀劃申報(bào)并加快推進(jìn)一批專項(xiàng)債項(xiàng)目，為拉動(dòng)地方發(fā)展起到了積極作用。

就下一步工作，胡余仙強(qiáng)調(diào)，要提高思想認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇堅(jiān)定干。要繼續(xù)緊盯項(xiàng)目申報(bào)的“窗口期”，以教育、醫(yī)療、交通等民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，謀深謀細(xì)謀實(shí)專項(xiàng)債項(xiàng)目，做到申報(bào)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。要牢牢把握項(xiàng)目建設(shè)的“黃金期”，樹立“比拼趕超”的爭先意識(shí)，通過專項(xiàng)債項(xiàng)目倒逼工作推進(jìn)，加快落地建設(shè)一批符合婺城實(shí)際的重點(diǎn)項(xiàng)目。

要明確責(zé)任分工，掛圖作戰(zhàn)抓緊干。要建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一線協(xié)調(diào)、一線破難、一線推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快政策處理，確保項(xiàng)目無障礙施工；各部門要形成合力，加快審批，靠前服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度和債券支付進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。

要嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，依法依規(guī)統(tǒng)籌干。要準(zhǔn)確把握政策要求，樹立正確投資導(dǎo)向，拉高項(xiàng)目謀劃“準(zhǔn)入門檻”，提升項(xiàng)目申報(bào)“成功率”。要嚴(yán)格按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，進(jìn)一步規(guī)范資金使用流程，切實(shí)提升項(xiàng)目管理水平，確保專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇十五

為深入貫徹預(yù)算績效管理理念，提高財(cái)政資金使用效益，強(qiáng)化預(yù)算單位主體責(zé)任，寶安區(qū)財(cái)政局（以下簡稱“區(qū)財(cái)政局”）對(duì)寶安區(qū)2021年文化建設(shè)專項(xiàng)債券“借、用、管、還”全過程開展績效評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)報(bào)告如下：

（一）項(xiàng)目背景

2019年8月，_中央_出臺(tái)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，明確深圳“高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略定位以及“建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”的發(fā)展目標(biāo)。2019年12月，為全面響應(yīng)頂層設(shè)計(jì)，深圳市委市政府印發(fā)的《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案（2019-2025）》指出，要大力發(fā)展“文化+”新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)文化旅游綜合體，創(chuàng)建國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造國家文化和科技融合示范基地。

（二）項(xiàng)目組織管理

新老三館專項(xiàng)債項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過程中涉及的組織管理主體主要為區(qū)文體局、深圳市寶安區(qū)建筑工務(wù)署（以下簡稱“區(qū)工務(wù)署”）、深圳市寶安區(qū)公共文化體育服務(wù)中心（以下簡稱“區(qū)文體服務(wù)中心”）、深圳市寶安區(qū)發(fā)展和改革局（以下簡稱“區(qū)發(fā)改局”）、區(qū)財(cái)政局，各相關(guān)主體主要職責(zé)如下：

1.寶安區(qū)文化廣電旅游體育局

區(qū)文體局為新老三館專項(xiàng)債項(xiàng)目的牽頭單位，負(fù)責(zé)提請(qǐng)并匯總文化建設(shè)專項(xiàng)債項(xiàng)目的具體需求，同時(shí)承擔(dān)新老三館專項(xiàng)債券的償還責(zé)任。此外，區(qū)文體局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、監(jiān)管本次債務(wù)項(xiàng)目中設(shè)備采購項(xiàng)目的實(shí)施。

2.寶安區(qū)建筑工務(wù)署

區(qū)工務(wù)署負(fù)責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)類項(xiàng)目的施工建設(shè)，即專項(xiàng)債資金的“用”環(huán)節(jié)。區(qū)工務(wù)署的市政工程一科負(fù)責(zé)此次工程項(xiàng)目的具體實(shí)施和進(jìn)度管理。本專項(xiàng)債項(xiàng)目涉及的寶安1990改造項(xiàng)目和寶安公共文化藝術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目工程施工均由區(qū)工務(wù)署統(tǒng)籌實(shí)施，承擔(dān)了項(xiàng)目建設(shè)過程的進(jìn)度把控、工程質(zhì)量安全職責(zé)。

3.寶安區(qū)公共文化體育服務(wù)中心

區(qū)文體服務(wù)中心為區(qū)文體局的下屬單位，負(fù)責(zé)已建成場(chǎng)館的運(yùn)營管理工作，主要包括已建成場(chǎng)館的運(yùn)營規(guī)劃及運(yùn)營方案編制，運(yùn)營組織實(shí)施、開放管理、活動(dòng)運(yùn)營管理、設(shè)施設(shè)備日常運(yùn)維管理、運(yùn)營年報(bào)報(bào)告等內(nèi)容。

4.寶安區(qū)發(fā)展和改革局

區(qū)發(fā)改局為政府投資項(xiàng)目主管單位，統(tǒng)籌、負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃。在本項(xiàng)目中，區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)債務(wù)項(xiàng)目選取、推薦。

5.寶安區(qū)財(cái)政局

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌專項(xiàng)債預(yù)決算管理、債券發(fā)行、債券資金使用管理等工作。

（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營情況

文化建設(shè)專項(xiàng)債項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)內(nèi)容可將其大致分為設(shè)備購置類部分和基礎(chǔ)建設(shè)類部分，其中寶安1990改造項(xiàng)目分為設(shè)備購置類部分及基礎(chǔ)建設(shè)類部分、寶安藝術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)建設(shè)類部分項(xiàng)目。

1.寶安1990改造項(xiàng)目

項(xiàng)目位于寶安區(qū)新安二路70-74號(hào)，為寶安圖書館舊館、群眾文化藝術(shù)館（含寶安畫院）、新安影劇院升級(jí)改建工程。主要對(duì)圖書館、文化館、音樂廳三個(gè)場(chǎng)館原有墻體拆除重新布局；對(duì)室內(nèi)進(jìn)行裝修、整合廣場(chǎng)地面、統(tǒng)一廣場(chǎng)地面標(biāo)高；新建鉆石書廊、階梯藝?yán)?、倉庫、休息廳、水晶前廳、地下新增文化藝術(shù)區(qū)、自行車庫、地下停車庫等。

2.寶安藝術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇十六

受貴局委托，我們組成評(píng)價(jià)組于2021年6月8日至2021年6月16日對(duì)渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金項(xiàng)目（以下簡稱“該項(xiàng)目”）績效進(jìn)行評(píng)價(jià)（自評(píng)報(bào)告）。我們的考評(píng)工作是依據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《地方政府一般債務(wù)預(yù)算管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔2016〕154號(hào)）和安徽省財(cái)政廳《關(guān)于做好新增債券資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作的通知》（皖財(cái)債〔2019〕848號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行的?？荚u(píng)過程中，我們結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，查閱了與項(xiàng)目有關(guān)的工程及財(cái)務(wù)等相關(guān)資料，并查看了工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)考評(píng)工作已完成，考評(píng)情況報(bào)告如下：

1、項(xiàng)目立項(xiàng)審批情況。2020年省財(cái)政廳共轉(zhuǎn)貸渦陽縣新增政府債券資金205226萬元，渦陽縣財(cái)政局依據(jù)安徽省財(cái)政廳《關(guān)于做好新增債券資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作的通知》（皖財(cái)債〔2019〕848號(hào)）等相關(guān)文件的規(guī)定，分別制定了《關(guān)于下達(dá)2020年新增債券（第一批）資金的通知》（財(cái)債〔2020〕18號(hào)）、《關(guān)于下達(dá)2020年新增專項(xiàng)債券（第2批）資金的通知》（財(cái)債〔2020〕63號(hào)）、《關(guān)于下達(dá)2020年新增專項(xiàng)債券（第3批）資金的通知》（財(cái)債〔2020〕131號(hào)）和《關(guān)于下達(dá)2020年第4批新增政府專項(xiàng)債券資金的通知》（財(cái)債〔2020〕308號(hào)），共分配債券資金205226萬元，其中：新增一般債券資金7626萬元，新增專項(xiàng)債券資金197600萬元。該項(xiàng)目資金計(jì)劃經(jīng)渦陽縣人民政府同意，報(bào)請(qǐng)渦陽縣_會(huì)批準(zhǔn)后列入縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

2、投資計(jì)劃下達(dá)情況。渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金，共分配12個(gè)項(xiàng)目，其中：渦陽縣五館二中心提升改造項(xiàng)目33000萬元、亳州市渦陽縣第二中學(xué)新區(qū)項(xiàng)目18000萬元、渦陽縣地表水廠建設(shè)項(xiàng)目36000萬元、渦陽縣龍馬污水處理廠工程5000萬元、渦陽縣城區(qū)供水全覆蓋工程5000萬元、2019-2020年棚改項(xiàng)目（渦陽縣2019-2020年棚改天靜宮街道馬棚、桑樓社區(qū)等周邊地塊及渦陽縣2019-2020年城關(guān)街道東風(fēng)、紫光社區(qū)等周邊地塊）82000萬元、渦陽縣社區(qū)民政康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)5000萬元、亳州市渦陽縣中醫(yī)院新院內(nèi)科綜合樓建設(shè)項(xiàng)目4365萬元（含中醫(yī)院新建內(nèi)科綜合樓365萬元）、渦陽縣中醫(yī)院醫(yī)共體應(yīng)急能力提升工程3000萬元、渦陽縣人民醫(yī)院醫(yī)共體應(yīng)急能力提升工程6980萬元（含縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目一期380萬元）、s245線新興至渦陽城區(qū)段公路建設(shè)工程3447萬元和渦陽縣擴(kuò)面延伸工程3434萬元。

3、資金落實(shí)及使用情況。渦陽縣2020年新增地方債券資金253624萬元，于2020年9月已全部到位，資金均通過財(cái)政資金管理平臺(tái)下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位或通過國庫直接撥至項(xiàng)目單位賬戶，資金到位率100%。

截止2021年5月31日，使用2020年渦陽縣新增政府債券資金的12個(gè)項(xiàng)目共使用新增地方債券資金163049萬元。

4、項(xiàng)目組織管理情況。渦陽縣對(duì)新增地方政府債券資金管理較為規(guī)范，一是納入地方預(yù)算管理；二是注重制度監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展及資金支付情況實(shí)施月報(bào)制，工程類項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、質(zhì)量檢測(cè)制、竣工驗(yàn)收制、決算審計(jì)制，補(bǔ)償類項(xiàng)目實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估制；三是實(shí)行信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，所有項(xiàng)目資金按規(guī)定實(shí)行信息公開，補(bǔ)償類項(xiàng)目在補(bǔ)償前張榜公示，補(bǔ)償對(duì)象對(duì)補(bǔ)償評(píng)估結(jié)果簽字認(rèn)可。

5、項(xiàng)目建設(shè)完成情況。截止2021年5月31日，渦陽縣新增債券資金項(xiàng)目產(chǎn)出情況一般，其中：渦陽縣五館二中心提升改造項(xiàng)目、渦陽縣城區(qū)供水全覆蓋工程和渦陽縣擴(kuò)面延伸工程均已竣工驗(yàn)收；渦陽縣社區(qū)民政康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目和s245線新興至渦陽城區(qū)段公路建設(shè)工程部分子項(xiàng)目完工；剩余項(xiàng)目均按計(jì)劃實(shí)施中。具體產(chǎn)出見下表：

1、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定。根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于做好新增債券資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)債〔2019〕848號(hào)）的要求，渦陽縣財(cái)政局制定了《渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金績效評(píng)價(jià)實(shí)施方案》（財(cái)債〔2020〕89號(hào)）和評(píng)價(jià)體系。遵循客觀、公正、規(guī)范、透明的原則，本次績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目進(jìn)展、財(cái)務(wù)管理、資金到位、項(xiàng)目產(chǎn)出和效益共4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，19個(gè)三級(jí)指標(biāo)。本次績效評(píng)價(jià)以所有子項(xiàng)目的加權(quán)平均值作為2020年度渦陽縣新增地方債券資金的定性與定量總體績效評(píng)價(jià)得分。

2、績效評(píng)價(jià)方法的選擇。本次評(píng)價(jià)以渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金所涉及的12個(gè)項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象，采用了資料審查、現(xiàn)場(chǎng)查看、綜合評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)方式，使用了比較法、調(diào)查問卷、因素分析法等績效評(píng)價(jià)方法。績效評(píng)價(jià)工作組先集中審查項(xiàng)目資料，包括項(xiàng)目建議書、資金計(jì)劃文件、工程建設(shè)檔案、賬務(wù)處理資料等。同時(shí)，為了了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展以及項(xiàng)目使用效果等情況，深入項(xiàng)目區(qū)，踏勘12個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)項(xiàng)目受益人作了有關(guān)項(xiàng)目社會(huì)效益和公眾滿意度的問卷調(diào)查。

渦陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、渦陽縣交通運(yùn)輸局、渦陽縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理服務(wù)中心和渦陽縣民政局、對(duì)已完工項(xiàng)目開展了績效自評(píng)，按照《渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)項(xiàng)目投入、過程、產(chǎn)出、效果等情況進(jìn)行了逐一對(duì)比分析，通過加權(quán)平均數(shù)計(jì)算，自評(píng)得分100分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀。

經(jīng)綜合分析考評(píng)，按照新增地方債券資金總額進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，本次評(píng)價(jià)得分為分，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀，情況如下：

（一）資金投入指標(biāo)（滿分20分），得分20分。

項(xiàng)目的申請(qǐng)、設(shè)立過程符合有關(guān)政策規(guī)定；項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)后，項(xiàng)目實(shí)施基本上公開招標(biāo)（或按程序?qū)嵭辛苏少彛?，符合相關(guān)要求。項(xiàng)目法人制、合同制、監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)收制、補(bǔ)償項(xiàng)目第三方評(píng)估制執(zhí)行情況符合要求；債券資金納入地方預(yù)算管理。

1、項(xiàng)目立項(xiàng)合規(guī)性（滿分3分），得分3分。

渦陽縣12個(gè)新增地方政府債券項(xiàng)目的申請(qǐng)、設(shè)立過程均嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施，由財(cái)政部門根據(jù)省分配下達(dá)的資金額度，組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審，形成年度項(xiàng)目安排計(jì)劃，并經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、建設(shè)類政府采購（招標(biāo)）合法性、補(bǔ)償類項(xiàng)目第三方評(píng)審制執(zhí)行情況（滿分3分），得分3分。

所有建設(shè)項(xiàng)目均按要求實(shí)行了公開招標(biāo)（或按程序?qū)嵭辛苏少彛?，補(bǔ)償類項(xiàng)目實(shí)行了第三方評(píng)估制。

3、績效目標(biāo)合理性（滿分4分），得分4分。

渦陽縣財(cái)政局制定的《渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，績效目標(biāo)設(shè)置相對(duì)合理，績效評(píng)價(jià)體系較為完整。

4、資金是否納入地方預(yù)算（滿分2分），得分2分。

渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金均納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

5、資金到位率（滿分4分），得分4分。

渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金，自2020年1月至9月全部下達(dá)，資金到位率100%。

6、資金到位及時(shí)率（滿分4分），得分4分。

新增地方政府債券資金撥付及時(shí)，未發(fā)現(xiàn)拖延撥付的情況。

（二）項(xiàng)目實(shí)施過程管理指標(biāo)（滿分38分），得分分。

在所有12個(gè)項(xiàng)目中，4個(gè)項(xiàng)目已按計(jì)劃竣工驗(yàn)收、8個(gè)項(xiàng)目尚未完成，已按項(xiàng)目計(jì)劃完成時(shí)間、進(jìn)展比例或工期延遲情況扣減得分。

1、項(xiàng)目法人制、合同制、監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督、中期檢查、竣工決算制執(zhí)行情況（滿分6分），得分6分。

已實(shí)施的12個(gè)項(xiàng)目基本上按照法人制、合同制、監(jiān)理制執(zhí)行，在工程質(zhì)量控制上采用專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工監(jiān)理，同時(shí)報(bào)請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。已竣工項(xiàng)目實(shí)行了決算審計(jì)制。

2、項(xiàng)目進(jìn)展情況（滿分6分），得分分。

根據(jù)已完成的工程投資與計(jì)劃實(shí)施的實(shí)際工程總投資的比值，經(jīng)綜合測(cè)算，該項(xiàng)扣減分。

3、工期控制情況（滿分3分），得分3分。

在所有12個(gè)項(xiàng)目中，有4個(gè)項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，剩余項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施中。

4、制度建立情況（滿分3分），得分3分。

渦陽縣人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)使用新增地方政府債券資金項(xiàng)目，制定了具體的實(shí)施制度，如《渦陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)渦陽縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的通知》（渦政[2016]20號(hào)）文等相關(guān)制度。

5、資金使用合規(guī)性（滿分7分），得分7分。

所有項(xiàng)目不存在違反財(cái)債〔2015〕673號(hào)文件中“嚴(yán)格控制安排能夠通過市場(chǎng)化方式籌資的投資項(xiàng)目，不得用于經(jīng)常性支出，堅(jiān)決杜絕用于樓堂館等中央明令禁止的項(xiàng)目支出”的規(guī)定。

6、政務(wù)公開情況（滿分3分），得分3分。

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇十七

（一）項(xiàng)目概況

吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)費(fèi)家浜美麗鄉(xiāng)村文化服務(wù)提升項(xiàng)目位于蘇州市吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)前窯村，桃烏路東側(cè)、蘇震桃公路西側(cè)、江南運(yùn)河北側(cè)。項(xiàng)目總用地面積23713平方米，總建筑面積平方米，其中新建文化服務(wù)中心建筑面積4,平方米，改造建筑面積61000平方米，包含停車場(chǎng)、農(nóng)村道路及橋梁、強(qiáng)弱電、田園鄉(xiāng)村、綠化等配套工程。

（二）績效目標(biāo)

項(xiàng)目總體目標(biāo)：以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為路徑，挖掘桃源文化和生態(tài)特色，加快旅游業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化人居環(huán)境，全面建設(shè)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、人民生話富、生態(tài)環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新桃源。

項(xiàng)目階段性目標(biāo)：

1.完成開工前各項(xiàng)工作。

2.有序推進(jìn)文化服務(wù)中心主體工程。

3.完成部分道路工程。

4.完成部分橋梁工程。

（一）項(xiàng)目特點(diǎn)分析

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇十八

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2018-2020年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的通知》，衡陽市財(cái)政局組織對(duì)2018-2020年度衡陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開展績效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

（一）資金情況

衡陽市本級(jí)2018-2020年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券資金914,萬元，其中用于土地儲(chǔ)備171,萬元、棚戶區(qū)改造196,萬元、園區(qū)建設(shè)191,萬元、兩供兩治（供水供電，污水垃圾治理）9,萬元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)41,萬元、老舊小區(qū)改造30,萬元、收費(fèi)公路建設(shè)100,萬元、社會(huì)事業(yè)123,萬元、水務(wù)建設(shè)50,萬元。

（二）項(xiàng)目情況

年度項(xiàng)目情況。衡陽市本級(jí)2019年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券295,萬元，涉及17個(gè)項(xiàng)目，其中用于兩供兩治2,萬元、園區(qū)建設(shè)34,萬元、棚戶區(qū)改造87,萬元、土地儲(chǔ)備71,萬元、收費(fèi)公路建設(shè)100,萬元。

年度項(xiàng)目情況。衡陽市本級(jí)2020年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券382,萬元，涉及16個(gè)項(xiàng)目，其中用于用于水務(wù)建設(shè)50,萬元、園區(qū)建設(shè)145,萬元、老舊小區(qū)改造30,萬元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)33,萬元、社會(huì)事業(yè)123,萬元。

（一）績效評(píng)價(jià)目的

通過對(duì)衡陽市本級(jí)2018-2020年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，有效貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）績效評(píng)價(jià)原則

本著客觀公正、科學(xué)規(guī)范、績效相關(guān)、公開透明的原則，采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相補(bǔ)充的方法，對(duì)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過程中，結(jié)合被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況，通過聽取情況介紹、收集和核實(shí)相關(guān)材料、檢查財(cái)務(wù)憑證、實(shí)地走訪調(diào)查、綜合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目情況的基礎(chǔ)上，形成績效評(píng)價(jià)結(jié)論。

（三）績效評(píng)價(jià)依據(jù)

1.預(yù)算績效管理相關(guān)文件。主要包括《_中央_關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、財(cái)政部《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）、《_湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績〔2020〕7號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定。

2.政府專項(xiàng)債券資金管理相關(guān)文件。主要包括《_中央辦公廳_辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（廳字〔2019〕33號(hào)）、《_關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2016〕155號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2021〕61號(hào)）、《_湖南省委湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見》（湘發(fā)〔2018〕5號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理暫行辦法》（湘財(cái)績〔2020〕12號(hào)）、《湖南省政府專項(xiàng)債券管理暫行辦法》（湘財(cái)債管〔2021〕18號(hào)）等文件，以及其他相關(guān)政府債務(wù)資金管理文件和法律法規(guī)等。

3.單位自查材料。項(xiàng)目單位按照績效評(píng)價(jià)工作要求編制的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表以及其他相關(guān)佐證資料等。

4.其他涉及資金及項(xiàng)目的相關(guān)依據(jù)。主要包括政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)資料，審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門組織開展的政府債務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的審計(jì)報(bào)告或檢查報(bào)告等。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路是以_中央、_、財(cái)政部、湖南省相關(guān)績效管理文件的工作要求，按照《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2021〕61號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理暫行辦法》（湘財(cái)績〔2020〕12號(hào)）等文件規(guī)定，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)維度，綜合考察衡陽市本級(jí)2018-2020年度政府專項(xiàng)取得的績效?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：綜合得分在90-100分，評(píng)價(jià)為_優(yōu)_；80-89分，評(píng)價(jià)為_良_；60-79分，評(píng)價(jià)為_中_；59分以下，評(píng)價(jià)為_差_。

（五）績效評(píng)價(jià)方法

采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，實(shí)施社會(huì)問卷調(diào)查、實(shí)地察看、材料查閱、數(shù)據(jù)分析、比較分析、現(xiàn)場(chǎng)訪談等績效評(píng)價(jià)方法。

（六）績效評(píng)價(jià)工作過程

1.前期準(zhǔn)備。衡陽市財(cái)政局按照《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2018-2020年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的通知》要求，及時(shí)部署本轄區(qū)內(nèi)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)工作，并參考《政府債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)》制定每類（每個(gè)）項(xiàng)目具體的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表和績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。

2.項(xiàng)目單位自評(píng)。衡陽市財(cái)政局組織本級(jí)項(xiàng)目單位對(duì)2018-2020年期間的政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開展績效自評(píng)，各項(xiàng)目單位按照要求填報(bào)績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表進(jìn)行自評(píng)，并撰寫《政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目績效報(bào)告》。

3.開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。衡陽市財(cái)政局在項(xiàng)目單位績效自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)本級(jí)2018-2020年度部分重點(diǎn)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，了解政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目決策、管理、產(chǎn)出和效益等方面情況，對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金實(shí)際支出開展結(jié)構(gòu)性分析。

本次評(píng)價(jià)共計(jì)抽取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金、衡山科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)一期、棚戶區(qū)改造、衡陽市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目等11個(gè)項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目涉及政府專項(xiàng)債券資金393,100萬元，占衡陽市本級(jí)2018-2020年度發(fā)行政府專項(xiàng)債券資金總額的。

4.形成綜合報(bào)告。衡陽市財(cái)政局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，結(jié)合本級(jí)各項(xiàng)目單位的績效自評(píng)報(bào)告及相關(guān)材料，形成2018-2020年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)綜合報(bào)告，并完成相關(guān)附表的填報(bào)工作。

衡陽市本級(jí)2018-2020年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券資金914,萬元，主要用于土地儲(chǔ)備、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、供水供電、垃圾污水治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、收費(fèi)公路建設(shè)和新建擴(kuò)建醫(yī)院學(xué)校等方面，其取得的主要績效有：

（一）加快土地整理儲(chǔ)備，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)。衡陽市本級(jí)2018年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備類政府專項(xiàng)債券99,萬元，用于收儲(chǔ)位于雁峰區(qū)湘江鄉(xiāng)、石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)、石鼓區(qū)黃沙灣街道、石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)、珠暉區(qū)東陽渡鎮(zhèn)、珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)、蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)、高新區(qū)華新街道等12宗土地，收儲(chǔ)面積為公頃；2019年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備政府專項(xiàng)債券71,萬元，用于收儲(chǔ)珠儲(chǔ)1902土地、石儲(chǔ)1401土地、蒸湘區(qū)長湖鄉(xiāng)松亭村土地。該類項(xiàng)目通過征收農(nóng)村集體土地、歸并農(nóng)村居民點(diǎn)或促進(jìn)農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住、收購存量土地、進(jìn)行用地重新規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，不僅改變了原來分散無序、粗放利用的現(xiàn)象，提高土地利用率、產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)了土地資源的節(jié)約和集約利用，同時(shí)也改善了征收區(qū)居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，更利于衡陽市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步深化。

（二）推進(jìn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，讓民生工程惠及全城

1.改善居民生活環(huán)境。衡陽市本級(jí)分別于2018年度、2019年度發(fā)行棚戶區(qū)改造類政府專項(xiàng)債券109,萬元、87,萬元，2020年度發(fā)行老舊小區(qū)改造類政府專項(xiàng)債券30,萬元。該些項(xiàng)目通過對(duì)衡陽市各片區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)、統(tǒng)一管理；對(duì)環(huán)境條件較差、配套設(shè)施破損嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的老舊小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造等，不僅有效改善了棚戶區(qū)、老舊小區(qū)廣大居民的居住環(huán)境，增強(qiáng)了人民群眾的安全感和幸福感，而且項(xiàng)目的實(shí)施也帶動(dòng)了信息、建筑、運(yùn)輸、園林等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮、改善城市投資環(huán)境，全面提升城市形象、進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃管理和有序建設(shè)起到積極的作用。

2.緩解人民群眾的教育、醫(yī)療等問題。衡陽市本級(jí)2020年度發(fā)行社會(huì)事業(yè)類政府專項(xiàng)債券123,萬元，主要用于衡陽市醫(yī)院、學(xué)校的新建與擴(kuò)建項(xiàng)目，如衡陽市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建、衡陽市中心醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建、衡陽幼兒師范學(xué)校、湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目。通過項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善了衡陽市衛(wèi)健系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的體系建設(shè)，優(yōu)化了醫(yī)療和教育的資源布局，提高了衡陽市醫(yī)療服務(wù)水平和綜合救治能力，拓寬了衡陽市居民接受教育的渠道，有效緩解了人民群眾關(guān)心的就醫(yī)、教育等問題。

3.便捷人民群眾出行。衡陽市本級(jí)2018-2020年度共計(jì)發(fā)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類政府專項(xiàng)債券41,萬元，其中用于南岳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目21,萬元；發(fā)行收費(fèi)公路政府專項(xiàng)債券100,萬元，用于祁東歸陽至常寧蓬塘高速公路的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，不僅完善了衡陽市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了衡陽市的交通狀況，為衡陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障，還為人民群眾提供了飛機(jī)、高速公路等更為方便快捷舒適的出行方式，進(jìn)一步提升了衡陽市整體形象，擴(kuò)大了衡陽的影響力。

（三）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助力衡陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

衡陽市本級(jí)2018-2020年度共計(jì)發(fā)行園區(qū)建設(shè)類政府專項(xiàng)債券191,萬元，主要用于衡山科學(xué)城、白沙洲、松木經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，提升了各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭力及聚集力，推進(jìn)了園區(qū)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過招商引資，吸引一些大中型企業(yè)進(jìn)駐衡陽，特別是高新產(chǎn)業(yè)來衡陽投資興業(yè)。不僅解決了部分人員就業(yè)問題，更是促進(jìn)了衡陽市經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）支持城市污水整治，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和改善

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇十九

（一）資金情況

麻陽苗族自治縣2018-2020年申報(bào)使用專項(xiàng)債券62300萬元，其中2018年發(fā)行專項(xiàng)債券7000萬元，占比；2019年發(fā)行專項(xiàng)債券19500萬元，占比；2020年發(fā)行專項(xiàng)債券35800萬元，占比。專項(xiàng)債券資金依法用于有一定收益的公益性項(xiàng)目建設(shè)資本性支出，優(yōu)先用于保障在建公益性項(xiàng)目后續(xù)融資，沒有用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項(xiàng)目支出。

（二）項(xiàng)目情況

麻陽苗族自治縣2018-2020年專項(xiàng)債券投資項(xiàng)目共62300萬元，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容共分為六類14個(gè)子項(xiàng)目。其中，土儲(chǔ)項(xiàng)目8個(gè)，園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1個(gè)，兩供兩治項(xiàng)目1個(gè)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。

專項(xiàng)債券資金發(fā)行情況表

單位：萬元

（一）績效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

1、績效評(píng)價(jià)目的

通過對(duì)使用專項(xiàng)債券資金的各單位在專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目中資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況以及相關(guān)單位為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等方面進(jìn)行分析，全面了解項(xiàng)目立項(xiàng)及管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成以及效果目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，為項(xiàng)目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性、資金支出的真實(shí)性和控制有效性，資金分配的科學(xué)性、合理性，各實(shí)施子項(xiàng)目的政策符合性等，評(píng)價(jià)專項(xiàng)債券資金的使用效率和效果，為以后年度編制專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)算、遴選項(xiàng)目、管理專項(xiàng)債券資金等提供參考依據(jù)。

2、績效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍

本次績效評(píng)價(jià)對(duì)象為麻陽苗族自治縣2018-2020年專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目，評(píng)價(jià)范圍涉及使用專項(xiàng)債券資金的5個(gè)單位，以及5個(gè)單位所實(shí)施的14個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)抽樣

1、績效評(píng)價(jià)原則

（1）科學(xué)規(guī)范原則?？冃гu(píng)價(jià)注重專項(xiàng)債券資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，合理確定績效目標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，運(yùn)用簡便、實(shí)用、定量與定性分析相結(jié)合的方法，規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）公正公開原則。堅(jiān)持客觀、公平、公正，做到依據(jù)合法、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠、實(shí)事求是、公開透明，并接受監(jiān)督。

（3）分級(jí)分類原則。本次績效評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)分類組織實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題提出明確整改措施和要求，并及時(shí)整改落實(shí)。

（4）績效相關(guān)原則。績效評(píng)價(jià)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

2、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（1）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

本次績效評(píng)價(jià)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，按照湖南省財(cái)政廳文件《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2018-2020年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的通知》設(shè)置了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)（項(xiàng)目決策、過程管控、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益）；14個(gè)二級(jí)指標(biāo)；26個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

（2）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分值權(quán)重

績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從項(xiàng)目決策、過程管控、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益四個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建，“項(xiàng)目決策”分值權(quán)重18分，“過程管控”分值權(quán)重41分，“項(xiàng)目產(chǎn)出”分值權(quán)重21分，“項(xiàng)目效益”分值權(quán)重20分。

3、績效評(píng)價(jià)方法

項(xiàng)目資料審閱、財(cái)務(wù)憑據(jù)核對(duì)、實(shí)地項(xiàng)目查看、詢問、分析計(jì)算等。

4、績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

本次績效評(píng)價(jià)采用百分制，各級(jí)指標(biāo)依據(jù)其指標(biāo)權(quán)重確定分值，最終得分由各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分加總形成。根據(jù)最終得分將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

5、績效評(píng)價(jià)抽樣

本項(xiàng)目涉及5個(gè)單位14個(gè)子項(xiàng)目，專項(xiàng)債券資金總額62300萬元，考慮到各子項(xiàng)目均為基本建設(shè)項(xiàng)目，且各子項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容各不相同，在實(shí)地評(píng)價(jià)中對(duì)資金進(jìn)行了全覆蓋評(píng)價(jià)，隨機(jī)抽查項(xiàng)目資金量的30%以上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。

（三）績效評(píng)價(jià)工作過程

編制實(shí)施方案、下發(fā)績效評(píng)價(jià)工作通知、數(shù)據(jù)填報(bào)和采集、綜合分析評(píng)價(jià)與撰寫報(bào)告。

麻陽苗族自治縣2018年-2020年共發(fā)行專項(xiàng)債券62300萬元，主要用于土儲(chǔ)項(xiàng)目、兩供兩治項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，主要績效如下：

（一）土儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目

麻陽苗族自治縣2018-2020年發(fā)行專項(xiàng)債券共涉及8個(gè)土儲(chǔ)項(xiàng)目，涉及專項(xiàng)債券資金18317萬元。通過土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金共開發(fā)土地公頃，產(chǎn)生土地出讓收入41937萬元，發(fā)揮了國土資源對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的服務(wù)保障作用，支持地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長助力全面建成小康社會(huì)提高了新城區(qū)土地利用率，縮小和改變了城鄉(xiāng)差距，提高和改善了城鄉(xiāng)生活環(huán)境條件。

（二）兩供兩治項(xiàng)目

麻陽苗族自治縣2018-2020年發(fā)行專項(xiàng)債券共涉及1個(gè)兩供兩治項(xiàng)目，涉及專項(xiàng)債券資金600萬元。通過專項(xiàng)債券實(shí)施該項(xiàng)目，新建了近期處理規(guī)模為 2000m3/d、遠(yuǎn)期處理規(guī)模為 3000m3/d的錦和鎮(zhèn)污水處理廠。該污水處理廠運(yùn)行后能有效緩解逐年增加的污水排放量，減少對(duì)環(huán)境破壞，明顯改善當(dāng)?shù)乜h區(qū)水系水質(zhì)保障人民健康，滿足城市居民生活和社會(huì)活動(dòng)的需要，同時(shí)，城市環(huán)境的改善，有利于提高城市的可持續(xù)發(fā)展空間和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

麻陽苗族自治縣2018-2020年發(fā)行專項(xiàng)債券共涉及2個(gè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，涉及專項(xiàng)債券資金13100萬元。兩個(gè)項(xiàng)目為同一個(gè)產(chǎn)業(yè)園的二期和三期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目。通過專項(xiàng)債券實(shí)施這兩個(gè)項(xiàng)目，麻陽苗族自治縣在園區(qū)建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)廠房（105483平方米）、員工宿舍（22779平方米）、綜合服務(wù)樓（15000平方米）、地下倉儲(chǔ)（14360平方米）、食堂及其他用房（3000平方米）等。兩個(gè)項(xiàng)目建成后，將極大拓展縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)的功能和作用，強(qiáng)力推進(jìn)麻陽苗族自治縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。將會(huì)使企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚成群，形成群體優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長、地方稅收的增加、土地的增值、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等，有效拉動(dòng)麻陽苗族自治縣經(jīng)濟(jì)的增長。同時(shí)能有助于營造當(dāng)?shù)亓己玫耐顿Y環(huán)境，改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施薄弱現(xiàn)狀，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)增長，為投資者創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。

（四）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

麻陽苗族自治縣2018-2020年發(fā)行專項(xiàng)債券共涉及1個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，涉及專項(xiàng)債券資金7200萬元。通過專項(xiàng)債券實(shí)施該項(xiàng)目，麻陽苗族自治縣完成了占地面積10906平方米、征拆戶數(shù)287戶的貨幣補(bǔ)償工作。該項(xiàng)目的實(shí)施改善和提高了拆遷居民生活和居住條件，充分挖掘了該區(qū)域內(nèi)原有建設(shè)用地的潛力，盤活土地資源存量，最大限度提高出讓收益、顯化土地價(jià)值，使稀缺的土地資源得以再生和利用，進(jìn)一步煥發(fā)該區(qū)域的生機(jī)和活力，提高城市的管理水平。同時(shí)，又能達(dá)到從嚴(yán)控制建設(shè)用地總量、土地節(jié)約集約利用的目的。

（五）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

麻陽苗族自治縣2018-2020年發(fā)行專項(xiàng)債券共涉及1個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目為麻陽苗族自治縣高鐵西站站前廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，涉及專項(xiàng)債券資金12400萬元。通過專項(xiàng)債券實(shí)施該項(xiàng)目，麻陽縣建成了西站廣場(chǎng)（21934平方米）、公交車場(chǎng)（4248平方米）、旅游巴士車場(chǎng)（3656平方米）、社會(huì)車場(chǎng)（12901平方米）、出租車場(chǎng)（3752平方米）、商業(yè)用房（5000平方米）。本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，提高和改善了生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生活配套等各方面設(shè)施的完善。在滿足交通、消防等市政設(shè)施的同時(shí)，提高地塊的利用率，擴(kuò)大綠化面積，營造人與自然的和諧環(huán)境，建設(shè)風(fēng)格與城市周圍景觀相協(xié)調(diào)發(fā)展，給市民創(chuàng)造了一個(gè)具有良好的休閑廣場(chǎng)和游客集散場(chǎng)地，提高了市民的生活水平。本項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)麻陽苗族自治縣城市總體規(guī)劃起到示范作用，通過項(xiàng)目的實(shí)施，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅擴(kuò)展了城市的發(fā)展空間。改善了城市環(huán)境和市容景觀，同時(shí)對(duì)提高城市的綜合功能，推動(dòng)麻陽苗族自治縣的城市化進(jìn)程產(chǎn)生積極的作用。

（六）社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目

麻陽苗族自治縣2018-2020年發(fā)行專項(xiàng)債券共涉及1個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目為麻陽苗族自治縣公墓建設(shè)項(xiàng)目，涉及專項(xiàng)債券資金11300萬元。通過專項(xiàng)債券實(shí)施該項(xiàng)目，麻陽苗族自治縣將建成占地面積 畝、總建筑面積 1934平方米、墓穴25125個(gè)的公墓。本項(xiàng)目的建設(shè)將大大完善麻陽縣殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)殯葬事業(yè)改革，改善人居環(huán)境，提升縣城市容市貌和城市品位，同時(shí)解決長期亂埋亂葬，大量濫占耕地、林地的現(xiàn)象的問題，有效節(jié)約土地資源。

（一）評(píng)價(jià)結(jié)論

麻陽苗族自治縣2018-2020年專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)得分平均分為分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。一級(jí)指標(biāo)具體得分情況詳見下表：

績效評(píng)價(jià)得分情況表

麻陽苗族自治縣財(cái)政局金融債務(wù)股負(fù)責(zé)專項(xiàng)債券工作。同時(shí)，根據(jù)國家、省級(jí)、州級(jí)關(guān)于專項(xiàng)債券發(fā)行、債券資金管理使用要求，明確了專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)主體單位。但項(xiàng)目存在前期謀劃不足，子項(xiàng)目遴選不夠科學(xué)合理，部分子項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢，績效目標(biāo)編制不規(guī)范等問題。

（二）指標(biāo)簡要分析

1、決策情況分析

從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿分為18分，績效評(píng)價(jià)得分分，得分率，具體分析如下：

（1）項(xiàng)目決策方面。麻陽苗族自治縣2018-2020年專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目符合麻陽苗族自治縣總體規(guī)劃，建立了專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫，專項(xiàng)債券立項(xiàng)總體充分、項(xiàng)目程序總體規(guī)范，子項(xiàng)目遴選科學(xué)合理。

（2）績效目標(biāo)方面。項(xiàng)目都設(shè)定了績效指標(biāo)，但部分項(xiàng)目的績效指標(biāo)不符合績效目標(biāo)設(shè)置的要求，未能全面、清晰反映項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期產(chǎn)出和效益，績效目標(biāo)細(xì)化、量化不足、不具體，績效指標(biāo)設(shè)置與績效目標(biāo)、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，影響后期績效監(jiān)控。

（3）資金投入方面。麻陽苗族自治縣每年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中都將專項(xiàng)債收支、還本付息等納入了政府基金預(yù)算管理，并通過了_會(huì)議通過。債券發(fā)行的14個(gè)子項(xiàng)目除了2018年土儲(chǔ)項(xiàng)目外均有《一案兩書》，保證了項(xiàng)目的收支平衡。子項(xiàng)目的預(yù)算編制整體合理。

2、過程情況分析

從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿分為41分，績效評(píng)價(jià)得分分，得分率，具體分析如下：

（1）資金管理方面。截至2021年11月30日，麻陽苗族自治縣2018-2020年專項(xiàng)債券資金62300萬元，均根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)額度分別撥付至14個(gè)子項(xiàng)目具體實(shí)施單位，債券資金到位率100%。所有專項(xiàng)債券的還本付息均已納入政府基金預(yù)算管理，每年均按時(shí)支付了所有利息。所有專項(xiàng)債券使用信息均錄入專項(xiàng)債券綜合管理平臺(tái)備查。各項(xiàng)目單位在使用項(xiàng)目資金時(shí)未建立專賬處理。專項(xiàng)債券資金預(yù)算執(zhí)行總體情況偏好，個(gè)別項(xiàng)目存在預(yù)算執(zhí)行率過低的問題。

2019年第一批次建設(shè)用地地塊一項(xiàng)目、2019年第一批次建設(shè)用地地塊二項(xiàng)目、2019年第一批次建設(shè)用地地塊三項(xiàng)目等3個(gè)土儲(chǔ)項(xiàng)目為同一批次項(xiàng)目，資金使用為同時(shí)使用，債券資金預(yù)算未達(dá)到省文件要求。錦和污水處理廠項(xiàng)目債券資金預(yù)算仍有部分沒有執(zhí)行到位。

（2）項(xiàng)目管理方面。各項(xiàng)目實(shí)施單位已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度，項(xiàng)目管理制度合法、合規(guī)、完整。項(xiàng)目質(zhì)量控制效果較好、招投標(biāo)及政府采購管理流程規(guī)范，各項(xiàng)目均按計(jì)劃實(shí)施。

（3）風(fēng)險(xiǎn)控制。2019-2020年專項(xiàng)債券項(xiàng)目通過編制《一案兩書》，有效識(shí)別各項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，并作出了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。另外，麻陽縣下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知(麻化債辦[2019]3號(hào))》文件，建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和應(yīng)對(duì)的防范措施。

3、項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析

從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿分為21分，績效評(píng)價(jià)得分分，得分率，具體分析如下：

（1）產(chǎn)出數(shù)量。截至2021年11月30日，14個(gè)建設(shè)子項(xiàng)目中，除麻陽縣省級(jí)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因項(xiàng)目計(jì)劃變動(dòng)未按計(jì)劃產(chǎn)出（將原申報(bào)時(shí)的規(guī)模分為兩期建設(shè)，現(xiàn)在先做第一期），其余13個(gè)子項(xiàng)目均按計(jì)劃產(chǎn)出。14個(gè)債券項(xiàng)目已形成國有資產(chǎn)或?qū)⒂?jì)劃形成國有資產(chǎn)。

（2）產(chǎn)出時(shí)效。截至2021年11月30日，14個(gè)建設(shè)子項(xiàng)目中，9個(gè)項(xiàng)目已按時(shí)完成或符合項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度。2019年第一批次建設(shè)用地地塊二項(xiàng)目、麻陽縣果蔬綜合貿(mào)易中心工程建設(shè)項(xiàng)目（土儲(chǔ)類）、麻陽高鐵西站站前廣場(chǎng)項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目未在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)。麻陽長壽產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目建設(shè)但未進(jìn)行竣工驗(yàn)收。麻陽苗族自治縣公墓建設(shè)項(xiàng)目因項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整擴(kuò)大的原因，現(xiàn)在的建設(shè)進(jìn)度比計(jì)劃有所拖延。

（3）產(chǎn)出成本。截至2021年11月30日，14個(gè)建設(shè)子項(xiàng)目中，3個(gè)土儲(chǔ)類項(xiàng)目（2019土儲(chǔ)第一次批次三個(gè)項(xiàng)目）只使用了部分債券資金，成本節(jié)約率為68%。污水處理項(xiàng)目使用了部分債券資金，成本節(jié)約率50%。其余項(xiàng)目均在計(jì)劃成本內(nèi)。

截至2021年11月30日，14個(gè)項(xiàng)目僅麻陽長壽產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)項(xiàng)目有運(yùn)營成本外，其余項(xiàng)目并未產(chǎn)生運(yùn)營成本。

4、項(xiàng)目效益情況分析

從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿分為20分，績效評(píng)價(jià)得分分，得分率，具體分析如下：

土儲(chǔ)類項(xiàng)目實(shí)施后已通過土地使用權(quán)出讓的方式獲得了收益41937萬元。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目改善和提高了拆遷居民生活和居住條件。污水廠項(xiàng)目和公墓項(xiàng)目改善了居住環(huán)境，降低了污染。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營帶動(dòng)了社會(huì)資本投資。高鐵廣場(chǎng)項(xiàng)目完善了城市建設(shè)。

本次績效評(píng)價(jià)抽查的項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目剛建成或處于在建階段，社會(huì)效益在短期內(nèi)很快實(shí)現(xiàn)。且 2018-2020年地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入數(shù)據(jù)尚不能取得，且各預(yù)算主管部門未設(shè)置可量化指標(biāo)值，項(xiàng)目效益定量指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況暫無法計(jì)算。

（一）土儲(chǔ)類項(xiàng)目

1、債券資金使用率低

截至2021年11月30日，8個(gè)土儲(chǔ)項(xiàng)目總申報(bào)2018-2020年專項(xiàng)債券資金18317萬元。8個(gè)項(xiàng)目中6個(gè)項(xiàng)目已完成，2個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)中。8個(gè)項(xiàng)目共使用了萬元專項(xiàng)債券資金，其余建設(shè)資金來源于前期墊付財(cái)政資金或其他資金，計(jì)劃使用專項(xiàng)債券資金進(jìn)行回補(bǔ)。

2、部分項(xiàng)目無詳細(xì)開_證報(bào)告

經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，麻陽縣水果精加工及8萬噸倉儲(chǔ)物流中心一期工程建設(shè)項(xiàng)目、麻陽縣水果精加工及8萬噸倉儲(chǔ)物流中心二期工程建設(shè)項(xiàng)目、麻陽縣冷鮮鵝綜合加工及倉儲(chǔ)系統(tǒng)二期工程項(xiàng)目、麻陽縣果蔬綜合貿(mào)易中心工程建設(shè)項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目只有項(xiàng)目估算，無詳細(xì)開_證報(bào)告。

無開_證報(bào)告，無法真實(shí)體現(xiàn)土儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)所需資金。項(xiàng)目前期管理不嚴(yán)謹(jǐn)。

3、兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢

2019年第一批次建設(shè)用地地塊二項(xiàng)目在2019年項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，計(jì)劃在年內(nèi)完成土地收儲(chǔ)。但截至2021年11月，項(xiàng)目仍只完成了前期報(bào)批工作，土地征拆兌付未完成；麻陽縣果蔬綜合貿(mào)易中心工程建設(shè)項(xiàng)目在2019年項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，計(jì)劃2年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，但截至2021年11月，項(xiàng)目暫未完成土地收儲(chǔ)工作。

（二）其他類項(xiàng)目

1、麻陽長壽產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目暫未進(jìn)行竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目于2019年申報(bào)了債券資金，計(jì)劃在2020年12月內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。但截至2021年11月，項(xiàng)目雖已完成并部分投入運(yùn)營，但還未進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

2、麻陽縣錦和鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目

債券資金滯留國庫

項(xiàng)目于2019年申報(bào)了債券資金600萬元，到目前為止實(shí)際使用債券資金300萬元，項(xiàng)目已完成，剩余300萬元債券資金滯留國庫。

3、麻陽高鐵西站站前廣場(chǎng)項(xiàng)目

（1）項(xiàng)目進(jìn)度較慢

項(xiàng)目于2020年申報(bào)了債券資金，計(jì)劃在2020年12月內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。但截至2021年10月，項(xiàng)目才完成竣工驗(yàn)收。

（2）資金支付進(jìn)度較慢

項(xiàng)目計(jì)劃總投資19528萬元，其中專項(xiàng)債券資金12400萬元，截至2021年11月，項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，暫只支付了萬元工程款，剩余資金需待竣工結(jié)算后支付，資金支付進(jìn)度較慢。

4、麻陽苗族自治縣公墓建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目進(jìn)度較慢

項(xiàng)目于2020年申報(bào)了債券資金，計(jì)劃在2年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)并運(yùn)營。但截至2021年11月，項(xiàng)目僅實(shí)施完成了公益性公墓區(qū)建設(shè)，經(jīng)營性公墓區(qū)建設(shè)正在實(shí)施。

（三）共性問題

1、2018年項(xiàng)目未做融資平衡方案

2018年專項(xiàng)債券項(xiàng)目未及時(shí)做融資平衡方案。

2、部分項(xiàng)目未進(jìn)行事前績效

申請(qǐng)專項(xiàng)債券前，項(xiàng)目單位或項(xiàng)目主管部門要展開事前績效評(píng)估，并將評(píng)估情況納入專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)查閱麻陽苗族自治縣2018-2020年專項(xiàng)債券建設(shè)項(xiàng)目前期資料，部分項(xiàng)目未進(jìn)行事前績效評(píng)估。

3、項(xiàng)目資金使用未建立專賬管理

經(jīng)查閱資料，各項(xiàng)目單位在資金使用時(shí)，未進(jìn)行專賬處理，把債券資金和其他費(fèi)用放在一起，不容易區(qū)分和查閱債券資金使用情況，也不易進(jìn)行成本核算。

（一）強(qiáng)化自身績效管理理念，按要求完成事前績效評(píng)估

建議主管部門在關(guān)注政府債務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)和資金投入使用過程的同時(shí)，應(yīng)注重項(xiàng)目績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，聚焦政府債務(wù)項(xiàng)目的管理質(zhì)量、實(shí)施效果和項(xiàng)目效益。確定項(xiàng)目是否需要申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金的可行性與必要性。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

財(cái)政部門和各項(xiàng)目單位均需加強(qiáng)項(xiàng)目管理。事前要對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保各項(xiàng)目符合國家省市的專項(xiàng)債發(fā)行立項(xiàng)政策要求；事中要對(duì)項(xiàng)目的管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保各項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行，有調(diào)整的及時(shí)調(diào)整并出具合理合法的調(diào)整文件。事后要對(duì)項(xiàng)目的竣工、資產(chǎn)登記、運(yùn)營進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目的產(chǎn)出符合計(jì)劃要求，不出現(xiàn)國有資產(chǎn)閑置或流失及項(xiàng)目無運(yùn)營的情況。

（三）對(duì)債券資金收支進(jìn)行專賬處理

建議項(xiàng)目主管單位重新建立專賬對(duì)債券資金收支進(jìn)行專賬處理，調(diào)整會(huì)計(jì)分錄，建立專門臺(tái)賬，且理清本項(xiàng)目的資金使用明細(xì)。

（四）加快項(xiàng)目進(jìn)度

各項(xiàng)目實(shí)施單位要加快項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)使用債券資金。

（五）調(diào)整剩余債券資金使用

建議根據(jù)《關(guān)于印發(fā)通知（財(cái)預(yù)〔2021〕110號(hào)）》的要求，縣財(cái)政部門在省財(cái)政的指導(dǎo)下對(duì)剩余的債券資金進(jìn)行用途調(diào)整，安排新的符合要求的項(xiàng)目。

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇二十

為加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2016〕155號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2018-2020年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的通知》等文件的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)各專項(xiàng)債券使用項(xiàng)目單位對(duì)2018-2020年政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目開展了績效自評(píng)。現(xiàn)將自評(píng)報(bào)告匯總?cè)缦拢?/p>

2018-2020年我區(qū)申請(qǐng)新增政府專項(xiàng)債券共計(jì)5個(gè)項(xiàng)目,項(xiàng)目計(jì)劃總投資168,萬元，其中計(jì)劃申請(qǐng)政府專項(xiàng)債券總金額72,900萬元（2018年-2020年已申請(qǐng)取得債券資金總計(jì)30,800萬元），其它資金為本級(jí)財(cái)政資金及社會(huì)資本投入。

南岳區(qū)各項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金應(yīng)到位30,800萬元，實(shí)際到位30,800萬元，資金到位率100%；實(shí)際支出25,萬元，預(yù)算執(zhí)行率。截止2021年10月底前，專項(xiàng)債券應(yīng)還本0萬元，應(yīng)付息2,萬元，實(shí)際付息2,萬元，利息支出均由區(qū)財(cái)政墊支。

各政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目基本制定了具體的資金財(cái)務(wù)管理辦法，基本符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)債券資金管理的規(guī)定，對(duì)資金收支成本進(jìn)行了專項(xiàng)核算，資金撥付有審批程序和手續(xù)，按照項(xiàng)目融資平衡方案或相關(guān)立項(xiàng)批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，專項(xiàng)債券期限和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營期限基本匹配。管理制度較為有效，項(xiàng)目質(zhì)量得到了有效控制。項(xiàng)目實(shí)行了招標(biāo)和政府采購，工程變更辦理了相關(guān)手續(xù)。風(fēng)險(xiǎn)控制良好，未發(fā)生重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件，建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。各項(xiàng)目概況具體分述如下：

（一）南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園土地儲(chǔ)備項(xiàng)目

本項(xiàng)目共收儲(chǔ)土地畝，項(xiàng)目東至燒田村白衣組，南至燒田村上糧組，西至107國道，北至燒田村上陽組。土地規(guī)劃用途為倉儲(chǔ)物流用地。土地收儲(chǔ)按計(jì)劃供應(yīng)土地，項(xiàng)目單位為自然資源局土地儲(chǔ)備中心。項(xiàng)目原計(jì)劃總投資18,052萬元，其中，專項(xiàng)債券資金15,100萬元，其他資金2,952萬元。由于對(duì)項(xiàng)目成本測(cè)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園項(xiàng)目實(shí)際專項(xiàng)債資金少于計(jì)劃2,萬元。為此，南岳區(qū)財(cái)政局于2019年12月30日向省財(cái)政廳打報(bào)告申請(qǐng)調(diào)整，項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃總投資為15,萬元，專項(xiàng)債券資金實(shí)際到位12,萬元，實(shí)際支出12,萬元。項(xiàng)目土地儲(chǔ)備開發(fā)及出售計(jì)劃期限為2018年-2023年，目前項(xiàng)目尚未完工，已完成報(bào)批出讓土地畝，已獲得土地報(bào)批出讓收入41,367萬元。本項(xiàng)目專項(xiàng)債券還本期在2023年-2024年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時(shí)報(bào)送并公開。截止2021年，專項(xiàng)債券利息已由財(cái)政代付1,萬元，未來將以土地出讓收入歸還全部專項(xiàng)債券的本金和利息。根據(jù)已出讓的土地價(jià)格看，項(xiàng)目所獲得的全部土地出讓收入完全能夠覆蓋專項(xiàng)債券的本金和利息，沒有任何償債風(fēng)險(xiǎn)。

（二）南城區(qū)（天子山）安置區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目

本項(xiàng)目共收儲(chǔ)土地畝，項(xiàng)目東至萬福村五組，南至萬福村五組，西至雙田村上臺(tái)組，北至107國道。土地規(guī)劃用途為住宅用地，土地收儲(chǔ)按計(jì)劃供應(yīng)土地，項(xiàng)目單位為自然資源局土地儲(chǔ)備中心。項(xiàng)目作為征地拆遷安置區(qū)，旨在引進(jìn)傳奇公司戰(zhàn)略性投資開發(fā)天子山火文化劇園，將天子山開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)原住居民遷出進(jìn)行集中安置。項(xiàng)目原計(jì)劃總投資4,637萬元，其中，專項(xiàng)債券資金3,000萬元，其他資金1,637萬元。由于對(duì)項(xiàng)目的成本測(cè)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園項(xiàng)目實(shí)際專項(xiàng)債資金超計(jì)劃2,萬元。為此，南岳區(qū)財(cái)政局于2019年12月30日向省財(cái)政廳打報(bào)告申請(qǐng)調(diào)整，項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃總投資為7,萬元，專項(xiàng)債券資金實(shí)際到位5,萬元，實(shí)際支出5,萬元。項(xiàng)目土地儲(chǔ)備開發(fā)及出售計(jì)劃期限為2018年-2023年，目前項(xiàng)目尚未完工，已完成報(bào)批出讓土地畝，已獲得土地報(bào)批出讓收入5,838萬元。本項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行期為5年，還本期在2023年及2024年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時(shí)按質(zhì)報(bào)送并公開。截止2021年，專項(xiàng)債券利息已由財(cái)政代付萬元，未來將以土地出讓收入歸還全部專項(xiàng)債券的本金和利息。根據(jù)已出讓的土地價(jià)格看，項(xiàng)目所獲得的全部土地出讓收入完全能夠覆蓋專項(xiàng)債券的`本金和利息，沒有任何償債風(fēng)險(xiǎn)。

（三）高鐵衡山西站應(yīng)急供水工程項(xiàng)目

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于衡山西高速連接線沿線范圍內(nèi)，項(xiàng)目主管部門為公用事業(yè)處。2018年3月至6月，南岳區(qū)遇到極端干旱天氣，降水同比減少40%，各水庫同期水位創(chuàng)歷史新低，造成南岳區(qū)飲用水源不足35萬立方，最多供全區(qū)居民285天的飲用水，為預(yù)防整個(gè)城區(qū)24小時(shí)持續(xù)停水給南岳人民造成根本性的影響，區(qū)委區(qū)政府決定啟動(dòng)高鐵衡山西站應(yīng)急取水建設(shè)工程，由區(qū)公用事業(yè)處實(shí)施建設(shè)該工程，項(xiàng)目竣工后移交區(qū)水電站運(yùn)營。本項(xiàng)目計(jì)劃總投資3,400萬元，其中，專項(xiàng)債券資金800萬元，使用一般債券資金700萬元，其他資金1,900萬元。專項(xiàng)債券資金實(shí)際到位800萬元，實(shí)際支出800萬元，于2018年竣工。本項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行期為10年，還本期在2029年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時(shí)按質(zhì)報(bào)送并公開。截止2021年，專項(xiàng)債券利息已由財(cái)政代付萬元，項(xiàng)目旨在應(yīng)對(duì)上次和以后極端干旱天氣備用，由于從衡山縣引水成本高，現(xiàn)階段本項(xiàng)目暫停供水，無收益，但未來將以供水專項(xiàng)收入歸還全部專項(xiàng)債券的本金和利息。

（四）旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇二十一

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)湖南省財(cái)政廳《關(guān)于開展20xx—20xx年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的通知》的相關(guān)要求，受常寧市財(cái)政局委托，我所于20xx年11月26日至12月11日對(duì)湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地服飾園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）建設(shè)項(xiàng)目政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)審計(jì)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1、項(xiàng)目單位基本情況

項(xiàng)目實(shí)施單位為常寧市宜陽工業(yè)園投資有限公司，成立于20xx年9月，注冊(cè)資金5000萬元，法人代表彭勇堅(jiān)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91430482355528648q，地址湖南省衡陽市常寧市曲潭街道辦事處宜陽工業(yè)走廊，企業(yè)類型有限責(zé)任公司，主要經(jīng)營范圍為土地及房產(chǎn)開發(fā)營銷；市政公共設(shè)施建設(shè)；商業(yè)貿(mào)易及物流；物業(yè)管理。

2、項(xiàng)目基本情況

湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目為省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，分服飾園和環(huán)保園，本項(xiàng)目涉及服飾園。

建設(shè)內(nèi)容：新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、員工公寓等建筑，配套建設(shè)給排水、供配電、消防、暖通、道路、廣場(chǎng)、綠化等設(shè)施，項(xiàng)目總用地面積274，㎡，總建筑面積300，㎡（包括標(biāo)準(zhǔn)廠房242，㎡、員工公寓58， ㎡）。項(xiàng)目建筑密度為，容積率為，綠地率為，配套停車位136個(gè)，建設(shè)期20xx年6月至20xx年6月。

其中地塊一（b、c地塊）總用地面積20，6440、70㎡（約畝），總建筑面積198，㎡（包括標(biāo)準(zhǔn)廠房159，㎡、員工公寓39，㎡）。項(xiàng)目建筑密度為，容積率為，綠地率為20%，配套停車位92個(gè)；地塊二（a地塊）總用地面積64，㎡（約畝），總建筑面積82，㎡（包括標(biāo)準(zhǔn)廠房63，㎡、員工公寓18，㎡）。項(xiàng)目建筑密度為，容積率為1、29，綠地率為18、2%，機(jī)動(dòng)車停車位44個(gè)。

3、項(xiàng)目投資、資金來源和資金支出計(jì)劃

項(xiàng)目總投資102，萬元。

資金來源計(jì)劃財(cái)政資金72，萬元，發(fā)行政府專項(xiàng)債券資金30，萬元。

政府專項(xiàng)債券發(fā)行情況，截止20xx年10月已發(fā)行19，萬元，具體如下：（見附件）

資金支出預(yù)計(jì)102，萬元，其中：（見附件）

4、項(xiàng)目預(yù)期收益、償債資金來源

根據(jù)《衡陽市常寧市20xx年園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)債券湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地服飾園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期收益與融資平衡方案》，項(xiàng)目預(yù)期年收入8，531、27萬元（年平均），年運(yùn)營成本1，129、23（年平均）萬元，項(xiàng)目年收益7，萬元。

償債資金來源為標(biāo)準(zhǔn)廠房、員工公寓、存量標(biāo)準(zhǔn)廠房收入的出租收入以及物業(yè)管理收入。債券存續(xù)期內(nèi)項(xiàng)目預(yù)期總收入為136，萬元，總支出預(yù)計(jì)18，萬元，項(xiàng)目凈收益即可用于融資平衡的資金為118，432、77萬元。

5、項(xiàng)目資金績效目標(biāo)。

項(xiàng)目績效總目標(biāo)：打造成為“湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，帶動(dòng)150家企業(yè)入駐，新增10萬個(gè)就業(yè)崗位，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)1000億元，項(xiàng)目通過廠房出租和物業(yè)管理收入實(shí)現(xiàn)年平均收益7，萬元，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長、地方稅收的增加、土地的增值、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等，有效拉動(dòng)常寧市經(jīng)濟(jì)的增長。

年度績效目標(biāo)：按工期總計(jì)劃完成20xx—20xx年建設(shè)內(nèi)容，及時(shí)組織驗(yàn)收并支付項(xiàng)目款。

截止20xx年10月項(xiàng)目應(yīng)到位96，萬元，實(shí)際到位50，773、70元，其中專項(xiàng)債資金19，萬元、市場(chǎng)化融資10，萬元、財(cái)政資金及其他21，294、7萬元，項(xiàng)目支出50，773、70萬元，如下：（見附件）

項(xiàng)目通過招標(biāo)確定施工單位，采用epc方式，其中a地塊（裝配廠房）中標(biāo)單位為湖南省天河建設(shè)工程有限公司、湖南紅日建筑設(shè)計(jì)有限公司、衡陽遠(yuǎn)大建筑工業(yè)有限公司，工程估算34，588、22萬元，b地塊中標(biāo)單位為湖南梅溪湖建設(shè)有限公司、中外建華誠工程技術(shù)集團(tuán)有限公司聯(lián)合體，工程估算36，元，c地塊中標(biāo)單位為湖南省第一工程有限公司、北京漢通建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司聯(lián)合體，工程估算36，798、79萬元，項(xiàng)目于20xx年8月啟動(dòng)拆遷，20xx年4月開始主體動(dòng)工，目前處于建設(shè)中。

專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見 專項(xiàng)債券項(xiàng)目建議書篇二十二

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面學(xué)習(xí)貫徹__重要講話、重要指示批示精神，貫通把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，牢固樹立家園意識(shí)、主人翁意識(shí)，進(jìn)一步抓好專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)形成實(shí)物工作量，切實(shí)提高債券資金使用效率，有效促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。一要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各地各部門要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)債項(xiàng)目對(duì)全市穩(wěn)投資、優(yōu)供給、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)以及有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，市領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，各地各有關(guān)部門“一把手”要親自研究、親自部署、親自落實(shí)，全面壓實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理責(zé)任、實(shí)施主體責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；加快構(gòu)建責(zé)任明確、任務(wù)清晰、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作推進(jìn)機(jī)制，逐個(gè)項(xiàng)目研究推動(dòng)、逐個(gè)環(huán)節(jié)跟進(jìn)落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，形成工作合力。二要遵循合理性、合規(guī)性、可靠性、廉潔性原則謀劃推進(jìn)專項(xiàng)債項(xiàng)目。要遵循合理性原則，集中精力謀劃推進(jìn)具有較強(qiáng)“造血”功能、可持續(xù)能力強(qiáng)的項(xiàng)目和急需民生項(xiàng)目，真正把政策紅利與肇慶發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要緊密結(jié)合起來；要合時(shí)合地合宜，不要超規(guī)模、超現(xiàn)實(shí)階段建設(shè)，算好成本賬、經(jīng)濟(jì)賬、可持續(xù)發(fā)展“三本賬”，嚴(yán)防出現(xiàn)“半拉子”工程和“爛尾”項(xiàng)目。要遵循合規(guī)性原則，審慎專項(xiàng)債券項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)把控，加強(qiáng)對(duì)擬發(fā)債項(xiàng)目的評(píng)估，合規(guī)使用專項(xiàng)債資金；要加強(qiáng)項(xiàng)目合規(guī)性審查，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，省時(shí)間不省程序。要遵循可靠性原則，發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)職能部門要加強(qiáng)研究，制定工作指引指導(dǎo)各地專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)、資金使用及后續(xù)管理，減少自由裁量權(quán)，增強(qiáng)專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃申報(bào)、建設(shè)管理的精準(zhǔn)度。要遵循廉潔性原則，強(qiáng)化資金使用、工程建設(shè)、設(shè)備采購等工作監(jiān)管，嚴(yán)把計(jì)劃申報(bào)關(guān)、資金使用關(guān)、財(cái)務(wù)核算關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全流程各環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目到哪里就審計(jì)到哪里，資金使用到哪里審計(jì)就跟進(jìn)到哪里，全力打造效益工程、質(zhì)量工程、陽光工程、廉潔工程。三要切實(shí)提高專項(xiàng)債使用效率，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。加大績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用力度，將債券項(xiàng)目資金形成實(shí)物工作量情況納入今后年度新增債券額度的重要參考因素，通過績效倒逼盡快形成項(xiàng)目實(shí)物工作量，加快項(xiàng)目施工進(jìn)度。四要加強(qiáng)核查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。各地各有關(guān)單位要高度重視，結(jié)合反饋的存在問題，進(jìn)一步加大自查自糾力度，明確整改措施和責(zé)任，及時(shí)完成整改。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1、做好事前規(guī)劃、優(yōu)選項(xiàng)目，統(tǒng)籌債務(wù)資金與項(xiàng)目資產(chǎn)管理。

“功夫在前，效能在后”。地方政府應(yīng)強(qiáng)化發(fā)行專項(xiàng)債的事前規(guī)劃意識(shí)，以適應(yīng)新時(shí)期“每年專項(xiàng)債券增量高頻發(fā)行、鼓勵(lì)提前完成發(fā)行任務(wù)、年底下達(dá)次年發(fā)債額度并提前安排發(fā)行”的常態(tài)化管理模式。完善專項(xiàng)債項(xiàng)目“儲(chǔ)備入庫一批、發(fā)行使用一批、開工建設(shè)一批”的常態(tài)化滾動(dòng)機(jī)制。圍繞地方政府安排的重點(diǎn)項(xiàng)目和工程，提前把項(xiàng)目論證、土地審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程審批立項(xiàng)等前期工作做扎實(shí)。鼓勵(lì)在建項(xiàng)目、往年已申請(qǐng)專項(xiàng)債券且開工的項(xiàng)目優(yōu)先申請(qǐng)發(fā)行專項(xiàng)債券。嚴(yán)格把關(guān)新上項(xiàng)目，確保前期手續(xù)完備、具備開工條件，能夠在資金下達(dá)后盡快開工。加強(qiáng)專項(xiàng)債資金專戶管理，建立健全專項(xiàng)債資金支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)資金與項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)、始終對(duì)應(yīng)。強(qiáng)化項(xiàng)目資產(chǎn)管理，完善專項(xiàng)債項(xiàng)目資產(chǎn)登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等相關(guān)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)的日常管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

2、完善專項(xiàng)債發(fā)行與額度分配制度，增強(qiáng)債務(wù)償付能力。

根據(jù)項(xiàng)目資金需求、債務(wù)期限結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)資金寬裕度等，科學(xué)安排專項(xiàng)債（尤其是新增專項(xiàng)債）的發(fā)行時(shí)點(diǎn)和規(guī)模。結(jié)合項(xiàng)目績效自評(píng)，充分體現(xiàn)正向激勵(lì)原則，合理安排全國和各地區(qū)新增專項(xiàng)債發(fā)行額度。將專項(xiàng)債額度向項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)好、項(xiàng)目儲(chǔ)備充裕以及財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)小的省市適當(dāng)傾斜，對(duì)于項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)差、項(xiàng)目儲(chǔ)備情況欠佳、債務(wù)空間枯竭的省市少分配乃至不分配新增專項(xiàng)債額度，倒逼各地提高專項(xiàng)債項(xiàng)目儲(chǔ)備和債務(wù)資金管理的效率和質(zhì)量。牢固樹立債務(wù)償還意識(shí)，明確專項(xiàng)債是有償借貸，扎實(shí)做好還款安排。項(xiàng)目打捆發(fā)行時(shí)注意各項(xiàng)目在資金需求時(shí)間分布、工程建設(shè)特點(diǎn)和收益流分布等方面存在的差異，做好項(xiàng)目與資金的匹配，不為爭專項(xiàng)債新增額度“一哄而上”或“搭便車”。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目收益測(cè)算，優(yōu)化債務(wù)資金投向。

嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債投向領(lǐng)域禁止類項(xiàng)目清單，健全違規(guī)使用專項(xiàng)債的處罰機(jī)制，從根本上保證專項(xiàng)債堅(jiān)守“?！钡闹贫瘸跣模苊鈱ｍ?xiàng)債資金用途的“泛化”、“一般化”或“萬能化”。嘗試引入?yún)^(qū)域間、項(xiàng)目間財(cái)務(wù)比較分析機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、證券公司等債券投資第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與專項(xiàng)債項(xiàng)目前期論證和評(píng)審，減少乃至杜絕項(xiàng)目收益“注水”，精準(zhǔn)測(cè)算項(xiàng)目預(yù)期收益，凝練資金投向，科學(xué)引導(dǎo)專項(xiàng)債更好支持有穩(wěn)定充足收益的“兩重一新”等領(lǐng)域的項(xiàng)目。

二、專項(xiàng)債申報(bào)的流程

1、項(xiàng)目儲(chǔ)備。

各地、各部門首先確定國家宏觀政策、部門和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中需要債券資金支持，且滿足債券發(fā)行條件與要求的具體項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。

項(xiàng)目單位對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目開展前期調(diào)研工作，在確認(rèn)項(xiàng)目符合國家政策及相關(guān)行業(yè)規(guī)定的前提下，開展項(xiàng)目可行性分析并編制《項(xiàng)目可行性報(bào)告》，發(fā)改部門辦理項(xiàng)目批復(fù)手續(xù)，同級(jí)規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門出具項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件。

3、地方申報(bào)入庫。

申報(bào)單位向同級(jí)財(cái)政、發(fā)改委申請(qǐng)納入“地方政府債券項(xiàng)目庫”和“國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫”，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)債項(xiàng)目進(jìn)行初核，初核通過后分別提報(bào)國家發(fā)改委、財(cái)政部相關(guān)“項(xiàng)目庫”。

4、項(xiàng)目批復(fù)及額度下達(dá)。

國家發(fā)改委初審?fù)ㄟ^后，向財(cái)政部和各省反饋項(xiàng)目清單，財(cái)政部根據(jù)國家發(fā)改委項(xiàng)目清單核定下達(dá)專項(xiàng)債券額度，省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委核定下達(dá)市縣債券額度。

三、專項(xiàng)債申報(bào)的關(guān)鍵要點(diǎn)

1、申報(bào)項(xiàng)目的重要條件。

專項(xiàng)債項(xiàng)目必須符合專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)管理要求和發(fā)行條件，必須是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益比較明顯，群眾期盼、早晚要干的政府投資項(xiàng)目，必須是有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先安排在建項(xiàng)目，優(yōu)先安排納入相關(guān)規(guī)劃的國家重大戰(zhàn)略任務(wù)項(xiàng)目，要求按照項(xiàng)目建設(shè)工期和年度建設(shè)任務(wù)合理提出資金需求。項(xiàng)目前期立項(xiàng)的各項(xiàng)手續(xù)已完結(jié)（包括規(guī)劃、選址、土地、可研、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)等），呈報(bào)的資料，填報(bào)的信息，前期項(xiàng)目的批復(fù)完備齊全。

2、發(fā)行期限及項(xiàng)目金額要求。

根據(jù)《關(guān)于加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕94號(hào)）文件要求，專項(xiàng)債券期限原則上與項(xiàng)目期限相匹配，并統(tǒng)籌考慮投資者需求、到期債務(wù)分布等因素科學(xué)確定，降低期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，防止資金閑置，綜合評(píng)估分年到期專項(xiàng)債券本息、可償債財(cái)力以及融資成本等情況，合理確定專項(xiàng)債券期限。因此，為解決部分專項(xiàng)債券項(xiàng)目可能出現(xiàn)的錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，通過盈虧平衡點(diǎn)來衡量專項(xiàng)債券應(yīng)當(dāng)采用的發(fā)行年限，專項(xiàng)債期限以10-20年的項(xiàng)目為主。單個(gè)項(xiàng)目發(fā)債額度原則不低于2000萬元，項(xiàng)目現(xiàn)金流收入應(yīng)當(dāng)能夠完全覆蓋專項(xiàng)債券還本付息，通常要求大于倍。

3、專項(xiàng)債券負(fù)面清單。

嚴(yán)禁將新增債券資金用于置換存量債務(wù)（必須?？顚Ｓ茫粵Q不允許搞形象工程、面子工程（強(qiáng)調(diào)投資的有效性）；新增債券資金不得用于經(jīng)常性支出，嚴(yán)禁用于發(fā)放工資、單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息（嚴(yán)禁挪用、違反預(yù)算法）；嚴(yán)禁用于商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)補(bǔ)貼（堅(jiān)持公益性投資）；不安排用于租賃住房建設(shè)以外的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，不安排一般房地產(chǎn)項(xiàng)目，不安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不安排樓堂館所項(xiàng)目。

四、專項(xiàng)債申報(bào)的工作建議

1、加強(qiáng)研究，分析政策。

深入研究《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》、《地方政府債券發(fā)行管理辦法》等文件，了解政策要求和動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債的認(rèn)識(shí)，熟悉專項(xiàng)債的申報(bào)流程，明確專項(xiàng)債的申報(bào)方向和申報(bào)重點(diǎn)。

2、加強(qiáng)對(duì)接，精準(zhǔn)謀劃。

按照專項(xiàng)債支持的領(lǐng)域，加強(qiáng)跟業(yè)主對(duì)接，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，幫助謀劃和策劃生成一批次符合國家投向、符合申報(bào)要求、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、符合地方實(shí)際的高質(zhì)量的專項(xiàng)債項(xiàng)目，在立項(xiàng)之前就要著重考慮資金籌措中專項(xiàng)債對(duì)項(xiàng)目的各種要求，尤其是結(jié)合預(yù)算內(nèi)投資的地方配套部分，有收益的項(xiàng)目爭取專項(xiàng)債解決。

3、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，專項(xiàng)突破。

由于專項(xiàng)債項(xiàng)目的核心要求就是現(xiàn)金流收入應(yīng)當(dāng)能夠完全覆蓋專項(xiàng)債券還本付息，成功獲批發(fā)行專項(xiàng)債，關(guān)鍵是做好項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目融資和項(xiàng)目收益的匹配。同時(shí)，地方政府債務(wù)項(xiàng)目的績效管理貫穿于項(xiàng)目運(yùn)行的整個(gè)生命周期，事前績效評(píng)價(jià)要求做好項(xiàng)目規(guī)劃，明確目標(biāo)導(dǎo)向。