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在全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話篇一
市委書記、市人大常委會主任李公樂，市委副書記、代市長袁家健出席會議并講話。市委副書記、市人大常委會黨組書記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長徐家平主持會議，并就貫徹落實會議精神提出要求。市領(lǐng)導(dǎo)陳志偉、黃明海、李向前、田海濤出席會議。
李公樂指出，要增強優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫感。營商環(huán)境是一個地區(qū)政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境的綜合體現(xiàn)，是生產(chǎn)力更是競爭力。習(xí)近平總書記就營商環(huán)境多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示；黨中央、國務(wù)院就優(yōu)化營商環(huán)境研究出臺了一系列政策；省委、省政府也始終高度重視營商環(huán)境建設(shè)，積極推進(jìn)營商環(huán)境評價工作，這充分說明了營商環(huán)境的重要性。今年是全面建成小康社會決勝之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，做好今年的工作意義重大。當(dāng)前，環(huán)境污染防治、疫情防控給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大挑戰(zhàn)，面對困難多、壓力大、任務(wù)重的形勢，我們要突出工作重點，加大工作力度，積極消除疫情、環(huán)保、環(huán)境等因素影響，全力以赴做好今年的工作。全市各級各部門要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫感，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)意識，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率，及時幫助企業(yè)解決實際問題，加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能，全力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
李公樂要求，要全力打造一流營商環(huán)境。一要加強硬件環(huán)境建設(shè)。要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真做好供電、供氣、供水、污水處理等基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)道路、綠化、水系建設(shè)。要強化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完善服務(wù)功能，大力推進(jìn)科技、物流、金融、人才、培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要強化配套設(shè)施建設(shè)，增強配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。二要加強軟件環(huán)境建設(shè)。要強化服務(wù)意識，牢固樹立企業(yè)至上理念，深入開展“千員幫千企活動”，真心實意為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解決實際難題。要深化“放管服”改革，簡化和規(guī)范投資項目審批流程，壓減重大項目審批時間，提高政務(wù)服務(wù)水平。要講究信譽，認(rèn)真研究梳理，堅決兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，樹立良好形象。
李公樂強調(diào)，要形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視營商環(huán)境，親自研究了解、部署推進(jìn)營商環(huán)境工作。市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)解決好營商環(huán)境中存在的問題。二要建立推進(jìn)機(jī)制。要健全完善議事、協(xié)調(diào)機(jī)制，量化指標(biāo)，明確任務(wù)，強化措施，補齊短板，抓好工作落實。三要形成良好輿論導(dǎo)向。要加大政策宣傳力度，提高工作透明度，積極倡樹典型、曝光問題，全力推動工作。四要加強考核獎懲。要及時梳理，堅決獎優(yōu)懲劣。市紀(jì)委監(jiān)委要緊盯不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等影響營商環(huán)境的人和事，跟蹤問責(zé)，嚴(yán)肅處理，促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
袁家健總結(jié)了去年全市營商環(huán)境工作，指出了問題和不足，對今年優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了全面部署。他強調(diào)，全市上下要積極行動起來，圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，對標(biāo)先進(jìn)，奮勇爭先，創(chuàng)造一流營商環(huán)境，厚植發(fā)展優(yōu)勢，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，以良好營商環(huán)境推動新時代區(qū)域性中心強市建設(shè)。一要以大幅度提升工程建設(shè)項目審批效率為引領(lǐng)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。二要深入開展“千員幫千企活動”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。三要抓好關(guān)愛企業(yè)家“八大員”行動，營造全社會尊重關(guān)愛支持企業(yè)家的濃厚氛圍。四要落實“洹泉涌流”人才集聚行動，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五要加快社會信用體系建設(shè)，打造誠信安陽。六要嚴(yán)格厲行法治，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境。
林州市、市市場監(jiān)督管理局、國網(wǎng)安陽供電公司負(fù)責(zé)同志在大會上作表態(tài)發(fā)言。會議還印發(fā)了《安陽市“千員幫千企活動”實施方案》《安陽市關(guān)愛企業(yè)家“八大員”行動計劃》《2020年安陽市優(yōu)化營商環(huán)境專項工作方案》。
會議以視頻形式召開，各縣（市）區(qū)設(shè)分會場。市委有關(guān)部委、市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。
在全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話篇二
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。
去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進(jìn)落實。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強有力的作風(fēng)保證。
下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。
第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。
第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴(yán)厲批評哪個單位，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進(jìn)，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細(xì)抓到底，切實做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進(jìn)展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
在全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話篇三
同志們：
今天我們召開全市打造最佳營商環(huán)境動員大會，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的指示精神，動員全市上下以改革創(chuàng)新精神，對標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，舉全市之力打造最佳營商環(huán)境，以優(yōu)良的營商環(huán)境撬動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，銳意進(jìn)取、攻堅克難，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一季度實現(xiàn)良好開局。全市生產(chǎn)總值同比增長8.8%，居全省第三位;一般公共預(yù)算收入同比增長28.4%，居全省第二位。我們要進(jìn)一步樹立高質(zhì)量發(fā)展的理念，堅持工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展路徑，擴(kuò)大有效投資、擴(kuò)大有效供給，抓重點、補短板、強弱項、破難點、防風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，力爭在年底向全市人民交上一份滿意的“成績單”。剛才，迎軍市長通報了一季度經(jīng)濟(jì)運行情況、安排部署了二季度工作，慶賀秘書長宣讀了《關(guān)于打造最佳營商環(huán)境的實施意見》，桂英書記、紅念副市長分別通報了損害營商環(huán)境的10個典型案例，7位市級領(lǐng)導(dǎo)代表分管部門就優(yōu)化營商環(huán)境作了莊重承諾，希望說到做到。下面，我就如何打造最佳營商環(huán)境，講三點意見。
營商環(huán)境(businessenvironment)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營整個過程中周圍環(huán)境和條件的總和，也就是企業(yè)的生存環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。近些年來，資源在全球、全國范圍內(nèi)進(jìn)行配置的趨勢越來越明顯，人才、技術(shù)、資金、項目跨國流動、跨區(qū)域流動日益活躍，營商環(huán)境對一個國家或區(qū)域的發(fā)展越來越重要。經(jīng)濟(jì)具有稀缺性，資源總量是有限的，哪個地方營商環(huán)境好，資源就會流向哪個地方，企業(yè)等市場主體也會紛紛前往投資;哪個地方營商環(huán)境差，不僅吸引不來新項目、新技術(shù)，現(xiàn)有的一些企業(yè)和項目也可能“孔雀東南飛”。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“馬太效應(yīng)”，即強者愈強、差者愈弱。就我國來說，東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，營商環(huán)境也比較好，企業(yè)紛紛前往投資;而中西部一些地方，本身資金、項目就不足，卻還存在外流的情況，根子就在于營商環(huán)境太差。營商環(huán)境是一個地方政治生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，是一個地方軟實力的重要體現(xiàn)。世界銀行有一套衡量各國營商環(huán)境的指標(biāo)體系，主要有十項重要指標(biāo)，包括開辦企業(yè)、申請建筑許可、獲得電力供應(yīng)、注冊資產(chǎn)、獲得信貸、投資者保護(hù)、繳納稅款、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行和辦理破產(chǎn)，近幾年又增加了“營商環(huán)境便利度”。營商環(huán)境就像一個強大的磁場，好的營商環(huán)境能夠承載要素流動，吸引項目落地，聚集企業(yè)創(chuàng)業(yè)。世界銀行的一份研究報告顯示，良好的營商環(huán)境會使投資增長率提升0.3%，gdp增長率增加0.36%。黨的十八大以來，我國把打造營商環(huán)境擺在非常重要的位置。黨的十八屆三中全會出臺的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了建設(shè)法治化營商環(huán)境。2017年7月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上強調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。2018年3月，在中央全面深化改革委員會第一次會議上強調(diào)，要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。李克強總理主持召開今年國務(wù)院首次常務(wù)會議的首個議題，就是部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。省委、省政府也高度重視營商環(huán)境。根據(jù)中央、省委部署要求、結(jié)合濟(jì)源實際，經(jīng)市委、市政府認(rèn)真研究，決定把打造最佳營商環(huán)境作為今年市委、市政府全面深化改革的“一號工程”，目的就是用營商環(huán)境的新面貌來激發(fā)發(fā)展新活力、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。各單位各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識打造最佳營商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。
第一，打造最佳營商環(huán)境是貫徹黨的十九大精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。黨的十九大提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，增強經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，就必須優(yōu)化營商環(huán)境。打造最佳營商環(huán)境，是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立重商、親商、安商、富商的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和“親”“清”的新型政商關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體上趨暖回升，經(jīng)濟(jì)一體化、資本全球流動的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，但以美國為首的西方國家貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，對內(nèi)加息降稅，對外發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，制造地區(qū)熱點，到處“剪羊毛”。如何營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，事關(guān)國際競爭力，事關(guān)黨的十九大宏偉藍(lán)圖的實現(xiàn)，事關(guān)改革發(fā)展大局。習(xí)近平總書記指出，我們提出建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，一個重要目的就是通過開放促進(jìn)我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，改善營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，降低市場運行成本，提高運行效率，提升國際競爭力。打造最佳營商環(huán)境，是貫徹黨的十九大精神、踐行新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
第二，打造最佳營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的有效途徑。生產(chǎn)力的狀況決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，生產(chǎn)力的發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系的變革，上層建筑為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，這是馬克思主義的基本觀點。過去我們講優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，主要是針對市場經(jīng)濟(jì)建立健全過程中出現(xiàn)的假冒偽劣、亂收費亂罰款等市場秩序和環(huán)境不優(yōu)的問題，今后我們講打造最佳營商環(huán)境，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的升級版，是黨委、政府刀刃向內(nèi)的自我革命，主要是解決政務(wù)服務(wù)和環(huán)境不優(yōu)不便民不利企的問題，聚焦的是政府效能和干部作風(fēng)。李克強總理在今年的政府工作報告中指出，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途。他明確指出今年深化“放管服”改革，要做到“六個一”：企業(yè)開辦時間再減少一半;項目審批時間再砍掉一半;政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通;企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門;最多跑一次;凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。這些都是動政府部門“奶酪”的，是傷筋動骨的改革。優(yōu)化營商環(huán)境的核心就是要通過轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革，破除束縛制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙和非經(jīng)濟(jì)因素困擾，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府在管理、服務(wù)方面的職能作用，最大限度激發(fā)市場活力。從本質(zhì)上講，優(yōu)化營商環(huán)境就是從制度供給側(cè)入手，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，從而更好地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。
第三，打造最佳營商環(huán)境是改革開放再出發(fā)、提升區(qū)域競爭力的大勢所趨。今年是我國改革開放40周年。上周，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中指出，中國將堅持改革開放不動搖，繼續(xù)推出擴(kuò)大開放新的重大舉措，強調(diào)“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。當(dāng)前，全國各地營商環(huán)境改革都在如火如荼地進(jìn)行。去年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議在全國推廣了浙江的“最多跑一次”改革經(jīng)驗。李克強總理4月10日至11日在上海自貿(mào)試驗區(qū)調(diào)研期間，對上海市實施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、全部涉企事項平均辦理時間壓縮85%的經(jīng)驗做法表示肯定。陜西省將今年確定為“營商環(huán)境提升年”，決定開展優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”，從開辦企業(yè)、辦理施工許可等八個方面進(jìn)行監(jiān)測評價、督導(dǎo)考核。山西省提出要打造“六最”營商環(huán)境，即審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)。河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)提出打造最優(yōu)的自貿(mào)營商環(huán)境。開封今年提出打造“極簡”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù)、“極嚴(yán)”約束的營商環(huán)境國際化引領(lǐng)區(qū)。可以說，營商環(huán)境改革作為一項涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域的綜合性改革，已經(jīng)成為一個地方在未來的區(qū)域競爭中取得比較優(yōu)勢的首要條件。在新一輪改革開放大潮中，我們只有集中力量打造最佳營商環(huán)境，才能成為集聚資本、項目、人才、技術(shù)的洼地，才能成為開放創(chuàng)新的高地，才能在新一輪發(fā)展中占得先機(jī)、贏得主動。
第四，打造最佳營商環(huán)境是破解我市發(fā)展瓶頸的迫切需要?！霸韵挛嗤洌螟P凰來”。打造最佳營商環(huán)境，最終目的是要聚企業(yè)聚人心，吸引項目落地、資金流入、人才匯聚。濟(jì)源在區(qū)位、規(guī)模、資源稟賦方面都沒有優(yōu)勢，要想實現(xiàn)持續(xù)快速健康高質(zhì)量發(fā)展，必須在打造最佳營商環(huán)境上率先突破、主動作為。近年來，市委、市政府在打造營商環(huán)境方面做了很多努力，但我們也還面臨很多問題和不足。在行政審批領(lǐng)域，手續(xù)繁瑣、效率低下、遇事“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在;有的部門缺乏誠信，說一套做一套，承諾不兌現(xiàn)、政策不落實;有的干部“新官不理舊事”，上推下卸、不敢擔(dān)當(dāng);有的部門、個別人員不依法行政，粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，不是主動為企業(yè)排憂解難，而是抬高門檻、設(shè)置障礙，甚至“吃拿卡要”;有的把企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，封門堵路、強買強賣，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。這些問題由來已久，群眾意見很大，企業(yè)不堪重負(fù)，嚴(yán)重破壞了濟(jì)源的政治生態(tài)、社會生態(tài)，已經(jīng)成為濟(jì)源發(fā)展的絆腳石。我們一定要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)我們的營商環(huán)境，積極創(chuàng)造讓現(xiàn)有企業(yè)留得住、長得大，讓外來企業(yè)進(jìn)得來、有發(fā)展的最佳營商環(huán)境。
第五，打造最佳營商環(huán)境是推進(jìn)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。省委、省政府高度重視濟(jì)源的發(fā)展。在全市的共同努力下，去年我市成功獲批國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，為濟(jì)源的發(fā)展帶來了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。打造最佳營商環(huán)境，是建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的重點內(nèi)容和戰(zhàn)略支撐，也是破解濟(jì)源發(fā)展面臨的瓶頸制約、推動產(chǎn)城融合發(fā)展的迫切需要。美國前總統(tǒng)柯立芝講過，thebusinessoftheamericanpeopleisbusiness，即美國人的事就是做生意。馬克思在《資本論》中引用了英國工會活動家、政論家托·約·鄧寧的話：“資本逃避動亂和紛爭，它的本性是膽怯的。這是真的，但還不是全部真理。資本害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當(dāng)利潤，資本就膽大起來。如果有10%的利潤，它就保證到處被使用;有20%的利潤，它就活躍起來;有50%的利潤，它就鋌而走險;為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律;有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。如果動亂和紛爭能帶來利潤，它就會鼓勵動亂和紛爭?！边@段話一方面說明了趨利是資本的天然本性;另一方面也說明資本害怕動亂和紛爭，害怕沒有利潤，哪個地方環(huán)境差它就不會去。如果一個地方營商環(huán)境太差，辦點事情就得請客送禮，效率還低，甚至還有群眾封門堵路，企業(yè)還會來投資搞項目嗎?如果濟(jì)源出現(xiàn)這種情況，我們還怎么建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)?我們要真正讓老百姓辦事更方便、讓企業(yè)辦事更方便，凡是有利于人民群眾、有利于企業(yè)發(fā)展的事我們就努力去做，凡是損害人民群眾利益、損害企業(yè)發(fā)展的事我們就要堅決反對、嚴(yán)厲打擊。
打造最佳營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程。我們的《實施意見》圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和“放管服”改革，提出要建立五大服務(wù)機(jī)制，集成了全國目前最先進(jìn)的30余項“一招鮮”。我們要瞄準(zhǔn)“全國一流、全省領(lǐng)先”的總目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，打出打好營造最佳營商環(huán)境的“組合拳”。
一要把實現(xiàn)投資貿(mào)易便利化作為最終目的。打造最佳營商環(huán)境的最終目的就是要實現(xiàn)投資和貿(mào)易便利化。圍繞這個目的，要堅持“三個突出”：一是突出目標(biāo)導(dǎo)向。目標(biāo)導(dǎo)向就是要按照習(xí)近平總書記的要求，對標(biāo)國際國內(nèi)一流的營商環(huán)境，謀劃推進(jìn)改革。當(dāng)務(wù)之急就是要對標(biāo)國內(nèi)營商環(huán)境排名靠前的先進(jìn)地區(qū)，壓縮企業(yè)開辦、施工許可、水電氣暖、獲得信貸、產(chǎn)權(quán)登記、投資者保護(hù)、繳納稅款、破產(chǎn)注銷等重點事項辦理時限，保證全省最快，力爭做到全國用時最少。要通過辦事時間的“物理壓縮”，倒逼辦事流程優(yōu)化、辦事環(huán)節(jié)精簡。二是突出問題導(dǎo)向。當(dāng)前我市企業(yè)反映最突出的問題是運行成本過高?！案叱杀尽卑〞r間成本、費用成本、制度成本、人工成本、中介成本、融資成本、流通成本等。既有體制機(jī)制方面的原因，也有政策方面的原因，更有服務(wù)理念的問題。企業(yè)是市場的主體，克服經(jīng)營困難，主要靠企業(yè)，但是在企業(yè)普遍遇到困難的情況下，政府不能袖手旁觀。要針對企業(yè)反映強烈的問題，繼續(xù)“簡政放權(quán)”，降低企業(yè)的制度性交易成本，提高企業(yè)盈利水平、增強企業(yè)市場競爭力，加快打造營商成本“洼地”和投資創(chuàng)業(yè)“高地”，切實增強我市對國內(nèi)外商家、資金的吸引力。三是突出結(jié)果導(dǎo)向。要運用評估結(jié)果，倒逼部門減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。打造最佳營商環(huán)境，要堅決糾正“方案一發(fā)、經(jīng)驗一出改革就完成”的虛假工程和形象工程。對沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、企業(yè)和群眾不滿意的要“回爐重?zé)挕?，造成重大損失的要問責(zé)追究。要建立營商環(huán)境的跟蹤督查機(jī)制和持續(xù)的評價機(jī)制，通過第三方評估全市營商環(huán)境，找出短板、發(fā)現(xiàn)不足、加強整改。
二要把審批服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。審批運行機(jī)制的建設(shè)直接關(guān)系營商環(huán)境改革的成效，如果審批服務(wù)不便民、不便企，其余的政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。打造營商環(huán)境的首要環(huán)節(jié)就是審批服務(wù)，要真正體現(xiàn)中央提出的“放管服”改革要求，重點抓好“三個環(huán)節(jié)”：一是頂層設(shè)計要一次到位。相對集中行政許可權(quán)改革要重構(gòu)政府職能，重點是打破部門利益，難點在調(diào)配工作人員，削減的是政府和部門的權(quán)力，考驗的是我們黨委、政府的決心和能力。改革的頂層設(shè)計方案既要對標(biāo)上級最新的要求、對標(biāo)外地最好的做法，又要把方方面面的問題徹底厘清弄透，做到把問題“一筐拾凈”，大到審批權(quán)限的集中，小到審批印章的管理都要考慮到、設(shè)計好，尤其是在當(dāng)前全市機(jī)構(gòu)編制凍結(jié)的情況下，審批人員的選配要積極穩(wěn)妥、合法有序推進(jìn)。二是流程再造要更嚴(yán)格。轉(zhuǎn)變政府職能首先要優(yōu)化流程。目前，有的部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)太多，一個事項就有5、6個科室(二級機(jī)構(gòu))進(jìn)行流水式審查，每一個環(huán)節(jié)都要向科長、分管副局長和局長逐個匯報，這樣的辦事效率極有可能會使我們錯過項目、商機(jī)。比如，去年政府投資的農(nóng)科院實驗中心建設(shè)項目，前后審批歷時400多天還沒有辦完，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，400多天經(jīng)過了12個市直部門和鎮(zhèn)(街道)，包括20多個二級機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，而且這些單位和部門都沒有超時限審批。沒有問題其實就是最大的問題。我們必須要深刻反思，吸取教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變政府服務(wù)觀念，樹立為民服務(wù)“店小二”的意識，立足于為群眾辦事、為企業(yè)辦事，將心比心，換位思考，推動審批服務(wù)規(guī)范有序、精簡快速。要簡化審批流程，變部門挨個串聯(lián)審批為多部門并聯(lián)審批，變條塊分割為整體聯(lián)動，按照“責(zé)任到人、權(quán)責(zé)匹配”的要求，容缺辦理、限時辦結(jié)、超時默認(rèn)、實時問責(zé)，進(jìn)行流程再造。三是組織實施要一體推進(jìn)。審批服務(wù)便民化涉及行政審批、運行機(jī)制、服務(wù)體系以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等內(nèi)容，目前仍以“零敲碎打”的方式推進(jìn)。要先將各部門的審批職能歸并到一個科室，統(tǒng)一進(jìn)駐市民之家，實施模塊化審批，全面實行“一窗受理、集成服務(wù)”，全面實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。這個問題上不允許講條件、講價錢，決不允許有令不行、有禁不止。需要集中的事項必須盡快進(jìn)駐到位，需要調(diào)配的人員必須按要求選配到位。
三要把提升政策制度供給作為核心任務(wù)。優(yōu)化營商環(huán)境實質(zhì)上是一場體制改革。提升政策制度供給能力，就是要加快制度機(jī)制創(chuàng)新，盡快建立一套于法有據(jù)、切合濟(jì)源實際、助力高質(zhì)量發(fā)展的制度規(guī)則體系。當(dāng)務(wù)之急要加快推進(jìn)以下領(lǐng)域建設(shè)：一是規(guī)范投資審批。剛才說到的農(nóng)科院實驗中心的問題，究其根源就在于并聯(lián)審批機(jī)制還不健全。投資審批涉及的部門多、投資審批環(huán)節(jié)多。在《關(guān)于打造最佳營商環(huán)境的實施意見》中，我們提出要實施“11550”工程(通過一個窗口受理，一體評審論證，5個工作日完成圖審，非重大企業(yè)投資建設(shè)項目從立項到發(fā)放施工許可證的辦理時限壓縮在50個工作日)。要建立企業(yè)綠色通道，將新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項壓縮至3個工作日，將企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日。要推行“區(qū)域評價、多評合一、多圖聯(lián)審”，切實降低企業(yè)和群眾辦事成本，提高投資審批效率。二是規(guī)范工商登記。去年以來，我市在商事登記制度改革方面取得了一些成績，目前已基本實現(xiàn)當(dāng)天發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，但“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”“辦照容易辦證難”的問題還沒有得到妥善解決。要加快推進(jìn)“證照分離”改革，全面實行“證照聯(lián)辦”“多證合一”“先照后證”，最大限度壓縮辦證手續(xù)和時間，力爭年內(nèi)實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“管開業(yè)”。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)。長期以來，中介機(jī)構(gòu)效率低、收費亂、壟斷性強、利益關(guān)聯(lián)等問題一直困擾企業(yè)和群眾辦事。據(jù)群眾反映，我們有的部門還強行指定中介機(jī)構(gòu)，如果不到指定的中介機(jī)構(gòu)去做，報告做得再好也難以通過。一些中介機(jī)構(gòu)趨利化、行政化，成了某些部門、一些干部吃拿卡要、侵害群眾利益的“白手套”，“中介不中”。我們要切實規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)政府部門與中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會徹底脫鉤。參與政府服務(wù)包括行政審批的中介機(jī)構(gòu)要公開公正擇優(yōu)，并實行動態(tài)管理，凡是發(fā)現(xiàn)辦事效率低、企業(yè)投訴多、吃拿卡要等現(xiàn)象的，及時列入黑名單并進(jìn)行清除。
四要把強化政府依法行政作為必要保障。法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。建設(shè)營商環(huán)境重在機(jī)制建設(shè)，難在貫徹執(zhí)行，政府工作人員依法行政能力不強，或者知法犯法、打著依法行政的旗號不作為、慢作為，即便再好的政策措施，也只能停留在紙上、嘴上、文件上，而落不到地上、見不了效果。打造最佳營商環(huán)境，必須聚焦法治化建設(shè)，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等問題。要盡快研究制定依據(jù)權(quán)責(zé)清單追責(zé)機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運行，堅決打破各類隱性障礙和“潛規(guī)則”。要加快建立部門“隨機(jī)聯(lián)查”制度，全面落實“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。要持續(xù)加大涉企“微腐敗”治理，從嚴(yán)查處各類干擾企業(yè)日常經(jīng)營和損害企業(yè)利益的違法違紀(jì)行為，積極營造企業(yè)敢于發(fā)聲的良好氛圍。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來，打黑除惡與“除傘”并重，形成鐵腕治理的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項目建設(shè)的違法犯罪活動和村霸、地霸、工程霸等黑惡勢力，堅決打擊封門堵路、阻工擾工、強買強賣、敲詐勒索等違法犯罪行為。要嚴(yán)肅開展政府失信違諾、司法執(zhí)法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”等專項治理活動，合力營造公平公正的法治環(huán)境。要堅決落實“不訴不查”的規(guī)定，防止執(zhí)法任性、管理任性。要提升司法公信力，從嚴(yán)教育管理黨員干部特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提升整體形象，堅決清除害群之馬。要結(jié)合黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革，規(guī)范執(zhí)法主體，整合執(zhí)法隊伍，推進(jìn)城市管理等領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、多部門執(zhí)法的問題。
五要把觀念轉(zhuǎn)變和作風(fēng)提升作為動力支撐。打造最佳營商環(huán)境，除了要建立完善相關(guān)制度、機(jī)制，還要樹立正確理念、建設(shè)良好作風(fēng)。一是轉(zhuǎn)變思維方式。在優(yōu)化營商環(huán)境的問題上，不要讓傳統(tǒng)思維限制對未來的想象力，努力做好“加減法”。目前，全市1126項審批服務(wù)事項實現(xiàn)了“最多跑一次”，這個事實告訴我們，只要各單位各部門認(rèn)真做好精簡優(yōu)化流程這個“減法”，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這個“加法”，濟(jì)源的營商環(huán)境就會有較大幅度的改善和提升。我們提出“最多跑一次”改革，就是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，結(jié)合智慧城市建設(shè)，讓企業(yè)和群眾少跑腿，讓干部、數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)和群眾辦事由“人來人往”變?yōu)椤熬W(wǎng)來網(wǎng)去”，企業(yè)、群眾辦事最多只跑一次，甚至一次不用跑。如果行政相對人同意，可以將申請事項辦結(jié)后直接用快遞寄出，快遞費用從市財政中列支。二是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。當(dāng)前，有的窗口工作人員對領(lǐng)導(dǎo)、熟人或者請托者“好辦事”，對不熟悉的服務(wù)對象不是積極想方設(shè)法把事辦成，而是機(jī)械死摳條文，以各種理由推脫。這表面上看是作風(fēng)問題，但根源是宗旨意識和服務(wù)理念問題。打造最佳營商環(huán)境，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，重塑執(zhí)政理念。企業(yè)落戶濟(jì)源，是為濟(jì)源發(fā)展作貢獻(xiàn)，我們必須想方設(shè)法讓企業(yè)辦事辦得更順暢、更順心。全市黨員干部要把納稅人當(dāng)成衣食父母，把自己當(dāng)成為企業(yè)和群眾服務(wù)的“店小二”，主動上門為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)政策、司法維權(quán)、融資擔(dān)保等全方位綜合服務(wù)，全程呵護(hù)企業(yè)成長;主動為項目全程提供“專家+管家”式服務(wù)，設(shè)身處地幫助解決項目推進(jìn)中的各種實際困難，確保項目無障礙推進(jìn)。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。營商環(huán)境的重要內(nèi)容是構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系，“親”是前提，“清”是基礎(chǔ)。當(dāng)前，有的干部“臉好看、門好進(jìn)、事難辦”;有的為了顯示清白，故意遠(yuǎn)離企業(yè)，寧可讓人說與企業(yè)家不親，也不讓人懷疑與企業(yè)家不清，造成一些企業(yè)有苦無處訴、有難無處講，這些問題比審批流程不優(yōu)化、制度機(jī)制不完善更可怕，必須堅決糾正。各單位各部門要從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，一級做給一級看、一級帶著一級變;要坦蕩真誠地同企業(yè)接觸交往，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務(wù)，以實際行動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。
營商環(huán)境是建設(shè)出來的，不是喊出來的。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在有不少工作轟轟烈烈開頭，無聲無息結(jié)束，其根子就在于不重落實。建設(shè)最佳營商環(huán)境的過程就是在全市范圍內(nèi)凝聚發(fā)展共識、匯聚創(chuàng)業(yè)合力的過程，必須集中民智、凝聚民力、贏得民心，加快形成全社會建設(shè)最佳營商環(huán)境的合力。
一要壓實責(zé)任、強化督導(dǎo)。營商環(huán)境改革的成效如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實強化主體責(zé)任，把營商環(huán)境建設(shè)擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)。要圍繞營商環(huán)境存在的問題，對癥下藥，積極整改。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部既不能忘了抓項目的老本領(lǐng)，更要學(xué)會打造最佳營商環(huán)境的新本領(lǐng);既要依法依規(guī)打造政策“洼地”，更要傾心傾力打造最佳營商環(huán)境的“高地”。5月1日前，各單位各部門要在《濟(jì)源日報》上向社會作出公開承諾。市紀(jì)委監(jiān)察委要盡快建立營商環(huán)境改革問責(zé)機(jī)制。市委市政府督查局要把督查督辦機(jī)制制定好、落實好，通過壓實責(zé)任推進(jìn)營商環(huán)境改革的落實。
二要點滴積累、長期培育。打造最佳營商環(huán)境，不可能畢其功于一役，必須持續(xù)推進(jìn)、久久為功。我們要敢于直面各種矛盾和問題，逢山開路、遇河架橋。各位市委常委、各位副市長要按照今年市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市政府工作報告的要求，對分管領(lǐng)域的工作任務(wù)列出時間表，倒排工期，每半月向我和迎軍市長書面報告分管領(lǐng)域有沒有不擔(dān)當(dāng)、不作為的人和事，同時報市紀(jì)委監(jiān)察委、市委組織部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記自己的權(quán)力是黨和人民賦予的，要更好地為黨和人民服務(wù)，對于損害企業(yè)利益、損害老百姓利益的，要堅持零容忍。要著力培育“處處都是營商環(huán)境、人人都是形象使者”的理念，匯集社會各界親商尊商、優(yōu)商安商、聚商興商的正能量。
三要廣泛宣傳、營造氛圍。要堅持“里子”“面子”一起抓，重“里子”重于重“面子”。要加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳打造最佳營商環(huán)境的重要意義、決策部署、進(jìn)展成效和經(jīng)驗做法，形成強大輿論聲勢。要弘揚正能量，弘揚新風(fēng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣。要在全社會培育“營商環(huán)境無小事”“打造最佳營商環(huán)境人人有責(zé)”的理念，既要讓企業(yè)和群眾成為營商環(huán)境優(yōu)化的受益者，又要引導(dǎo)企業(yè)和群眾成為打造最佳營商環(huán)境的參與者、建設(shè)者和維護(hù)者，真正讓更多的國內(nèi)外企業(yè)關(guān)注濟(jì)源、入駐濟(jì)源。
四要樹立導(dǎo)向、獎優(yōu)罰劣。組織部門要把推進(jìn)干部能上能下的措施和辦法落到實處，對不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的，要及時進(jìn)行組織調(diào)整;對能力強、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的，要大膽使用。要強化考評結(jié)果運用，把營商環(huán)境改革納入年度考核，作為評價部門單位及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，對考核結(jié)果差、造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的，該撤就撤，不換思想就換人。對破壞營商環(huán)境的部門單位，要嚴(yán)肅問責(zé)。要堅持動真碰硬。在營商環(huán)境這個問題上，市委、市政府決心已經(jīng)下定，態(tài)度非常明確，決不允許因為局部利益而影響濟(jì)源發(fā)展大局、損害濟(jì)源形象。營商環(huán)境改革是割肉，割的是腐肉，割的是毒瘤，就是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開刀，態(tài)度必須堅決，懲處必須嚴(yán)厲。市委巡察辦要把營商環(huán)境建設(shè)納入巡察內(nèi)容，發(fā)揮巡察利劍作用，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓。要下決心查辦一批破壞營商環(huán)境的典型案件，懲處一批損害發(fā)展環(huán)境的害群之馬，該開除的開除，該移交司法機(jī)關(guān)的移交司法機(jī)關(guān)。我們決不會為了個人私利，放縱、姑息、容忍犯錯誤的人，否則改革不會徹底，營商環(huán)境也好不了。必須指出的是，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)的根本目的是鼓勵大家干事創(chuàng)業(yè)、勤政廉政。市委始終堅持“三個區(qū)分開來”，將容錯糾錯機(jī)制嵌入打造最佳營商環(huán)境改革全過程，只要符合中央、省委和市委決策部署精神，有利于改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展，按程序決策，沒有謀取私利，大家就放手去干，市委會旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。
同志們，營商環(huán)境改革是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府發(fā)起的一場自我革命。我們一定要站在對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對濟(jì)源長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚愚公移山精神，打造最佳營商環(huán)境，真正讓各類市場主體的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新驅(qū)動的源泉充分涌流，推動我市營商環(huán)境進(jìn)入全省乃至全國“第一方陣”，以新的環(huán)境、新的氣象、新的作為、新的成績，建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、向改革開放40周年獻(xiàn)禮!
在全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話篇四
這個會是我們春節(jié)后召開的第一個全市性的工作會。主要任務(wù)是，貫徹落實黨的xx和省委、市委全會精神，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，迅速行動、真抓實干，吹響“項目大會戰(zhàn)”的號角，打造營商環(huán)境的高地，奮力推動“十四五”開好局、起好步。就貫徹落實此次會議精神，我再從兩方面作個強調(diào)：
第一個方面關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境強調(diào)四點
一要立奪標(biāo)之志。對于營商環(huán)境建設(shè)，我們的目標(biāo)很明確，就是“全省作示范、全國走前列”。我們有勇氣立下這樣的目標(biāo)，也要有志氣奪下這樣的目標(biāo)。別人能做到的，我們九江同樣能做到；別人能干好的，我們九江同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標(biāo)，不達(dá)目的，誓不罷休。
二要發(fā)精準(zhǔn)之力。所謂精準(zhǔn)，就是要抓具體求深入，抓細(xì)致求實效。優(yōu)化營商環(huán)境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個一個問題找準(zhǔn)，一個一個問題分析，一個一個問題解決。要刀刃向內(nèi)找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態(tài)，搞蜻蜓點水、敷衍了事。要拓寬渠道找問題。通過企業(yè)反映、電話投訴、電視問政、走訪調(diào)查，以及監(jiān)督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題。要對照標(biāo)準(zhǔn)找問題。認(rèn)真對照國家營商環(huán)境評價體系中的x個一級指標(biāo)、x個二級指標(biāo)，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進(jìn)行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位堅決不放過。
三要用創(chuàng)新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；遇到阻力，要找辦法而不是找理由。
四要務(wù)實干之功。現(xiàn)在，有些干部激情不足、活力不夠、擔(dān)當(dāng)不力，“不想為、不會為、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現(xiàn)，“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾仍然存在，這也導(dǎo)致有關(guān)問題一再發(fā)生。我們一定要實實在在辦事，把任何一件小事都當(dāng)作可能影響營商環(huán)境的大事來辦。要實實在在服務(wù)，牢固樹立乙方思維，把企業(yè)和群眾當(dāng)作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求。要實實在在為官，以誠信立身，千萬不能信口開河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現(xiàn)。
第二個方面關(guān)于項目大會戰(zhàn)強調(diào)三點
一是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的氣勢。為期三年的“項目大會戰(zhàn)”，今天正式拉開序幕。既然是大會戰(zhàn)，就要拿出大會戰(zhàn)的氣勢。這個氣勢體現(xiàn)在三個方面：大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動起來，鼓足干勁投入到“項目大會戰(zhàn)”之中。要時時刻刻繃緊抓項目這根弦，持續(xù)不斷謀項目、爭項目、引項目、推項目，把抓項目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項目、月月上項目、年年成項目”，形成項目源源不斷、滾動發(fā)展的格局。合力共為之勢。項目建設(shè)沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰(zhàn)斗員。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項目傾斜、要素向項目集聚，合力推動項目盡快落地見效。競賽比拼之勢。我們每個季度都要組織項目集中開工，年底要巡回看變化，項目辦還要調(diào)度、督查、通報，這就相當(dāng)于擺好了大擂臺，各個縣（市、區(qū)）和各領(lǐng)域、各部門、各產(chǎn)業(yè)鏈、各招商分隊都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。
二是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的章法。不能手忙腳亂、胡亂出招，要堅持統(tǒng)籌謀劃，務(wù)求蹄疾步穩(wěn)。一要調(diào)度有序，構(gòu)建“儲備一批、開工一批、竣工一批”的格局。就是要干著頭個月的、看著下個月的、想著第三個月的，要干著本季度的、看著下季度的、想著第三季度的，要干著今年的、看著明年的、想著后年的。后面開工的項目，一定要在前期做足準(zhǔn)備；現(xiàn)在做前期的項目，一定是后面要開工的項目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項目個個不落空、月月有進(jìn)展、季季有突破、年年有成效。二要破難有方，運用“問題導(dǎo)向+解決方案”的做法。推進(jìn)項目的過程，實際上就是不斷解決問題的過程。必須堅持問題導(dǎo)向，拿出解決方案，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題緊迫就優(yōu)先解決什么問題，努力為項目建設(shè)掃清障礙。三要推進(jìn)有力，落實“項目化、時間表、責(zé)任人”的機(jī)制。市里已經(jīng)印發(fā)了“項目大會戰(zhàn)”工作方案，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、城建設(shè)施、公共服務(wù)等x大領(lǐng)域，都要在1個月之內(nèi)研究制定出臺各領(lǐng)域的專項方案，將目標(biāo)任務(wù)落實到具體項目上，落實到具體時間節(jié)點上，落實到具體責(zé)任人員上，然后掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)。
三是戰(zhàn)就要戰(zhàn)出勝果。我們既不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也不打無勝果之戰(zhàn)。一要體現(xiàn)在進(jìn)度指標(biāo)上。一個是開工率，要把項目選好，把前期工作做足，定了什么時候開工就什么時候開工，定了開工多少項目就開工多少項目，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個是投資率，每個項目當(dāng)年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時間、抓進(jìn)度、趕工期，確保簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)。二要體現(xiàn)在考核指標(biāo)上。現(xiàn)在省里對園區(qū)和工業(yè)的考評，都設(shè)置了“蝸牛獎”，要對項目建設(shè)開展暗訪督查，還要進(jìn)行通報。我們市里也可以參考這種做法，出臺相關(guān)的考核方案和獎懲機(jī)制，真正以項目論英雄、以項目排座次、以項目定獎懲。三要體現(xiàn)在發(fā)展指標(biāo)上。項目建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項指標(biāo)當(dāng)中。最直接的固定資產(chǎn)投資、用電量，還有營業(yè)收入、工業(yè)增加值、稅收、消費額等，項目抓得好不好，在指標(biāo)上就能看得到。統(tǒng)計部門要加強調(diào)度，確保各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠客觀、真實、準(zhǔn)確地反映“項目大會戰(zhàn)”的勝果，反映高質(zhì)量發(fā)展的成果。我們要建立相應(yīng)的約談機(jī)制，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”，倒逼大家不甘落后、力爭上游，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
在全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話篇五
這個會是我們春節(jié)后召開的第一個全市性的工作會。主要任務(wù)是，貫徹落實黨的xx和省委、市委全會精神，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，迅速行動、真抓實干，吹響“項目大會戰(zhàn)”的號角，打造營商環(huán)境的高地，奮力推動“十四五”開好局、起好步。
就貫徹落實此次會議精神，我再從兩方面作個強調(diào)：
第一個方面關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境強調(diào)四點
一要立奪標(biāo)之志。對于營商環(huán)境建設(shè)，我們的目標(biāo)很明確，就是“全省作示范、全國走前列”。我們有勇氣立下這樣的目標(biāo)，也要有志氣奪下這樣的目標(biāo)。別人能做到的，我們九江同樣能做到；別人能干好的，我們九江同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標(biāo)，不達(dá)目的，誓不罷休。
二要發(fā)精準(zhǔn)之力。所謂精準(zhǔn)，就是要抓具體求深入，抓細(xì)致求實效。優(yōu)化營商環(huán)境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個一個問題找準(zhǔn)，一個一個問題分析，一個一個問題解決。要刀刃向內(nèi)找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態(tài)，搞蜻蜓點水、敷衍了事。要拓寬渠道找問題。通過企業(yè)反映、電話投訴、電視問政、走訪調(diào)查，以及監(jiān)督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題。要對照標(biāo)準(zhǔn)找問題。認(rèn)真對照國家營商環(huán)境評價體系中的x個一級指標(biāo)、x個二級指標(biāo)，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進(jìn)行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位堅決不放過。
三要用創(chuàng)新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；遇到阻力，要找辦法而不是找理由。
四要務(wù)實干之功?，F(xiàn)在，有些干部激情不足、活力不夠、擔(dān)當(dāng)不力，“不想為、不會為、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現(xiàn)，“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾仍然存在，這也導(dǎo)致有關(guān)問題一再發(fā)生。我們一定要實實在在辦事，把任何一件小事都當(dāng)作可能影響營商環(huán)境的大事來辦。要實實在在服務(wù)，牢固樹立乙方思維，把企業(yè)和群眾當(dāng)作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求。要實實在在為官，以誠信立身，千萬不能信口開河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現(xiàn)。
第二個方面關(guān)于項目大會戰(zhàn)強調(diào)三點
一是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的氣勢。為期三年的“項目大會戰(zhàn)”，今天正式拉開序幕。既然是大會戰(zhàn)，就要拿出大會戰(zhàn)的氣勢。這個氣勢體現(xiàn)在三個方面：大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動起來，鼓足干勁投入到“項目大會戰(zhàn)”之中。要時時刻刻繃緊抓項目這根弦，持續(xù)不斷謀項目、爭項目、引項目、推項目，把抓項目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項目、月月上項目、年年成項目”，形成項目源源不斷、滾動發(fā)展的格局。合力共為之勢。項目建設(shè)沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰(zhàn)斗員。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項目傾斜、要素向項目集聚，合力推動項目盡快落地見效。競賽比拼之勢。我們每個季度都要組織項目集中開工，年底要巡回看變化，項目辦還要調(diào)度、督查、通報，這就相當(dāng)于擺好了大擂臺，各個縣（市、區(qū)）和各領(lǐng)域、各部門、各產(chǎn)業(yè)鏈、各招商分隊都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。
二是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的章法。不能手忙腳亂、胡亂出招，要堅持統(tǒng)籌謀劃，務(wù)求蹄疾步穩(wěn)。一要調(diào)度有序，構(gòu)建“儲備一批、開工一批、竣工一批”的格局。就是要干著頭個月的、看著下個月的、想著第三個月的，要干著本季度的、看著下季度的、想著第三季度的，要干著今年的、看著明年的、想著后年的。后面開工的項目，一定要在前期做足準(zhǔn)備；現(xiàn)在做前期的項目，一定是后面要開工的項目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項目個個不落空、月月有進(jìn)展、季季有突破、年年有成效。二要破難有方，運用“問題導(dǎo)向+解決方案”的做法。推進(jìn)項目的過程，實際上就是不斷解決問題的過程。必須堅持問題導(dǎo)向，拿出解決方案，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題緊迫就優(yōu)先解決什么問題，努力為項目建設(shè)掃清障礙。三要推進(jìn)有力，落實“項目化、時間表、責(zé)任人”的機(jī)制。市里已經(jīng)印發(fā)了“項目大會戰(zhàn)”工作方案，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、城建設(shè)施、公共服務(wù)等x大領(lǐng)域，都要在1個月之內(nèi)研究制定出臺各領(lǐng)域的專項方案，將目標(biāo)任務(wù)落實到具體項目上，落實到具體時間節(jié)點上，落實到具體責(zé)任人員上，然后掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)。
三是戰(zhàn)就要戰(zhàn)出勝果。我們既不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也不打無勝果之戰(zhàn)。一要體現(xiàn)在進(jìn)度指標(biāo)上。一個是開工率，要把項目選好，把前期工作做足，定了什么時候開工就什么時候開工，定了開工多少項目就開工多少項目，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個是投資率，每個項目當(dāng)年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時間、抓進(jìn)度、趕工期，確保簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)。二要體現(xiàn)在考核指標(biāo)上。現(xiàn)在省里對園區(qū)和工業(yè)的考評，都設(shè)置了“蝸牛獎”，要對項目建設(shè)開展暗訪督查，還要進(jìn)行通報。我們市里也可以參考這種做法，出臺相關(guān)的考核方案和獎懲機(jī)制，真正以項目論英雄、以項目排座次、以項目定獎懲。三要體現(xiàn)在發(fā)展指標(biāo)上。項目建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項指標(biāo)當(dāng)中。最直接的固定資產(chǎn)投資、用電量，還有營業(yè)收入、工業(yè)增加值、稅收、消費額等，項目抓得好不好，在指標(biāo)上就能看得到。統(tǒng)計部門要加強調(diào)度，確保各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠客觀、真實、準(zhǔn)確地反映“項目大會戰(zhàn)”的勝果，反映高質(zhì)量發(fā)展的成果。我們要建立相應(yīng)的約談機(jī)制，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”，倒逼大家不甘落后、力爭上游，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
在全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話篇六
這次全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。為什么說非常重要呢？一是因為營商環(huán)境至關(guān)重要，決定著一個地區(qū)的競爭力，只有營造好的營商環(huán)境才能吸引更多的投資。反之，即便市委、市政府組織再大規(guī)模的集中招商，各縣區(qū)下再大的工作力度，也很難招來好的投資商，即使來了也呆不長、呆不住。二是目前我市營商環(huán)境中存在的問題很嚴(yán)重，已經(jīng)到了不解決就要出問題、出大問題的地步。三是這項工作難度很多、阻力很大、任務(wù)很重。這次會議主要任務(wù)是貫徹落實市委十二屆四次全會精神，優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費、清理中介組織三項重點工作，改善審批服務(wù)、提高服務(wù)效率，動員各級各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確任務(wù)、落實責(zé)任，把各項改革任務(wù)落到實處，為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。剛才，伯漢同志、豐華同志分別傳達(dá)了有關(guān)文件，市發(fā)改、城建、國土、環(huán)保、監(jiān)察等五個部門做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我強調(diào)三個方面的問題。
環(huán)境也是生產(chǎn)力。通過狠抓優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費、清理中介組織這三項重點工作來打造一流的營商環(huán)境，是市委市政府站在全局戰(zhàn)略高度、立足菏澤實際、著眼未來發(fā)展做出的一項重大決策，意義重大，至關(guān)重要。
首先，這是落實中央和省委省政府工作部署、大力簡政放權(quán)的實際行動。加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)是新一屆國務(wù)院著力抓的第一件大事。李克強總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項。今年以來，先后兩批取消和下放了167項行政審批事項。省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》，最近省政府已做出決定，取消和下放行政審批事項119項，提出山東要力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一，本屆政府任期內(nèi)省級審批事項要再削減三分之一以上，辦結(jié)時限比法定時限縮短50%以上。對優(yōu)化營商環(huán)境工作，市委、市政府高度重視，在全市加快科學(xué)發(fā)展工作會議上作了專門部署，在上半年市政府全體（擴(kuò)大）會議上作了重點安排，剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會議又把優(yōu)化營商環(huán)境確定為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展的四項重大舉措之一。最近一個時期，伯漢同志組織帶領(lǐng)市政府辦公室和有關(guān)部門，做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，研究制定了切實可行的實施方案。今天，我們專門召開這次大規(guī)模的動員大會，就是要思想再發(fā)動、任務(wù)再細(xì)化、責(zé)任再明確，真正把中央和省委省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求落實到位，促使全市營商環(huán)境有一個根本改變。
其次，這是積極參與區(qū)域競爭、建設(shè)區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地的必然選擇。打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地，必須以高效的政務(wù)服務(wù)、優(yōu)越的營商環(huán)境，吸引項目落地、資金流入、人才匯聚。2012年我市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成687億元，總量僅排在全省第16位、周邊九市第6位；增長23.5%，增幅雖然在全省位居前列，但在周邊九市也僅排在第7位。投資上的差距，實質(zhì)上就是環(huán)境上的差距。前段時間，市政府辦公室組織帶領(lǐng)有關(guān)部門赴周邊七市進(jìn)行了考察，了解到各市都在積極做優(yōu)化營商環(huán)境的文章。今天會議印發(fā)了考察報告，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)參閱。如宿遷市狠抓行政審批“三集中三到位”，市直62個部門單位、197項市級審批事項均在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)，單項審批時限一般不超過5天。他們以江蘇省及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合收費最低為目標(biāo)，大力降低涉企收費標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)下限的30%-50%執(zhí)行，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%執(zhí)行。我到宿遷去過兩次，每次去都有很深的感觸。宿遷這幾年發(fā)展面貌日新月異，從江蘇省經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)之一，蛻變?yōu)樽钣谢盍?、發(fā)展最快的地區(qū)之一，優(yōu)化營商環(huán)境就是其中一個至關(guān)重要的因素。宿州市大力降低收費標(biāo)準(zhǔn)，涉企收費總體水平比安徽省定標(biāo)準(zhǔn)低40%左右，比周邊淮北、阜陽、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市簡化優(yōu)化審批流程，刪減審批環(huán)節(jié)800多項；對全市重點項目建立了綠色通道。邢臺市實行政府服務(wù)“零收費”和行政性罰款減半，取消八大類預(yù)算外收費；通過優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)限時審批和并聯(lián)審批，單項審批時限縮短為3.5天。開封市將中介組織引進(jìn)行政服務(wù)中心，規(guī)范了中介服務(wù)行為，提高了審批效率。周邊市在優(yōu)化投資環(huán)境上，可以說是八仙過海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優(yōu)化營商環(huán)境上有大的動作，在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中，我市很可能被落在后面。
第三，這是解決目前存在的突出問題、改善發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。近年來，我市的營商環(huán)境有了較大改善，但仍然不夠?qū)捤?，審批效率低下、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、中介服務(wù)“壟斷化”和“行政化”等問題相當(dāng)突出。一是審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低。據(jù)企業(yè)反映，一些市直主管部門沒有真正把審批權(quán)限交給政務(wù)服務(wù)中心窗口，各項審批還要向科長、分管局長以及一把手逐個匯報。部門之間一個單位審批完了才交給下一個單位審批，花費時間長，部門之間經(jīng)?；榍爸谩⑼普喅镀?。對優(yōu)化營商環(huán)境工作，最初的動議是我到縣區(qū)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的時候，發(fā)現(xiàn)問題很突出，企業(yè)反映很集中、很強烈。同時，通過其他渠道也了解到，目前營商環(huán)境中存在的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。剛才，我講有些部門辦事環(huán)節(jié)多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴(yán)重的，最嚴(yán)重的是個別部門必須要送禮、要打點，不送禮不辦事，送得少辦得慢，一個科室不打點就辦不下去。這樣下去，怎么能打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地？有些部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)繁多，一個事項就有5、6個科室進(jìn)行審查，每一個環(huán)節(jié)都要匯報溝通，花費了很大的精力。從調(diào)查的某房地產(chǎn)開發(fā)項目看，從招拍掛拿到土地到各種證件手續(xù)齊全，具備開工和預(yù)售條件，要經(jīng)過20多個部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。這樣的辦事效率，怎么能招來項目、怎么能留住客商？二是中介服務(wù)環(huán)境不寬松。有的部門強制指定中介服務(wù)，如果不到指定的中介組織去做，報告做的再好也很難通過。還有的中介組織依附于行業(yè)主管部門，搞壟斷服務(wù)，服務(wù)效率低，收費不規(guī)范，企業(yè)反映強烈。三是收費、罰款隨意性大。據(jù)反映，有些執(zhí)法單位有很大的自由裁量權(quán)，往往根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度”隨意決定收費、處罰數(shù)額，企業(yè)敢怒不敢言，被迫到處找門路、托關(guān)系。有的單位隨便圍著廠房和設(shè)備轉(zhuǎn)一圈，就收取各項檢測費用，甚至向企業(yè)索取服務(wù)費。有的部門搭車收取會費，名義上說是自愿交納，但往往和年審、年檢一并進(jìn)行。四是存在不作為、亂作為問題。有的單位不執(zhí)行一次告知制，去一趟根本辦不成事，需要企業(yè)提交的材料故意不一次說清，要多次跑、請客送禮才給辦事。有的讓企業(yè)結(jié)算費用，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了投資環(huán)境，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有下決心徹底治理，才能為加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展破除障礙、插上翅膀。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，正處在“增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”疊加的階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相當(dāng)困難。作為政府，我們的職責(zé)就是要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)度過難關(guān)，這是對全市各級各部門服務(wù)水平、工作能力的現(xiàn)實考驗。
第四，這是加強政府自身建設(shè)、打造為民務(wù)實清廉政府的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記7月25日在中央政治局工作會議上指出：要主動做好政府該做的事，工作重點要轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競爭市場環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)環(huán)境等，要及時減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)良好市場秩序就是政府的基本職能，也是政府推動發(fā)展的基本功、必修課。項目審批、涉企收費量大面廣，既是政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的“窗口”，也是權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、反腐倡廉的監(jiān)督重點。只有在每一項審批、每一項收費、每一次評審過程中體現(xiàn)出公開、公平、效率和服務(wù)，才能維護(hù)好正常的市場秩序，才能體現(xiàn)出我們是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有為的政府。
總之，通過優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費和清理中介組織來優(yōu)化營商環(huán)境，是上級的要求、是時代的使命，是發(fā)展所需、是廣大群眾和企業(yè)所盼，更是一場犧牲局部利益、維護(hù)發(fā)展大局的自我革命、自我削權(quán)，觸及靈魂深處，考驗著我們的勇氣和智慧，考驗著我們的決心與能力。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要從事關(guān)菏澤發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識開展這項工作的重大意義，迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，切實增強責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，全力以赴抓好各項任務(wù)措施的落實。
優(yōu)化營商環(huán)境，工作千頭萬緒、面廣量大。會議傳達(dá)的三項重點工作實施方案，就是優(yōu)化營商工作的總抓手、著力點和突破口。各級各部門要根據(jù)方案分工，明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓責(zé)任分解，確保逐一落實到位，不能有絲毫走樣和變通。
（一）著力優(yōu)化審批服務(wù)，大幅提升審批效率。一是大力精簡事項、壓縮時限。前段時間，市法制辦牽頭對市級審批事項進(jìn)行了集中清理。經(jīng)過清理，公布了決定保留的市級行政審批事項267項，其中行政許可事項172項、非行政許可審批事項38項、初審轉(zhuǎn)報事項57項，加上接收省級下放的11項審批事項，比清理前的383項行政審批事項減少了127項，精簡幅度為32%。減少審批要件289個、部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)376個，絕大多數(shù)行政審批事項的審批環(huán)節(jié)由5個減為3個。審批時限比法定時限壓縮了64%，在現(xiàn)有承諾時限的基礎(chǔ)上又壓縮了48%。這里，我要強調(diào)兩點：第一點，要繼續(xù)減少審批事項。行政審批制度改革只有進(jìn)行時，沒有完成時，改革還將逐步深化。與我們的近鄰聊城相比，他們的審批事項從367項削減為160項，削減了56%，我們保留的審批事項仍然太多，下放還不夠徹底。只要取消不違法、不擾亂正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，要一律精簡或下放。我們要學(xué)會抓大放小，管好該管的，不要留戀手中的權(quán)利。同時，要堅持嚴(yán)格依法行政，把保留的事項依法管理好，維護(hù)好正常的經(jīng)濟(jì)和市場秩序。第二點，要嚴(yán)格執(zhí)行承諾時限。各項審批事項的承諾時限已經(jīng)重新公布，各審批部門單位必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)相應(yīng)事項，逾期的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是堅決落實“兩集中兩到位”。各有關(guān)部門和單位要按照方案要求，在規(guī)定時間內(nèi)將本部門和單位行政審批職能集中到一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該機(jī)構(gòu)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公，實現(xiàn)部門行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。對“兩集中兩到位”，大家一定要正確理解，堅決落實到位。我們此次確定的進(jìn)駐名單，是在充分考慮各部門和單位的實際基礎(chǔ)上確定的，沒有搞“一刀切”。市編辦要抓緊研究報批，各部門單位要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的同志進(jìn)駐中心。要加強對各分中心的監(jiān)管，分中心要接受中心的統(tǒng)一管理，不能搞成“獨立王國”?！皟杉袃傻轿弧笔莾?yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率的前提和關(guān)鍵，必須確保落實到位，真正實現(xiàn)“中心之外無審批”。對不能按時限要求集中到位的，市紀(jì)委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要啟動問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究有關(guān)部門的責(zé)任。三是大力推行聯(lián)合審批。聯(lián)合審批工作，在邢臺、宿遷、聊城等市已經(jīng)有成熟的做法，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，外地能辦的事情，我們一樣能辦，而且要辦得更好?！斗桨浮分刑岢龅摹耙婚T登記、聯(lián)合受理、集中告知、同步審批、限時辦結(jié)”工作流程具體明確，可操作性強，關(guān)鍵是要發(fā)揮好牽頭主辦窗口的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵是要強化政務(wù)服務(wù)中心的組織管理和協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是紀(jì)委監(jiān)察局要加強對審批全過程的監(jiān)督。對超過承諾審批時限未辦結(jié)的，不僅要追究責(zé)任單位、承辦人員的直接責(zé)任，還必須追究政務(wù)服務(wù)中心的管理責(zé)任。以后，政務(wù)服務(wù)中心責(zé)任很大、任務(wù)很重、地位也很高，承擔(dān)的任務(wù)會越來越繁重，希望政務(wù)服務(wù)中心一定不能辜負(fù)市委、市政府的期望。四是完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是提高審批效率的基礎(chǔ)條件和重要保障。要加快建立向上到省、中間涵蓋所有審批部門單位、向下至縣區(qū)，互聯(lián)互通的審批和監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)審批事項、收費項目的全程網(wǎng)上辦理。對行政審批事項全過程、關(guān)鍵節(jié)點和工作人員作風(fēng)紀(jì)律實行全程監(jiān)控，有效杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。這項工作由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，財政部門要抓緊籌措經(jīng)費，要督促建設(shè)單位加快軟件研發(fā)和系統(tǒng)配套建設(shè)，確保與“兩集中兩到位”同步實施。
（二）大力規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)已經(jīng)相當(dāng)沉重。為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，市委市政府在財政十分困難的情況下，借鑒宿遷等地經(jīng)驗，下決心出臺了壓減收費的重大決策。在這方面，市財政是做出很大犧牲的。市財政本來就“囊中羞澀”，增收壓力很大，支出壓力很大。在這種情況下，我們?nèi)匀幌聸Q心大力壓減涉企收費。對挖空資源、破壞環(huán)境的企業(yè)，決不能容忍、決不能姑息，一定要嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)罰，該收的稅費一分也不能少。但對有些企業(yè)特別是中小微企業(yè)，要給予一定程度的稅收優(yōu)惠，對有些收費要減免，要放水養(yǎng)魚，決不能干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。據(jù)了解，有的房地產(chǎn)企業(yè)，還沒開工就交了上千萬元的稅。這種做法必須堅決糾正?，F(xiàn)在，各項涉企收費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，各有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格執(zhí)行、不折不扣落實到位。一是低限收取行政事業(yè)性收費。凡是國家、省有上下限收費標(biāo)準(zhǔn)的，一律要按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是實行有區(qū)別的涉企服務(wù)價格。我們確定了“5、6、7”的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)，對工業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收費，對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的60%收費，對房地產(chǎn)開發(fā)項目按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%收費。三是嚴(yán)格限定涉企社團(tuán)會費標(biāo)準(zhǔn)。各涉企社會團(tuán)體只允許收取規(guī)定的會費，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。制定或修改會費標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)會員大會半數(shù)以上表決通過，通過的會費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別報業(yè)務(wù)主管部門、社團(tuán)登記機(jī)關(guān)和物價、財政部門備案。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，財政、審計部門要加強監(jiān)督。四是實行非稅收入集中征收。對行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等市級政府非稅收入，要根據(jù)公布的目錄，由市財政局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費窗口，實行集中收取。這樣做能有效杜絕亂收費、私設(shè)“小金庫”和收費上繳不及時等行為，必須落實到位。這里，需要著重強調(diào)的是，各執(zhí)收單位必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，既不允許收過頭費，也不允許該收不收、該多收少，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)的要追究其失職、瀆職責(zé)任。
?????（三）加快清理中介組織，實現(xiàn)徹底脫鉤。一是區(qū)別情況、扎實推進(jìn)。對市直行業(yè)主管部門下屬的企業(yè)性質(zhì)的中介組織，要按照組織人員、業(yè)務(wù)開展、資產(chǎn)財務(wù)和辦公場所與主管部門“四分開”的要求，與行業(yè)主管部門徹底脫鉤，絕不允許通過中介組織報銷費用、發(fā)放福利。對市直具有中介服務(wù)職能的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，鼓勵、引導(dǎo)、支持與原單位脫鉤，轉(zhuǎn)變職能，走向市場。這項工作難度很大，但我們的決心更大。各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想，服從大局，扎實做好工作，確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是打破壟斷、引入競爭。要從根本上解決中介組織服務(wù)差、效率低、收費高的問題，必須打破行業(yè)壟斷，放開中介市場。各有關(guān)部門和單位要允許業(yè)主自主選擇中介服務(wù)，對市內(nèi)外中介組織做出的評估、認(rèn)證結(jié)果一視同仁。同時，要切實推動涉及審批的“環(huán)評、安評、能評、雷評、震評、水評、圖審”等中介服務(wù)組織進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，而且每類原則上不少于3家。三是加強考核監(jiān)督、建立長效機(jī)制。要設(shè)立專門舉報電話，及時受理舉報投訴，對清理脫鉤不徹底、引進(jìn)外地中介不力、暗中指定中介組織強制和壟斷服務(wù)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究部門的責(zé)任。
狠抓三項重點工作，優(yōu)化全市營商環(huán)境，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，下定決心，強力持續(xù)推進(jìn)。
（一）要強化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為切實加強這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立由我任組長，段伯漢常務(wù)副市長和孫豐華書記任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我們?nèi)擞行判?、有決心、有勇氣把這項改革不折不扣落實到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費、清理中介組織三個專項工作組，在伯漢市長、豐華書記的具體領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)抓好三個實施方案的組織實施。市直各有關(guān)部門單位要將這項工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保順利推進(jìn)。落實的關(guān)鍵在各部門單位，各部門單位要把三項重點工作任務(wù)細(xì)化，要細(xì)化到不能再細(xì)化、具體到不能再具體的程度，逐一列出時間表，落實到具體科室、具體責(zé)任人。各縣區(qū)要結(jié)合各自實際，抓緊研究部署本縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。下一輪縣域經(jīng)濟(jì)的競爭，一定是營商環(huán)境的競爭，各縣區(qū)必須以更大的決心、更大的力度來優(yōu)化營商環(huán)境。只有這樣，招商引資和大項目建設(shè)才能取得事半功倍的效果。
（二）要強化督查，全力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和三個專項工作組要定期召開會議，加強調(diào)度指導(dǎo)，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，對力度大、進(jìn)展快的要及時通報表揚；對工作不力、進(jìn)展緩慢的，要通報批評；對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的，要公開曝光、掛牌督辦。剛才，五個部門在發(fā)言中做出了鄭重承諾，表態(tài)都很好，關(guān)鍵是說到要做到，關(guān)鍵在于抓好落實。因為時間關(guān)系，會議沒有安排更多的部門發(fā)言。這五個部門也是在代表大家發(fā)言，代表各部門單位做出承諾。會后，所有市直部門單位都必須圍繞提高效率、減少收費、優(yōu)化服務(wù)做出承諾，于8月31日前報市紀(jì)委監(jiān)察局，并通過新聞媒體向社會公開，接受群眾監(jiān)督。
（三）要強化宣傳，營造氛圍。市委宣傳部要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當(dāng)前和今后一個時期宣傳工作的重點，周密制定工作計劃，強化組織協(xié)調(diào)，迅速掀起一個宣傳熱潮。習(xí)近平總書記在中央政治局會議上強調(diào)，重大政策、重大改革措施出臺后，主流媒體和負(fù)責(zé)任的新聞單位，要主動宣傳，有計劃宣傳，迅速掀起宣傳熱潮。菏澤日報社、市廣播電視臺等新聞媒體要開辟專欄，抽調(diào)得力采編人員，創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，加大播報頻次，對三項重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報道，積極在全市上下營造強大的輿論聲勢，形成人人關(guān)心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞部門不要僅僅宣傳會議本身，還要點面結(jié)合，逐個部門采訪，逐一通過媒體公開承諾。要采訪企業(yè)、采訪群眾，聽聽他們對改革有什么意見，對部門在行政服務(wù)上、行政效率、涉企收費上有什么意見，要收集起來。
(四)要強化考核，嚴(yán)格獎懲。市紀(jì)委監(jiān)察局要牽頭制定保障實施的工作機(jī)制，明確哪個環(huán)節(jié)、哪個部門出了問題，由誰來監(jiān)督、誰來發(fā)現(xiàn)、誰來糾正、誰來問責(zé)，以確保三項重點工作順利推進(jìn)。組織、人社、機(jī)關(guān)工委等部門要制定優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法，將三項重點工作落實情況納入年度考核，作為評價部門單位及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。對考核結(jié)果好的，要表彰獎勵、提拔重用；考核結(jié)果差的，要嚴(yán)厲追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，干得不好并且造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的，必須撤換，不換思想就換人。年底前，市委、市政府將統(tǒng)一組織考核驗收。還要健全民主評議制度，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、外來客商開展民主評議。在優(yōu)化營商環(huán)境這個問題上，市委、市政府決心已經(jīng)下定，態(tài)度非常明確，決不允許因為局部利益而影響菏澤發(fā)展大局、損害菏澤形象。從近期我市公開的一批違法違紀(jì)案件來看，有的地方、部門和負(fù)責(zé)人，就是在土地征用、房屋征收、工程建設(shè)等審批環(huán)節(jié)出了問題，濫用審批權(quán)力中飽私囊，受到黨紀(jì)國法嚴(yán)懲，最后鋃鐺入獄，身敗名裂，教訓(xùn)深刻，催人深思和警醒。我們這次改革也是割肉，但割的是腐肉、是毒瘤，是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開刀，態(tài)度必須堅決，懲處措施必須嚴(yán)厲。市紀(jì)委監(jiān)察局工作任務(wù)是很重的，希望市委監(jiān)察局抓上一批反面典型，該開除的開除，該追究刑事責(zé)任的要移交司法機(jī)關(guān)，殺一儆百、以儆效尤，非得摘帽子、砸飯碗不可，否則改革不會徹底、到位。這項工作，請豐華書記認(rèn)真研究。
同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，下定決心，真抓實干，確保如期完成各項目標(biāo)任務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
