為確保事情或工作順利開展,常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案,方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢?以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容,希望對大家有所幫助。
防范化解重大風(fēng)險專項工作實施方案篇一
一、工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。緊緊圍繞“
不忘初心
、牢記使命”主題教育活動,認(rèn)真踐行黨的十九大報告中提出的安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,守住安全生產(chǎn)紅線,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),整改事故隱患,堅決遏制重特大安全事故,確保人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定,為我鎮(zhèn)新一輪振興發(fā)展提供安全保障。(二)總體目標(biāo)。提升行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任有效落實,企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升,有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定可控。
(一)建立體系建設(shè)監(jiān)管機制。各村委會和機關(guān)企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則,理順和明確政府及相關(guān)部門在企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理體系建設(shè)中的屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管等職責(zé),形成分工負(fù)責(zé)、有責(zé)擔(dān)當(dāng)、齊抓共管的隱患整治工作機制,實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。要建立風(fēng)險管控和隱患排查治理體系信息平臺,實施動態(tài)監(jiān)管,對重大隱患實行掛牌督辦。嚴(yán)格事前追責(zé),對因工作不力而引發(fā)事故的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(二)加強重點區(qū)域源頭風(fēng)險控制。各村委會和機關(guān)企事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將區(qū)域安全評價作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)審批的前置條件和硬性指標(biāo),嚴(yán)格各類工業(yè)園區(qū)安全準(zhǔn)入,嚴(yán)守項目規(guī)劃、選址、設(shè)計、建設(shè)等關(guān)口,嚴(yán)把非煤礦山、化工等高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)許。嚴(yán)控危險化學(xué)品和易燃易爆物品新上項目。落實大型集會等活動安全措施,對重大節(jié)假日群眾活動、展會展覽、文藝演出、體育賽事等大型集會活動,公安部門要嚴(yán)格審批把關(guān)并監(jiān)督承辦單位嚴(yán)格落實安全防范要求。
(三)加強安全風(fēng)險分級管控。各村委會和機關(guān)企事業(yè)單位要依據(jù)風(fēng)險等級對本轄區(qū)高危行業(yè)企業(yè)及易發(fā)生重大事故行業(yè)領(lǐng)域科學(xué)劃分等級,制定安全風(fēng)險分級管控制度,實施分級管理模式,突出監(jiān)管重點,有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常工作,建立完善監(jiān)管檔案,實行一風(fēng)險源一檔,并按照風(fēng)險等級,對監(jiān)管檔案實行差異化分類管理,要將指導(dǎo)督查作為實施風(fēng)險分級管控的重要手段。對出現(xiàn)風(fēng)險等級上升的高危行業(yè)企業(yè)開展有針對性地指導(dǎo)幫護(hù),找準(zhǔn)差距,及時整改。
(四)建立重大風(fēng)險預(yù)警預(yù)報制度。各村委會和機關(guān)企事業(yè)單位要基于重大風(fēng)評估,明確重大風(fēng)險管控重點,建立重大風(fēng)險檢測監(jiān)控系統(tǒng),厘清政府、企業(yè),社會其他組織,尤其是企業(yè)主體的職能,建立重大風(fēng)險分級預(yù)報制度。做到風(fēng)險預(yù)警準(zhǔn)確全面,風(fēng)險預(yù)報及時有效和接警處置迅速。加強安全風(fēng)險信息共享、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng),建立完善區(qū)域重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制。
(五)建立完善隱患排查治理體系。各村委會和機關(guān)企事業(yè)單位要加快建立健全企業(yè)自查自報自改隱患與部門監(jiān)督管理相結(jié)合的工作機制和信息系統(tǒng)。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,將企業(yè)基礎(chǔ)信息登記建檔,按照企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任劃分。要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng),實現(xiàn)隱患排查、登記評估、報告、監(jiān)控、治理銷號的全過程記錄和閉環(huán)管理。
(一)落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對安全風(fēng)險管控和隱患排查治理全面負(fù)責(zé),要依法履行主體責(zé)任,建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上下游全鏈條安全責(zé)任實名追溯制度和最嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度,逐級、逐崗簽訂責(zé)任書,把安全風(fēng)險管控和隱患排查治理落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動全環(huán)節(jié)、全過程。健全完善涵蓋企業(yè)風(fēng)險辨識評估、風(fēng)險預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)閉環(huán)管理模式,構(gòu)建科學(xué)完備、系統(tǒng)規(guī)范、管控有效的安全風(fēng)險預(yù)防長效工作機制。
(二)開展風(fēng)險普查和辨識評估。企業(yè)要以預(yù)防事故為重點,制定科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險普查、辨識和評估制度,完善“雙重預(yù)防機制”建設(shè),全面普查、辦識、評價和有效控制風(fēng)險。組織全體員工、全方位、全過程對生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、非煤礦山采石區(qū)、施工場所、城市垃圾堆場、安全管理等方面存在的風(fēng)險進(jìn)行普查,對風(fēng)險類別、數(shù)量和狀況登記建檔,實施風(fēng)險源辨識、分析和風(fēng)險估測、評價,評估風(fēng)險導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性以及可能造成的損失等情況,確定風(fēng)險防控重點。
(三)實施風(fēng)險分類和等級確定。企業(yè)要針對風(fēng)險類別和等級,建立安全風(fēng)險分級管控工作制度,制定工作方案,明確安全風(fēng)險分級管控原則和責(zé)任主體,分別落實領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的風(fēng)險管控責(zé)任和風(fēng)險管控清單,分類別、分專業(yè)明確公司、部門、車間、班組崗位的安全風(fēng)險管理措施。要在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置重大風(fēng)險公告欄,制作崗位安全風(fēng)險告知卡,標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。
(四)建立風(fēng)險預(yù)警機制。企業(yè)要建立生產(chǎn)安全風(fēng)險警示和預(yù)防公告制度,在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄,公布企業(yè)風(fēng)險點、風(fēng)險類別、重大危險源和管控措施;對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡;標(biāo)明本崗位主要危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急施措、報告電話等內(nèi)容;對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置,配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和通道等。充分運用信息化管理手段,建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,持續(xù)開展動態(tài)辨識、分析、評估、預(yù)警預(yù)測等工作,對風(fēng)險實施動態(tài)管。
(五)深化隱患排查治理。企業(yè)要落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,建立預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為。建立完善隱患排查治理制度,明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù),對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時實施重點整治,實行隱患閉環(huán)管埋;建立安全生產(chǎn)資金投入和使用制度,保障隱患整改資金的需求;完善事故隱患排查治理約束機制,鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告事故隱患。
(六)加強重大危險源管控。企業(yè)應(yīng)對重大風(fēng)險重點管控,主要負(fù)責(zé)人是重大風(fēng)險管控的第一責(zé)任人,要針對重大風(fēng)險制定有效的管控措施,要對本企業(yè)重大危險源進(jìn)行登記建檔,完善排查、評估、預(yù)警和防控機制,在企業(yè)安全風(fēng)險登記分布電子圖中明顯標(biāo)注,實施全程動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)控管理,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,以崗位安全風(fēng)險及防控措施、應(yīng)急處置方法為重點,強化風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)。
(七)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上編制應(yīng)急預(yù)案,并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接,企業(yè)要建立專(兼)應(yīng)急救援隊伍或鄰近專職救援隊伍簽訂救援協(xié)議,在事故隱患排查前或排除過程中形無法保證安全的,要從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,疏散可能危害的其他人員,重點崗位要制定應(yīng)急處置卡,每年至少組織一次應(yīng)急演練,高危行業(yè)及重點企業(yè)每半年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急指示教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn),并定期組織考核。
(一)切實高度重視。各村委會和機關(guān)企事業(yè)單位要以“
不忘初心
、牢記使命”主題教育契機,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要講話和指示批示精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理理念,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,狠抓企業(yè)主體責(zé)任,屬地監(jiān)管責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。要充分認(rèn)識做好防范化解重大安全風(fēng)險工作是鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作重要決策部署的實現(xiàn)體現(xiàn),是安全發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為實際工作的具體思路、方式和措施,把安全生產(chǎn)工作的著力點,更多地放到事前預(yù)防和源頭管控治理上,全面排查管控安全風(fēng)險,深化事故隱患排查治理,嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生,不斷增強安全生產(chǎn)工作主動權(quán)。(二)采取有力措施。各村委會要強化“全市全鎮(zhèn)一盤棋”思想,安排專項資金,采取有效措施,全面組織、有序開展、系統(tǒng)落實。各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究具體實施方案,明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、步驟、時限,細(xì)化分工、落實責(zé)任,以超常決心、超常措施、超常力度全面推動落實。同時,要與企業(yè)全員崗位責(zé)任制落實情況專項執(zhí)法檢查同調(diào)度、同督導(dǎo)、同檢查、同通報,督促企業(yè)嚴(yán)格落實風(fēng)險管控和隱患排查治理主體責(zé)任,對落實不力的企業(yè),及時向社會公開曝光或依法依規(guī)強制落實。
(三)開展專項整治。各村委會和機關(guān)企事業(yè)單位要突出重點監(jiān)管對象、重點行業(yè)領(lǐng)域、重大危險源和公共安全風(fēng)險,按照相關(guān)要求開展風(fēng)險管控和隱患排查專項檢查,對無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的行為,嚴(yán)處重罰,對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。依法用好停電、查封、扣押等強制措施,嚴(yán)格“五個一批”、曝光一批重大安全隱患,懲治一批典型違法行為,通報一批“黑名單”,取締一批非法違法企業(yè),關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效。
防范化解重大風(fēng)險專項工作實施方案篇二
為認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委、縣委關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作的一系列安排部署,學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”,建立矛盾糾紛排查化解機制,特別是排查化解由家庭、婚戀等原因可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑惡性命案的糾紛,有力維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《文水縣開展重大社會矛盾風(fēng)險防范化解專項行動的實施方案》文件精神,縣司法局決定,從6月份起至年底,在全縣范圍內(nèi)集中開展重大社會矛盾風(fēng)險防范化解專項行動。結(jié)合實際,特制定本方案。
深入貫徹落實黨的十九大精神,以習(xí)近平治國理政新思想為指導(dǎo),堅持以人民為中心的理念,按照“增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的要求,充分發(fā)揮各級人民調(diào)解組織和專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織作用,最大限度地預(yù)防和化解各類社會矛盾,筑牢社會穩(wěn)定“第一道防線”。
文水縣司法局組織協(xié)調(diào),各司法所牽頭負(fù)責(zé),動員全社會力量廣泛參與,排查化解各行業(yè)各領(lǐng)域重大矛盾風(fēng)險隱患,努力實現(xiàn)“三個健全”(矛盾糾紛排查預(yù)警機制、矛盾糾紛多元化解機制、矛盾糾紛對賬銷號機制)、“三個要早”(要發(fā)現(xiàn)早、要防范早、要處置早)、“三個不出”(小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、復(fù)雜矛盾不出縣)、“三個防止”(防止發(fā)生重大群體性事件、防止發(fā)生大規(guī)模到市赴省進(jìn)京聚集上訪事件、防止發(fā)生個人極端事件)的目標(biāo),為我縣實施“一核三位五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會治安環(huán)境。
(一)層層動員部署
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、股室、中心要在學(xué)習(xí)貫徹本實施方案的基礎(chǔ)上,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位位實際,認(rèn)真研究制定各自的重大社會矛盾風(fēng)險防范化解專項的任務(wù)職責(zé)、工作重點、方法步驟有關(guān)事項,層層動員部署,宣傳發(fā)動,迅速開展工作。
(二)明確工作重點
涉軍領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、征地拆遷領(lǐng)域、物業(yè)領(lǐng)域、勞動關(guān)系領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、衛(wèi)生計生領(lǐng)域、交通事故領(lǐng)域、保險領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、交通運輸領(lǐng)域、婚姻家庭領(lǐng)域、鄰里關(guān)系領(lǐng)域、三農(nóng)領(lǐng)域、煤炭領(lǐng)域、村礦村企領(lǐng)域。
(三)邊排査邊化解
各司法所要深入基層、深入群眾,逐村逐戶進(jìn)行摸排梳理,結(jié)合群眾來訪反映的問題,不留盲點和死角,全面掌握本行業(yè)本領(lǐng)域矛盾糾紛總體情況。工作中,要堅持邊排查邊化解的原則,對排查出的各類矛盾糾紛要逐案建立臺賬,對較小的矛盾糾紛要現(xiàn)場化解或村調(diào)解組織化解,對較大的矛盾糾紛要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織或?qū)I(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織化解,對可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的或需要多個職能部門化解的矛盾糾紛要及時報縣司法局,做好預(yù)警工作,由縣司法局上報協(xié)調(diào)化解。
(四)健全工作機制
1、健全矛盾糾紛排査預(yù)警機制。要建立重點矛盾糾紛排查“五個ー”工作制度,即:一月一排查、一月一匯總、一月一上報月一分析、一月一例會制度,掌握主要矛盾,分析產(chǎn)生原因,研判發(fā)展趨勢。對于排查出的重大緊急矛盾糾紛,要及時向司法局
報告
,確保局機關(guān)和相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確掌握重大矛盾糾紛情況,及時采取化解措施。2、健全矛盾糾紛專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解機制。要健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛大調(diào)解工作機制。要按照中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、財政部、人社部等六部門《關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的意見》,建立完善專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織,按照要求配齊配強工作人員,開展好日常工作。
3、健全矛盾糾紛多元化解機制。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解工作格局,充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動作用,運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等手段引導(dǎo)群眾互諒互讓、平等協(xié)商,心平氣和地解決問題,消除分歧和隔閡,真正達(dá)到定分止?fàn)幍哪康摹?/p>
4、健全矛盾糾紛對賬銷號化解機制。縣司法局將對各司法所、股室、中心排查出的矛盾糾紛進(jìn)行登記備案,實行動態(tài)管控,做到化解一批、驗收一批、銷號一批,沒有化解的要跟蹤督辦,直至妥善化解、隱患消除。
(一)加強協(xié)作配合。各所、股室、中心要加強溝通聯(lián)絡(luò),積極主動做好協(xié)調(diào)配合工作,充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和工作優(yōu)勢,形成資源共享、信息共聯(lián)、工作互動的整體合力。
(二)加強督導(dǎo)檢查??h司法局加強對專項行動的督促檢查,組織督査小組對各司法所的工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查,對重大矛盾糾紛進(jìn)行交辦、督辦。
(三)每月組織生活日向縣司法局
報告
排查化解工作情況和報表