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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職責要點 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職權篇一

自換屆以來，鎮(zhèn)人大始終自覺把人大工作置于黨委領導之下，同時積極爭取黨委領導。首先，鎮(zhèn)人大建立完善了請示匯報制度，重大原則問題請示黨委，同時定期向黨委匯報開展工作的情況及其工作中存在的問題和困難，具體工作中人大主席與黨委書記經(jīng)常溝通工作。其次，人大在工作中擺正了自己的位置，一方面圍繞黨委的中心工作目標和重大工作部署盡職盡責，另一方面在工作中發(fā)現(xiàn)影響工作的問題積極獻言獻策，從而保證黨的中心工作目標順利完成。這樣黨委有了一定的時間和精力關心人大工作，有了組織上的保證，人大工作就能順利開展。

人大是集體行使權力，要真正監(jiān)督和支持政府工作，首先就要使代表具備一定的素質(zhì)，鎮(zhèn)人大代表有相當比例的農(nóng)民代表，農(nóng)民代表文化相對偏低，在太平鎮(zhèn)的62名代表中，初中以下的占18名，占代表總數(shù)的30%，由于文化偏低，很多農(nóng)民代表對于如何履行代表職務，如何監(jiān)督政府工作知道不多，可以說部分農(nóng)民代表感覺是當代表就是畫“○”、“×”和舉手。因此換屆結束后，鎮(zhèn)人大就建立代表培訓制度。每年年初以主席團文件的形式下發(fā)當年鎮(zhèn)人大代表在監(jiān)督能力、懂法知法、參政議政等方面的培訓計劃。在人代會召開前鎮(zhèn)人大就專門邀請了法庭、司法、公安、計生、稅務等單位的同志，對我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)人大代表進行法律知識培訓，比如2012年3月就對《物權法》、《代表法》、《賠償法》、《戶口管理條例》、《計劃生育法》、《稅法》等法律法規(guī)進行了培訓，培訓會中我們還把不是代表的鎮(zhèn)政府職工、村民委員會主任、副主任一道列入培訓，每次培訓時間一般為一天，通過培訓收到了較好的效果，全體代表及鎮(zhèn)村干部在依法行政上有了一定的基礎，代表在對政府工作從什么地方監(jiān)督，怎樣監(jiān)督找到了切入點。

鎮(zhèn)人大代表居住分散是鎮(zhèn)人大的一大特點之一，加之在鎮(zhèn)人大代表中，三分之二是農(nóng)民代表，因此鎮(zhèn)人大要像機關那樣定期開展工作就有很大的困難，太平鎮(zhèn)人大針對這一實際，把全鎮(zhèn)14個村(居)委代表劃分為14個代表小組，每個小組明確一名代表小組長，每兩個月學習一次，同時我鎮(zhèn)實行領導聯(lián)系村，中層干部包村工作制，要求包村干部在代表學習時必須做好兩件事：一是必須向代表通報黨委的當前的中心工作和重大決策，通報政府重大工作部署。二是必須向代表通報政府工作情況，讓代表充分了解政府在做什么。從20xx年至今太平鎮(zhèn)人大始終堅持這個制度，政府在工作上通過代表的宣傳支持，工作開展極為順利；另一方面避免了很多矛盾的發(fā)生。廣大代表知道了自己該做什么、怎么做，也督促了政府在履職上盡可能做到依法行政。為了保證代表小組活動的正常開展，鎮(zhèn)人大按照代表的多少劃撥代表活動經(jīng)費。

農(nóng)村人大代表由于居住條件的不同，代表存在的困難是多種多樣的，特別是代表提出的熱點和難點問題，如果鎮(zhèn)人大不認真加以研究重視，久而久之代表就會疏遠，甚至開會都很不愿意參加。因此，近幾年，鎮(zhèn)人大始終堅持趕集日接待制度，無論是代表提出的問題還是普通群眾反映的困難，人大都高度重視，特別是在農(nóng)村低保的發(fā)放上，代表反映部分村干部優(yōu)親厚友問題；在合醫(yī)上，部分村級合醫(yī)點亂收費的問題，邊遠村沒有設置合醫(yī)點問題，鎮(zhèn)人大都把它們一一梳理出來，向黨委進行匯報，轉交政府辦理。同時，為了真正體現(xiàn)關心代表，全鎮(zhèn)今年試點建立了縣、鎮(zhèn)人大代表活動之家各1個。工作中力爭將“代表之家”辦成人大代表履行職責、討論大事的“議事廳”，暢達民意、聯(lián)系選民的“連心橋”，傾聽民聲、接待選民的“談心室”。由于我們從政治上、生活上關心代表，代表也肯和我們交心談心，增強了鎮(zhèn)人大的凝聚力。

每年人代會后，鎮(zhèn)人大都要召開專門的意見、建議、議案交辦會，要求政府在規(guī)定時間內(nèi)辦完，并回復代表，同時我們時刻牢記“群眾利益無小事”。鎮(zhèn)人大在研究工作或召開例會時，總要提出群眾關心的熱點、難點問題，鎮(zhèn)人大分輕、重、緩、急，把提出來的問題進行整理轉交給政府辦理。如2013年劉英等代表提出了硬化村級公路的議案，鎮(zhèn)人大在會后，先向政府進行交辦，然后同政府一道認真調(diào)研，制定了村級公路硬化初步方案，提請黨委研究，黨委最后同意了村級公路建設方案，到2015年止，全鎮(zhèn)投資1000多萬元硬化村級公路30多公里，投資2000余萬元修建了太楠路等等，全鎮(zhèn)群眾對該項工作充分肯定?？傊?，在政府本身能解決范圍內(nèi)的事不能久拖不絕，人大也要跟蹤督促。

依法開展人大工作是法律賦予的人大的權力，但是要真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展好，還必須有完善的規(guī)章制度，太平鎮(zhèn)人大為確保人大工作依法開展，建立了《鎮(zhèn)人大主席團議事規(guī)則》《人大主席的工作職責》《人大辦公室主任工作職責》《人大請示匯報制度》《人大代表接待群眾來信來訪制度》《人大代表活動制度》《人大代表學習培訓制度》《代表小組學習活動制度》等制度。把人大工作作為制度規(guī)定下來，做到有章可循。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作的監(jiān)督分為兩大塊，一是財政資金使用的監(jiān)督;二是權力使用監(jiān)督。鎮(zhèn)人大要求政府在實施重大項目、重大資金使用時必須向人大提供實施方案和計劃，由于工作跟蹤監(jiān)督到位，每一分錢都充分發(fā)揮效益，因此我們召開每次主席團例會時，代表小組長們都充分發(fā)表自己的建議和意見，改變了過去黨委書記或人大主席一言堂的局面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是一項法律性很強的工作，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導，離不開政府的支持，更離不開縣人大的指導，我們將按照上級人大的要求，認真圍繞黨的十八大提出的目標，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，使我鎮(zhèn)人大工作邁上一個新的臺階。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職責要點 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職權篇二

今年5月8日至11日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江在浙江就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行調(diào)研。他強調(diào)，要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，從鞏固黨的執(zhí)政基礎、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層地方國家權力機關的地位和作用，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)作出積極貢獻，為全面推進依法治國、推動人民代表大會制度與時俱進發(fā)揮更大作用。

可是不能否認，近年來不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在一年一次的代表大會開會之后，工作就處于一種比較松馳或無事可干的狀態(tài)，人大的作用并沒有得到充分發(fā)揮。眾所周知，舉行人民代表大會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職能、行使職權的主要方式和途徑，地方組織法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項職權，其中除綜合性的5項之外，其余8項都必須通過人代會來行使。但是，這并不等于行使好這些法定職權只限于在人民代表大會會議上，會前的充分準備是開好人代會的基本保證，對大會決議、決定的貫徹落實是代表大會的具體體現(xiàn)，而這些都要靠閉會期間的工作來落實。

按照法定職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大平時要做的工作至少有八個方面：為開好每年至少一次的人代會做好充分的準備，會后切實抓好有關決議、決定的督促落實；組織開展好代表小組活動，為代表履行職責搭建平臺；督促辦好代表建議、批評和意見，發(fā)揮好代表的主體作用；做好對代表履職的管理服務工作，提高代表的責任意識和履職能力；加強與人民群眾的聯(lián)系，反映群眾對政府工作的建議、批評和意見；辦理好群眾的來信來訪，了解社情民意，促進社會和諧穩(wěn)定；不斷研究新情況，探索新思路，抓好制度建設，提高工作的規(guī)范性和實效性；加強與上級人大的工作配合和聯(lián)系，協(xié)助上級人大開展好視察、調(diào)研、代表聯(lián)系等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行好法定職責，所要做的工作很多，但有兩個方面是最主要的，即確保開好人代會，充分行使重大事項決定權、監(jiān)督權和任免權;做好代表工作，充分發(fā)揮代表行使人大職權的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處理好開會與閉會期間的工作關系，關鍵是要將開會閉會期間的各項工作與行使13項職權緊密地結合起來，使開會與閉會期間的工作成為緊密聯(lián)系的整體，在閉會期間避免職能錯位、工作虛化，在大會期間充分行使職權，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項重大工作得到有力的監(jiān)督和促進。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是基層國家權力機關組成人員，代表人民的利益和意志，依法行使國家權力。依照法定職權，代表有表決權、選舉權、審議權、批評建議權，在閉會期間有分工聯(lián)系選民、反映群眾的意見和要求、協(xié)助本級政府推進工作的職責。無論是會議期間還是閉會期間，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權的主體是全體代表而不是主席和主席團，代表主體作用發(fā)揮得怎樣，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職責的好壞。但這并不等于說主席和主席團的作用不重要，而恰恰相反，要充分發(fā)揮代表的主體作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和主席團起著至關重要的作用，因為在閉會期間，地方組織法沒有賦予主席團工作職責，而是明確由人大主席、副主席負責聯(lián)系本級人大代表，組織代表開展活動，反映代表和群眾對本級政府的建議、批評和意見。因此，人大主席、副主席作用發(fā)揮得如何，履行職責怎樣，是充分發(fā)揮代表主體作用的關鍵因素。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政權層級的最底層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作基本處于執(zhí)行層面，有人形象地表述為上頭千條線，下面一根針。也就是說，上面方方面面的工作到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后就很難再細分了，很多時候需要舉全鄉(xiāng)鎮(zhèn)之力去共同完成。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何做到既充分發(fā)揮職能作用又合力推進各項工作任務的完成?首先要堅持在黨委的領導下形成團結共進的局面。黨委的領導是推進一切工作的根本保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是實現(xiàn)黨委的體制保障。因此，要充分發(fā)揮代表的主體作用，通過民主法治的途徑，調(diào)動各方面的積極因素，集聚廣大群眾力量，與政府齊心協(xié)力完成好黨委領導的中心工作。其次要以支持的理念開展好對政府工作的監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府工作十分繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作的監(jiān)督應突出重點，主要放在對年度政府工作報告和財政預算決算的審查批準上，放在是否依法行政上，放在辦理落實代表的建議、批評和意見上。對于中心工作的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既要當清醒的“旁觀者”，履行好監(jiān)督職責，同時又要做積極的參與者，根據(jù)職能特點，在宣傳政策、發(fā)動群眾、協(xié)調(diào)關系、論證決策、檢查考核等方面，充分將職能優(yōu)勢轉化為推進的動力。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實發(fā)揮職能作用，依法行使法定職權，重實際、求實效，扎實開展工作，真心為老百姓辦事，努力取得實實在在的效果。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要堅定人民代表大會制度自信，增強使命感責任感，以飽滿的熱情投入人大工作，以優(yōu)異的工作成效贏得人民的信任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職責要點 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職權篇三

經(jīng)過多年努力，基層國家權力機關的作用越來越明顯。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權的整體狀況，與憲法法律賦予的職能和不斷發(fā)展變化的形勢任務的要求，尚存不小差距，當前應主要從三方面進一步加強和改進。

憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法和法律貫徹實施、審議決定重大事項、監(jiān)督本級政府工作、選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機關領導人員等重要職權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用勿庸置疑。然而，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部中，仍然比較嚴重地存在著思想認識不到位、能力水平不到位、角色發(fā)揮不到位的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用認識不足，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作可有可無，可多可少，是軟任務，不是硬指標，思想上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在消極情緒，缺少應有的重視；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部法律知識和人大業(yè)務知識欠缺，而學習的緊迫感和自覺性不足;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作錯位，主要精力放在了直接抓經(jīng)濟工作上，和黨委、政府一起抓點、包片、跑項目，“種了別人的地，荒了自己的田”?！叭齻€不到位”的問題，在很大程度上制約了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的深入開展，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用的有效發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層國家權力機關，其根本任務是加強基層社會主義民主法制建設，為促進本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供政治保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是一門學問，它包含了政治、經(jīng)濟、社會、法律等多個學科的專業(yè)知識，是政治性、法律性、政策性很強的社會實踐。因此，要深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識，就必須在依法履行職責的實踐中不斷研究和學習，提高依法履行職責的責任感和使命感。黨的十五大把依法治國確定為治國的基本方略，黨的十六大把政治文明建設確定為全面建設小康社會的重要目標，我國民主法制建設的好形勢，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的深入開展提供了堅實的實踐基礎和廣闊的實踐空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者只有不斷地在學習和實踐中，增強人大意識，自覺地、主動地、有效地依法行使職權，注意探索基層人大工作的規(guī)律和特點，才能不斷提高工作能力，增長履職本領，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用得到充分發(fā)揮。

(一)把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委的關系

做好人大工作，離不開黨委的重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層政權的領導核心，加強和改進黨委對人大工作的領導，既是做好人大工作的根本保證，也是提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的一個重要方面。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作列入重要的議事日程。定期聽取人大工作匯報，及時了解和掌握人大工作新情況，研究解決人大工作的實際問題，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的思想和組織建設，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能夠充分體現(xiàn)人民群眾的利益和意志，保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹實施。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要支持人大依法行使職權，尊重人大的法律地位。凡是法律規(guī)定由人大決定的事項，要交由人大經(jīng)過充分討論，形成決議決定，充分發(fā)揮國家權力機關的作用，維護人大的權威。第三，黨委通過總攬全局，協(xié)調(diào)人大與政府之間的關系，使權力機關和行政機關各司其職、各負其責，互相配合、協(xié)調(diào)一致地工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權運作效率。堅持黨的領導，把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委的關系，既要反對片面強調(diào)人大作用而削弱黨的領導的傾向，也要防止和克服以黨代政、削弱人大作用的傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委的關系是人民與黨的關系的具體化。黨委要加強和改進對人大工作的領導，并自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，帶頭嚴格依法辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺地堅持和依靠黨的領導，對黨委的主張和建議，依照法定程序，認真負責地加以審議。經(jīng)過充分審議，把黨的主張變成國家意志。

(二)把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的關系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的關系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，這是我國政治制度決定的。人大應當支持政府的工作，但支持應以監(jiān)督為前提?，F(xiàn)在有種說法，叫做“人大對政府的錯誤行為進行監(jiān)督”。這種說法是不全面的。人大應對政府的各項重要行為進行監(jiān)督。只有通過監(jiān)督，才能發(fā)現(xiàn)政府的哪些行為是正確的，哪些行為是錯誤的。在把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的關系時，應避免出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：一種現(xiàn)象是不敢監(jiān)督。原因是怕“得罪”政府領導人，怕“搞壞”與政府的關系。人大與政府的關系，不是個人與個人之間的關系，監(jiān)督不是個人對個人的監(jiān)督，而是代表人民利益和意志的國家權力機關對它所產(chǎn)生的行政機關的監(jiān)督，是集體行使職權，是憲法和法律賦予人大的重大職責。另一種現(xiàn)象是，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對自身職責認識不清，工作中的行政行為比較嚴重，往往將人大工作與政府工作捆在一起開展，認為只要抓好經(jīng)濟工作，辦成幾件實事，贏得群眾的贊揚，就是人大工作的成績。這些做法，忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層民主法制建設中所擔負的重大職責，在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中具有一定的普遍性，必須加以重視和解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在依法行使監(jiān)督權過程中，既應敢于監(jiān)督，還應善于監(jiān)督。善于監(jiān)督的涵義有三：一是善于抓住大事、要事進行監(jiān)督。把監(jiān)督的數(shù)量與質(zhì)量統(tǒng)一起來，講求實效。重大原則問題，必須依法進行監(jiān)督;日常工作問題，不必吹毛求疵。二是善于在調(diào)查研究的基礎上進行監(jiān)督。通過調(diào)查研究，抓住問題的實質(zhì)，指出產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的辦法，既要看病，還要開方。有些代表缺乏深入調(diào)查，情況掌握不清，話說不到點子上，甚至說外行話，政府聽了不服氣，這種監(jiān)督?jīng)]有份量。有些代表抱怨：“不說白不說，說了也白說”。其實，“說了不白說，看你怎么說”。經(jīng)過認真調(diào)查研究，說中要害，政府就會有壓力，監(jiān)督就能見效果。三是要善于運用各種監(jiān)督方式開展監(jiān)督。如定期聽取和審議政府工作報告，開展視察、執(zhí)法檢查、評議、質(zhì)詢等活動，對這些監(jiān)督方式，在實際工作中要靈活運用，切實達到幫助政府解決問題、改進工作的目的。

(三)把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與上級人大的關系

上級人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的關系不是領導關系，而是法律監(jiān)督關系、工作聯(lián)系關系和指導關系。這種關系，一方面給下級人大開展工作帶來較強的獨立性和自主性，一方面上級人大通過加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持和保障。上級人大可以采取多種方式加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提供指導幫助。比如，在對政府垂直管理部門實施監(jiān)督時，上下級人大聯(lián)合行動，有利于加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。在工作業(yè)務方面，上級人大常委會可以組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間進行經(jīng)驗交流，開展學習培訓，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席縣級人大常委會會議，面對面指導工作、協(xié)調(diào)解決問題。在機構設置、人員編制等自身建設方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也離不開上級人大的指導和支持。

三、在努力加強自身建設中，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化、制度化

(一)選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席

選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間的工作負責人，擔負著聯(lián)系代表、組織代表活動、反映代表和群眾對本級政府的建議、批評和意見，督辦代表大會交辦的有關事項等重要職責。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效如何，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的能力素質(zhì)關系很大。要堅持把那些政治素質(zhì)高、工作能力強、精神狀態(tài)好、熱愛人大工作又有一定基層工作經(jīng)驗的同志選拔到人大主席的崗位上來。目前，許多地方實行黨委書記兼任人大主席的做法，從理論上講有利于加強黨對人大工作的領導，有利于提高人大工作效率，但在實踐中，黨委書記負責全面工作，往往不能把精力集中到基層民主政治建設上，如果專職副主席的作用再發(fā)揮不夠，人大工作就難以開展。有的地方，配有專職主席，人大對群眾反映和關注的問題解決得好，群眾威信比較高。因此，兼任的做法需要進一步研究。在現(xiàn)有體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設專職主席更有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

(二)開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題人代會

地方組織法規(guī)定：地方各級人民代表大會會議每年至少召開一次。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行政區(qū)域一般不大，也便于召集會議，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除堅持每年召開一次人代會外，根據(jù)情況需要，適時召開專題人代會，及時討論決定和解決一些涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、教育、社會穩(wěn)定、人事任免等方面的重大事項，對推動和保障基層民主政治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。我省磁縣在這方面已經(jīng)積累了一些成熟的經(jīng)驗，值得推廣。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題人代會，一是在時間上要把握好及時性。凡是急切需要召集代表大會討論解決的重大事項，應及時研究并召開會議，防止因會議的滯后給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作造成損失。二是在內(nèi)容上要把握好專項性。專題人代會要突出“?！弊?，每次研究一至二個議題，防止議題過多，討論審議不充分。三是要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，確保專題人代會的民主性，保證決策的科學性和有效性。

(三)充分發(fā)揮代表作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不同于縣級以上地方人大，要有效地行使職權，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席的努力是遠遠不夠的，必須采取切實有效的措施，把人大代表的積極性、主動性調(diào)動起來，著力提高人大代表素質(zhì)，充分發(fā)揮人大代表作用。一是嚴格代表當選條件。應該說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)在逐步提高，但近年一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中發(fā)生的“賄選”等案件，從一個側面反映出代表素質(zhì)存在的問題。有些代表的政治責任感不強，僅把“人大代表”當作榮譽頭銜，難以代表選民利益。因此，當選代表不僅要有較強的議政能力，能夠比較全面準確地評價政府及有關部門的工作，而且還必須具有高度的政治責任感和較強的主人翁意識，能夠深入客觀地了解反映社情民意，敢于講真話、辦實事，既要有參政議政之能，更要有參政議政之德。二是優(yōu)化代表結構。選舉代表時，要堅持人大代表的廣泛性和代表性原則，注意增加來自生產(chǎn)一線的工人、農(nóng)民代表(含個體私營戶)，適當減少干部代表人數(shù)，同時要掌握好黨員與非黨員、少數(shù)民族代表以及女性代表的比例。三是進一步加強代表工作的制度建設。健全和完善代表學習培訓制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系代表制度、代表小組活動制度、代表聯(lián)系選民制度、代表向選民述職制度以及對代表的激勵機制等，同時，加大代表議案和建議、批評、意見的辦理力度，為代表履職搞好服務，改善代表履職環(huán)境，激發(fā)代表履職的積極性和主動性。四是組織好代表閉會期間活動。要圍繞經(jīng)濟建設、法律法規(guī)的貫徹實施，以及人民群眾關注的社會熱點難點問題，有計劃、有步驟地組織代表開展視察、評議、執(zhí)法檢查和調(diào)研等活動，使代表作用的發(fā)揮向深度、廣度拓展。對那些履職表現(xiàn)好的代表，要給予大力宣傳和表彰，形成濃厚的履職氛圍。