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回避復(fù)議決定書 行政處罰復(fù)議決定書篇一

法寶代表人：顧xx

聯(lián)系地址：xx市徐xx鎮(zhèn)xx村xx村

聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx ? ?郵編 xxxxxx

被申請人：xx市環(huán)境保護(hù)局

聯(lián)系地址：xx市錫澄路xxx號(hào)

法定代表人：王xx 局長

聯(lián)系電話：xxxxxxxx

申請人不服被申請人于xxxx年x月xx日作出的澄環(huán)罰書字[xxxx]第xxx號(hào)行政處罰決定，于xxxx年x月xx日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人作出的澄環(huán)罰書字[xxxx]第xxx號(hào)行政處罰決定書。

申請人稱：是更換老舊設(shè)備，增加了臺(tái)式電阻爐及煤氣加熱爐。只是未及時(shí)報(bào)批環(huán)保審批手續(xù)，在程序上有些疏忽。但該新設(shè)備相對于老設(shè)備而言，可以達(dá)到更少的排放、更少污染的效果，處罰未考慮企業(yè)減少污染物排放的事實(shí)。正處在設(shè)備更新改造期間，由于處罰過重，會(huì)導(dǎo)致更換環(huán)保設(shè)備的進(jìn)度遲緩。

被申請人答復(fù)稱：xxxx年x月，接信訪舉報(bào)反映申請人廠區(qū)冒黃煙、氣味擾民。經(jīng)過現(xiàn)場勘查等調(diào)查，查明申請人熱處理加工生產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、新增生產(chǎn)設(shè)備（xx臺(tái)臺(tái)式電阻爐和x臺(tái)煤氣加熱爐），未依法重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、應(yīng)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)建成，擅自于xxxx年xx月投入生產(chǎn)。生產(chǎn)過程中煤氣發(fā)生爐在開爐、停爐時(shí)，為保持煤氣爐內(nèi)部及煤氣輸送管道壓力平衡，需把部分煤氣從隨爐配置的xx米高排氣筒排空，同時(shí)煤氣加熱爐采用煤氣為燃料，產(chǎn)生的燃燒廢氣直接通過x根xx米高煙囪排放，主要污染因子均為煙塵、sox等，給周圍環(huán)境帶來了一定的影響。上述行為違反了國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十二條“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表”、第十六條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”、第二十三條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。并依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條“違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處xx萬元以下的罰款”的規(guī)定，作出了行政處罰決定。同時(shí)，考慮到申請人提出的更換設(shè)備的目的是減少污染物排放和經(jīng)營困境的情節(jié)，本著處罰與教育相結(jié)合原則，根據(jù)《xx市環(huán)境保護(hù)局規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見》中“配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，應(yīng)處以x-x萬元罰款”的規(guī)定，經(jīng)行政處罰審議小組集體討論決定，從輕對申請人適用了“罰款伍萬元”這一較低的處罰額度。

經(jīng)審理查明：xxxx年x月xx日，被申請人在調(diào)查處理信訪舉報(bào)的過程中，發(fā)現(xiàn)申請人熱處理加工建設(shè)項(xiàng)目于xxxx年xx月環(huán)保審批、xxxx年x月經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收后，又增加了xx臺(tái)臺(tái)式電阻爐和x臺(tái)煤氣加熱爐，并于xxxx年xx月建設(shè)并投入生產(chǎn)。針對申請人未經(jīng)環(huán)保重新審批擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的環(huán)境違法行為，被申請人依法予以立案，于xxxx年x月x日依法作出并送達(dá)了行政處罰事先告知書和行政處罰聽證告知書，于xxxx年x月xx日依法作出了并送達(dá)了環(huán)境行政處罰決定書。期間，申請人收到行政處罰告知書后，在陳述申辯中對擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模新增生產(chǎn)設(shè)備的事實(shí)未提出異議，但認(rèn)為新增的設(shè)備為清潔、節(jié)能型，符合政府要求，只是未及時(shí)辦理環(huán)保審批手續(xù)，并請求減輕處罰。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：申請人在未依法重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下，新增了生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，并于xxxx年xx月投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為是客觀存在，其行為已違反了國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了立案處罰的要件。申請人提出的更新設(shè)備以提高生產(chǎn)效能、減少污染物排放的出發(fā)點(diǎn)是可行的，但并不能因此而免去履行國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批規(guī)定和環(huán)保“三同時(shí)”制度的義務(wù)。我國在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理上實(shí)行嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，其目的就是防止建設(shè)項(xiàng)目未落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度對環(huán)境造成的污染或影響。申請人擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模后未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度并對環(huán)境造成了一定影響，被申請人作出行政處罰決定書是有法律依據(jù)并依法作出的。被申請人在作出行政處罰決定前，履行了法定程序，同時(shí)集體審議中，已根據(jù)案件的違法事實(shí)、相關(guān)情節(jié)和申請人的陳述等進(jìn)行了綜合審理，裁量幅度相當(dāng)。

綜上，被申請人對申請人作出的環(huán)境行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)正確，程序合法，裁量適當(dāng)。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：維持被申請人對申請人作出的澄環(huán)罰書字[xxxx]第xxx號(hào)環(huán)境行政處罰決定。

如對本決定不服，可以自接到本決定之日起xx日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

無錫市環(huán)境保護(hù)局

xxxx年xx月xx日

回避復(fù)議決定書 行政處罰復(fù)議決定書篇二

申請人：(公民：姓名，住址;法人或者其他組織：名稱，地址)

被申請人：(名稱，地址)

申請人不服被申請人________年________月_______日作出的具體行政行為，依法向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。請求________________________________________________。

申請人稱：________________

被申請人稱：_______________

經(jīng)審查查明：________________________________________________

_________________________________________________________。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：________________________________________________。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定： ____________________________________________________________。

申請人如對本決定不服，可以自接到行政復(fù)議決定書之日起__________日內(nèi)向 ____________________人民法院提起行政訴訟。

(本決定為最終裁決，請于__________年______月______日前履行。)

________年_______月______日

回避復(fù)議決定書 行政處罰復(fù)議決定書篇三

申請人xxx，女，xxxx年x月xx日出生，漢族，住**市**區(qū)梅山路xx號(hào)xx幢xxx室。

被申請人**省**市公安局**分局，住所地**省**市**大道xxx號(hào)。

法定代表人王xx，局長。

申請人對被申請人xxxx年x月xx日作出合公包（蕪）行罰決字[xxxx]xxxxx號(hào)《行政處罰決定書》的具體行政行為不服，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，要求撤銷該《行政處罰決定書》。本機(jī)關(guān)依法受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人稱，申請人xxx系xx花園宜購數(shù)碼廣場的業(yè)主，購買該物業(yè)時(shí)開發(fā)商承諾xxxx年xx月開始返還租金，但開發(fā)商到期后沒有按合同履行，許多業(yè)主找開發(fā)商后一直未予解決。申請人為要回租金出于無奈，xxxx年x月xx日x點(diǎn)左右，申請人和其他部分業(yè)主到**省人民政府附近，目的是請求省政府出門過問此事。申請人被**市公安局**分局行政拘留x天。申請人認(rèn)為，首先申請人去**省人民政府的行為即使違反了法律規(guī)定，因**省人民政府在**市**區(qū)，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)該是**市**區(qū)公安分局，被申請人違反屬地管轄原則。其次，申請人主觀上沒有擾亂公共場所的想法，沒有制造事端，沒有給部門施壓的想法，沒有無理或過分的要求，造成交通堵塞，秩序混亂，阻止抗拒有關(guān)工作人員維護(hù)公共場所秩序，只是因?yàn)樽约旱姆课葑饨痖_發(fā)商遲遲不予支付，申請人等業(yè)主希望省政府能夠出面過問，去省政府，并沒有在公共場所故意違反行為規(guī)則，聚眾起哄鬧事，進(jìn)行非法游行或靜坐，造成交通阻塞，秩序混亂，阻止抗拒有關(guān)工作人員維護(hù)公共場所秩序等，政府工作人員不讓在省政府附近時(shí)，申請人馬上離開。因此申請人的行為不構(gòu)成擾亂公共場所秩序。

綜上所述，望復(fù)議機(jī)關(guān)能調(diào)查核實(shí)當(dāng)事人反映問題，以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，依法撤銷被申請人所作的合公包（蕪）行罰決字[xxxx]xxxxx號(hào)《行政處罰決定書》。

被申請人書面答復(fù)稱，申請人申請書上所稱并非事實(shí)。本案事實(shí)情況是：xxx、吳擁軍等人于xxxx年前后在**市**路宜購數(shù)碼廣場購買商鋪，后與開發(fā)商之間發(fā)生租賃糾紛。xxx、吳擁軍等人于xxxx年x月xx日上午x時(shí)許，和其它同類業(yè)主xxx多人統(tǒng)一穿“xx開發(fā)商還我血汗錢”字樣的白色文化衫來到省政府門前聚集，進(jìn)行，起哄鬧事?，F(xiàn)場處置民警多次做勸導(dǎo)工作，并明確告之聚集者：如果有什么訴求請到省政府來訪接待（x）室，由**區(qū)政府工作人員接待處理。但聚集人員在一個(gè)多小時(shí)后才離開省政府大門口，且部分人員轉(zhuǎn)戰(zhàn)到省政府對面百大電器門前聚集并阻止、抗拒現(xiàn)場工作人員維護(hù)公共場所秩序，其行為嚴(yán)重影響了公共場所的秩序。其中吳擁軍負(fù)責(zé)部分業(yè)主聚集活動(dòng)通知工作，且在有關(guān)工作人員維護(hù)公共場所秩序時(shí)，其不服從指揮。以上事實(shí)有：xxx的陳述，吳擁軍、楊秩、吳維國的證人證言，視聽資料等證據(jù)予以證實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，因申請人負(fù)責(zé)聚集活動(dòng)的財(cái)務(wù)收支和現(xiàn)場聚集人員的登記工作，且在有關(guān)工作人員維護(hù)公共場所秩序時(shí)，其不服從指揮。以上行為構(gòu)成擾亂公共秩序，被申請人決定給予申請人xxx行政拘留七日，并依法履行了行政處罰事先告知程序（xxx本人拒絕簽字）后對xxx作出處罰決定書并當(dāng)場送達(dá)。另，宜購數(shù)碼業(yè)主屬**路轄區(qū)，被申請人依據(jù)**市公安局指定管轄決定書（合公指管字〔xxxx〕xxx號(hào)）依法受理案件。綜上，被申請人的行政處罰決定事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，請求復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請人的行政處罰決定。

經(jīng)審理查明，xxxx年x月xx日x時(shí)許，申請人因商鋪?zhàn)赓U糾紛與xxx等業(yè)主身穿“xx開發(fā)商還我血汗錢”字樣的白色文化衫在省政府門前聚集，嚴(yán)重?cái)_亂了公共場所秩序，其中申請人負(fù)責(zé)通知部分業(yè)主聚集的工作，且在有關(guān)工作人員維護(hù)公共場所秩序時(shí)，不服從指揮。被申請人將申請人口頭傳喚至**市公安局**路派出所進(jìn)行了詢問調(diào)查，同時(shí)對相關(guān)證人進(jìn)行詢問。經(jīng)調(diào)查后，被申請人對申請 人處罰告知(申請人本人拒絕簽字)后，認(rèn)為申請人的.行為違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，擬決定給予申請人行政拘留x日的行政處罰，并告知了其陳述和申辯權(quán)，申請人未提出。同日，被申請人作出合公包（蕪）行罰決字[xxxx]xxxxx號(hào)《行政處罰決定書》，決定給予申請人行政拘留x日的行政處罰。

另查明，xxxx年x月xx日，**市公安局作出合公指管字〔xxxx〕xxx號(hào)《**市公安局指定管轄決定書》，**分局據(jù)此依法受理本案。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請人xxx身穿“xx開發(fā)商還我血汗錢”征用的白色文化衫在省政府門前聚集，嚴(yán)重?cái)_亂了公共場所秩序，同時(shí)申請人負(fù)責(zé)聚集活動(dòng)的財(cái)務(wù)收支和現(xiàn)場聚集人員的登記工作，且在有關(guān)工作人員維護(hù)公共場所秩序時(shí)不服從指揮。其行為已經(jīng)違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項(xiàng)“擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的”的規(guī)定，被申請人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，作出合公包（蕪）行罰決字[xxxx]xxxxx號(hào)《行政處罰決定書》的具體行政行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：維持被申請人作出合公包（蕪）行罰決字[xxxx]xxxxx號(hào)《行政處罰決定書》的具體行政行為。

申請人若對本行政復(fù)議決定不服，可自接到本行政復(fù)議決定書之日起xx日內(nèi)依法向**區(qū)人民法院提起行政訴訟。

xxx年十一月十五日