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鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害救助應急預案篇一

（一）編制目的。

建立健全我區(qū)應對突發(fā)重大自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失，確保受災人員基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

（二）編制依據。

本預案根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《自然災害救助條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《x省人民代表大會常務委員會關于自然災害應急避險中人員強制轉移的決定》、《x市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《x市自然災害救助應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章。

（三）適用范圍。

本預案適用于我區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生自然災害的區(qū)級應急救助工作。

當xx區(qū)發(fā)生重特大自然災害并對我區(qū)行政區(qū)域內造成重大影響時，按照本預案開展區(qū)內應急救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件心得體會，根據需要可參照本預案開展應急救助工作。

（四）工作原則。

堅持以人為本，確保受災人員基本生活；堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理為主；（一）區(qū)減災委員會。

1.x市下城區(qū)減災委員會（以下簡稱區(qū)減災委）為區(qū)自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，區(qū)減災委主任由分管副區(qū)長擔任，副主任由區(qū)xxxx辦公室分管副主任、區(qū)應急管理局局長擔任。負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調全區(qū)自然災害的應急救助工作；協(xié)調有關部門聽取受災街道的災情、自然災害救助情況匯報，組織會商，分析、評估災區(qū)形勢，研究提出對策和措施；協(xié)調有關部門落實對災區(qū)的支持措施；組織有關部門組成聯(lián)合工作組，赴災區(qū)指導開展自然災害救助工作；研究決定其他有關重大事項。

2.區(qū)減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。

區(qū)應急管理局：接收、報告突發(fā)事件信息；檢查、指導應急預案工作落實；協(xié)助區(qū)減災委協(xié)調自然災害救助應急處置工作。負責防災減災專家的組織聯(lián)絡與協(xié)調工作；擬定我區(qū)地震應急預案，組織抗震救災行動，做好地震災害情報收集與評估，指導地震應急避難場所建設；組織開展公眾防震減災的科普知識宣傳和應急演練，提高公眾抗震減災的意識和能力；牽頭制（修）訂區(qū)自然災害救助應急預案，并組織演練和實施；組織、協(xié)調全區(qū)救災工作；負責申請、分配和管理全區(qū)救災款物并監(jiān)督檢查使用情況；指導全區(qū)避災安置場所和救災物資儲備庫的建設與管理；會同有關部門組織核查、報送、發(fā)布災情；指導災區(qū)轉移安置災民，開展受災群眾基本生活救助；指導社會力量參與救災；指導災區(qū)實施因災倒損房屋的恢復重建；組織指導災后設施的修復工作；承擔區(qū)減災委員會辦公室的日常工作；負責災區(qū)生產安全事故應急管理；組織協(xié)調自然災害引發(fā)的工礦商貿領域重特大生產安全事故應急救援工作；指導森林火災監(jiān)測和撲救。承擔區(qū)減災委員會辦公室的日常工作。

區(qū)人武部：在區(qū)內出現(xiàn)重大災情時，根據需要，協(xié)調有關部隊、組織民兵預備役人員以及所需裝備、器材參加救災和災后重建工作。維護災區(qū)社會穩(wěn)定，協(xié)助轉移危險地區(qū)的群眾。

區(qū)委宣傳部：負責組織協(xié)調新聞媒體及新媒體平臺，適時報道自然災害預警及救助信息，及時向社會通報救災工作動態(tài)。

區(qū)發(fā)改經信局：及時了解災情，并及時向省、x市發(fā)展改革委報告，爭取省、x市對我區(qū)災區(qū)基礎設施恢復重建專項資金補助；指導全區(qū)災后基礎設施恢復重建工作；負責組織協(xié)調救援裝備、醫(yī)用防護和消殺用品、應急救援藥品和醫(yī)療器械等生產供應；組織協(xié)調應急處置中的通信保障；負責協(xié)調保險監(jiān)管部門督促保險公司進行災前的防災御險及災后的理賠工作；加強災區(qū)市場價格應急監(jiān)測，及時貫徹落實價格干預措施，開展價格監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類價格違法行為。

區(qū)商務局：負責組織和協(xié)調商貿企業(yè)參加搶險救災工作；組織協(xié)調救災食品、飲用水等生活必需品的應急供應工作；協(xié)調安排災區(qū)糧油應急供應。

區(qū)教育局：指導受災地區(qū)做好受災學校師生轉移工作；指導受災地區(qū)恢復正常教育教學秩序，做好災后學校重建相關工作。

區(qū)科技局：針對防災減災的技術難題組織科技攻關，及時將既有相關科研成果投入應用；負責組織減災救災科技交流和科普宣傳工作，協(xié)調各類學會的減災救災技術研究工作。

區(qū)公安分局：參與災區(qū)緊急救援工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移；負責維護災區(qū)社會治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，確保災區(qū)重點目標安全和社會穩(wěn)定；負責組織特警實施防災救災相關工作。

區(qū)財政局：負責保障防災減災救災資金，對經費使用情況進行監(jiān)督管理。

區(qū)民政局：組織、指導開展救災捐贈工作；指導區(qū)慈善總會開展慈善捐贈款物的接收，參與災害救助工作。

區(qū)住建局（區(qū)人防辦）：指導受災地區(qū)制定災后恢復重建規(guī)劃以及災后房屋和市政基礎設施的修復、重建等工作；指導全區(qū)避災安置場所的房屋質量安全檢查和鑒定工作；根據區(qū)xxxx的號令發(fā)布防災警報，利用人防指揮通信設施、應急疏散場所為xxxx組織搶險救災提供必要的保障，協(xié)調人防專業(yè)隊、民防應急救援隊伍和民防志愿者服務隊參加搶險救災。

區(qū)衛(wèi)健局：負責搶救傷病員；開展疾病監(jiān)測，對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預警；實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應急措施，預防和控制傳染病的發(fā)生和蔓延，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；必要時組織心理衛(wèi)生專家對災區(qū)群眾進行心理援助；負責對醫(yī)用防護和消殺用品、應急救援藥品、醫(yī)療器械的使用管理。

區(qū)xxxxxx：負責對災情統(tǒng)計工作的業(yè)務指導，協(xié)助做好災情統(tǒng)計數(shù)據的分析評估。

區(qū)市場xxxxxx：協(xié)調相關部門對災區(qū)進行食品xxxxxxxx；對藥品、醫(yī)療器械的生產、流通、使用質量情況進行監(jiān)管。負責指導和協(xié)調動物疫病防治應急處置工作。

區(qū)城市管理局：負責組織市政、環(huán)衛(wèi)、河道等部門的.防汛防臺抗雪的應急處置工作；協(xié)助維護市場經營與管理秩序。

區(qū)消防救援大隊：派出救援隊至災區(qū)進行人員搜救等搶險救災工作；加強消防安全工作，防止災區(qū)火災的發(fā)生及蔓延。

區(qū)紅十字會：負責協(xié)助區(qū)xxxx開展人道主義救援行動；根據自然災害災情及有關響應程序，依法組織和指導全區(qū)各級基層紅十字組織開展災害救援工作，及時向災區(qū)群眾和受難者提供急需的人道救助；依法開展應急救護知識普及和技術培訓工作，提高災區(qū)群眾自救互救能力，參與災后重建工作。

市規(guī)劃和自然資源局下城分局：負責協(xié)調上級部門指導減災救災測繪與地理信息服務保障工作；會同上級部門組織地質災害監(jiān)測預報預警，指導突發(fā)重大地質災害應急調查和應急處置工作。

市生態(tài)環(huán)境局下城分局：負責協(xié)調x市環(huán)境監(jiān)測中心站對災區(qū)的環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析并提出污染控制建議。

市交警支隊下城大隊：負責做好交通疏導、管制等交通秩序維護工作，確保減災救災工作期間人員轉移和物資輸送道路暢通。

各街道辦事處：成立相應的救災工作應急組織機構，負責本行政區(qū)域內的應急救助工作，并根據上級安排和應急救助工作需要，組織協(xié)助處置相關工作。

由區(qū)xxxx統(tǒng)一組織開展的抗災救災，按有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）區(qū)減災委辦公室。

區(qū)減災委下設辦公室，為區(qū)減災委日常辦事機構，辦公室設在區(qū)應急管理局。承擔區(qū)減災委日常具體工作，負責與相關部門、街道的溝通聯(lián)絡，組織開展災情會商評估、災情發(fā)布、災害救助等工作，協(xié)調落實相關支持措施。經區(qū)減災委同意，必要時協(xié)調其他部門和單位參加救災工作；完成省、x市減災委賦予的其他工作任務。

（一）向可能受影響的街道通報預警信息，提出災害救助工作要求。

（二）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調整相關措施。

（三）開放應急避災、疏散場所，疏散、轉移易受自然災害危害的人員和財產；情況緊急時，實行有組織的避險轉移；對經勸導仍拒絕轉移的人員，當?shù)亟值擂k事處可對其實施強制轉移；轉移指令解除前，被轉移人員不得擅自返回危險區(qū)域。

（四）通知有關街道和部門做好救災物資準備和物資調運準備，緊急情況下提前調撥。

（五）派出預警響應工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。

（六）向區(qū)xxxx、區(qū)減災委負責人、區(qū)減災委成員單位報告或通報預警響應啟動情況。

（七）向社會發(fā)布預警響應啟動情況。

災害風險解除或演變?yōu)闉暮?，區(qū)減災辦終止預警響應。

各街道要按照相關要求，做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。

（一）信息報告。

1.對突發(fā)性自然災害，街道應在災害發(fā)生后xx分鐘內將本行政區(qū)域災情向區(qū)應急管理報告；區(qū)應急管理局應在災害發(fā)生后xx分鐘內將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向區(qū)xxxx和x市應急管理局報告；對造成本區(qū)行政區(qū)域內xx人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的突發(fā)性自然災害，區(qū)應急管理局應在災害發(fā)生后立即上報區(qū)人民xxxx、x市應急管理局、省應急管理廳和應急管理部。

區(qū)委、區(qū)xxxx對信息報送另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.特別重大、重大自然災害災情穩(wěn)定前，區(qū)應急管理局、街道執(zhí)行災情xx小時零報告制度；區(qū)應急管理局每天x時之前將截止到前一天xx時的災情向市應急管理局上報。特別重大、重大災情應隨時報告。

災情穩(wěn)定后，街道應在x個工作日內核定災情，向區(qū)應急管理局報告。區(qū)應急管理局接到街道報告后，應在x個工作日內核定災情，向x市應急管理局報告，并將全區(qū)匯總數(shù)據向區(qū)xxxx報告。

3.對干旱災害，街道應在旱情初顯、群眾生產和生活受到一定影響時，向區(qū)應急管理局初報災情；在旱情發(fā)展過程中，至少每xx日續(xù)報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。

4.加強臺賬管理，建立因災死亡失蹤人口、因災倒塌損壞住房和受災人員冬春生活xxxx救助人口一覽表。街道在災情核定后，要建立因災死亡失蹤人口、倒塌房屋、受災農田面積和需xxxx救助人口的花名冊，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據。

5.區(qū)xxxx要建立健全災情會商制度，區(qū)減災委或區(qū)應急管理局要定期或不定期組織相關部門召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情數(shù)據。

（二）信息發(fā)布。

信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網站或xxxx網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發(fā)布信息。

災情穩(wěn)定前，區(qū)減災委或區(qū)應急管理局應當在區(qū)xxxx的統(tǒng)一指揮下，應當及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災情穩(wěn)定后，應當及時評估、核定災情損失，并按有關規(guī)定向社會發(fā)布。

災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

根據自然災害的危害程度等因素，區(qū)級自然災害救助應急響應分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四級。

（一）ⅰ級響應。

1.響應條件。

在本區(qū)行政區(qū)域內一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動ⅰ級響應：

（1）死亡xx人以上；

（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助x萬人以上；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋xxxx間以上，或xxx戶以上。

2.響應程序。

災害發(fā)生后，區(qū)減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向區(qū)減災委提出啟動ⅰ級響應的建議；區(qū)減災委決定啟動ⅰ級響應。

3.響應措施。

（1）召xxxx減災委會商會，區(qū)減災委各成員單位及有關受災街道參加，對指導支持災區(qū)減災救災重大事項作出決定。

（2）區(qū)減災委負責人率有關部門赴災區(qū)指導自然災害救助工作，或派出工作組赴災區(qū)指導自然災害救助工作。

（3）區(qū)減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。區(qū)減災委有關成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)減災委辦公室通報有關情況。

（4）根據受災街道和有關部門對災情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)茏匀粸暮ι钛a助資金，并按照有關規(guī)定和程序，向省、市相關部門報告災情，請求省市支援。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令，調撥、應急采購生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸部門協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸工作。

（5）區(qū)公安分局、消防救援大隊、交警下城大加強災區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應急管理，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移。駐杭部隊、武警、民兵、預備役部隊根據上級指令和區(qū)xxxx的請求，積極投入救災工作；必要時協(xié)助區(qū)xxxx運送、接卸、發(fā)放救災物資。駐杭部隊、武警參加地方救災行動，具體按照軍地聯(lián)動機制施行。

（6）區(qū)發(fā)改經信局、區(qū)商務局等部門保障市場供應需求和價格穩(wěn)定。區(qū)衛(wèi)健局組織協(xié)調救援裝備、醫(yī)用防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產供應工作，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。區(qū)住建局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。區(qū)城管局指導災區(qū)水利工程險情處置及修復、河道水源應急調度工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)助上級部門準備災區(qū)地理信息數(shù)據，組織開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪工作，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。區(qū)科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調適用于災區(qū)救援的科技成果支持救災工作。

（7）區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳等相關工作。

（8）區(qū)民政局向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展跨區(qū)、縣（市）或者全區(qū)性救災捐贈活動，指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災募捐活動，參與救災工作。

（9）災情穩(wěn)定后，根據區(qū)xxxx關于災害評估工作的有關部署，區(qū)應急管理局、受災街道、區(qū)xxxx有關部門組織開展災害損失綜合評估工作。區(qū)減災委辦公室按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

（10）區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（二）ⅱ級響應。

1.響應條件

（2）死亡x人以上、xx人以下；

（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助x萬人以上、x萬人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋xxx間以上、xxxx間以下；或xxx戶以上、xxx戶以下。

2.響應程序

災害發(fā)生后，區(qū)減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向區(qū)減災委提出啟動ⅱ級響應的建議；區(qū)減災委副主任決定啟動ⅱ級響應，并向區(qū)減災委主任報告。

3.響應措施

（1）區(qū)減災委副主任主持召開會商會，區(qū)減災委成員單位、有關受災街道參加，分析災區(qū)形勢，思想匯報范文研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（2）派出由區(qū)減災委副主任或區(qū)應急管理局負責人帶隊、有關部門參加的工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導地方開展救災工作。

（3）區(qū)減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。區(qū)減災委有關成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)減災委辦公室通報有關情況。

（4）根據受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)軈^(qū)級自然災害生活補助資金，并按照有關規(guī)定和程序，向市相關部門報告災情，請求市支援。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令，調撥、應急采購生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸部門協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸工作。

（5）區(qū)公安分局、消防救援大隊、交警下城大加強災區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應急管理，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移。駐臨部隊、武警、民兵、預備役部隊根據上級指令和區(qū)xxxx的請求，積極投入救災工作；必要時協(xié)助區(qū)xxxx運送、接卸、發(fā)放救災物資。駐臨部隊、武警參加地方救災行動，具體按照軍地聯(lián)動機制施行。

（6）區(qū)衛(wèi)健局根據需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調上級部門，配合準備災區(qū)地理信息數(shù)據，開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

（7）區(qū)委宣傳部指導做好新聞宣傳等工作。

（8）區(qū)民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災募捐活動，參與救災工作。

（9）災情穩(wěn)定后，受災街道組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送區(qū)減災委。區(qū)減災委辦公室組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

（10）區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（三）ⅲ級響應。

1.響應條件

在本區(qū)行政區(qū)域內一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動ⅲ級響應：

（1）死亡x人以上，x人以下；

（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助x.x萬人以上、x萬人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋xxx間、xxx間以下；或xxx戶以上、xxx戶以下。

2.響應程序

災害發(fā)生后，區(qū)減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向區(qū)減災委提出啟動ⅲ級響應的建議；區(qū)減災委副主任決定啟動ⅲ級響應。

3.響應措施

（1）區(qū)減災委辦公室及時組織有關部門及受災街道召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（2）派出由區(qū)應急管理局負責人帶隊、有關部門參加的聯(lián)合工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導災區(qū)開展救災工作。

（3）區(qū)減災委辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

（4）根據受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)軈^(qū)級自然災害生活補助資金，并按照有關規(guī)定和程序，向市相關部門報告災情，請求市支援。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令，調撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸部門協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸工作。

（5）區(qū)衛(wèi)健局指導災區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調上級部門，配合準備災區(qū)地理信息數(shù)據，開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪工作，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

（6）區(qū)民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。

（7）災情穩(wěn)定后，區(qū)減災委辦公室指導受災地區(qū)xxxx評估、核定自然災害損失情況。

（8）區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（四）ⅳ級響應。

1.響應條件

在本區(qū)行政區(qū)域內一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動ⅳ級響應：

（1）緊急轉移安置或需緊急生活救助x.x萬人以上、x.x萬人以下；

（2）倒塌和嚴重損壞房屋xxx間以上、xxx間以下；或xx戶以上、xxx戶以下。

2.響應程序

災害發(fā)生后，區(qū)減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，由區(qū)減災委辦公室主任決定啟動ⅳ級響應。

3.響應措施

（1）區(qū)減災委辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區(qū)形勢，落實對災區(qū)的救災支持措施。

（2）區(qū)減災委辦公室派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開展救災工作。

（3）區(qū)減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情。

（4）根據受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)苁屑壸匀粸暮ι钛a助資金。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令，調撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。

（5）區(qū)衛(wèi)健局按照相關預案做好指導災區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調上級部門，配合準備災區(qū)地理信息數(shù)據，開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪工作，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

（6）區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（五）響應條件調整

對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力相對薄弱的地區(qū)等特殊情況，或災害對受災地區(qū)經濟社會造成重大影響時，啟動區(qū)級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。當區(qū)災害業(yè)務主管部門啟動專項預案等級響應時，區(qū)減災委視情啟動相應等級響應。

（六）響應終止

救災應急工作結束后，由區(qū)減災委辦公室提出建議，啟動響應的單位決定終止響應，并向區(qū)減災委主任報告。

（一）過渡期生活救助

1.特別重大、重大災害發(fā)生后，區(qū)減災委辦公室組織有關部門、專家及受災街道評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況。

2.區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時撥付過渡期生活救助資金。區(qū)應急管理局指導受災街道做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

3.區(qū)應急管理局、區(qū)財政局監(jiān)督檢查災區(qū)過渡期生活救助xxxx和措施的落實，定期通報災區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結束后組織績效評估。

（二）冬春救助

自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災街道辦事處為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

1.受災街道辦事處應當在每年x月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經本級xxxx批準后組織實施，并報區(qū)應急管理局備案。社區(qū)、街道和區(qū)應急管理局逐級匯總冬春救助的基本情況，并報x市應急管理局、省應急管理廳。

2.區(qū)xxxx或區(qū)應急管理局、區(qū)財政局根據需要冬春救助的人數(shù)及災情嚴重程度，分別向x市人民xxxx、x市應急管理局、財政局以及省xxxx或省應急管理廳、財政廳申請冬春期間受災群眾生活補助資金。

3.根據街道向區(qū)xxxx要求下?lián)芫葹馁Y金的請示，結合災情評估情況，區(qū)應急管理局、區(qū)財政局確定冬春救助資金補助方案，及時下?lián)苜Y金，專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

4.區(qū)應急管理局通過開展救災捐贈、對口支援、xxxx采購等方式解決受災群眾的過冬衣被等問題。區(qū)發(fā)改經信部門和區(qū)商務局確保糧食等物資的供應。

（三）倒損住房恢復重建

因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶自建為主，由街道辦事處負責組織實施。建房資金等通過xxxx救助、住房保險理賠、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設計要根據災情因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、山洪災害易發(fā)區(qū)、行洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。

1.組織核查災情。災情穩(wěn)定后，街道立即組織災情核定，建立因災倒損房屋臺賬，并在x日內核定災情和救災工作數(shù)據向區(qū)應急管理局報告；區(qū)應急管理局在接到街道報表后，應在x日內審核、匯總數(shù)據，將本區(qū)行政區(qū)域匯總數(shù)據報x市應急管理局。

2.開展災情評估。區(qū)應急管理局根據受災街道上報的因災倒損住房核定情況，視情會同相關街道，組織核查、評估小組，并參考其他災害管理部門評估數(shù)據，對因災住房倒損情況進行綜合評估。

3.區(qū)應急管理局根據受災街道申請倒損住房恢復重建補助資金的請示，結合倒損住房核查、評估結果，按照區(qū)倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，經區(qū)財政局審核后下達資金。

4區(qū)住建局負責災后恢復重建的選址規(guī)劃，區(qū)應急管理局、區(qū)住建局要加強對倒損住房恢復重建工作的督促、檢查，視情派出聯(lián)合工作組指導災區(qū)恢復重建工作，定期通報重建進度，負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監(jiān)督等工作。其他相關部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠xxxx，支持做好住房重建工作。

5.住房重建工作結束后，區(qū)應急管理局和各街道應采取實地調查、抽樣調查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結果報x市應急管理局。

（一）資金保障

區(qū)應急管理局、區(qū)財政局等部門根據《自然災害救助條例》《x省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》等規(guī)定，安排區(qū)級救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，建立完善區(qū)、街道救災資金分擔機制，督促街道辦事處加大救災資金投入力度。

1.各街道辦事處應將自然災害救助工作納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入年度財政預算。

2.區(qū)人民xxxx根據經濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本及地方救災資金安排等因素，適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。

（二）物資準備

1.按照合理規(guī)劃、資源整合的原則，建設全區(qū)救災物資儲備體系，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網絡。自然災害多發(fā)、易發(fā)的街道應當根據《x省避災安置場所內救災物資儲備標準》以及當?shù)刈匀粸暮μ攸c、居民人口數(shù)量和分布等情況，建立規(guī)模適度、布局合理的救災物資儲備庫（點）。各級儲備庫（點）應儲備必需的救災物資，各類應急避災、疏散場所也應當儲備與安置規(guī)模相匹配的救災物資，指定專人保管，嚴防挪用、缺失、損壞和霉變。

2.制訂救災物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據應對重大自然災害的要求儲備必要物資。

3.按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，健全應急采購和供貨機制，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。

4.建立健全救災物資應急保障和補償機制。建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。災情發(fā)生時，可調用災區(qū)鄰近的街道的救災儲備物資。

（三）通信和信息準備

1.加強區(qū)級災情管理系統(tǒng)建設，以公用通信網為基礎，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級的救災通信網絡，保障信息暢通，確保及時準確掌握自然災害信息。

2.充分利用現(xiàn)有資源、設備，完善災情和數(shù)據共享平臺，完善部門間、xxxx與社會力量間的災情共享機制。

（四）裝備和設施保障

1.區(qū)xxxx應當配備齊全救災設備和裝備，建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統(tǒng)，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備和后勤保障；區(qū)級有關部門應當按照職責分工，配備救災管理工作必須的設備和裝備。

2各街道辦事處應當根據《x省避災安置場所規(guī)劃使用標準》和當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用符合建筑質量安全要求的文化禮堂、日間照料中心、敬老院、人防疏散場所、學校、體育場館等公共設施，統(tǒng)籌規(guī)劃設立應急避災、疏散場所，并設置明顯標志。要幫助指導社區(qū)按照規(guī)定建立符合安全要求的避災安置場所，并儲備相應的生活保障類救災物資。自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)應規(guī)劃建設專用應急避災、疏散場所。

（五）人力資源保障

1.加強自然災害各類專業(yè)救援隊伍和災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。培育、發(fā)展和引導相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災工作中發(fā)揮積極作用。

2.加強減災救災專家隊伍建設。組織應急、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、城管、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)确矫鎸＜遥攸c開展災情會商、赴災區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

3.推行災害信息員培訓制度，建立健全覆蓋全區(qū)、街道、社區(qū)的災害信息員隊伍。社區(qū)和相關企事業(yè)單位應當設立專職或者xxxx的災害信息員。

（六）社會動員保障

1.建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。

2.完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。

3.科學組織、有效引導，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。

（七）宣傳、培訓和演練

1.組織開展全區(qū)性防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規(guī)和和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織好“防災減災日”、“國際減災日”等活動，加強防災減災科普宣傳，提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。積極推進社區(qū)減災活動，推動綜合減災示范社區(qū)建設。

2.組織開展災害管理人員和專業(yè)緊急救援隊伍、非xxxx組織和志愿者的培訓。

3.根據自然災害發(fā)生特點，適時在災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)組織應急救災演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

（一）術語解釋

本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

本預案中有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）預案管理

本預案由區(qū)應急管理局會同區(qū)級有關部門制訂，報區(qū)xxxx批準后實施。各街道根據本預案，結合本地區(qū)實際，修訂本級自然災害救助應急預案，并在發(fā)布之日xx個工作日內向區(qū)應急管理局報備。區(qū)減災委辦公室應適時組織開展對各地編制、修訂和演練自然災害救助應急預案情況，以及本預案實施情況進行監(jiān)督檢查。預案實施后，由區(qū)減災委辦公室適時召集有關部門和專家進行評估，原則上每x—x年修訂一次并報區(qū)xxxx審核發(fā)布。

（三）預案解釋

（四）預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害救助應急預案篇二

1、本預案所指結合我單位實際;

2、本預案所指自然災害應急事件包括：洪災、旱災、地震、火災、冰暴、雪等，因素而造成房屋倒塌、淹沒、道路阻塞等的應急事件。

組長:

副組長:

成員:

1、加強自然災害危害性的教育，提高單位與工廠員工自我保護意識。

2、完善自然災害事件的報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及單位與工廠及員工安全和財產損失。

1、預防為主，常備不懈

經常宣傳自然災害事件的預防知識，提高單位與工廠員工的安全保護意識。加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事件的損失。

2、依法管理，統(tǒng)一領導

嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對自然災害事件的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。成立單位與工廠自然災害事件應急處置領導小組，負責預防、指揮、協(xié)調、處理工作。

3、快速反應，運轉高效

建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。一旦發(fā)生自然災害事件，快速反應，及時高效地做好處置工作。

(一)單位與工廠各部門職責。單位與工廠員工在負責人統(tǒng)一領導下，成立由祖軍任組長，分管行政負責和各辦公室組成的工作小組。

1、在單位與工廠自然災害事件應急處置領導小組的統(tǒng)一領導下，指導和落實單位與工廠自然災害事件預防的各項工作。

2、監(jiān)督、匯總和收集單位與工廠自然災害事件的信息情況，分析、研究單位與工廠預防的工作措施。

3、根據不同季節(jié)和情況，宣傳自然災害事件的預防知識。

4、檢查單位與工廠預防自然災害事件的措施落實情況。

5、學習其他單位處置自然災害事件的經驗和做法。

6、根據自然災害事件的分級預警控制措施的相關要求，對單位與工廠的工作安排及其他相關工作作出及時調整。

7、做好因自然災害所發(fā)生的處置工作。

(二)各部門職責

成立由祖軍負責的單位與工廠自然災害事件工作領導小組，具體負責落實單位與工廠自然災害事件的預防工作。

1、根據預防自然災害事件應急預案制訂本單位的自然災害事件應急預案。

2、建立健全自然災害事件預防責任制。

3、檢查、督促單位與工廠各處、室預防自然災害事件的落實情況。

4、廣泛深入地開展預防自然災害事件的知識宣傳，提高廣大員工的防護能力和意識。

5、經常性地開展辦公樓、場地、圍墻、水溝、電線、樹木等建筑物的安全檢查，預防自然災害事件的發(fā)生。

6、根據自然災害事件的預警，切實做好廣大員工的安全和疏散工作。

發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。

2、應經常性地對辦公樓、場地、圍墻、水溝、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

3、單位與工廠應在自然災害事件發(fā)生前做好廣大員工的疏散安排工作。

4、增加單位與工廠投入，切實加固好自然災害事件易發(fā)生的基礎設施。

1、單位與工廠在洪災、旱災、地震、火災、冰暴、雪等自然災害期間，應建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話。

2、嚴格執(zhí)行單位與工廠重大自然災害事件報告制度。對發(fā)生的事件做到按程序逐級報告，并以最快的通訊方式在1小時之內報告有關部門，確保信息暢通。

3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報。

4、任何個人有責任和權力向單位舉報自然災害事件的隱患。

根據自然災害事件的發(fā)生情況，結合單位與工廠的特點，應啟動相應的自然災害事件的應急預案，作出應急反應和處置。

保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法，處置好事件發(fā)生情況，確保員工的安全。

根據法律法規(guī)及有關規(guī)定的要求，單位一把手是單位安全工作的

第一責任人，對員工安全、單位穩(wěn)定工作負總責。實行責任追究制，對所發(fā)生的自然災害事故特別是重特大事故，要進行嚴肅查處，堅持事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過。對于玩忽職守，疏于管理，造成單位與工廠自然災害事故者，應視情節(jié)輕重，給予有關責任人相應處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害救助應急預案篇三

本救災應急預案適用于洪澇、滑坡、風災等突發(fā)性災害發(fā)生后的應急響應。

古坪溝村轄3個村民小組，有102戶310人。

1、造成人員傷亡；

2、造成建筑倒塌；

3、需要或可能需要轉移安置群眾

成立以村總支書記與副支書為主的救災工作領導小組，負責組織指揮全村的救災應急工作，生產救災領導小組組長由村總支書記擔任，副組長由村委會副支書擔任，成員由村兩委成員、大學生村官及各村民組長組成。

組長負責整個抗災救災工作，傳達上級文件精神，貫徹落實救災應急措施，維護災區(qū)社會秩序。

副組長負責調度人力、財力進行搶險救災，安置災民；落實救災物資發(fā)放，保證緊急情況下災民的民宿需求，組織災民災后恢復生產和重建家園。

成員負責協(xié)調副組長工作，具體做好包點及自然村報警、轉移災民等工作。

村民組長負責通知到戶，并幫助無自救能力的災民做好人員及財產的轉移工作。

民兵營長、治保主任負責做好災區(qū)的社會治安防范工作。

發(fā)生重大災害救災應急工作可分為三個時期：

第一時期：災情初期，個別自然村發(fā)生大災時，災害發(fā)生地村民組長及時上報災情。

第二時期：當災情進一步發(fā)展時，受災范圍逐步擴大，損失嚴重，半數(shù)自然村發(fā)生險情，應及時做好轉移準備工作，向黨委、政府詳細報告災情。

第三時期：特大災害發(fā)生后進入緊急狀態(tài)，此時，村委會應及時啟動村級自然災害應急預案，立即召開村生產救災領導小組會議，通報全村災情，研究對策，并報告鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)社會事務辦公室，請求援助。

加強與鄉(xiāng)生產救災指揮部的聯(lián)動，建立災害信息共享和重大險情預警機制。村兩委自然災害應急處理領導小組安排專人接受有關信息，并在接到預警信息后，及時報告上級應急有關部門，向所屬區(qū)域發(fā)布災害預告。

（一）機構安排

1、領導小組

領導小組當接到災情預警后，負責全村救災工作組織領導，并及時掌握，通報災情。

2、現(xiàn)場指揮組

現(xiàn)場指揮組負責現(xiàn)場指揮協(xié)調全村力量，組織開展搶險救災，解決受災群眾的緊急轉移和妥善安置和善后工作。

3、特殊群體轉移安置組

特殊群體轉移安置組負責按照預定方案組織青壯年對口幫扶五保戶（含孤老人員）、重度殘疾人、學校學生等弱勢群體緊急轉移安置。

4、基本生活保障組

基本生活保障組負責緊急轉移人員，特別是弱勢群體的基本生活，確保災民有飯吃、有衣穿、有干凈飲用水和臨時住所。

5、醫(yī)療救助組

醫(yī)療救助組負責緊急轉移人員，特別是弱勢群體的醫(yī)療救助工作。

(二)轉移路線

當預警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定的路線轉移。

（1）需轉移安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災安置場所的，集中登記后，有交通工具的自行轉移，到達后由相關負責人對其進行登記。無交通工具的由村委會集中乘車轉移。

（2）需轉移安置到村避災安置場所的沿村內主要道路自行轉移，到安置點后由負責人登記造冊。

（3）分散到村民或朋友家中投親靠友安置的，自行前往，但要保持與村委會負責人的聯(lián)系。

1、災后救助

調查了解災情，填報《因災倒房花名冊》及因災農作物損失情況統(tǒng)計表；如有因災死亡、傷病人員，填報《因災死亡人員花名冊》。及時發(fā)放救災款物。民主評議后，公示需救助的人員名單及數(shù)額等，發(fā)放后再進行一次公示，接受社會監(jiān)督。

2、恢復重建

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害救助應急預案篇四

1、編制目的

建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

2、工作原則

（1）以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。

（2）政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

3、編制依據

依據《自然災害救助應急預案》、《自然災害救助應急預案》及國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。

4、適用范圍

在我鄉(xiāng)區(qū)域內發(fā)生的洪澇、臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災和重大生物災害等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。

出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案

1、發(fā)生水旱災害，臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：鄉(xiāng)行政區(qū)域內，緊急轉移安置1千人以上；倒塌房屋100間以上，或者在全鄉(xiāng)行政區(qū)域內死亡3人以上。

2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：鄉(xiāng)行政區(qū)域內，死亡3人以上；緊急轉移安置2千人以上；倒塌和嚴重損壞房屋100間以上。

3、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

4、對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

5、鄉(xiāng)政府決定的其他事項。

鄉(xiāng)相關專項指揮機構是鄉(xiāng)自然災害教助工作的領導機構，鄉(xiāng)長任總指揮，鄉(xiāng)政府分管民政、國土的分管領導任副總指揮，對應災害神類鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災害救助工作機構，在鄉(xiāng)相關專項指揮機構的統(tǒng)一領導下，組織開展各類災害的救助、救濟工作，指導災區(qū)開展災后倒塌民房恢復重建工作；相關成員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災害救助工作。

2、自然災害救助工作任務

（1）做好非常態(tài)下自然災害的救助、救濟綜合協(xié)調工作。

（2）會商、分析、評估災區(qū)形勢，提出對策；協(xié)調落實對災區(qū)的支持措施。

（3）聽取災區(qū)救災工作匯報。

（4）收集、匯總、報告、評估災害信息、災區(qū)需求和救災工作情況，通報災情，向上爭取支持。

（5）、協(xié)助、知道開展救助工作。

3、相關成員單位及職責

民政辦：組織開展防災減災、備災救災和災后救助救濟、恢復重建、社會捐助等工作。

經濟發(fā)展辦：協(xié)調安排并積極爭取重大救災基建項目，幫助落實項目建設資金，爭取省以工代賑資金。

供電所：負責災后電力供應恢復工作。

中、小學校：幫助災后恢復正常教學秩序，幫助做好校舍恢復重建。

派出所：負責災區(qū)的社會治安工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉移工作。 財政所：負責救災資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。

國土資源所：負責地質災害預警；指導地質災害點監(jiān)測；地質災害搶險救災；重大地質災害防治的監(jiān)督管理。

城建站：幫助、指導災后房屋和基礎設施的抗震鑒定、修復、重建等工作。協(xié)助制定災后恢復重建規(guī)劃。

公路站：負責交通運輸綜合協(xié)調；負責救災人員、物資的公路運輸、組織提供轉移災民所需的交通工具，組織指導搶修被毀公路。

水務站：掌握、發(fā)布汛情。旱情，組織。協(xié)調、指導全鄉(xiāng)防汛、抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調度，負責組織指導災后水利設施的修復。

農技站：負責組織重大農作物病蟲害草鼠害，幫助。指導災后農業(yè)生產恢復和災后自救。

畜牧獸醫(yī)站：負責動物疫病防治工作，養(yǎng)殖人員的安全轉移和救援工作。幫助、指導災后畜牧水產生產恢復和災后自救。

衛(wèi)生院：負責搶救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預測預警；實施疾病控制和衛(wèi)生應急處理措施。預防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理危機干預。

林業(yè)站：負責重大林業(yè)有害生物、森林火災的監(jiān)測和防范工作。

廣電站：負責災區(qū)廣播。電視系統(tǒng)設施的恢復工作。

安全生產辦：負責安全生產事故應急救援協(xié)調、指導工作。

統(tǒng)計站：協(xié)助分析災情統(tǒng)計數(shù)據。

電信、移動代辦點：負責組織協(xié)調災區(qū)通信的恢復重建工作

人武部：根據縣人武部和鄉(xiāng)政府指令，組織協(xié)調民兵和應急分隊參加搶險救災。主要擔負解救、轉移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資（重點是救災物資）和森林防火等任務。

各村委會、有關單位應負責落實由鄉(xiāng)政府制定的幫助災區(qū)恢復重建的各項優(yōu)惠政策。

1、資金準備

鄉(xiāng)財政所根據鄉(xiāng)年度財政預算和鄉(xiāng)財政預算。安排本級救災資金預算，并督促各村、鄉(xiāng)直各單位加大救災資金投入力度。

（1）、按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，鄉(xiāng)村兩級應安排救災資金預算。

（2）、鄉(xiāng)級財政建立自然災害救濟預備金制度。鄉(xiāng)、村根據實際情況妥善安排自然災害救濟補助資金，專項用于幫助解決嚴重受災地區(qū)群眾的基本生活困境。

2、通信和信息準備

通信運營部門應依法保障災害信息的暢通。自然災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎，合理組建災害信息專用通訊網絡、確保信息暢通。

（1）、加強各級災害信息管理系統(tǒng)建設，建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級的救災通訊網絡。

（2）、充分發(fā)揮各類災害監(jiān)測預報系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術的災害監(jiān)測、預警、評估和災害應急輔助決策系統(tǒng)。

3、救災設備及物資準備

（1）、鄉(xiāng)直有關單位應配備救災管理工作必需的救災物資和設備。

（2）、鄉(xiāng)民政辦應配足救災必需的設備和準備。備足救災必需的救災物資，建立救災物資商家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。

4、人力資源準備

（1）、加強自然災害管理人員隊伍建設，提高應對自然災害的能;

（2）、建立健全與軍隊。公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。 （3）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。

5、社會動員準備

（1）、建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督機制，規(guī)范突發(fā)自然災害捐助工作。

（2）、建立完善救災捐贈制度，規(guī)范組織發(fā)動。款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。

（3）、建立社會捐助接收站、點，健全經常性社會捐助接

（4）、完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（5）、建立健全未受災區(qū)地區(qū)對受災地區(qū)。輕災區(qū)對重災區(qū)的對口支援機制。

6、宣傳培訓和演習

（1）、開展社區(qū)減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳應急法律法規(guī)和預防。避險。避災、自教、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識和能力。

（2）、鄉(xiāng)民政辦負責組織各村災害信息員的集中培訓。

（3）、自然災害多發(fā)地區(qū)，每年應根據災害發(fā)生特點，適時組織演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

（4）、有關單位根據各災害種類的特點參與或自行組織培訓和演習。

1、災害預警預報

（1）、根據縣氣象局的氣象災害預警信息?？h水利局的汛情預警信息、縣水文站的洪水趨勢預報和水質監(jiān)測信息、縣地震部門的地震趨勢預測信息、縣國土資源局的地質災害預警信息、縣林業(yè)局森林火險和重大林業(yè)有害生物災害預警信息、縣農業(yè)局的重大農作物病蟲害草鼠害的預警信息；重大動物疫情預警信息，相關單位要主動及時向鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室通報，并按有關規(guī)定發(fā)布預警預報。

（2）、鄉(xiāng)政府根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經濟背景數(shù)據庫進行分析，對可能受到自然災害威脅的相關地區(qū)和人口數(shù)量及時提出災情評估意見，向縣政府和縣有關專項指揮機構辦公室報告，同時向有關部門和各村通報。

（3）、鄉(xiāng)有關單位和各村應根據自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的預警預報。提前做好應急準備或采取應急措施。

2、災害信息共享

鄉(xiāng)民政辦及時、收集、匯總災害信息，向有關單位和各村通報；各有關單位和各村應主動及時向鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室報送各類災害信息。

3、災情信息管理

（1）、災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），巳采取的救災措施和災區(qū)的需求。

①災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、飲水困難人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經濟損失、農業(yè)直接經濟損失。

②因災需救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數(shù)、需恢復住房數(shù)。

③已救濟情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量、已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量，已救濟傷病人口。已安排治病救濟款，已安排恢復住房款、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)。

（2）、災情信息報告時間

①災情初報。各村對于本行政區(qū)域內突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第-?時間了解掌握災情，及時向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)民政辦報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后2小時。對于造成死亡人口（含失蹤人口）2人以上或其他嚴重損失的重大災害。鄉(xiāng)民政辦在接到各村報告后，在2小時內完成審核、匯總災情數(shù)據的工作。向鄉(xiāng)政府和縣民政局報告。

②災情續(xù)報，在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)、村執(zhí)行24小時零報告制度。各村每曰9時前將截止到前一天24小時的災情向鄉(xiāng)民政辦報告，鄉(xiāng)民政辦每日10時前向縣民政局報告。

③災情核報。各村各有關單位在災情德定后，應在2個工作b內核定災情，向鄉(xiāng)民政辦報告。鄉(xiāng)民政辦在接到報告后，應在3個工作曰內審核、匯總災情數(shù)據，將全鄉(xiāng)匯總數(shù)據向縣民政局報告。

（3）、建立因災死亡人口臺帳。倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。鄉(xiāng)民政辦在災情核定后要建立因災死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復重建和開展救助提供可靠依據。

按照“條塊結合。以塊為主”的原則，救災工作以鄉(xiāng)政府為主。災害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府根據災情，按照分級管理、各司其職的原則，及時啟動應急預案，做好災民緊急轉移安置和生活安排工作，做好救災、災害監(jiān)測、災情調査、評估和報告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產損失。

根據突發(fā)自然災害的危害程度等因素，設定三個響應等級。啟動響應等級建議和終止建議，由鄉(xiāng)相關專項指揮機構相關專項指揮機構的統(tǒng)一領導下，各成員單位根據響應等級的需要，切實履行本部門的職責。

(—)一級響應

1、災害損失情況

死亡5人以上；

緊急轉移安置5000人以上； 倒塌房屋1000間以上，

③事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成人員重大傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

⑤縣政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項，

2、響應工作

①由鄉(xiāng)相關專項指揮機構負責人主持會商，相關成員單位參加，對災區(qū)救災的重大事項作出決定。

③鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，相關成員單位每日12小時前向相關專項指揮機構辦公室報告救災情況。

④鄉(xiāng)民政辦全局動員，實行24小時值班，并做好救災有關工作，接到災害發(fā)生信息2小時內，向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)相關專項指揮機構負責人報告，并向縣民政局報告；災害發(fā)生后12小時內，鄉(xiāng)財政所提出撥救災應急資金建議報鄉(xiāng)政府，同時向縣政府報告爭取支持；協(xié)調交通等部門緊急調運救災物資；組織開展全鄉(xiāng)性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災捐贈款物；協(xié)調落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關指示。

(二）二級響應

1、災害損失情況

死亡3人以上，5人以下；

緊急轉移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000間以下。

緊急轉移安置3000人以上，5000人以下；

倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。

③事故災難、公共衛(wèi)生事件。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷i：、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

⑤上級政府及本級政府決定的其他事項。

2、響應工作

鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，及時與有關成員單位聯(lián)系，溝通災害信息；組織召開會議，分析災區(qū)形勢，落實對災區(qū)的救災支持措施；組織有關部門聽取受災情況匯報。

鄉(xiāng)民政辦實行24小時值班，開展以下工作：

①災情發(fā)生后12小時內，由分管領導帶隊的救災聯(lián)合工作組趕赴災區(qū)，慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區(qū)的救助能力和災區(qū)需求，指導災區(qū)開展救災工作。

②根據災區(qū)的申請，災情發(fā)生12小時內制定救災應急資金補助方案。經審批后及時下?lián)艿綖膮^(qū)，同時向上級報告爭取支持；災情發(fā)生后24小時內制定并完成向災區(qū)緊急調撥救災儲備物資工作，及時協(xié)調交通等部門落實有關救災物資的緊急調運工作；監(jiān)督災區(qū)救災應急措施的落實和救災款物的使用；隨時落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。

③每2小時與受災地區(qū)聯(lián)系一次，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息；接到災害發(fā)生的信息后2小時內報送縣民政局和鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室。

④向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，根據《救災捐贈管理暫行辦法》,組織開展全鄉(xiāng)性救災捐贈活動；公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話。向社會公布災情和災區(qū)需求情況，主動接受社會各界的救災捐贈；及時下?lián)芫栀浛钗?、定期把救災捐贈的接收和使用情況向社會報告。

(三）三級響應

1、災害損失情況

死亡1人以上，3人以下；

緊急轉移安置1000人以上，3000人以下；

倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。

③事故災難、公共衛(wèi)生事件。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

⑤上級政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項。

2、響應工作

1、鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，及時與有關成員單位聯(lián)系，溝通災害信息；組織召開會商會，分析災區(qū)形勢、研究落實對災區(qū)的救災救助支持措施；組織有關部門共同聽取受災情況匯報；協(xié)調有關部門向災區(qū)派出聯(lián)合工作組。

2、鄉(xiāng)民政辦實行24小時值班，開展以下工作：

①災情發(fā)生后12小時內，由分管領導帶隊的工作組趕赴災區(qū)慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區(qū)的教助能力和災區(qū)需求，指導開展救災工作。

②根據災區(qū)的申請。在災情發(fā)生后24小時內制定救災應急資金補助方案，報鄉(xiāng)政府批準后及時下?lián)?；災情發(fā)生后24小時內完成向災區(qū)緊急調撥救災儲備物資工作，協(xié)調交通等部門落實有關救災物資的緊急調運工作；監(jiān)督災區(qū)救災應急措施的落實和救災款物的使用。

③每2小時與受災區(qū)聯(lián)系一次，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信悤；接到災害發(fā)生的信息后2小時內報送鄉(xiāng)政府和縣民政局、并向縣相關專項指揮機構辦公室通報；同時向縣級部門報告爭取支持；鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室組織召開群眾代表會議，對外通報災情和救災信息。

④不定期向社會公布災情和災區(qū)需求情況；公布接受捐贈單位和賬號，主動接受社會各界的救災捐贈；設立救災捐贈熱線電話。受理捐贈事宜；及時下?lián)芫栀浛钗?，對救災捐贈款物進行調劑；定期對救災捐贈的接收和使用情況進行公告。接受社會監(jiān)督。

1、災后救助

（1）、災區(qū)每年9月（1月）下旬開始調查冬春災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺帳。鄉(xiāng)民政辦將需政府救濟人口等災民生活困難情況報順昌縣民政局。

（2）、鄉(xiāng)民政辦組織有關單位赴災區(qū)開展災民生活困難狀況評估，核實情況。制定冬春臨時救濟工作方案。

（3）、根據災區(qū)的申請報告，結合災情評估情況，鄉(xiāng)民政辦會同鄉(xiāng)財政所提出自然災害救濟補助費分配方案，經鄉(xiāng)政府同意后下?lián)?，專項用于幫助解決冬春災民吃飯、穿衣等基本生活困難。

（4）、向社會公布各災區(qū)救災款下?lián)苓M度。確保救濟資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。

（5）、通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。

（6）、經濟發(fā)展辦、財政、農業(yè)等部門落實以工代賑政策、災歉減免、糧食部門確保糧食供應。

2、恢復重建

災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自教，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工人方針，災民倒房重建由鄉(xiāng)政府負責組織實施，采取自建。援建和幫助相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設計要因地制宜、合理布局，科學規(guī)劃，充分考慮災害因素。

（1）、組織核査災情。災情穩(wěn)定后，各災區(qū)立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺帳。鄉(xiāng)民政辦在災情穩(wěn)定后7日內將全鄉(xiāng)因災倒塌房屋等災害損失情況報縣民政局。

（2）、制定恢復重建工作方案。根據全鄉(xiāng)災情和各災區(qū)實際，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

（3）、鄉(xiāng)民政辦定期通報各地救災資金下?lián)苓M度和恢復重建進度，鄉(xiāng)政府向災區(qū)派出督查組，檢查、督導恢復重建工作。

（4）、民政部門商有關部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費，平抑物價。

（5）、衛(wèi)生部門做好災后疾病預防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，確保大災之后無大疫。

（6）、經濟發(fā)展辦、經貿、教育、財政、鄉(xiāng)建、交通、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業(yè)做好救災資金、物資安排，組織做好災區(qū)學校、衛(wèi)生院等公益設施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。

1、名詞術語解釋

自然災害：指給人類生存帶來危險或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、臺風、干旱、冰雹、暴雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林火災和重大生物災害等自然災害。

災情：指自自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產損失等。

災情預警：指根據氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災害預警、預報信息，結合人口、自然和社會經濟背景數(shù)據庫，對災害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評估和預警。

2、預案管理與實施時間

本預案由鄉(xiāng)政府民政辦負責管理。本預案自印發(fā)之曰起生效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害救助應急預案篇五

預防自然災害緊急事態(tài)的發(fā)生，并在一旦發(fā)生的緊急情況下，能迅速做出有效反映，使事態(tài)影響程度控制在最小限度,特制定本應急預案。

本預案適用于制水分公司對自然災害緊急事態(tài)的控制。自然災害主要包括:洪水或水浸、雷擊等。

3.1應急指揮小組負責緊急事態(tài)的全面指揮。

3.2制水分公司負責對自然災害信息的掌握及對緊急事態(tài)應急措施的組織實施。

3.3各有關部門負責緊急事態(tài)預防措施及應急行動的協(xié)調與配合。

4.1洪水或水浸災害

4.1.1值班人員應經常進行安全巡視,特別是在梅雨或漲水季節(jié)應加強對構筑物及其排水設施的巡視,提高警惕。

4.1.2確保排水溝渠暢通，排污口大小滿足要求，若發(fā)現(xiàn)不符合要求設施或構筑物有嚴重缺陷的，應及時通過書面申請形式報告制水分公司主管經理，從而及時處理問題。

4.1.3定期檢查制水設備、設施，確保其安全可靠、滿足正常供水要求。

4.1.4當災情發(fā)生后，制水分公司經理應立即組織人員進行搶救，并報告制水分公司主管經理，應急指揮小組負責全面指揮工作，受災部門/單位為搶險工作的主力，當需要增援時，其它部門/單位應積極配合。

4.1.5若水災發(fā)生在水泵房，并且水勢上漲猛烈無法控制時，應立即采取緊急措施，停止所有機組的工作，然后切斷一切供電電源和操作電源，組織人員馬上疏散至安全地帶。

4.1.6災情過后，制水分公司經理組織人員對事故過程進行調查，針對事故發(fā)生的原因，積極改進防護措施，若文件有不妥處，負責進行修改。

4.2雷擊

4.2.1制水分公司機電設備、構筑物（包括高壓配電房、變壓器房）的防雷系統(tǒng)，由技術工程部組織人員定期進行檢測。

4.2.2.3清洗堵塞的阻火芯，更換變形或腐蝕的阻火芯，并應保證密封處不漏氣。

4.2.3雷雨天氣時，應注意人身安全防護。

4.2.4若發(fā)現(xiàn)防雷系統(tǒng)出現(xiàn)異?；蚬收?，應以書面的形式上報技術工程部，由技術工程部統(tǒng)一處理。

4.2.3當因雷擊造成設備損壞或者安全事故，若造成人員安全事故按照《事故管理規(guī)定》處理。制水分公司及時對損壞的設備進行維修或更換。

4.2.3當因雷擊發(fā)生火災，按照《火警應急預案》處理。

5.1 《事故管理規(guī)定》

5.2 《火警應急預案》