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民營企業(yè)提案篇一

民營經濟是我縣經濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量，是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、國家稅收的重要來源。據調查，2018年底，我縣共有民營主體13615戶，其中民營企業(yè)2639戶。民營主體實現就業(yè)９萬多人，占比83%左右；上繳稅金億元，占全縣稅收收入的81%；對全縣gdp增長的貢獻率在69%以上。

當前，全縣上下認真學習貫徹中央、省市委關于促進民營經濟高質量發(fā)展的意見和決策部署，鼓勵、支持民營經濟發(fā)展的氛圍比較濃厚，助推民營經濟高質量發(fā)展取得一定成效：

全縣上下以“最多跑一次”改革為抓手，簡化審批流程，提升服務效能。市場監(jiān)督管理局深化商事制度改革，推廣“企業(yè)開辦零見面”平臺，實現行政審批“零紙張、零見面、零跑路”?？萍季謨?yōu)化科技創(chuàng)新券服務，通過在線申請兌付等方式，縮短辦理時間。經信局實行企業(yè)投資項目審批代辦服務，減輕企業(yè)跑路成本。稅務局大力推擴電子稅務，積極與社保、銀行等部門對接，讓數據和稅務干部多跑路，納稅人少跑路。

積極實施科技企業(yè)培育“雙倍增”計劃，打造創(chuàng)新平臺，建成國家級、省級“星創(chuàng)天地”１家、市級科技企業(yè)孵化器１家、市級眾創(chuàng)空間１家。積極培育高新技術企業(yè)，成功培育國家高新技術企業(yè)４家，省級科技型中小企業(yè)44家，省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心２家。積極加強校地合作，圍繞全縣旅游、農業(yè)、康養(yǎng)等產業(yè)發(fā)展，與８所院校建立合作關系，成立５個校地合作平臺，力促科技成果孵化落地。

從全縣100家民營企業(yè)問卷調查情況看，對文成縣民營經濟發(fā)展環(huán)境評價，好、比較好占65%，一般占25%，不太好占7%。對本縣黨委政府促進民營經濟發(fā)展成效評價，五星、四星占66%，三星占15%，三星以下占8%，說不清占10%。對2019年經營預期，樂觀、比較樂觀占49%，一般占41%，不太樂觀、不樂觀占10%。對構建親清政商關系及服務成效評價，五星、四星占62%，三星占13%，三星以下占2%，說不清占15%。

我縣民營經濟主體總量為13615戶，占全市比重的，個體戶多，企業(yè)少，兩者比例為：1。民營企業(yè)規(guī)模很小，注冊資本5000萬元以上的企業(yè)僅69家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅30家，億元以上制造業(yè)企業(yè)僅２家。缺乏龍頭支柱產業(yè)，無法形成集聚效應。我縣旅游業(yè)仍以傳統(tǒng)觀光旅游為主，產業(yè)鏈不全，經濟效益較低；工業(yè)主要為涉鋼、金屬等勞動力密集型產業(yè)，生產工藝科技含量不高，受產品價格、市場行情影響等波動較大。2018年全縣高新技術產業(yè)增加值億元，占溫州市高新技術產業(yè)增加值的，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重和新產品產值率均遠低于全市水平，對地方經濟的支撐帶動作用不明顯。我縣創(chuàng)新平臺層次不高，企業(yè)研發(fā)意識不強，研發(fā)投入和創(chuàng)新能力不足。2018年全縣研發(fā)和試驗經費支出占gdp比重為，離全省還有很大差距。100家民企問卷調查中，有研發(fā)經費支出的僅27家。

我縣民營企業(yè)融資渠道多為抵押貸款或擔保貸款，但企業(yè)規(guī)模小，固定資產少，財務管理不夠規(guī)范，銀行出于風險把控及盈利能力的考慮，貸款多面向重點行業(yè)和重點企業(yè)，對小微企業(yè)存在惜貨的情形。同時，受前期“兩鏈”風險影響，部分銀行上收貸款審批權限，導致企業(yè)貸款更難順利獲批。在調研中，很多企業(yè)反映銀行貸款額度偏低、利率高，貸款產品少、渠道不寬，抵押擔保條件苛刻、抵押物評估值過低等問題，這不僅增加了企業(yè)融資成本，而且企業(yè)很難從銀行獲取貸款。

部分企業(yè)對政策不夠了解，甚至完全不知，造成政策惠企滯后。100家受調查企業(yè)中對民營企業(yè)減負降本政策聽說過但不清楚占38%，不知道占5%；對金融支持政策聽說過但不清楚占47%，不知道占16%；對民企創(chuàng)新支持政策聽說過但不清楚占31%，不知道占16%。各級、各部門出臺的企業(yè)扶持政策較多，許多政策在落實過程中存在操作程序繁瑣、兌付周期較長等問題，導致部分企業(yè)無法及時享受政策紅利，政策預期與實施成效存在差距。

我縣區(qū)位條件差、人才激勵政策不夠優(yōu)，民營企業(yè)人才引進困難，尤其是技術型、營銷型、管理型人才非常匱乏?，F有的民營企業(yè)多數以家庭式、作坊式管理模式為主，經營理念陳舊，管理方式粗放，組織制度模式落后、創(chuàng)新意識不強，制約了我縣民營企業(yè)的高質量發(fā)展。我縣以山地、丘陵為主，工業(yè)用地指標有限，現有的工業(yè)基地企業(yè)入駐已基本飽和，黃坦生態(tài)產業(yè)基地因土地因素制約，開發(fā)進度嚴重滯后，再加上歷史遺留的“插花地”問題未解決，致使企業(yè)難以擴大生產，優(yōu)質企業(yè)難以引進落地。我縣工業(yè)園區(qū)還未建設相應的物流、集中供熱等相關配套設施，園區(qū)運營大樓未投入使用，難以支撐園區(qū)做大做強。工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少食宿、購物、娛樂等配套設施，難以留住工人，企業(yè)招工難的現象普遍。

民營經濟是我縣綠色高質量發(fā)展的主力軍，要深入貫徹落實xxx“兩個毫不動搖”的要求和xxxxxx在民營企業(yè)座談會上的講話精神，著力解決當前民營經濟發(fā)展遇到的主要問題，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟高質量發(fā)展。

搶抓當前重大發(fā)展機遇，主動對接國家、省市實施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在省委、省政府實施智能化技術改造提升工程、產業(yè)關鍵技術攻堅工程和支持民營經濟創(chuàng)新平臺建設、支持民營企業(yè)開展產品創(chuàng)新等活動中，多謀劃文成重大項目，爭取更多資金提升文成民營經濟創(chuàng)新能力，實現文成科技發(fā)展與上級重大決策實施同頻共振。以“轉型升級為主線”，以“改革創(chuàng)新”為動力，加大對既有傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，淘汰落后產能。加快產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，積極引進適合文成經濟發(fā)展的新興產業(yè)和先進技術企業(yè)，逐步培育一批具有自主創(chuàng)新能力和高附加值的民營企業(yè)，形成產業(yè)集群，增強我縣經濟發(fā)展后勁。

加強民營經濟信用體系建設，杜絕騙貸、惡意逃債等現象。對管理不規(guī)范、財務不透明的民營企業(yè)，加強業(yè)務培訓指導，擺脫家族式管理的局限性，引導民企建立現代企業(yè)制度，使更多民企轉型為現代職業(yè)化治理模式下的公眾企業(yè)。督促金融部門認真落實中央、省市委關于金融助企新政策，把銀行業(yè)績考核與支持民營經濟發(fā)展相掛鉤，加大盡職免責落實力度，使銀行更加愿意為民企放貸。加強“銀商合作”，搭建銀企對接平臺，逐步提高民企貸款比例，擴大貸款抵押物范圍，量身打造民企融資信貸服務產品，拓寬融資渠道。降低企業(yè)融資成本，對信用良好的民營企業(yè)進一步深化無還本續(xù)貸服務，減輕企業(yè)還款壓力。繼續(xù)發(fā)揮好政策性融資擔保公司和應急轉貸資金的作用，為民企融資提供便利。

提高政治站位，充分認識民營經濟高質量發(fā)展的重要意義，積極貫徹落實各項助推民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進政策效用盡早發(fā)揮。加大政策宣傳力度，提高知曉度，將黨和政府促進民營經濟高質量發(fā)展政策深入人心、成效倍增。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，充分了解和聽取企業(yè)家實際需求，讓涉企政策更接“地氣”。對已出臺的優(yōu)惠政策進行一次全面系統(tǒng)的梳理，有沖突的及時理順，過期的及時廢止，力度不夠的及時完善，確保政策落實、落細。推動政策兌現“最多跑一次”，規(guī)定政策兌現時限，優(yōu)化政策兌現流程，打通政策兌現快捷通道，充分發(fā)揮政策對民營企業(yè)的激勵作用，幫助企業(yè)盡早實現減負，增強企業(yè)獲得感。

民營企業(yè)提案篇二

市政協：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市有關部門的大力支持和幫助下，我縣各級、各部門把民營經濟作為加快縣域經濟發(fā)展的突破口，解放思想，強化措施，加大工作力度，使民營經濟保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的良好勢頭。為進一步做好民營經濟這篇大文章，探索民營經濟發(fā)展的新思路、新途徑、新方法，根據市政協安排我縣政協于4月19日組織部分政協委員和有關單位負責人對_____*料廠等企業(yè)進行一次專題調研活動?？h政府分管民營經濟的副縣長參加了調研活動，并向委員們通報了全縣民營經濟發(fā)展情況?，F將調研情況報告如下：

一、_____民營經濟發(fā)展現狀

通過調研，委員們普遍認為我縣民營經濟呈現以下幾個特點。

一是發(fā)展速度快。2004年全縣新發(fā)展個體私營企業(yè)1200戶，全縣個體私營企業(yè)總數達到22815戶，民營經濟實現銷售收入億元，同比增長；實現利稅億元，同比增長；完成增加值億元，同比增長。二是就業(yè)人員多。2004年全縣民營經濟從業(yè)人員達到近10萬人，個體私營業(yè)發(fā)放工資億元，人均月工資370多元。部分企業(yè)已參加社會勞動保險，民營經濟對增加農民收入，安置勞動力就業(yè)，促進社會穩(wěn)定起到了重要作用。三是稅收貢獻大。2004年全縣完成民營經濟稅收億元，同比增長，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營稅收8883萬元，增加3661萬元。四是新上項目多。2004年全縣民營經濟新上項目共246個，固定資產投資億元，同比增長92%。五是骨干企業(yè)帶動作用明顯增強。2004年限額以上民營企業(yè)增加13戶，達到41戶。實現銷售收入25億元，同比增長109%，占全縣民營經濟總銷售收入的31%。完成增加值億元，同比增長，占全縣民營經濟總增加值的47%。六是門類齊全。我縣民營經濟以資源為依托，廣泛分布在

二、三產業(yè)中，主要有工作制造、建筑、交通運輸、倉儲、批發(fā)零售、食宿餐飲、社會服務等八大門類。

二、制約我縣民營經濟發(fā)展的主要原因和問題

當前制約我縣民營經濟發(fā)展的矛盾和問題主要有以下五個方面。一是資金緊張。除少數幾個大企業(yè)外，融資難仍是當前影晌項目建設和企業(yè)生產經營最突出的問題。一些企業(yè)產品銷售形勢很好，發(fā)展前景也非?？捎^，但由于缺少資金，很難維持正常生產經營，更談不上擴大規(guī)模。也有的項目，因為資金困難建設工期一拖再拖，不能按時竣工投產。二是發(fā)展用地難。當前，國家實行嚴格的土地管理制度，致使一些好的項目無法落到實處。三是環(huán)境不寬松。近幾年縣里狠抓經濟環(huán)境，取得了很大成效，但仍有一些部門不顧冠縣實際承受能力，拿著上級的紅頭文件漫天執(zhí)收執(zhí)罰，產生很大的負面影響。四是思想觀念滯后。受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響，一些領導干部的思想、意識形態(tài)對非公有制經濟有種片面認識。另外我縣多數群眾思想閉塞，對外界缺乏了解，缺乏信息，上項目無門路或者根本不會干，這是束縛我縣民營經濟發(fā)展的最主要原因。五是人才匱乏?？萍际堑谝簧a力。人才是科學技術的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經濟基礎差，待遇較低。

三、加快民營經濟發(fā)展的對策

委員們認為我縣民營經濟要繼續(xù)以xxx理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發(fā)展的體制性障礙，實現公平竟爭；進一步完善相關法律法規(guī)和政策，依法保障非公有制企業(yè)和職工的合法權益；進一步加強和改進政策監(jiān)督管理和服務，為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進一步引導非公有制企業(yè)依法經營、照章納稅、誠實守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業(yè)自身素質。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會議精神，進一步解放思想，奮力開拓，狠抓固定資產投入和民營稅收，狠抓發(fā)展重點，狠抓財源建設，在管理和服務上狠下功夫，力爭使我縣民營經濟工作再上新強價。

（一）抓重點產業(yè)。要充分發(fā)揮_______________廠等重點企業(yè)的龍頭帶動作用，引導每個企業(yè)認真研究市場，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛能，搞好產品定位和主攻方向，打造品牌。

民營企業(yè)提案篇三

市xxx會：

為深入貫徹xxxxxx在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，更好落實省、市委開展“服務企業(yè)、服務群眾、服務基層”的工作要求，根據省xxx會統(tǒng)一部署和市xxx會年度工作安排，將促進民營經濟高質量發(fā)展專項監(jiān)督作為年度履職的重頭戲。3月初，常委會主任會議制定下發(fā)專項監(jiān)督實施方案，市xxx會黨組書記、主任余紅藝親自擔任組長，對專項監(jiān)督工作作出部署。4月初，開展線上線下問卷調查，累計有12000多人次和200余家民營企業(yè)參與調查。4月中旬，召開13個政府部門座談會,聽取相關情況匯報。4月底至5月初，市xxx會各位領導帶領常委會委員、財經委委員和市人大代表等60余人組成專項監(jiān)督調研組，分五組赴區(qū)縣（市）開展調研，實地考察30余家民營企業(yè)，認真聽取各地人大和政府情況匯報，廣泛征求100多位人大代表、民營企業(yè)家、商會及行業(yè)協會負責人的意見建議。在此基礎上，市人大財經委進行了情況匯總和分析研究，形成調研報告?，F將調研情況報告如下：

一、 促進民營經濟發(fā)展主要舉措及成效

去年以來，各級政府認真貫徹落實xxxxxx在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和省市委的決策部署，做了大量工作，取得較好成效，獲得了民營企業(yè)充分肯定。

（二）抓落實，強化優(yōu)質要素保障。一是推進落實降本減負。全面落實國家增值稅、小微企業(yè)普惠性減稅和轉型升級結構性減稅，去年為民營企業(yè)減免各類稅收約270億元，今年上半年在去年基礎上新增減稅億元。推進落實差別化地價、下調失業(yè)保險費率、降低醫(yī)療保險繳費、調整公積金繳存基數、清理服務性收費等系列降本舉措，切實減輕民營企業(yè)負擔。二是提升金融服務能力。去年以來，6次降準共釋放流動性386億元，為民營企業(yè)辦理再貼現100億元，申請發(fā)行小微金融債券合計220億元，發(fā)行民營企業(yè)債務融資工具577億元，較往年相比均有大幅增長。三是防范化解流動性風險。成立市企業(yè)債務風險防范化解領導小組，建立動態(tài)監(jiān)測機制，排查掌握風險底數，制定“一圈一法”“一企一策”幫扶方案，設立上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，發(fā)揮政府資金和社會資本共同作用，防范化解“兩鏈”風險、債券違約和股權質押風險。四是積極促進創(chuàng)新發(fā)展。深入實施“科技創(chuàng)新2025”重大專項，大力推進“雄鷹行動”、“雛鷹行動”，加快共建產業(yè)技術研究院，組織實施科技爭投和企業(yè)倍增計劃，積極落實研發(fā)投入后補助、研發(fā)費用加計扣除、科技金融服務等政策措施，推動企業(yè)技術改造和科技孵化器建設，目前已有650余家科技型中小企業(yè)入選“國家?guī)臁薄Ｎ迨怯辛ΡＵ先瞬胖?。深入實施“人才強市”?zhàn)略，推進“3315”人才計劃，出臺政策為企業(yè)引才，搭建平臺為企業(yè)聚才，強化保障為企業(yè)留才，去年人才凈流入率位居全國第二，86%高校畢業(yè)生進入民企工作，為民營經濟發(fā)展提供有力的人才支撐。

（三）重服務，構建新型政商關系。一是深入開展“三聯三促”。確定幫扶對象，走訪調研，主動服務，深入了解企業(yè)生產經營情況，認真聽取政策落實、執(zhí)法監(jiān)管、企業(yè)需求等方面的意見建議，及時有效解決發(fā)展難題。二是著力提升政務水平。積極落實《打造一流營商環(huán)境80條意見》，深化“最多跑一次”改革，全面提速項目審批、商事服務，極大方便群眾辦事，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。三是切實維護企業(yè)權益。成立中國（寧波）知識產權保護中心，提升知識產權管理、運用和服務能力，堅決打擊侵犯知識產權、商業(yè)機密等違法行為。堅持司法辦案與追贓并重，盡力挽回企業(yè)經濟損失。妥善處理涉企行政案件，構建親清新型政商關系，依法保障企業(yè)行政訴權和利益。

二、當前民營經濟發(fā)展存在主要問題與困難

各級政府在促進民營經濟高質量發(fā)展工作中主動作為，積極創(chuàng)新，效果明顯。但在調研中，企業(yè)也反映了一些問題和困難，需要引起高度重視。

（一）政策措施有待細化落實。一是部分政策措施未能落實。各級政府分批分次出臺了各類惠企政策措施，但在落實中還存在細化配套不全、操作程序繁瑣、兌付周期較長等問題，導致部分企業(yè)未能或無法及時享受政策紅利，政策預期與實際成效還有差距。一些政策宣傳也不夠，部分企業(yè)了解不多，造成政策兌現滯后。據問卷調查，的被調查企業(yè)不太清楚降本減負相關政策。二是有些投資準入仍然過嚴。ppp項目投資準入門檻過高，民營企業(yè)參與投資的渠道和途徑不夠充分。民營企業(yè)與國有企業(yè)合作也存在不少實際困難，很難參與混合所有制改革，特別是國有壟斷行業(yè)無法進入。能源“雙控”與項目落地存在矛盾，根據區(qū)域能耗指標，對一些符合產業(yè)導向、有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖繉徟^于嚴苛，甚至予以限批，影響企業(yè)投資積極性。三是個別政策措施不夠合理。個別政策在制定出臺前沒有進行充分調研論證，沒有考慮企業(yè)實際情況，例如5月份發(fā)布的《關于實施國家第六階段機動車排放標準的通告》規(guī)定，2019年7月1日起全省實行國六排放標準，而國家規(guī)定從2020年起執(zhí)行，緩沖期縮短使汽車經銷商面臨著較大清理庫存壓力。有些政策存在著標準不統(tǒng)一、相互矛盾現象，例如各部門對小微企業(yè)采用不同定義，造成執(zhí)行困難、難以適從。

（二）融資難題尚未有效破解。一是貸款民企顧慮多。據問卷調查，60%的被調查企業(yè)認為當前民營企業(yè)融資情況一般，認為融資困難。雖然在成文的貸款政策方面，要求對各種所有制企業(yè)一視同仁，但在實際操作過程中，由于種種原因，金融機構尤其是國有銀行對民營企業(yè)的貸款仍有相當的顧慮，存在“懼貸”、“惜貸”現象，面廣量大的中小微企業(yè)貸款尤為困難，去年全市民營企業(yè)貸款增速僅為，低于全省平均水平個百分點。二是融資門檻成本高。抵押貸款占民企貸款的70%左右，信用類貸款占比不到10%，許多行業(yè)的抵押物估值僅為市值的40%，甚至更低。個別銀行要求企業(yè)在抵押的同時提供擔保，互保聯保方式又給企業(yè)帶來潛在次生風險。企業(yè)實際獲貸后，還需支付評估費、保險費、審計費、咨詢費、擔保費等中介費用，有的存在配套返存衍生成本和還貸資金拆借成本。相關調查顯示，企業(yè)對降低融資成本的負面評價為，高于的正面評價。三是審批流程速度慢。辦理銀行貸款手續(xù)繁雜，流程長、速度慢。企業(yè)反映，政府部門辦事“最多跑一次”，而獲得銀行貸款需多次跑、反復跑。辦理貸款的低效率，傳導到部分中小微企業(yè)，造成流動資金短缺，影響企業(yè)正常生產經營。四是中長期貸款獲得難。民營企業(yè)貸款期限普遍較短，要取得與生產經營活動相匹配的中長期貸款更難。為按時歸還短期貸款，企業(yè)需經常借助小額貸款公司、民間高利貸等過橋資金，且銀行辦理續(xù)貸周期長、難度大，眾多企業(yè)期待無還本續(xù)貸有實質性突破。五是擔保機構實力弱。民營擔保機構培育力度不夠，市場化發(fā)展嚴重滯后。政府性融資擔保機構功能和作用發(fā)揮不大，區(qū)縣（市）中無一家機構資本金達到4億元以上，部分區(qū)縣（市）資本金尚未到位，市再擔保公司設定資本金規(guī)模為10億元，實際僅到位億元；擔保倍數也明顯偏低，目前全市10家政府性擔保公司，注冊資本金總額億元，截至6月底在保金額億元，放大倍數僅為倍，支持民營經濟發(fā)展力度十分有限。

（三）創(chuàng)新發(fā)展仍受多重制約。一是各類人才競爭激烈。當前人才競爭呈現白熱化趨勢，民營企業(yè)在“引得進人”“留得住人”“用得好人”三個環(huán)節(jié)都存在困難，專家型、管理型人才緊缺，操作型、實用型技工難留。企業(yè)開出的薪酬也缺乏吸引力，與杭州、南京、蘇州等同類城市相比少15%以上。特別是部分產業(yè)集聚區(qū)在科研環(huán)境、生活配套、公共服務等方面存在明顯短板，各類人才尤為緊缺。二是研發(fā)投入嚴重不足。自主研發(fā)的前期投入大、回報周期長、投資風險高，雖然近年來不斷出臺支持民營企業(yè)產品研發(fā)、技術創(chuàng)新等方面財稅政策，但是許多屬于事后補助，補助資金從申請到發(fā)放間隔時間較長，前期投入都需自行籌資，造成較大的研發(fā)投入壓力。政府性各種引導基金發(fā)展滯后，對初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展的撬動作用甚微。去年全市r&d經費支出占gdp比重為，與同類城市相比有較大差距。三是創(chuàng)新平臺建設滯后。去年以來雖然引進和共建多家校企技術創(chuàng)新研究院，但民營企業(yè)重點實驗室、工程技術創(chuàng)新中心、檢驗檢測機構等科研基礎平臺建設仍顯滯后，已嚴重制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是知識產權保護不力。知識產權糾紛處理時間長、懲處力度低、判決執(zhí)行難、維權成本高，尤其是有些知識產權侵權案件判賠額很低，甚至連維權費用都無法彌補，給企業(yè)造成較大損失，挫傷創(chuàng)新積極性。

（四）降本減負依然力度不足。一是土地緊缺制約大。土地制約已經成為限制民營經濟發(fā)展的最大瓶頸之一。用地供需矛盾突出，價格居高不下，民營小微企業(yè)難以或基本申請不到用地指標，用于廠房租賃的成本呈現逐年快速上升，加重企業(yè)負擔。二是工業(yè)用能成本高。我省工業(yè)電價不僅高于中西部地區(qū)，也高于周邊的江西、江蘇以及廣東省等地。稀土加工、金屬冶煉和壓延等行業(yè)反映，因工業(yè)用電用氣價格長期偏高，企業(yè)生產成本壓力較大。三是減稅惠及覆蓋難。建筑、運輸等行業(yè)反映，本次增值稅降稅幅度從10%降為9%，僅為一個百分點，受增值稅銷項稅率下降幅度低于進項稅率，有些企業(yè)實際稅負不降反升。出口企業(yè)反映，原先征退稅率為16%，因出口退稅下降3個百分點，特別對市場議價能力較弱的企業(yè)，實際上沒有得到優(yōu)惠。四是社保負擔仍然重。近年來員工工資上漲過快，社會平均工資持續(xù)提高，多數企業(yè)感到繳納社保費用負擔仍較重，對稅務部門統(tǒng)一規(guī)范征繳社?？赡茉斐傻某杀旧仙泊嬖趽鷳n。

（五）營商環(huán)境還需改善提升。一是協同服務有待提升。政府部門涉企服務，仍存在信息共享不夠透明、工作不夠協同，體現在部分事項所需提交的材料太多、互不共享、流程復雜。如企業(yè)的變更和注銷，目前還需跑多個部門，做不到“最多跑一次”；又如目前我市建立了普惠金融信用平臺，但是用電、用水等核心數據難以獲取，影響平臺信息查詢功能，導致授信調查需要耗費更多的人力物力，間接推高融資成本。二是執(zhí)法方式有待完善。據問卷調查，的被調查企業(yè)認為個別行政部門在執(zhí)法時存在簡單化、“一刀切”等問題。如部分企業(yè)反映，由于自身知識技術條件有限，在污染治理環(huán)節(jié)存在盲目性，在被處罰后仍然解決不了污染難題，亟需得到行業(yè)主管部門有針對性的技術幫扶。三是權益保護有待加強。盡管相關部門日益重視并加大執(zhí)行力度，但民商領域“執(zhí)行難”問題還是比較集中，實際解決率還是不高?！昂诿麊巍敝贫扔写晟?，2016年以前的失信人員基本未被列入名單，而失信人員名單一旦列入后“退出機制”不夠完善，影響正常商務行為和生產生活。四是打擊侵占有待重視。民營企業(yè)內部員工侵占挪用公司錢財、偷盜公司物品等犯罪行為時有發(fā)生。一方面，公安經偵力量遠遠滿足不了辦案的需求；另一方面，刑法對于民營企業(yè)員工侵犯公司財產行為的判定只有職務侵占罪和挪用資金罪，與國企員工同類侵權行為相比，量刑偏輕，對犯罪行為的懲處力度還不夠。五是招商政策有待規(guī)范。為吸引企業(yè)落戶本地，各地自出政策相互競爭，特別是個別開發(fā)園區(qū)招商引資政策存在隨意性和低效性，導致成本和代價過高過大，且不利于全市范圍內營造良好的政策和營商環(huán)境。

三、促進民營經濟高質量發(fā)展意見和建議

促進民營經濟高質量發(fā)展事關我市經濟社會發(fā)展大局，要從全局和戰(zhàn)略高度，切實加強和改進工作，有效解決當前遇到的瓶頸制約和突出問題，為新時代民營經濟發(fā)展注入強大動力，再創(chuàng)寧波民營經濟新輝煌。為此，提出如下建議：

民營企業(yè)提案篇四

民營經濟工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經濟持續(xù)健康協調發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計數據看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實現稅收是后30名平均值的倍，極端差距達倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產投入是后30名平均值的倍，極端差距達倍。如何促進后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉化，解決好嚴重不平衡的問題，已經成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進變先進的單位和市民營經濟發(fā)展局進行了專題調研，覺得他們的經驗和做法很有借鑒意義。

一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強的基本情況

這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點，就是都遠離城區(qū)，原來基礎設施都不完善，交通不便，經濟基礎非常薄弱。以前，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經濟發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時間就實現了由弱變強的嬗變。

東阿縣大橋鎮(zhèn)現有人口萬人，萬畝耕地，過去曾是全市經濟最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經濟稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發(fā)，提出了“一年打基礎，兩年上臺階，三年大發(fā)展”的趕超目標，抓住建設“東阿縣建材工業(yè)園”的機遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產業(yè)鏈條，實現了由弱變強的跨越發(fā)展，走進了全市經濟強鎮(zhèn)的先進行列。，全鎮(zhèn)實現民營經濟稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營經濟稅收實現6140萬元，固定資產投入完成億元，名列全市綜合排名第8位。

茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現有人口萬人，耕地萬畝，過去經濟基礎一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè)，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收萬元，財政基數、企業(yè)所得稅為零，增值稅萬元。當時該鄉(xiāng)的民營經濟發(fā)展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產業(yè)，全鄉(xiāng)財政收入167萬元，工商稅收萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經濟稅收實現1742萬元，固定資產投入完成億元，名列全市綜合排名第21位。

冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現有人口萬人，耕地萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個小面粉廠，民營經濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產投資億元，是的160倍；工商稅收萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經濟稅收實現791萬元，固定資產投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進變先進的潛力和希望，為促進民營經濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉化，加快全市民營經濟快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經驗和路子。

二、他們的經驗做法給我們的啟示

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強，民營經濟實現了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經驗，我們得出以下幾點啟示：

第一，有一個團結務實，特別能戰(zhàn)斗的領導班子。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責任感和強烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務實、急流勇進、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運用市場經濟手段加快發(fā)展的本領。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調基礎差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認識入手，組織干部群眾到先進單位考察學習，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經濟工作的全新局面。

相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子，面對落后不思進取，怨天尤人，片面強調客觀條件，責任心不強、事業(yè)心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發(fā)展經濟上，周而復始，經濟就是上不去，有的還出現了名次倒退，形成了新的后進。

第二，有一條適合本地特點的發(fā)展路子。針對基礎差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實際，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經濟大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務，靠東昌集團發(fā)展”的思路，實施“扶優(yōu)扶強”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項目達到100萬噸的生產能力，今年5月份投產以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮(zhèn)就可實現民營經濟稅收翻番的目標。有了項目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮(zhèn)民營經濟的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產品、機械加工、阿膠食品等產業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實現民營經濟稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標奠定了堅實的基礎。

洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導企業(yè)加大投入擴張總量。恒信鋁業(yè)邊生產、邊擴建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機器設備正在安裝調試中，投產后年銷售額可達10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中，個別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯系廣泛的優(yōu)勢，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟建設服務，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。

相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè)，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。

第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務者兌現全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設的有功單位和個人嚴格按規(guī)定兌現獎勵。

相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復一年，就是落實不下去。

第四，有一個適宜民營經濟發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉(xiāng)政府承擔。凡是企業(yè)引進的技術、管理人才，鄉(xiāng)政府負責免費辦理調動落戶手續(xù)，在住房、子女入學、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項目，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協調與交通、通訊、工商、稅務、勞動、環(huán)保等相關部門的關系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設工地，為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關部門的關系等一切影響企業(yè)進度的環(huán)境問題，使客商專心進行企業(yè)運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮(zhèn)設立了“優(yōu)秀貢獻獎”，每年對企業(yè)繳稅情況進行排名，對有突出貢獻的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經濟上有實惠。目前，10余名企業(yè)家已擔任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協委員。

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明，只要班子強，認識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經濟又快又好發(fā)展的良好局面。

三、幾點建議

我們認為，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經驗做法對指導面上的工作具有很強的針對性、指導性和推動作用。從調查了解的情況看，除了推廣他們的經驗以外，上級黨委、政府還應有針對性地解決好以下幾個問題。

第一，首先要解決好“班子”問題。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件差，工作難度很大，經濟發(fā)展又需要一個過程。因此，在后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)?，兩個一把手的任期最好適當延長一些，同時明確任期內的發(fā)展指標，如果在任期內圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅持正確的用人導向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經濟，一心一意謀發(fā)展。

第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領導干部對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內在動力，知難而進，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內因勢利導，打優(yōu)勢仗，走特色路，多路并進，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎，一任接著一任干。這樣，實現崛起才會由可能變?yōu)楝F實！

第三，加大幫扶力度。加快后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關部門的支持和幫助。在項目布局上，對符合后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地擔負起發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移。在政策引導上，要著重從減免稅費、拓寬領域、資金等方面，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活，并加強對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎設施建設上，要給予重點傾斜，幫助其盡快改善基礎條件。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實現崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的盡可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務必按低限收費，真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導和幫助辦，真正為當地民營經濟發(fā)展保駕護航。

第四，繼續(xù)保持較強的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對于后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓，就很難調動起主要領導的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調動起來，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點上，繼續(xù)推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。

民營企業(yè)提案篇五

___街道眾涇村黨委

民營經濟是中國經濟發(fā)展中的一個新亮點，是我國經濟改革與發(fā)展的活力源。民營經濟的崛起和迅速發(fā)展加快了我村的經濟建設，拓寬了村民就業(yè)渠道，增加了村民收入。民營經濟是我村發(fā)展經濟的優(yōu)勢所在，是村級經濟發(fā)展的重要支柱，也是未來加快發(fā)展的希望所在。20__年，全村在街道黨工委和辦事處的正確領導下，民營經濟發(fā)展勢頭良好，增長較快、效益較好、發(fā)展平衡、活力增強。

一、民營經濟發(fā)展現狀

1、截至20__年底，全村共有各類注冊民營企業(yè)124家，戶數比去年同期凈增40戶，增長，村級企業(yè)的規(guī)模不斷擴大。其中私營企業(yè)72家，個體工商經營戶46家，異地經營6家（異地經營指廠辦在我村營業(yè)執(zhí)照不在我村的企業(yè)）。這些企業(yè)大多分布在我村呂池、井亭、眾涇三個工業(yè)小區(qū)，呂池10家，井亭68家，眾涇46家。

2、20__年全村民營企業(yè)累計完成工業(yè)總產值億元，銷售收入億元，上交國地兩稅1584萬，分別比上年增長、和。其中，超過30萬的企業(yè)有13家；40萬以上的6家；50萬以上的只有1家。超過100萬的企業(yè)沒有。這些上繳稅收較大的企業(yè)多數集中在壓鑄、模具、鋁加工和服裝行業(yè)，家具企業(yè)的規(guī)模和稅收額較小。

3、我村民營企業(yè)集中分布在壓鑄、鋁加工、服裝、模具、家具、紙箱、塑料制品、五金電子這些行業(yè)中。其中，壓鑄企業(yè)8家；鋁加工企業(yè)5家；服裝企業(yè)7家；模具企業(yè)5家；家具生產廠48家，占到2/5；五金電子企業(yè)12家。

二、推動民營經濟發(fā)展的主要措施

1、加強對企業(yè)的常規(guī)管理，企業(yè)運作健康有序?！?〉組織專門人員，對所有企業(yè)進行全方位摸底調查，內容包括：企業(yè)名稱、法人、職工人數、人員結構、黨團員數、企業(yè)地址、注冊地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關系（房主、房屋、土地）、企業(yè)類型、注冊資金、生產產品、年銷售、年稅收、上交村規(guī)費，通過詳細摸底，從中掌握了第一手資料，有的放矢進行管理?！?〉制定管理規(guī)則及予取政策，然后召開企業(yè)主會議，明確凡要求在村轄區(qū)內置業(yè)的，必須接受村委和經濟合作社的行政性管理，所屬企業(yè)會計必須接受村財務資產辦的業(yè)務管理和檢查，每月的各類財務報表必須準時上報村財務，以便及時了解掌握企業(yè)的生產經營。

2、構建服務平臺，為民營經濟發(fā)展營造寬松、便利的發(fā)展環(huán)境。在加強管理的同時，我村還根據企業(yè)需要經常性地提供企業(yè)服務。通過這種融管理于服務之中，以服務促管理的方式，不僅融洽了村企關系，企業(yè)的積極性也得到了進行提高?！?〉教育和責任并舉。我村家具企業(yè)較多，安全隱患相當突出，在對全村家具企業(yè)老板和企業(yè)安全員進行培訓和教育的同時，層層簽訂安全責任制合同，督促企業(yè)配齊配好安全生產管理員，并明確法人為第一責任人。從而使企業(yè)增強安全意識，提高防范能力。〈2〉村級安全管理服務到位。村里配備了兩名安全巡視員，白天進行安全巡視，晚上由村警務站聯防隊兼管，發(fā)現有隱患現象，立即責令整改。特別是對家具廠檢查中發(fā)現一個香煙頭都按章論處。同時，村里每個月都組織進行一次安全生產大檢查，對企業(yè)的設備、滅火器材、消防栓、電線是否老化、設備防護措施等問題進行詳細檢查，確保硬件條件的安全。另外村里投資15萬元徹底改造了消防設施，徹底消滅了“三合一”?！?〉做好企業(yè)的勞資、工傷糾紛的調解工作，做好對企業(yè)簽定用工合同的監(jiān)督工作。

3、引導引進雙管齊下，壯大村級民營經濟。一是對落戶我村的各類企業(yè)，通過經常性的溝通聯系和提供服務，引導企業(yè)鞏固和增強企業(yè)發(fā)展后勁，在產品結構優(yōu)化，企業(yè)技術升級方面加大投入。二是積極引進，通過“走出去，請進來，朋友帶”的方式，開展招商活動。幾年來，我們通過主動幫助在村企業(yè)廠，做好變更執(zhí)照手續(xù)等一條龍服務，對本村黨員老板組織關系要求轉村的，規(guī)定企業(yè)執(zhí)照和稅收必須先入村。通過各種手段，注冊企業(yè)增加到現在的124家，呈每年遞增趨勢。

三、我村民營經濟發(fā)展存在的問題

1、觀念和認識仍然滯后，企業(yè)和產品缺乏競爭力，企業(yè)市場抵御能力不強，規(guī)模較小，利稅上繳超過100萬的企業(yè)沒有。近年來，盡管我村民營經濟有了長足發(fā)展并發(fā)揮著越來越重要的作用，但由于傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固，不少人在認識上仍然有偏見。同時，大部份民營企業(yè)仍集中在投資少、風險小、技術簡單、勞動密集的一般制造加工型生產領域，企業(yè)規(guī)模較小，配套能力差，企業(yè)產品科技含量、附加值低，技術和裝備要求不高，缺乏品牌主打產品，企業(yè)和產品的整體市場競爭能力較弱。

2、資金困乏，企業(yè)融資渠道不暢。國家實行宏觀調控，國有商業(yè)

銀行緊縮銀根，加上出于自身效益和民營企業(yè)信用風險的考慮，把主要目標對準為數不多的大企業(yè)、大客戶、大項目，而民營企業(yè)普遍規(guī)模較小，獨自抵御市場風險的能力較弱，客觀上游離于融資主渠道之外制約了民營企業(yè)的發(fā)展空間。由于歷史原因，中小民營企業(yè)“兩證”未辦理或是辦理不完整，存量不能抵押盤活的問題還較突出。同時，企業(yè)向銀行貸款時，銀行為了降低放貸風險，對企業(yè)資產的評估普遍存在“低評估、高折扣”的問題，平均固定資產質押率還不到50。大部分民營主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來獲得資金。

3、企業(yè)主自身素質不高，管理水平不高。目前，民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，企業(yè)決策的重要性日益顯現，但很多民營企業(yè)主都是白手起家的老板，文化知識水平不高，專業(yè)知識不強，尤其是管理理念不新，重業(yè)務輕管理的現象較普遍，而且還有不少民營企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家族式管理方式，內部治理結構很不完善，決策權、經營權等高度集中，影響了企業(yè)管理的科學性和合理性。另一方面，企業(yè)對接受新事物、新管理、銷售理念也有一定的缺陷，對市場和政策反映不夠敏捷。

4、企業(yè)創(chuàng)新乏力，科技投入力度明顯不足。盡管不少民營企業(yè)已經認識到科技創(chuàng)新的重要性，有的甚至不惜高技人員和管理人員，斥巨資購買先進設備。但總體上看，民營企業(yè)在創(chuàng)新能力上缺乏后勁，技術創(chuàng)新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術不能很好的銜接。部分企業(yè)還存在著一個產品活百年的意識里，對產品的技術不作改進，導致產品的陳舊，最終導致企業(yè)的生命周期縮短，難以適應企業(yè)規(guī)模擴大化后的要求。

5、從業(yè)人員文化素質相對低。由于我村民營企業(yè)大多從事一般性的制造加工型生產，產品對科技含量的要求不高，因此企業(yè)的從業(yè)人員文化水平普遍不高，絕大多數是初高中畢業(yè)的外來打工者，給企業(yè)的管理、發(fā)展也帶來了一定的困難，在一定程度上制約了企業(yè)的橫向擴大發(fā)展和縱向深度發(fā)展，使企業(yè)難以向更高更遠的層次邁進。

6、外部制約因素增多。我村是屬于陽澄湖生態(tài)保護區(qū)，很多涉及有污染物排放的企業(yè)是不允許進駐我村的，因此，限制了我村民營經濟的多元化發(fā)展。

四、下一步推進我村民營經濟發(fā)展的主要工作

1、牢固樹立“發(fā)展是硬道理”。全村要在現有工業(yè)經濟的基礎上，克服環(huán)境保護區(qū)嚴禁上工業(yè)項目的不利因素，向城市三產發(fā)展來創(chuàng)新村級經濟。

2、發(fā)展生態(tài)農業(yè)。要充分利用城市規(guī)劃中閑置土地，開發(fā)農產品，增加農產品的附加值。

3、健全企業(yè)制度和機制，通過培訓和宣傳等方式，使民營企業(yè)主轉變觀念，在管理方式上，擯棄小生產的管理方式，加快建立現代企業(yè)制度,走出家族式管理和小規(guī)模發(fā)展的老路；在經營方式上，改變小農經濟、小步漸進的發(fā)展方式，不僅“引進來”，更要“走出去”；在技術上，鼓勵企業(yè)與知名企業(yè)聯合搞開發(fā)；在產品上，要大力培植自己名牌產品和拳頭產品。

4、加大力度暢通融資渠道。政府應采取多種形式幫助民營企業(yè)疏通融資渠道，切實解決民營企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。

5、突出重點，加大力度培育重點、龍頭企業(yè)，促使民營企業(yè)做強做大。一是抓龍頭企業(yè)，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)實行重點扶持、重點引導，實現民營企業(yè)輻射帶動民營經濟增長的作用；二是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營企業(yè)做大做強，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴張向質的提高轉變。

6、加大人才培養(yǎng)力度。人才的數量和質量，將最終決定企業(yè)乃至地方經濟的興衰。

民營企業(yè)提案篇六

接到調研情況通知后,縣民企局高度重視,會同縣工商聯、工商局形成調研小組,對縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問題進行了調研,先后座談、走訪企業(yè)40多家,發(fā)放并收回調查問卷50多份。所調查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面?？傮w來看,小微企業(yè)在吸納社會就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經濟結構、社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用,做出了積極的貢獻,但由于受經濟運行內外部復雜形勢的影響,當前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題?，F將有關情況報告如下:

一、基本情況

全縣小微企業(yè)主要分布在農、林、牧、漁業(yè)計143戶,采礦業(yè)計56戶,制造業(yè)計165戶,電力、燃氣及水的生產供應業(yè)計43戶,批發(fā)和零售計206戶,建筑業(yè)計22戶等共17個行業(yè)。其中,2013年1-11月份,全縣中小微企業(yè)總量為13796戶,其中,工業(yè)類中型企業(yè)為7戶;小微型企業(yè)為13789戶,占企業(yè)總量的(含個體工商戶)。

2013年1-11月份,中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶,比上年同期增加1161戶,同比增長。注冊資本金90802萬元,比上年同期增加45995萬元,同比增長。全縣私營企業(yè)達991家,比上年同期增加私營企業(yè)233家,同比增長。注冊資本金335476萬元,新增加92158萬元;同比增長。企業(yè)從業(yè)人數9913人,同比增長。

2013年1-11月份,我縣中小微企業(yè)稅收合計35605萬元,其中,國稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬元,小微企業(yè)5050萬元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬元,小微企業(yè)9971萬元。

某種意義上講,中小微企業(yè)就是民企的主體,是民營企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會就業(yè)主力軍和經濟發(fā)展的重要推動力量。

二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管我縣小微企業(yè)取得了長足發(fā)展,但由于自身的草根經濟特征,規(guī)模小、抗風險能力差,特別是近年來,受世界經濟和國內經濟運行的不穩(wěn)定、不確定因素影響,小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難,而我縣小微企業(yè)特點是偏向勞動密集型的企業(yè)占絕大部分,占比約,這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況,加之近年我縣正著手退城進園事宜,對原工業(yè)園內企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約,主要表現如下:

(一)工業(yè)基礎薄弱,企業(yè)規(guī)模小,缺乏龍頭企業(yè)的帶領。

我縣民營企業(yè)多數屬于“微型化”的類型,市場競爭能力較弱,且傳統(tǒng)產業(yè)多,高新技術產業(yè)較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

(二)融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

調查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產經營面臨的主要問題,一是準入門檻高,云順竹木有限公司,投資苗木基地,延長產業(yè)鏈,但基地投資建設周期較長,基地投資建設又不納入銀行貸款抵押范疇,而公司內部資產貸款抵押有限,導致資金流動壓力很緊張,二是貸款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”,銀行貸款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴重不足,加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高,嚴重地影響了小微企業(yè)的再生產,金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動貸款,每次還貸續(xù)貸時,銀行辦理周期一般2-3個月,嚴重影響企業(yè)流動資金管理。

(三)生產要素的提高使小微企業(yè)生產經營舉步維艱

小微企業(yè)在生產經營方面存在的主要困難中,要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲,近年來人民幣一直處于外升內貶狀態(tài),致很多原材料價格處于“水漲船高”狀態(tài);另一方面勞動力成本快速上漲,各地連續(xù)較大幅度上調最低工資標準,加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上,縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時,小微企業(yè)的場地租金普遍上漲,運輸成本明顯增加。這些因素的疊加,使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。

(四)用地對小微企業(yè)制約明顯

受工業(yè)園調區(qū)擴區(qū),退城進園影響,很多小微企業(yè)對土地要素需求反映非常強列,一是原工業(yè)園內企業(yè)發(fā)展受制約?？h里2011年開始著手工業(yè)園調區(qū)擴區(qū),退城進園事宜,已經對所有園內企業(yè)進行了評估,評估后不能再原廠擴大固定資產投資,以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè),企業(yè)現行產量遠不能滿足目前的市場需求,很多大訂單不得不推掉,再者原工業(yè)園內企業(yè)因為涉及退成進進園,銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%,影響了園區(qū)內企業(yè)擴大再生產。二是入園門檻高?，F行的入臺商創(chuàng)業(yè)園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上,而很多小微企業(yè)無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創(chuàng)業(yè)基地,兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多,但兩企業(yè)上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。

三、促進我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

(一)進一步加強對小微企業(yè)的領導和支持。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進經濟增長、社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用,縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置,要加大招商引資力度,重點引入一批科技含量高、產業(yè)鏈長、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項目,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。

(二)強化宣傳督導,確保優(yōu)惠政策落實到位。加大對《關于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度,形成全社會共同關注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長性企業(yè)的扶持力度。激勵原規(guī)模企業(yè)技改擴能,提高產品市場競爭力;扶助成長性企業(yè),在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展,促使進入規(guī)模企業(yè)行列。強化督導,確保將各項優(yōu)惠政策落實到位,切實解決政策“棚架”問題,切實減輕小微企業(yè)負擔,增強企業(yè)抗風險能力。

(三)部門聯動,多管齊下,解決小微企業(yè)融資難問題。要通過多項財政支持政策,鼓勵和引導金融機構增貸救急,拓寬小微企業(yè)融資渠道,財政擔保公司要實質性為促進企業(yè)發(fā)展真正起到擔保作用,勞動就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度,同時充分發(fā)揮小額貸款公司的作用,切實解決小微企業(yè)融資難,銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業(yè)貸款的主要問題。

(四)健全小微企業(yè)社會化服務體系。一是加快小微企業(yè)服務體系建設,民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學為載體開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質的各類培訓,縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔保貸款及就業(yè)培訓支持,來解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力不足的問題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴區(qū)調區(qū)中縣里對有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺商創(chuàng)業(yè)園用地指標上給予適當傾斜,解決小微企業(yè)用地無保障的現實問題,為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺,加快中小微企業(yè)發(fā)展。

民營企業(yè)提案篇七

過去的一年，我區(qū)在市、區(qū)委的正確領導下，把大力發(fā)展民營經濟作為振興*區(qū)域經濟戰(zhàn)略來抓。通過不斷解放思想，完善工作思路，構建服務體系，強化服務意識，提供良好服務環(huán)境等一系列舉措，有力地促進了我區(qū)民營經濟的健康發(fā)展。

一、全區(qū)民營經濟基本現狀

民營經濟發(fā)展的基本特點：

（一）民營經濟整體實力不斷增強。隨著資本投入的不斷加大，民營企業(yè)的綜合實力明顯增強，到今年6月末，形成了私營企業(yè)集團5戶（*、*、*、*、*，同比增加1戶），私營企業(yè)注冊資本*萬元以上*戶（同比增加*戶），注冊資本*萬元以上*戶（同比增加13戶），注冊資本*萬元以上65戶（同比增加16戶）的骨干企業(yè)群體。目前，我區(qū)私營企業(yè)中居前四位的行業(yè)是：批發(fā)、零售業(yè)占*%；制造業(yè)占*%；科研、技術服務業(yè)占*%；租賃和商務服務業(yè)占*%。

（二）民營經濟載體不斷擴展。占地*平方公里的光榮道科技產業(yè)園已完成規(guī)劃，其中*畝起步區(qū)已完成土地整理*畝。*綜合大廈6萬平方米已經開工建設。意庫創(chuàng)意產業(yè)園，在第三屆中國創(chuàng)意產業(yè)年度大獎評選中榮獲“最佳創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)獎”。已有*戶創(chuàng)意型企業(yè)入駐園區(qū)，實現留區(qū)稅收*余萬元。調整大胡同地區(qū)商貿業(yè)態(tài)，估衣街提升改造已全部完成，7月12日舉行開街大典。*大街易買得超市（*平方米）預計8月27日開業(yè)、泛洋大廈快捷酒店和量販式ktv（*平方米）、*大廈領先醫(yī)藥旗艦店（*平方米）和新春花苑超市（*平方米）等項目，正在陸續(xù)洽談和籌備開業(yè)中。結合*公園改造，建設民俗食品街。利用大豐路*萬平方米公建帶打造民族風情街。利用津酒集團酒文化資源，規(guī)劃酒文化一條街。*站前商貿商務設施列入規(guī)劃建設等。

（三）科技型民營企業(yè)加快發(fā)展。當前的世界金融危機使更多的民營企業(yè)認識到提高企業(yè)核心競爭力的重要作用，紛紛加大科技研發(fā)投入或發(fā)揮船小好掉頭的體制機制優(yōu)勢，積極調整產業(yè)產品結構，向高新技術方向發(fā)展。通過努力促進技術服務和科技成果轉化，強化科技創(chuàng)新的實施力度，4家民營科技企業(yè)申報了*市高新技術成果轉化項目；6個項目申報了創(chuàng)新基金；4家民營科技企業(yè)申報了*首批*市科技支撐計劃重點、重大項目。預計到今年6月末，在冊民營科技企業(yè)共計*戶，繳納稅金*萬元。

（四）民營經濟成為安置社會就業(yè)的重要途徑。截止到6月末，民營經濟從業(yè)人員近3萬人，同比增長。民營經濟成為吸納社會各界人員就業(yè)的主要途徑之一，對維護社會和諧穩(wěn)定做出了貢獻。

（五）民營經濟發(fā)展環(huán)境得到顯著改善。為進一步消除民營經濟發(fā)展中的體制機制障礙，區(qū)政府認真貫徹落實加快民營經濟發(fā)展的文件精神，加大民營經濟工作力度，并在放開領域、放寬條件、放手發(fā)展等方面，積極進行了一系列創(chuàng)新性的探索與實踐。

區(qū)行政許可服務中心實施全天候開門服務，創(chuàng)新工作機制、提高服務質量，駐“中心”各審批部門進一步清理、取消、調整合并行政審批事項并做好對市下放審批權限的承接工作，經過清理，共減少行政審批事項6項；推出12項可以在審批大廳當場辦結的“立等可取”件。為促進民營經濟的發(fā)展提供了基本保障。

二、促進民營經濟發(fā)展采取的措施

1、不斷完善四位一體的機制建設。制定并貫徹落實《民營經濟聯動機制實施意見》，明確各部門目標責任和職能任務，加大聯動與協調力度。每年通過召開民營經濟領導小組會議研討促進民營經濟發(fā)展的措施；通過季度召開民營辦工作會議，月度召開民營辦常務單位會議，確定各階段民營經濟工作要點、分析民營經濟運行狀態(tài)、溝通各項工作落實情況，推動全區(qū)服務民營經濟工作的有效開展。

民營企業(yè)提案篇八

按照統(tǒng)計核算界定的民營經濟范圍，市xxx對20_____年以來全市民營經濟的增加值進行了測算，主動與工商、稅務、商務等部門溝通對接，了解了民營經濟市場主體、稅收、對外貿易等情況，調度搜集了全省及部分市民營經濟有關指標，對近年來全市民營經濟發(fā)展情況進行了專題分析?，F將有關情況匯報如下：

一、全市民營經濟發(fā)展總體情況

近年來，我市民營經濟總體保持較快發(fā)展，對全市國民經濟的支撐作用日益凸現，主要呈現以下幾個方面的特點：

(一)經濟總量逐步擴大，所占份額穩(wěn)步提高

全市民營經濟增加值由20xx年的億元，增加到20xx年的億元。20xx年，全市民營經濟增加值占gdp的比重達到 ，比20xx年提高個百分點，年均提高約個百分點。今年上半年，全市民營經濟預計實現增加值億元，增長，對 gdp增長的貢獻率為，拉動全市gdp增長個百分點。

(二)市場主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴大

從工商注冊登記情況來看，20xx年末，全市個體工商戶總戶數達到萬戶，是20xx年的倍，注冊資金達到億元，是20xx年的 倍;私營企業(yè)達到萬家，是20xx年的倍，注冊資金達到億元，是20xx年的倍。20xx年末，全市個體工商戶戶均注冊資金萬元，比20xx年增長，私營企業(yè)戶均注冊資金萬元，比20xx年增長。

(三)發(fā)展動力持續(xù)增強，出口創(chuàng)匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產投資的主要力量。20xx年，全市民間投資達到億元，比上年增長，占全部投資的比重達到。同時，民營企業(yè)積極開展進出口貿易，出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業(yè)由20xx年的126 家發(fā)展到20xx年的310家。20xx年，全市民營企業(yè)出口額突破 億美元，是20xx年的 倍，占全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯，拉動外需做出了重要貢獻。20xx年出口總額排在前十位的民營企業(yè)出口總額達到億美元，占全部出口總額的比重超過60%。

(四)發(fā)展質量不斷提升，社會貢獻日益增強

民營企業(yè)已成為全市財稅收入的重要來源。20xx年，全市民營企業(yè)實現稅收收入億元，比20xx年增長65%，年均增長，占全部稅收的比重達到25%，比20xx年提高9個百分點。民營企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農村勞動力轉移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，社會效益日益顯現。20xx年，全市工商部門登記的私營企業(yè)和個體工商戶的從業(yè)人數已達到萬人，比20xx年增加萬人。

(五)結構調整穩(wěn)步推進，品牌戰(zhàn)略取得成效

近年來，全市民營經濟轉型升級步伐不斷加快，民營企業(yè)在做大做強的同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產品結構，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。 20xx年，全市民營經濟三次產業(yè)結構比為6∶∶，與20xx年相比，第二產業(yè)比重下降了個百分點，第三產業(yè)比重上升了個百分點。截至20xx年底，全市民營企業(yè)已獲29個省著名商標，5個中國馳名商標;已創(chuàng)建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的、80%;培育3個優(yōu)質產品生產基地龍頭骨干企業(yè)。

二、全市民營經濟發(fā)展中存在的主要問題

(一)綜合實力較弱，市場主體少、規(guī)模偏小

20xx年，全市民營經濟增加值占gdp比重為，低于全省個百分點。全市每萬人擁有個體工商戶戶，低于全省戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業(yè)戶，比濟南少戶，比青島少戶。從企業(yè)來看，也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問題，20xx年全市949家規(guī)模以上民營企業(yè)中，小、微企業(yè)占比達到70%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比 74%;重點服務業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。

(二)融資渠道不暢，發(fā)展資金短缺

民營企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小，可抵押資產較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問題。在當前宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優(yōu)質民營企業(yè)融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20xx年年末小微企業(yè)貸款余額億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的。

(三)科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱

目前，我市民營企業(yè)產業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產業(yè)的基礎產品生產經營，從事新興產業(yè)及高新技術產業(yè)的少;生產低端產品多，高端產品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數民營企業(yè)不注重技術革新，科研投入不足甚至全無。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有的企業(yè)設立了研發(fā)機構，只有的企業(yè)有研發(fā)經費，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的比重僅為。

(四)組織形態(tài)比較落后，高級人才較為缺乏

我市大多數民營企業(yè)沒有建立起現代企業(yè)制度，截至目前，全市民營企業(yè)中股份公司僅占，低于全省的平均水平。同時，目前我市大多數民營企業(yè)不重視人力資源建設，沒有人才發(fā)展的長遠規(guī)劃，仍面臨著高學歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動快也給民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。20xx年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經濟穩(wěn)中趨緩，民營經濟發(fā)展壓力加大

近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結構調整的雙重壓力，國內宏觀經濟運行呈現一定程度的回落態(tài)勢，我市民營經濟發(fā)展速度同樣也出現了減緩趨勢。自2010年開始，民營稅收增長速度持續(xù)下滑，由增長一路下滑至20xx年的下降。

(六)考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要

今年，全省下發(fā)了對各市民營經濟的考核方案，而我市在民營經濟統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標準和口徑不統(tǒng)一。我市的民營經濟主要由工商、統(tǒng)計、稅務、商務等部門分別統(tǒng)計，各單位對民營經濟的統(tǒng)計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營稅收、民營經濟增加值等指標沒有分區(qū)數據，不利于對各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營經濟發(fā)展情況進行考核和對比。

三、促進全市民營經濟發(fā)展的建議

(一)制定完善相關政策，加強對民營經濟發(fā)展的引導

研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè)、激勵先進的政策措施，根據發(fā)展速度、稅收貢獻及科技創(chuàng)新情況，對優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質和精神獎勵，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格執(zhí)行國家促進中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)準入門檻，進一步完善全市促進民營經濟發(fā)展的相關政策措施。建立健全民營企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項資金的申領使用制度，引導民營企業(yè)轉變經濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟、綠色經濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展現代制造業(yè)、生產性服務業(yè)。

(二)提高服務效能，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

進一步簡化和取消行政審批權，為民營企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務大廳部門集聚效應，優(yōu)化部門服務職能，為企業(yè)提供一站式服務，使企業(yè)少走彎路。相關職能部門要建立工作聯動機制，加強部門與企業(yè)間的交流互動，更有效更切實地為企業(yè)提供資金、技術、維權、引進人才、法律援助等服務。從各部門選撥一批懂經濟、會管理的干部到企業(yè)進行掛點幫扶。定期召開企業(yè)座談會，密切關注企業(yè)運營情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并及時加以解決。

(三)拓寬融資渠道，解決民營企業(yè)貸款難的問題

加強銀行與民營企業(yè)之間的聯系，健全民營企業(yè)信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點的金融產品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強化對民營企業(yè)的融資服務。通過企業(yè)入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場機制運作的信用擔保機構，為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業(yè)貸款難的問題。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團融資;鼓勵優(yōu)質民營企業(yè)上市融資;抓住國家、省加大對技術改造、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。

(四)強化創(chuàng)新驅動和人才培養(yǎng)，打造民營企業(yè)核心競爭力

引導民營企業(yè)調整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉變到依靠技術進步和技術創(chuàng)新上來。支持民營企業(yè)聯合科研機構、高校組建技術研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入力度，加強對關鍵核心技術開發(fā)，努力開發(fā)新產品、新技術、新工藝，掌握擁有自主知識產權的核心技術，培育更多的自主品牌，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，支持民營企業(yè)引進和培養(yǎng)企業(yè)經營管理者和專業(yè)技術人員。引導民營企業(yè)與高等院校建立長效合作機制，加大企業(yè)管理和業(yè)務培訓力度，提高民營企業(yè)管理人員和員工素質，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

(五)細化量化考核指標，強化目標責任落實

研究建立對有關部門及各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)民營經濟發(fā)展工作的考核機制和具體辦法，把民營經濟發(fā)展納入各級各部門領導任期目標責任制，作為評價使用干部的重要依據。研究制訂全市年度發(fā)展目標，并細化分解到有關部門及各區(qū)各鎮(zhèn)(街道)，明確責任分工。圍繞目標，對各責任單位承擔的重點工作、重點項目實施季度監(jiān)測，定期發(fā)布目標完成情況。

民營企業(yè)提案篇九

按照省直機關工委部署要求，省經信廳“走基層訪一線服務五大發(fā)展行動”調研小組，于7月上旬赴赴池州市、銅陵市開展民營經濟發(fā)展情況專題調研。調研組成員通過實地走訪、召開座談會等形式，深入了解民營經濟發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)生產運行情況，廣泛聽取有關部門和民營企業(yè)意見，針對我省民營經濟發(fā)展的現狀進行分析，對推動民營經濟高質量發(fā)展提出了針對性的對策和建議。

今年以來，各地、各有關部門認真學習貫徹xxxxxx關于民營經濟發(fā)展的重要論述和重要指示精神，深入貫徹落實中央和省出臺的支持民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展一系列政策，在優(yōu)化營商環(huán)境、培育市場主體、激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、完善服務體系等方面持續(xù)發(fā)力，各方面重視、強化民營經濟發(fā)展的共識進一步凝聚，鼓勵、支持民營經濟發(fā)展的要素進一步集聚，企業(yè)家發(fā)展信心進一步提振，民營經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。從兩市調研情況看，主要有以下特點：

銅陵市在全省首創(chuàng)“科技貸”業(yè)務，設立5000萬元科技貸風險資金池，支持科技型中小微企業(yè)信用貸款。依托中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)開展“信用貸”，直接對系統(tǒng)評分85分以上的企業(yè)放貸。通過“以存引貸”舉措，將政府性資金存款比例與商業(yè)銀行對中小微企業(yè)信貸規(guī)模掛鉤，對貸款投放多、納稅貢獻高的銀行，政府性資金存款規(guī)模只增不減，提升了銀行服務中小企業(yè)的積極性。

池州綠健檢測技術有限公司依托自身技術優(yōu)勢，打造省級公共安全、環(huán)境化工檢測及研發(fā)公共服務平臺，為中小企業(yè)提供5大類近600項檢測、咨詢服務。銅陵新能科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司匯聚產業(yè)、學校、金融三方合力，打造產學融協同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，創(chuàng)設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)互助基金，采取“政府資金引導、會員自愿認繳、協會托管運營、銀行放大貸款、風險共同承擔、利益共同分享”的模式，為小微企業(yè)提供貸款擔保。銅陵泰祥科創(chuàng)園區(qū)(孵化器)通過設立種子基金等方式，為孵化企業(yè)提供包括反擔保、股權或債權投資、短期救急、動產質押等一站式服務。

池州市文香信息技術有限公司深耕視音頻采集與傳輸、圖像跟蹤與定位、信息化平臺建設與應用領域，研發(fā)出文香錄播、智慧黑板、虛擬演播等系列產品，在教育人工智能裝備行業(yè)中居領先地位。銅陵賽創(chuàng)電氣有限公司是國內唯一一家環(huán)保證照齊全的陶瓷基電路板工廠，投資建設電氣陶瓷電路板產業(yè)化項目，填補了國內高端陶瓷電路板技術的空白。銅陵旭創(chuàng)科技有限公司專注于10g/40g/100g高端光通訊收發(fā)模塊的研發(fā)、設計和制造，研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模塊，已形成5g無線光模塊和100g數通光模塊的批量生產能力。

池州市開展政府性投資項目招投標領域問題專項整治，制定規(guī)范市政府投資工程建設項目招標投標工作方案及招標重點項目隨機抽查等制度，嚴厲打擊圍標串標等擾亂市場秩序不法行為。銅陵市委、市政府結合新一輪機構改革，新成立市民營經濟促進局，整合政策資源，凝聚部門合力，全方位、全要素為民營企業(yè)發(fā)展“保駕護航”。

調研中，企業(yè)認為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對“三重一創(chuàng)”、戰(zhàn)新產業(yè)等“高大上”企業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)、勞動密集型企業(yè)難以享受。有的中小企業(yè)對政策缺乏研究，在實際操作中對申報細節(jié)掌握不夠，申報文件項目欄、佐證材料不知道如何填報。企業(yè)反映，部分項目資金申報的時間太短，往往來不及準備，申報時間應當適當延長、程序需要簡化。銅陵兩家企業(yè)均反應當地征收土地使用稅的隨意性大，前一年標準5元，第二年就變成20元，政策變化事前未通氣告知，沒有充分考慮由此帶來的預期緊縮效應。銅陵耐科擠出公司反映，根據xxx行政法規(guī)，城建稅計稅依據應當是納稅人實際繳納的增值稅，出口免抵部分不應再附征城建稅，但當地仍對出口免抵部分征收城建稅。

調研中，部分企業(yè)反映，下游核心企業(yè)憑借其強勢地位，多以開具承兌匯票的方式向企業(yè)支付貨款。同時約定，3個月后才開票，開票后6個月甚至1年才能承兌。個別企業(yè)反映承兌匯票約占其銷售回款的70%，有的甚至更多。承兌匯票擠占了企業(yè)的現金流，造成資金流動性緊張，同時，企業(yè)為周轉資金被迫采取向銀行貼現，增加了資金使用成本。抵質押物范圍窄，仍以土地和房產等不動產為主，知識產權質押存在登記難、評估難、變現難等問題，銀行一般不愿接受此類抵質押物。抵質押物折扣率過低，住宅、土地抵押率不超過70%，廠房、公寓、商鋪不超過50%。抵押物登記、評估手續(xù)繁瑣，有時銀行還要進行內評，銀行之間尚未實現評估結果互認。一方面，對銀行分支機構和基層人員盡職免責落實不到位，盡管銀行已出臺盡職免責辦法，但各家銀行對“盡職”的界定標準不一，免責條件缺乏可操作性，部分銀行還存在“過度追責”的情況。另一方面，對民營小微企業(yè)信貸差異化考核和正向激勵措施不到位，信貸人員權責利不對等，服務民營小微企業(yè)的積極性不高。

由于市場環(huán)境、中美經貿摩擦等因素影響，以及民營企業(yè)經營面臨較多困難，民間投資增幅回落、后勁乏力。今年1-6月，銅陵市民間投資同比下降，池州市同比增長，均低于全省12%的平均增幅，其中，銅陵市工業(yè)和技改投資分別同比下降、。

據企業(yè)反映，近年來職工工資每年以10%以上速度增長，而企業(yè)利潤率始終維持在5%左右。有的企業(yè)由于經營形勢不好，難以達到土地使用稅獎補標準，且返還部分需要繳納25%所得稅，對企業(yè)經營造成一定壓力。部分地方土地歷史欠賬較多，一些企業(yè)當初先上項目后辦手續(xù)，政策收緊后難以辦理土地證，補辦中現有廠房又不符合當前的安全、消防等標準。據銅陵匯宇實業(yè)反映，投入300萬元新建的廠房，辦理各種手續(xù)已支出的費用就高達60萬元，且辦理周期長達兩年，需要提交的材料堆起來高達米。

創(chuàng)新所需的科技信息、價值評估、風險投資等服務體系不夠完善，影響了企業(yè)的技術研發(fā)和轉化活動。企業(yè)大多反映，普通工人召不滿，技能人才留不住，高級人才招不來。以銅陵市為例，銅陵學院、銅陵職業(yè)技術學院、安工學院培養(yǎng)的畢業(yè)生，留在銅陵本地就業(yè)的只有10%左右。當地一家從事環(huán)評檢測的國家高新技術企業(yè)為招到技術總監(jiān)，曾給出了“年薪20萬元起+股權激勵+績效工資+年終獎+五險”的優(yōu)厚條件，但仍無人問津。部分關鍵零部件配套半徑大，產業(yè)鏈集中度不高，公租房、交通線路、學區(qū)等生活配套設施不足，對招工特別是省外人才造成一定影響。

民營企業(yè)提案篇十

2021春科張曉方

（2021年6月）

民營經濟是我國國民經濟的重要組成部分，也是穩(wěn)定就業(yè)和推進技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要支撐、經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要動力、社會財富和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源。xx更是如此，90%以上的企業(yè)為民營企業(yè)。今年5月份，我先后赴縣（區(qū)）、企業(yè)、各相關單位開展調研,深入了解服務民營經濟發(fā)展的短板問題，并根據堵點、痛點問題提出民營經濟服務體系建設的意見建議。

一、我市服務民營經濟發(fā)展的主要成效

近年來，xx市委市政府高度重視民營經濟發(fā)展，認真貫徹落實新發(fā)展理念，大力實施產業(yè)強市戰(zhàn)略，更加聚焦招商選資、產業(yè)轉型、科技創(chuàng)新、狠抓千百億級產業(yè)培育，民營經濟邁出了新步伐、展現了新活力。

一是大力構建服務民營經濟發(fā)展的政策制度體系。市委市政府按照中央和省委省政府的決策部署，根據國內外發(fā)展形勢，結合全市經濟社會發(fā)展實際，在推動工業(yè)經濟發(fā)展、“放管服”改革、人才引進等方面，先后出臺了一系列激勵性政策，如關于支持龍頭企業(yè)特色企業(yè)產業(yè)鏈關鍵企業(yè)加快發(fā)展的政策意見、關于減稅費降成本促進實體經濟企業(yè)發(fā)展的若干意見、關于推動工業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展的意見、加快推進“六個一”工程深化放管服改革工作實施方案等等。特別是2017年以來，相繼制訂了《引導民營企業(yè)加快發(fā)展產業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》《關于促進民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》等含金量較高的政策文件。同時，對一些準入性、約束性政策，市委市政府充分依托市便民服務中心，結合“放管服”改革，不斷加以整合完善，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

二是著力打造良好營商環(huán)境，民營企業(yè)整體滿意度較高。市委市政府專門召開全市營商環(huán)境建設大會，提出建設全省營商環(huán)境最優(yōu)城市的目標。先后出臺了關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的《實施意見》《若干措施》《政商交往正負面清單》，持續(xù)深化“2345”改革，企業(yè)注冊登記壓縮到個工作日以內，不動產登記制度改革獲批“城鎮(zhèn)全覆蓋的權籍調查”“信息共享集成”兩項國家試點，“不見面”審批和服務事項達90%以上。全市建立各級黨委政府、相關職能部門與工商聯、行業(yè)商協會、民營企業(yè)定期溝通互動機制，每兩個月召開一次重點企業(yè)解難幫扶會辦會，聽取企業(yè)訴求，幫助解決難題。全市上下在踐行“有求必應、無事不擾”的幫辦理念過程中，進一步簡化辦事流程，完善幫辦服務機制，改進幫辦服務作風，服務好民營經濟發(fā)展。調研中，民營企業(yè)對我市營商環(huán)境建設總體的評價較高，滿意度在90%以上。

三是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，助推企業(yè)轉型升級。出臺了《xx市高新技術企業(yè)培育“小升高”行動工作方案（2019-2020年》，大力引進和培育科技型企業(yè)。2020年，全市高新技術企業(yè)產值同比增長xxx%，占規(guī)模以上企業(yè)總產值比重達到xxx%。全市國家科技中小企業(yè)評價入庫首次破千家，目前，全市高新技術企業(yè)達xxx家，比“十二五”末凈增xxx家?！暗闪纭逼髽I(yè)達到xx家，瞪羚率xx%，全省第一。通過推動企業(yè)建設研發(fā)機構、引進高層次人才、實施重點研發(fā)項目等，提升企業(yè)核心競爭力。

二、影響我市民營經濟發(fā)展的痛點問題

調研中，大部分民營企業(yè)認為我市營商環(huán)境好、辦事效率高，總體滿意率較高，但也反映了一些堵點和痛點問題，主要集中在以下幾個方面：

一是惠企政策落實不夠到位。調研中，企業(yè)認為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對“規(guī)模以上”“高新技術企業(yè)”等 “高大上”企業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)、勞動密集型企業(yè)難以享受。調研中發(fā)現，有的中小企業(yè)對政策缺乏研究，在實際操作中對申報細節(jié)掌握不夠，申報文件項目欄、佐證材料不知道如何填報。部分企業(yè)對政策不夠了解，甚至完全不知，造成政策惠企滯后。在50多家受調查企業(yè)中對民營企業(yè)減負降本政策聽說過但不清楚占32%，不知道占4%。有的政策在落實過程中存在操作程序繁瑣、兌付周期較長等問題，導致部分企業(yè)無法及時享受政策紅利，政策預期與實施成效存在差距。有的企業(yè)反映，兩年前就應該兌現的獎勵到目前為止還沒有兌現。

二是企業(yè)融資難問題未根本緩解。我市民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資渠道多為抵押貸款或擔保貸款，但企業(yè)規(guī)模小，固定資產少，銀行出于風險把控及盈利能力的考慮，貸款多面向重點行業(yè)和重點企業(yè)，對小微企業(yè)存在惜貨的情形。很多企業(yè)反映銀行貸款額度偏低、利率高，抵押擔保條件苛刻、抵押物評估值過低（住宅、土地抵押率不超過70%，廠房、公寓、商鋪不超過50%）等問題，嚴重制約了民營經濟的發(fā)展壯大。抵押物登記、評估手續(xù)繁瑣，有時銀行還要進行內評，銀行之間尚未實現評估結果互認。調研的企業(yè)中，76%的企業(yè)有融資需求，其中融資很困難或比較困難的占15%。

三是企業(yè)維權等問題解決較為困難。我市民營企業(yè)特別是中小微民營企業(yè)往往缺乏知識產權保護的法律意識和能力，也沒有專門的人員來處理知識產權事務?！芭e證難、賠償低、周期長”成了很多民營企業(yè)保護知識產權的阻礙，有的企業(yè)維權成本遠超維權收益，在遇到知識產權糾紛時，許多中小微民營企業(yè)不是選擇放棄，就是消極應對。

四是招工難問題反映普遍。我市民營企業(yè)普遍對知識產權、人才培育重視不夠，在發(fā)展空間、經濟待遇、生活保障上對人才吸引力不強。特別是中小企業(yè)不但難以招引高層次人才，而且企業(yè)內部中端實用型技術人才也難以留住。調研中發(fā)現，反映企業(yè)招工難、管理技術人才招工難的企業(yè)占40%以上。企業(yè)普遍面臨用工難、用工貴現象，特別是高端管理人才和專業(yè)技術人才短缺成為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素

三、推動**民營高質量發(fā)展的建議

一要構建政策落實保障體系，提高政策執(zhí)行效果。積極貫徹落實各項助推民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進政策效用盡早發(fā)揮。健全優(yōu)秀企業(yè)家參與涉企政策制定機制，充分了解和聽取企業(yè)家實際需求，讓涉企政策更接“地氣”。加大政策宣傳力度，通過集中宣講、企業(yè)座談等方式，利用電視、各類政務微博微信等媒介，持續(xù)開展政策宣傳解讀工作，擴大民營企業(yè)政策知曉度。建議建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺，將政策信息集中為“一張清單”發(fā)布，服務資源整合到“一個平臺”管理，實現政策“一站式”服務。優(yōu)化政策兌現流程，加快政策兌現速度，推動政策兌現“最多跑一次”，充分發(fā)揮政策對民營企業(yè)的激勵作用。完善相關政策措施落實的監(jiān)督考核機制，開展常態(tài)化督查，細化實化促進民營經濟發(fā)展工作舉措，對責任不落實和“折扣”執(zhí)行的實施問責。

二是完善金融服務體系，解決企業(yè)融資難題。建議建立完善民營和小微企業(yè)金融服務聯席會議制度，定期召集會商會議，深入分析金融服務現狀和存在問題，推進銀行機構加大實體經濟支持。引導各商業(yè)銀行進一步擴大抵質押物范圍，合理確定抵押折扣比例，積極推動商業(yè)銀行之間評估結果互認?？紤]設立創(chuàng)新金融產品風險補償專項資金，推動無還本續(xù)貸、無抵押無擔保的信用貸款。建立銀行業(yè)債權人委員會制度，對出現資金風險、經營困難的企業(yè)，統(tǒng)一幫扶口徑，制定幫扶方案，明確幫扶路徑，做到不抽貸、不斷貸。建立政府扶持中小企業(yè)發(fā)展專項基金，每年從產業(yè)建設專項資金中安排一定數額資金，專項用于扶持發(fā)展良好的民營企業(yè)做大做強。

（三）做優(yōu)人才服務體系，更好地引人留人育人。結合xx實際，創(chuàng)新領軍人才、雙創(chuàng)人才、青年人才等各類型、各層次的人才認定機制，為民營企業(yè)高質量發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力保障。對已經進入民營企業(yè)工作的人才盡可能提供各種便利，定期舉辦高層次人才沙龍，走訪慰問優(yōu)秀人才，選樹表彰人才典型，發(fā)放“**英才服務卡”，擴大人才“購房券”補貼覆蓋面，幫助人才解決住房、子女入學等切身困難，留人拴心，盡量減少人才流失。探索出臺藍領技工特惠舉措，支持企業(yè)穩(wěn)定人才隊伍。要大力發(fā)展我市職業(yè)技術教育，培養(yǎng)適合**經濟社會發(fā)展的急需人才。加快完善工業(yè)園區(qū)的服務功能，為企業(yè)主和員工解決吃住行和娛樂購物等實際問題，留住工人，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

民營企業(yè)提案篇十一

根據市政協安排，近期，區(qū)政協經濟城鄉(xiāng)建設委員會組織部分委員對我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展情況開展調研，現將調研情況報告如下：

近年來，xx區(qū)始終堅持以xxx理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹黨的xxx、xxx精神，在市委、市政府正確領導下，在全區(qū)人民的共同努力下，全面貫徹東向發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“工業(yè)強區(qū)、商貿大區(qū)”兩個定位，按照區(qū)委“解放思想，搶抓機遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個主題不放松，以招商引資為抓手，以項目建設為促進，工業(yè)經濟取得了跨越式發(fā)展。

xx區(qū)為不斷推進全區(qū)民營經濟發(fā)展，在“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略主導下，不斷加大民營工業(yè)項目引進力度，加速產業(yè)聚集效應，不斷加大對現有民營企業(yè)扶持力度，推動企業(yè)開展技改，擴大生產規(guī)模，提高競爭能力。為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件，區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺了《關于xx區(qū)投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》、《xxxxx區(qū)委、xx區(qū)人民政府關于加快城市工業(yè)經濟發(fā)展的意見》、《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入和引進外資的獎勵辦法》、《xx區(qū)城市工業(yè)企業(yè)考核評比及獎勵辦法》等政策法規(guī)，為全區(qū)經濟尤其是民營工業(yè)經濟發(fā)展提供了強力支持。

一、近年來xx區(qū)民營經濟發(fā)展情況

1、發(fā)展速度不斷加快

近年來，xx區(qū)緊緊抓住國內經濟處于新一輪增長周期的良好機遇，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，加快“工業(yè)強區(qū)”步伐，調整經濟結構，全區(qū)經濟效益大幅提升，綜合經濟實力邁上新臺階。到“十五”末，全區(qū)gdp達到億元，在2015年基礎上實現翻一番。三次產業(yè)比重由“九五”末的3：48：49調整到2005 年的6：52：42。全區(qū)完成工業(yè)總產值億元，實現全社會工業(yè)增加值億元，均比2015年翻了一番。其中，區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值達億元，年均增長81﹪，是“十五”計劃目標的2倍以上。2015年全區(qū)銷售收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家(2015年僅有9家)，14家民營工業(yè)企業(yè)占據了區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的半壁江山，對區(qū)屬規(guī)模工業(yè)的貢獻率達80﹪以上。

20**年實現地區(qū)生產總值億元，其中工業(yè)完成增加值億元，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值億元。完成固定資產投資億元，同比增長。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶，目前全區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)31家，規(guī)模工業(yè)實現產值億元，其中新型建材、農副產品加工、化工材料等行業(yè)規(guī)模企業(yè)增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業(yè)投資增速列全市第一，工業(yè)投資同比增長146%。

2、發(fā)展后勁不斷增強

20**年以來，全區(qū)共引進投資項目41項，實際到位資金高速增長，累計到位資金億元。2015-2015年投資完成額分別為億元、億元、億元、億元、4億元、億元和億元。引進的宏泰鋼鐵、金環(huán)粉煤灰磚、天洲商砼、望淮選煤、頂力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、雙金屬線生產項目、固硫型煤廠、精洗煤、金德化工、高溫線纜、宏昌工貿、玉虎工藝品等工業(yè)項目發(fā)展迅速，為我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展提供了強大的推動力。 2015年全區(qū)新簽約項目21項，合同金額億元人民幣和400萬元美元：其中工業(yè)項目9個，合同金額億元。

全區(qū)工業(yè)項目建設穩(wěn)步推進，總投資億元的84個項目中，51個新建項目有1/3已開工建設，33個續(xù)建項目進度加快。落實國家投資體制改革精神，協調服務好宏泰鋼鐵淘汰落后生產工藝和設備，開工建設50萬噸特鋼生產技改項目，該項目目前手續(xù)基本完備，復產在即。煤炭資源整合后，區(qū)屬小礦井質量標準化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產業(yè)園等項目前期工作有序推進，開工在即。

為貫徹落實國家、省、市墻改政策，推進區(qū)域建材企業(yè)升級、發(fā)展，我區(qū)對轄區(qū)內13家粘土磚生產企業(yè)進行了全面技術改造，對生產工藝、設備、原材料等全面升級，目前13家企業(yè)全部開工建設，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產線。

3、發(fā)展平臺建設迅速

工業(yè)園區(qū)的建設是我區(qū)打造投資“洼地”效應，建設工業(yè)經濟發(fā)展平臺的強有力的措施。淮南工業(yè)園2015年通過省政府和國家發(fā)改委審核，被批準為省級工業(yè)園區(qū)，審核批準面積1平方公里。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰(zhàn)略，xx區(qū)把淮南工業(yè)園作為合淮同城化啟動區(qū)域，率先相應號召，搶抓發(fā)展機遇，不斷加速發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府適時調整了園區(qū)管委會，由原李郢孜鎮(zhèn)管理為主逐步過渡到區(qū)政府管理為主。通過近年來的不懈努力，園區(qū)基礎設施建設不斷加快，各項公用配套設施建設進展迅速，基本實現“三通一平”，開發(fā)投資3040萬元，其中供電設施投入1800萬元，給排水及污水處理系統(tǒng)已投資680萬元，通訊建設完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設施，綠化建設等也正有序推進。近年來企區(qū)委、區(qū)政府通過招商引資和積極為企業(yè)服務，園區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，現有企業(yè)10多家：金強木業(yè)、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項目已建成投產;宏昌工貿、同正科技進展迅速，廠房、設備已安裝完成，正進行調試，投產在即;通霸蓄電池項目、新河糧食產業(yè)園、國惠園米業(yè)、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項目，前期手續(xù)正在辦理，等待入駐。這些項目的建設為我區(qū)產業(yè)集聚、產業(yè)升級起到帶動和示范作用。

為加快民營經濟發(fā)展平臺建設，我區(qū)通過申請上級扶持和引進外來投資等多種方式，舉全區(qū)之力切實改善區(qū)域城鄉(xiāng)基礎設施面貌，通過舊城改造、城鄉(xiāng)道路建設等工程項目的適時不斷改善區(qū)域環(huán)境，為民營經濟打造了良好的環(huán)境和基礎。

4、服務職能不斷拓展

近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷改善投資環(huán)境，強化服務職能，城鄉(xiāng)基礎設施建設不斷加快，招商引資平臺不斷優(yōu)化。在抓好硬件環(huán)境建設的基礎上，切實轉變觀念，轉變職能，強化服務。積極協調服務宏泰鋼鐵落實國家產業(yè)政策，淘汰落后生產能力，積極新上年產50萬噸特鋼技改項目，協調解決項目立項、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全評估等手續(xù)辦理工作，目前前期手續(xù)即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業(yè)上規(guī)模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產項目、“麻黃雞”標準化生產基地、何首烏有機種植及產業(yè)開發(fā)等項目進展順利;為去年新簽約的國惠園米業(yè)、天洲新型建材、宏昌工貿、盛元水泥粉磨站等項目協調解決立項、規(guī)劃、環(huán)評、供電等問題。

二、當前亟待解決的問題：

1、在我區(qū)項目規(guī)劃審批過程中，由于手續(xù)較為復雜，造成項目建設進展速度慢，規(guī)劃審批工作亟待加快;

2、由于近年來我區(qū)引進項目的數量和速度不斷加快，項目用地需求量不斷加大，而我區(qū)每年用地指標有限，造成許多項目無法正常實施(通霸蓄電池、天洲新型建材、盛元水泥等)，希望市政府加大我區(qū)每年土地供應指標;

3、在項目審批中，現在國家政策都要求進行環(huán)境影響評價和節(jié)能減排評估(宏泰鋼鐵環(huán)評進展較慢對該企業(yè)復產造成一定影響)，而且手續(xù)和程序較多，望上級部門能夠簡化程序，加快審批速度;

4、淮南工業(yè)園區(qū)是省級工業(yè)園區(qū)，建設管理是以xx區(qū)為主體的，但近年來我區(qū)財力有限，舉全區(qū)之力建設工業(yè)園區(qū)能力尚且不足，望市政府能夠將淮南工業(yè)園區(qū)建設納入西部城區(qū)總體規(guī)劃，從政策、資金等方面扶持淮南工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，加快推動我區(qū)工業(yè)經濟平臺建設;

5、由于xx區(qū)財力有限，近年來城鄉(xiāng)基礎設施建設雖然取得了一定的成績，但城鄉(xiāng)面貌仍需大的改善，公共基礎設施建設尚需加大投入，希望市政府在城鄉(xiāng)基礎設施建設方面，加大對我區(qū)的傾斜力度。

三、幾點建議：

一是領導要重視，投入要加大，政策要落實，人員要充實。

實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現，是推動企業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)品位的重要舉措。我們認為，企業(yè)要發(fā)展，領導要重視，投入要加大，政策要落實，人才要充實。第一，區(qū)委區(qū)政府要根據省政府頒發(fā)的《關于進一步加快個體私營等非公有制經濟發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》文件，切實落實相關政策，促進企業(yè)發(fā)展。第二，可由行業(yè)主管部門組織一批精明強干的人才成立專管會，來幫助企業(yè)協調、解決實際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業(yè)內引外聯，引進人才，提高產品科技含量。如可引進生產流程管理人員、企業(yè)總體規(guī)劃人員等;可引導與相關院校、相關企業(yè)成立聯合研發(fā)機構，使之與其共同投資、共擔風險、共同發(fā)展。如我區(qū)的金環(huán)商貿有限公司與安徽理工大學成立的金環(huán)實驗中心即為一成功案例。第四，對于企業(yè)的資金問題，可學習外省的有關辦法，成立民營企業(yè)組建的信譽貸款擔保機構，以便解決企業(yè)的貸款問題。

二是采取多種方式，加大宣傳力度。

產品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，采取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業(yè)產品，尤其對于新產品，更要加大宣傳力度，使眾多的人了解產品、了解企業(yè)、了解謝家集。我們認為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項會議宣傳本區(qū)企業(yè)及產品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關期刊(由企業(yè)完全或不完全出資)，來幫助企業(yè)在各種場合宣傳、推廣，擴大知名度，打開市場。

三是建立相關機構，重視勞力培訓。

在調研中，我們還發(fā)現許多企業(yè)都存在一個共性——缺乏勞動力資源。沒有勞動力，就會嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。希望勞動保障與就業(yè)中心部門能與企業(yè)掛鉤，建立相關機構，重視勞力培訓，調動社會閑散勞動力的積極性，提供機會使企業(yè)與勞動者溝通，從而為企業(yè)輸送更多的勞動力資源。

四是加強管理，堅持體制創(chuàng)新。

要幫助企業(yè)從家族式管理向現代化管理轉變，建立現代化管理制度，實現企業(yè)主制向規(guī)范化公司轉變。要加強股份制的改造，引導有條件的個體、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)向現代創(chuàng)新型公司發(fā)展。要支持民營企業(yè)技術改造，促進民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)范化發(fā)展。

五是企業(yè)應努力謀求自身發(fā)展。

企業(yè)不能滿足于現狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業(yè)應積極主動地與周邊同行加強聯系，交流信息;應積極主動地與相關高校、相關專業(yè)互動，以改善生產工藝，提升產品科技含量;應打破獨自經營，聘請專職人員、科技人才及企業(yè)復合型人才管理企業(yè)，應敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強企業(yè)發(fā)展的后勁。同時，業(yè)主要加強學習，提高自身素質。另外，通過良好的企業(yè)文化的建立，來提高員工的整體素質。企業(yè)還應遵章守紀，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權益得到落實，為構建和諧謝區(qū)、和諧社會做出貢獻。

民營經濟發(fā)展調研報告范文