報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告，優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告篇一

參加報(bào)道會(huì)至今，已經(jīng)一個(gè)月了。一個(gè)月的時(shí)間，在歷史的長(zhǎng)河中，只不過是微不足道的一小部分，然而，在我的人生道路上，卻是我一段最寶貴的時(shí)光，靜心思索，我頗有感觸，深有感悟。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高。

作為一名新上任的大學(xué)生村官，我感覺自己對(duì)國(guó)家政策理論方面的知識(shí)相當(dāng)匱乏，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能不斷武裝自己，提升自己的政策理論水平，才能更好的在基層工作崗位中發(fā)揮自己的能力。學(xué)生時(shí)代的結(jié)束，并不意味著學(xué)習(xí)生活的終止。恰恰相反的是學(xué)習(xí)生活剛剛開始。從學(xué)校畢業(yè)走上工作崗位，要學(xué)習(xí)的東西還很多，不僅要學(xué)習(xí)書本知識(shí)，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，既要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，又要向同事學(xué)習(xí)。

只有不斷地學(xué)習(xí)，才能不斷地提高，不斷進(jìn)步，不斷完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，學(xué)習(xí)將成為我們一生中不可缺少的部分，只有不斷學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，才能緊跟時(shí)代腳步xx年年度個(gè)人a>思想工作總結(jié)，不會(huì)被社會(huì)淘汰掉，才能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，執(zhí)為民之政、興國(guó)之政，作為一名村官，大學(xué)生村官思想工作總結(jié)材料作為基層工作者、農(nóng)村建設(shè)者，我們需要加強(qiáng)自身的素質(zhì)，就需要不斷學(xué)習(xí)，我們自己更應(yīng)該自我加壓，努力奮斗，迎難而上，勇攀高峰，成為“學(xué)習(xí)型”社會(huì)農(nóng)村所需要的帶頭人。

（二）做好從“學(xué)生”到“村官”思想的良好過渡。

學(xué)生時(shí)期的一些思想過于不成熟，自我中心，缺少集體感，這些在到基層工作時(shí)是非常有害的。應(yīng)當(dāng)及時(shí)的調(diào)整心態(tài)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多和周圍的人溝某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)思想工作總結(jié)通，盡快適應(yīng)村里工作。大學(xué)生村干部不管過去學(xué)的是什么，現(xiàn)在擔(dān)任都是擔(dān)任的都是村干部這個(gè)角色，面對(duì)的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，所以要撲下身子盡快投入新的角色，適應(yīng)新的環(huán)境。目前我們國(guó)家正在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要有知識(shí)、大學(xué)生到農(nóng)村這個(gè)廣闊的天地發(fā)揮自己的才能，需要每個(gè)人擺正位置，盡心盡力，盡責(zé)盡職。

要實(shí)現(xiàn)一個(gè)大學(xué)生到農(nóng)村干部的角色轉(zhuǎn)變，不但要學(xué)會(huì)在工作中施展自己的聰明才智，還要勇敢的擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任區(qū)，履行好自己的職責(zé)，從高從嚴(yán)要求自己，盡心盡力干好每項(xiàng)工作，把自己所學(xué)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化和提升為工作成果，是每個(gè)大學(xué)生村干部必須具備的能力。

（三）端正態(tài)度，做好本職工作。

農(nóng)村是一個(gè)磨練人的意志，塑造人的品質(zhì)的地方，農(nóng)民朋友們樸實(shí)、熱情，農(nóng)村需要大學(xué)生，農(nóng)民需要有文化知識(shí)的大學(xué)生來幫助他們，農(nóng)村也給我們提供了施展自己才華的舞臺(tái)。作為一名大學(xué)生村官，最根本的是要干起來，做起來，從小事做起，要下田地、進(jìn)農(nóng)家，以一個(gè)農(nóng)民服務(wù)者的樸實(shí)心態(tài)去工作。下農(nóng)村是一次再學(xué)習(xí)，學(xué)校里學(xué)的東西不一定都有實(shí)際價(jià)值。作為一名大學(xué)生村官，我們要成為農(nóng)民的知心朋友，經(jīng)常與他們的交流，想起所想，知其所需，，拜農(nóng)民為師，用自己的熱心和真心服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾。做好本職工作，我覺得應(yīng)該從以下幾點(diǎn)考慮：

第一，深入基層了解民情，村情。

第二，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的一些政策，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制訂計(jì)劃，并努力落實(shí)。

第三，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成合力，共同為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第四，貼近群眾，為群眾解決實(shí)際難題。

從8月7號(hào)到現(xiàn)在，我的思想上這一系列的變化，讓我在今后工作時(shí)，能更快適應(yīng)環(huán)境，順利完成領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)，更好的為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村服務(wù)，為農(nóng)民朋友解決困難。我在工作之初要努力做到：

第一，盡快適應(yīng)環(huán)境，進(jìn)入角色。剛到農(nóng)村，遠(yuǎn)離了繁華的城市，心理上多少會(huì)有些落差，這就需要我們及時(shí)調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)環(huán)境，找到自己的定位。自己雖然很年輕，但要認(rèn)清自己應(yīng)經(jīng)不再是學(xué)生，沒有了老師的指導(dǎo)，自己成了指導(dǎo)村里人致富發(fā)展的帶頭人。

第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。工作中，面臨各種可能出現(xiàn)的情況，這就需要我們隨機(jī)應(yīng)變，選擇合適的方法。通過學(xué)習(xí)，能夠使我們處理事情的能力不斷提高，特別是向領(lǐng)導(dǎo)和有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民學(xué)習(xí)，在他們那里，我們能學(xué)到書本上找不到的寶貴財(cái)富。

第三，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，并及時(shí)找出自己的不足。一個(gè)多月來，雖然還未上崗，但是思想上的變化，讓我意識(shí)到，身為村官服從上面的領(lǐng)導(dǎo)的指示，是做好工作最起碼的要求。一開始，領(lǐng)導(dǎo)安排的工作可能是瑣碎的，繁瑣的，但是我們依然不能放松要求，要保質(zhì)保量完成。這是每個(gè)工作者都必須經(jīng)歷的階段，在細(xì)節(jié)中才能鍛煉出一個(gè)人，才能去完成更為艱巨的任務(wù)。

以上便是我這一個(gè)多月來思想、工作方面的總結(jié)，雖然對(duì)農(nóng)村工作有了初步的了解，但是還是比較膚淺的，需要學(xué)的東西還很多。我自身也有很多缺點(diǎn)，在今后的工作中，我將克服不足，以對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，盡自己最大能力做好工作，為農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，不讓領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)氐拇迕駛兪?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告篇二

多年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在管理基層財(cái)政、組織地方稅收方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，隨著財(cái)政體制改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用也發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的發(fā)揮，直接影響著上級(jí)財(cái)政政策的落實(shí)。為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，我縣財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。

（一）做好財(cái)政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。編制財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)上級(jí)財(cái)政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政收支預(yù)算，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會(huì)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算制度和編制程序按時(shí)編制年度財(cái)政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

（二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所通過涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫(kù)，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要?jiǎng)趧?dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購(gòu)買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象本人手中。

（三）參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立了全項(xiàng)目庫(kù)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對(duì)未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度情況，經(jīng)過核實(shí)后，給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生，又對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，并按月公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對(duì)購(gòu)買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購(gòu)買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊(cè)，制定臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，限定報(bào)刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)，以便更好地保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，使村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識(shí)，以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。

1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會(huì)不會(huì)撤消？如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所的工作在哪里？該如何工作？這種認(rèn)識(shí)上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響，部分財(cái)政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。

2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識(shí)較差，不能嚴(yán)格遵守按時(shí)上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時(shí)掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長(zhǎng)期曠工在外做生意，工作散漫。

3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之；對(duì)紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時(shí)，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報(bào)工作時(shí)總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。

4、干部隊(duì)伍素質(zhì)較低。全縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所本科學(xué)歷的僅有4人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工總?cè)藬?shù)的5%；有大專以上學(xué)歷的30人占31%；中專學(xué)歷的36人，占38%；高中以上21人，占22%；初中的6人，占7%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍總體文化水平還很低，業(yè)務(wù)水平不高。

5、年齡結(jié)構(gòu)上不夠合理。全縣財(cái)政所年齡在35歲以下的年青干部職工為42%，不到總數(shù)的一半，35歲至45歲的為19%，45歲以上的占41%。老齡化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，干部隊(duì)伍難以在新的環(huán)境下打開新的局面。

6、雙重管理模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所形成制約。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)務(wù)由縣財(cái)局指導(dǎo)，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)模式讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1、統(tǒng)一思想，穩(wěn)定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在新時(shí)期中的任務(wù)、職能和作用，務(wù)必保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有足夠的人員編制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的宣傳力度，使社會(huì)各方面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的作用和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

2、制訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律的考勤工作。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的主要特點(diǎn)，制訂好外勤和內(nèi)勤兩種便于考勤的制度，落實(shí)好考勤人員，嚴(yán)格考勤制度，明確人員去向，嚴(yán)肅請(qǐng)假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評(píng)優(yōu)、年度獎(jiǎng)勵(lì)等直接掛鉤，縣財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的指導(dǎo)抽查力度。

3、制訂獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)推行首問任責(zé)任制和行政效能機(jī)制。要認(rèn)真研究新時(shí)期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成好任務(wù)和完不成任務(wù)的在獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)上要適當(dāng)拉開距離，不搞平均主義。要細(xì)化考核的各項(xiàng)要求，要在財(cái)政所內(nèi)建立起適用的首問責(zé)任制和行政效能機(jī)制，提高財(cái)政所的工作效率，完善工作程序，規(guī)范工作管理，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步明確每一位干部職工的工作職責(zé)，以便用的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來考核每一位職工的工作業(yè)績(jī)，獎(jiǎng)罰分明、平等相待干部職工。

4、調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評(píng)議，按德、能、勤、績(jī)進(jìn)行考核，凡考核合格者繼續(xù)留用，不合格者及時(shí)更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。

5、建立學(xué)習(xí)的制度化。首先鼓勵(lì)干部職工接受學(xué)歷再教育，其次對(duì)非財(cái)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的年輕干部職工進(jìn)行1至2年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，再次是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要分批，分層次，分年齡段等方式有針對(duì)性地輪訓(xùn)，要建立起自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)人來作為提撥人才和年度考核的依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)職稱考試通過者等。

6、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的領(lǐng)導(dǎo)。縣財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)要分別掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，除對(duì)財(cái)政所業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還要對(duì)干部職工的紀(jì)律、生活等負(fù)責(zé)，將財(cái)政所干部職工的一榮一損與直接與掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告篇三

（一）現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作開展情況，存在的問題及解決辦法。

就xx縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作開展情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查主要依賴于縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要是配合上級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門工作，沒有或者很少主動(dòng)開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門自主開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作主要存在以下幾個(gè)方面問題：

1、主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，存在等靠望思想。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督是縣監(jiān)督局的事情，主觀認(rèn)識(shí)不足。

2、管理體制不順，開展監(jiān)督檢查阻力大。

由于xx縣財(cái)政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開展工作的時(shí)候主要是遵從地方政府的旨意，在開展監(jiān)督檢查的同時(shí)不同程度上會(huì)受到各方面的阻力和壓力，不能展開手腳開展監(jiān)督檢查。

3、執(zhí)法主體不明，處理落實(shí)力度薄弱。

由于財(cái)政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一家事業(yè)單位，不屬于一級(jí)執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法權(quán)力，往往查出問題，也得不到很好的處理和落實(shí)，大多數(shù)只能是不了了之。

4、檢查程序不規(guī)范，監(jiān)督檢查缺乏有序性和科學(xué)性。

由于缺乏一整套完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督操作程序和工作規(guī)范，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)也參差不齊，在執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督過程中往往缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，缺乏有力的執(zhí)法依據(jù)，實(shí)行財(cái)政監(jiān)督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來源，違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來源：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制已由原來的一級(jí)財(cái)政改為“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”模式，每年的收支納入部門預(yù)算管理，不再核算稅收收入，除鎮(zhèn)政府和財(cái)政所，其他部門全部垂直上劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要是上級(jí)補(bǔ)助收入和非稅收入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政部門都沒有收費(fèi)及罰沒等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助等自籌收入，從嚴(yán)格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來源復(fù)雜，存在很多的不確定性和不穩(wěn)定性，給監(jiān)督檢查也增加了難度。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式：

主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織存截留、挪用專項(xiàng)資金，少數(shù)部門存在亂收費(fèi)現(xiàn)象等。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入財(cái)政監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：

如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入形式，嚴(yán)禁亂收費(fèi)行為，如何加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用全過程的的監(jiān)督，保證專項(xiàng)資金的使用安全和使用效益。難點(diǎn)是：村級(jí)收入管理不規(guī)范，沒有真正全額納入預(yù)算管理，存在坐收坐支現(xiàn)象；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織截留、挪用專項(xiàng)資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式，存在問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式：

就xx縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式是實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“國(guó)庫(kù)授權(quán)支付”模式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所編制部門預(yù)算，對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出編制公共支出預(yù)算。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出存在的主要問題是：

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金存在不確定性，一般很難納入部門預(yù)算編制范疇。部門預(yù)算編制和執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，部門預(yù)算也僅僅是規(guī)范了財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出，而預(yù)算外支出預(yù)算在編制和執(zhí)行上都不嚴(yán)格，部門預(yù)算改革普遍是了于形式，缺乏嚴(yán)密性。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要方向與類別，違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)。

1、xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出主要有以下幾種類型：

（1）部門預(yù)算支出：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所的部門預(yù)算支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出。

（2）村級(jí)補(bǔ)助支出：是指村級(jí)轉(zhuǎn)移支付和取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)業(yè)稅附加。

（3）專項(xiàng)資金支出：包括各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、民政優(yōu)撫資金及項(xiàng)目資金等。

（4）“以錢養(yǎng)事”支出：指對(duì)以錢養(yǎng)事單位的補(bǔ)助支出。

2、違紀(jì)違規(guī)的主要形式是：串用資金科目，不嚴(yán)格按照科目支出類型使用財(cái)政資金，存在擠占、挪用部分項(xiàng)目資金現(xiàn)象，有的地方還存在用下年度資金彌補(bǔ)上年度資金缺口現(xiàn)象，形成寅吃卯糧狀況。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何開展財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)和績(jī)效監(jiān)督，重點(diǎn)是什么。

1、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要增強(qiáng)大財(cái)政監(jiān)督意識(shí)，要把加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督納入日常工作的重要范疇，要爭(zhēng)取財(cái)政監(jiān)督的主動(dòng)性、經(jīng)常性，有計(jì)劃、有步驟地深入開展重點(diǎn)檢查工作。

2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，探索監(jiān)管思路。

一是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作程序和操作規(guī)范；

二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)；

三是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能和完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置；

四是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)力；四是要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理體制；五是要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)。

3、上下聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。

上級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和管理，要建立日常監(jiān)督檢查的考核檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制，要建立財(cái)政監(jiān)督情況上報(bào)和重點(diǎn)違紀(jì)違規(guī)情況預(yù)警防空防控機(jī)制，要形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管合力。

4、齊抓共管，開創(chuàng)監(jiān)管局面。

財(cái)政監(jiān)督離不開上級(jí)部門的正確指導(dǎo)和各級(jí)政府部門及全社會(huì)的大力支持，要積極營(yíng)造大財(cái)政監(jiān)督氛圍，形成全社會(huì)各部門齊抓共管的局面。

（六）實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”新情況、新問題，違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式是什么。

1、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村財(cái)鄉(xiāng)管”存在的主要問題是：

（1）“鄉(xiāng)財(cái)縣管”主要是管預(yù)算內(nèi)，預(yù)算外資金管理難到位，對(duì)收支兩條線、政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理缺乏力度；“村財(cái)鄉(xiāng)管”主要是管帳，對(duì)資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預(yù)算編制和執(zhí)行力度不夠。

（2）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行缺乏力度，白紙條入帳、現(xiàn)金余額過大現(xiàn)象普遍。

（3）會(huì)計(jì)執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，農(nóng)村的公共支出往往都無法提供規(guī)范的原始發(fā)票，支出的主觀性和隨意性較大。

2、違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式主要有：

（1）編制和申報(bào)虛假或重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目套取項(xiàng)目資金彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足；

（2）擠占、截留或挪用專項(xiàng)資金用于公用經(jīng)費(fèi)支出；

（3）村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，部分“兩委”存在人人手里有錢、人人用錢現(xiàn)象；

（4）以錢養(yǎng)事項(xiàng)目不清，明是養(yǎng)事，實(shí)是養(yǎng)人。

（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督專員制度：

由縣財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出財(cái)政監(jiān)督專員駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域負(fù)責(zé)轄區(qū)財(cái)政監(jiān)督日常工作，履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，執(zhí)行上級(jí)重點(diǎn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作任務(wù)。

（二）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作程序：

規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查和執(zhí)法程序。

（三）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作職責(zé)和內(nèi)容。

（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作效能考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，注重績(jī)效評(píng)價(jià)。

（五）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，賦予必要的執(zhí)法權(quán)力。

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查隊(duì)伍自身建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督專員考核考評(píng)和異地交流機(jī)制，實(shí)行再監(jiān)督。

（七）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，建立規(guī)范統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政垂直管理體系，有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的管理和工作指導(dǎo)，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的異地交流，有利于充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的工作積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告篇四

改革開放和經(jīng)濟(jì)體制改革給地方經(jīng)濟(jì)帶來了巨大變化，在改革過程中，作為基層鎮(zhèn)財(cái)政來說，要為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)力保障相當(dāng)困難，收支矛盾突出。近期，我們對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政及嘎查村財(cái)務(wù)運(yùn)行情況和全鎮(zhèn)歷年所欠債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)研。

__x鎮(zhèn)位于鄂前旗西部,是自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之一,是鄂前旗融入大銀川經(jīng)濟(jì)圈的前沿陣地和對(duì)外開放的窗口。全鎮(zhèn)總面積3871.21平方公里，下轄17個(gè)嘎查村，1個(gè)國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)，農(nóng)牧戶總數(shù)為20xx戶，總?cè)丝?884人。全鎮(zhèn)水澆地總面積8.5萬畝,牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)45.3萬頭只，個(gè)體工商業(yè)戶66戶。

今年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鎮(zhèn)財(cái)旗管”政策，預(yù)算共編，賬戶統(tǒng)設(shè)，集中收付，票據(jù)統(tǒng)管，由旗級(jí)財(cái)政部門直接管理并監(jiān)督我鎮(zhèn)財(cái)政收支，促使我鎮(zhèn)走出困境進(jìn)而加快發(fā)展，有利于規(guī)范和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，也有利于控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員和債務(wù)的不合理增長(zhǎng)和膨脹等。嘎查村財(cái)務(wù)我鎮(zhèn)按照上級(jí)要求，執(zhí)行村財(cái)民理鎮(zhèn)代管政策。

(一)鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)情況。全鎮(zhèn)累計(jì)負(fù)債1011.94萬元，其中銀行信用社貸款87.99萬元、向上級(jí)財(cái)政部門借款100.40萬元、占用旗財(cái)政周轉(zhuǎn)金54.50萬元、占用旗農(nóng)綜辦專項(xiàng)款29萬元及其他應(yīng)付個(gè)人、干部的各項(xiàng)款740.05萬元（附表）。

債務(wù)形成的原因：

一是在過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員膨脹的同時(shí)，工資標(biāo)準(zhǔn)又在不斷的提高，各種名目的培訓(xùn)和各部門組織的外出參觀、學(xué)習(xí)次數(shù)較多而又是強(qiáng)制性的，僅工資和公務(wù)費(fèi)累計(jì)欠債110.84萬元。

二是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。由于可用財(cái)力不足，境內(nèi)的'畜牧業(yè)增收慢，工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)小，服務(wù)業(yè)起步較晚，造成財(cái)政收入止步不前。為培植稅源積極開展招商引資工作，為企業(yè)無償提供工業(yè)用地、支付移民搬遷和征地費(fèi)用欠債79.60萬元。

三是為使教育“兩基”達(dá)標(biāo)，實(shí)施教育工程負(fù)債20萬元。

四是為了更快的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，投資10萬元建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；投資64.67萬元修建了108公里鄉(xiāng)村公路；投資7萬元改造了農(nóng)網(wǎng)線路；投資30萬元新建兩處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，四項(xiàng)負(fù)債111.67萬元。

五是為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，負(fù)債投入防五經(jīng)費(fèi)3.64萬元。

六是為了改善生態(tài)環(huán)境和人民的居住條件，僅生態(tài)和環(huán)保投入44.29萬元。

七是為了正常有序、快捷開展工作，購(gòu)置交通工具投入28.54萬元。

八是由于政府的搬遷工程，重新修建辦公場(chǎng)所、購(gòu)置固定資產(chǎn)、辦公設(shè)備以及修建政府街道等工程，導(dǎo)致舉債465.96萬元。

九是償還到期債務(wù)104.98萬元，同時(shí)支付利息42.42萬元，兩項(xiàng)負(fù)債147.4萬元。

由于地方稅源窄，年實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商稅收不足30萬元，要完成各項(xiàng)目的實(shí)施，只能通過舉債和高成本的“引稅”來完成，導(dǎo)致負(fù)債達(dá)1011.94萬元。

（二）嘎查村債務(wù)情況。鄉(xiāng)村債務(wù)較重，消債化債難。在我們所調(diào)查的11個(gè)嘎查村各嘎查村負(fù)債總額53.26萬元，在稅費(fèi)改革前全鎮(zhèn)11個(gè)嘎查村累計(jì)負(fù)債375216.40元，負(fù)債的原因主要是由于部分農(nóng)牧戶舉家外出，常年在外，“三提五統(tǒng)”經(jīng)費(fèi)無法收回，僅此一項(xiàng)嘎查村通過金融系統(tǒng)、包扶單位和村干部個(gè)人墊資上交此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)375216.40元。在稅費(fèi)改革后各村興辦企業(yè)、維修活動(dòng)陣地、“防五”支出和支付干部工資負(fù)債116382.04元（附表）。

主要是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，今年旗財(cái)政給我鎮(zhèn)核定經(jīng)費(fèi)為14.7萬元，而根據(jù)1—5月份實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用和科學(xué)的預(yù)算，今年實(shí)際費(fèi)用（附表）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告篇五

為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，我們采取書面調(diào)查、典型分析、分片座談的方式，對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行情況

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革按區(qū)域設(shè)置一鄉(xiāng)一所，人員每所1-3人，實(shí)行當(dāng)?shù)卣c縣級(jí)財(cái)政部門雙重管理，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦公住房。實(shí)施“劃分稅種，核定基數(shù)，全額解繳，超收分成，自求平衡”的分稅制財(cái)政管理體制以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行管理總體上是好的。體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）劃分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍。煙葉特產(chǎn)稅按政府文件實(shí)行超任務(wù)獎(jiǎng)，農(nóng)村稅費(fèi)改革缺口由縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。

（二）界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍。支出范圍包括行政事業(yè)人員工資、公用經(jīng)費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療支出、民政優(yōu)撫支出、搶險(xiǎn)救災(zāi)支出、支農(nóng)支出及生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等支出。

（三）保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我縣財(cái)政供給人員達(dá)18000多人，屬全省最多的縣，近幾年實(shí)行省直管以來，人員工資已經(jīng)能保證按時(shí)發(fā)放。

（四）消化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字。我縣是一個(gè)以烤煙產(chǎn)業(yè)為主的稅種單一縣，近幾年，煤碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長(zhǎng)快，超收獎(jiǎng)勵(lì)政策提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性，赤字得到很大的消化。

（五）維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和自身結(jié)余資金，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力招商引資，加大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的投入，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員綜合素質(zhì)有待提高。雙重管理的機(jī)制使得有的財(cái)政所人員上推下滑、長(zhǎng)期不干實(shí)事，有的則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作為主，缺少業(yè)務(wù)能力，形成兩個(gè)極端。當(dāng)然，管理制度也需完善。

（二）現(xiàn)行管理體制致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力懸殊。由于交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化等諸多因素，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)力懸殊較大。

（三）現(xiàn)行管理體制造成縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收支結(jié)余差距過大。

（四）現(xiàn)行管理體制不利有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理不夠規(guī)范，財(cái)政支出隨意性較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未把有限的財(cái)政資金用于保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)、消赤減債，甚至不顧財(cái)力狀況大興土木、購(gòu)買小汽車等。

（五）財(cái)政制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理權(quán)限主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政所只能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會(huì)計(jì)出納，監(jiān)管上缺乏激勵(lì)機(jī)制，多一事不如少一事。沒有開展有組織的經(jīng)常性財(cái)政、財(cái)務(wù)大檢查，財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行力度弱。

三、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的建議

（一）合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)包括行政事業(yè)人員（含離退休人員）工資（含津補(bǔ)貼）、公用經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)鎮(zhèn)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、村（居委）干部補(bǔ)貼、村（居委）辦公經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路維修費(fèi)、低保配套費(fèi)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)費(fèi)等。

（二）合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政收入。一是嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求執(zhí)行增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、國(guó)有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的分成比例，并把能征收的稅種盡量留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍每年確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。按當(dāng)年預(yù)算超收確定一定比例進(jìn)行縣鄉(xiāng)分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留足剛性支出基數(shù)和超收分成的部分后，余下的上繳縣財(cái)政；屬收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付定額補(bǔ)助。三是烤煙稅、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分成比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。四是工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收收入列入縣級(jí)財(cái)政收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資進(jìn)入園區(qū)企業(yè)稅收按一定比例分成。園區(qū)坐落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當(dāng)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高財(cái)政隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，完善機(jī)構(gòu)人員管理，選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍中來。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施監(jiān)管工作的必要經(jīng)費(fèi)，改善工作條件。

（四）堅(jiān)決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核時(shí)要牢固樹立“增收是政績(jī)，償債也是政績(jī)”的新觀念，把促進(jìn)發(fā)展、消化債務(wù)納入考核的重要內(nèi)容。要采取切實(shí)有效措施，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保，不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押，凡違反規(guī)定擔(dān)保形成的新債，實(shí)行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。要逐步償清歷史債務(wù)。對(duì)已形成的債務(wù)，進(jìn)一步明晰債務(wù)構(gòu)成，明確債務(wù)主體，分年度逐步消化歷史欠賬。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是嚴(yán)格票據(jù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入票據(jù)實(shí)行“存量控制、繳舊領(lǐng)新、規(guī)范填開、及時(shí)入庫(kù)、對(duì)號(hào)核銷、票款同步”的管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立專用票據(jù)臺(tái)賬，縣財(cái)政局實(shí)行專人管理、分鄉(xiāng)設(shè)簿、收發(fā)登記，并采取雙月結(jié)算檢查制度。二是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支；財(cái)政部門要及時(shí)劃撥權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，必須當(dāng)年劃撥兌現(xiàn)。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管。建立稅收信息共享機(jī)制，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅收；要健全完善制度，加大財(cái)政、財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督力度。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作目標(biāo)

（一）將所有財(cái)政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。包括：對(duì)人員和家庭的補(bǔ)助性資金,支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)安排資金，上級(jí)財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。

（二）提高財(cái)政資金使用績(jī)效。做好預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算支出進(jìn)度，促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付。提高資金項(xiàng)目的安全性，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為。推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，不斷提高農(nóng)民受益程度。

（三）明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作的重點(diǎn)。財(cái)政補(bǔ)助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購(gòu)買行為等為分配依據(jù)，直接或間接補(bǔ)助到農(nóng)民的財(cái)政資金。包括鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會(huì)保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)方面的財(cái)政補(bǔ)助資金。及時(shí)公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，及時(shí)公開各種補(bǔ)助政策，要把有關(guān)《公開信》和“一折通”（或一卡通）等及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，將村委會(huì)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、聯(lián)系電話等信息通過“村務(wù)公開欄”或“財(cái)務(wù)公開欄”進(jìn)行公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)助信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)公示中有舉報(bào)、有反映的案例，要派人及時(shí)到當(dāng)?shù)睾藢?shí)真?zhèn)巍?duì)比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補(bǔ)助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補(bǔ)助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼面積等，在向縣級(jí)財(cái)政或主管部門匯總上報(bào)補(bǔ)貼名冊(cè)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要有重點(diǎn)地派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清點(diǎn)抽查，并將抽查結(jié)果及時(shí)向上級(jí)財(cái)政和主管部門報(bào)告。切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶。要按照各項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，采取國(guó)庫(kù)集中支付與“一折通”（或“一卡通”）相結(jié)合等有效的資金發(fā)放制度，保證補(bǔ)助資金及時(shí)、安全、便捷地落實(shí)到戶，避免多卡發(fā)放，不得以任何理由克扣農(nóng)民補(bǔ)貼資金。扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要與有關(guān)站所一起，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報(bào)告和建檔等臺(tái)賬工作，適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確保基礎(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）協(xié)調(diào)做好上級(jí)安排補(bǔ)助性資金的監(jiān)管。對(duì)于由上級(jí)財(cái)政或主管部門發(fā)放的補(bǔ)助性資金，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)協(xié)調(diào)同級(jí)主管部門，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供相關(guān)補(bǔ)助政策文件，并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)上級(jí)財(cái)政的委托，做好監(jiān)管工作。

（五）抽查審核單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)等支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要積極配合縣級(jí)財(cái)政落實(shí)有關(guān)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象實(shí)有人數(shù)等情況的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報(bào)告上級(jí)財(cái)政和主管部門。

（六）把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金。嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看，并向縣級(jí)財(cái)政提出意見建議。做好項(xiàng)目公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施范圍、責(zé)任人和受益人等情況進(jìn)行公示，鼓勵(lì)農(nóng)民參與，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。跟蹤項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)地檢查項(xiàng)目的開工建設(shè)和進(jìn)展情況，定期或不定期向縣級(jí)財(cái)政報(bào)告，按照縣級(jí)財(cái)政委托，做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作。及時(shí)評(píng)估驗(yàn)收。做好項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收和檔案管理工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。

（七）細(xì)化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管。細(xì)化預(yù)算編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照部門預(yù)算編制要求，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)，嚴(yán)格審核有關(guān)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性，對(duì)符合要求的項(xiàng)目納入年度預(yù)算。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保資金及時(shí)撥付到位，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理。項(xiàng)目完成后要組織評(píng)審驗(yàn)收和績(jī)效考核。完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度?？h級(jí)財(cái)政部門要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算管理的項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)，組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作。

（八）協(xié)作監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)資金。對(duì)于上級(jí)財(cái)政與主管部門共同支持或上級(jí)主管部門直接下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要建立與各專業(yè)站所、村委會(huì)的日常信息聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)掌握上級(jí)主管部門下達(dá)到各站所、村、組、農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等的項(xiàng)目資金信息，建立項(xiàng)目檔案，及時(shí)納入監(jiān)管范圍。要主動(dòng)收集縣級(jí)財(cái)政各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項(xiàng)目資金文件，了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金，及時(shí)實(shí)施監(jiān)管。要實(shí)地察看或抽查項(xiàng)目開工建設(shè)情況，檢查資金使用情況，評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行效果，并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

（九）夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目安排提出合理化建議，避免隨意申報(bào)和重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行公示，避免虛假立項(xiàng)、套取項(xiàng)目資金現(xiàn)象。對(duì)已完工項(xiàng)目要進(jìn)行檔案管理，跟蹤項(xiàng)目效益。

（十）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。要將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算。要積極清理預(yù)算外收入，嚴(yán)格基金收入管理。要加強(qiáng)收入征管工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫(kù)”。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度。要及時(shí)報(bào)送預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)送人大批復(fù)，并強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。完善有關(guān)制度措施，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出和會(huì)計(jì)核算管理，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查。

（十一）健全鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，及時(shí)、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政既要尊重村級(jí)組織資金安排使用的自主權(quán)，也要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織財(cái)務(wù)的管理，積極探索村賬鄉(xiāng)代管等管理方式。要對(duì)上級(jí)部門補(bǔ)助村級(jí)組織的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專賬核算。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村資產(chǎn)的管理，建立健全鄉(xiāng)村資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告篇六

20xx年是“十一五”開局之年，經(jīng)過體制改革“陣痛”洗禮之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，在職能、人員結(jié)構(gòu)、管理理念等發(fā)生了較大變化，在新的形勢(shì)下，這是一個(gè)需要深思的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何發(fā)揮職能結(jié)合十五屆五中全會(huì)精神建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?，F(xiàn)結(jié)合xxx實(shí)際，筆者談?wù)勛约旱挠^念和看法。

當(dāng)前農(nóng)村保障體制，仍是一片空白，其養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等與城市居民不屬于一個(gè)層次，由于地理、人文、歷史環(huán)境因素的影響，xxx管轄的20個(gè)行政村有不同程度的生活、住房困難的貧困農(nóng)戶，特別是孤寡老人、五保戶、軍烈屬等弱勢(shì)群體，存在看病難、上學(xué)難、住房難等實(shí)際問題。單靠村集體組織的力量無法解決，必須依靠社會(huì)、村級(jí)組織力量為輔導(dǎo)，政府的（財(cái)政）為主導(dǎo)的外部力量解決?；舅悸肥牵?/p>

（一）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、財(cái)政職能逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體制。對(duì)農(nóng)村無子女戶、特困戶、低收入戶等，經(jīng)過村提名—公示—審核—再公示—確定的程序。實(shí)行財(cái)政出錢參加養(yǎng)老保障體系，實(shí)現(xiàn)最低生活保障。再此基礎(chǔ)上，協(xié)助有關(guān)部門建立年滿20歲以上50歲以下的村民必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決養(yǎng)老問題，移民戶實(shí)行同等待遇。

（二）堅(jiān)定不移的執(zhí)行中央省市有關(guān)“兩免一補(bǔ)”的政策，在處財(cái)力條件可以解決的情況下，對(duì)貧困農(nóng)村學(xué)生加大住宿生活費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決貧困中小學(xué)生上學(xué)難的問題。

（三）堅(jiān)定不移的做好農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與衛(wèi)生部門加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防、大病救治力度，使參合率穩(wěn)定在95以上，探索完善合作醫(yī)療職能，切實(shí)解決看病難的問題。

農(nóng)村債務(wù)是阻礙當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頑疾”。農(nóng)村債務(wù)問題一天不得到解決，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定就存在潛在“隱患”。化解村級(jí)債務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織的重要工作議程，也是財(cái)政工作新職能，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具體措施之一。xxx20個(gè)村20xx年底共有債務(wù)20xx萬元、村平101萬元、戶平1922元，在化債過程中，辦事處以村為主體采取村民相互抵轉(zhuǎn)化債、集體出售荒山荒水使用權(quán)、創(chuàng)收化債、協(xié)議減債、結(jié)對(duì)還債、變賣集體資產(chǎn)的手段進(jìn)行化債，取得較好的成績(jī)，但仍沒有達(dá)到化債預(yù)期目標(biāo)。除了形成債務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、債務(wù)人外出亡故、三角債關(guān)系復(fù)雜外，主要原因是村集體為化債主體過于單一，一個(gè)人在跳獨(dú)舞，方法能力有限，沒有政府參與是不可能完成艱巨任務(wù)的。因此，在“十一五”期間，要想解決村級(jí)債務(wù)問題。必須要建立以政府為化債主體，財(cái)政、村集體參與的新模式。具體思路是：

一是將糧食直補(bǔ)、良種資金為母體，按補(bǔ)貼資金總額10-15的比例作為專項(xiàng)化債資金，同時(shí)結(jié)合糧食補(bǔ)貼的政策，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)20xx－20xx年度欠稅的村民在分類基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)催繳或者扣稅，體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性，收回國(guó)家應(yīng)收的稅收，將化解債務(wù)與繳（扣）稅相結(jié)合；

二是對(duì)“普九”等國(guó)家政策性村級(jí)投入形成的債務(wù)，嚴(yán)格按操作程序辦事進(jìn)行債務(wù)處理，由國(guó)家財(cái)政解決；

三是在每年的給村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中安排一定資金用于專門化債，從而在村級(jí)化債上政府給予經(jīng)費(fèi)保證，并對(duì)化債工作實(shí)行年終考核；

四是嚴(yán)格按政策對(duì)死亡戶、長(zhǎng)年失蹤戶、特困戶進(jìn)行減債或免債，力爭(zhēng)“十一五”末全部化解完村級(jí)債務(wù)；

五是實(shí)行鐵的紀(jì)律，制定各項(xiàng)制度，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中嚴(yán)禁舉債辦事，卡死債務(wù)增長(zhǎng)的門路。

（一）規(guī)范新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，理順管理關(guān)系。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制綜合配套改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管職能全部化歸財(cái)政職能。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是體現(xiàn)財(cái)政職能之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)合時(shí)勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)，在財(cái)政法律政策范圍內(nèi)，對(duì)一些過時(shí)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度升級(jí)更新，建立新《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理制度》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《債務(wù)債權(quán)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等制度，進(jìn)行重新修訂完善。并且調(diào)整農(nóng)村財(cái)財(cái)務(wù)管理主管部門，由市級(jí)農(nóng)業(yè)部門調(diào)整為市級(jí)財(cái)政部門，避免“兩張皮”，實(shí)現(xiàn)上下對(duì)口銜接，理順管理關(guān)系。

（二）規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，逐年加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度，在村村通公路、一池三改、末級(jí)渠系硬化、村級(jí)衛(wèi)生室、黨員活動(dòng)室建設(shè)等項(xiàng)目的加大申報(bào)與投入力度，在處財(cái)力充許的情況下，加大對(duì)村級(jí)集體辦公經(jīng)費(fèi)、工資、五（低）保戶生活費(fèi)等費(fèi)用的支出，同時(shí)按照地理環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展水平、人口因素確定村級(jí)每年轉(zhuǎn)移支付金額，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好的村逐步減少轉(zhuǎn)移支付金額，相反對(duì)相當(dāng)經(jīng)濟(jì)貧困的村加大轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)行有重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付政策，改變以往撒胡椒面的平均式作法。

（三）建立新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制?！笆晃濉编l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，但各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況、地理位置差異大，“十五”財(cái)政體制已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，因此要堅(jiān)持“以人為本”的理念，制定新的財(cái)政體制。重要內(nèi)容是對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政債務(wù)的鎖定，建立償還基金制度，實(shí)行政府采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，編制預(yù)算、決算和執(zhí)行調(diào)整預(yù)算，突出地方特色，開辟財(cái)源，建立穩(wěn)固平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政當(dāng)家理財(cái)和增收節(jié)支的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告篇七

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)財(cái)政體系中是最基層的一級(jí)財(cái)政，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項(xiàng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)財(cái)政建立于1987年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立之初，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部匱乏，經(jīng)政府批準(zhǔn)，由財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)從其他部門抽調(diào)一批大中專畢 業(yè)生或其他部門的業(yè)務(wù)骨干來?yè)?dān)當(dāng)，共計(jì)4人。本科學(xué)歷2人，中專1人，高中1人，全部為非專業(yè)。后來經(jīng)過崗位培訓(xùn)，都具有了崗位資格證書。

由于財(cái)政干部隊(duì)伍的整體水平?jīng)Q定著財(cái)政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。財(cái)政干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求適不適應(yīng)，也對(duì)基層建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。剖析我鎮(zhèn)財(cái)政過去由于人員構(gòu)成比較復(fù)雜，造成整體素質(zhì)參差不齊，繼而在工作中也出現(xiàn)了一系列問題。主要問題是：

專業(yè)人員不夠多、整體素質(zhì)不夠高、業(yè)務(wù)技能不夠精通、服務(wù)不夠周到、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、工作效率偏低；隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度和機(jī)制不夠健全，干部職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。必須大力加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

在新形勢(shì)下，為了更好的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展，深化財(cái)政改革，造就一支素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，勢(shì)在必行。必須一如既往地重視財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善選人、用人機(jī)制。樹立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，才盡其用，營(yíng)造有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。我鎮(zhèn)相繼在上世紀(jì)九十年代初期進(jìn)行了一次調(diào)整，增加了財(cái)政?？飘厴I(yè)有專業(yè)能力的2名年輕干部，剔除了一名年齡偏大，學(xué)歷較低人員；本世紀(jì)xx年又進(jìn)行了一次大的調(diào)整，增加了更高學(xué)歷的專業(yè)人才充盈財(cái)政隊(duì)伍。從而演變成現(xiàn)在這支高學(xué)歷，高水平的財(cái)政5人隊(duì)伍。我鎮(zhèn)財(cái)政用人的標(biāo)準(zhǔn)是：用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，建立人才輩出的選拔機(jī)制；用人不疑，大膽放手，不求全責(zé)備，創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境；從嚴(yán)要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機(jī)制。一句話，就是要選準(zhǔn)、用好、嚴(yán)管，讓財(cái)政干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長(zhǎng)。從而在工作中確實(shí)發(fā)揮好財(cái)政干部十種能力；即政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力、服務(wù)社會(huì)能力、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力。

一級(jí)政府機(jī)關(guān)的工作人員，一言一行都代表著黨和政府的形象。近年來由于各種農(nóng)補(bǔ)政策的相繼出臺(tái)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作推到了老百姓面前。因此，財(cái)政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)民心向背，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。讓人民滿意是我們財(cái)政干部永恒的追求。這也是我們當(dāng)前面臨的主要問題。解決這個(gè)問題只有加強(qiáng)政治思想教育，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，牢固樹立為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的觀念，遵守道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。把工作的著力點(diǎn)放在思考、研究和解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題上，放在為基層、為群眾辦實(shí)事上。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能。確實(shí)從政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)素質(zhì)、法律法規(guī)素質(zhì)上全面提高。

另外我鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)不夠合理。一般專業(yè)人才多，高層次的人才少，特別是復(fù)合型、有一定研究政策能力的人才更少；專業(yè)技術(shù)人才職稱普遍較低，專業(yè)涵蓋范圍不寬，部分人才奇缺，沒有按合理比例搭配。是人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。業(yè)務(wù)尖子比較少，多數(shù)人僅僅是適應(yīng)職位，部分人的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能達(dá)到工作要求。

改善現(xiàn)狀就應(yīng)建立品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)、廉政五要素組成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在人才培養(yǎng)機(jī)制上，以能力建設(shè)為核心，抓好政治培訓(xùn)，確保地區(qū)財(cái)政系統(tǒng)的人才隊(duì)伍有良好的政治素養(yǎng)；抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高地區(qū)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)；抓好財(cái)政后備干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)做好后備干部的篩選、培養(yǎng)和管理工作。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和個(gè)人情況，按照什么不足補(bǔ)什么的原則，逐人逐項(xiàng)落實(shí)培養(yǎng)措施。對(duì)后備干部實(shí)做到“五看五結(jié)合”，即看品行要內(nèi)外結(jié)合，看能力要縱橫結(jié)合，看特點(diǎn)要長(zhǎng)短結(jié)合，看為人要上下結(jié)合，看政績(jī)要“兩手”結(jié)合。并將人才評(píng)價(jià)指標(biāo)納入年度目標(biāo)管理考核和干部選拔機(jī)制。

總之，新時(shí)期形勢(shì)下建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、形象好的財(cái)政所干部隊(duì)伍就應(yīng)以制度為依據(jù)，從嚴(yán)抓起，以理服人，以情感人，理順各種管理關(guān)系，改革不合時(shí)宜的管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚他們的智慧和力量，努力創(chuàng)建一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的新型財(cái)政干部隊(duì)伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告篇八

目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。

（一）做好財(cái)政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。編制財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)上級(jí)財(cái)政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政收支預(yù)算，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會(huì)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算制度和編制程序按時(shí)編制年度財(cái)政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

（二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所通過涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫(kù)，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要?jiǎng)趧?dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購(gòu)買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象本人手中。

（三）參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立了全項(xiàng)目庫(kù)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對(duì)未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度情況，經(jīng)過核實(shí)后，給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生，又對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，并按月公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對(duì)購(gòu)買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購(gòu)買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊(cè)，制定臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，限定報(bào)刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)，以便更好地保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，使村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識(shí)，以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。

1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會(huì)不會(huì)撤消？如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所的工作在哪里？該如何工作？這種認(rèn)識(shí)上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響，部分財(cái)政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。

2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識(shí)較差，不能嚴(yán)格遵守按時(shí)上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時(shí)掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長(zhǎng)期曠工在外做生意，工作散漫。

3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之；對(duì)紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時(shí)，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報(bào)工作時(shí)總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。要在財(cái)政部門內(nèi)部明確一個(gè)處室具體負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的歸口管理和指導(dǎo)。據(jù)我們了解，目前全國(guó)已有19個(gè)省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局）組建了專門的基層財(cái)政管理處（局）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，其中黑龍江、浙江、廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個(gè)省份在農(nóng)村綜合改革辦公室加掛農(nóng)村基層財(cái)政管理局的牌子。我省xx市從xx年起將原縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)稅收管理局改為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局，同時(shí)將原農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室更名為農(nóng)村綜合改革辦公室，實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理工作。大荔、太白、xx縣、旬邑、藍(lán)田等縣已經(jīng)明確把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理和指導(dǎo)工作交由縣綜改辦負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為，要貫徹落實(shí)謝旭人部長(zhǎng)關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能定位、資金監(jiān)管、工作指導(dǎo)由國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜改辦負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、體制問題由預(yù)算司負(fù)責(zé)”的批示精神，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有關(guān)問題盡快予以明確。

（二）加大投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所履職條件。要加大投入力度，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設(shè)備老化等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部創(chuàng)造必需的工作環(huán)境。從銅川、商洛等市情況看，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)要達(dá)到：宿辦分離、三室一廳、柜臺(tái)式辦公。所長(zhǎng)辦公室、檔案室、會(huì)議室面積為20平方米左右，綜合服務(wù)大廳面積在30平方米以上。從建設(shè)投入來看，新建一個(gè)財(cái)政所需40萬元，擴(kuò)建一個(gè)財(cái)政所需30萬元，更新修繕一個(gè)財(cái)政所需10萬元。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需配備必要的辦公設(shè)備和公務(wù)用車。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的建設(shè)投入納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“中省財(cái)政補(bǔ)助、市縣加大投入”的辦法，逐步實(shí)施，分三年完成財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)改造任務(wù)。同時(shí)，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政局的部門預(yù)算，實(shí)行集中支付、集中核算。