國家公務(wù)員申論題目 公務(wù)員申論高分試卷篇二

[標(biāo)題示例]

綠色金融助力化解產(chǎn)能過剩

綠色金融讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山

推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型 亟需加快綠色金融體系建設(shè)

[開頭示例]

為實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的新任務(wù)、新要求，我國明確把建設(shè)生態(tài)文明、化解產(chǎn)能過剩提高到國家戰(zhàn)略層面，并擺在更加突出的位置。商業(yè)銀行作為國內(nèi)金融資源配置的重要主體，貫徹落實黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略，助力破解資源環(huán)境約束和產(chǎn)能過剩矛盾，關(guān)鍵是要秉持“綠色、節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)”的經(jīng)營理念，大力發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。

[結(jié)尾示例]

構(gòu)建綠色金融體系是一個長期、復(fù)雜的過程，不能一蹴而就，需要堅持不懈地推動。通過政府、金融機(jī)構(gòu)和社會各界的共同努力，在“十三五”時期初步建立一個較為系統(tǒng)的綠色金融體系，讓金融在推進(jìn)綠色投資、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)生態(tài)文明等方面作出更大的貢獻(xiàn)。

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國家公務(wù)員申論題目 公務(wù)員申論高分試卷篇三

一、發(fā)展綠色金融、推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型是全球的共同責(zé)任

由于經(jīng)濟(jì)的日益全球化和環(huán)境與氣候問題的巨大外部性，地球村上的全體公民已經(jīng)成為利益共同體、命運共同體。保持清新空氣、潔凈水源、優(yōu)美環(huán)境和制止全球氣候變暖的勢頭是全人類的共同期盼，每個人都身在其中，受其恩澤，也都有責(zé)任為之貢獻(xiàn)智慧和力量。一個國家和企業(yè)在推動綠色投資方面的努力，不但能改善本國、本地的環(huán)境，也是對全球可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。構(gòu)建綠色金融體系，將更多的資源配置到綠色產(chǎn)業(yè)，是國際社會、各國政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)該共同關(guān)注的重大議題，是推動各類機(jī)構(gòu)和人士履行綠色發(fā)展責(zé)任的有效方式。為了推動全球綠色投資，有必要加強(qiáng)各國之間和全球金融機(jī)構(gòu)之間的交流，分享在綠色金融領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，共同探討政府在激勵綠色投資方面的政策選項。

二、發(fā)展綠色金融是推動經(jīng)濟(jì)綠色化的關(guān)鍵之一

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，要求將包括資金、技術(shù)、人力、土地在內(nèi)的各類資源更多地配置到綠色產(chǎn)業(yè)，同時減少這些資源向污染性產(chǎn)業(yè)的投資。這些資源在產(chǎn)業(yè)之間重新配置的關(guān)鍵在于資金的重新配置。只要更多的資金投向綠色產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、人力、土地等資源就會隨之投向綠色產(chǎn)業(yè)。因此，構(gòu)建一個能夠引導(dǎo)和激勵資金更多地投向綠色產(chǎn)業(yè)的綠色金融體系，就成為推動經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵內(nèi)容之一。

[我國綠色金融未來發(fā)展空間廣闊]

第一，未來綠色投資資金需求巨大。

一是綠色發(fā)展對資金需求巨大。在全部綠色投資中，扣除政府財政資金支持及企業(yè)自籌資金后，需依靠綠色信貸、綠色債券等來籌措的資金缺口每年在大概2萬億左右。

二是污染治理投資規(guī)模巨大?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯泛汀端廴痉乐涡袆佑媱潯?，《土壤污染防治行動計劃》等環(huán)保政策的發(fā)布實施，治理污染的投資規(guī)模巨大。

三是氣候融資資金缺口大。2014年11月中美共同發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，提出“中國計劃2030年左右co2排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右?！睂ξ覈?，要如期達(dá)成上述承諾目標(biāo)，存在巨大的氣候融資需求，僅靠政府財政資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要吸引大量社會資金參與。

四是實現(xiàn)綠色“城鎮(zhèn)化”也面臨較大的融資需求。2014年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》，明確提出“把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式?！?/p>

第二，碳市場發(fā)展日益緊迫。

隨著我國綠色發(fā)展日益迫切，控制溫室氣體排放目標(biāo)基本設(shè)定，碳市場的發(fā)展也更為緊迫。中公教育專家認(rèn)為：

首先，建立碳市場是實現(xiàn)我國溫室氣體減排目標(biāo)的重要途徑。碳排放權(quán)交易不僅包括自愿減排交易，還包括強(qiáng)制減排交易。

以碳排放權(quán)為標(biāo)的物的市場交易可帶來兩方面好處：一方面，由于企業(yè)多余的碳排放權(quán)可以在碳市場轉(zhuǎn)讓，企業(yè)節(jié)能減排就不僅限于道義約束和社會責(zé)任，而是能帶來經(jīng)濟(jì)效益的行為。企業(yè)減排越多，可交易的排放權(quán)也就越大，因而更有積極性進(jìn)行節(jié)能減排，也更有積極性開發(fā)節(jié)能技術(shù)與環(huán)保技術(shù)。另一方面，對于超額排放的企業(yè)，需要在碳市場購買減排權(quán)，從而增加了高能耗、高污染、高排放企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本和損失，從而對企業(yè)污染行為形成約束。

綜合來看，碳市場可對企業(yè)的節(jié)能減排形成激勵和約束機(jī)制，從而促使我國提高能源利用效率，擴(kuò)大新能源和可再生能源的開發(fā)。碳市場不僅有助于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有助于推動全社會走低碳化道路，實現(xiàn)低碳交通、低碳住宅和低碳生活方式。

其次，建立碳市場也是我國應(yīng)對國際氣候談判壓力和綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)實需要。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體及第一大碳排放國，我國面臨巨大的外部減排壓力。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，排放量在全球份額中不斷上升，在一些國家的鼓動下，國際社會對我國承擔(dān)更多減排責(zé)任的要求越來越多，在全球氣候變化談判中，承受的國際壓力也越來越大。減排壓力不僅來自于國家整體層面，還來自于行業(yè)和企業(yè)的貿(mào)易層面。

作為全球第一大碳排放國，我國擁有豐富的碳資源，理應(yīng)是全球碳市場的主體之一。但碳市場建設(shè)的滯后使我國喪失了在全球碳市場的定價權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，在國際碳排放權(quán)交易中處于被動地位，嚴(yán)重阻礙了我國碳金融及低碳經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

[對策措施]

從政府層面看，關(guān)鍵是要加強(qiáng)頂層設(shè)計，提供配套支持，營造好的政策環(huán)境。比如加強(qiáng)立法，強(qiáng)化制度硬約束;進(jìn)一步明確各行業(yè)節(jié)能環(huán)保和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全社會信息共享;完善財稅政策，加大對商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融、化解產(chǎn)能過剩的支持與激勵等等。

從監(jiān)管層面看，關(guān)鍵是要實行差別化的監(jiān)管政策，鼓勵差異化發(fā)展。比如對商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，在統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證規(guī)則、資金來源、存貸比考核等方面實施差別化政策;在不良貸款容忍度、呆壞賬核銷政策上，對發(fā)展綠色金融、化解產(chǎn)能過剩給予更大支持。

從輿論層面看，要積極加大正面宣傳，為發(fā)展綠色金融、化解產(chǎn)能過剩營造良好的輿論環(huán)境。