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村居巡察情況的報告篇1
根據(jù)區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展對村(社區(qū))政治巡察調(diào)研工作的預(yù)通知》文件精神,現(xiàn)將我鎮(zhèn)基層黨建等情況匯報如下:
一、基本概況
XX鎮(zhèn)位于XX區(qū)XX,轄區(qū)面積XX平方公里,耕地面積8XX公頃,林地面積1XX公頃,森林覆蓋率30.3%,主要農(nóng)作物為水稻、蔬菜、水果和花卉(其中水果主要為XX果、XX)。十里亭鎮(zhèn)下轄X個行政村,XX個社區(qū)居委會,XX個自然村,下轄XX個基層黨組織(其中X個基層黨委,X個黨總支部,XX個黨支部),其中“兩新”組織黨組織XX個,全鎮(zhèn)共有黨員XX人?,F(xiàn)共有村(社區(qū))“兩委”干部1XX人,其中村(社區(qū))黨組織書記、村委會主任XX人,X個村是黨組織書記、村委會主任、村集體經(jīng)濟負責人三個“一肩挑”。2020年末戶籍人口XX人,常住人口XXXX人,農(nóng)業(yè)人口XX戶,XX人。
二、黨組織基層黨建工作成效和做法
一是加強理論學習,強化思想武裝及理論武裝。嚴格落實黨委理論中心組學習制度,扎實開展“大學習、深調(diào)研、真落實”工作,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育等主題,依托新時代文明實踐所(站)、鎮(zhèn)委黨校、各黨校分教點等場所及“學習強國”、“XX發(fā)布”等平臺,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起政治理論學習、思想理論學習熱潮,每年開展黨校培訓(xùn)XX余次,邀請市委黨校及市“XX講師團”講師授課1X次,覆蓋黨員XX余人次,黨員覆蓋率100%。
二是扎實開展軟弱渙散基層黨組織整頓。近年來,先后完成X村、X村、XX村軟弱渙散黨組織整頓工作并順利通過驗收,基層黨組織戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力不斷得到加強。
三是充分發(fā)揮黨員干部疫情防控工作先鋒模范作用。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來,我鎮(zhèn)組織黨員干部XX余人次,沖鋒陷陣在疫情防控第一線,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)置XX個大網(wǎng)格,XX個小網(wǎng)格,XX個防疫檢查點,XX個臨時黨支部,XX個“黨員先鋒模范崗”,通過在職黨員到社區(qū)報到等活動,對全鎮(zhèn)XX個小區(qū)分樓棟包干,扎實開展聯(lián)防聯(lián)控工作,入戶XX萬戶次,排查XXX余人,發(fā)放宣傳資料XXX份,張貼宣傳畫冊XX張,發(fā)送短信XXX條,實現(xiàn)疫情“0”輸入。
四是優(yōu)化基層黨組織配置,強化黨員隊伍建設(shè)。扎實推進黨組織規(guī)范化建設(shè),全鎮(zhèn)符合條件的XX個村、社區(qū)黨支部全部升格為黨總支(黨委)。大力實施“頭雁工程”和“XX工程”,落實“村培鎮(zhèn)管”發(fā)展黨員工作機制。順利完成2021年村(社區(qū))黨組織換屆工作,共產(chǎn)生X名新任黨組織書記,其中X名由后備干部培養(yǎng)產(chǎn)生,X名新任書記平均年齡在XX歲,學歷基本為大專以上,通過選優(yōu)配強,做到新任干部學歷提升、平均年齡下降,黨組織配置優(yōu)化。同時嚴把入黨關(guān)口,著力把政治素質(zhì)好、創(chuàng)新精神強、致富能手、優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退役軍人吸收到黨內(nèi),切實解決農(nóng)村黨員隊伍老化、力量薄弱等問題,五年來共發(fā)展黨員XX名,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正XX名。
五是強化黨建帶團建、帶婦建。進一步完善村級團支部陣地、基層婦聯(lián)建設(shè),順利完成XX個村(社區(qū))團組織、婦聯(lián)換屆工作,選舉產(chǎn)生團支部書記XX名、團支部委員XX名;婦聯(lián)主席XX名、婦聯(lián)執(zhí)委XX名,基層組織力量進一步得到加強。
三、存在的困難和問題
1.村級黨組織在貫徹黨中央決策部署特別是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和惠民利民政策、推進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面,存在以下問題:
(1)黨組織班子領(lǐng)富帶富能力不強。部分農(nóng)村黨組織班子受年齡老化、缺乏常態(tài)化培訓(xùn)等影響,在帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富、脫貧攻堅上措施、辦法不多,存在等靠要思想,缺少金點子、實干苦干的精氣神。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少“精品”,門路不多,自身“造血功能”明顯不足。
(2)部分基層干部業(yè)務(wù)能力欠缺。絕大多數(shù)基層干部對待工作是兢兢業(yè)業(yè)的,“5+2”在基層屬于常態(tài)。然而,由于經(jīng)驗老化、本領(lǐng)缺失等原因,不少基層干部不了解新政策,開完會后對會議精神在實際工作中貫徹落實的效果達不到預(yù)期效果。雖然采用多種方式對相關(guān)人員進行鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織干部到先進地區(qū)進行參觀學習,但大多涉及的是思想層面的知識,對于項目的選擇、實施及配套等專業(yè)技能知識則很少觸及,致使很多干部培訓(xùn)參觀學習之后,對鄉(xiāng)村振興仍然“說不出個所以然”。比如,X村(X、X)X畝育苗基地的惠民政策和鄉(xiāng)村振興資金落地要通過項目管理的形式來落實,從下往上進行申報,可不少村基層干部不會做方案,只能通過相關(guān)專業(yè)機構(gòu)來實施。
(3)鄉(xiāng)村基層社會機制不完善?,F(xiàn)在許多鄉(xiāng)村都建立了各種各樣的合作社,沒有建立村民理事會。所以,鄉(xiāng)村振興成效不佳。比如XX在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中,沒有利用好合作社資源。為了迎合上級政府要求,在缺乏文化底蘊和管理經(jīng)驗的條件下,啟動的特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、傳統(tǒng)村落建設(shè),實際效果差強人意,鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟賬效果差。
(4)缺乏資金投入不到位。按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求,充分利用好駐鎮(zhèn)幫扶工作隊帶來的XX萬元幫扶資金,結(jié)合X區(qū)XXX提升項目及XXX項目,因地制宜、因村施策,廣泛宣傳、群策群力,集中力量全方位推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,通過領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、鄉(xiāng)賢等帶頭作用,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺行動、社會各界積極參與。到現(xiàn)在為止因資金不到位,項目無法開工。
提出以下對策建議:
(1)強化專業(yè)訓(xùn)練,鍛造致富帶富能力。一是政策輔導(dǎo)強“腦”。重點開展黨的涉農(nóng)政策專題學習,每X個月由鎮(zhèn)農(nóng)辦舉辦1期鄉(xiāng)村振興“微講堂”,引導(dǎo)村委干部學用政策。積極推理金融支持鄉(xiāng)村發(fā)展等專業(yè)政策普及,探索推廣大“強村貸”“惠農(nóng)貸、涉農(nóng)擔保等金融服務(wù),著力破解村“融資難”“融資貴”等問題。二是專業(yè)培訓(xùn)賦“能”。分類開展黨支部領(lǐng)辦合作社、農(nóng)業(yè)旅游、網(wǎng)店微商等專題培訓(xùn),拓展村委干部發(fā)展思路。三是搭建平臺助“力”。積極為專業(yè)化村委干部提供發(fā)展平臺,支持發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社。每年培育區(qū)級示范社不少于X個。堅持以點帶面,我鎮(zhèn)每年從專業(yè)化村遴選X個增收項目重點管理、跟蹤指導(dǎo);報上級部門備案管理、重點扶持,實現(xiàn)村集體穩(wěn)步增收。
(2)發(fā)揮農(nóng)民推動鄉(xiāng)村振興的主體作用。一是不斷完善我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基層社會機制。村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組,推動自然村和村民小組設(shè)立村民理事會,配合村委會開展村民自治、農(nóng)村公共服務(wù)、三清三拆、鄉(xiāng)村振興工作。二是充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅持農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的建設(shè)主體、受益主體和治理主體地位。三是積極推動廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為推動鄉(xiāng)村振興提供持久精神動力。四是有效激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力,充分調(diào)動他們參與鄉(xiāng)村振興的積極性。
(3)多渠道擴展資金來源,發(fā)展村集體經(jīng)濟。一方面立足于當下實際,把原有產(chǎn)業(yè)做大做強。繼續(xù)幫助龍頭企業(yè)積極爭取上級資金,加快推進XXX項目落地;另一方面著眼于未來發(fā)展,積極引進新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體,培育新的經(jīng)濟增長點。爭取引進XXX,推進XX建設(shè),進一步加快XX轉(zhuǎn)型升級,并積極爭取上級指標,借鑒復(fù)制XX項目經(jīng)驗,整合XX片區(qū)閑置土地,通過XX項目,完善配套設(shè)施,進一步壯大農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時以市黨史學習教育示范基地搬遷至XX為契機,依托XX旅游景點等,大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。比如XX轄區(qū)的流轉(zhuǎn)林地X畝,每年流轉(zhuǎn)租金收入XX元。轄區(qū)企業(yè)為本村村民提供X個就業(yè)崗位,月工資每人X元,并且由企業(yè)幫其購買養(yǎng)老保險。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷夯實,2020年村集體收入X萬元,村集體經(jīng)濟收入和村民收入都大幅提升,有不少在外務(wù)工的村民都紛紛返村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。
2.村級黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾方面,提升群眾認可度、信任度方面,還存在哪些不足和短板?
(1)農(nóng)村基層黨組織功能發(fā)揮不夠到位?;鶎狱h建工作創(chuàng)新浮在表面,零碎而不系統(tǒng),有的黨組織對群眾的教育引導(dǎo)不夠,有的只注重形式,不注重效果,黨組織的政治引領(lǐng)力不夠突出,群眾認可度不高,工作覆蓋面和影響力不大。
(2)農(nóng)村基層黨組織群眾滿意度亟需提高。農(nóng)村基層黨組織被動應(yīng)付上級工作情況比較普遍,與群眾聯(lián)系較少,不能及時解決群眾信任度,導(dǎo)致黨組織的號召力、影響力、凝聚力弱。
(3)農(nóng)村基層黨組織推動發(fā)展的能力不強。農(nóng)村基層黨組織自我革命新能力不足,推動農(nóng)村改革創(chuàng)新的主動性不強。農(nóng)村黨員老齡化問題逐漸凸顯,帶頭致富能力弱,“領(lǐng)頭雁”作用得不到充分發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織工作“薄弱化”。有的村級經(jīng)濟發(fā)展落后,農(nóng)村經(jīng)濟黨組織建設(shè)缺乏經(jīng)濟支撐,沒有財力為村民辦實事。
提出以下對策建議:
(1)深入貫徹黨的群眾路線,增加群眾的獲得感?;鶎狱h組織在具體的決策和實踐中切實關(guān)注民生問題,做到“想群眾所想,急群眾所急、給群眾之所需”,牢固黨在群眾的基礎(chǔ)。
(2)健全嚴密的組織體系。堅持和落實黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的堅實基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)社會組織形態(tài)、生產(chǎn)生活方式等發(fā)生的深刻變化,積極創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置和活動方式,推動基層黨組織的有效覆蓋率不斷擴大。
3.村級黨組織在依法用權(quán)、廉潔用權(quán)方面存在哪些薄弱環(huán)節(jié)?主要存在哪些風險點?特別是在村黨組織書記、村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人“一肩挑”的情況下,存在廉潔風險點:
(1)村務(wù)監(jiān)督員會履職能力有待加強。雖設(shè)有村務(wù)監(jiān)督委員會,但縱觀各村的村務(wù)監(jiān)督委員會組成成員,普遍存在文化低、業(yè)務(wù)水平底、年齡偏高的現(xiàn)象,且部分委員會成員對自己應(yīng)履行職責職能不清,在村務(wù)決策、村務(wù)公開、“三資”管理、工程建設(shè)等方面的監(jiān)督僅僅停留于字面的理解,對于監(jiān)督重點容易存在把握不好的情況。村務(wù)監(jiān)督委員會人員威信相對村“兩委”人員不夠高,履職能力也亟待提升。
(2)集體資產(chǎn)管理不規(guī)范。部分村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不足,對財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度不熟悉。對集體資產(chǎn)進行管理的過程中沒有認識到管理的重要性,因而沒有建立系統(tǒng)全面的資產(chǎn)臺賬;有的村集體資產(chǎn)、資源對外租賃或承包時,沒有嚴格依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進行。
(3)印章管理不規(guī)范。部分村級黨組織與村委會印章沒有專人管理,用章較少登記,用章監(jiān)管流程較為松懈,容易存在留痕難問題。比如某村支部章、村委章、財務(wù)章全部一人統(tǒng)一管理,缺乏有效監(jiān)督。
提出以下對策建議:
(1)加強業(yè)務(wù)學習。由區(qū)一級對村務(wù)管理監(jiān)督委員會成員開展政策、法規(guī)學習培訓(xùn),建立長效學習培訓(xùn)機制和經(jīng)費保障,在村委監(jiān)督委員會人員配置上盡量選擇能力較強、群眾公認度高、年輕化的村民,提升村務(wù)監(jiān)督委員會的威信。
(2)加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。建立健全的管理制度,對相關(guān)人員進行資產(chǎn)管理專業(yè)知識的培訓(xùn),管理過程中進行細致的統(tǒng)計和詳細的記錄,臺賬記錄嚴謹,確保與集體資產(chǎn)有關(guān)的財務(wù)清晰明了。加強集體資產(chǎn)租賃與承包的監(jiān)督,在租賃和承包的同時確定資產(chǎn)的實際價值,保障村集體的利益。
(3)建立健全公章制度。制訂公章管理制度,健全用章登記-記錄,做到專人專管,明確責任劃分,杜絕出現(xiàn)私蓋公章等現(xiàn)象。
4.村級黨組織在加強基層治理,領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主,支持和保障村民依法開展自治等方面,還存在哪些不足和短板?
(1)個別村(社區(qū))黨組織負責人履職能力有待提高。個別新上任的黨組織書記,受制于經(jīng)驗不足,存在眼中無“活”、心中無“數(shù)”等問題,對個別工作有畏難情緒,導(dǎo)致工作滯后。
(2)村兩委之間職能、權(quán)力邊界劃分不明確。個別村黨支部與村委會對各自的職責、權(quán)限認識不清,理解有偏差,在處理村務(wù)的過程中,工作不協(xié)調(diào),進而嚴重阻礙了村委的經(jīng)濟發(fā)展。
提出以下對策建議:
(1)加強履職能力。作為年輕的基層黨組織負責人,要樹立初生牛犢不怕虎的精神,要把“想干事”、“能干事”的想法付儲行動,落實到“干成事”中去,要主動作為,碰到問題更要迎難而上,勇于思考,學會破解難題,善于創(chuàng)造出符合自己黨組織特色的亮點品牌。
(2)明確村兩委職責邊界。在村民自治發(fā)展中,理清村兩委之間的職責、權(quán)限關(guān)系,合理鑒定相互的職責范圍,樹立團結(jié)合作才能共贏的意識,兩者相互配合,保障村民自治順利開展工作,推動農(nóng)村民主進程與經(jīng)濟不斷發(fā)展。
5.村級黨組織在加強自身建設(shè),切實提升政治功能和組織力方面,還存在哪些不足和短板?
(1)黨的基層組織的弱化。具體表現(xiàn)為個別基層黨組織生活制度落實不嚴、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠?;鶎狱h組織虛化的具體表現(xiàn):個別基層黨組織還存在重業(yè)務(wù)、輕黨建,黨建工作邊緣化、作用虛化的問題,一些黨員干部忽視自已的黨身份與抓黨建的職責,認為抓黨建是虛的,是專職黨務(wù)部門和專職黨務(wù)工作者的事,與自已關(guān)系不大。一些黨組織黨內(nèi)生活滿足于做表面文章,存在隨意化、平淡化、庸俗化的傾向,戰(zhàn)斗力不強。
(2)黨組織中黨員干部思想覺悟,黨性低。由于受社會主義市場經(jīng)濟不成熟等因素的影響,“一切向錢看”、金錢能決定一切”的觀念不僅在部分群眾中被奉為金科玉律,在部分黨員干部中也很有市場。在眼前的經(jīng)濟利益的驅(qū)動下農(nóng)村基層黨組織中部分黨員黨性變得越來越薄弱,認為“市場經(jīng)濟是一分錢一分貨,給多少錢就干多少事”,沒好處就不愿為群眾辦事,形成了給錢就給辦事,不給錢就辦不成事的不良風氣。
提出以下對策建議:
(1)以加強支部陣地建設(shè)為根本點,不斷深化基層組織凝聚力。牢固樹立加強支部建設(shè)鮮明導(dǎo)向,把抓基層強基礎(chǔ)作為重要抓手,健全基本組織,建強基本隊伍,開展基本活動,落實基本制度,強化基本保障,充分發(fā)揮支部在基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)斗堡壘的砥柱作用,真正使支部成為教育黨員的學校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。特別是加強黨支部書記隊伍建設(shè),把思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理監(jiān)督黨員落到支部。把群眾工作落到支部,要強化支部組織設(shè)置。進一步完善基層黨組織建設(shè),繼續(xù)總結(jié)提煉基層黨支部的新鮮經(jīng)驗,組織開展先進基層黨組織爭創(chuàng),堅決落實“一崗雙責”。要強化支部政治功能,使黨支部積極參與所在單位的評先推優(yōu)、獎勵懲罰、黨風廉政等重大問題的研究討論,強化支部政治核心地位。
(2)切實提升黨員教育。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員教育培訓(xùn)“必修課”,分年度作出安排,分期分批組織實施。加大師資、教材、陣地建設(shè)和經(jīng)費保障力度,推動教育培訓(xùn)向重點難點群體覆蓋、向基層一線傾斜。把脫貧攻堅、疫情防控等到重大任務(wù)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員(XXX同志),作為教育培訓(xùn)的“活教材”,深入開展“學習身邊榜樣”活動。
村居巡察情況的報告篇2
黨章規(guī)定,在中央和省區(qū)直轄市兩級黨委實行巡視制度。作為填補市縣一級巡視制度空白而建立起來的巡察制度,既是巡視工作向市縣延伸的有效方式,也是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要途徑。巡察不僅為基層黨內(nèi)監(jiān)督提供了有利抓手,使得不同層級、不同部門的黨內(nèi)監(jiān)督側(cè)重點有所不同,而且可以更有針對性地發(fā)現(xiàn)基層黨員干部中存在的問題,為切實治理群眾身邊腐敗問題提供重要途徑,提升群眾在反腐敗斗爭中的獲得感,把問題解決在基層,從而避免問題的傳導(dǎo)和擴散。
構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng),提高巡視巡察整體質(zhì)量,重點在于構(gòu)建向基層延伸的巡視巡察網(wǎng)絡(luò)格局,使巡視巡察與基層紀檢機關(guān)形成合力,找準問題,精準發(fā)力,做實做細監(jiān)督檢查工作,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
一
、主要做法
構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng),必須將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機關(guān)的日常監(jiān)督檢查與巡視巡察相結(jié)合。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機關(guān)日常監(jiān)督檢查工作主要集中在以下幾個方面:
一是黨的政治建設(shè)方面:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化,嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。
二是黨的紀律建設(shè)方面:堅持高標準、守底線,嚴格落實廉潔自律準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例、問責條例;加強紀律教育,強化紀律執(zhí)行,以政治紀律和組織紀律為重點,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來;堅持懲前毖后、治病救人,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸。
三是黨的作風建設(shè)方面:認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其《實施細則》、省委和市委《實施辦法》、縣委《實施細則》等文件精神,結(jié)合實際制定具體落實措施。部署開展規(guī)范婚喪喜慶事宜,規(guī)范津補貼、獎金發(fā)放等,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”行為以及省委嚴防享樂主義、奢靡之風反彈“九嚴查”等“四個專項整治”行動,切實做到責任落實、政策落實、工作落實。
四是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任,深入推進我鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,著力發(fā)現(xiàn)和推動查處群眾身邊的“雁過拔毛”“鄉(xiāng)匪村霸”等違反黨的紀律、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題,特別是脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背后的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題。
五是扶貧領(lǐng)域腐敗和作風專項整治方面:圍繞深入貫徹習近平總書記脫貧攻堅系列重要講話精神及縣委、縣政府《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風治理實施方案》,緊盯鎮(zhèn)、村兩級責任主體,緊扣扶貧資金管理使用、惠農(nóng)政策落實、教育醫(yī)療、“三資管理”、易地搬遷、危房改造、土地流轉(zhuǎn)等方面問題,開展“十個嚴查”,加強對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風專項整治。
二、存在的主要問題
一是思想認識不到位。部分紀檢監(jiān)察干部對巡視巡察政治定位把握不準,對配合監(jiān)督這個首要職責認識不清;擔當精神不強,對配合巡視巡察合力監(jiān)督的重視程度不夠;“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用發(fā)揮不夠,出現(xiàn)“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”現(xiàn)象。二是職能定位不明確。執(zhí)紀監(jiān)督、審查調(diào)查的關(guān)系和職能上的“分”與“連”,規(guī)定不夠明確。執(zhí)紀監(jiān)督和派駐監(jiān)督的責任、事項、重點等界定不清,難以發(fā)揮各自優(yōu)勢。存在某些問題線索被執(zhí)紀監(jiān)督室、派駐紀檢監(jiān)察組和巡視巡察機構(gòu)多次調(diào)查了解,導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)督、資源內(nèi)耗的現(xiàn)象。三是監(jiān)督方式不聚焦。對“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域的監(jiān)督缺乏有針對性的措施,搞“大水漫灌”式監(jiān)督。一方面,針對一把手的監(jiān)督,破解辦法不多,成效不夠明顯。另一方面,監(jiān)督手段單一,習慣于聽取匯報、個別談話、列席會議、查看臺賬等常規(guī)途徑,對如何更好結(jié)合被監(jiān)督單位實際情況,把監(jiān)督做實做細的辦法不多。
三、幾點意見和建議
一是堅持巡視巡察政治定位。定位不準,方向就會偏,這是關(guān)系巡視巡察監(jiān)督的重大原則問題。巡視巡察必須要堅持政治巡視巡察,而不是業(yè)務(wù)巡視巡察,是圍繞被巡視巡察黨組織堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)開展的全面“政治體檢”。要緊緊圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本,重點發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力等問題,找準被巡視巡察黨組織管黨治黨方面存在的薄弱環(huán)節(jié),強化管黨治黨的政治責任,推動被巡視巡察黨組織從思想認識到具體行動,嚴格尊崇黨章,嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀,真正貫徹黨的路線方針政策,切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來。同時,鎮(zhèn)紀委要善于見微知著、由表及里,從巡視巡察反饋的問題中發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,重視分析普遍性問題,防止小錯釀成大錯、個別人的問題蔓延成一群人的問題。
二是堅持問題導(dǎo)向形成震懾。要把問題導(dǎo)向作為巡視巡察監(jiān)督的生命線,把能否發(fā)現(xiàn)問題作為衡量巡視巡察工作成敗的標準。巡視巡察監(jiān)督要聚焦全面從嚴治黨,圍繞“六項紀律”,深化“四個著力”,在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾上下功夫。在巡視巡察對象上,做到哪里問題集中就先巡視巡察哪里,哪里群眾反映強烈就先巡視巡察哪里,盯住重點人、重點事和重點問題,突出對被巡視巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的監(jiān)督。在巡視巡察任務(wù)上,根據(jù)地區(qū)、單位的特點有所側(cè)重,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的巡察,相對側(cè)重于損害群眾利益的突出問題;對村級的巡察,重點放在監(jiān)督處事不公、履職不廉潔、作風不民主等方面。在巡察的方式方法上,在采取常規(guī)巡察和專項巡察方式的基礎(chǔ)上,根據(jù)任務(wù)的需要,探索交叉巡察、聯(lián)合巡察等方式,增強巡視巡察效果。
三是堅持發(fā)現(xiàn)問題整改到位。巡視巡察監(jiān)督的效果能否體現(xiàn),整改是關(guān)鍵。巡視巡察工作結(jié)束后,在聽取巡視巡察情況匯報的基礎(chǔ)上提出明確要求和處置意見。要堅決防止重巡視巡察、輕整改的問題,對巡視巡察反饋的整改建議,要建立臺賬管理制度,形成報賬、交賬、轉(zhuǎn)賬、查賬、銷賬的完整鏈條。嚴格整改責任制,建立問題清單、任務(wù)清單、責任清單,對賬銷號,逐項落實。整改情況要以適當方式向社會公開,接受社會和群眾監(jiān)督。認真開展巡視巡察整改“回頭看”,對之前沒有發(fā)現(xiàn)的問題再發(fā)現(xiàn),對尚未深入了解的情況再了解,對整改工作不到位的推動再整改,持續(xù)形成再震懾。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的,要抓住典型,通報曝光,嚴肅追責。
總之,要構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng),提高巡視巡察整體質(zhì)量,必須緊扣基層特點,突出政治巡察,盯住扶貧領(lǐng)域及群眾身邊的腐敗和作風問題,提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度和問題線索成案率,重點要完善巡視巡察工作機制制度,建立與紀委和組織部門的協(xié)調(diào)機制,形成工作對接,做到巡視巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批;建立與審計部門的協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)信息共享、成果互用;建立與公檢法等單位的協(xié)調(diào)機制,加強信息查詢、商請督辦等方面的協(xié)調(diào)配合。把巡視巡察與基層監(jiān)督檢查結(jié)合起來,一體謀劃、一體部署、一體推進、一體落實,形成巡視巡察上下聯(lián)動工作格局。
村居巡察情況的報告篇2
自省委對我縣開展巡視巡察工作來,縣紅十字會高度重視,切實提高政治站位,深刻認識巡視巡察工作的政治性和嚴肅性,并把巡視巡察的有關(guān)要求融入到各項工作之中,積極深入基層開展
調(diào)查研究
,發(fā)現(xiàn)并解決了一些問題,現(xiàn)將工作情況報告如下:一、基本情況縣紅十字是從事人道主義工作的社會救助團體,是黨和政府人道領(lǐng)域的助手,自縣紅十字會成立以來,以“人道、博愛、奉獻”為宗旨,在人道領(lǐng)域里開展了就災(zāi)、救護、救助工作,做了大量的好事、實事,發(fā)揮了紅十字會在人道領(lǐng)域里面的助手作用,為構(gòu)建社會主義和諧社會過程中發(fā)揮了積極的作用。并多次受到省、市紅會的嘉獎和表彰,在2018年、2019年被全市評為無償獻血先進單位,2020年在疫情防控中表現(xiàn)突出,募集了大量的物資和資金,名列全市前茅,為抗擊我縣新冠肺炎發(fā)揮了積極作用,起到了良好的社會效應(yīng)。
二、主要做法1.始終全力堅守一線,抗擊新冠肺炎疫情。今年新冠肺炎疫情爆發(fā)后,我會迅速響應(yīng)縣委、縣政府關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)號召,取消春節(jié)假期,迅速調(diào)動全會黨員干部
和紅會志愿者積極投入疫情防控一線。在全市率先發(fā)布新冠肺炎疫情防控專項捐贈公告,全力做好接收捐贈工作。截止2020年9月3日,縣紅十字會累計接收疫情防控專項物款xx批次,共計價值為xx萬元。其中接收物資xx批次,價值共xx萬元;接收社會捐款xx批次,接收捐款共計xx萬元。接收的物款在全市遙遙領(lǐng)先,并由縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組物資資金保障組統(tǒng)籌調(diào)配,發(fā)放到一線疫情防控。同時認真做好捐贈款物的接收使用管理工作,在網(wǎng)絡(luò)媒體及時公示款物接收情況及去向。
2.匯聚社會愛心力量,充分發(fā)揮助手作用。紅十字會是群團組織,主動承擔起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù),積極履行法律賦予的職責和使命,發(fā)揮黨和政府在人道領(lǐng)域的橋梁和紐帶作用。去年我會向省、市紅會爭取兩批次救災(zāi)物資,及時深入洪災(zāi)一線發(fā)放到災(zāi)民手中;申報人道救助7人獲得省紅十字人道救助金xx萬元;推進干細胞和遺體(器官)捐獻,彰顯紅會博愛精神。2019年組織發(fā)動無償獻血活動xx人次,完成采血xx毫升,創(chuàng)歷史新高,并被市政府授予先進單位。采集造血干細胞標本入庫xx例,首例造血干細胞成功捐獻,多名志愿者簽訂了遺體器官捐獻協(xié)議書,承諾捐獻眼角膜。
3.不折不扣抓緊抓實,中心工作增光添彩。把黨建主體責任落實到嚴肅黨內(nèi)政治生活中,真正發(fā)揮好黨內(nèi)政治生活
的“大熔爐”和“凈化器”作用。通過“三會一課”、集中學習、專題討論、主題黨日活動等提升支部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,把原來的得后進支部整頓為五星級支部。抓實脫貧攻堅工作。紅十字會扶貧聯(lián)系了xx兩個村,在人手和經(jīng)費緊張的情況下,確保扶貧經(jīng)費安排到位,為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展已投入扶貧經(jīng)費xx元,做細做實問題清零工作,全面提升貧困戶的滿意率。
三、存在問題一是體制不“順”,導(dǎo)致雙頭管理,紅十字會平常工作年終績效考核上歸屬衛(wèi)健局考核,年終考核等次無論工作成績好壞全按衛(wèi)健局考核等次確定,沒有單獨進行考核,紅十字機關(guān)內(nèi)部缺乏工作的積極性,普遍認為干好干壞反正都一個樣,沒有區(qū)別,工作激情也就不高,創(chuàng)先爭優(yōu)動力不足,導(dǎo)致工作落實起來圖應(yīng)付了事,完成質(zhì)量不高。
二是學習不“強”,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不實,理論學習表面化、形式化,意識形態(tài)工作責任制落實不到位。紅十字會共x人,黨員x人,日常學習主要是以集中學習為主,學習方式以支部書記領(lǐng)學為主,學習內(nèi)容都是上級發(fā)的書本資料和網(wǎng)絡(luò)上打印,學習內(nèi)容較為單一,形式不夠多樣,缺乏現(xiàn)代多媒體等教育手段,學起來普遍沒有學習動力,疲于應(yīng)付,沒有入腦入心,除工作外的其他時間也沒能獨立思考和進行探討。
三是人員不“動”。單位自成立來從未進行過公開招錄公務(wù)員,年齡層次不合理,人員素質(zhì)參次不齊,業(yè)務(wù)能力水平不高,極為缺少計算機、財務(wù)等專業(yè)人員,機關(guān)內(nèi)部運作效率比較低,工作水平不高,為民服務(wù)能力不強。
四是保障不力,開展人道領(lǐng)域的救護培訓(xùn)、應(yīng)急救援、等活動缺少活動場地、大多靠租借,缺少專業(yè)師資,應(yīng)急救援方面缺少設(shè)備,沒有應(yīng)急車輛,物資流通儲存困難,導(dǎo)致社會效應(yīng)不佳。
三、工作建議根據(jù)巡視巡察整改要求,結(jié)合我會所存在的一些問題,提出今后工作建議:
(一)理順紅會管理體制。
一是理順組織機構(gòu)??h紅十字會應(yīng)按改革要求規(guī)定設(shè)立黨組,配齊班子,落實全面從嚴主體責任,充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用和紅十字會組織政治作用。
二是建立基層組織。配備基層紅十字會力量。發(fā)展壯大紅會志愿者隊伍,發(fā)動社會力量積極開展紅會工作。
三是明確工作考核。將紅十字會工作納入縣委政府績效和群團工作考核內(nèi)容,比如將紅十字會應(yīng)急救護培訓(xùn)、救護志愿服務(wù)、無償獻血等業(yè)務(wù)指標納入文明創(chuàng)建測評指標體系。落實縣委常委會會議和縣政府常務(wù)會議聽取紅十字會
工作匯報
制度,促進紅十字會與有關(guān)職能部門整體聯(lián)動。
(二)強化自身動力,傳播紅十字會好聲音。
一是提高主動學習能力。變被動為主動,紅十字會要建立起完善的學習制度體系,在規(guī)定時間完成規(guī)定動作再加上自選動作,全方位開展學習大比武,營造良好的學習氛圍。除支部書記領(lǐng)學外,每個干部職工都要講好一堂課,寫好一篇文,加強自身的學習,提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是挖掘身邊好人好事,傳播紅會正能量。紅十字是政府人道救助領(lǐng)域的助手,救助工作要緊緊圍繞基層,發(fā)掘身邊好人好事,要積極進行正面宣傳,開展一系列主題活動,不斷加強紅十字品牌的影響力。
三是加大人員交流和培訓(xùn)。人員結(jié)構(gòu)予以優(yōu)化,采取引進來和走出去的方式加大人員交流培訓(xùn),不合格的要淘汰,好的要請進來,增強人員活力和素質(zhì),提升工作激情。
(三)加大支持保障力度。
一是予以經(jīng)費保障。對紅十字會重點業(yè)務(wù)工作予以經(jīng)費預(yù)算和人員力量保障,將無償獻血、救護培訓(xùn)、應(yīng)急救援等中心工作列入財政預(yù)算,用專項工作經(jīng)費給予保障。
二是改善服務(wù)陣地。根據(jù)職能安排相應(yīng)與之對應(yīng)的辦公室,結(jié)合實際工作,統(tǒng)籌安排紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)基地、生命健康安全教育教室、備災(zāi)救災(zāi)倉庫、志愿者之家等場地,確保業(yè)務(wù)活動正常有序開展。
三是配備相應(yīng)裝備。應(yīng)急救援工作也是紅十字會重點工作,像今年新冠肺炎疫情爆發(fā)后,紅十字會在危急關(guān)頭一直沖在應(yīng)急處突的一
線,但是在工作中缺少一些必要的設(shè)備,根據(jù)工作性質(zhì)應(yīng)該配備應(yīng)急裝備,例如應(yīng)急車輛等。
縣紅十字會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅定正確政治方向,把政治建設(shè)放在首位,團結(jié)帶領(lǐng)廣大紅十字會工作者聽黨話、跟黨走。堅持依法依規(guī)治會,自覺以法治思維和法治方式開展工作,認真履行法定職責。堅持改革創(chuàng)新,借鑒和吸收先進地區(qū)紅十字會有益工作經(jīng)驗,勇于推進理論和實踐創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向,切實解決紅十字會治理結(jié)構(gòu)不完善、管理體制理順不徹底、基層基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)能力不強等問題,著力提升紅十字會社會公信力。
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