每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會覺得范文很難寫？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書篇一

一、總體思路和目標任務(wù)

（一）總體思路。加快城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)民族文化突出、功能多元化的特色經(jīng)濟承載區(qū)，建成集工業(yè)、商貿(mào)、旅游、度假為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游特色小城鎮(zhèn)。

（二）目標任務(wù)。充分利用交通區(qū)位優(yōu)勢，突出某某生態(tài)工業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用，繼續(xù)擴建政府駐地集鎮(zhèn)建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)相關(guān)服務(wù)功能;啟動開發(fā)高硐片區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目;加快推進大坪至巖寨10公里葡萄長廊生態(tài)旅游觀光建設(shè)。

二、主要工作內(nèi)容

（一）駐地集鎮(zhèn)建設(shè)

1、政府路翻修硬化。從321國道某某小學(xué)門口至政府院壩長200m，寬5m ，建成水泥路，硬化面積1000m2，包括邊溝、下水道等設(shè)施配套建設(shè)，預(yù)計投入資金12萬元。

2、政府駐地場壩。排水溝580米，綠化150平方米，路燈35盞，移民搬遷10戶，預(yù)計投入資金50萬元。資金主要整合一事一議財扶獎補和文化家園資金。

3、綜合農(nóng)貿(mào)市場維修。遮雨頂棚、鋼架、安全護欄，預(yù)計投入30萬元。

4、政府院壩翻修硬化。長80m，寬50m，水泥硬化面積400 m2，預(yù)計投入資金6萬元。

5、政府院壩新建休閑亭子。2個，面積12 m2/個，預(yù)計投入資金20萬元。

6、新建政府院壩梯子。長10m，寬6m，包括梯子兩邊綠化及防護欄等，預(yù)計投入資金20萬元。

（二）高硐小城鎮(zhèn)建設(shè)

7、高坪小城鎮(zhèn)建設(shè)。移民搬遷50戶，戶均105平方米;停車場3個，共830平方米;電力擴容1300kva;路燈34盞;活動場所3209平方米;幼兒園1085平方米，建筑面積430平方米;農(nóng)貿(mào)市場占地面積1375平方米，建筑面積430平方米;休閑平臺5處，占地面積467平方米。資金來源于高平村土地整治項目。

（三）其它

8、某某垃圾填埋場。在王家寨村修建垃圾填埋場1個，容量2400立方米，預(yù)計投入資金30萬元。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，國土所、財政所等單位負責人為成員的城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)和督查落實，確保城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)工作扎實推進。

（二）解決用地指標問題。一是以申報移民搬遷安置項目、

專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項目等方式爭取建設(shè)用地指標。二是積極對接縣國土行政主管部門，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標。

（三）多方籌措整合資源。在建設(shè)資金方面，以申報從一事一議財政獎補項目、移民搬遷項目、集團幫扶項目、文化家園項目和招商引資等多渠道籌集整合。

（四）加強宣傳教育工作。采取形式多樣的宣傳措施，深入宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，營造聲勢，鼓舞士氣，充分調(diào)動各方面的積極性，動員全社會關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進某某鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進程。

二〇xx年xx月xx日

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書篇二

一、項目名稱

二、投資方情況

(一)主要投資方基本情況：包括企業(yè)全稱、主要經(jīng)營范圍、注冊地、注冊資本、企業(yè)性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)負債狀況，主要股東情況;

(二)主要投資方基本經(jīng)營情況：包括企業(yè)近三年主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營情況，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力、實際生產(chǎn)規(guī)模、國內(nèi)外銷售情況，企業(yè)近三年主要財務(wù)指標;

(三)主要投資方相關(guān)實力和優(yōu)勢分析，在國內(nèi)外投資類似項目簡要情況;

(四)其他投資方簡要情況：包括注冊地、注冊資本、企業(yè)性質(zhì)、主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營狀況、資產(chǎn)、負債、收入、利潤等方面情況。

三、必要性分析

(一)投資目的：項目相關(guān)行業(yè)國內(nèi)外情況，例如產(chǎn)品國內(nèi)外供求情況及預(yù)測、產(chǎn)品進口情況及預(yù)測、行業(yè)未來發(fā)展等。說明項目對各投資方的必要性和意義，包括項目與投資方國內(nèi)項目的關(guān)系、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系等;

(二)社會意義：包括與我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，與我國境外投資戰(zhàn)略和境外投資產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系等。

四、項目背景及投資環(huán)境情況

(一)項目背景：包括投資方介入前項目基本情況，外方合作者基本情況，投資方如何介入項目，投資方對外考察、盡職調(diào)查、與外方談判、其他競爭投資者等情況，與所在國家和當?shù)卣疁贤ㄇ闆r等;

(二)投資環(huán)境情況：包括所在國家及當?shù)卣巍⒔?jīng)濟情況，與項目有關(guān)的稅收、外匯、進出口、外資利用、資源開發(fā)、行業(yè)準入、環(huán)境保護、勞工等法律法規(guī)情況，當?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)及市場狀況;涉及資源開發(fā)的，還應(yīng)說明所在國家有關(guān)資源的儲量、品質(zhì)、勘探、開采情況;

(三)項目的外部意見及影響：包括所在國中央和地方政府的意見，當?shù)厣鐓^(qū)的意見，項目對所在國家和地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生的影響等。

五、項目內(nèi)容

建設(shè)類項目

(一)建設(shè)內(nèi)容：包括建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限、進度安排、技術(shù)方案、建設(shè)方案、需要建設(shè)的配套設(shè)施等;涉及資源開發(fā)的，還應(yīng)說明可開發(fā)資源量、品位、中方可獲權(quán)益資源量及開發(fā)方案等;

(二)主要產(chǎn)品及目標市場：包括項目主要產(chǎn)品及規(guī)模，產(chǎn)品目標市場及銷售方案;

(三)相關(guān)配套條件落實情況：包括項目道路、鐵路、港口、能源供應(yīng)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套情況及安排，項目土地情況及安排，項目滿足當?shù)丨h(huán)保要求措施，項目在勞動力供應(yīng)和安全方面的安排和措施，加工類項目應(yīng)說明項目原料來源的情況;

(四)財務(wù)效益指標：包括項目總銷售收入、利潤、投資回收期、內(nèi)部收益率等財務(wù)預(yù)測指標，以及中方投資回收期及回報率等預(yù)測指標。

并購類項目

(一)被收購對象情況：股權(quán)收購類項目應(yīng)包括被收購企業(yè)全稱(中英文)、主要經(jīng)營范圍、注冊地、注冊資本、生產(chǎn)情況、經(jīng)營情況及資產(chǎn)與負債等財務(wù)狀況，股權(quán)結(jié)構(gòu)、上市情況及最新股市表現(xiàn)、主要股東簡況，被收購企業(yè)及其產(chǎn)品、技術(shù)在同行業(yè)所處地位、發(fā)展狀況等;資產(chǎn)收購類項目應(yīng)包括被收購資產(chǎn)構(gòu)成，專業(yè)中介機構(gòu)確定的評估價，資產(chǎn)所有者基本情況等;

(二)收購方案：包括收購標的，收購價格(說明定價方法及主要參數(shù))，實施主體，交易方式，收購進度安排、對其他競爭者的應(yīng)對設(shè)想等;

(注：并購類項目同時包括投資建設(shè)方面內(nèi)容的，還應(yīng)說明建設(shè)類項目所要求的各項內(nèi)容，并說明項目綜合財務(wù)效益指標。)

六、項目合作及資金情況

(一)項目合作方案：包括項目各方股比，出資形式，合作方式，收入和利潤分配，產(chǎn)品分配，其他合作內(nèi)容;

(二)項目資金運用：包括項目總投資，建設(shè)類項目的前期費用(中介費、勘探費等)、工程建設(shè)資金及其使用構(gòu)成、流動資金的使用等，并購類項目的收購前期費用、收購資金及其使用構(gòu)成，中方投資額及其使用構(gòu)成等;

(三)項目資金籌措：包括項目資本金及各方出資，銀行貸款及其他社會中小企業(yè)融資的構(gòu)成與來源，項目用匯金額及來源等。

七、項目風(fēng)險分析

分析項目可能存在的風(fēng)險及不確定性，并提出防范風(fēng)險的相關(guān)措施：國別風(fēng)險，法律及政策風(fēng)險，市場風(fēng)險，建設(shè)風(fēng)險，外匯風(fēng)險，環(huán)保風(fēng)險，礦權(quán)及資源量風(fēng)險，勞工風(fēng)險，項目可能面臨的其他風(fēng)險;股權(quán)收購類項目還應(yīng)分析企業(yè)運營風(fēng)險。

八、其他事項

(一)項目是否存在需要解決的問題;

(二)實施項目的下一步工作計劃。

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書篇三

一、項目名稱：承包東方紅職業(yè)中學(xué)校服加工廠

二、投資環(huán)境：

(一)外部資源環(huán)境

1、國家對職業(yè)學(xué)校辦廠有許多政策優(yōu)惠，如：工商、稅務(wù)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等。

2、有東方紅市教育局的政策支持，全市250000中小學(xué)生的校服，可指定由本廠定做。

3、每年有30000多名高中新生，每人必需一套軍訓(xùn)服裝。

4、全市有240萬人口，有近530家較大的企業(yè)需要廠服，但全市僅僅只有四家較大服裝廠。

(二)內(nèi)部資源環(huán)境

1、學(xué)校高速平縫機500臺，有鎖孔機等各種異型機80多臺，可以在工廠機器忙時臨時性借用。(平時學(xué)校自己用)

2、學(xué)校有近800名服裝專業(yè)學(xué)生，可提供低價的勞動服務(wù)。

3、校方可以提供20間廠房(平房)。

4、校方可提供水電方便。

5、校方可提供建廠用地，并50年不收租金(50年后廠房歸學(xué)校所有)。

6、每年學(xué)校畢業(yè)生可優(yōu)先錄用。

7、現(xiàn)有4位優(yōu)秀的業(yè)務(wù)員(已在原學(xué)校服裝廠做了6年的業(yè)務(wù)員)

三、投資規(guī)模：

(一)第一期工程及準備

1、高速平縫機180臺，約40萬元。

2、各種輔助機器18萬元。

3、房屋維修、裝修14萬元。

4、長期雇用工100人，技術(shù)員5人，管理員5人、業(yè)務(wù)員5人。

5、流動資金200，000元。

(二)第二期工程

1、投資修建廠房(樓房)，10間二層，預(yù)計投入資金140萬。所有設(shè)備轉(zhuǎn)入新廠房。

2、添加設(shè)備投入約25萬元。

四、投資利潤分析

1、目前每套校服的銷售價格是85～95元，材料成本50元左右，工資成本10元左右，其它成本(包括公關(guān)、業(yè)務(wù)提成)25元，每套報裝的平均凈利潤為15元以上。

2、平均每月生產(chǎn)30000套，凈利潤為400，000～450，000元。(不包括學(xué)生的無償服務(wù)或有償服務(wù))

3、要承擔部分學(xué)生實習(xí)任務(wù)，學(xué)生有部分浪費和報費成本。

4、每月上交學(xué)校管理費每年約5，000元左右，

5、每月水電費開支50，000元。

6、每月支付工人工資180，000元。

7、每月要負擔設(shè)備維修費用20，000、

綜合：每月純收入水約10～15萬元。

五、投資風(fēng)險

(一)政策風(fēng)險：

1、可能一年或二年后，上級文件規(guī)定，農(nóng)村中小學(xué)不準統(tǒng)一制做校服。

2、現(xiàn)有的學(xué)校資源，也要開發(fā)，市教育局只是提供了政策導(dǎo)向，但是各校實際操作過程中，也可能有不服從上級指示的情況，廠方也要積極去自己開發(fā)市場。

(二)市場風(fēng)險：

1、從目前的情況來看，光有教育市場還遠遠不夠，要開發(fā)其它市場，尋找訂單。

2、招收的長期工和技術(shù)員管理員的工資、校方的管理費用等，都與廠方的經(jīng)營狀況休戚相關(guān)。

3、銷售過程中會有賒帳，需要有充足的流動資金

六、投資前景

1、可充分利用學(xué)校的政策優(yōu)勢及人才優(yōu)勢(學(xué)校有服裝設(shè)計方面的老師6人，都是服裝專業(yè)本科畢業(yè)生)，完全有可能在二到三年內(nèi)將廠做大做強。

2、可開發(fā)深圳市場，加工廠服、工作服。

3、可掛靠大型服裝廠。

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書篇四

項目名稱：

申請人：

接洽地址：

電子郵件：

提交日期：

摘要

請簡要敘述以下內(nèi)容：

1、項目基本情況(項目名稱、啟動時間、主要產(chǎn)品/服務(wù)、目進步展)

2、主要管理者(姓名、性別、學(xué)歷、結(jié)業(yè)院校、結(jié)業(yè)時間，主要履歷)

3、研究與開發(fā)(已有的技術(shù)成果及技術(shù)程度，開發(fā)步隊技術(shù)程度、競爭力及對于外互助情況，已投入的經(jīng)費及今后投入規(guī)劃)

4、行業(yè)及市場(行業(yè)歷史與前景，市場范圍及發(fā)展趨向，行業(yè)競爭對于手及本項目競爭優(yōu)勢)

5、營銷計謀(在價格、促銷、成立發(fā)賣收集等各方面擬采納的措施)

6.產(chǎn)品生產(chǎn)(生產(chǎn)方式，生產(chǎn)工藝，質(zhì)量控制)

7、財政規(guī)劃(資金需求量、使用規(guī)劃，擬出讓股份，未來三年的財政預(yù)先推測和投資者回報)

一項目大概情況

項目名稱：

啟動時間：

籌辦注冊本錢：

項目進展：(申明自項目啟動以來至目前的進展情況)

主要股東：(列表申明目前股東的名稱、出資額、出資情勢、單元和接洽德律風(fēng))

組織機構(gòu)：(用圖來表示)

主要業(yè)務(wù)：(籌辦謀劃的主要業(yè)務(wù))

盈利模式：(具體申明本項目的貿(mào)易盈利模式)

未來3年的發(fā)展戰(zhàn)略和謀劃目標：(行業(yè)職位地方、發(fā)賣收入、市場占有率、產(chǎn)品品牌等)

二管理層

2、1成立公司的董事會：(董事成員，姓名，職務(wù)，工作單元和接洽德律風(fēng))

2、2高管層簡介：董事長、總經(jīng)理、主要技術(shù)負責人、主要營銷負責人、主要財政負責人(姓名，性別，春秋，學(xué)歷，專業(yè)，職稱，結(jié)業(yè)院校，接洽德律風(fēng)，主要履歷和業(yè)績，主要申明在本行業(yè)內(nèi)的管理經(jīng)驗和樂成案例)

三研究與開發(fā)

4、1項目的技術(shù)可行性和成熟性闡發(fā)

4、1、2項目的技術(shù)創(chuàng)新性闡述

(1)基來源根基理及要害技術(shù)內(nèi)容

(2)技術(shù)創(chuàng)新點

4、1、2項目成熟性和可靠性闡發(fā)

4、2項目的開發(fā)成果及主要技術(shù)競爭對于手：(產(chǎn)品是否經(jīng)國際、海內(nèi)各級行業(yè)勢力巨子部門和機構(gòu)判定;海內(nèi)外情況，項目在技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)方面的海內(nèi)外競爭對于手，項目為提高競爭力所采納的措施)

4、3后續(xù)開發(fā)規(guī)劃：(請申明為保證產(chǎn)品機能、產(chǎn)品升級換代和保持技術(shù)進步先輩程度，項目的開發(fā)重點、正在或者未來3年內(nèi)擬開發(fā)的新產(chǎn)品)

4、4開發(fā)投入：(截止迄今項目在技術(shù)開發(fā)方面的資金總投入，規(guī)劃再投入的幾多開發(fā)資金，列表申明每一年購置開發(fā)設(shè)備、員工用度以及與開發(fā)關(guān)于的其它用度)

4、5技術(shù)資源和互助：(項目現(xiàn)存技術(shù)資源以及技術(shù)儲蓄情況，是否追求技術(shù)開發(fā)依托和互助，如大專院校、科研院所等，如有請申明互助方式)

4、6技術(shù)保密和激勵措施：(請申明項目采納那一些技術(shù)保密措施，如何的激勵機制，以確保項目技術(shù)文件的安全性和要害技術(shù)職員和技術(shù)步隊的穩(wěn)定性)

四行業(yè)及市場

5、1行業(yè)狀況：(發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，哪些變化對于產(chǎn)品利潤、利潤率影響較大，進入該行業(yè)的技術(shù)壁壘、貿(mào)易壁壘、政策導(dǎo)向和限制等)

5、2市場前景與預(yù)先推測：(全行業(yè)發(fā)賣發(fā)展預(yù)先推測并注明資料來源或者依據(jù))

5、3目標市場：(請對于產(chǎn)品/服務(wù)所面向的主要用戶品類進行具體申明)

5、4主要競爭對于手：(申明行業(yè)內(nèi)主要競爭對于手的情況，主要描述在主要發(fā)賣市場中的競爭對于手，她們所占市場份額，競爭優(yōu)勢和競爭劣勢)

5、5市場壁壘：(請申明市場發(fā)賣有沒有行業(yè)管束，公司產(chǎn)品進入市場的困難程度及對于策)

5、6swot闡發(fā)：(產(chǎn)品/服務(wù)與競爭者相比的優(yōu)勢與劣勢，面對于的時機與威嚇)

5、7發(fā)賣預(yù)先推測：(預(yù)先推測公司未來3年的發(fā)賣收入和市場份額)

五營銷計謀

6、1價格計謀：(發(fā)賣成本的構(gòu)成，發(fā)賣價格制訂依據(jù)和扣頭政策)

6、2行銷計謀：(請申明在成立發(fā)賣收集、發(fā)賣渠道、告白促銷、設(shè)立代理商、分銷商和售后服務(wù)方面的計謀與實行辦法)

6、3激勵機制：(申明成立一支本質(zhì)杰出的發(fā)賣步隊的計謀與辦法勵志網(wǎng)，對于發(fā)賣職員采納啥子樣的激勵和約束機制)

六產(chǎn)品生產(chǎn)

7、1產(chǎn)品生產(chǎn)(產(chǎn)品的生產(chǎn)方式是本身生產(chǎn)照舊委托加工，生產(chǎn)范圍，生產(chǎn)園地，工藝流程，生產(chǎn)設(shè)備，質(zhì)量管理，原材料采集購買及倉儲管理等)7、2生產(chǎn)職員配備及七財政規(guī)劃9、1股權(quán)中小企業(yè)融資數(shù)量和權(quán)益：(但愿創(chuàng)事業(yè)基金參股本項目的數(shù)量，其他資金來源和額度，以及各投資參與者在公司中所占權(quán)益)

9、2資金用場和使用規(guī)劃：(請列表申明中小企業(yè)融資后項目實行規(guī)劃，包括資金投入進度，效果和起止時間等)內(nèi)

9、3投資回報：(申明中小企業(yè)融資后未來3-5年平均年投資回報率及關(guān)于依據(jù))

9、4財政預(yù)先推測：(請供給中小企業(yè)融資后未來3年項目預(yù)先推測的資產(chǎn)欠債表、損益表、現(xiàn)金流量表，并申明財政預(yù)先推測數(shù)值體例的依據(jù))

八風(fēng)險及對于策

11、1主要風(fēng)險：(請具體申明本項目實行歷程中可能碰到的政策風(fēng)險、開發(fā)風(fēng)險、謀劃管理風(fēng)險、市場風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險、財政風(fēng)險、匯率風(fēng)險、對于項目要害職員依賴的風(fēng)險等)

11、2風(fēng)險對于策：(以上風(fēng)險如存在，請申明控制和防范對于策)

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書篇五

今年8月，有幸和上猶縣政協(xié)委員小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研小組一行來到營前鎮(zhèn)，就營前鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)問題進行專題調(diào)研。調(diào)研組一行先后實地考察了營前鎮(zhèn)規(guī)劃所、土管所、圩鎮(zhèn)及新溪村樟樹、井頭等新農(nóng)村建設(shè)點，并與營前鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和基層政協(xié)委員進行了座談。通過調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況有如下幾點膚淺體會。

一、調(diào)研基本情況

營前鎮(zhèn)位于上猶縣西部，距縣城46公里，與湖南桂東縣接壤，總面積65平方公里，全鎮(zhèn)下轄9個行政村，1個居委會，人口320xx人（其中圩鎮(zhèn)面積1。5平方公里，人口120xx人），古時有“頭唐江，二營前”之美稱，是我縣西部重要的商貿(mào)、文化大鎮(zhèn)。

營前的圩鎮(zhèn)管理始于九十年代初，經(jīng)過十多年的摸索和實踐，形成一套適合鎮(zhèn)情的管理模式。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認識

營前鎮(zhèn)黨委、政府始終把圩鎮(zhèn)建設(shè)與管理作為新農(nóng)村建設(shè)工作的切入點，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的突破口，作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的助推器，作為改善人居環(huán)境的民心工程，始終以高度的政治責任和使命，把圩鎮(zhèn)建設(shè)與管理當成一項重要工作抓緊抓實，成立了以鎮(zhèn)長為組長的圩鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，整合城管隊、環(huán)衛(wèi)所、自來水廠成立營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理所，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)管理圩鎮(zhèn)日常事務(wù)。

（二）完善機制，加強監(jiān)督

召開人大會通過了《營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理辦法》，制定《圩鎮(zhèn)管理工作方案》，并于每月組織相關(guān)人員對圩鎮(zhèn)管理進行督查，不定期召開評比會，對鎮(zhèn)城管隊、環(huán)衛(wèi)所、自來水廠等職能部門實現(xiàn)目標考核;在主街道、居民聚居區(qū)、流動人口多的場所設(shè)立意見箱，廣泛收集整理投訴、建議，提高圩鎮(zhèn)管理水平。

（三）加強宣傳，規(guī)范管理

1、采取多種形式進行宣傳，利用宣傳車、橫幅、標語、營前網(wǎng)等宣傳手段，廣泛宣傳圩鎮(zhèn)管理制度，營造良好社會氛圍，在主要街道口豎立《營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理辦法》，使圩鎮(zhèn)管理制度人人皆知、家喻戶曉。

2、確定每月第一周的第一個工作日為義務(wù)勞動衛(wèi)生日，組織廣大群眾、居民、中小學(xué)生開展義務(wù)勞動，激發(fā)群眾共同參與熱情。

3、加強城管隊日常管理和集中整治力度，強化門店、街道、農(nóng)貿(mào)市場、車輛停放、建筑工地的例行糾察。

（四）社區(qū)參與，共同管理

發(fā)揮社區(qū)、商會黨員的帶頭作用，采取城管隊和社區(qū)黨支部、商會黨支部聯(lián)動機制，每條街道設(shè)立城管隊員、社區(qū)黨員、商會黨員（會員）共同管理公示牌，實現(xiàn)“三員”管理模式，做到圩鎮(zhèn)管理處處有隊員、有黨員、有會員。

（五）加大投入，改善設(shè)施

為推進圩鎮(zhèn)管理工作，營前鎮(zhèn)黨委、政府高度重視抓好圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是對圩鎮(zhèn)主要街道進行全面改造，僅今年就投資近百萬元對總面積近9000平方米的人行道進行改造提升，目前第一、二期已經(jīng)完工，第三期正在緊張施工。二是加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施添置和投入。投資40萬元建立農(nóng)村垃圾處理中心，目前正在試運行;投資10萬元購買保潔車，結(jié)束了長期靠租用民間車輛清運垃圾的歷史;并投入20多萬元改造和修繕所有鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，從根本上解決了圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題。

（六）加強城管，充實環(huán)衛(wèi)

為使圩鎮(zhèn)管理工作落到實處、長效管理，通過公開招聘，經(jīng)過筆試、面試、政審后錄用了6名城管隊員，把城管、巡防、義務(wù)消防、環(huán)衛(wèi)充分整合，加強圩鎮(zhèn)管理力量，目前圩鎮(zhèn)管理人員數(shù)達30人。加上社區(qū)黨員、商會黨員（會員）的協(xié)管，圩鎮(zhèn)管理力量得到前所未有的增強和鞏固，保證工作扎實推進。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

通過深入實地踏看、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)還存在很多問題，主要表現(xiàn)在村民向居民角色轉(zhuǎn)換過程長，建房規(guī)劃不完善，征地拆遷難、用地指標成為瓶頸，城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)振幅還債問題并存等。

1、村民向市民角色轉(zhuǎn)換過程長。營前鎮(zhèn)是上猶典型的山區(qū)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口眾多。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然很多農(nóng)民離開了世代耕種的土地，在圩鎮(zhèn)上安家落戶，但是在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中遺留的陋習(xí)還是根深蒂固，可以說是“離鄉(xiāng)不離村，離村不離土”。主要表現(xiàn)在房前屋后雜物亂堆亂放、衛(wèi)生保潔意識不強、亂搭亂建等現(xiàn)像較明顯。因此要徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變還需要一個比較長的時間。

2、違法違規(guī)用地建房現(xiàn)象明顯。目前，圩鎮(zhèn)周邊農(nóng)民亂搭亂建、更風(fēng)搶建的現(xiàn)象相當普遍，并呈現(xiàn)出進一步蔓延擴散的趨勢。究其原因，一是很多周邊村莊沒有規(guī)劃，導(dǎo)致一些村民未批先建、隨意亂建。二是有規(guī)劃但不遵守。一些人在利益的驅(qū)使下違法亂建、跟風(fēng)搶建。

3、征地拆遷難、用地指標成為瓶頸。一是房屋拆遷中土地性質(zhì)認定復(fù)雜。在進行房屋拆遷過程中，發(fā)現(xiàn)在同一地段，同一區(qū)域內(nèi)土地的權(quán)屬性質(zhì)不同。鎮(zhèn)政府在土地出讓過程中，其出讓土地權(quán)屬性質(zhì)大部分為國有土地，但還有一部分出讓土地中即包含有國有土地又包含集體土地。被拆遷戶在出示證件時，有的出示的是房屋所有權(quán)證，有的出示的是農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)證，有的卻提供不出任何證件，僅憑口頭說明這是世代居住的宅基地。這些情況的出現(xiàn)給我們評估及拆遷工作帶來一系列問題。二是房屋拆遷沒有形成統(tǒng)一的價格體系。在集體土地房屋拆遷上，一直來都沒有形成統(tǒng)一的價格體系。目前集體土地房屋拆遷都按早年文件的價格體系操作，與現(xiàn)行文件價格有很大的區(qū)別。農(nóng)村房屋按現(xiàn)行價格體系進行補償會出現(xiàn)城市與農(nóng)村補償?shù)膬r格相差甚遠的情況。農(nóng)民是以土地為生，房屋及土地被征用拆遷就使得農(nóng)民失去房屋和土地，從而失去了生活的來源，有吃虧和無著落的感覺。三是開發(fā)商、政府、被拆遷人在拆遷的法律關(guān)系中，因各自角色的不同而產(chǎn)生社會公共利益與企業(yè)利益及個人利益的沖突。

4、城鎮(zhèn)發(fā)展與政府負債問題并存。近年來，營前鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，大力進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。由于鎮(zhèn)政府財權(quán)與事權(quán)不對稱，使鎮(zhèn)政府只能用本級財政扣除經(jīng)常性開支后的結(jié)余進行建設(shè)投入。除了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一部分是縣財政投資建設(shè)，另一部分是由地方政府投資建設(shè)的。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及地方性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和組織建設(shè)都需要由地方政府來完成，但有限的地方財力與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高額投資需求經(jīng)常形成矛盾，嚴重制約了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的及時建設(shè)。地方政府為了更快地促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，采用“負債經(jīng)營、舉債建設(shè)”的方式，加大交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，從而形成了城鎮(zhèn)發(fā)展與政府負債相矛盾的突出問題。

三、對加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的建議

通過走訪調(diào)研，針對存在的問題，對推進我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)，提出如下建議：

1、科學(xué)規(guī)劃，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)上水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實，著眼長遠，堅持高標準規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”。一是黃埠、營前、社溪、寺下等中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作由縣規(guī)劃建設(shè)部門負責實施。二是制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修訂和完善，合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，以保證集約用地和保護耕地原則。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃相結(jié)合。按照因地制宜、彰顯特色的原則，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等，都要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準編制詳細規(guī)劃。四是進一步完善規(guī)劃的評審、審查、審批制度，小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要嚴格堅持論證、審查同意并報縣政府批準的科學(xué)程序，切實保障規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)上層次?；A(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要在完善集貿(mào)中心、道路交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，有效提高小城鎮(zhèn)的吸引力，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。一是在圩鎮(zhèn)至少建設(shè)一個集貿(mào)市場，規(guī)范市場交易行為，改變原來“以路為市，占道經(jīng)營”的局面。二是在圩鎮(zhèn)建設(shè)相配套的公共服務(wù)設(shè)施。特別是要在集貿(mào)市場內(nèi)至少建設(shè)一個公廁和停車場，逐步規(guī)范圩鎮(zhèn)的經(jīng)營市場管理。

3、加大管理力度， 促進小城鎮(zhèn)建設(shè)上特色。一是理順體制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)，明確管理職責，強化對批地建房和施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督檢查。二是加強小城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合治理，先在黃埠、社溪、營前、寺下等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步安排事業(yè)編制規(guī)范成立城管隊，充實圩鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊，優(yōu)化內(nèi)部管理環(huán)境。三是加強社會治安綜合治理，依托城管隊營造平安環(huán)境;加強美化、綠化和公共衛(wèi)生管理，依托環(huán)衛(wèi)隊打破“一條街，無人掃”的舊格局，營造干凈的衛(wèi)生環(huán)境;加強文化建設(shè)，突出文化特色，營造良好的人文環(huán)境。

4、配套相應(yīng)扶植政策，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模。小城鎮(zhèn)建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。一是改革戶籍管理辦法。把在小城鎮(zhèn)具有穩(wěn)定收入作為落戶的條件，實施居住地登記制度。對落戶小城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民，保留其承包地，繼續(xù)享受國家惠農(nóng)補貼政策。其子女在小城鎮(zhèn)就近就讀，與小城鎮(zhèn)居民子女享受同等待遇，不得收取借讀費、贊助費。二是整合深山區(qū)移民搬遷、農(nóng)村危舊房改造、城市（公路）拆遷安置等項目，對搬遷示范鎮(zhèn)定居且將原宅基地拆除返耕的農(nóng)民在建房或購買新市民公寓時按照移民搬遷、危舊房改造等補助政策給予資金獎補，切實解決進城農(nóng)民的住房問題。三是深化社保制度改革，切實解決好城鄉(xiāng)居民尤其是失地農(nóng)民和低收入人群的社會保障問題。四是深化用地制度改革。按照節(jié)約、集約用地原則，把新農(nóng)村建設(shè)用地和工業(yè)用地指標優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，有效解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標和征地拆遷難問題。五是加大資金投入，完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。除國家項目資金和省、市專項配套資金投入外，小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)所收取的土地出讓收入在剔除上交上級部分和按規(guī)定提取有關(guān)專項資金后，100%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金實行項目制管理，做到專款專用。

小城鎮(zhèn)的發(fā)展是關(guān)系我國長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)的建設(shè)、管理和經(jīng)營對其自身的發(fā)展至關(guān)重要，其中小城鎮(zhèn)的管理是建設(shè)的維護，是經(jīng)營的保證。因此，制定小城鎮(zhèn)發(fā)展的一系列政策措施，以穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工進城就業(yè)和定居，最大限度發(fā)揮農(nóng)民工在推動小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟增長方面的作用，協(xié)調(diào)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，做旺城鎮(zhèn)人氣，做到“以工促農(nóng)”， 推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

二〇xx年xx月xx日