在現(xiàn)在社會，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應該怎么制定呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
社區(qū)需求調(diào)研報告篇一
北京市在80年代末就已經(jīng)步入老齡化社會，90年代以來，人口老齡化程度不斷加劇，人口老化形勢日益嚴峻，老年人口無論是在數(shù)量上還是在總?cè)丝谥械谋戎囟荚诓粩嗵岣?。隨著人口老齡化程度的加劇，老齡問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會經(jīng)濟問題日益突出，對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的影響。解決北京市的老齡問題，北京市統(tǒng)計局最近在全市范圍內(nèi)進行了老年人生活現(xiàn)狀及需求的抽樣調(diào)查。
(一)老年人的生活現(xiàn)狀
大多數(shù)老年人與子女居住在一起。從老年人的居住方式看，70%的老年人與子女居住在一起;近三分之二的老年人享受離退休待遇;老年人的就業(yè)比例較低;老年人的經(jīng)濟來源主要是離退休金;80%以上的老年人生活能夠自理;老年人公費醫(yī)療的比例達到60%;老年人的娛樂活動較為單一。
(二)老年人對一些問題的看法
老年人大多愿意與子婦住在一起;三分之一的老年人對自己的經(jīng)濟狀況表示滿意;絕大多數(shù)老年人選擇家庭養(yǎng)老;半數(shù)以上的老年人贊同再婚;大多數(shù)老年人沒有學習的興趣;60%的老年人肯定自己的社會價值。
(三)老年人最需要解決的問題
老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“有寬敞的住房”，第三是“經(jīng)濟上有人幫助”和“看病就醫(yī)方便”，另外，還有一定比例的老年人提出要“增加服務社區(qū)”，而提到其它問題的老年人較少。老年人所提出的問題存在著地區(qū)差異、年齡差異和文化差異。
地區(qū)差異：城近郊區(qū)的老年人對目前生活狀況的滿意度要低于遠郊區(qū)縣，城近郊區(qū)老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，位于第二位的是“看病就醫(yī)方便”和“增加服務社區(qū)”，位于第三位的是“合法權益受到保護”;而遠郊區(qū)縣老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“經(jīng)濟上有人幫助”，第三是“看病就醫(yī)方便”。
年齡差異：60-69歲老年人提出的需要解決的問題很多，主要涉及六個方面，根據(jù)老年人提及的多少來排序，這六個方面依次是：“生活有人照料”、“有寬敞的住房”、“看病就醫(yī)方便”、“增加服務社區(qū)”、“經(jīng)濟上有人幫助”和“合法權益受到保護”;而70歲及以上的老年人所提的問題比較集中，主要是一個，即“生活有人照料”，而對其它問題提及的較少。
文化差異：老年人的受教育程度越高，沒有問題的人數(shù)比例越低。受教育程度在小學及以下的老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，受教育程度為初中和高中的老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，而受過大專及以上教育的老年人提及最多的問題則是“增加服務社區(qū)”。
(四)中青年人的觀點
大多數(shù)中青人愿意與老年人住在一起;近60%的中青年人不贊同老年人就業(yè)，主要原因是老人年齡偏高、身體不好以及老人應該享受生活;中青年人中90%以上在生活中都幫助老年人;中青年人認為老年人的精神文化生活不是很豐富;在養(yǎng)老方面，中青年人的看法與老年人一致，87%的人選擇家庭作為老年人的養(yǎng)老場所;將近70%的中青年人贊同老年人再婚;中青年人認為老年人是社會的一筆寶貴財富，不是家庭的社會的負擔。
(五)結(jié)論及對策
1、加強養(yǎng)老保障體系的建立，制定符合北京市情的養(yǎng)老政策。
養(yǎng)老問題是老齡問題中最重要的問題，它包括兩項基本內(nèi)容，即養(yǎng)老期間的經(jīng)濟保障和服務保障。關于經(jīng)濟保障，由于我市的老年人口以離退休人員為主，他們經(jīng)濟收入的主要來源是離退休金，因此，在發(fā)放離退休金時，一方面要保證離退休人員按時領到離退休金，另一方面要隨著就業(yè)人員工資水平以及物價指數(shù)的變化，及時調(diào)整離退休金的金額，以保證老年人的實際生活水平。與此同時，還要不斷完善北京市的養(yǎng)老保險制度，逐步減輕企業(yè)和個人的負擔，使我市的養(yǎng)老工作步入良性循環(huán)。關于服務保障，目前北京市的養(yǎng)老方式主要是居家養(yǎng)老，這是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是老年人還是年輕人都傾向于這種養(yǎng)老方式，但是由于現(xiàn)在的家庭結(jié)構(gòu)、規(guī)模正在發(fā)生變化，家庭的養(yǎng)老功能已趨于
弱化，不能完全滿足老年人的各種需求，因此，應該把居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務相結(jié)合，把社區(qū)服務引入家庭，以彌補家庭養(yǎng)老的不足。只有做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機結(jié)合，才能提高老年人的生活質(zhì)量。
2、發(fā)展老年教育，提高老年人口素質(zhì);
開展豐富多彩的文體活動，真正做到老有所樂;拓寬老年人的就業(yè)渠道，實現(xiàn)老年人的社會價值。
3、搞好社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)的助老服務功能
社區(qū)是老年人的主要活動場所和生活空間，隨著家庭養(yǎng)老功能的減弱，老年人對社區(qū)的依賴性越來越強，對社區(qū)服務的需求也越來越多，因此，加強社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)對老年人的服務功能是解決老齡問題的重要途徑。目前，北京市的社區(qū)建設比較薄弱，不能適應老年人的各種需求，因此，在進行社區(qū)建設時，首先要加大對社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的投入，通過多方位、多渠道籌集資金，加大投資力度。其次，增加社區(qū)老年人的服務設施和服務內(nèi)容，主要包括醫(yī)療保健、家政服務、健康娛樂、學習教育、法律咨詢等服務項目。第三，要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的社區(qū)管理人員和服務人員，提高社區(qū)為老年人的服務質(zhì)量，不僅讓老年人享受到有關的照顧資源，還要讓老年人享受到高質(zhì)量的服務。
社區(qū)需求調(diào)研報告篇二
人口老齡化是世界人口發(fā)展的一大趨勢，預計在二十一世紀三、四十年代將達到高潮。目前，這一問題受到世界各國的普遍關注。
北京市在80年代末就已經(jīng)步入老齡化社會，90年代以來，人口老齡化程度不斷加劇，人口老化形勢日益嚴峻，老年人口無論是在數(shù)量上還是在總?cè)丝谥械谋戎囟荚诓粩嗵岣?。隨著人口老齡化程度的加劇，老齡問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會經(jīng)濟問題日益突出，對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的影響。解決北京市的老齡問題，北京市統(tǒng)計局最近在全市范圍內(nèi)進行了老年人生活現(xiàn)狀及需求的抽樣調(diào)查。
(一)老年人的生活現(xiàn)狀
大多數(shù)老年人與子女居住在一起。從老年人的居住方式看，70%的老年人與子女居住在一起;近三分之二的老年人享受離退休待遇;老年人的就業(yè)比例較低;老年人的經(jīng)濟來源主要是離退休金;80%以上的老年人生活能夠自理;老年人公費醫(yī)療的比例達到60%;老年人的娛樂活動較為單一。
(二)老年人對一些問題的看法
老年人大多愿意與子婦住在一起;三分之一的老年人對自己的經(jīng)濟狀況表示滿意;絕大多數(shù)老年人選擇家庭養(yǎng)老;半數(shù)以上的老年人贊同再婚;大多數(shù)老年人沒有學習的興趣;60%的老年人肯定自己的社會價值。
(三)老年人最需要解決的問題
老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“有寬敞的住房”，第三是“經(jīng)濟上有人幫助”和“看病就醫(yī)方便”，另外，還有一定比例的老年人提出要“增加服務社區(qū)”，而提到其它問題的老年人較少。老年人所提出的問題存在著地區(qū)差異、年齡差異和文化差異。
地區(qū)差異：城近郊區(qū)的老年人對目前生活狀況的滿意度要低于遠郊區(qū)縣，城近郊區(qū)老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，位于第二位的是“看病就醫(yī)方便”和“增加服務社區(qū)”，位于第三位的是“合法權益受到保護”;而遠郊區(qū)縣老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“經(jīng)濟上有人幫助”，第三是“看病就醫(yī)方便”。
年齡差異：60-69歲老年人提出的需要解決的問題很多，主要涉及六個方面，根據(jù)老年人提及的多少來排序，這六個方面依次是：“生活有人照料”、“有寬敞的住房”、“看病就醫(yī)方便”、“增加服務社區(qū)”、“經(jīng)濟上有人幫助”和“合法權益受到保護”;而70歲及以上的老年人所提的問題比較集中，主要是一個，即“生活有人照料”，而對其它問題提及的較少。
文化差異：老年人的受教育程度越高，沒有問題的人數(shù)比例越低。受教育程度在小學及以下的老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，受教育程度為初中和高中的老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，而受過大專及以上教育的老年人提及最多的問題則是“增加服務社區(qū)”。
(四)中青年人的觀點
大多數(shù)中青人愿意與老年人住在一起;近60%的中青年人不贊同老年人就業(yè)，主要原因是老人年齡偏高、身體不好以及老人應該享受生活;中青年人中90%以上在生活中都幫助老年人;中青年人認為老年人的精神文化生活不是很豐富;在養(yǎng)老方面，中青年人的看法與老年人一致，87%的人選擇家庭作為老年人的養(yǎng)老場所;將近70%的中青年人贊同老年人再婚;中青年人認為老年人是社會的一筆寶貴財富，不是家庭的社會的負擔。
(五)結(jié)論及對策
1、加強養(yǎng)老保障體系的建立，制定符合北京市情的養(yǎng)老政策。
養(yǎng)老問題是老齡問題中最重要的問題，它包括兩項基本內(nèi)容，即養(yǎng)老期間的經(jīng)濟保障和服務保障。關于經(jīng)濟保障，由于我市的老年人口以離退休人員為主，他們經(jīng)濟收入的主要來源是離退休金，因此，在發(fā)放離退休金時，一方面要保證離退休人員按時領到離退休金，另一方面要隨著就業(yè)人員工資水平以及物價指數(shù)的變化，及時調(diào)整離退休金的金額，以保證老年人的實際生活水平。與此同時，還要不斷完善北京市的養(yǎng)老保險制度，逐步減輕企業(yè)和個人的負擔，使我市的養(yǎng)老工作步入良性循環(huán)。關于服務保障，目前北京市的養(yǎng)老方式主要是居家養(yǎng)老，這是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是老年人還是年輕人都傾向于這種養(yǎng)老方式，但是由于現(xiàn)在的家庭結(jié)構(gòu)、規(guī)模正在發(fā)生變化，家庭的養(yǎng)老功能已趨于
弱化，不能完全滿足老年人的各種需求，因此，應該把居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務相結(jié)合，把社區(qū)服務引入家庭，以彌補家庭養(yǎng)老的不足。只有做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機結(jié)合，才能提高老年人的生活質(zhì)量。
2、發(fā)展老年教育，提高老年人口素質(zhì);
開展豐富多彩的文體活動，真正做到老有所樂;拓寬老年人的就業(yè)渠道，實現(xiàn)老年人的社會價值。
3、搞好社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)的助老服務功能
社區(qū)是老年人的主要活動場所和生活空間，隨著家庭養(yǎng)老功能的減弱，老年人對社區(qū)的依賴性越來越強，對社區(qū)服務的需求也越來越多，因此，加強社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)對老年人的服務功能是解決老齡問題的重要途徑。目前，北京市的社區(qū)建設比較薄弱，不能適應老年人的各種需求，因此，在進行社區(qū)建設時，首先要加大對社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的投入，通過多方位、多渠道籌集資金，加大投資力度。其次，增加社區(qū)老年人的服務設施和服務內(nèi)容，主要包括醫(yī)療保健、家政服務、健康娛樂、學習教育、法律咨詢等服務項目。第三，要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的社區(qū)管理人員和服務人員，提高社區(qū)為老年人的服務質(zhì)量，不僅讓老年人享受到有關的照顧資源，還要讓老年人享受到高質(zhì)量的服務。
社區(qū)需求調(diào)研報告篇三
第一部分前言
大學生這個朝氣蓬勃的群體一直備受社會的關注，而近年來大學生創(chuàng)業(yè)又成為社會關注的焦點之一。國內(nèi)各所高校積極響應國家鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策，采取各種措施鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。基于此，為了準確把握大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，有針對性地做好鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)工作，大學積極響應中華人民共和國科學技術部為建設創(chuàng)新型國家培養(yǎng)和儲備大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和市建設創(chuàng)新型城市的號召，將在全校范圍內(nèi)開展一次關于探究大學生創(chuàng)業(yè)意向及需求的調(diào)查。學子對于創(chuàng)業(yè)持怎樣的態(tài)度?又有多少人已經(jīng)先人一步進行了創(chuàng)業(yè)?創(chuàng)業(yè)過程中遇到了怎樣的困難?他們需要學校提供何種支持?帶著這些疑問，調(diào)查人員展開了此次調(diào)研工作。
一、研究背景與現(xiàn)狀
1、概念：大學生自主創(chuàng)業(yè)就是大學生通過個人及組織的努力，利用所學到的知識、才能、技術和所形成的各種能力，以自籌資金、技術入股、尋求合作等方式，在有限的環(huán)境中，努力創(chuàng)新、尋求機會，不斷成長創(chuàng)造價值的過程。
2、現(xiàn)狀：從xx年起，教育部、勞動和社會保障部、人事部等部委以及許多地方政府相繼出臺了有關政策，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，大學生創(chuàng)業(yè)成為一個社會熱點話題。隨著就業(yè)壓力的增大，大學生自主創(chuàng)業(yè)者也不斷增加。據(jù)相關調(diào)查顯示，目前各高校大學生自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占到在校生的近5%，而打算創(chuàng)業(yè)的大學生數(shù)量所占的比重則更大。大學生創(chuàng)業(yè)意向與社會環(huán)境、學校氛圍息息相關，也與自身的創(chuàng)業(yè)意識密不可分。
二、研究目標
此次在全校范圍內(nèi)進行的大學生創(chuàng)業(yè)意向及需求的調(diào)研及訪談，旨在了解我校大學生的創(chuàng)業(yè)意向及需求狀況，根據(jù)得到的數(shù)據(jù)進行分析和統(tǒng)計進而響應我國科學技術部《關于大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地試點工作的實施方案》的相關文件要求，并由學校相關部門依此來制定支持我校大學生創(chuàng)業(yè)的政策及制度，以積極引導山大科技園威海分區(qū)所屬的科技企業(yè)孵化器開展大學生創(chuàng)業(yè)見習基地工作。
三、研究方法
一次調(diào)查成功與否，在很大程度上取決于研究方法的制定。為了確保資料的真實性與全面性，調(diào)查人員采取問卷調(diào)查的方法。問卷調(diào)查的對象為我校12個學院和馬克思主義教學部級級在校本科生級、級研究生。
調(diào)研采取系統(tǒng)抽樣與(20xx信訪工作調(diào)研報告)隨機抽樣相結(jié)合的方法，按照我校十二個學院的人數(shù)比例分配問卷。在每個學院隨機選取專業(yè)，在選定的專業(yè)中隨機選擇班級，并且使男女人數(shù)比例為1：1，保證了調(diào)研的科學性。
四、問卷基本情況
按照我校十二個學院的人數(shù)比例情況，共打印650份問卷，實際發(fā)放634份，實際收回614。其中，商學院發(fā)放189份問卷，實際收回187份問卷，缺失2份，廢掉6份;法學院發(fā)放49份問卷，實際收回44份問卷，缺失5份;新聞傳播學院發(fā)放51份問卷，實際收回48份問卷，缺失3份;翻譯學院發(fā)放33份問卷，實際收回30份問卷，缺失3份;韓國學院發(fā)放31份問卷，實際收回30份問卷，缺失1份;藝術學院發(fā)放26份問卷，實際收回26份問卷，缺失0份;數(shù)學與統(tǒng)計學院發(fā)放44份問卷，實際收回44份問卷，缺失0份，廢掉9份;空間科學與應用物理學院發(fā)放45份問卷，實際收回43份問卷，缺失2份;海洋學院發(fā)放52份問卷，實際收回50份問卷，缺失2份;信息工程學院發(fā)放41份問卷，實際收回41份問卷，缺失0份;機電工程學院發(fā)放51份問卷，實際收回51份問卷，缺失0份;高等職業(yè)技術學院發(fā)放19份問卷，實際收回19份問卷，缺失0份;馬克思主義教學部發(fā)放1份，實際收回1份，缺失0份;其中，因不明原因缺失兩份。
第二部分本次調(diào)研需要顯示的幾個核心問題
一、描述現(xiàn)象
1、我校學生對創(chuàng)業(yè)的了解，他們的創(chuàng)業(yè)意向，以及現(xiàn)在所處的狀態(tài)。即是已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)，還是考慮過創(chuàng)業(yè)但是有疑慮而未進行創(chuàng)業(yè)。
2、性別與創(chuàng)業(yè)意向之間的聯(lián)系。
3、不同學院、不同專業(yè)與創(chuàng)業(yè)之間的關系。
社區(qū)需求調(diào)研報告篇四
高職計算機應用技術專業(yè)人才需求調(diào)研報告為適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，掌握社會現(xiàn)有計算機應用技術專業(yè)人才狀況，了解社會未來三年對計算機應用技術人才的需求及培養(yǎng)要求，從而為確定我院計算機應用技術的培養(yǎng)目標和專業(yè)設置提供基本的依據(jù)。我們對高職計算機應用技術人才需求情況進行了專題調(diào)研。
20xx年3月，我系采用走訪用人單位、問卷調(diào)查、資料收集與分析等手段，就相關行業(yè)和企業(yè)對計算機應用技術人才的需求進行調(diào)查和分析。
現(xiàn)就調(diào)研情況總結(jié)如下。
一、計算機應用技術人才需求的宏觀背景
對計算機應用技術人才的需求是由社會發(fā)展大環(huán)境決定的，我國的國家信息化進程已經(jīng)并將繼續(xù)對計算機應用技術人才的需求產(chǎn)生重要的影響。
目前，我國計算機市場的主體仍然是行業(yè)應用市場。在國家“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略的指導下，行業(yè)應用市場總體上保持穩(wěn)定增長，但行業(yè)間需求不一，增長各異。國家信息化進程已經(jīng)涉及到各行各業(yè)。企事業(yè)單位信息系統(tǒng)的建設與運行，是目前和今后采購、應用計算機產(chǎn)品的主流需求。這些用人單位需要高校培養(yǎng)大批計算機應用技術人才。
計算機應用技術人才的社會需求總量在計算機行業(yè)屬于排名靠前的，每年大約需求100萬各種類型的畢業(yè)生，高職院校畢業(yè)生主要從事計算機應用行業(yè)的基礎工作，特別優(yōu)秀的可以從事一些開發(fā)研究工作，但大部分是從事計算機應用工作。
二、相關行業(yè)和企業(yè)對計算機應用技術人才的需求
1.在國家“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略的指導下，我省企業(yè)信息化也在全面進行，急需企業(yè)信息化專業(yè)人才。
目前從計算機專業(yè)畢業(yè)生所從事工作的性質(zhì)來劃分，大致上可以將計算機人才分為以下三類：
(1)從事研究型工作的專門人才。他們主要(在攻讀更高學位后)從事計算機基礎理論、新一代計算機及其軟件核心技術與產(chǎn)品等方面的研究工作。對他們的基本要求是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
(2)從事工程型工作的專門人才。他們主要從事計算機軟硬件產(chǎn)品的工程性開發(fā)和實現(xiàn)工作。對他們的主要要求是技術原理的熟練應用(包括創(chuàng)造性應用)、在性能等諸因素和代價之間的權衡、職業(yè)道德、社會責任感、團隊精神等。
(3)從事應用型(信息化類型)工作的專門人才。他們主要從事企業(yè)與政府信息系統(tǒng)的建設、管理、運行、維護的技術工作，以及在計算機與軟件企業(yè)中從事系統(tǒng)集成或售前售后服務的技術工作。對他們的要求是熟悉多種計算機軟硬件系統(tǒng)的工作原理，能夠從技術上實施信息化系統(tǒng)的構(gòu)成和配置。
從調(diào)查結(jié)果中我們可以看出來，目前我省高校計算機專業(yè)對第(1)、(2)類人才的培養(yǎng)已有一定的基礎，而對于第(3)類人才的專門培養(yǎng)則是非常薄弱的。社會對計算機人才的需求呈金字塔結(jié)構(gòu)。例如，教育部關于緊缺人才的報告稱，到20xx年，我國需要高級計算機人才6萬人，中級計算機人才28萬人，初級計算機人才46萬人。但是，目前計算機行業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)呈橄欖型，高級計算機人才和初級計算機人才都十分缺乏，尤其是從事計算機行業(yè)應用型工作的專門人才。因此目前的人才供應情況還遠遠不能滿足社會對計算機專業(yè)人才的需求。
社區(qū)需求調(diào)研報告篇五
視覺藝術與人的視覺感官密切關聯(lián)，其范疇十分廣泛，凡看得見、摸得著的藝術，如傳統(tǒng)的國畫、油畫、雕塑、版畫，以及現(xiàn)代動漫畫、攝影、影視、環(huán)境等藝術門類，皆為視覺藝術。數(shù)字視覺藝術其實就是這些藝術門類的“數(shù)字化”，雖然這種基于“數(shù)字技術”之上的視覺藝術目前還屬于新興的藝術，但在今天的藝術應用領域卻起著很重要的作用。如在環(huán)境藝術中，數(shù)字技術使得設計師在環(huán)境規(guī)劃方面如魚得水，對他們的工作幫助極大，在某種程度上，也讓環(huán)境與城市規(guī)劃設計更加人性化。隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標的提出，數(shù)字視覺藝術人才的培養(yǎng)也越來越來迫切。尤其是20世紀90年代以來，在數(shù)字媒體高速發(fā)展的浪潮中，企業(yè)或市場對信息技術與視覺藝術人才的需求日益增長，數(shù)字視覺藝術教育的培養(yǎng)方法因此更趨多樣化抑或復合化。
20xx年，人社部更是把數(shù)字視覺藝術專業(yè)列為在國家新職業(yè)技能人才培訓六大專業(yè)之一，并加大其建設與發(fā)展力度。無論是早先的圖案設計教育還是今天的數(shù)字媒體藝術教育，其目的都是為市場需求培養(yǎng)人才，即便是國畫、油畫、雕塑等都無法與市場絕緣。在數(shù)字視覺藝術人才培養(yǎng)的過程中，不但要注重藝術感悟能力、創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，更注重面向市場的實際應用能力，這些才是今天的藝術市場之所需。雖然這是一個老生常談的問題，但隨著社會需求的變化，它亦是一個常談常新的問題。
因此，結(jié)合企業(yè)或市場對視覺藝術人才的需求，我們從中國目前數(shù)字視覺藝術人才培養(yǎng)的主體、動力、環(huán)境及創(chuàng)新能力等關鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，對北京、上海、廣州、青島、西安、大連六個城市近百家從事數(shù)字視覺藝術的不同性質(zhì)的企業(yè)進行了問卷調(diào)研。本次調(diào)研主要集中在民營企業(yè)(占75%，全國范圍)，它們代表著眾多中小型企業(yè)對視覺藝術人才的需求愿望，包括室內(nèi)外建筑效果與動畫設計、影視動畫與后期特效合成、廣告設計等方面的情況。本報告在具體調(diào)研的過程中主要是面向應用性的視覺藝術人才，而非純藝術的視覺藝術人才。
一、數(shù)字視覺藝術概念及特征
隨著科技水平的提高、國外數(shù)字視覺產(chǎn)品的出現(xiàn)，以及個人計算機或個人終端機的普及，近些年來，包括中國在內(nèi)的視覺藝術行業(yè)的數(shù)字化呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢。特別是中國數(shù)字視覺藝術的十多年發(fā)展，已經(jīng)為現(xiàn)今的數(shù)字化視覺藝術錘煉了能夠應對不同需求的人才隊伍，并積累起相對豐富的技術與藝術資源，成為中國現(xiàn)階段數(shù)字視覺藝術的核心內(nèi)容。
(一)數(shù)字視覺藝術的概念
什么是數(shù)字視覺藝術?在新媒體情境(new-medium condition)中，視覺藝術已經(jīng)從傳統(tǒng)的物質(zhì)性構(gòu)成中被“數(shù)字”(digitized)了，并轉(zhuǎn)化為當代媒介藝術無所不能的“數(shù)字資源”，在當下更趨多元的時代，這些被“去經(jīng)典化”的視覺藝術作品比“機械復制時代的藝術”更深入人們的生活，因為媒體與科學技術的擴張已成為生活主導的事實，不得不讓人們面對數(shù)字視覺藝術的普遍性拓延。用馬歇爾·麥克盧漢的話說，作為人類情感與思想表達的一種媒介，數(shù)字視覺藝術也屬于“人的延伸”范疇。這樣看來，所謂數(shù)字視覺藝術，是指藝術家利用具備圖形處理能力的電腦為核心技術設備，進行基于數(shù)字編碼技術上的藝術作品的創(chuàng)作活動。與傳統(tǒng)藝術創(chuàng)作的不同處在于，數(shù)字視覺藝術作品還需借助網(wǎng)絡等主流的傳播媒介進行發(fā)布、展示，以便受眾觀看、欣賞或以互動方式完成欣賞，這一藝術審美過程可被視為完整意義上的“數(shù)字視覺藝術”。正因為如此，當代數(shù)字視覺藝術中更偏好于探討虛擬與真實混雜的特性，其最佳寫照就是在數(shù)字媒體技術環(huán)境中呈現(xiàn)的攝影般寫實的動態(tài)影像，以及“真實的”人機交互效果。
(二)數(shù)字視覺藝術的特征
從概念表述中可看出，當下動態(tài)的以及人機交互的影像，實際上已經(jīng)成為數(shù)字視覺藝術的主要表征，這是因為：一方面，數(shù)字技術的介入，使得視覺藝術作品的互動性更傾向于人與虛擬對象的關系，而非與源對象(即傳統(tǒng)視覺藝術中的“模特”)之間的關系;另一方面，數(shù)字技術創(chuàng)造的虛擬空間讓人們“身臨其境”，其中的時空錯置感讓今天的視覺藝術創(chuàng)作有了無限可能性，而不至于被源對象所限制。正如現(xiàn)代設計先驅(qū)之一的亨利·凡·德·威爾德說，技術是產(chǎn)生新文化的源泉;文化理論開拓者的丹尼爾·貝爾也認為，“視覺觀念成為了主流?！茖W技術的發(fā)展孕育了這種新文化的傳播形式”。言下之意，數(shù)字視覺藝術也是數(shù)字技術孕育與發(fā)展的產(chǎn)物。不同領域涉及到的技術內(nèi)容不盡相同，涉及到的技術也非常多，但無論何種技術，它必須在在具體的應用中體現(xiàn)出自己的價值。
由此可見，由于技術的牽引，數(shù)字視覺藝術呈現(xiàn)出三個比較明顯的本體特征——“虛擬性”(virtuality)、“交互性”(interactivity)與“技術性”(technicality)。顯然，在當代新的視覺藝術創(chuàng)作中，技術表現(xiàn)出的極致動能前所未有，無論是在虛擬(如動畫與游戲)或仿真技術(如建筑與環(huán)境藝術設計中的效果圖、體驗式漫游)領域的應用，還是投影機、攝影機與紙媒等媒介領域，技術始終是當代視覺藝術創(chuàng)作的根本，并且無法與藝術真正分離。因此，數(shù)字視覺藝術必然涉及到許多應用領域，如影視、廣告、游戲、攝影等，而傳統(tǒng)的美術也可以作為“源文件”形式被涵括在可視的數(shù)字視覺藝術之內(nèi)。不難看出，數(shù)字視覺藝術集傳統(tǒng)美術、現(xiàn)代媒體技術及視覺設計于一身，不僅為人的生活帶來高效與便捷，同時也改變了我們對藝術的理解。以20xx年世博會上展出的的《清明上河圖》為例，觀眾可以在長90米、高4.5米的弧形屏幕上，看到圖中1000余個中國古代人物形象在日夜景交替中，舉止各異、栩栩如生。影像播出長達4分鐘，“原汁原味”地再現(xiàn)了清明上河圖的風采。虛擬的場景將《清明上河圖》賦予了全新的生命，曾經(jīng)幾千年前的封建社會的繁榮景象是我們今天無法想像的，通過虛擬方式了解那段歷史，也為我們提供了一條對其文化、歷史的鑒賞最便捷和最直接的途徑。
二、企業(yè)需求的人才及其規(guī)格
人才，是指那些在一定社會條件下為社會的某一領域創(chuàng)造性地做出較大貢獻的人，其核心關鍵詞是“創(chuàng)造”與“貢獻”。按照這樣的理解，在數(shù)字視覺藝術領域，那些有創(chuàng)造性的人，一般情況下應該是技術與藝術“雙棲”及市場的開拓者，他們的普遍特征，是通過創(chuàng)造性的勞動為數(shù)字視覺藝術行業(yè)貢獻了自己的聰明才智。這些人大多集中在電影、游戲或娛樂等領域，比如斯皮爾伯格、詹姆斯·卡梅隆、暴雪執(zhí)行副總裁frank pearce等等。
然而，如果以此來衡量“人才”，那么大多數(shù)人難以成“才”。事實上，人的勞動按其層次來劃分，可分為模仿性勞動、重復性勞動和創(chuàng)造性勞動三個層次，前兩種勞動都是以繼承性為重要特征，即重復前人創(chuàng)造出來的勞動形式和經(jīng)驗，而勞動者自身沒有創(chuàng)造，因而在勞動經(jīng)驗與價值上，并不具有明顯的提升。但不可否認，這兩個層次上的勞動者對推動人類社會的整體進步，以及在夯實人的勞動成果方面，還是起著重要作用的，是另一種意義上的人才。換句話說，模仿與重復是創(chuàng)造的基礎或前提，創(chuàng)造性的人才最開始也必然會經(jīng)歷模仿與重復的勞動過程。在國內(nèi)目前多數(shù)的教育條件與環(huán)境下，毋庸諱言，創(chuàng)造性的人才“可遇不可求”，因為“人才”不同于一般人，其最本質(zhì)的一點就在于他能超越前人和常人并有所創(chuàng)新。當然，現(xiàn)實也不至于如此悲觀。在學院教育之外，社會職業(yè)培訓機構(gòu)起著完善數(shù)字視覺藝術“人才”培養(yǎng)的作用，踏入社會的有志青年還可以在工作中尋找更有力的發(fā)展機會，同時也能有效地提高自身的素養(yǎng)。一旦具備天時、地利、人和，原本處于模仿與重復層次上的人，將最終成為有創(chuàng)造力的人才。這就是我們強調(diào)市場或企業(yè)需求之于數(shù)字視覺藝術人才培養(yǎng)的重要性的主要緣由，也是人們更深入地揭示“人才”核心的意義所在。
表1：數(shù)字視覺藝術的發(fā)展前景
面對數(shù)字視覺藝術的廣闊前景，不同企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，對人才的理解與需求自然會有不同之處?，F(xiàn)如今，國內(nèi)外各大小型游戲、傳媒、電影等制作公司成百上千，部分有實力的公司配套有相應的培訓部門，已解決了公司內(nèi)部技術力量不足的問題。社會上還存在以數(shù)字技術為核心板塊的專業(yè)培訓機構(gòu)，它們?yōu)閲鴥?nèi)數(shù)字視覺藝術的發(fā)展提供了前進的勇氣。然而，對多數(shù)培訓機構(gòu)或部門來說，他們所需的數(shù)字視覺藝術人才標準并不明朗，因此需要通過市場調(diào)查來解決這一缺憾，并提供或建立恰當?shù)呐囵B(yǎng)規(guī)格。
(一)市場中的基本情況
從全國范圍的調(diào)查結(jié)果看，不少企業(yè)在招聘新員工的過程中，都認為數(shù)字視覺藝術方面的人才是“非常緊缺”(24%)和“比較緊缺”(55%)的(見表2)。其中，北京企業(yè)回答“非常緊缺”的比例最低，為11%，而大連的比例最高，達到了50%，也就是說，特大型城市在數(shù)字視覺藝術人才資源上較一般的大城市(二線城市)豐厚。然而，這一結(jié)果并不等于說市場上沒有數(shù)字視覺藝術方面的求職者，而是因為符合企業(yè)需求的“人才”太少了，或者說，愿意到二三線城市工作和發(fā)展的數(shù)字視覺藝術人才并不多，以至于對那些身處二線城市且急需用人的中小型企業(yè)來說，卻為招聘不到合適的人才而發(fā)愁。在這種情況下，除上海的相關企業(yè)在“可提供實習基地”的比重較高(68%)之外，青島、西安、大連等二線城市的企業(yè)普遍傾向于面向社會和院?！翱商峁嵙暬亍币约啊翱蛇M行人才委托培養(yǎng)”，兩項比重均高于北京與廣州。具體來說，企業(yè)在人才需求方面的情況是：
表2：數(shù)字視覺藝術人才供需基本情況
1. “最為緊缺”的人才需求
由于被調(diào)查的企業(yè)大多集中在較為專業(yè)的藝術/設計/創(chuàng)意(51%，全國范圍)以及建筑/房地產(chǎn)(29%，全國范圍)等領域，因而這些企業(yè)所需的人才多數(shù)是從事建筑效果圖/建筑動畫類、影視動畫/后期/特效類的技術或視覺藝術的人員，而且“最為緊缺”，前一類的比重達到了(42%，全國范圍)，后一類也達到了(30%，全國范圍)，兩類相加，人才需求比重已達72%。在所調(diào)查的六個城市中，有四個城市的企業(yè)對“最為緊缺”的建筑效果圖/建筑動畫類的人才都超過了50%(見表3)。由此可以看出，房地產(chǎn)和娛樂行業(yè)的業(yè)務量持續(xù)增長，依然是經(jīng)濟快速發(fā)展中領跑的“火車頭”，對那些已掌握了3ds max、maya、softimage、aftereffects、fusion、combustion、shake等三維與合成、特效技術的人來說，求職成功的機率將會相對占優(yōu)。
表3：6大城市中建筑數(shù)字化和影視類數(shù)字視覺藝術人才需求的比較
2. 需要有“職業(yè)道德與忠誠度”的人才
在回答“進行專業(yè)人才招聘時，主要看重應聘者的哪些能力”時，全國范圍內(nèi)有52%(見表4)的企業(yè)選擇了“職業(yè)道德與忠誠度”，其中大連有高達90%的相關企業(yè)選擇了這一項。這一調(diào)查結(jié)果表明，被調(diào)查企業(yè)對數(shù)字視覺藝術人才的職業(yè)道德與忠誠度非常重視，大多數(shù)企業(yè)甚至認為比應聘者的專業(yè)技能、團隊協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力、責任心和敬業(yè)精神等指標更為重要。從企業(yè)角度來說，員工的職業(yè)道德與忠誠度意味著公司合力的強弱，甚至是公司競爭力強弱與否的重要參考指標，可視為一種市場經(jīng)濟行為對個人的要求與約束。對于從事數(shù)字視覺藝術這一屬于服務行業(yè)的企業(yè)來說，特別強調(diào)職業(yè)道德的重要性也就不足為怪了，因為在專業(yè)技能與意識、敬業(yè)精神以及自律等方面，都要求員工能夠承擔起相應的職責，并將其置于個人利益之上。
表4：企業(yè)對人才各項能力需求的比較
3. 對“動手能力強”的人才的需求
能力是人才培養(yǎng)的首要原則。雖然學歷和證書也是個人能力的一種“證明”，但我們不得不承認，能力不等同于學歷和證書，“能力”是個人學習與創(chuàng)新、溝通與交際、分析與策劃等諸多技能的集合。事實上，調(diào)查顯示的結(jié)果也證明了這一點，在六個城市的調(diào)查中，除北京的公司本科畢業(yè)員工(32%)超過?？粕?26%)、且還擁有研究生學歷(僅為3%，全國范圍)的員工外，其他五地的大多數(shù)公司員工為?？茖W歷，綜合比重達到了52%(表5)。此外，在回答“證書可以為應聘者適當加分”這一問題時，六個城市中有73%的企業(yè)寧愿選擇動手能力強的求職者，而不是持有各類認證書的人，大連在這一問題上的態(tài)度最為“堅決”，比重達到90%。上述結(jié)果至少反映出企業(yè)不歡迎“眼高手低”者，這也難怪大多數(shù)企業(yè)在招聘信息里都會加上“有相關經(jīng)驗者優(yōu)先”這樣不成文的規(guī)定了。
表5：數(shù)字視覺藝術從業(yè)人員學歷分布情況
4. “視覺藝術設計/制作人員”需求量大
在被調(diào)查的所有企業(yè)中，所招聘的崗位類型以“視覺藝術設計/制作人員”為最，比重達到95%(見表6)，其中，北京、西安、大連三個城市的比重為100%。這一比重反映出“視覺藝術設計”在整個行業(yè)中的重要性，同時也說明這一行業(yè)目前還處于較低端的運作層面上，所聘用人員的主要職責就是“制作”，這一點可從“更愿意選擇哪種來源的視覺藝術人才”的答案中得出，總體來看，有53%的企業(yè)選擇了“職業(yè)教育機構(gòu)的畢業(yè)學員”作為公司的員工，這種狀況在二線城市尤為明顯(表7)。
表6：企業(yè)需求崗位情況比較
表7：企業(yè)對人才來源的認可度
(二)社會培養(yǎng)規(guī)格與定位
上述由調(diào)查結(jié)果而來的四個方面的需求指標雖然不能完全代表企業(yè)或市場的立場，但是它們構(gòu)成了社會職業(yè)培訓中數(shù)字視覺藝術人才培養(yǎng)規(guī)格與自我定位的主要指導原則。
1. 高端型技術復合人才：社會培訓機構(gòu)的核心指導原則
高端型技術復合人才是企業(yè)最重要的需求之一，世界知名數(shù)字動畫與特效公司的成功無不以此為基業(yè)。近些年來，中國已有一些社會培訓機構(gòu)，如水晶石數(shù)字教育學院，就以培養(yǎng)高端型技術復合人才為己任。在具體教學過程中，以“實戰(zhàn)教學、實用教學、實時教學”為理念的專業(yè)教育培訓機構(gòu)，其目標就是面向個人及機構(gòu)提供專業(yè)數(shù)字藝術教育服務，并致力于通過領先的技術、高品質(zhì)的教學案例和變革性的教育方式，培養(yǎng)受業(yè)者終生學習的意識，助力于數(shù)字視覺藝術領域從業(yè)人員素質(zhì)的提升;十余年來，從“水晶石”等機構(gòu)走出來的高端制作技術人才，陸續(xù)成為行業(yè)的中流砥柱，這就為中國數(shù)字視覺藝術奠定了很好的基礎。這些機構(gòu)還借鑒國外成功的職業(yè)培訓經(jīng)驗，將培養(yǎng)重點放在了操控實際項目的能力上，并根據(jù)受業(yè)者不同的職業(yè)取向，制定了不同的教學內(nèi)容和培訓方案。更重要的是，他們的師資隊伍均是參與過國內(nèi)外重大項目的數(shù)字技術專家和業(yè)界頂尖高手，這些來自第一線的專家級教師將大量實際項目的制作及操控經(jīng)驗傳授給受業(yè)者，這就保證了受業(yè)者可以獲得技術掌控上的迅速提升，順利實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
2. 職業(yè)操守與修為：受業(yè)者自我定位的重要原則
社會培訓機構(gòu)需要立足于行業(yè)內(nèi)控制，從一開始就讓受業(yè)者以職業(yè)角色的身份介入某項工程，通過職業(yè)認同內(nèi)化而養(yǎng)成自己的職業(yè)道德意識。數(shù)字時代的虛擬性為數(shù)字視覺藝術增加了想象的無限可能性，特別是在動畫創(chuàng)作領域，創(chuàng)作者的想象比任何時候都海闊天空，因而所創(chuàng)作出來的形象，無論作者是否意識到自己的社會職責，都應該自覺遵循而不是由外在力控制自己的職業(yè)行為，力求避免壞的社會影響(如喜羊羊、光頭強等動畫角色的負面性)。通常情況下, 對于數(shù)字視覺藝術從業(yè)者的職業(yè)操守和工作規(guī)范的控制有三種模式：受眾控制、自我控制、同行控制，核心模式就是從業(yè)人員對其自我的控制。以自律求自由，可以為人們帶來較多的有彈性的活動空間，換言之，為了避免較多的他律, 就需要更多的自律。“道德的基礎是人類精神的自律”就是這個道理，數(shù)字視覺藝術業(yè)界應予以反思。
3. 能力優(yōu)先：職業(yè)培訓中的第一原則
能力包含多個方面。如果從人才培養(yǎng)的角度說，基于問題的自主學習能力尤為重要。所謂自主學習能力，是指自我導向、自我激勵、自我監(jiān)控的學習能力，其前提是學習的主體必須主動靈活地運用不同方法和手段去發(fā)現(xiàn)問題。在以能力為主導的數(shù)字化藝術學習語境中，借助他人的幫助和必要的學習資料，順利完成既定學習任務是自我學習與管理能力實現(xiàn)的關鍵。基于問題的自主學習強調(diào)把學習活動置于不確定的、有意義的問題情境中，通過學習來解決問題，并形成解決問題的最佳途徑。因此，基于問題的自主學習不僅能有效地激發(fā)學習興趣，而且由此養(yǎng)成的批判性思維，正是企業(yè)在市場競爭中所需要的一種特別的能力，它有利于復雜問題的解決。
然而，社會職業(yè)培訓機構(gòu)并不能完全承擔起培養(yǎng)有“職業(yè)道德與忠誠度”及“責任心和敬業(yè)精神”的人才，畢竟這些只是職業(yè)培訓機構(gòu)，并兼有獲取培訓利潤的商業(yè)目的。在這種情況下，高等院校(特別是本科院校)理應肩負起培養(yǎng)學生的人文素養(yǎng)之職責。
三、數(shù)字視覺藝術人才培養(yǎng)中的問題與對策
不得不承認，社會職業(yè)培訓機構(gòu)魚龍混雜，教學力量與硬件設施良莠不齊，加之主管部門監(jiān)督不嚴，導致培訓機構(gòu)或多或少都會出現(xiàn)一些困擾自身發(fā)展的問題。國內(nèi)高校在這方面的又有哪些問題與不足呢?有沒有相應的解決策略或辦法?
(一)存在的問題
先從高校數(shù)字視覺藝術人才培養(yǎng)說起。進入新世紀以后，中國高校數(shù)字視覺藝術教育取得了包括規(guī)模、質(zhì)量、軟硬件建設等在內(nèi)的建設成就，為當代數(shù)字視覺藝術教育走向國際奠定了一定的基礎。然而，從這次企業(yè)人才需求調(diào)研的結(jié)果中，我們卻發(fā)現(xiàn)一個十分尷尬的事實，即前文提到的企業(yè)“更愿意選擇哪種來源的視覺藝術人才”時，有過半的企業(yè)不約而同地選擇了“職業(yè)教育機構(gòu)的畢業(yè)學員”。人們不禁要問，為什么會有這樣的結(jié)果?或問，高校視覺藝術教育怎么了?仔細分析，我們認為高校數(shù)字視覺藝術教育主要存在以下問題。
1.多數(shù)高校的數(shù)字視覺藝術教育在產(chǎn)、學結(jié)合方面尚未形成氣候。
該學科的教育特點決定了它必須產(chǎn)、學相結(jié)合(或校企合作)的道路。然而，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其實多數(shù)企業(yè)都不太愿意參與高校(含職業(yè)院校)的教學活動和運行管理，也不愿為學校提供兼職教師、教學設備和培訓經(jīng)費，院校和企業(yè)在合作中遇到了很大的阻力。一方面，在市場競爭中，企業(yè)往往無暇或沒有能力對問題做深入思考，可能只會抱怨從業(yè)者素質(zhì)的低下;另一方面，即便有企業(yè)愿意參與數(shù)字視覺藝術教學的環(huán)節(jié)中來，但由于缺乏有效的合作機制，企業(yè)參與其中后的投入很難得到相應的回報，這與企業(yè)的利益相背離。目前許多高校雖然都開設有數(shù)字視覺藝術專業(yè)，但普遍存在師資缺乏、技術水平一般且嚴重與市場脫節(jié)的現(xiàn)象。高校師資力量的薄弱直接導致高校畢業(yè)生的質(zhì)量無法滿足國內(nèi)當前市場的需要。
2.教師隊伍的專業(yè)性和實踐能力不足。
自20世紀末開始，中國高等教育院校開始大規(guī)模擴招，與數(shù)字視覺藝術相關的新專業(yè)建設層出不窮，同時高校師資隊伍也快速擴張，部分本身沒有數(shù)字視覺藝術學習與創(chuàng)作經(jīng)驗的人也加入到隊伍中來，其教學效果可想而知。雖然現(xiàn)在各類高等院校的數(shù)字視覺藝術專業(yè)已經(jīng)意識到忽視市場需求的弊端，但由于參與市場的程度仍然偏低，再加上數(shù)字視覺藝術專業(yè)教育起步較晚，這就使得本屬于實際操作型的數(shù)字視覺藝術專業(yè)同業(yè)界還保持著一段距離。
3.技術成為數(shù)字視覺藝術人才培養(yǎng)的短板與瓶頸。
眾所周知，數(shù)字技術是數(shù)字視覺藝術的主要呈現(xiàn)手段，一般情況下，學習者掌握常用的一些工具(軟件)就可以勝任很多工作了。但一些較為高端的效果，如交互與特效，還是需要了解甚至掌握部分腳本語言(flash中的as、3ds max中的max script、ae中的表達式，等等)。然而，在許多高校數(shù)字視覺藝術專業(yè)教學中，以腳本技術為內(nèi)容的課程實在有限，加之沒有相應的課程支持體系，因此造成學生沒興趣學習，畢業(yè)后又很難適應企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，自然就難以滿足企業(yè)之需要了。換句話說，課程設置與實際教學內(nèi)容沒有充分考慮企業(yè)需求和學生的職業(yè)發(fā)展，缺少真正實用的學習內(nèi)容，無法滿足企業(yè)的需要，這已經(jīng)成為數(shù)字視覺藝術教育質(zhì)量提升的瓶頸。這樣的結(jié)果，讓學生走上工作崗位后，還需要企業(yè)進行較長時間的“二次培訓”，即使是專業(yè)對口也需要重新接受相關的技能訓練。
再看社會培訓機構(gòu)的問題。如前所述，在國內(nèi)數(shù)字視覺藝術培養(yǎng)方面，雖然有水晶石、火星時代等的存在，但對整個國內(nèi)數(shù)字視覺藝術教育而言，這樣優(yōu)良的職業(yè)培訓機構(gòu)少之又少，遠遠不能滿足目前國內(nèi)市場對這類人才的需求。不過，問題的關鍵在于，從整個社會職業(yè)培訓行業(yè)來說，包括水晶石在內(nèi)的機構(gòu)并不能真正培養(yǎng)出人們所期望的“德才兼?zhèn)洹钡臄?shù)字視覺藝術人才，原因正如前文所提到的，它們的首要任務是職業(yè)技能培訓，其前提是追求市場利潤與收益。這就決定了社會培訓機構(gòu)不可能承擔起學生德性和人文、藝術修養(yǎng)上的培訓職責。于是乎，高校素養(yǎng)教育和職業(yè)技能培訓就真正成為了“兩張皮”，各干各的營生。
(二)可能的解決對策
在目前高校的教育體制下，有一點可以肯定——我們暫時無法拋開行政化的、按部就班的教學模式，而把“兩張皮”整合為一張皮，或者選擇類似于“水晶石”的一套教學方法。在這種條件限制下，我們設想，是否可從企業(yè)需求的角度，在人才培養(yǎng)的內(nèi)容、方式等方面予以重點考慮并尋找可能的解決問題的對策。
從調(diào)研的情況看，目前企業(yè)最需求的是“德才”兼?zhèn)涞臄?shù)字視覺藝術人才。所謂“德”，除個人的品德修養(yǎng)外，其實還涵蓋了為人處事、團隊協(xié)作、責任心和敬業(yè)精神的能力。應該說，僅僅從學校層面并不足以讓學生真正成為有德性的人，即使努力優(yōu)化數(shù)字視覺藝術專業(yè)的課程設置，強化以企業(yè)或市場需求為導向的課程建設意識，似乎也不能很好地解決這一問題。倘若我們能夠?qū)⒏咝?shù)字視覺藝術專業(yè)的課程內(nèi)容定位在“人文藝術”這一立足點上，目的在于培養(yǎng)學生的“藝術精神”，特別是一種敏銳的審美意識，是否可以為高校的數(shù)字視覺藝術教學帶來一定的起色?在我們看來，藝術精神有助于強化學生的職業(yè)道德意識，并由此樹立愛崗敬業(yè)的精神。因此，就未來的數(shù)字視覺藝術教育所面對的對象而言，人文藝術的審美觀念尤為重要，所謂“德藝雙馨”，其實是相輔相成的。藝術的審美意識可以理解為一種情感動力，它是人在生活中對審美經(jīng)驗、情趣、理想等多種美的綜合;人之德育本身的核心指向是人在社會中需遵循的倫理與行為規(guī)范，延伸到企業(yè)、市場，就成為一種行業(yè)規(guī)范和商業(yè)合約等具體內(nèi)容。進言之，在今天的數(shù)字時代，藝術精神、德育觀與職業(yè)道德緊密聯(lián)系，它涉及人的健康、情緒、生活質(zhì)量等方方面面，而這些方面，都可以通過高校的人文藝術課程的引導來實現(xiàn)。換句話說，企業(yè)所需要的有德之才需要在具體的專業(yè)情境(如動畫相關課程的教學)中進行，專業(yè)教師的言行也將在其中起主導作用。
至于學生的“才氣”培養(yǎng)，首先要強調(diào)從數(shù)字視覺藝術專業(yè)所面向的工作崗位和任務出發(fā)，明確培養(yǎng)規(guī)格和關鍵的能力要求，充分發(fā)揮企業(yè)需求在確定培養(yǎng)目標和課程設置方面的積極作用，并征求其對教學內(nèi)容、實踐教學以及實訓場所建設等方面的意見。其次，按照數(shù)字視覺藝術的規(guī)律開展有效的課程開發(fā)與建設方法，建立常規(guī)性的新媒體行業(yè)調(diào)查和工作分析制度，主動獲取專業(yè)建設的基本信息。最后，按照數(shù)字視覺藝術的具體內(nèi)容，構(gòu)建一個系統(tǒng)化的現(xiàn)代專業(yè)教育課程體系。在這一過程中，課程設置者最好是“雙師型”的教師，既能理論教學，又可技術指導。因此，師資隊伍培養(yǎng)與建設工作應在常態(tài)下運行，同時以開發(fā)專業(yè)核心教學項目為突破口，把握專業(yè)教學及其改革的大方向。
此外，學生自學意識的培養(yǎng)也是我們解決問題的一條可行途徑，從市場需求角度看，企業(yè)歡迎有自主學習意識的人加入團隊工作。這就要求構(gòu)建一套學習型的數(shù)字視覺藝術教育體系，推進“學習能力”建設工作。顯然，在數(shù)字化的視覺藝術教育中，人是最重要的因素。承擔數(shù)字視覺藝術教學課程的教師應當明確自己的發(fā)展目標，并努力做到：樹立終身學習的意識，并有組織地營造良好的學習氛圍(如工作室中的自主學習);提倡學習和工作的良性互動，創(chuàng)造合作與共享的專業(yè)圈，由此建立和諧的人際關系，并借助實際的項目，以便形成具有持續(xù)發(fā)展能力的專業(yè)化教學團隊。與此同時，還需促進并鼓勵專業(yè)教師與相關學科的研究和國際交流，探索建立專業(yè)教師終身學習的機制，鼓勵企事業(yè)單位接受教師實習，為教師量身打造學習型的職業(yè)發(fā)展目標和規(guī)劃。當然，也有部分數(shù)字視覺藝術專業(yè)的教師在從事教學的同時也參加實踐，而且不少高校還外聘了一些行業(yè)精英來校授課，因而對于市場需求信息的掌握較之以前更加全面、及時而準確。這應該是數(shù)字視覺藝術專業(yè)教育未來前進的道路之一，也是我們?yōu)槠髽I(yè)或市場培養(yǎng)數(shù)字視覺藝術人才的必經(jīng)之路。
四、結(jié)語
綜上，本報告從與數(shù)字視覺藝術相關的概念、特征、技術以及企業(yè)人才需求出發(fā)，我們依據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷的結(jié)果所得，詳細分析了目前市場比較緊缺的視覺藝術人才的培養(yǎng)問題，尤其是德才兼?zhèn)浜陀凶灾鲗W習意識的數(shù)字視覺藝術人才?？傮w而言，市場或企業(yè)所需人才的就業(yè)前景還是很廣闊的，雖然每年高校數(shù)字視覺藝術專業(yè)的畢業(yè)生成千上萬，從職業(yè)培訓機構(gòu)走出來的學員也不少，但數(shù)字視覺藝術人才尤其是高端的具備綜合素養(yǎng)的人才還是相對緊缺。這種狀況在很大程度上反映出人才“供需”的矛盾。這種矛盾是否可以解決，我們認為，其關鍵在于高校與社會職業(yè)技術培訓機構(gòu)能否真正“默契配合”，實現(xiàn)產(chǎn)、學互補。
此外，這份調(diào)研報告還逐次梳理了數(shù)字視覺藝術人才培養(yǎng)的規(guī)格或標準，并分別考察了社會培訓機構(gòu)、專業(yè)院校在數(shù)字視覺藝術人才培養(yǎng)方面的的優(yōu)勢，目的在于呼吁政府以及社會廣大有志之士重視數(shù)字視覺藝術人才的教育問題，并對職業(yè)培訓教育予以相應的扶持。同時我們也希望這份報告可以被高校數(shù)字視覺藝術專業(yè)所采納，權作一份參考文本。
社區(qū)需求調(diào)研報告篇六
社區(qū)信息化經(jīng)過近些年的建設，取得了一定的成績，同時也存在一些不容忽視的問題。
1.思想認識還有待進一步加強
當前，部分領導和職能部門對發(fā)展社區(qū)信息化的重要性必要性和緊迫性還認識不夠。有些領導干部對社區(qū)信息化的基本功能還模糊不清;有些部門和單位還存在著“等等看”的思想;社區(qū)信息化的發(fā)展需要資金技術人才等多方投入，部分地區(qū)、部門領導存在著畏難情緒，不是想方設法解決問題，而是在困難面前止步不前，只強調(diào)缺人才、缺資金、缺技術等客觀制約條件，影響了社區(qū)信息化建設的進程。
2.缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)
目前，社區(qū)信息化建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各部門各自為政，分散作戰(zhàn)，局面較為混亂。例如，一些委辦局等職能部門從自己的工作角度出發(fā)，開發(fā)建設自己的信息資源系統(tǒng)，而且封閉管理和運作，不能實現(xiàn)信息資源共享。有些地區(qū)公安、民政、勞動、計生、衛(wèi)生等各個職能部門均在社區(qū)開展相關管理工作，也各自開發(fā)了相應的業(yè)務軟件派發(fā)到街道和社區(qū)居委會，包括勞動人口信息系統(tǒng)、城市低保信息應用系統(tǒng)、流動人口管理系統(tǒng)、育齡婦女管理系統(tǒng)、計生科技服務系統(tǒng)等。僅民政業(yè)務就有幾套網(wǎng)絡系統(tǒng)：民政資金信息系統(tǒng)、地名信息網(wǎng)、社區(qū)服務管理系統(tǒng)、低保管理系統(tǒng)等，同樣的一批居民基本情況，在不同的部門建的系統(tǒng)中多次出現(xiàn)。重復建設不僅造成嚴重浪費，而且增加了社區(qū)工作負擔。
3.社區(qū)信息化建設缺乏標準
標準包括數(shù)據(jù)采集的基本要素、數(shù)據(jù)的來源、數(shù)據(jù)采集的方法及要求等，標準不統(tǒng)一容易形成“信息孤島”，統(tǒng)一標準有利于各地系統(tǒng)間的融合貫通。建議出臺相應的指導意見，使社區(qū)信息化做到標準化、程序化、規(guī)范化。
4.社區(qū)信息化建設的資金不足
社區(qū)信息化資金投入不足表現(xiàn)在兩個方面，一方面財政給社區(qū)信息化建設的資金投入總量不足;另一方面有關部門投入的資金沒有實現(xiàn)統(tǒng)籌使用，低水平的重復建設，造成投入資金未能發(fā)揮更大作用。投入不足在中西部地區(qū)尤其突出，如內(nèi)蒙古自治區(qū)，全區(qū)2499個社區(qū)居委會，只有1566個安裝了電話，788個社區(qū)有電腦(其中有些電腦是單位淘汰下來，基本不能使用)。
5.資源開發(fā)的力度不夠
社區(qū)信息化的生命力在于應用，要讓老百姓真切感到實用好用、便利實惠。這就要求信息資源的開發(fā)必須不斷滿足群眾變化的需要。但目前看，寬帶入戶的建設，即高速“路”的建設已基本完成，網(wǎng)站、社區(qū)服務信息資源和數(shù)據(jù)庫采集、制作與維護，即高速“車”的建設還遠遠沒有完成。
6.人才短缺
社區(qū)信息化建設，不僅需要網(wǎng)絡管理、系統(tǒng)安全、軟件編程的專業(yè)高級人員，而且還需要大量的掌握基本信息網(wǎng)絡應用知識的一般工作人員。目前，很多社區(qū)居委會工作人員連計算機基本知識都不懂，同時又缺乏適應社區(qū)信息化需要的信息化人才培養(yǎng)、培訓機制，阻礙了社區(qū)信息化的發(fā)展。
三、智慧社區(qū)需求分析
進入21世紀以來，伴隨著全面建設小康社會的時代步伐，城市社區(qū)的建設得到了極大的發(fā)展，與此同時人們對于城市社區(qū)服務需求的呼吁越來越高，其中包括文化教育的需求，經(jīng)濟建設的需求，醫(yī)療衛(wèi)生的需求，安全保障的需求，基礎設施完善的需求及老年群體的需求等一系列。在居民對社區(qū)服務需求要求提高的時候，城市社區(qū)組織及相關機構(gòu)如何最大的滿足居民的需求成為當今社會快速發(fā)展的重要影響因素。
在中國社會大發(fā)展的進程中，城市社區(qū)是其重要的組成部分，而在城市社區(qū)中滿足居民的需求是至關重要的。只有滿足了居民各方面的需求才能促進社區(qū)的發(fā)展進而促進社會的發(fā)展。不同的社區(qū)不同的居民根據(jù)自身情況對于社區(qū)的需求又各不相同，在此主要分析居民對于社區(qū)的服務需求。社會的發(fā)展使居民對于社區(qū)的需求要求越來越高，社區(qū)需求是因人而異的，居民的年齡、性別、收入、文化程度等因素都會對社區(qū)需求產(chǎn)生影響，除此之外還要考慮民族風俗習慣、家庭結(jié)構(gòu)、居住條件等因素，總之，提供社區(qū)服務就要了解這些需求、差異，同時還要認識到這些需求不是一成不變的，而是不斷變化著的。
1.城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生完善的需求
進入21世紀以來，針對人口老齡化、醫(yī)療費用居高不下、非傳染性慢性病增多等一系列的醫(yī)學難題，開展社區(qū)衛(wèi)生服務、尋找適當?shù)纳鐓^(qū)衛(wèi)生服務模式已成為新時期全球衛(wèi)生體制改革的必然趨勢。“民生與和諧社會”成為了當代人熱切關注的焦點，而社區(qū)醫(yī)療建設是落實科學發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的一個重要體現(xiàn)。社區(qū)醫(yī)療服務中心不僅是為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的場所，還是關系到保障人民利益，增進人民健康的一個重要的社區(qū)建設方面。當前主要存在的問題是：一是大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)對服務目標定位不明確，服務對象邊緣化。二是現(xiàn)行組織管理體系導致社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)淡化，“六位一體”的功能發(fā)展很不平衡。三是社區(qū)衛(wèi)生服務觀念與服務方式相對落后。四是社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)缺乏現(xiàn)代管理制度，活力不足，效率不高。所有這些問題嚴重地影響了居民對于醫(yī)療衛(wèi)生的需求。
2.城市社區(qū)文化建設的需求
隨著城市社區(qū)建設的快速發(fā)展，社區(qū)文化工作對提升一個社區(qū)的品位和建設和諧社區(qū)具有重要作用。社區(qū)文化建設是構(gòu)建和諧社會的基礎，內(nèi)在要求，也是社區(qū)居民提升自身素質(zhì)的必不可少的環(huán)節(jié)，有利于居民的自由而全面的發(fā)展。社區(qū)文化是文化在城市居民內(nèi)的反映，是文化的一個分支。隨著我國現(xiàn)代化步伐的加快和城市化的全面推進，社會發(fā)展的落腳點和文化建設的著重點自然過渡到社區(qū)中來，由此社區(qū)文化將成為社會文化建設的基礎，是社會文化的載體，實際上是一個國家文化發(fā)展程度的重要表征。從這個意義上可以說，只有當社區(qū)整體的文化達到現(xiàn)代化水平時，生活在社區(qū)內(nèi)的個體才有可能真正享受到現(xiàn)代文明成果。也只有千千萬萬個社區(qū)的文化有較大的提高后，全社會的文化才能真正發(fā)生質(zhì)的變化。因此，加強社區(qū)文化建設與管理，是國家和民族文化建設與管理的重要內(nèi)容，對于促進人的而全面的發(fā)展至關重要。
3.城市社區(qū)基礎設施完善的需求
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國城市化建設步伐加快，城市人口逐年增加，與社區(qū)基礎設施不完善，社區(qū)功能不健全，服務水平落后的矛盾日益突出。社區(qū)中的基礎設施越來越滿足不了居民日益增長的需求，基礎設施建設缺乏及落伍，例如超市，圖書室，停車場，戶外活動器材等的不完善。造成設施缺乏的原因有許多，如政府人力物力財力負擔過重，社區(qū)相關人員的缺乏等。為了社區(qū)更好的發(fā)展我們政府應該加大基礎設施的建設。針對社區(qū)服務的需求，加大社區(qū)建設的投入，落實無固定辦公場所居委會的辦公室、服務場所，同時落實所需的用地、配套設施和活動用房，建設適合社區(qū)居民業(yè)余文化生活需求的社區(qū)活動場所，豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。
4.城市社區(qū)老年群體生活需求
受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響和我國生產(chǎn)力水平的制約，家庭在老年人的養(yǎng)老過程中還發(fā)揮著主導作用，家庭養(yǎng)老仍是目前城市老年人的主要養(yǎng)老方式。但由于現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)和人們生活方式的變化，家庭的養(yǎng)老功能日益弱化。與人們的生活密切相關的社區(qū)具有其獨特的人力、物力和區(qū)域優(yōu)勢，以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老便日漸成為切實可行的養(yǎng)老方式。不同的老年人有著不同的養(yǎng)老意愿和養(yǎng)老需求，切實從老年人的需要出發(fā)，為他們提供全方位、多樣性的居家養(yǎng)老服務是社區(qū)為養(yǎng)老服務事業(yè)的重點。
城市老年群體的生活需求，主要包括物質(zhì)生活需求、日常生活料理需求、健康保健需求和精神及文化生活需求。老年群體的需求滿足與養(yǎng)老方式直接相關，以往他們的各種需求都是從家庭中獲得的。雖然社會化養(yǎng)老作為一種必然的選擇和發(fā)展趨勢，為越來越多的人所接受，但就中國目前的實際發(fā)展水平看，由于受到社會保障、社區(qū)發(fā)展水平等方面的制約，尚不能滿足老年人的全部需求，社會化養(yǎng)老完全替代家庭養(yǎng)老的條件還遠未成熟。社會化養(yǎng)老，尤其是為老年群體提供生活服務和照顧，最終是由社區(qū)來具體實現(xiàn)的。社區(qū)養(yǎng)老能力主要包括：豐富老年人的閑暇生活、日常生活照顧服務、醫(yī)療健康保障服務、老年人參與社會生活的組織保證、社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境。對老年人來說，社區(qū)是他們晚年生活最主要的也是最理想的活動場所和交往空間，老年群體對于社區(qū)的依賴、親近和需要日漸增多。因此，加強社區(qū)養(yǎng)老能力建設也是現(xiàn)代城市社區(qū)需求的重要組成部分。
5.城市社區(qū)治安管理的需求
建設和諧社會是一個系統(tǒng)的工程，其中一個重要的方面就是要切實搞好社區(qū)治安工作。只有社區(qū)和諧了才有社會的和諧。良好的社區(qū)治安有利于促進居住安寧，有利于維護社會穩(wěn)定，有利于提升社區(qū)乃至城市品位，促進社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展，是建設和諧社會、和諧社區(qū)的基本條件。而目前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結(jié)一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。當前我國城市社區(qū)犯罪在類型上的特點表現(xiàn)為以侵占財產(chǎn)為目的財產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80左右，而且侵犯人身權利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。因此，社區(qū)治安“久治不安”和社區(qū)違法犯罪“常打不息”已經(jīng)成為社會治安綜合治理的頑癥。城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質(zhì)，搞好公益福利，才能將城市社區(qū)搞好。
以上幾方面只是城市社區(qū)需求的一部分，當然還有許多像經(jīng)濟建設需求，健康教育需求，公共交通需求，娛樂需求，家庭事務處理需求等等。面對這么多的社區(qū)需求不僅是政府的重要任務也是社區(qū)居民的，搞好社區(qū)建設，促進社區(qū)發(fā)展需要全社會的努力來共同完成。
社區(qū)需求調(diào)研報告篇七
根據(jù)政協(xié)常委會20xx年重點工作計劃，近期我會組織部分委員深入縣殘聯(lián)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、特殊教育學校、殘疾人康復中心等單位和服務場所，通過聽取匯報、座談討論、實地查看、走訪貧困殘疾人家庭等方式對全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有各類殘疾人口2.75萬人，占總?cè)丝诘?.64%，其中農(nóng)村殘疾人2.35萬人，約占85%，城鎮(zhèn)殘疾人0.4萬人，約占15%。在各類殘疾人中視力殘疾4085人，占14.9%;聽力殘疾6641人，占24.1%;言語殘疾421人，占1.5%;智力殘疾1836人，占6.7%;肢體殘疾7990人，占29.1%;精神殘疾2034人，占7.4%;多重殘疾4480人，占16.3%。目前殘疾人辦證11827人，辦證率為43%。
近年來，縣委、縣政府把殘疾人工作納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,以解決殘疾人的基本需求為切入點，大力實施“助醫(yī)”、“助困”、“助業(yè)”、“助學”、“托養(yǎng)”等殘疾人共享小康工程，不斷推進殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障等工作，使廣大殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高。
1、殘疾人工作機制逐步完善。已初步建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級的殘疾人管理組織網(wǎng)路。縣、鄉(xiāng)均成立了殘疾人工作委員會，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)均配備了理事長和專職委員，312個村、14個社區(qū)都建立了殘疾人協(xié)會，并選聘了1名殘疾人專職委員。研究出臺了《關于進一步促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于修訂民和回族土族自治縣按比例安排殘疾人就業(yè)實施細則的通知》、《關于在各單位領導干部中開展一幫一結(jié)對幫扶農(nóng)村特困殘疾人活動的通知》等規(guī)范性文件?？h衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督局、教育局等殘工委成員單位也相應出臺了促進醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、供養(yǎng)等配套文件。建立了殘疾人社會救助和社保補貼制度。形成了黨委領導、政府負責、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與、保障有力的工作運行機制。
2、殘疾人生活質(zhì)量不斷提高。20xx年以來共為227名城鎮(zhèn)重度殘疾人代繳醫(yī)療保險金8.31萬元，對符合條件的4711名重度殘疾人發(fā)放了生活補貼357.66萬元;對872名農(nóng)村殘疾人、207名城鎮(zhèn)殘疾人納入低保，發(fā)放保障金313.92萬元，代繳殘疾人養(yǎng)老保險25.29萬元;對3458名無生活自理能力的智力、精神和重度殘疾人提供了“陽光家園計劃”居家托養(yǎng)資助，累計為6091人次發(fā)放補貼資金304.55萬元;在危房改造項目中，有2077戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房得到改造，共補貼資金3988萬元。在整村推進項目集雨窖、日光節(jié)能溫室建設中，有8000戶殘疾人家庭收益;為25戶住房困難的城鎮(zhèn)殘疾人家庭分配到了廉租房，為54戶人均不足12平方米的殘疾人住房困難家庭累計發(fā)放廉租住房租賃補貼50余萬元。
3、殘疾人康復和就業(yè)工作取得新進展。20xx年以來，縣殘聯(lián)通過積極爭取項目已為79名肢體殘疾兒童、30名智殘兒童進行了康復訓練;完成白內(nèi)障復明手術320余例;為1.2萬人(次)殘疾人配贈輪椅車3659輛、拐杖3254付、助聽器1309個、助視器453付、坐便椅698件;給86名缺肢殘疾人安裝了假肢。累計征收殘疾人就業(yè)保障金223萬元;為54戶創(chuàng)業(yè)殘疾戶落實貼息貸款120萬元，縣財政支付貼息6萬元;39名盲人通過省殘聯(lián)盲人按摩中心培訓在省內(nèi)外就業(yè)，52名殘疾人專職委員納入公益性崗位就業(yè)，600多名殘疾人通過在縣內(nèi)個體從業(yè)、集中和分散就業(yè)等形式實現(xiàn)就業(yè)。
4、殘疾人教育工作持續(xù)發(fā)展。認真落實適齡殘疾兒童享受教育的優(yōu)惠政策，全縣適齡殘疾兒童622名，入學531名，入學率達85%;投資590萬元的民和縣特殊教育學校項目已招生開課，現(xiàn)有聾啞學生9名;為13戶殘疾人助學戶發(fā)放助學金6萬元;每年將5至6名6周歲以下聾兒免費送到省地語訓中心學習。
5、殘疾人平等參與社會生活。近年來，在海東地區(qū)首屆殘疾人運動會上，我縣參加的17名殘疾人獲得了6枚金牌、1枚銀牌、5枚銅牌和團體第一名的優(yōu)異成績。殘疾人演員還參加了“殘疾人文化周”暨“和諧社區(qū)建設”活動文藝演出和“特奧日”暨“殘疾人健身周”、全國“肢殘人活動日”等活動。舉辦了殘疾人籃球、足球等文化體育娛樂活動，80 名老年殘疾人參加了打門球、地擲球、打太極拳(劍)、扭秧歌、跳健身舞等社區(qū)群眾文體組織。特別是現(xiàn)實生活中，廣大殘疾人參加生產(chǎn)勞動，參與社會實踐，不僅實現(xiàn)了自食其力，而且為社會創(chuàng)造了價值，全縣各行各業(yè)中都有殘疾人發(fā)揮著積極的作用。僅教育系統(tǒng)有91名殘疾教師，還涌現(xiàn)了創(chuàng)辦盲人按摩診所達選云、通過電子商務把青海特產(chǎn)銷往全國各地的殘疾人陳香英，為殘疾人工作默默奉獻幾十年的代表秦永順等先進典型。
二、存在的問題和不足
雖然我縣在扶殘助殘方面取得了一定成績，但殘疾人家庭生活普遍貧困，全縣殘疾人生活水平和生存質(zhì)量與健全人相比還有較大差距。
1、致殘因素較多，救助壓力不斷增大?，F(xiàn)階段我縣致殘因素呈現(xiàn)多樣化和復雜化。由遺傳、近親結(jié)婚、早育或高齡孕育、營養(yǎng)不足及環(huán)境有害因素所致的先天殘疾的人數(shù)較大。同時醫(yī)源性殘疾致聽力殘疾、胎兒娩出時損傷腦部造成致運動障礙、智力障礙等殘疾;交通事故、工傷等各種意外事故和各種疾病而致的殘疾的數(shù)量逐年增加。隨著社會生活節(jié)奏的加快，競爭壓力越來越大，目前精神病人的數(shù)量增長幅度較大。繁雜的致殘因素難以消除，使殘疾人口總量難以控制，使救助投入遠遠滿足不了救助需求，殘疾人救助任重道遠。
2、殘疾人社會保障體系不夠健全。一是殘疾人就業(yè)的多樣化安置工作推進艱難。由于各方面因素的制約，殘疾人大多沒有參加勞動技能培訓，勞動技能差，無法真正實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。尤其受社會就業(yè)難的大環(huán)境影響，殘疾人就業(yè)更是難上加難。二是殘疾人就業(yè)保障金征收難。殘疾人就業(yè)保障金是《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定征收的政府性基金，部分企業(yè)既不安排殘疾人就業(yè)，又少繳甚至不繳保障金。三是懲處機制不健全。缺乏對歧視殘疾人，隨意辭退殘疾員工、不繳納就業(yè)保障金行為懲處的強硬手段，嚴重滯緩了殘疾人事業(yè)的良性發(fā)展步伐。四是社會救援渠道狹窄。由于我縣還未成立殘疾人福利基金會等機構(gòu)，無法開展相應的社會募捐工作。五是保障水平低。由于受國家政策和地方財力的雙重制約，目前我縣殘疾人社會保障的覆蓋面窄，尤其是我縣農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例，尚不能做到應保盡保。如20xx年全縣低保家庭殘疾人1660人，20xx年實行重度殘疾人補貼制度后殘疾人納入低保的人數(shù)減少了800人。
3、殘疾人服務體系不夠完善。一是我縣殘疾人數(shù)量大，加上老年性偏癱等殘疾人日益增加，輔助器具需求量較大。按照省殘聯(lián)殘疾人用品用具全覆蓋項目要求，需縣財政配套50%、約76萬元的項目配套資金;省上下達的“社區(qū)殘疾人之家”、“陽光家園”等扶殘助殘項目配套資金落實不了，項目落實困難。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村殘協(xié)經(jīng)費和專職委員工資兌現(xiàn)難。按照省財政廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、殘聯(lián)《關于進一步加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設的意見》(青殘聯(lián)會發(fā)[20xx]114號)文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村殘協(xié)經(jīng)費和專職委員工資共需資金84.4萬元，但縣財政每年只下達20萬元，經(jīng)費缺額64.4萬元。三是因殘疾人康復社區(qū)建設工作尚在起步階段，為殘疾人提供的服務，僅僅只局限于被動地落實國家及省、地正常安排的涉殘項目。四是特殊教育專業(yè)教師編制緊缺，還遠不能滿足“三殘”兒童教育需要。五是無障礙設施的建設與改造、志愿者服務等工作還需加強。
三、促進我縣殘疾人工作的建議
(一)完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機制。一是縣委、縣政府應以解決殘疾人基本需求和加強基層殘疾人工作為重點，采取措施進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力改善殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和社會環(huán)境。二是應將各殘工委成員單位、各有關部門履行扶殘助殘職責情況納入年度目標考核內(nèi)容，通過建立考核約束機制，促進殘疾人事業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中健康穩(wěn)步推進。三是加大宣傳力度。宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強不息的成功事跡，鼓勵殘疾人樹立信心，積極參與社會活動，實現(xiàn)人生價值。倡導助殘為榮的社會公德，把開展扶弱助殘納入精神文明建設體系，營造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。四是各單位各部門要認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，依法保護殘疾人合法權益，全面落實扶殘助殘各項政策，特別是對保障、改善、支持殘疾人生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學等方面的有關政策要予以傾斜安排，確保廣大殘疾人共享改革發(fā)展的成果。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、老齡委、老年人協(xié)會等人民團體和社會組織的優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護殘疾人的合法權益。同時，要選調(diào)一批有愛心、有責任心的干部在維權、解困、技能培訓、多途徑就業(yè)及日常生活中為殘疾人搞好服務，以促進全縣殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。五是在今后縣鄉(xiāng)換屆選舉中，對有一定文化程度和政治素養(yǎng)的殘疾人按一定比例推選為人大代表、政協(xié)委員，為殘疾人參政議政搭建平臺。
(二)建立殘疾預防體系，從源頭上減少出生缺陷?？h衛(wèi)生及人口計生部門要加強對各類人群的健康教育，深入開展優(yōu)生的宣傳教育，增強廣大干部、群眾以及醫(yī)務衛(wèi)生人員的優(yōu)生意識，普及殘疾預防知識，增強優(yōu)生意識。做好婚檢孕檢工作，從源頭上減少出生缺陷。進行婚前檢查，禁止近親結(jié)婚，防止遺傳性癡呆和其他殘疾的發(fā)生，確保優(yōu)生優(yōu)育;開展產(chǎn)前診斷，完善新生兒疾病篩查制度，降低出生缺陷發(fā)生率，實現(xiàn)殘疾兒童早期干預，及時矯正先天性殘疾;提高醫(yī)護工作質(zhì)量和醫(yī)療水平，加強藥物研究，減少藥物副作用，減少醫(yī)源性殘疾的發(fā)生;對不應、不宜、應延期婚育的對象，應加強教育和指導。相關部門要加強勞動保護、交通安全等工作，采取有力措施控制環(huán)境污染，加強對自然災害的預測、預報工作,努力減少各類致殘事故的發(fā)生。
(三)建立穩(wěn)定的殘疾人工作經(jīng)費保障機制?？h殘聯(lián)應積極拓寬資金投入渠道，千方百計為殘疾人服務。建議縣財政把殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，并隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長逐年增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村(社區(qū))殘協(xié)工作經(jīng)費、殘疾人專職委員工資補貼足額納入預算，統(tǒng)籌安排;足額落實“社區(qū)殘疾人之家”、“陽光家園”等項目配套資金;將每年12萬元的殘疾人家庭無障礙設施經(jīng)費列入年度預算。縣殘聯(lián)在積極爭取項目資金的同時，要積極與中國殘聯(lián)、紅十字會、慈善總會等慈善團體為殘疾人事業(yè)籌集善款，成立民和縣殘疾人福利基金會，通過社會各界人士開展愛心捐助和社會捐贈活動。
(四)健全殘疾人生產(chǎn)生活保障體系。把殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，特別是社會保險、社會救助和社會福利范圍，切實改善殘疾人生活狀況。一是推動殘疾人扶貧工作。將殘疾人扶貧列入各級政府和有關部門扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)殘疾人特點，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。二是進一步將貧困殘疾人納入社會保障體系，落實社會救濟和補貼政策，提高重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等貧困殘疾人家庭的保障標準，最大限度地保障其基本生活。擴大殘疾人家庭最低生活保障范圍。將一、二級以上的重度殘疾人全部納入低保，其他殘疾人在同等條件下優(yōu)先考慮。三是幫助更多貧困殘疾人實現(xiàn)“居有其所”愿望，尤其在農(nóng)村危房改造、城市廉租住房建設中應優(yōu)先照顧貧困殘疾人家庭。
(五)加強殘疾人服務體系建設。堅持以政府為主導，將殘疾人康復、醫(yī)療、教育、就業(yè)、無障礙環(huán)境建設等服務設施納入到城鄉(xiāng)公益性建設項目，加快構(gòu)建殘疾人服務體系。一是加強殘疾人康復工作。有效整合衛(wèi)生、醫(yī)療資源，充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療和衛(wèi)生條件，健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人康復服務機構(gòu)，要積極爭取上級部門、社會各界、各醫(yī)療單位的支持和幫助，進一步配套完善殘疾人康復服務設施設備。加強0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程和精神病防治、康復救助等康復項目，不斷提高康復技術水平和服務能力，滿足殘疾人的實際康復需要，早日實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標任務。二是依法促進殘疾人就業(yè)工作。認真貫徹執(zhí)行《殘疾人就業(yè)條例》，依法落實殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，把按比例安排殘疾人工作納入勞動監(jiān)察的范圍。在鼓勵企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的同時，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加大殘疾人職業(yè)技能和實用技術培訓力度，使有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到職業(yè)技能和實用技術培訓。設置多種形式的適合殘疾人工作的公益性崗位，完善殘疾人就業(yè)保護措施，實現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。三是加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度。建議將財政撥款行政事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一列入部門預算并由縣財政局代扣代繳，地稅部門要進一步加大企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金征收力度，確保應收盡收。四是發(fā)展特殊教育，不斷提高殘疾人綜合素質(zhì)。積極開展殘疾兒童學前教育，全面推行隨班就讀;積極爭取落實特殊教育專業(yè)教師編制，擴大特教學校招生，充分發(fā)揮特教學校在殘疾人教育中的重要作用;開展殘疾學子“圓夢行動”等公益扶殘助學項目，切實保障殘疾人接受教育的權利。五是切實落實無障礙設施建設工作。住建、發(fā)改等主管部門在改擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū)時，使無障礙設施建設與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用;對已建成的道路和建筑物不符合無障礙設施工程建設標準的，應制定無障礙設施改造計劃并組織實施，要將特殊學校、康復中心、醫(yī)院等單位公共服務場所和金融、郵政、通訊、商場、車站等公共服務場所列為重點改造單位。
社區(qū)需求調(diào)研報告篇八
一、浦東新區(qū)智慧社區(qū)建設綜述
近年來，浦東新區(qū)從便民、利民、惠民出發(fā)，以居民需求為導向，圍繞社區(qū)生活服務、社區(qū)管理及公共服務、智能小區(qū)和智能家居等方面，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢特色，建成了陸家嘴街道、南碼頭街道等一批具有示范典型的智慧社區(qū)，實現(xiàn)了社會管理的智慧化、公共服務的精細化，生活方式的高效化，形成了智慧、生態(tài)、可持續(xù)的社區(qū)發(fā)展治理模式。通過在智慧城市領域的創(chuàng)新實踐和先行先試，浦東新區(qū)在頂層設計、信息協(xié)同共享、政社合作共建、惠民示范引領、產(chǎn)用聯(lián)動等方面逐步探索和凝練出具有浦東特色的智慧城市發(fā)展路徑和推進模式。
20__年8月，浦東新區(qū)率先在上海市推出了智慧社區(qū)試點，編制發(fā)布《浦東新區(qū)智慧社區(qū)建設指導意見》和《浦東新區(qū)智慧社區(qū)應用建設指南》，在10個街鎮(zhèn)開展社區(qū)服務、城市管理、居家養(yǎng)老等領域的應用試點。新區(qū)未來還將結(jié)合智慧社區(qū)建設實際需求，融入更多成熟做法和經(jīng)驗模式，每年對《指南》進行修訂和完善，從整體架構(gòu)、應用版塊、項目推進等方面為新區(qū)智慧社區(qū)建設提供指導。
目前，上海市17個區(qū)縣共確定了50家試點智慧社區(qū)，其中浦東新區(qū)確定10家試點智慧社區(qū)(如表1)，占全市智慧社區(qū)建設試點單位總數(shù)的20%。浦東各試點社區(qū)圍繞社區(qū)生活服務、社區(qū)管理和公共服務、智能小區(qū)、智能家居等方面開展特色應用，形成了如陸家嘴、金橋、南碼頭等一批各具特色的智慧社區(qū)。20__年，浦東新區(qū)再次推動建設18個智慧社區(qū)街鎮(zhèn)。
浦東新區(qū)智慧社區(qū)建設的特色在于，從居住環(huán)境到基礎設施、從生活服務到文化娛樂、從治安秩序到人際關系等方面，以更加智慧化的手段，全方位改善社區(qū)管理與服務水平，尤其是側(cè)重以感知化、智能化、平臺化的手段提升社區(qū)管理模式，并通過主動服務推進保障和改善民生，促進基層社區(qū)管理服務從粗放管理型向精細互動型轉(zhuǎn)變，達到推動社區(qū)和諧幸福的目標。
從智慧社區(qū)建設內(nèi)容來看，浦東新區(qū)圍繞上海市智慧社區(qū)建設試點總體部署，積極應用新技術和新模式，推動智能服務從“分散低效”向“智能互動”明顯轉(zhuǎn)變：其一，實施“智慧社區(qū)”計劃，促進社區(qū)管理和服務方式轉(zhuǎn)變;其二，試點推進“市民卡”計劃，形成“多卡合一、全區(qū)通用”的“市民卡”;其三，實施“智慧家居”計劃，建立智能生活新模式。眾多舉措為居民提供更為安全、便捷、健康、愉快、高效、綠色的智慧化生活環(huán)境。
根據(jù)當前浦東智慧社區(qū)建設情況，可以將其智慧社區(qū)建設歸納為四類模式：第一類是“自下而上”的智慧社區(qū)建設模式。主要是提供單一業(yè)務的社區(qū)服務，如e家潔、阿姨幫等; 第二類是“自上而下”的智慧社區(qū)建設模式。主要是通過社區(qū)服務搭建一個平臺，構(gòu)建智慧社區(qū)o2o生態(tài)圈;第三類是一些家電企業(yè)推出的智能家居解決方案。通過推出智能家居app以及智能家電產(chǎn)品等，實現(xiàn)家庭各個智能終端的聯(lián)接與協(xié)同。
浦東新區(qū)作為國內(nèi)智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的先行區(qū)域，20__年率先在上海市啟動智慧社區(qū)試點，并成立浦東新區(qū)智慧社區(qū)建設聯(lián)盟。首批在陸家嘴街道、南碼頭路街道、金橋鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)等10個街鎮(zhèn)建立了 “智慧社區(qū)”試點，其中陸家嘴街道、南碼頭路街道、金橋鎮(zhèn)和周浦鎮(zhèn)已被確定為市級智慧社區(qū)試點單位。浦東10個街鎮(zhèn)開展的社區(qū)服務、城市管理、居家養(yǎng)老等領域的應用試點。以下為根據(jù)不同分區(qū)對浦東新區(qū)智慧社區(qū)建設情況進行的匯編。
陸家嘴智慧社區(qū)建設
陸家嘴智慧社區(qū)于20__年5月正式發(fā)布建設內(nèi)容，已成為住建部首推試點單位之一。20__年10月16日發(fā)布了《上海浦東陸家嘴智慧社區(qū)建設模式》白皮書，系統(tǒng)介紹了上海浦東陸家嘴智慧社區(qū)的建設發(fā)展模式。其智慧社區(qū)主要建設內(nèi)容為“一庫、一卡、兩平臺、多系統(tǒng)”，即建立民情檔案綜合信息庫(包括區(qū)域內(nèi)人、物、房、事、單位、樓宇等靜態(tài)、動態(tài)信息管理的社區(qū)中心數(shù)據(jù)庫)，開發(fā)智慧城市卡(市民參與公共服務與社會治理認證記錄的鑰匙，市民獲取服務后支付記錄的載體)，建設社區(qū)綜合管理指揮信息平臺和社區(qū)公共服務信息平臺等。目前陸家嘴智慧社區(qū)有戶籍人口近12萬人，登記流動人口4萬左右。31個居民區(qū)，1個cbd地區(qū)，近萬家企事業(yè)單位，工作人口25萬左右，年旅游人數(shù)上千萬。目前陸家嘴智慧社區(qū)建設項目系統(tǒng)正逐步落地應用，iptv公共服務平臺、高血壓管理系統(tǒng)、體感健身系統(tǒng)和全日通自助式快遞箱系統(tǒng)等均已在部分居民區(qū)部署。
在社區(qū)治理方面進行了門禁改造項目，一期已完成6個居民區(qū)，二期于20__年啟動，新覆蓋9個居民區(qū)，目前申領具有門禁開啟功能的智慧城市卡2萬余張。在養(yǎng)老方面基本完成科技助老信息化服務系統(tǒng)的基礎建設，作為科技惠民示范工程，目前全街道共建立了36個為老服務項目，組建了114個志愿者服務小組。在智慧醫(yī)療方面，實現(xiàn)社區(qū)遠程掛號系統(tǒng)與社區(qū)衛(wèi)生服務中心的對接，完成“社區(qū)健康管理服務體系”模式建設和健康管理門戶、健康數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設。另外陸家嘴智慧社區(qū)積極探索創(chuàng)新的智慧社區(qū)發(fā)展模式，發(fā)布20__年“智慧城市”建設就緒指數(shù)和30個城市的排行榜，與新華社《現(xiàn)代快報》共建“智慧城市演播室”。
金橋智慧社區(qū)建設
金橋碧云智慧社區(qū)以緊貼民生需求、立足社區(qū)服務為原則，推進基礎設施建設，打造高端智慧社區(qū)品牌。在信息化基礎設施建設方面，在碧云試點小區(qū)信和花園、碧云體育休閑中心、金橋文體中心、東陸路商業(yè)街等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線wifi覆蓋。在集鎮(zhèn)主要路口安裝行人闖紅燈自動監(jiān)控系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)違章行為，即以語音和圖像方式給予警示，提高居民的交通文明意識。
在惠民應用服務方面，完成開發(fā)并推廣“碧云大管家”智能家庭終端、金橋碧云炫卡以及社區(qū)信息“云計算”開發(fā)，為居民提供醫(yī)療、交通、餐飲、家政、垃圾管理等服務，還可查詢社區(qū)內(nèi)商場、大賣場等消費場所的優(yōu)惠信息并直接下單。對碧云社區(qū)內(nèi)的商戶、醫(yī)院、工商、物業(yè)、居委會以及政府文化項目等社區(qū)資源進行整合，建立了碧云門戶網(wǎng)站，向居民提供社區(qū)新聞、社區(qū)活動、政務信息、社區(qū)教育、碧云餐飲、便民服務、生活資訊、電子廢棄物回收服務等相關信息。同時，與浦東新區(qū)婦幼保健醫(yī)院合作啟用患者居家候診系統(tǒng)，居民通過短信以及手機app就可以享受到預約就醫(yī)以及周期復檢提醒服務。在社區(qū)管理方面，建立“社管通”，即社區(qū)公共管理服務平臺，可以實時拍照實現(xiàn)衛(wèi)星定位和導航，政府工作人員、市民巡訪團、廣大社區(qū)居民可以通過手機端的三維地圖信息軟件，拍照上傳發(fā)送市容環(huán)境、公共設施存在的問題，共同參與集鎮(zhèn)管理。
惠南智慧社區(qū)建設
浦東惠南地區(qū)作為浦東新區(qū)第二批智慧社區(qū)試點單位，積極提高惠南鎮(zhèn)信息化基礎設施水平，提升居民智慧社區(qū)感知認知，推出“智慧社區(qū)服務平臺”和“智慧社區(qū)卡”信息化應用項目?！爸腔凵鐓^(qū)服務平臺”借助互聯(lián)網(wǎng)技術和創(chuàng)新金融產(chǎn)品讓居民享受居家養(yǎng)老、家政服務、網(wǎng)上購物等多項社區(qū)生活服務?！爸腔凵鐓^(qū)卡”具備“多卡合一、一卡多用”九大服務功能，包括“我要服務”、“我要繳費”、“我要購物”、“我要津貼”、“我要保修”、“我要休閑”、“我要理財”、“我要健康”和“我要行善”，基本涵蓋了社區(qū)服務和社區(qū)生活的諸多方面，目前該項目在滬東惠南民樂社區(qū)進行試點。
南碼頭智慧社區(qū)建設
南碼頭智慧社區(qū)自20__年初啟動“智慧社區(qū)”試點建設以來，以項目實用性、可行性為宗旨分步推進，建設完成了示范體驗中心、社區(qū)門戶網(wǎng)站、三個實有等一系列便民惠民信息化應用項目。南碼頭路街道“智慧社區(qū)”居民體驗中心，作為智慧生活的宣傳平臺，主要包括綜合社會管理、社區(qū)服務、智能家庭、智能企業(yè)、便民信息、智能互動沙盤六大板塊為主題的智慧社區(qū)示范性樣板，參觀者通過網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上查詢個人健康檔案和檢驗檢查報告、網(wǎng)上預約醫(yī)療專家、網(wǎng)上購買火車票，親身感受智慧生活帶來的便捷。示范體驗中心建成運營近一年來，共接待團體、個人參觀者8500余人次，形成了良好的推廣作用。
門戶網(wǎng)站，強化社區(qū)公共服務。立足“增強互動性、強化服務性”對街道門戶網(wǎng)站進行改版，通過“網(wǎng)上求職”、“網(wǎng)上預約”、“辦事指南”欄目，為居民提供高效的民生保障服務，“網(wǎng)上互動”為居民提供暢通的建言獻策渠道，“便民咨詢”為居民提供全面的衣食住行指南。社區(qū)門戶網(wǎng)站已完成改版，已正式上線運行;智慧小區(qū)——點亮居民便捷生活。在東方城市花園二期和天意洲小區(qū)進行“智慧小區(qū)”試點建設，以政府補貼形式開展智能便民設施入戶工作。從網(wǎng)絡提速、iptv、全球眼等方面讓百余戶居民得到實惠，享受便捷生活。同時，以公共設施設備智能化為重點，推進生活智能終端項目和“視頻監(jiān)控、車輛進出管理、門禁系統(tǒng)”三大工程，為居民生活消費和小區(qū)的治安管理帶來現(xiàn)代化的安全保障。升級“三個實有系統(tǒng)”，提升社區(qū)管理能級。在前期全面調(diào)研和論證基礎上，與多家技術公司協(xié)作制定以無線采集、電子標簽、rfid技術、3g網(wǎng)絡傳輸為主要環(huán)節(jié)的研發(fā)方案，實現(xiàn)在政府外網(wǎng)環(huán)境下通過專門研發(fā)定制的手持移動終端。即利用讀卡器完成“三個實有”基礎數(shù)據(jù)庫信息查詢、對比、采集流程，實現(xiàn)了大量信息數(shù)據(jù)的及時傳輸和實時比對驗證，對提升社區(qū)管理精細化、科學化水平起到積極作用。
周浦智慧社區(qū)建設
目前，創(chuàng)建工作進展順利，取得階段性成效，并已列入市、區(qū)首批智慧社區(qū)試點單位。周浦鎮(zhèn)將智慧城鎮(zhèn)創(chuàng)建作為引領商貿(mào)周浦、文化周浦、創(chuàng)業(yè)周浦、宜居周浦、和諧周浦的重要戰(zhàn)略與抓手，在總體布局上確定了“3·2·1”工作框架。主要建設內(nèi)容構(gòu)筑一體化聯(lián)動政務工作平臺，構(gòu)筑以民情檔案為重點的社區(qū)業(yè)務管理平臺，構(gòu)筑以城市應急指揮中心為切入點的智慧城管和安防體系。
“智匯家園”是周浦智慧鎮(zhèn)建設諸多模塊中的一個。周浦鎮(zhèn)正在通過智慧政務、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)等多層面的建設，給社會管理和社區(qū)生活加點“智商”，讓浦東的“小上海”變得更聰明，讓市民生活更滿意。電子平臺建設。在周浦，周康網(wǎng)、智匯家園等本地網(wǎng)站的知名度不比淘寶、搜房網(wǎng)小，因為扎根本地的它們連通居民和社區(qū)生活的方方面面，織起一個15分鐘生活圈。周康網(wǎng)姓“民”，是老百姓自己辦的網(wǎng)站，鎮(zhèn)政府與網(wǎng)站管理者共同探索了一條“網(wǎng)站運營管理+政府各職能部門互動窗口+社區(qū)居委會協(xié)管+全民共同參與”新模式，使它成為鎮(zhèn)政府與居民溝通的權威橋梁。一方面，政府部門以“小上海之聲”名義在周康網(wǎng)上發(fā)布權威信息，對居民關注的問題及時解答，化解矛盾，并了解民情民意，解決熱點難點問題，另一方面，也邀請大家獻計建言，匯集民智，提升社區(qū)管理水平。智匯家園則姓“官”，拉手的兩頭是社區(qū)居民和商家，包括家政、家電維修、代買代購等16大類90多個小類的服務項目，通過現(xiàn)場受理、熱線電話、網(wǎng)站、手機客戶端和智能穿戴設備為居民服務。
相較其他網(wǎng)站，智匯家園更強調(diào)家門口的便捷服務，還具有有益社區(qū)發(fā)展的深層次意義。例如開通1個多月就有700多筆訂單的代買代購服務，對居民來說，可以在90分鐘內(nèi)坐等價廉物美的商品送貨上門，對社區(qū)來說，則是救活了面臨電商沖擊的傳統(tǒng)商業(yè)，對社會管理來說，可以將原先經(jīng)營三輪車等非正規(guī)就業(yè)的人員轉(zhuǎn)化為送貨員，可謂是一舉三得。智慧網(wǎng)格助力解社會管理難題。周浦全鎮(zhèn)被劃分19個網(wǎng)格，覆蓋一張街頭視頻監(jiān)控和城管協(xié)管員無線網(wǎng)絡通訊結(jié)合的天羅地網(wǎng)，在屏幕中看到黑車、亂停車、亂設攤等問題，立即通過街頭語音呼叫喇叭和網(wǎng)格巡查隊伍處理，縮短處置時限，將問題解決在擾民前。此外，周浦鎮(zhèn)還在打造電子政務協(xié)同工作平臺、智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設平臺、科技助老信息服務平臺等多個智慧實體，通過多層次的平臺建設，實現(xiàn)一個智慧的“小上?！薄?/p>
東明智慧社區(qū)建設
打開浦東新區(qū)東明街道20__年的社區(qū)工作清單，列在第一項的“頭等大事”與民生息息相關--完善綜合助老服務體系。2020__年底之前，一批新型助老服務項目將加速在此落地，形成以綜合為老服務中心、老年健康生活館、東明復健護理站、科技助老服務站為主的綜合為老服務格局，各類養(yǎng)老服務機構(gòu)有望覆蓋到每個社區(qū)老人出門500米的半徑范圍內(nèi)。社區(qū)“養(yǎng)老助老”難題。20__年東明將構(gòu)建社區(qū)綜合為老服務門戶體驗，探索試行綜合為老服務項目清單，以智慧社區(qū)建設和新區(qū)科技助老試點街鎮(zhèn)工作為契機，探索建立綜合型的助老樞紐型機制。
到2020__年底，一批新型助老服務項目有望加速落地，包括改建形成1100平方米的社區(qū)綜合為老服務中心，打造涵蓋居家養(yǎng)老、日間照料、助餐送餐、科技助老等多項功能的智慧型綜合助老服務示范基地;在杉林新月小區(qū)改建成立社區(qū)綜合助老服務中心和公辦公營養(yǎng)老機構(gòu);加快調(diào)整助餐日托區(qū)域布局，填補凌兆區(qū)域老年人助餐日托空白。發(fā)揮社會組織為民服務。為了加快推進社區(qū)綜合助老服務體系建設，聚焦養(yǎng)老服務多元化多層次供給，東明街道20__年會逐步構(gòu)建政府類保底服務、公益類補充服務、市場類個性服務三個梯次，嚴格落實并疊加民生保障政策，適當拓寬幫困救助對象受益面。針對孤老等群體，制定個性化的幫扶方案。值得一提的是，面對社會治理和基層建設的新形勢、新任務，尤其是各類老年人的個性化需求，東明的做法是創(chuàng)新社區(qū)社會治理的方式，搭建一個第三方社會組織孵化平臺。在這個平臺上，大批的社會組織將逐步培育聚集起來，參與到與居民日常生活密切的社區(qū)生活服務類、社區(qū)公益慈善類、社區(qū)文體活動類、社區(qū)專業(yè)調(diào)處類等公共服務中，提升服務專業(yè)化、社會化水平。
與此同時，東明街道辦事處將承擔起創(chuàng)新社會治理工作實踐者、推動者的主導職責，整合各類行政資源，細化工作目標，明確推進措施，提供財力保障。增強街道體制改革效能。為了增強街道體制改革效能，按照市委、區(qū)委關于創(chuàng)新社會治理、加強基層建設的要求，履行街道職能，改革機構(gòu)設置，目前東明已經(jīng)把原社區(qū)(街道)黨工委更名為街道黨工委，旨在發(fā)揮街道黨工委在社會治理中的領導核心作用、街道辦事處在社會治理中的政府服務管理職能。而街道的各大中心將起到直接為民服務、方便群眾辦事的功能，把社區(qū)事務受理服務中心、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、城市網(wǎng)格化綜合管理中心、社區(qū)黨建服務中心、社區(qū)綜治中心等打造成一體化多層次的社區(qū)服務管理工作體系，為社區(qū)居民群眾提供精準、優(yōu)質(zhì)、高效的基本公共服務，解決服務群眾的“最后一公里”。
塘橋智慧社區(qū)建設
為全面推進“智慧塘橋”社區(qū)建設，繼續(xù)打造塘橋熱線“一網(wǎng)一線一微博一平臺”的社區(qū)大管家優(yōu)質(zhì)品牌奠定了良好的基礎。深化“社區(qū)大管家”服務品牌，進一步提升塘橋熱線、門戶網(wǎng)站、政務微博群、微信平臺、民情檔案等信息平臺的精細化服務水平。提高三務聯(lián)動公開水平，加強新媒體、自媒體的運用，加大民生實事信息發(fā)布、民情檔案數(shù)據(jù)開發(fā)利用，提高信息數(shù)據(jù)的對稱性和及時性。通過網(wǎng)上公示、民意征詢、社區(qū)發(fā)布等不同載體，實現(xiàn)政府提供服務與民生需求的準確對接。
二是豐富民意收集渠道。依托“一網(wǎng)、一線、一日、一微博”的“塘橋熱線”綜合服務平臺，讓社區(qū)百姓365天24小時都能第一時間找到政府。20__年，“塘橋熱線”全年受理來電2499次，回訪滿意率99.3%;微博發(fā)布3068條，微博粉絲達到3346人;處置平臺立案派單17068起，結(jié)案16963起，結(jié)案率99.38%，服務品牌效應日漸顯現(xiàn)。
三是拓展民情檔案功能。積極推進社區(qū)“民情檔案”建設，加強工作調(diào)研，論證民情檔案系統(tǒng)的功能定位和內(nèi)容需求，從而利用信息化手段，為民情檔案系統(tǒng)提供有力的技術支撐。在多渠道收集社情民意的基礎上建立戶情、片情、社情三個層面的“民情檔案”信息庫，形成具備“民情收集、事件分類、任務派單、四級處置、反饋評價和入庫備案”全周期流程的綜合管理平臺。
四是深化居家養(yǎng)老。制定塘橋社區(qū)養(yǎng)老服務三年發(fā)展規(guī)劃。實施老年人優(yōu)待政策，進一步提升為老服務實效。評選表彰十大孝親敬老之星及先進集體，營造社區(qū)敬老愛老的孝親氛圍。引入市公益創(chuàng)投資金，提升了社區(qū)老年活動室服務水平，推進居民適老房改造。積極探索高齡老人醫(yī)療護理試點工作。積極籌建社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心，土地利用規(guī)劃已完成公示。推進智慧塘橋建設。落實智慧塘橋三年計劃，實施oa辦公系統(tǒng)手機版、社區(qū)智庫、項目化管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全系統(tǒng)等項目建設。啟動智慧交通潮汐式停車app開發(fā)，為智慧交通建設打下基礎。民情檔案系統(tǒng)初步框架基本形成，功能基本具備，實現(xiàn)“民情收集、事件分類、任務派單、問題處置、反饋評價”的全周期流程。探索云計算數(shù)據(jù)庫，全面聚集民生數(shù)據(jù)。全年，塘橋熱線全年受理來電2499次，回訪滿意率99.3%;處置平臺立案派單17068起，結(jié)案16963起，結(jié)案率99.38%。
濰坊智慧社區(qū)建設
在濰坊四村，有一半的樓組創(chuàng)建了“睦鄰角”，36位負責人成為“草根領袖”，帶動900余戶居民參與自我管理。該項目在樓組中實現(xiàn)“1”個物理空間內(nèi)聯(lián)結(jié)“1”條情感紐帶，鼓勵居民將住房底樓臟亂的“死角”打造成“睦鄰角”。居民在這里互幫互助、開展活動、協(xié)商議事、調(diào)解矛盾、訂立公約，靈活有效地解決社區(qū)問題。社區(qū)為老服務取得新成績。完成了濰坊敬老院的擴建裝修工程，新增養(yǎng)老床位30張，極大地改善了入院老人的居住條件。建成了全市第一家為社區(qū)失能老人提供免費康復服務的“老伙伴健康生活館”，已服務5135人次。7個老年人日間照料中心繼續(xù)穩(wěn)健運作，在為社區(qū)內(nèi)110位老人提供全日制日間照料服務的基礎上進一步拓展服務內(nèi)容，服務對象達到2萬人次。街道投入19萬元為社區(qū)內(nèi)10戶70歲以上的困難老人家庭進行了住房改造。啟動“智慧社區(qū)——科技助老”項目，完成社區(qū)服務熱線、社區(qū)生活服務中心網(wǎng)頁的建設。
深入開展“濰坊社區(qū)老年互助關愛行動”項目，實現(xiàn)居委全覆蓋，247名“新滬商”義工為1247名老人提供“急愁相助、精神慰藉”等關愛服務。街道為社區(qū)75歲以上單身獨居婦女安排了“陪聊志愿者”，為713名60歲以上的困難老人、2096名85歲以上老人免費購買了“銀發(fā)無憂”保險，為老人提供上門康復服務和心理咨詢425人次，為330多位有需求的老人提供送餐服務。進一步暢通群眾訴求渠道。進一步規(guī)范了街道門戶網(wǎng)站建設，提高上傳信息的質(zhì)量和時效性，及時更新便民服務信息。20__年6月1日，“浦東濰坊”政務微博正式上線，帶動街道職能部室、居民區(qū)等競相開博，現(xiàn)在已有“浦東濰坊科普”、“濰愛社區(qū)服務管理中心”、“浦東濰坊與法同行”等15個微博，生動、及時地發(fā)布社區(qū)信息，與網(wǎng)民互動。落實“12345”市民服務熱線工作，不斷完善工作機制，截至目前，街道共接單89件，已辦結(jié)85件，辦理量在新區(qū)各街鎮(zhèn)中靠前。門戶網(wǎng)站、政務微博、“12345”市民服務熱線正逐步成為街道暢通群眾訴求渠道、接受群眾監(jiān)督的新平臺，推動政府進一步改進工作、提高為民服務的能力。
金楊智慧社區(qū)建設
在智慧城區(qū)樣板工程建設方面，金楊新村街道等5家單位獲批上海市第二批智慧社區(qū)試點。金楊家園云社區(qū)整合了街道已有的網(wǎng)絡信息資源。從云社區(qū)主要功能來看，它包括了政務辦理、采購平臺、訊息告知、投訴建議、社區(qū)服務等十大功能，涉及群眾生活的方方面面。云社區(qū)還包含了眾多合作項目：與中國電信合作，它開通了綜合服務百事通app“金楊e家”;與中國移動合作，它開通了小區(qū)智能停車項目;與微訴信息科技公司合作，它開通了社區(qū)資源地圖項目;與富友金融服務公司合作，它又開通了24小時智能快遞箱項目……社區(qū)服務的千條萬線都匯集在云端。居民可以方便地訪問“云社區(qū)”。既可以登錄“金楊家園”門戶網(wǎng)站，也可以通過手機app、微信訂閱號以及服務號、iptv等渠道訪問。云社區(qū)順利成為“傾聽民意、激發(fā)民智、與民互動、凝聚民心”的網(wǎng)絡前沿陣地。通過金楊家園“云社區(qū)”，居民只需動一動拇指，就能從手機客戶端上方便、準確地查到相關實用信息?！霸粕鐓^(qū)”讓中青年“拇指一族”的社區(qū)生活變得便捷精彩。
金楊家園云社區(qū)不僅專設了社區(qū)居民在線互動、服務板塊，回應群眾提出的建議、咨詢和投訴，解決群眾反映的問題，而且發(fā)起了很多群眾樂于參與的社區(qū)活動。像“人小鬼大”金楊熊孩子語錄征集、“臉萌”設計作品大賽、“有鄰友愛”慈善義賣等活動，貼近“拇指一族”的生活，也得到了積極的響應。如今，“金楊家園”網(wǎng)站單日最高點擊量上千，訪客5000多人，“金楊家園”微信用戶也早已突破3000人，微信單日最高圖文頁閱讀量達7.7萬次，單篇最高閱量更是達到16萬人次。云社區(qū)還對傳播內(nèi)容進行本土化加工和包裝，把宣傳教育和社區(qū)服務結(jié)合起來。在云社區(qū)的傳播下，“那些我們身邊最可愛的人”、“金楊好人”等系列報道獲得了廣泛閱讀，“金楊好家庭”評選、“紅十字博愛家園”倡議、“無車日”綠色出行等活動，也在“拇指一族”中火了一把。20__年，金楊街道創(chuàng)新居民區(qū)治理模式，在所有居民區(qū)建立了“雙治”理事會，了不少“頑疾舊病”。理事會經(jīng)居民代表會議選舉產(chǎn)生，下設公共保障服務、公共安全穩(wěn)定、公共環(huán)境管理、精神文明建設4個專業(yè)委員會。形成居民找問題、專委會商對策、理事會定決策、團隊來執(zhí)行的居民區(qū)“雙治”運行機制。
川沙智慧社區(qū)建設
浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)為上海市智慧社區(qū)建設第三批試點單位。通過試點，要求到2020__年中，智慧社區(qū)建設有初步成果顯現(xiàn);到2020__年底，智慧社區(qū)建設有較明確、直觀的效果顯現(xiàn)。建立完善的信息基礎設施體系，實現(xiàn)光纖到戶、百兆接入能力覆蓋;移動通信網(wǎng)絡信號穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì);重點公共服務場所wifi覆蓋;信息基礎設施實施集約化建設。建設社區(qū)生活服務信息化平臺，建立統(tǒng)一的社區(qū)生活服務資源庫。構(gòu)建旅游一網(wǎng)通信息平臺，打造與迪士尼全面對接配套的智慧服務體系。川沙加強與中國電信、中國移動的戰(zhàn)略合作，共同推進“智慧社區(qū)”創(chuàng)建，推廣公共智能應用服務，建設“i-chuansha”無線網(wǎng)絡覆蓋點。川沙六灶國際新城b地塊，位于20__開業(yè)的上海迪斯尼項目以南側(cè)，為亞洲最大的智慧城市創(chuàng)新綜合體，并推出首個互聯(lián)網(wǎng)金融智慧社區(qū)投資項目——e家盈2號產(chǎn)品。
位于迪斯尼板塊的浦迪1號智慧社區(qū)，以互聯(lián)網(wǎng)普惠金融的理念，通過和券商、銀行的通力合作，打造出一個掛鉤地產(chǎn)升值紅利的眾籌投資項目。將全力支持上海市浦東新區(qū)迪斯尼綜合配套板塊的規(guī)劃與建設，以川沙(板塊樓盤、地圖選房)六灶國際新城智慧綜合商業(yè)體——“浦迪1號”為起點，融入“e家盈2號”普惠金融投資項目。推出的天地e家互聯(lián)網(wǎng)金融社區(qū)服務平臺，為中國社區(qū)家庭推出家庭財富增值計劃——社區(qū)家庭智能化服務、家庭健康醫(yī)療服務、家庭運動文化教育服務、家庭購物和社區(qū)鄰里交流等一系列的普惠金融服務項目。為了完善迪士尼的配套設施，川沙制定了“迎迪士尼開園600天行動”，計劃投入66億元來改善道路交通。除此之外，川沙還專門建立了川迪旅游網(wǎng)(該名字為川沙和迪士尼的結(jié)合)。從該旅游網(wǎng)上，來迪斯尼玩的游客可輕松獲得在川沙購物、住宿、餐飲和娛樂等各種信息。中國智慧工程研究會與川沙新鎮(zhèn)為切實推進指數(shù)應用落地，開創(chuàng)性地“采用虛擬+資源整合”方式，在川沙新鎮(zhèn)共建了一個“國際智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，實行一園多區(qū)戰(zhàn)略，在把迪士尼的輻射效應發(fā)揮到最大，全面提升川沙新鎮(zhèn)的民生、管理、旅游國際化窗口服務等水平的同時，也聚集全球優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)、金融資本、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等實現(xiàn)立體發(fā)展，打造川沙鎮(zhèn)旅游文化業(yè)的核心引擎。
社區(qū)需求調(diào)研報告篇九
根據(jù)__市領導干部下基層“三解三促”活動領導小組《關于開展全市領導干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動的實施方案》等相關文件要求，市殘聯(lián)組織開展了“走進社區(qū)(村)，走近殘疾人”為主題的大學習、大調(diào)研活動?；顒臃殖深I導干部小組，各處室、中心分別為1個小組，共計7個小組，采取從主要領導到普通工作人員，每人負責1個社區(qū)(村)等方法在全市對30個社區(qū)(村)進行調(diào)查。此次調(diào)研，我結(jié)合全市領導干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動和市殘聯(lián)開展的“走進社區(qū)(村)，走近殘疾人”為主題的大學習、大調(diào)研活動，對__區(qū)新孔社區(qū)、浦北村和__縣瓜安村等283名殘疾人進行調(diào)查，通過問卷調(diào)查、入戶訪談、召開座談會等形式，得到如下結(jié)論：(1)調(diào)查的283名殘疾人中197名殘疾人有貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務與救助、殘疾人康復訓練與服務、輔助器具、法律援助與服務、教育費用補助與減免、職業(yè)教育與培訓、就業(yè)安置與扶持、無障礙設施與信息無障礙等需求，占調(diào)查的殘疾人總數(shù)70%。(2)選擇需求的殘疾人依次貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務與救助、殘疾人生活服務、殘疾人康復訓練與服務、無障礙設施與信息無障礙等需求較大，對殘疾人的需求進行了分析，找出了原因和問題。(3)本調(diào)研提出了以需求為導向，認真貫徹落實殘疾人大政方針政策、省、市惠殘政策，推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為特殊困難群體提供更有針對性的經(jīng)濟支持等對策建議。
“兩個體系”建設是中央7號文件的核心內(nèi)容之一。隨著我市社會經(jīng)濟發(fā)展，殘疾人的社會保障制度建設正在逐漸完善，而殘疾人社會服務體系建設還剛剛開始。為了更好地了解殘疾人的需求并提出相應的對策建議，結(jié)合全市領導干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動和市殘聯(lián)開展的“走進社區(qū)(村)，走近殘疾人”為主題的大學習、大調(diào)研活動，我此次主要對“__市殘疾人需求問題”進行調(diào)查。目前，該項調(diào)研已完成了數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析以及調(diào)查研究報告的初稿。限于時間的要求，本報告僅圍繞調(diào)查數(shù)據(jù)談幾個問題。
一、調(diào)研目的及方法
本次調(diào)研活動以__市各類殘疾人為核心，通過調(diào)研，充分認識和準確把握我市殘疾人工作面臨的形勢和任務，進一步解放思想、更新觀念、銳意進取，切實增強投身殘疾人事業(yè)的責任感、使命感和緊迫感;深入了解殘疾人基本狀況，掌握殘疾人各方面的需求，切實幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實際困難;進一步宣傳黨和政府殘疾人工作的方針政策，推動各項惠殘政策的落實，促進殘疾人保障體系的建立完善，為推動全面工作提供基本思路和理論依據(jù)。
本報告將回答四個問題：(1)殘疾人有哪些需求?(2)分別選擇貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務與救助、殘疾人康復訓練與服務、輔助器具、法律援助與服務、教育費用補助與減免、職業(yè)教育與培訓、就業(yè)安置與扶持、無障礙設施與信息無障礙等需求的殘疾人有哪些主要特征?(3)選擇需求存在原因，提供的保障和服務等是否已滿足需要，還存在什么問題?(4)工作思路及對策建議。
調(diào)查方法包括問卷調(diào)查、入戶訪談和召開座談會。
二、被調(diào)查者的基本情況
本次通過簡單隨機、等距抽樣等方法共抽出283名被調(diào)查殘疾人。
1、性別結(jié)構(gòu)：男性150名，女性133名，男女比例大致為8:7。
2、年齡結(jié)構(gòu)： 0-18歲占15.5%，18-60歲占64.4%。按60歲劃分，非老年人占79.9%，60歲以上的老年人占20.1%,與我市領證的殘疾人年齡結(jié)構(gòu)相似。
3、戶口性質(zhì)：農(nóng)業(yè)戶口占88.1%;非農(nóng)業(yè)戶口占11.9%;農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比例大致為7:1，與__市人口的整體構(gòu)成一致。
4、婚姻狀況：初婚有配偶63.8%，未婚占23.8%，再婚有配偶占0.7%，離婚占0.8%，喪偶占10.1%。
5、文化程度：小學文化程度27. 2%，初中文化程度12.5%，高中文化程度占2.2%，大專及以上程度0.8%，未上學的占到了56.5%。
6、殘疾狀況：(1)殘疾類型：視力殘疾占25.8%，肢體殘疾占35.1%，智力殘疾占5.5%，精神殘疾占4. 3%。(2)殘疾等級：一級占19.2%，二級占31.9%，三級占29.9%，四級占18.8%，與我市領證的殘疾人殘疾狀況大約一致。
7、生活自理狀況：生活能自理63.4%，不能自理36.6%。
8、就業(yè)和社會保障情況：(1)18—50歲130名殘疾人中(除一級殘疾人)未工作的近1/2，因喪失工作能力未工作的1/4。(2)個人生活主要來源：靠離退休金25人，靠家庭成員供養(yǎng)的近1/2，靠領取基本生活費的16人，靠保險收入和財產(chǎn)險收入的不足4人。(3)社會保險狀況：城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障不足4/5，農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療不足1/2。(4)職業(yè)技能培訓狀況：有就業(yè)能力殘疾人，接受過職業(yè)技能培訓不足1/3。(4)享受定期生活救助狀況：近1/4的享受民政部門的最低生活保障或城市重殘人生活補助。
9、康復服務狀況：有康復需求的殘疾人近2/3沒有得到康復服務，得到治療與康復訓練服務的殘疾人1/10以上，心理疏導服務不足1/10，康復知識普及服務不足1/5，輔助器具配置不足3%，日間照料與托養(yǎng)不足2%
三、被調(diào)查者需求分析
本分析主要基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談資料。
本部分的分析集中在：通過對被調(diào)查者對需求選擇分析，了解需求的原因和在殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在問題。
1、需求選擇分析
按照問卷調(diào)查的要求，被調(diào)查的殘疾人根據(jù)自己實際情況和意愿選擇需求，對選擇需求的殘疾人進行具體分析：48%需求者選擇貧困殘疾人救助與扶持，18%需求者選擇殘疾人醫(yī)療服務與救助， 8.3%需求者選擇殘疾人無障礙設施、殘疾人信息無障礙，7.9%需求者選擇殘疾人康復訓練與服務，7.8%需求者選擇殘疾人輔助器具，5.9%需求者選擇殘疾人法律援助與服務、殘疾人文化服務、殘疾人生活服務，4.4%需求者選擇殘疾人教育費用補助與減免、殘疾人職業(yè)教育與培訓、殘疾人就業(yè)安置與扶持。
2、需求原因分析和存在問題
(1)殘疾人社會保障觀念落后，救濟色彩太重。傳統(tǒng)觀念認為殘疾是殘疾人及其家庭的事情，與社會無關，過分強調(diào)家庭自我保障與殘疾人自立，使得殘疾人保障在某種程度上具有施舍和救濟的濃重色彩。在調(diào)查中，近1/2的殘疾人要求政府給予經(jīng)濟救助，特別是農(nóng)村殘疾人對殘疾人的服務需求很少，認為政府給點錢，家人給吃給穿就滿足了。家人承擔了家庭中殘疾成員由生到死的“無限責任”以及巨大的精神負擔。這種殘疾觀及受此影響下的社會保障觀念不能適應社會、經(jīng)濟發(fā)展與整個殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀要求。
(2)保障覆蓋面窄，保障水平低。在 “普惠”加“特惠”的政策環(huán)境下，殘疾人社會保障的核心內(nèi)容應該是“特惠”。而作為欠發(fā)達地區(qū)，殘疾人除城鄉(xiāng)最低生活保障以及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等“普惠”政策外，為殘疾人提供的“特惠”保障很少，標準也較低。無固定收入的二級以上重度殘疾人按月領取低保金或低保標準的生活補貼，只有市區(qū)、__縣和__縣已全部落實，其他縣正在落實中;肢體三級以及三級四級的智障和精神病人等更多殘疾人還享受不到這一“特惠”。享受這一“特惠”的標準也很低。現(xiàn)行低保標準是城區(qū)230元/月，農(nóng)村155元/月，只是勉強“餓不死”的水平。除此以外的就業(yè)、康復等其他方面的“特惠”則更少，同樣也是標準低，覆蓋面窄。
(3)保障服務的層次低?，F(xiàn)行的保障措施幾乎只能考慮殘疾人的基本生活資料方面的溫、飽需求，精神層面的需求則很少顧及。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，隨著政府對殘疾人事業(yè)投入的不斷加大，殘疾人的溫飽問題已基本得到解決(或即將解決)。起碼的生活需要得到滿足后，廣大殘疾人要求精神層面生活享受將成為必然。目前，現(xiàn)行的殘疾人社會保障制度，在保障殘疾人多種類、多層次需求方面存在明顯不足。
(4)保障經(jīng)費投入不足。近年來，用于殘疾人社會保障的經(jīng)費投入實現(xiàn)逐年增長，但由于總體經(jīng)濟發(fā)展水平不高的制約，投入的殘疾人社會保障經(jīng)費遠不能滿足實際需求。由于經(jīng)費不足的制約，只能是低覆蓋率的、低水平的最低生活保障制度，其他方面的保障多為空白，或是剛剛起步。當前，我市殘疾人社會保障資金投入不足的主要原因，是制度化、多渠道的資金供給方式還沒有建立起來，從殘疾人社會保障基金的籌集來看，渠道還比較狹隘，主要依靠政府投入為主，福利彩票、福利基金會為輔，社會捐贈有限支持的模式。特別是社會捐贈方面，還沒有建立起長期穩(wěn)定的捐贈管理機制和激勵機制，來自社會的資金投入很少。
(5)服務體系不完善，不能提供多樣化的保障服務。殘疾人保障需求的增長和轉(zhuǎn)型，增加了社會保障的難度。目前殘疾人的社會保障突出生存性需求保障，重點解決殘疾人的基本生活保障問題，在改善殘疾人生活狀況以及扶貧就業(yè)等方面力度不斷加大，但是還沒有建立起針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化需求的服務體系，相關專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)之間沒有形成暢通的服務網(wǎng)絡，鼓勵社會資本興辦殘疾人服務機構(gòu)的相關政策和行業(yè)標準、管理措施還沒有出臺，導致不能為殘疾人提供多樣化的保障服務。我市殘疾人康復中心投入少，設備不上規(guī)模，人才缺乏等，不能很好發(fā)揮應有的功能作用。已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村殘疾人康復室，由于殘疾人居住分散，加之缺少專業(yè)康復指導人員和合理的運行機制，普遍存在利用程度不高的問題;去年啟動建設的市、縣級殘疾人托養(yǎng)中心，尚處在規(guī)劃設計，建設、裝修等階段，建成后的功能定位和運作機制等的有待摸索探討。
(6)殘疾人社會保障法律法規(guī)不健全，法制化進程緩慢。殘疾人社會保障政策法規(guī)的建設總體滯后，難以適應新階段殘疾人社會保障制度建設的需要。一方面，社會保障法律體系的不健全制約了殘疾人社會保障的發(fā)展。目前，我國從整體上還沒有形成完整的殘疾人社會保障法律體系，殘疾人的社會保障還沒有一個明確的落腳點，制約和影響了殘疾人的社會保障法制建設的實現(xiàn)。另一方面，現(xiàn)有的保障殘疾人合法權益的法律法規(guī)不完善，與社會保障立法比較起來，殘疾人社會保障立法更為滯后。雖然我國已經(jīng)出臺了《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等專門的法律法規(guī)，在《憲法》、《選舉法》、《婚姻法》等法律法規(guī)中也都有保障殘疾人合法權益的條款，但其內(nèi)容總的來說過于籠統(tǒng)，許多條文還停留在原則性的規(guī)定上，缺乏可操作性，難以適應新形勢的需要;作為保護勞動者就業(yè)權利的《勞動法》，對殘疾人勞動就業(yè)的規(guī)定也顯得空泛。
四、發(fā)展殘疾人事業(yè)的基本思路和對策建議
(一)大力推進殘疾人就業(yè)。一是大力弘揚“三創(chuàng)”精神和殘疾人“四自”精神，樹立先進典型，激勵殘疾人積極投身“全面奔小康、重振連云港”的偉大實踐。保障殘疾人平等就業(yè)、社會參與的機會和權利，積極開展職業(yè)教育培訓，加大就業(yè)援助力度，多形式、多渠道就業(yè)，努力提高殘疾人就業(yè)率。二是大力發(fā)展殘疾人教育。進一步健全教育培訓體系，教育部門切實將殘疾人教育納入當?shù)亟逃l(fā)展體系，維護殘疾人平等接受教育的權利，提高特殊教育質(zhì)量，力爭使殘疾學生高中和大學入學率達到60%和40%。三是通過殘疾人扶貧基地建設、小額貸款、提供就業(yè)崗位、購買公益性崗位等形式，幫助更多有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)。
(二)逐步提高社會保障覆蓋面和保障水平。一是建立健全保障制度。建立健全普惠政策與特惠救助相結(jié)合的殘疾人社會保障制度，做好殘疾人生活救助工作，確保符合條件的殘疾人全部享受最低生活保障和有關生活救助。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展速度，不斷提高保障覆蓋面和保障的標準。二是不斷完善社會保險制度。勞動保障部門要保證殘疾職工能平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險，保證所有農(nóng)村殘疾人都能參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保證城鎮(zhèn)無業(yè)殘疾人都能參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。三是發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。采取多種措施，積極為貧困和低收入殘疾人爭取更多的福利政策，切實提高他們的生活水平，確保殘疾人生活改善程度與當?shù)厝罕娚钏教岣叻认噙m應，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距。
(三)加快服務體系建設。一是加大硬件投入和資金投入，建立規(guī)模大、服務設置齊全，檔次高，內(nèi)容多，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務的機構(gòu)建設。二是各職能部門，特別是殘聯(lián)要開展各服務機構(gòu)精細化管理，其中有一項內(nèi)容就是對各服務機構(gòu)服務進行認定型管理，建立健全監(jiān)督管理機制和工作績效的評估獎勵機制。三是加大人才培養(yǎng)力度，建立一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德的高素質(zhì)管理干部隊伍和一批愛崗敬業(yè)、精益求精、默默無聞勤勤懇墾的專技工作者隊伍。鼓勵各服務機構(gòu)引進、選拔、培養(yǎng)和使用一批一專多能的殘疾人工作骨干，從政治上、工作上、生活上關心愛護他們，解決好他們待遇問題，促進服務體系建設可持續(xù)發(fā)展。
(四)完善促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。黨委、政府將殘疾人事業(yè)納入全市社會保障和公共服務體系并予以優(yōu)先發(fā)展，納入當?shù)攸h委政府年度工作計劃和年終考核，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。殘工委協(xié)調(diào)各部門在殘疾人社會保障、康復、教育、就業(yè)、維權等方面給予大力支持;廣泛動員社會力量，伸出援助之手，關愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)，在殘疾人機構(gòu)建設上給予優(yōu)惠政策。
(五)加強對殘疾人的教育管理。積極引導殘疾人勇敢面對現(xiàn)實、超越自我、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵殘疾人發(fā)揚樂觀進取精神、幫助他們樹立“自尊、自信、自強、自立”信念，對生活充滿信心。加強對殘疾人的法制教育，不要讓他們成為法制教育的一個盲點，使殘疾人自覺遵紀守法。
