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供水緊張應急預案 供水工程應急預案篇一

1.1編制目的

為做好我市城市供水突發(fā)事件應急工作，有效預防、及時控制和應急處置城市供水突發(fā)事件，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國城市供水條例》《浙江省城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《溫州市突發(fā)公共事件總體應急預案》《溫州市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

1.本預案適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市供水突發(fā)事件的防范和應急處置。

2.城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災害事件（地震、臺風、洪災、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)設施設備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等）、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災害、事故等引起的供水突發(fā)事件。

1.4工作原則

1.以人為本，預防為主。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，加強對水質(zhì)的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，提高應急科技水平，增強及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下，各部門各司其職，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運行高效的應急工作機制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應級別，采取應對措施，充分發(fā)揮各職能部門和國有企業(yè)的作用，形成優(yōu)勢互補、資源共享的供水突發(fā)事件聯(lián)動處置機制。

3.快速反應，聯(lián)動處置。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

4.資源整合，專群結(jié)合。按照資源整合和降低成本的要求，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整合。充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與突發(fā)公共事件應急處置工作。

5.依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強應急管理，促進應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化，切實維護公眾的合法權(quán)益。加強宣傳和教育培訓工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

2.1基本情況

溫州供水水源以水庫水源為主，水源地水質(zhì)總體良好。市區(qū)現(xiàn)主要有珊溪水、澤雅水兩處供水水源，總供水能力為132萬m/d，另外甌江翻水站水作為應急備用水源，可向城市供水30萬m/d（原水33萬m/d）；現(xiàn)有7座大中型城市水廠以及5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，合計水廠規(guī)模142萬m/d。

2.2 風險評估

近年來，溫州市未發(fā)生水源突發(fā)事件，在未來5年發(fā)生概率較低，但水源性事件影響時間最長，發(fā)生后果最嚴重,屬于高等風險等級事件。

溫州市區(qū)水廠間配水主干管基本實現(xiàn)互聯(lián)互通，風險基本上是可控的，屬于中等風險等級事件。

當前大羅山以東地區(qū)僅靠狀元水廠供水，供水管網(wǎng)末端以支狀為主，未來5年內(nèi)有一定概率發(fā)生突發(fā)事件，屬于較高風險等級事件。

主要原水管渠、dn1000及以上輸配水干管爆管，供水自動化信息系統(tǒng)遭受遠程攻擊等事件偶有發(fā)生，將對供水造成一定影響，屬于中等風險等級事件。

配水管網(wǎng)人為破壞、輸配水管爆管等事件，有關(guān)部門及供水企業(yè)處理此類事件已具備較為成熟有效的應對措施，屬于一般風險等級事件。近年來，此類事件常有發(fā)生，在未來5年發(fā)生概率較高。

2.3應對能力評估

我市供水企業(yè)基本實現(xiàn)集團化運行，具備一定的應急應對能力。其中，市公用集團自來水公司承擔市區(qū)（鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、洞頭區(qū)）的城市供水，具有較強的應對城市供水突發(fā)事件的應急監(jiān)測能力，具備一定規(guī)模的應急隊伍、應急物資儲備等社會資源。主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)應急預案：制定了供水水源突發(fā)事件應急預案，供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案，防汛防臺抗旱、抗雪（寒潮）防凍等專項應急預案。

(2)應急監(jiān)測能力：所屬水質(zhì)監(jiān)測站是浙江省通過國家實驗室認可的三家國家水質(zhì)監(jiān)測站之一；可承擔供水突發(fā)事件水質(zhì)檢測任務以及水質(zhì)重要污染物應急檢測，確保供水水質(zhì)符合規(guī)定標準。

(3)供水應急隊伍：建立了5個應急點70余人的應急搶險隊伍，負責供水突發(fā)事件的應急搶修工作，并已建立供水管網(wǎng)地理信息平臺，實現(xiàn)壓力、流量等數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，快速處置供水突發(fā)事件。

(4)應急物資儲備：配備了輸水管、排水泵、發(fā)電機組、救生衣、救生圈、安全帽等20余種應急救援物資。

我市城市供水突發(fā)事件應急組織體系由市城市供水應急指揮部、市有關(guān)單位應急處置機構(gòu)、縣（市、區(qū)）應急指揮機構(gòu)和城市供水企業(yè)組成。

3.1市城市供水應急指揮部及職責

3.1.1市城市供水應急指揮部

市政府成立市城市供水應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領導、指揮和組織協(xié)調(diào)本市城市供水突發(fā)事件應急處置工作。

市指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府聯(lián)系城建工作副秘書長、市綜合行政執(zhí)法局主要負責人擔任。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市消防救援支隊、市氣象局、溫州銀保監(jiān)分局、溫州電力局、溫州通信發(fā)展辦公室、市公用事業(yè)集團、市交發(fā)集團和事發(fā)地政府等單位相關(guān)負責人組成。

根據(jù)應急處置的需要，可增加其他單位有關(guān)負責人為市指揮部成員。

3.1.2市城市供水應急指揮部主要職責

(1)貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于城市供水突發(fā)事件應急工作的方針政策以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于應對城市供水突發(fā)事件的決策部署和工作要求。

(2)組織指揮、協(xié)調(diào)一般和較大城市供水突發(fā)事件的應急處置行動，配合重大、特別重大城市供水突發(fā)事件的應急處置行動，協(xié)調(diào)跨地區(qū)的城市供水突發(fā)事件應急處置。

(3)負責調(diào)度應急救援隊伍和應急物資、裝備、器材及相關(guān)設施等。

(4)協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門、駐溫部隊參與供水突發(fā)事件應急處置行動。

(5)負責啟動、變更和終止應急響應。

3.2市城市供水應急指揮部辦公室及職責

市指揮部下設辦公室，辦公室設在市綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市綜合行政執(zhí)法局分管領導擔任，成員由市指揮部成員單位相關(guān)人員組成。

市指揮部辦公室主要職責：

(1)執(zhí)行市指揮部的決定和指示；

(2)負責城市供水突發(fā)事件預警和應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；

(3)協(xié)助相關(guān)部門進行應急搶險工作及供水突發(fā)事件的信息報送和發(fā)布工作；

(4)承擔編制和修訂城市供水突發(fā)事件應急預案，組織協(xié)調(diào)預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備；

(5)對各單位履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查；

(6)加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制；

(7)建立供水突發(fā)事件應急搶險專家?guī)旌蛽岆U隊伍聯(lián)絡網(wǎng)絡，組建應急搶險專家組；

(8)辦理市指揮部交辦的其他事項。

3.3市城市供水應急指揮部成員單位及職責

市指揮部成員單位根據(jù)職責分工建立供水突發(fā)事件工作流程和有關(guān)制度，在市指揮部的指導下，做好對城市供水突發(fā)事件的應急搶險救援工作。

1.市委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報道，會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。

2.市委網(wǎng)信辦：指導做好突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情引導和調(diào)控管控。

3.市經(jīng)信局：負責協(xié)調(diào)各通信運營商提供應急搶險救援的通信保障。

4.市公安局：負責城市供水突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安秩序維護和交通疏導工作；協(xié)助組織受災群眾迅速疏散；負責對危害城市供水安全的案件偵破，打擊違法犯罪活動；負責事故輿情監(jiān)控；參與事故的調(diào)查處理。

5.市民政局：做好經(jīng)應急管理部門災害應急期救助救助和過渡期救助后，基本生活仍有困難的受災群眾，及時給予臨時救助，幫助其渡過難關(guān)；做好遇難人員善后處置工作。

6.市財政局：指導、協(xié)調(diào)做好應急資金保障工作，監(jiān)督應急資金的使用。

7.市自然資源和規(guī)劃局：參與滑坡等地質(zhì)災害引發(fā)的事件處置，負責地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐，配合做好咸潮入侵監(jiān)測工作。

8.市生態(tài)環(huán)境局：負責市級飲用水水源地水源水質(zhì)的應急監(jiān)測；分析飲用水水源污染原因，提出處置建議；對污染事件進行調(diào)查取證，依法對污染事件責任單位做出處罰；對環(huán)境修復提出建議。

9.市住建局：負責指導供水基礎設施建設及抗災設防工作，協(xié)助做好事件調(diào)查，加強對城市供水工程的質(zhì)量和安全管理，指導相應應急救援隊伍建設和應急救援物資儲備，落實省建設廳有關(guān)工作要求。

10.市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)做好應急救援裝備、物資和人員疏散等運輸保障工作；參與由交通運輸事故造成的城市供水突發(fā)事件的應急處置和調(diào)查處理；負責指導配合供水緊急事件處置過程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應急處理。

11.市水利局：負責協(xié)調(diào)做好供水水源供給保障工作；指導供水單位做好供水工程運維管理和水量調(diào)度，參與城市供水水源突發(fā)事件發(fā)生的原因分析、調(diào)查取證；參與供水水源突發(fā)事件的預警、應急處置以及善后處置、生態(tài)恢復等后期處理工作。

12.市衛(wèi)生健康委：負責組織協(xié)調(diào)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫及心理救援工作；協(xié)助開展飲用水污染事故對人體健康影響的水質(zhì)應急監(jiān)測。

13.市應急管理局：負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導因自然災害導致城市供水突發(fā)事件中群眾應急生活救助工作；承擔城市供水突發(fā)事件救災款物的分配，協(xié)同開展救災款物管理和監(jiān)督使用；協(xié)助指揮部聯(lián)系、協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵預備役部隊參與應急處置工作的有關(guān)事宜；根據(jù)市政府授權(quán)依法參與或組織供水生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理。

14.市國資委：負責協(xié)調(diào)可能涉及市屬國有企業(yè)利益的相關(guān)事宜，指導所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

15.市市場監(jiān)管局：參與事件中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事件發(fā)生，負責應急期間的物價監(jiān)控與市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作。

16.市綜合行政執(zhí)法局：承擔市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室日常工作；負責城市供水設施運行監(jiān)督管理；負責城市節(jié)水監(jiān)督指導；負責指導、協(xié)調(diào)城市供水行政執(zhí)法，對有關(guān)違法線索進行立案查處；落實省建設廳有關(guān)工作要求。

17.市消防救援支隊：負責城市供水突發(fā)事件中以搶救人員生命為主的應急救援；配合做好因城市供水突發(fā)事件引起的供水中斷過程中的應急供水工作。

18.市氣象局：負責應急期間氣象災害的監(jiān)測及預報預警工作，及時提供災害性天氣有關(guān)信息，提出防御對策與建議。

19.溫州銀保監(jiān)分局：指導做好事件發(fā)生后的保險查勘和理賠工作。

20.溫州電力局：負責供水突發(fā)事件期間供水設施的供電保障。

21.溫州通信發(fā)展辦公室：組織協(xié)調(diào)基礎通信運營企業(yè)做好運營突發(fā)事件的應急通信保障工作，盡快恢復受破壞的公用電信網(wǎng)通信設施。

22.市公用事業(yè)集團：負責組織公用集團下屬公司在管理范圍內(nèi)開展水源設施和供水設施的安全日常巡查管理，協(xié)助相關(guān)部門做好城市供水設施的保護工作；負責管理范圍內(nèi)供水突發(fā)事件應急預案制定與演練、應急物資籌備、應急處置隊伍建設、供水突發(fā)事件預警及應急處置工作。

23.市交發(fā)集團：負責澤雅飲用水水源地管理范圍內(nèi)水源設施的安全日常巡查管理工作；負責澤雅水庫管理站管理范圍內(nèi)供水突發(fā)事件應急預案制定、應急物資籌備、應急處置隊伍建設、供水突發(fā)事件預警及應急處置工作。

24.各縣（市、區(qū)）人民政府：在溫州市政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事件的預警、應急、后期處理工作；同時按照本預案結(jié)合本地實際編制本級城市供水突發(fā)事件應急預案，組織應急救援體系建設和預案演練，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件應急處置工作。

25.其他有關(guān)部門：按照各自職責分工做好相關(guān)應急救援處置工作。

3.4現(xiàn)場指揮部及職責

市指揮部根據(jù)應急處置和救援需要，設立現(xiàn)場指揮部，指揮長由市指揮部任命?，F(xiàn)場指揮部成員由市指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。

現(xiàn)場指揮部具體負責指揮協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場的應急處置與救援行動，主要職責：

(1)劃定事件現(xiàn)場警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；

(2)研究判斷事件性質(zhì)及危害程度，制定搶險應急處置方案，組織實施現(xiàn)場處置，組織控制和消除事件危害源；

(3)向市指揮部報告現(xiàn)場應急處置進展情況；

(4)向市指揮部提出現(xiàn)場應急結(jié)束建議，經(jīng)市指揮部同意后宣布現(xiàn)場應急結(jié)束。

3.5專家組

成立溫州市城市供水突發(fā)事件應急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為市指揮部的決策咨詢機構(gòu)，由供水相關(guān)行業(yè)、消防救援、市場監(jiān)管、應急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等方面的專家組成。主要承擔重要信息研判、為應急救援行動的決策指揮提供技術(shù)支持、輔助市指揮部和現(xiàn)場指揮部決策部署、參加事件處置的調(diào)查評估等工作。

3.6各縣（市、區(qū)）應急指揮機構(gòu)及職責

各縣（市、區(qū)）成立本地城市供水突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，結(jié)合本地實際制定相應的供水突發(fā)事件應急預案，并報市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室備案。各縣（市、區(qū)）應急指揮機構(gòu)負責本地iv級供水突發(fā)事件應急處置工作。

3.7城市供水企業(yè)

各城市供水企業(yè)根據(jù)本預案，結(jié)合各自的實際情況，建立健全企業(yè)應急指揮機制，制定本單位的應急預案體系，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應的應急搶險隊伍，配備應急救援搶險設備，負責做好供水突發(fā)事件即時處置和自身能力范圍內(nèi)的應急處置工作。

4.1預測監(jiān)測

各縣（市、區(qū)）政府、執(zhí)法、環(huán)保、水利、衛(wèi)健、公用集團等各有關(guān)部門要認真執(zhí)行市委、市政府關(guān)于加強政務值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定，整合信息監(jiān)測預測資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡，建立健全城市供水突發(fā)事件監(jiān)測、預測、預警系統(tǒng)，加強對有關(guān)信息的收集、風險分析和動態(tài)的監(jiān)測預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

供水企業(yè)要加強對供水范圍內(nèi)設施監(jiān)控，確保供水能力和供水水質(zhì)，對有關(guān)可能導致供水突發(fā)事件的信息，應密切關(guān)注，及時進行分析，研究確定應急措施，事態(tài)嚴重時及時向有關(guān)部門、應急救援機構(gòu)和專家通報情況，做好應急準備工作。

4.2預警發(fā)布

對需要向社會發(fā)布預警的城市供水突發(fā)事件，應根據(jù)緊急和危害程度，依托現(xiàn)有預警信息發(fā)布平臺，按照《溫州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布實施辦法》有關(guān)規(guī)定，及時向社會發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。

5.1信息報告

5.1.1信息報告程序

城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員有責任及義務立即向110應急聯(lián)動指揮中心或供水相關(guān)部門報告。

相關(guān)城市供水企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到供水突發(fā)事件發(fā)生報告后，要立即采取先期處置措施，并在30分鐘內(nèi)向所在地供水主管部門報告。報告應采用書面形式，情況緊急，可先采用電話報告，書面報告后補的方式。在應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

事發(fā)地供水主管部門在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時間做好應急處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。在事故發(fā)生一個小時內(nèi)由事發(fā)地供水突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)向本級政府和市指揮部辦公室報告事件情況。

市指揮部辦公室接報后按照危害程度及時進行分析研判，若確認為較大及以上城市供水突發(fā)事件，按照突發(fā)事件信息報送規(guī)定，及時、準確地要向市委市政府總值班室、市指揮部報告，并通報其他相關(guān)單位；若確認為特別重大、重大供水突發(fā)事件，還必須向省建設廳報告，同時，市政府按照《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定立即向省政府報告信息。

5.1.2信息報告內(nèi)容

報告應盡可能包括以下內(nèi)容：

(1)發(fā)生事件的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)，簡要經(jīng)過，初步判斷事件原因；

(2)事件造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢；

(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；

(4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項；

(5)事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。

5.2分級處置

城市供水突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個等級。

城市供水突發(fā)事件應急響應分為ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級、i級四個級別，分別對應一般、較大、重大、特別重大城市供水突發(fā)事件。

5.2.1一般事件（ⅳ級）應急響應

ⅳ級應急響應啟動條件，是出現(xiàn)以下情形之一：

(1)造成3人以下死亡（含失蹤）；或10人以下重傷的；

(2)5000戶以上、1萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

(3)直接經(jīng)濟損失1000萬以下的。

事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)應立即采取措施，啟動本級相關(guān)應急預案全力進行處置，及時控制事態(tài)，減少損失，同時組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進行評估，并向市指揮部辦公室報告。在超出本級應急處置能力時，應及時向市指揮部辦公室提出請求。市指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時給予應急處置指導和支持。

5.2.2較大事件（ⅲ級）應急響應

ⅲ級應急響應啟動條件，是出現(xiàn)以下情形之一：

(1)造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；或10人以上、50以下重傷的；

(2)計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；

(3)直接經(jīng)濟損失1000萬以上、5000萬元以下的。

由市指揮部辦公室提出啟動ⅲ級應急響應建議，報市政府或指揮長批準啟動本預案。市指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位立即趕赴現(xiàn)場接管現(xiàn)場指揮部，開展搶險應急處置工作，組織調(diào)動供水企業(yè)、屬地政府，以及市相關(guān)專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。必要時，組織專家對突發(fā)事件提出應急處置方案，或報請省政府派出工作指導組幫助事故應急處置工作；供水企業(yè)采取應急供水措施。

5.2.3重大事件（ⅱ級）應急響應

ⅱ級應急響應啟動條件，是出現(xiàn)以下情形之一：

(1)造成10人以上、30人以下死亡（失蹤）；或50人以上、100以下重傷的；

(2)計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；

(3)直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的。

由市指揮部報市政府同意啟動本預案，并宣布城市供水進入應急警戒狀態(tài)，同時立即上報省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮，上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作；限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，削減工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應急供水措施。

5.2.4特別重大事件（i級）應急響應

i級應急響應啟動條件，是出現(xiàn)以下情形之一：

(1)造成30人以上死亡（含失蹤）；或100人以上重傷的;

(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；

(3)直接經(jīng)濟損失1億元以上的。

由市指揮部報市政府同意啟動本預案，并宣布城市供水進入應急供水狀態(tài)，同時立即上報省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮，上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作；停止供應城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，關(guān)閉相關(guān)給水閥門；限制工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應急供水措施。

5.3指揮和協(xié)調(diào)

進入ⅰ、ⅱ級響應后，市供水應急指揮部在國家和省應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領導和指揮下，按照預案有關(guān)規(guī)定實施應急救援。

進入ⅲ級響應后，市指揮部統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調(diào)事件的應急處置工作。市指揮部辦公室負責協(xié)調(diào)成員單位及其應急機構(gòu)、救援隊伍參與應急救援。相關(guān)機構(gòu)按照各自應急預案提供支援或保障，有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和采取緊急處理行動。

一般供水突發(fā)事件發(fā)生后，市指揮部辦公室根據(jù)需要，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)做好應急處置工作。

當城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災害事件引起時，依據(jù)國家和省、市相關(guān)預案執(zhí)行，例如啟動相應的《溫州市城市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《溫州市水旱災害防御應急預案》等預案。

5.4預案終止

在應急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確認勢態(tài)得到全面控制，供水恢復正常時，相應層級供水應急指揮機構(gòu)提出應急結(jié)束建議，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，宣布終止應急響應；重大和特別重大供水突發(fā)事件由省指揮部確定應急響應的結(jié)束，并上報省政府。應急結(jié)束后，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)和各應急行動組予以撤銷。

6.1善后處置

事發(fā)地政府和市政府有關(guān)部門負責組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作（包括人員安置、撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災后重建、污染物收集處理等事項），妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

6.2調(diào)查評估

突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大、特大突發(fā)事件，由省政府、國務院或授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進行評估，市政府做好配合工作。市指揮部會同相關(guān)部門組織專家組對較大及以上的供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向市政府報告；一般供水突發(fā)事件由事發(fā)縣（市、區(qū)）政府負責調(diào)查，并向市指揮部報告。

調(diào)查評估的主要內(nèi)容有事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

市政府有關(guān)部門按照分工和總體應急預案做好突發(fā)公共事件的應急保障工作。

7.1通信信息保障

建立健全城市供水突發(fā)事件應急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，以保證應急響應期間通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的正常工作；隨時接收省、市政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息；市指揮部成員單位有關(guān)人員應24小時保持通信暢通。

溫州通信發(fā)展辦公室協(xié)調(diào)各基礎通訊運營企業(yè)開展應急通信保障。

7.2交通運輸保障

市交通運輸局會同有關(guān)部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；根據(jù)需要和可能開設應急救援“綠色通道”，必要時可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備 ，確保應急物資和人員能夠及時安全運達。

7.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)健根據(jù)應急需要，快速組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍進入救災現(xiàn)場，組織實施醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施。市有關(guān)部門要根據(jù)需要及時調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場救治和防疫，必要時組織動員市紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

7.4物資經(jīng)費保障

各級財政部門依據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件財政應急保障行動方案》落實供水突發(fā)事件應急處置工作所必需的資金保障。

政府各有關(guān)部門依據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件物資應急保障行動方案》做好應急救援物資和生活必需品的儲存、調(diào)撥和緊急供應。

供水企業(yè)每年為應急搶險設備及演練工作提供資金保障，配齊搶險物資、機械設備、機具、車輛等，確保在應對突發(fā)事件時搶險物資的供應。

7.5技術(shù)保障

政府各有關(guān)部門依據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件科學技術(shù)應急保障行動方案》開展供水應急工作管理模式、突發(fā)公共事件預測、預防、預警和應急處置等技術(shù)的研究，不斷改進技術(shù)裝備。市、縣（市、區(qū)）政府建立專家組，為應急處置提供決策咨詢和服務。各供水企業(yè)負建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系。

7.6宣傳保障

宣傳、供水應急指揮機構(gòu)及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急預警、應急響應啟動和應急救援等信息，滿足居民知情權(quán)，爭取社會的理解和支持。

信息發(fā)布應及時、準確、權(quán)威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關(guān)的信息。新聞媒體報道應客觀、公正，并以正面報道為主。

8.1宣傳培訓

8.1.1宣傳

各級供水應急指揮機構(gòu)應當組織編制公眾應對供水突發(fā)事件技術(shù)教材和應急手冊，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開展供水突發(fā)事件應急教育，普及應急基本知識和技能。

8.1.2業(yè)務培訓

各級供水應急指揮機構(gòu)應針對供水突發(fā)事件特點，組織有關(guān)人員培訓，熟悉應急處置程序，提高應對供水突發(fā)事件能力和水平，確保供水突發(fā)事件預防和應急措施準確到位。

供水企業(yè)應加強對員工進行上崗前培訓，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能的能力；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

8.2預案演練

各級供水應急指揮機構(gòu)做好預案演練計劃，按照供水應急預案及相關(guān)預案的規(guī)定，組織不同類型的供水突發(fā)事件應急演練，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

城市供水企業(yè)每年至少組織一次供水事件應急演練，提高供水工作人員的搶險救災能力，確保負責應急、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。

8.3獎懲制度

對在事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、謊報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

9.1預案管理與更新

本預案由市綜合行政執(zhí)法局牽頭制定，報市政府批準后實施。本預案原則上每三年修訂一次，所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)發(fā)生重大變化時，應及時進行修訂。

各成員單位和各縣(市、區(qū))供水應急指揮機構(gòu)、城市供水企業(yè)要根據(jù)本預案制定本單位預案和實施方案，確保本預案的順利實施。

9.2預案解釋

本預案由溫州市綜合行政執(zhí)法局負責解釋。

9.3預案實施時間

本預案自2022年3月1日起實施。

供水緊張應急預案 供水工程應急預案篇二

為確?？h城（南白、龍坑）供水安全，解決因低溫凝凍災害造成的供水問題，最大限度地減少停水時間、縮小停水范圍、降低停水損失，保證縣城正常供水，想方設法最大程度地降低低溫凝凍天氣帶來的不利影響，減少災害造成的損失，保障縣城生產(chǎn)生活秩序正常，特制訂如下供水防凍應急搶險預案：

在冬季氣溫過低或冰雪天氣極大影響縣城正常供水，根據(jù)實際情況，由防凍應急搶險領導小組組長宣布啟動應急搶險預案，并報上級應急辦，各搶險小組立即開展各項工作。

公司成立供水設施防凍應急搶險領導小組，由公司經(jīng)理文榮毅任組長，各副經(jīng)理為副組長，各科室負責人為成員，負責組織實施供水設施防凍應急搶險工作。領導小組成員要保持24小時通訊暢通，特殊情況離開城區(qū)1天以上要書面向組長請假并明確其授權(quán)代理人。成立6組應急搶險小分隊（每組5人以上）和管線巡查組（3人），由領導小組統(tǒng)一調(diào)度。

（1）水廠部分：

1、水廠要準備好大量的防寒防凍物資，包括草袋、食用鹽、防凍液、電熱絲、石棉保溫材料等；

2、對廠區(qū)內(nèi)的加氯加藥管道、生產(chǎn)用水管道、閘閥等易受凍部位用保溫材料進行包裹覆蓋，確保各類設備的良好運行；

3、針對冬季特點，合理調(diào)節(jié)水處理工藝，確保生活飲用水水質(zhì)達標；

4、對水泵、泵房進行防腐保溫處理，為設備正常運轉(zhuǎn)提供保障；

5、24小時值班備勤，人員和設備隨時處于待命狀態(tài)。

（2）管網(wǎng)部分：

1、安裝公司保證庫房儲備足夠的搶修所需常用材料；

2、備好發(fā)電機、焊機、風鎬、水泵等搶修必備設備；

3、展開拉網(wǎng)式普查，維護閘井、表井、閥門、確保大小管道安全暢通；

4、公司的4臺搶修車必須做好維護保養(yǎng)，隨時保證搶修的需要。

（3）水表部分：

1、營業(yè)所保證在任何時間都能領到搶修所需常用材料；并保證足夠的水表儲備，滿足各種可能出現(xiàn)的水表更換需求。

2、展開拉網(wǎng)式普查，通過短信、電視、電子顯示屏等方式提醒用戶采取防凍措施、確保水表正常運行；

3、營業(yè)所人員輪流值班，保證搶修或更換水表及時到位。

辦公室和客服中心24小時負責各方面水表凍壞、水管凍裂和各種報漏信息，值班人員對受損地點、漏水狀況和報告人電話等作好詳細紀錄，及時經(jīng)信息反饋至分管副經(jīng)理，重特大事件及時報告公司經(jīng)理。

搶修人員在接到搶修通知后應在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，首先進行關(guān)閥止水，然后設立搶修標志，再進行搶修施工。一、二級搶修要有分管生產(chǎn)副經(jīng)理等負責人在現(xiàn)場負責組織協(xié)調(diào)。

供水管網(wǎng)搶修按公司對外服務時限承諾要求處置；水廠設備故障在24小時內(nèi)修復；用戶水表凍壞要求在24小時內(nèi)更換；用戶進戶水管的地面部分要求在24小時內(nèi)修復；用戶進戶水管的墻面部分要求在48小時內(nèi)修復（如天氣惡劣則待施工條件許可后開始施工）。

管網(wǎng)搶修時間超過24小時且停水范圍較廣的，由公司搶修領導小組組長決定啟用臨時供水措施，通過開啟消火栓或申請消防車免費為停水區(qū)居民送水等措施。

應急預案的終止應根據(jù)預案實施情況和對供水的影響程度由搶險領導小組批準，由搶險小組組長宣布終止。

1、統(tǒng)一思想，加強領導，高度重視，提高認識，周密部署，強化責任，確保應急預案的實施，嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度。

2、各部門要高度警惕，克服麻痹思想，不畏困難、堅守崗位，隨時待命，并保證電話24小時暢通。

3、各部門必須無條件執(zhí)行領導小組的各項指令。

4、一旦啟動應急預案，應急分隊工作人員24小時值班，防凍搶險所需車輛、設備和材料隨時處于待命狀態(tài)。

冬季供水防凍應急搶險處置完畢，由公司辦公室負責出具處理總結(jié)報告及整理歸檔資料。總結(jié)報告應包括以下內(nèi)容：事件基本情況、事故原因分析、處理措施、處理效果和結(jié)語。歸檔資料應包括以下內(nèi)容：電話記錄、巡查記錄、現(xiàn)場照片、事故處理總結(jié)報告等。

護送。

4、后勤組切斷一切電源。

5、疏散組和后勤組疏散人員和物資到安全區(qū)域。

6、救護組發(fā)現(xiàn)人員傷亡應及時組織搶救，并向上級領導及時匯報。必要時聯(lián)系110、120，采取搶救措施。

防范措施

1、各班組織好安全監(jiān)督小組，選好小組長，要求各小組的學生互相監(jiān)督，以使所有學生嚴格履行安全公約。

2、班主任經(jīng)常對學生進行水、火、電、交通、飲食、文化娛樂、迷信、賭博等方面的教育，增強其自救、自律安全意識，促使學生自覺遵守。

3、教育學生無家長帶領不得外出游泳，嚴禁到深水塘、水庫等深水處洗澡，雨天不外出。

4、要與學生家長簽定《安全防險責任書》，明確責任，杜絕安全事故的發(fā)生。

5、暴風雨天氣要聽從應急小組指揮，配合學校的應急預案，實施安全轉(zhuǎn)移、護送學生的任務。

6、與周邊村莊、小區(qū)聯(lián)系，請他們幫助做好學生安全防險工作。

7、學校安排假期值班，隨時了解假期的安全防險情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施。

對以上汛期安全管理目標，學校隨時檢查。屬玩忽職受，措施不得力，導致汛期學生人身安全事故的，視情節(jié)追究責任人的責任。

供水緊張應急預案 供水工程應急預案篇三

建立健全農(nóng)村飲水安全工程良性運作體制，加快形成科學管理，高效穩(wěn)定的農(nóng)村飲水安全工程運營，服務監(jiān)管體系，為保障農(nóng)村飲水安全，讓廣大群眾吃上安全水、放心水，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂本鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急預案。

水是萬物之母、生存之本、文明之源。以實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全為目標。

1.以人為本，預防為主。

保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。

加強對農(nóng)村飲水抗旱保障工作的領導、確保順利推進各項工作成立了太和鎮(zhèn)農(nóng)村飲水抗旱保障指揮部，由鎮(zhèn)長任指揮長，分管領導任副指揮長。指揮部下設辦公室，辦公室主任由分管領導兼任。

3.統(tǒng)籌安排，分工合作。

以政府為主體，整合資源，處理好日常業(yè)務和應急工作的關(guān)系。

4.快速反應，有效控制。

突發(fā)性事件發(fā)生以后，根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)發(fā)展。

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處理。突發(fā)性事件包括：

1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

2.飲用水源保護或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；

3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭；

5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件。

當季節(jié)性缺水事件發(fā)生，造成村民的基本生活用水得不到保障時，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，購買蓄水設備，組織技術(shù)人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。

（一）因持續(xù)干旱引起的水源水量不足，季節(jié)性缺水。

1.啟用備用水源；

2.通知村民做好儲水準備；

3.關(guān)停部分取水設施，分時段取水，控制好調(diào)蓄設施工況，方便用戶儲水。

（二）因水質(zhì)污染等其他原因造成暫時無法正常供水。

1.尋找新的水源；

2.具備打井（壓水井和深井）條件，采取打井方式解決；

3.采取應急定點、定時送水。

根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

（一）應急隊伍保障

緊急情況下由縣應急指揮部組織消防、公安、交通等部門，承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

（二）尋找新水源點

采取增設水源點與原蓄水池并網(wǎng)方式解決；無新水源點，具備打井（壓水井和深井）條件，采取打井方式解決；既無新水源點，又不具備打井條件，采取送水方式解決。

當季節(jié)性缺水事件得到有效控制，村民的基本生活用水得到保證時，鎮(zhèn)應急領導機構(gòu)可宣布應急結(jié)束。并統(tǒng)籌做好新建或修復供水基礎設施，滿足或恢復正常供水秩序。

本預案自發(fā)布之日起實施。

供水緊張應急預案 供水工程應急預案篇四

為了確保我鎮(zhèn)人民群眾度過歡樂、祥和、平安的春節(jié)，確保20xx年春節(jié)期間農(nóng)村供水安全保障，根據(jù)省、市、縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本農(nóng)村供水保障應急預案。

各村要加強春節(jié)期間農(nóng)村供水保障工作重要性認識，加強各供水工程人員值班值守。安排供水管護人員對各供水工程進行檢修維護，確保供水工程正常運行，保證節(jié)假日正常供水。

成立供水保障應急領導小組，由鎮(zhèn)長邱生洪任組長，分管領導王曉華任副組長，水利站干部、各村書記（主任）、管水人員為組員負責小組日常工作及聯(lián)絡。各村應在公告欄及村委會公布應急值班電話。

（一）預警機制

1、建立千人以上村級水廠、供水矛盾歷來較為突出水廠、存在重大旱情隱患水廠的聯(lián)絡人制度。

2、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利站、供水單位要摸清供水工程水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率“四項指標”。

3、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利工作站于每天15:00前上報當天當?shù)毓┧Ｕ锨闆r并預測第二天供水預期情況，同時根據(jù)預測情況開展相應預防工作。

（二）報告機制

1、對水廠供水突發(fā)事件，必須堅持迅速準確逐級上報的原則。報告必須客觀真實。鎮(zhèn)水利站及各村委會對飲水突發(fā)事件時間、地點、信息來源、事件的性質(zhì)、影響范圍、事件的發(fā)展趨勢及可采取措施等做好記錄上報工作。

2、鎮(zhèn)水利工作站將在鎮(zhèn)相關(guān)網(wǎng)站上公布春節(jié)期間值班電話，同時明確專人負責盯緊本轄區(qū)內(nèi)“e三明”、值班電話、郵箱等投訴信訪案件。一旦接到投訴信訪，各村要立即問詢核實，啟動應對措施。

（三）處理機制

遇到水廠突發(fā)事件，根據(jù)“屬地為主”原則，當?shù)匾概蓪Ｈ说谝粫r間前往核實處理。

1、各村應進一步細化完善相關(guān)預警措施，遇到突發(fā)事件，應第一時間響應處理，并做好記錄上報工作。

2、各村接到缺水報警電話后，應及時組織供水管護人員到現(xiàn)場核實險情，采取有效措施防止險情擴大；同時在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)水利工作站和鎮(zhèn)黨政辦上報險情。

3、鎮(zhèn)值班人員接到缺水報警電話后，第一時間派技術(shù)負責人到現(xiàn)場進行技術(shù)指導，并提出處理方案。

4、遇到建制村連片缺水或缺水人口達到1000人以上應向鎮(zhèn)黨政辦上報險情。

供水緊張應急預案 供水工程應急預案篇五

（一）編制目的

指導全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）季節(jié)性缺水應對工作，建立健全供水應急機制，正確應對和高效處置全鄉(xiāng)季節(jié)性缺水情況，最大限度地減少損失，保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合柳池實際，特制定本預案。

（二）工作原則按照以人為本、預防為主

統(tǒng)一領導、分級負責；統(tǒng)籌安排、分工合作；快速反應、有效解決的原則，堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務。

（三）適用范圍本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各村（社區(qū)）

因發(fā)生季節(jié)性缺水或突發(fā)性供水事件造成的一定范圍或一段時間不能正常供水的應急處置。

（一）組織機構(gòu)

成立大坪鄉(xiāng)季節(jié)性缺水供水工作領導小組，負責領導、組織和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)相關(guān)村季節(jié)性缺水供水的應急工作。

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室下設在鄉(xiāng)安辦，由分管領導任辦公室主任，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)季節(jié)性缺水供水保障工作。

（二）職責分工

1、鄉(xiāng)農(nóng)村供水應急指揮部職責

（1）及時了解掌握各村季節(jié)性缺水情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織應急工作。

（2）審定全鄉(xiāng)各村季節(jié)性缺水應急工作預案。

（3）在應急響應時，負責協(xié)調(diào)公安、大坪自來水廠、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開展應急救援工作。

2、鄉(xiāng)農(nóng)村供水應急指揮部辦公室職責

（1）起草全鄉(xiāng)農(nóng)村季節(jié)性缺水應急預案。

（2）負責全鄉(xiāng)農(nóng)村季節(jié)性缺水信息的收集、分析、整理，并及時向應急指揮部報告。

（3）協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領導機構(gòu)組織勘察、設計、施工力量開展應急加固、恢復重建或準備蓄水設備工作。

（一）因持續(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭，以致發(fā)生“水荒”的供水問題。

（二）由于其他原因，造成大范圍或全部停水。

（三）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。

季節(jié)性缺水供水應急預案體系分為二級

（一）全鄉(xiāng)應急預案：鄉(xiāng)人民政府負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應急預案，報縣水利和湖泊局備案。

（二）村級應急預案：村民委員會負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應急預案，報鄉(xiāng)政府備案。

信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

（一）總體要求

（1）鄉(xiāng)供水應急指揮機構(gòu)負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。

（2）各村要在鄉(xiāng)政府的指導下負責組織實施本區(qū)域內(nèi)缺水應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。凡鄉(xiāng)級應急預案啟動，各村預案隨之自行啟動。

（二）應急響應

當發(fā)生季節(jié)性缺水時，要啟動相應預案。

（1）鄉(xiāng)供水應急領導機構(gòu)在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門進行會商，作出應急工作部署，同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，協(xié)助做好缺水供水工作。

（2）鄉(xiāng)供水應急領導機構(gòu)派出工作組，指導各村做好缺水供水工作。

（3）鄉(xiāng)直有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達時配合做好應急供水工作。

（三）應急處理 當季節(jié)性缺水事件發(fā)生，造成村民的基本生活用水得不到保障時，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，購買蓄水設備，組織技術(shù)人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。

（一）因持續(xù)干旱引起的水源水量不足，季節(jié)性缺水。

1、啟用備用水源（東沖水庫、橫嶺水庫）；

2、通知村民做好儲水準備；

3、關(guān)停部分取水設施，分時段取水，控制好調(diào)蓄設施，方便用戶有序儲水。

4、利用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水，確保學校、醫(yī)院等重點單位用水。

（二）地下水位突然變化，造成水資源緊缺，不能正常供水，由鄉(xiāng)應急領導機構(gòu)統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供水。

（一）組織保障各村（社區(qū)）要明確人員及職責，根據(jù)季節(jié)性缺水等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水得到及時、有效的處理。

（二）通信與信息保障各村（社區(qū)）要安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。確保在應急狀態(tài)下應急指揮部與各有關(guān)部門及現(xiàn)場各應急搶險隊伍之間的聯(lián)絡暢通。

（三）物資保障大坪自來水廠和鄉(xiāng)供水應急指揮機構(gòu)根據(jù)供水應急需要，制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應。

（四）交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

（五）治安維護派出所要負責做好治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證工作的順利進行，維護正常社會秩序。

當季節(jié)性缺水事件得到有效控制，村民的基本生活用水得到保證時，鄉(xiāng)應急領導機構(gòu)可宣布應急結(jié)束。并統(tǒng)籌做好新建或修復供水基礎設施，滿足或恢復正常供水秩序。

（一）預案的管理和更新

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

（二）預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

供水緊張應急預案 供水工程應急預案篇六

為保障歷城區(qū)廣大農(nóng)村居民的生活用水，在極端嚴寒天氣下，切實做好安全供水工作，按照上級有關(guān)部門的要求，結(jié)合實際情況，特制定本預案：

一是平原水廠提前組織對供水設備和管線進行隱患排查，對可能受低溫影響的設備和管道及時采取防凍措施，確保設備和管道在寒潮來臨時能夠正常運行。

二是山區(qū)地質(zhì)特殊，凍土層較厚，土體的凍脹可能會造成管道損壞，加強對供水設施的巡查維護，室外自來水立桿進行保溫處理，確保供水設施正常運轉(zhuǎn)。

由于冬季降水量減少，機井內(nèi)水位可能會下降，針對部分山區(qū)村莊短時間水源不足情況，村民家中都備有水窖、蓄水池等儲水設施，提前將蓄水池儲滿水，保障日常用水。

增加水質(zhì)檢測頻率，科學投加藥劑，調(diào)整水處理工藝，確保水質(zhì)達標。對群眾反映的水質(zhì)變化問題及時采樣檢測，對采樣不合格水源立即采取應急措施，對合格水樣第一時間公布檢測結(jié)果，消除群眾顧慮，全力做好供水保障各項工作。

加大了對所轄供水設備和管線的檢查力度，加密巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題、及時處理解決，避免出現(xiàn)管線冰凍現(xiàn)象；對于48小時內(nèi)無法正常供水時利用車輛進行供水。各街道加強巡查維護、應急送水等措施，保障冬季安全供。

通過12345熱線、各街道水務干部及時了解、處理解決人民群眾反映的有關(guān)供水問題，做到及時處理，件件有落實。

供水緊張應急預案 供水工程應急預案篇七

1.1編制目的

為做好蘇州市供水突發(fā)事件應急處置工作，及時、有效、有序地組織開展搶險救援工作，最大限度地減少事件可能造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城市供水條例》《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》《蘇州市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供水突發(fā)事件的應急處置。

1.4預案體系

本預案為蘇州市供水突發(fā)事件總體應急預案，指導蘇州市供水突發(fā)事件處置的領導、指揮、協(xié)調(diào)工作；

蘇州市的各市、區(qū)制定本市、區(qū)的供水突發(fā)事件應急預案，指導各自轄區(qū)供水突發(fā)事件應急處置工作；

各供水企業(yè)制定專業(yè)供水突發(fā)事件應急預案，指導本企業(yè)供水突發(fā)事件的應急處置工作。

1.5工作原則

1．以人為本，減少危害的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，最大程度地減少供水行業(yè)事件，把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務。

2．居安思危，預防為主的原則。高度重視公共用水安全工作，增強憂患意識。加強對水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，建立供水危機事件防范體系，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。做好應對、處置供水重大突發(fā)事件的各項準備工作；增強及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力。

3．統(tǒng)一領導，分級響應的原則。在市政府的統(tǒng)一領導下，建立健全屬地管理、分級負責的應急管理體制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應級別，采取應對措施，充分發(fā)揮各級政府的職能和作用，實行分級響應。發(fā)生突發(fā)供水事件時，抓緊先行處置，并及時上報。

4．依法規(guī)范，加強管理的原則。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加強應急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用，使供水行業(yè)的應急工作規(guī)范化、制度化、法制化。

5．快速反應，協(xié)同應對的原則。加強供水應急處置專業(yè)隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制，保障社會穩(wěn)定。

2.1組織機構(gòu)

本市范圍內(nèi)發(fā)生特別重大、重大和較大供水突發(fā)事件，根據(jù)本預案規(guī)定，成立市供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），對應急處置工作實施統(tǒng)一指揮。本市范圍內(nèi)發(fā)生一般供水突發(fā)事件，主要由相關(guān)市、區(qū)政府（管委會，下同）根據(jù)本預案規(guī)定，成立供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱縣級應急指揮部）。

市應急指揮部成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局（海事局）、市水務局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊和所涉及的市、區(qū)政府（管委會）等組成。

市應急指揮部下設辦公室；根據(jù)實際需要設立應急信息組、現(xiàn)場救援組、水源保護組、應急供水組、應急送水組、應急衛(wèi)生組和專家組等。

縣級應急指揮部可參照市應急指揮部成立。

2.2應急指揮部

市應急指揮部設總指揮、副總指揮。

1．總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由市長任總指揮，重大和較大供水突發(fā)事件由分管副市長任總指揮。

總指揮職責：全面負責供水突發(fā)事件應急工作的重大決策。主持召開市應急指揮部成員會議，指揮供水突發(fā)事件應急救災工作；研究總體調(diào)度方案；簽發(fā)重要的供水應急響應命令，簽發(fā)報災等重要的上報材料；向上級應急指揮部、本級黨委、政府報告災情和重大應急處置情況；請示上級政府或應急指揮部調(diào)派物資、人員支援搶險。

2．副總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由分管副市長、市政府分管副秘書長、市水務局局長、事發(fā)地市、區(qū)政府（管委會）主要負責人任副總指揮；重大和較大供水突發(fā)事件由市政府分管副秘書長、市水務局局長、事發(fā)地市、區(qū)政府（管委會）分管負責人任副總指揮。

副總指揮職責：協(xié)助總指揮工作。按總指揮要求負責指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應急救援、應急處置及事件應急善后工作。

一般供水突發(fā)事件由相關(guān)市、區(qū)可參照市應急指揮部模式成立。

2.3市應急指揮部辦公室

市應急指揮部辦公室設在市水務局，市水務局局長或分管副局長兼任辦公室主任。

辦公室的主要職責：負責全市供水突發(fā)事件的日常管理工作；組織相關(guān)人員培訓，制訂應急演練計劃，組織定期應急演練；甄別供水突發(fā)事件等級，提出預警級別、啟動應急預案建議；協(xié)助應急指揮部實施應急預案，落實應急指揮部指令，組織或協(xié)調(diào)應急隊伍現(xiàn)場搶險救災；建立供水突發(fā)事件應急專家?guī)?，建立和維護供水突發(fā)事件應急信息平臺。

2.4市應急指揮部工作組

1．應急信息組：由市委宣傳部、市水務局牽頭，負責應急期間信息的收集、匯總和起草相關(guān)報告，并經(jīng)指揮部領導批準后統(tǒng)一向社會發(fā)布相關(guān)信息。

2．現(xiàn)場救援組：由市水務局牽頭，市消防救援支隊配合，由各供水企業(yè)專業(yè)搶修隊為主組成，必要時可動員社會專業(yè)力量參與，負責現(xiàn)場應急搶險和救援工作。

3．水源保護組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，水務局（蘇州水文水資源勘測局）配合，負責涉事水源地水質(zhì)應急監(jiān)測和保護工作。

4．應急供水組：由市水務局牽頭，組織相關(guān)供水企業(yè)負責水源調(diào)度和供水互連互通調(diào)度等工作。

5．應急送水組：由相關(guān)市、區(qū)政府（管委會）牽頭，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和供水企業(yè)等，負責向居民應急送水。

6．應急衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，組織各醫(yī)療機構(gòu)負責應急現(xiàn)場醫(yī)療救護工作和應急供水水質(zhì)監(jiān)測。

7．專家組：市水務局負責建立供水行業(yè)應急專家?guī)?，專家組主要由專家?guī)鞂＜医M成，必要時可以邀請相關(guān)專業(yè)專家參加。主要職責：指導調(diào)查分析我市的供水安全隱患，提出防范措施和建議；負責提出供水突發(fā)事件的控制措施和處置建議；指導事件現(xiàn)場搶險人員自身防護及周邊居民的疏散范圍和路線的建議。受指揮機構(gòu)或應急辦公室的指派，對事件發(fā)生地給予對口技術(shù)支持；參與善后處置和調(diào)查評估。

2.5市應急指揮部成員單位職責

市委宣傳部：統(tǒng)一協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件的宣傳，確保信息內(nèi)容的客觀、真實；開展網(wǎng)絡等媒體的輿情監(jiān)測、分析，及時組織相關(guān)部門或?qū)＜易龊谜嬉龑Ш托麄鹘忉尮ぷ?，穩(wěn)定民心，防止惑眾謠言等造成社會不穩(wěn)定的輿論負面炒作。

市發(fā)改委：負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件中搶險時所需電力的供應和調(diào)度；監(jiān)測、分析、預報純凈水（瓶裝水）市場物價動態(tài)和變化趨勢，及時反映市場物價重要信息。

市工信局：應急時期負責做好企業(yè)生產(chǎn)用水按要求進行控制和監(jiān)督檢查。

市公安局：負責突發(fā)事件現(xiàn)場管控，保障社會治安和道路交通秩序，對尋機鬧事人員進行依法處理。協(xié)同做好供水突發(fā)事件網(wǎng)絡信息監(jiān)測等工作。

市財政局：負責安排供水突發(fā)事件預警系統(tǒng)建設資金、應急處置資金，供水突發(fā)事件損毀修復、重建工程經(jīng)費審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負責飲用水水源地水質(zhì)日常監(jiān)測，對飲用水水源地的污染防治實行監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責對影響水源地水質(zhì)的污染物、污染源開展環(huán)境應急監(jiān)測；并分析通報污染程度、范圍和發(fā)展趨勢。

市住建局：負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應急過程中所需起重機、挖掘機等應急搶排險設備。

市城管局：負責組織、協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件涉及的公用設施的排險搶修和市容市政、環(huán)衛(wèi)設施的恢復工作，配合維持事故現(xiàn)場秩序。

市交通局（海事局）：負責協(xié)調(diào)水上應急救援工作；負責航道、交通管轄范圍橋梁、道路的排險、疏通、修復工作；及時溝通協(xié)調(diào)和通報長江、太湖航道影響水源地水質(zhì)安全的船舶交通事故及處置信息。

市水務局：承擔供水突發(fā)事件應急管理日常工作，組織供水應急工作培訓和應急演練；協(xié)調(diào)水源地緊急調(diào)水，負責搜集匯總與突發(fā)事件有關(guān)的信息資料，組織專家對突發(fā)事件進行研判分析，提出應急處置建議；協(xié)調(diào)應急隊伍和設備進行搶險救援，組織、調(diào)度應急供水；組織突發(fā)事件善后處置工作。

市商務局：負責對市場桶裝水、礦泉水、純凈水的庫存、調(diào)運、銷售、市場波動及供應情況實施監(jiān)控、匯總和分析；必要時統(tǒng)一調(diào)配本市的桶裝水、礦泉水、純凈水，確保市場穩(wěn)定和居民基本生活用水需要。

市衛(wèi)生健康委：負責飲用水水質(zhì)監(jiān)測；負責調(diào)集應急救援所需藥品、醫(yī)療器械，現(xiàn)場緊急處理救治受傷、中毒人員，必要時將傷員送往醫(yī)院做進一步治療；統(tǒng)計傷亡人員情況，向應急指揮部和上級衛(wèi)生健康部門報告。

市應急局：協(xié)助地方政府做好受災群眾的轉(zhuǎn)移、安置和生活。

市市場監(jiān)管局：負責應急期間全市物價監(jiān)督檢查工作，違反政府定價、價格欺詐等價格違法行為。

市消防救援支隊：負責消防安全的監(jiān)督管理，開展突發(fā)事件現(xiàn)場的防火、滅火、危險源處置和搶險救援等各項工作，以及應急終止后的洗消工作。根據(jù)需要，協(xié)助做好應急送水工作。

相關(guān)市、區(qū)政府（管委會）：在市供水突發(fā)事件應急指揮部的領導下，組織開展本地區(qū)供水突發(fā)事件的預警和應急響應等工作；組織、調(diào)度本地區(qū)應急供水，協(xié)調(diào)應急隊伍進行搶險、搶修；組織發(fā)動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組織（居委會）參與應急工作，維持取用水秩序；及時向市應急指揮部報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和應急處置情況；協(xié)調(diào)、確定宣傳報道事項；指導開展善后和災后重建工作。

3.1預警

3.1.1預警支持系統(tǒng)

依托水務、生態(tài)環(huán)境部門、供水企業(yè)現(xiàn)有的水資源、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，在全市范圍內(nèi)布設水源水質(zhì)、供水管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控點，設置水質(zhì)自動、實時監(jiān)測站，密切監(jiān)控全市水環(huán)境、供水管網(wǎng)水質(zhì)動態(tài)，做好供水安全預測預警。

各地區(qū)、各部門、各供水企業(yè)建立相應的供水突發(fā)事件應急處置隊伍，強化我市供水突發(fā)事件應急監(jiān)測和處置能力，配置并完善相應的供水突發(fā)事件應急裝備，建立和完善供水突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)及潛在供水風險源的調(diào)查建檔。

水源地水質(zhì)和供水水質(zhì)監(jiān)測單位應當建立應急值守制度，明確信息接收、報告程序和責任人。

預警支持系統(tǒng)工作人員應按規(guī)定定時進行在線監(jiān)測儀表參數(shù)的巡視，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向單位負責人報告。

生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有：

（1）長江、太湖、陽澄湖等各水源地定時監(jiān)測水質(zhì)。

（2）發(fā)生水環(huán)境事故后可能受影響的水源地水質(zhì)加密監(jiān)測。

供水企業(yè)突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有：

（1）各主要取水口原水水質(zhì)定時監(jiān)測和加密監(jiān)測。

（2）凈水廠、增壓站運行狀態(tài)監(jiān)測。

（3）供水管網(wǎng)流量、水壓、水質(zhì)實時監(jiān)測。

（4）供水服務熱線對接收信息進行甄別，對重要信息進行跟蹤監(jiān)測。

3.1.2預警條件

（1）太湖、長江、陽澄湖等主要水源地藻類嚴重暴發(fā)、或因上游沉（翻）船、偷排污水、投毒等水體污染事件引起的化學、毒理、放射性物質(zhì)等嚴重污染程度接近臨界值，又沒有應急備用水源可切換，預判會造成凈水廠停產(chǎn)；

（2）我市供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災，預判會影響供水系統(tǒng)運行；

（3）地震、地質(zhì)塌陷、洪澇、臺風、雷電、寒潮冰凍等自然災害，預判會導致供水設施設備嚴重毀損；

（4）戰(zhàn)爭臨近、或有恐怖活動先兆；

（5）河、湖取水口水位過低或冰凍，水源地水源嚴重不足或枯竭，預判會造成取水困難；

（6）水廠輸水母管、供水干管銹蝕嚴重、發(fā)現(xiàn)多處滲漏，預判有爆管可能。

（7）供水運營信息網(wǎng)絡系統(tǒng)遭病毒入侵，不能在短時間內(nèi)清除，可能影響到供水安全。

（8）其他有可能造成供水停頓的情況。

3.1.3預警級別

按供水突發(fā)事件的嚴重程度，預警分為四個級別：由高到低分別i級（特別重大事件）紅色預警、ⅱ級（重大事件）橙色預警、ⅲ級（較大事件）黃色預警和ⅳ級（一般事件）藍色預警。

紅色預警：i級（特別重大事件）

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停止供水48小時以上的特別重大事件。

（2）蘇州市范圍內(nèi)供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條件之一，預測可能造成3個及以上（縣級）供水片區(qū)局部或全部停止運行。

橙色預警：ⅱ級（重大事件）

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的重大事件。

（2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條條件之一，預測可能造成1～2個（縣級）供水片區(qū)局部或全部停止運行。

黃色預警：ⅲ級（較大事件）

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成1萬戶以上居民連續(xù)停止供水12小時以上的較大事件。

（2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預測造成1個（縣級）供水系統(tǒng)內(nèi)較大區(qū)域停水。

藍色預警：ⅳ級（一般事件）

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成1萬戶以下3000戶以上居民連續(xù)停止供水6小時以上的一般事件。

（2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預測造成1個（縣級）供水系統(tǒng)內(nèi)局部區(qū)域停水。

（3）一個水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障，使供水水質(zhì)檢驗項目中多個常規(guī)檢測指標超標，嚴重影響供水安全的。

3.1.4預警發(fā)布

突發(fā)事件預警發(fā)布按以下規(guī)定執(zhí)行：

紅色預警、橙色預警報市政府審核批準并委托市水務局發(fā)布。

黃色預警由市水務局審核批準后發(fā)布。

藍色預警由相關(guān)市、區(qū)政府審核批準后發(fā)布。

根據(jù)供水突發(fā)事件發(fā)展、變化，可及時調(diào)整預警級別。

審核批準的預警信息或者調(diào)整、解除預警信息發(fā)送到同級政府突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布。也可以通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡等方式發(fā)布，對學校、醫(yī)院等特殊用水戶可直接通知。

預警信息包括事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

3.2信息報告

3.2.1供水突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時，相關(guān)供水企業(yè)要立即向當?shù)毓┧鞴懿块T報告，并立即采取先期處置措施，做好記錄。報告應采用書面形式，情況緊急，可先采用電話報告，書面報告后補的方式。

書面報告應包括下列內(nèi)容：

（1）發(fā)生事件的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)，簡要經(jīng)過，初步判斷事件原因；

（2）事件造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢；

（3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；

（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項；

（5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。

應急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

其他知情的有關(guān)單位、社區(qū)和市民也可以及時通過“110”“12345”、水務公眾微信平臺等，向市應急聯(lián)動中心、便民服務中心和當?shù)毓┧鞴懿块T報告。相關(guān)部門接到報告后做好記錄，并立即向當?shù)毓┧鞴懿块T通報，發(fā)生飲用水污染事件，可能危及人體健康的，同時向衛(wèi)生健康部門通報。

3.2.2信息上報

市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地區(qū)市、區(qū)政府或其他有關(guān)機構(gòu)在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時間做好處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件，有關(guān)市、區(qū)政府和市水務局必須在接報后立即向市委、市政府口頭報告，并盡快提出書面報告。發(fā)生較大和一般供水突發(fā)事件，事件發(fā)地供水主管部門在接報后1小時內(nèi)向本級黨委、政府和市水務局口頭報告，在2小時內(nèi)提交書面報告。

3.3預警措施

1．供水主管部門會同相關(guān)供水企業(yè)對突發(fā)事件進行先期處置。

2．啟動應急指揮組織體系，應急指揮部及辦公室、各工作小組進入備戰(zhàn)狀態(tài)，做好各項應急準備工作。

4．調(diào)集應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材，確保隨時實施救援行動。

4．做好相關(guān)水源應急調(diào)度和啟用供水互連互通的前期準備。

4.1響應分級

4.1.1應急響應分級處置

應急響應由高到低分為ⅰ級（特別重大事件）、ⅱ級（重大事件）、ⅲ級（較大事件）、ⅳ級（一般事件）四個級別。當應急響應條件變化時，應當及時調(diào)整響應級別。

ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級應急響應由市政府成立供水突發(fā)事件市應急指揮部，按照本預案處置。并將有關(guān)情況報告省政府或省有關(guān)部門。

ⅳ級應急響應由事件發(fā)生地的的市、區(qū)政府成立供水突發(fā)事件應急指揮部，按照本預案和各市區(qū)預案處置，并將有關(guān)情況及時報告市水務局。

4.1.2應急響應啟動條件

i級應急響應啟動條件：

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已發(fā)布紅色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；

（2）本市內(nèi)發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對3個及以上供水水源地造成嚴重影響的；

（3）省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件i級應急響應，對我市供水安全有嚴重影響的。

ⅱ級應急響應啟動條件：

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布橙色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；

（2）本市內(nèi)發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對1～2個供水水源地造成直接影響的；

（3）省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件ⅱ級應急響應，對我市供水安全影響較大的。

ⅲ級應急響應啟動條件：

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布黃色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；

（2）本市內(nèi)發(fā)生較大水污染突發(fā)事件，對重要供水水源地可能造成嚴重影響的；

（3）本市出現(xiàn)嚴重冰凍天氣，最低溫度連續(xù)三天在零下5度以下，大范圍影響供水設施安全運行的。

ⅳ級應急響應啟動條件：

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布藍色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；

（2）本市內(nèi)發(fā)生水污染突發(fā)事件，對供水水源地可能造成較大影響的；

（3）其他對局部供水安全有較大影響的情況。

4.1.3應急響應啟動程序

應急響應由應急指揮部總指揮審核簽發(fā)后啟動。

應急響應的啟動、級別調(diào)整和解除信息主要通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡等方式發(fā)布，對學校、醫(yī)院等特殊用戶和居民區(qū)也可以采取直接通知或張貼公告方式。

4.2應急響應

4.2.1ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級應急響應

（1）緊急動員：由應急指揮部總指揮主持召開緊急會議，應急指揮部全體成員參加，進行緊急動員和應急部署，并將情況及時上報市委和省供水主管部門。指揮部全體成員單位按各自的應急工作職責立即組織應急響應工作，加強應急值守，確保24小時有人值班，保持信息暢通，發(fā)現(xiàn)情況及時向應急指揮部辦公室報告。

（2）及時會商：應急指揮部或委托應急指揮部辦公室根據(jù)供水突發(fā)事件的性質(zhì)和類型，召集相關(guān)部門、專家和相關(guān)供水企業(yè)緊急會商，提出應急搶險、排險、救災、緊急供水等方案；及時派出由相關(guān)部門領導和專家組成的工作組，督促、指導相關(guān)地區(qū)的應急搶險、排險、救災工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，應急指揮部辦公室隨時可以組織召開會商會，及時匯總情況，分析形勢，商量確定階段性應急工作重點，并向指揮部報告。

（3）組織搶險：市水務局對全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、物資、裝備進行統(tǒng)一調(diào)度，支援重點地區(qū)的排險搶修；需要時市水務局可以緊急征調(diào)在蘇建筑企業(yè)等專業(yè)搶修力量和設備，支援應急搶險工作。相關(guān)市、區(qū)政府廣泛發(fā)動，動員全社會力量組織本地區(qū)應急搶險、排險、搶修和供水工作。

（4）應急供水：市水務局及時協(xié)調(diào)，對有條件的水源地實施緊急調(diào)水，盡可能減輕災害影響；及時調(diào)度和啟用供水互連互通，最大限度滿足居民生活用水；必要時，市供水主管部門可以依次對部分地區(qū)城市建筑施工、洗車、娛樂、洗浴等高耗水行業(yè)用水、其他企業(yè)生產(chǎn)性用水和居民用水采取限制用水措施；相關(guān)市區(qū)政府同時組織鎮(zhèn)（街道）和消防、供水企業(yè)向缺水地區(qū)的居民應急送水。

（5）加強監(jiān)測：水務（水文）、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門和相關(guān)供水企業(yè)加密水源地、原水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時報指揮部辦公室匯總分析。

（6）穩(wěn)定市場：發(fā)改、公安、商務、市場監(jiān)管等部門加強市場桶（瓶）裝商品水調(diào)度和管理，采取緊急措施，防止出現(xiàn)哄抬物價、擾亂市場的行為，確保市場穩(wěn)定。

（7）暢通渠道：供水主管部門和供水企業(yè)公開居民投訴電話、門戶網(wǎng)站、公眾微信號，方便居民投訴和反映情況，并做好記錄；也可通過“110”“12345”等反映情況，必要時可以在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時應急工作聯(lián)系點，方便居民就近投訴和反映情況，各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)及時做好情況匯總和報告。能解決的問題及時解決，不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作，穩(wěn)定公眾情緒。

（8）信息公開：加強各地區(qū)和各部門的信息聯(lián)系和溝通，指揮部辦公室會同相關(guān)部門做好供水應急抗險救災情況匯總，及時通過廣播、電視、報紙、通信、網(wǎng)絡等形式向公眾公開。

4.2.2ⅳ級應急響應

ⅳ級應急響應主要涉及一個供水片區(qū)或一個水廠的供水突發(fā)性事件。應急工作以事件發(fā)生地的市、區(qū)政府為主成立供水應急指揮部，市水務局配合協(xié)調(diào)；涉及姑蘇區(qū)的應急響應以市水務局為主，姑蘇區(qū)政府協(xié)調(diào)配合。

具體應急響應工作參照4.2.1執(zhí)行。

根據(jù)相關(guān)市、區(qū)供水應急指揮部的請求，市水務局可以調(diào)度全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、裝備、物資進行援助，或派出專家組進行技術(shù)指導。

4.3應急解除

供水突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束，相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)衛(wèi)生健康部門水質(zhì)檢測滿足供水條件的，立即恢復正常供水。應急指揮部辦公室報經(jīng)指揮部領導同意，由應急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應急預警信號，應急響應同時終止。

5.1善后處置

各級政府、市各有關(guān)部門積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水突發(fā)事件中的傷亡和損失，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。衛(wèi)生健康做好疫病防治工作；生態(tài)環(huán)境部門指導做好環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

5.2調(diào)查與評估

市水務局會同相關(guān)部門組織專家組對供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向市政府報告。調(diào)查評估報告在應急終止后二個月內(nèi)完成。

因水源地突發(fā)污染事件引起的供水突發(fā)事件由相關(guān)主管部門按其規(guī)定執(zhí)行。

調(diào)查評估報告應包括：

1．整理和審查所有應急記錄和文件等資料；

2．總結(jié)和評價發(fā)生供水突發(fā)事件的供水系統(tǒng)基本情況，分析事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）；

3．分析、評價采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓；

4．從供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設計、運行、管理、應急預案等各方面提出改進建議等。

5.3恢復重建

受供水突發(fā)事件影響的市、區(qū)政府及供水主管部門，應當盡快組織供水企業(yè)修復被損壞的供水設施，制定恢復重建計劃，有序開展恢復重建工作。

5.4責任與獎懲

突發(fā)供水事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

1．對突發(fā)供水事件應急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個人給予表彰和獎勵。

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的；

（2）在預防或搶救事件災難中表現(xiàn)突出，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻的。

2．各級各部門在突發(fā)公共事件應急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關(guān)責任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機重要情況的；

（2）未依照規(guī)定完成供水突發(fā)事件應急處置所需設施、設備和急需物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備的；

（3）供水突發(fā)事件發(fā)生后，對上級政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。

（4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查、處置中玩忽職守、失職、瀆職的；

（5）有其他失職、瀆職行為的。

6.1指揮保障

應急響應啟動后，應急指揮部在事件發(fā)生地設立應急救援現(xiàn)場辦公室，由市水務局和當?shù)卣I導及相關(guān)專家負責現(xiàn)場指揮。由當?shù)卣付▽ｉT場所并安裝相應的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。

6.2通信與信息保障

1．應急響應期間，建立相應的通訊能力保障制度，通訊系統(tǒng)的正常工作；辦公室值班人員應保證隨時接收市政府、指揮部領導的指示和事件發(fā)生地的事件信息；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊暢通。

2．建立由有線和無線相結(jié)合的反應快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)。供水事件現(xiàn)場與供水主管部門之間逐步實現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。電信、移動和聯(lián)通蘇州分公司等承擔應急通信保障工作，確保應急通信暢通。

3．結(jié)合智慧水務建設，建立全市從水源監(jiān)測預警到管網(wǎng)供水安全預警的自動預警體系；開發(fā)突發(fā)供水事件應急供水調(diào)度和救援力量、設備、物資和專家信息數(shù)據(jù)庫，建立突發(fā)供水事件決策支持信息系統(tǒng)，提高供水應急管理水平和效率。

6.3應急隊伍保障

供水應急救援是一項專業(yè)性較強的工作，要建立供水應急救援隊伍數(shù)據(jù)庫，一旦應急響應需要，可以迅速動員和組織一切專業(yè)力量參與應急救援工作。

1．供水企業(yè)專職搶修隊伍是應急救援的基本力量。各供水企業(yè)要建立專業(yè)搶修隊伍基本信息，適當增加儲備工程搶險裝備、設施、備件備品和專用工具；加強專業(yè)搶修隊伍技能培訓和設備的維護保養(yǎng)，經(jīng)常組織應急救援演練，提高應急救援水平。

2．建筑、裝潢、維修、物業(yè)等企業(yè)供水專業(yè)施工隊伍是應急救援的重要依靠力量。各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)要加強與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立應急救援工作快速聯(lián)系機制。

3．社會上具有專業(yè)技能的人員是應急救援的重要補充力量。各市、區(qū)供水主管部門對轄區(qū)內(nèi)具有供水專業(yè)技能的人員進行登記造冊，掌握基本情況和聯(lián)系方式，建立相應的應急聯(lián)絡機制。

6.4物資裝備保障

1．各供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調(diào)配方案，報供水主管部門備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需。

2．應急響應期間，應急物資的調(diào)用，由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負責實施。

3．建立突發(fā)供水事件應急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送機制，確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應；積極探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備，通過和生產(chǎn)供貨商建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)應急物資動態(tài)儲備；必要時可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時動員和征用社會物資。

6.5經(jīng)費保障

各級財政部門及時調(diào)度安排突發(fā)供水事件應急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，安排善后重建相關(guān)資金計劃。

6.6交通運輸保障

為處置突發(fā)供水事件做好運輸保障工作，公安、交通部門負責應急時期的交通安全保障，依法實施道路交通管制。相關(guān)市、區(qū)政府協(xié)助做好應急交通安全保障工作。

6.7電力保障

供水企業(yè)水廠必須滿足雙回路供電的要求，保障水廠生產(chǎn)和應急方面的用電需要。供電部門對發(fā)生輸電線路故障及時進行維修，并通知相關(guān)供水企業(yè)；落實搶險應急救援現(xiàn)場的臨時供電；加強值班力量，確保信息暢通。

6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

突發(fā)供水事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康部門快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大努力減少傷亡。醫(yī)療急救中心負責院前急救轉(zhuǎn)運工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。同時要根據(jù)供水突發(fā)事件的特性和需要，做好疾病防控、消毒和衛(wèi)生防疫準備，并組織實施。

6.9宣傳保障

1．宣傳、供水主管部門及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急預警、應急響應啟動和應急救援等信息，滿足居民知情權(quán)，爭取社會的理解和支持。

2．信息發(fā)布應及時、準確、權(quán)威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關(guān)的信息。新聞媒體報道應客觀、公正，并以正面報道為主。

6.10治安保障

突發(fā)供水事件發(fā)生后，公安部門負責應急工作中的治安保障，必要時武警部隊予以協(xié)助和配合，并負責相關(guān)保衛(wèi)工作。事件所在地市、區(qū)政府協(xié)助做好治安保障工作，基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。

7.1應急預案宣傳培訓

市水務局要加強應急預案的宣傳，增強市民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力；加強對應急救援和管理人員進行專業(yè)知識培訓，提高其專業(yè)技能和應急救援水平。

各市、區(qū)政府（管委會供水主管部門要針對本地區(qū)特點開展供水突發(fā)事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。

7.2應急預案演練

市、市（區(qū)）供水主管部門應當定期組織應急演練。

7.3應急預案解釋、修訂

本預案由市水務局負責解釋。本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)發(fā)生重大變化，應及時進行修訂。

7.4應急預案發(fā)布

本預案由市水務局制定，報市政府批準后發(fā)布。

7.5應急預案實施

本預案自發(fā)布之日起施行。