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陜西軟件企業(yè)篇一
1、今年的“軟件和信息服務(wù)業(yè)”專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，只有六大類，以通知為準(zhǔn)，2014年《武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行)）里的支持項(xiàng)目，今年通知沒(méi)有的，不再支持。六大類支持項(xiàng)目相應(yīng)提交的材料，在政策和細(xì)則里面查找。2、2104年的試行政策，2016年是運(yùn)行最后一年，明年將出臺(tái)新的軟件專項(xiàng)政策。
3、企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，必須發(fā)生在2015年內(nèi)，2016年發(fā)生的項(xiàng)目，2017年申報(bào)。
4、申請(qǐng)六大類項(xiàng)目支持的企業(yè)應(yīng)提交：
①資金申請(qǐng)報(bào)告（官網(wǎng)通知頁(yè)面下載“申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附表”）
②企業(yè)發(fā)展情況簡(jiǎn)介（同上）③審計(jì)報(bào)告 ④工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證
⑤企業(yè)各類資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)印件、⑥申報(bào)不同項(xiàng)目的其它相應(yīng)材料
5、申請(qǐng)“軟件和信息服務(wù)業(yè)”專項(xiàng)資金的企業(yè)，必須注冊(cè)滿3年，不滿3年的企業(yè)應(yīng)是東湖高新區(qū)認(rèn)可的孵化器（加速器）在孵企業(yè)，需要孵化器（加速器）運(yùn)營(yíng)企業(yè)出具書面證明。孵化器（加速器）名單可向管委會(huì)科創(chuàng)局或者園區(qū)辦單獨(dú)確認(rèn)。成立滿3年的企業(yè)必須具備軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)或服務(wù)外包企業(yè)資質(zhì)之一。
6、申請(qǐng)軟件和信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)的企業(yè)必須滿足：在東湖高新區(qū)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)并依法納稅，辦公場(chǎng)所設(shè)在東湖高新區(qū)，軟件和信息服務(wù)收入占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入70%以上。這個(gè)指標(biāo)應(yīng)在審計(jì)報(bào)告里體現(xiàn)，如不能體現(xiàn)，需要專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，或提供其它能證明的材料（經(jīng)省、市軟件信息行業(yè)主管部門背書的財(cái)務(wù)狀況文件）。
7、申請(qǐng)企業(yè)新增人員培訓(xùn)補(bǔ)貼的企業(yè)，必須滿足：“信息系統(tǒng)集成企業(yè)人均年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入應(yīng)達(dá)到50萬(wàn)元，其他企業(yè)人均年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入應(yīng)達(dá)到12萬(wàn)元”。“信息系統(tǒng)集成”指計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，共有一、二、三、四級(jí)。這個(gè)指標(biāo)應(yīng)在審計(jì)報(bào)告里體現(xiàn)，如不能體現(xiàn)，需要專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，或提供其它能證明的材料（經(jīng)省、市軟件信息行業(yè)主管部門背書的財(cái)務(wù)狀況文件）。
8、企業(yè)新增人員數(shù)量，用2015年12月企業(yè)社保在冊(cè)人數(shù)，減去2014年12月社保在冊(cè)人數(shù)來(lái)計(jì)算。從社保網(wǎng)站企業(yè)頁(yè)面，導(dǎo)出企業(yè)12月繳費(fèi)信息表格后打印出來(lái)，表格表頭要顯示單位名稱、單位賬號(hào)，企業(yè)蓋章后再到東湖高新區(qū)聯(lián)合辦公室中心社保局窗口蓋章，不用排隊(duì)。單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)貼不超過(guò)500人次
9、企業(yè)派駐到外地的員工，如果在當(dāng)?shù)乩U納社保，可委托第三方機(jī)構(gòu)代繳，社保繳納證明應(yīng)有代繳機(jī)構(gòu)的名字，企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)的簽署代繳協(xié)議，也可以算做企業(yè)在冊(cè)員工。
10、申請(qǐng)新增員工培訓(xùn)補(bǔ)貼，應(yīng)提交培訓(xùn)內(nèi)容說(shuō)明、全體員工名單、員工增加明細(xì)及員工社保參保證明（社保名單表）。培訓(xùn)內(nèi)容包括不限于：培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)（會(huì)議）時(shí)間地點(diǎn)簽到表。
11、申請(qǐng)?jiān)谛Ｉこ虒?shí)踐補(bǔ)貼的，必須是由學(xué)校集體組織的實(shí)習(xí)活動(dòng)，應(yīng)提交企業(yè)與學(xué)校簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議（企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方協(xié)議），參與實(shí)踐學(xué)生情況表，學(xué)生證、學(xué)生身份證、企業(yè)付給實(shí)習(xí)生報(bào)酬證明（銀行轉(zhuǎn)賬憑證或現(xiàn)金簽收單）。企業(yè)自行招聘的實(shí)習(xí)生、入職前實(shí)習(xí)期的企業(yè)員工不在專項(xiàng)支持范圍內(nèi)。本科及以下學(xué)歷的學(xué)生每人500元/月，碩士研究生及以上學(xué)歷的學(xué)生每人1000元/月。單個(gè)企業(yè)接收實(shí)習(xí)學(xué)生總數(shù)不高于企業(yè)社保在冊(cè)員工總數(shù)的10%，補(bǔ)貼總額不超過(guò)50萬(wàn)。實(shí)習(xí)時(shí)間如果超出2015年，只按2015年內(nèi)時(shí)間段補(bǔ)貼。
12、資質(zhì)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)支持范圍：計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)2級(jí)以上、軟件能力成熟度模型集成（cmmi）3級(jí)以上、信息安全管理（iso27001bs7799）、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)。軟件著作權(quán)單獨(dú)向湖北省軟件企業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)，全年不受時(shí)間限制。申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定需要提交：資質(zhì)證書、資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)合同、付款憑證（原件備查、交復(fù)印件加蓋公司章）。
13、第五類“企業(yè)房租補(bǔ)貼”、第六類“通勤車及員工宿舍租賃補(bǔ)貼”，只支持2016年12月31日前入駐花山軟件新城的企業(yè)，其它區(qū)域的企業(yè)不能申報(bào)。申請(qǐng)房租補(bǔ)貼的應(yīng)提交房屋租賃合同及實(shí)際房租繳納憑證。申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的應(yīng)提交班車、宿舍租賃合同及實(shí)際費(fèi)用支出憑證。
14、關(guān)于貸款貼息，企業(yè)應(yīng)提交貸款合同、銀行放款憑證、利息支付憑證。利息必須發(fā)生在2015年內(nèi)，貸款合同簽訂時(shí)間可以不在2015年，如利息跨年，只補(bǔ)貼2015年內(nèi)發(fā)生的利息。
15、企業(yè)發(fā)展情況簡(jiǎn)介里的“研發(fā)投入占比”是指企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例。
16、企業(yè)不能同時(shí)申報(bào)“軟件和信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金”，和“文化科技融合專項(xiàng)資金”，只能選擇其中一項(xiàng)。
陜西軟件企業(yè)篇二
2018年陜西省軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)
評(píng)優(yōu)管理辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)[2011]04號(hào)），促進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，培育和推廣陜西名牌軟件產(chǎn)品，提高陜西軟件企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，表彰為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才，為企業(yè)宣傳、政府采購(gòu)、公共采購(gòu)、大中型重點(diǎn)信息工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)選型提供依據(jù)，經(jīng)協(xié)會(huì)2017年第二次理事長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，2018年在全省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位中開(kāi)展評(píng)優(yōu)活動(dòng)，特制定本辦法。
第二條 陜西省軟件行業(yè)評(píng)優(yōu)內(nèi)容：
1、陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)；
2、陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品；
3、陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案；
4、陜西優(yōu)秀軟件工程師。
第三條 陜西省軟件行業(yè)評(píng)優(yōu)名額初步設(shè)定為：陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)20名、陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品20個(gè)、陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案10個(gè)、陜西優(yōu)秀軟件工程師20名。
第四條 申報(bào)材料中各項(xiàng)業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)，應(yīng)為近三年獲得。
第二章 評(píng)選工作程序
第五條“陜西省軟件行業(yè)評(píng)優(yōu)”工作由陜西省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施。
第六條 評(píng)選申報(bào)采用推薦和自薦的方式，符合條件的企業(yè)按要求提交申報(bào)材料。
第七條 協(xié)會(huì)秘書處按各項(xiàng)評(píng)選的申報(bào)條件對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。
第八條 陜西省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處按照回避原則，組成專家評(píng)審組，評(píng)審組設(shè)最佳軟件企業(yè)評(píng)審組、最佳軟件產(chǎn)品（含解決方案）及優(yōu)秀工程師評(píng)審組，每個(gè)評(píng)審組由5至7名專家組成。
第九條 各專家評(píng)審組根據(jù)《2018年陜西省軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)評(píng)優(yōu)管理辦法》及評(píng)分細(xì)則對(duì)相關(guān)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)議、打分，必要時(shí)到企業(yè)實(shí)地考察，做出最終評(píng)審結(jié)果，并對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三章 申報(bào)條件及材料
第十條 陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)申報(bào)條件及申報(bào)材料：
（一）申報(bào)條件
“陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”申報(bào)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1、在本省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，從事軟件開(kāi)發(fā)、銷售、信息技術(shù)服務(wù)，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；
2、已獲得在有效期內(nèi)的《軟件企業(yè)證書》；
3、具有主要產(chǎn)品（服務(wù)）核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
4、上年度企業(yè)軟件收入300萬(wàn)元以上，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良，不虧損；
5、企業(yè)建立了產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，具有較為先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和管理制度；
6、過(guò)去三年企業(yè)沒(méi)有違法、違紀(jì)經(jīng)營(yíng)等不良記錄；未出現(xiàn)任何重大產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量事故，具有良好的資信和公眾形象；
7、在所屬領(lǐng)域中具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,行業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率高；
8、積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
（二）申報(bào)材料
1、《陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)申報(bào)表》（附件1）；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
3、企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明文件復(fù)印件。包括軟件著作權(quán)登記證書、商標(biāo)證書或?qū)＠C書；
4、企業(yè)有效期內(nèi)的《軟件企業(yè)證書》復(fù)印件；
5、企業(yè)體系建設(shè)資質(zhì)證書復(fù)印件，包括系統(tǒng)集成資質(zhì)、cmmi認(rèn)證、iso認(rèn)證或其它行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)等；
6、企業(yè)獲得的各種獎(jiǎng)項(xiàng)證書或證明文件復(fù)印件（驗(yàn)原件）； 7、2017年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）及《軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷售（營(yíng)業(yè)）收入歸集表》、《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用歸集表》等。
8、陜西省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員證書復(fù)印件；
9、其他相關(guān)佐證材料。
10、申報(bào)材料的材料清單一份。
以上材料要求a4紙打印，一式一份，加蓋公章，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。
第十一條 陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品申報(bào)條件及申報(bào)材料：
（一）申報(bào)條件
“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”申報(bào)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)：擁有有效的軟件著作權(quán)登記證書，或有效期內(nèi)的軟件產(chǎn)品登記證書，或軟件產(chǎn)品證書；
2、軟件產(chǎn)品資料完備：具備完善的用戶使用手冊(cè)和用戶聯(lián)系卡、軟件授權(quán)卡、維護(hù)聯(lián)系卡；
3、技術(shù)水平先進(jìn)：采用先進(jìn)的軟件工具和研發(fā)方法，產(chǎn)品具有新穎特色及創(chuàng)新特點(diǎn)；
4、質(zhì)量穩(wěn)定可靠：產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)6個(gè)月以上實(shí)際運(yùn)行，至少有三個(gè)以上（含三個(gè)）用戶對(duì)其軟件產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性和實(shí)用性表示滿意或認(rèn)可的用戶使用報(bào)告。
5、產(chǎn)品銷售規(guī)模：產(chǎn)品在本領(lǐng)域市場(chǎng)銷售量達(dá)到一定規(guī)模，有一定的市場(chǎng)占有率；
6、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：樹(shù)立了軟件即服務(wù)的理念，軟件產(chǎn)品在售前、售中和售后有良好的服務(wù)規(guī)范。
一個(gè)會(huì)員單位限報(bào)2個(gè)產(chǎn)品。
（二）申報(bào)材料
1、《陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品申報(bào)表》（附件2）；
2、提供包裝完整的正版軟件產(chǎn)品一套，請(qǐng)勿提交演示版軟件；
3、用戶使用手冊(cè)一套，或技術(shù)手冊(cè)一套；
4、最近三年內(nèi)主要客戶清單及三個(gè)以上典型合同（合同應(yīng)有明確的雙方名稱、金額、時(shí)間等相關(guān)信息）；
5、三份以上蓋有使用單位公章的用戶使用報(bào)告或驗(yàn)收證明材料；
6、有效期內(nèi)的軟件產(chǎn)品登記證書或軟件產(chǎn)品證書復(fù)印件；
7、軟件著作權(quán)登記證書復(fù)印件；
8、陜西省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員證書復(fù)印件；
9、其他相關(guān)材料（如：政府采購(gòu)證明、獲獎(jiǎng)證書等）；
10、申報(bào)材料的材料清單一份。
以上材料要求a4紙打印，一式一份，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。
第十二條 陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案申報(bào)條件及申報(bào)材料：
（一）申報(bào)條件
1、申報(bào)的解決方案應(yīng)為申報(bào)企業(yè)自身具有所有權(quán)的方案，如發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和弄虛作假行為，撤銷申報(bào)資格，并由申報(bào)企業(yè)承擔(dān)全部相關(guān)責(zé)任；
2、最佳解決方案在行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破，擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；
3、企業(yè)申報(bào)的解決方案應(yīng)在近三年內(nèi)（2016年～2018年）有過(guò)具體成功案例應(yīng)用，對(duì)行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)發(fā)展具有示范和帶動(dòng)作用；
4、解決方案編寫要求參見(jiàn)附件3《陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案申報(bào)表》。
一個(gè)會(huì)員單位限報(bào)一項(xiàng)解決方案。
（二）申報(bào)材料
1、陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案申報(bào)表（附件3）；
2、實(shí)施解決方案的主要用戶單位出具相關(guān)證明材料（含相關(guān)合同協(xié)議、實(shí)施、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）；
3、申報(bào)解決方案通過(guò)實(shí)際應(yīng)用后取得的累計(jì)經(jīng)濟(jì)效益證明（銷售收入、利潤(rùn)、稅金），由公司財(cái)務(wù)部出具，蓋財(cái)務(wù)專用章；
4、申報(bào)解決方案已取得的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書（復(fù)印件）；
5、其他相關(guān)佐證材料。
以上材料要求a4紙打印，一式一份，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。
第十三條 陜西優(yōu)秀軟件工程師申報(bào)條件及申報(bào)材料：
（一）申報(bào)條件
1、擁護(hù)黨的基本路線，遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，品德優(yōu)良，且在推薦企業(yè)從事軟件開(kāi)發(fā)3年以上；
2、在軟件研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中成績(jī)突出，研發(fā)的產(chǎn)品有較高的技術(shù)含量和較大的市場(chǎng)占有率，為本企業(yè)創(chuàng)造了較大經(jīng)濟(jì)效益；
3、在推動(dòng)核心技術(shù)突破、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一個(gè)會(huì)員單位限推薦一名優(yōu)秀工程師。
（二）申報(bào)材料
1、陜西優(yōu)秀軟件工程師申報(bào)表（附件4）；
2、身份證復(fù)印件；
3、最高學(xué)歷、學(xué)位證書復(fù)印件；
4、最高專業(yè)技術(shù)職稱證書復(fù)印件；
5、本人主要參與的技術(shù)成果所獲證書或評(píng)價(jià)的復(fù)印件；
6、本人獲獎(jiǎng)或主要參與的軟件工程技術(shù)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)證明復(fù)印件；
7、本人獲得其它獎(jiǎng)項(xiàng)的復(fù)印件；
8、本人主要參與的技術(shù)成果所獲得的著作權(quán)/專利復(fù)印件；
9、電子照片一張（大頭照，像素1024*768）
以上材料要求a4紙打印，一式一份，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。
第四章 公示與發(fā)布
第十四條 由協(xié)會(huì)秘書處將專家評(píng)審結(jié)果在省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上公示并征詢意見(jiàn)，公示期為10個(gè)工作日。
第十五條 評(píng)選結(jié)果由省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文公告，并抄送陜西省信息產(chǎn)業(yè)主管部門。
第五章 推廣和獎(jiǎng)勵(lì)
第十六條 對(duì)評(píng)選通過(guò)的“陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”、“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”、“陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案”、“陜西優(yōu)秀軟件工程師”在協(xié)會(huì)年度會(huì)員大會(huì)上表彰、頒獎(jiǎng)。
第十七條 對(duì)榮獲“陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”稱號(hào)的會(huì)員單位，享有優(yōu)先推薦為陜西省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)單位的資格。
第十八條 對(duì)榮獲“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”的軟件產(chǎn)品，推薦參加中國(guó)優(yōu)秀軟件產(chǎn)品的申報(bào)。
第十九條 對(duì)榮獲“陜西優(yōu)秀軟件工程師”者，推薦參選省級(jí)、國(guó)家級(jí)各類人才的評(píng)選活動(dòng)。
第六章 附 則
第二十條 申報(bào)、評(píng)選 “陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”、“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”、“陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案”、“陜西優(yōu)秀軟件工程師” 不收取任何費(fèi)用。
第二十一條 本辦法由陜西省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。
陜西省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)
2018年9月20日
陜西軟件企業(yè)篇三
附件
2018軟件和集成電路發(fā)展專項(xiàng)（軟件部分）指南
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類：
1、重大行業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
支持面向電信、交通、電力、能源、醫(yī)療等重大行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，形成模塊化程度大、設(shè)置配置靈活、功能完善、安全性高，以及具備面向新型系統(tǒng)架構(gòu)及應(yīng)用場(chǎng)景的信息技術(shù)服務(wù)能力的軟件產(chǎn)品與服務(wù)。項(xiàng)目執(zhí)行期銷售收入5000萬(wàn)元以上。
2、云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化
支持具備彈性伸縮、動(dòng)態(tài)調(diào)整功能的paas平臺(tái)研發(fā)和應(yīng)用；支持適用于各種業(yè)務(wù)場(chǎng)景、部署模式的saas化應(yīng)用軟件研發(fā)和應(yīng)用；支持滿足eb級(jí)存儲(chǔ)規(guī)模的云存儲(chǔ)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；支持面向金融、商業(yè)、制造業(yè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入2000萬(wàn)元以上。
3、基于機(jī)器學(xué)習(xí)的智能軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化
支持基于卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遞歸神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等新一代算法的機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；支持研發(fā)面向機(jī)器人、智能家居、無(wú)人機(jī)、無(wú)人載具等智能硬件的軟件工具包、中間件與通用軟件產(chǎn)品。支持運(yùn)用機(jī)器視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理、人機(jī)交互、知識(shí)圖譜等技術(shù)研發(fā)智能程度領(lǐng)先、識(shí)別準(zhǔn)確率高、技術(shù)方案面向前沿的智能系統(tǒng)解決方案。
4、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 重點(diǎn)突破高性能建模、內(nèi)容采集與智能生成、開(kāi)發(fā)引擎、集成工具、智能人機(jī)交互系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)以及內(nèi)容分發(fā)平臺(tái)；面向工業(yè)制造、商業(yè)營(yíng)銷、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)、娛樂(lè)休閑、辦公、建筑和安全等領(lǐng)域的虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)行業(yè)應(yīng)用解決方案。
5、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的信息服務(wù)和應(yīng)用
支持研發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的自主開(kāi)源平臺(tái)，開(kāi)發(fā)新型加密算法和共識(shí)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)塊鏈技術(shù)底層基礎(chǔ)架構(gòu)，支持利用區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字版權(quán)、數(shù)據(jù)存證、大宗產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈（溯源）、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域優(yōu)化流程，加強(qiáng)信息交換。
6、金融信息行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)控制及服務(wù)支撐系統(tǒng) 利用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)（不含區(qū)塊鏈）等新一代信息技術(shù)，研發(fā)大數(shù)據(jù)風(fēng)控、智能投顧、供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融、信用體系等支撐金融活動(dòng)的服務(wù)系統(tǒng)，防范金融信息行業(yè)遇到的信息、信譽(yù)、安全、法律、信用等各類系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入1000萬(wàn)元以上。
7、基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)服務(wù)和解決方案 支持利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高級(jí)人機(jī)交互、新型生物特征識(shí)別等技術(shù)，研發(fā)面向新農(nóng)業(yè)、便捷出行、新零售、現(xiàn)代物流等行業(yè)應(yīng)用解決方案;支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、高精度位置服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，研發(fā)提高資源利用效率的共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)和o2o融合服務(wù)。
8、互聯(lián)網(wǎng)教育領(lǐng)域的軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
基于數(shù)據(jù)挖掘探索個(gè)性化教學(xué)的學(xué)習(xí)分析工具和各類提升教學(xué)效率、改善教學(xué)體驗(yàn)的輔助教育教學(xué)軟件產(chǎn)品；綜合運(yùn)用軟件、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面向教育場(chǎng)景、跨平臺(tái)的系統(tǒng)解決方案和綜合服務(wù)平臺(tái)；基于移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算，支持實(shí)時(shí)互動(dòng)的大型開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)。項(xiàng)目執(zhí)行期累計(jì)銷售收入不低于1000萬(wàn)元。
9、基于互聯(lián)網(wǎng)的健康管理軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
運(yùn)用信息技術(shù)手段，整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)的智能判讀、分析和處理，提供互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個(gè)性化健康管理等功能的信息系統(tǒng)及軟件產(chǎn)品。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)用戶規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)人，銷售收入500萬(wàn)元以上。
10、面向“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)的軟件產(chǎn)品和服務(wù) 對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，支持為“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)提供擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件以及面向農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、金融、水利、中國(guó)元素的文化等行業(yè)的軟件產(chǎn)品和解決方案。在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)形成可推廣的示范應(yīng)用案例并取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。
11、網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)急方案及在金融、政務(wù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
支持網(wǎng)絡(luò)空間安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知和應(yīng)急恢復(fù)相關(guān)安全產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急智能化解決方案在金融和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入1000萬(wàn)元以上。
二、應(yīng)用示范類
12、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的大宗商品供應(yīng)鏈金融應(yīng)用 聚焦大宗商品供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈流程，解決各環(huán)節(jié)信任機(jī)制，構(gòu)建供應(yīng)鏈金融綠色生態(tài)圈。
三、公共服務(wù)平臺(tái)類：
13、軟件和信息服務(wù)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái) 面向軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)，提供各領(lǐng)域應(yīng)用產(chǎn)品組件化、標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)發(fā)工具；與瀏覽器、硬件、行業(yè)應(yīng)用軟件之間的系統(tǒng)適配產(chǎn)生共性問(wèn)題的解決方案；面向各類企業(yè)提供測(cè)試驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)。
14、打造軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)城融合園區(qū)
提升產(chǎn)城融合度，鼓勵(lì)空間整合與功能融合，支持新建和改造公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、園區(qū)智能停車、智能園區(qū)管理、企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等園區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，提升園區(qū)對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)的能級(jí)水平。
附：項(xiàng)目指南解釋人：
條目1
何
煒，23112795 條目2、13、14
孫德功，23119358 條目3、7
劉
文，23119453 條目4
楊立哲，23119356 條目5、6、10、12
黃
琳，23119340 條目8
夏益飛，23119348 條目9
葉月明，23119359 條目11
施
敏，23117603
陜西軟件企業(yè)篇四
河北省軟件與信息服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
軟件與信息服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性產(chǎn)業(yè)，具有“低能耗、低排放、高倍增、高滲透”的特征，是信息化與工業(yè)化融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有力抓手。加快發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然選擇。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”以來(lái)，我省軟件與信息服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年軟件業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入162.71億元，同比增長(zhǎng)132.64%，比2005年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)了5倍；軟件業(yè)務(wù)收入124.22億元，同比增長(zhǎng)221.56%；軟件業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值67.92億元，同比增長(zhǎng)247.64%。軟件與離岸外包出口初具規(guī)模。
軟件服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到“十一五”末，累計(jì)認(rèn)定軟件企業(yè)364家，登記軟件產(chǎn)品2488個(gè)，68家企業(yè)獲計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)，21家企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元。建設(shè)和形成了石家莊、廊坊、秦皇島等一批軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，石家莊軟件園、廊坊京津冀電子信息走廊信息服務(wù)核心區(qū)（京東信息服務(wù)核心區(qū)）、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、唐山工業(yè)軟件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、保定智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局基本形成，產(chǎn)業(yè)聚集能力不斷增強(qiáng)。其中石家莊軟件園被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地，培育和發(fā)展了醫(yī)療電子、電力電子、安防電子、交通電子、智能儀表、節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)、智能控制等一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有一定規(guī)模和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。應(yīng)用軟件、嵌入式軟件發(fā)展迅速，重點(diǎn)骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，軟件產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，部分技術(shù)處于國(guó)內(nèi)或世界領(lǐng)先水平。建立了信息化測(cè)評(píng)、軟件評(píng)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全測(cè)評(píng)、電子認(rèn)證等信息技術(shù)服務(wù)支撐體系。
信息傳輸服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。全省電信用戶規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，到2010年底，全省固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)5604.9萬(wàn)戶，其中：固定電話用戶數(shù)1251.4萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶數(shù)4353.5萬(wàn)戶，移動(dòng)電話對(duì)固定電話的替代性逐步顯現(xiàn)；寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模達(dá)667萬(wàn)戶，手機(jī)上網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到1108.9萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到26.4%；全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作已經(jīng)完成，初步實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一管理、資源共享和業(yè)務(wù)貫通；有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作正在積極推進(jìn)，截至2010年底，全省有線電視總戶數(shù)716萬(wàn)戶，已轉(zhuǎn)換完成370萬(wàn)戶有線數(shù)字電視。信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為軟件與信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)保障。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)發(fā)展步伐加快。到“十一五”末，全省域名總數(shù)達(dá)到260101個(gè)，網(wǎng)站總數(shù)達(dá)到53005個(gè)。信息資源開(kāi)發(fā)利用逐步深入，以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為主體的信息資源開(kāi)發(fā)利用和服務(wù)體系初步建立，數(shù)字處理、生產(chǎn)和服務(wù)水平不斷提高，電子政務(wù)、行業(yè)應(yīng)用、農(nóng)村信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域信息資源開(kāi)發(fā)利用成效明顯。涌現(xiàn)出“中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”、“大宗農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)網(wǎng)”、“中國(guó)搜絲網(wǎng)”等一批品牌網(wǎng)站，推動(dòng)了我省電子商務(wù)的發(fā)展。隨著寬帶普及率的不斷提高和3g業(yè)務(wù)的不斷拓展，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商加速向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型發(fā)展，聯(lián)通“綜合信息服務(wù)平臺(tái)”、移動(dòng)“惠農(nóng)100”、電信“商務(wù)領(lǐng)航”及多個(gè)行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)不斷完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域。
（二）面臨形勢(shì)
1、軟件服務(wù)業(yè)核心作用不斷增強(qiáng)。以高性能計(jì)算、云計(jì)算、泛在網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)、新模式、新概念不斷涌現(xiàn)，加速了信息技術(shù)與其它領(lǐng)域技術(shù)的融合，為軟件業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇和空間。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的特征，是信息產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快、潛力最大的發(fā)展領(lǐng)域。
2、信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。信息技術(shù)的快速發(fā)展，為深度開(kāi)發(fā)和廣泛利用信息資源創(chuàng)造了前所未有的條件；寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化廣播電視網(wǎng)業(yè)務(wù)的相互融合，使信息內(nèi)容服務(wù)成為信息服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域。
3、數(shù)據(jù)外包服務(wù)已形成國(guó)際趨勢(shì)。隨著軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，軟件服務(wù)、軟件外包、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份等市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府機(jī)構(gòu)、大型科研機(jī)構(gòu)及電信、金融、保險(xiǎn)、證券等大企業(yè)集團(tuán)對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)要求不斷提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在今后一個(gè)時(shí)期將成為新一輪競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，將催生出云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)布局，區(qū)域間、國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，特別是京津冀地區(qū)軟件與信息服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
4、電信運(yùn)營(yíng)商加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。在信息技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新推動(dòng)下，行業(yè)間融合成為電信業(yè)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商加快向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)監(jiān)管、信息技術(shù)推廣應(yīng)用，增值電信服務(wù)水平將成為衡量電信企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。
5、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在國(guó)家層面，2011年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，從財(cái)稅、投融資等七個(gè)方面提出了優(yōu)惠政策，支持力度進(jìn)一步加大。同時(shí)，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要把首都經(jīng)濟(jì)圈和河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，突出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從省內(nèi)來(lái)講，省委、省政府高度重視軟件與信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列政策文件，提出了環(huán)首都新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體構(gòu)想，產(chǎn)業(yè)聚集趨勢(shì)將逐步顯現(xiàn)，為我省軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。
（三）存在問(wèn)題
在面臨難得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我省軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展也將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，聚集度較低，缺乏能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)速度和發(fā)展水平與京津相比差距較大，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱，尚未形成京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是投融資機(jī)制不完善，多數(shù)軟件與信息服務(wù)企業(yè)融資渠道不暢，風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保體系尚不健全，在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面資金匱乏。三是創(chuàng)新能力弱，轉(zhuǎn)化能力不足，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)開(kāi)發(fā)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、市場(chǎng)開(kāi)拓體系不健全，自主創(chuàng)新成果缺乏應(yīng)用帶動(dòng)，且技術(shù)轉(zhuǎn)化率低，人才、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的環(huán)境尚未形成。四是產(chǎn)業(yè)外向型水平低，出口創(chuàng)匯、開(kāi)展區(qū)域和國(guó)際間合作、承接服務(wù)外包的能力不足，與山東、遼寧等相鄰省份差距較大。五是人才結(jié)構(gòu)不合理，高級(jí)復(fù)合型人才匱乏，人才引進(jìn)、培養(yǎng)與市場(chǎng)需求沒(méi)有形成良性互動(dòng)的發(fā)展格局，人才供給不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，特別是高端軟件人才、國(guó)際化軟件人才嚴(yán)重短缺，缺乏吸引人才和留住人才的良好機(jī)制，人才短缺與人才外流并存。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照信息化與工業(yè)化深度融合和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求，遵循“科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)聚集，應(yīng)用為主、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)合作、對(duì)接京津”的原則，履行做大做強(qiáng)軟件與信息服務(wù)業(yè)、全面支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的雙重歷史使命，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的倍增器、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換器和新興產(chǎn)業(yè)的孵化器作用，實(shí)現(xiàn)為新型工業(yè)化服務(wù)、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化服務(wù)，努力把軟件與信息服務(wù)業(yè)打造成為我省最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2015年，軟件與信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1500億元，其中信息服務(wù)業(yè)（含通信業(yè)）超過(guò)500億元。軟件與離岸服務(wù)外包出口額突破1億美元。建設(shè)7大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造2個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)名城，培育1-2家產(chǎn)值規(guī)模超10億元、5家超5億元、10家超億元的骨干企業(yè)，扶持50個(gè)品牌特色企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，軟件與信息服務(wù)業(yè)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的支撐作用顯著增強(qiáng)，形成以應(yīng)用軟件和嵌入式軟件為基礎(chǔ)、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為核心、京津冀協(xié)調(diào)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
三、發(fā)展重點(diǎn)
以應(yīng)用軟件、嵌入式軟件和軟件服務(wù)為重點(diǎn)，加快發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用，突出發(fā)展信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，拓展增值業(yè)務(wù)，優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
（一）軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
充分發(fā)揮我省在行業(yè)應(yīng)用軟件、通用應(yīng)用軟件和嵌入式軟件領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，瞄準(zhǔn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市信息化、企業(yè)信息化、農(nóng)村信息化、現(xiàn)代物流、遠(yuǎn)程教育等領(lǐng)域，積極發(fā)展行業(yè)和多媒體應(yīng)用軟件、信息安全軟件、地理信息與衛(wèi)星導(dǎo)航等通用軟件。做大做強(qiáng)通信電子、醫(yī)療電子、節(jié)能環(huán)保、安防和智能家居電子、汽車電子、電力電子、智能儀器儀表設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域的嵌入式軟件。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和裝備制造業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制、集成平臺(tái)、系統(tǒng)仿真、先進(jìn)制造等工業(yè)應(yīng)用軟件的發(fā)展。以信息系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展面向行業(yè)提供解決方案的系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)、信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)服務(wù)、數(shù)據(jù)中心與資源外包服務(wù)、數(shù)據(jù)加工與處理服務(wù)、軟件測(cè)試服務(wù)、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理和審計(jì)、軟件與信息技術(shù)人才培訓(xùn)等，大力扶持信息咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)
加快信息資源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，積極培育信息資源市場(chǎng)。建立和完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村信息資源庫(kù)、教育信息資源庫(kù)等一批影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。做大做強(qiáng)100個(gè)具有影響力的行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，推進(jìn)文化、出版、廣播影視等行業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，以動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地為依托，建設(shè)和完善公共支撐平臺(tái)，加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展集信息集成、數(shù)據(jù)加工于一體的環(huán)京津綜合數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)。
（三）信息傳輸服務(wù)業(yè)
加快信息網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化進(jìn)程，加強(qiáng)3g網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線城市建設(shè)。面向?qū)拵Щヂ?lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)雙向改造和“三網(wǎng)融合”發(fā)展的需求，重點(diǎn)開(kāi)展電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，大力發(fā)展融合業(yè)務(wù)。完善農(nóng)村地區(qū)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋和延伸工作，推動(dòng)農(nóng)村信息化應(yīng)用，積極創(chuàng)新農(nóng)村信息服務(wù)。加強(qiáng)公眾通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全，提高應(yīng)急通信保障能力。大力推進(jìn)主機(jī)托管、數(shù)據(jù)加工與處理、內(nèi)容服務(wù)、呼叫中心、容災(zāi)備份等外包服務(wù)。
四、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，形成布局合理、特色鮮明、分工有序、資源共享、協(xié)作發(fā)展、聚集效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。石家莊軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地：依托石家莊國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展電子政務(wù)和信息安全軟件、通信軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件；加強(qiáng)與中關(guān)村軟件園合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和軟件外包業(yè)務(wù)；大力發(fā)展計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成、服務(wù)器托管和信息系統(tǒng)運(yùn)維、地理信息、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息基礎(chǔ)設(shè)施外包、呼叫中心為主體的綜合信息服務(wù)業(yè)。依托中國(guó)電科石家莊產(chǎn)業(yè)基地，加快衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)中心、測(cè)試認(rèn)證中心、研發(fā)中心和衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。依托高校、科研院所，加強(qiáng)射頻識(shí)別(rfid)、傳感網(wǎng)、機(jī)對(duì)機(jī)通信(m2m)、電子產(chǎn)品代碼（epc）等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)，強(qiáng)化技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，在傳感器與電子標(biāo)簽及配套的接口裝置等方面形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。扶持一批具有先進(jìn)商業(yè)模式的物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)企業(yè)，聚集一批具有自主創(chuàng)新能力和高端技術(shù)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，初步形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系和較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。到“十二五”末，形成年銷售收入300億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
廊坊軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地：充分發(fā)揮廊坊毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以中國(guó)聯(lián)通華北（廊坊）基地、潤(rùn)澤國(guó)際信息港、信和服務(wù)外包基地、華為廊坊產(chǎn)業(yè)基地（華為技術(shù)服務(wù)公司）、中太現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、燕郊軟件園、中科廊坊科技谷為支撐，加強(qiáng)與京津地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外高端企業(yè)集團(tuán)的合作，在云計(jì)算服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、數(shù)據(jù)加工與處理、行業(yè)應(yīng)用軟件和平臺(tái)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、軟件與信息外包服務(wù)等方面形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)基地服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)聚集能力，建成京津冀電子信息走廊信息服務(wù)核心區(qū)，打造國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)名城，到“十二五”末，形成年銷售收入300億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地：依托燕山大學(xué)國(guó)家科技園、ibm（秦皇島）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中心、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、北京大學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和北戴河硅谷灣，優(yōu)先發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)，大力培育數(shù)據(jù)內(nèi)容業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)軟硬件研發(fā)及制造業(yè)，配套發(fā)展相關(guān)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)扶持醫(yī)療電子、智能控制、安防與樓宇自控、智能家居、企業(yè)管理、社會(huì)保障等各類應(yīng)用軟件和系統(tǒng)集成發(fā)展；加快推進(jìn)港口綜合管理與服務(wù)、遠(yuǎn)程健康咨詢、電梯遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理等信息技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)外包平臺(tái)建設(shè)；積極培育建設(shè)多個(gè)具備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)災(zāi)備、數(shù)據(jù)挖掘分析處理和流通服務(wù)等功能的數(shù)據(jù)中心，建成集數(shù)據(jù)傳輸與服務(wù)、應(yīng)用軟件、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和三維互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)于一體的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)名城建設(shè)，打造中國(guó)“數(shù)谷”、“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”，建成中國(guó)北方規(guī)模最大、特色明顯、布局合理、關(guān)聯(lián)配套、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。到“十二五”末，形成年銷售收入150億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
唐山工業(yè)軟件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范基地：圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)，以唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)為契機(jī)，積極打造和推進(jìn)唐山工業(yè)軟件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。根據(jù)唐山五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)巨大的信息化改造需求，依托陸凱科技、微爾、匯中等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)管理軟件、工業(yè)控制軟件、信息安全軟件、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)管理應(yīng)用軟件等。謀劃和實(shí)施唐山軟件園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)idc項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)東軟集團(tuán)、神州數(shù)碼等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)落戶園區(qū)，打造集產(chǎn)、學(xué)、研、服務(wù)于一體的綜合性園區(qū)。推進(jìn)“數(shù)字家庭”和多業(yè)務(wù)平臺(tái)等技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。到“十二五”末，形成年銷售收入100億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
保定智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地：依托“中國(guó)電谷”、保定軟件園和華北電力大學(xué)，以服務(wù)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，以電力電子軟件發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能、智能輸變電、節(jié)能環(huán)保等電力裝備和電力傳輸設(shè)備的自動(dòng)化、智能化發(fā)展。加快智能電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)電力電子軟件企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展和戰(zhàn)略重組，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)重要的嵌入式電力軟件產(chǎn)品制造基地。到“十二五”末，形成50億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
承德智能化儀器儀表基地：推動(dòng)智能化儀器儀表產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)間開(kāi)展專業(yè)分工協(xié)作，提高對(duì)接配套和系統(tǒng)集成能力，逐步向成套化、規(guī)?；?、提供整體解決方案推進(jìn)。抓住國(guó)家大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)智能化儀器儀表企業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)方向發(fā)展。到“十二五”末，以智能化儀器儀表基地為主要依托的電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
涿州新興智慧產(chǎn)業(yè)基地：抓住環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，依托北京智力優(yōu)勢(shì)，以涿州開(kāi)發(fā)區(qū)、京南智慧產(chǎn)業(yè)園和松林店園區(qū)為載體，形成電子信息、智慧產(chǎn)業(yè)、物探數(shù)據(jù)處理等高科技企業(yè)聚集區(qū)。建設(shè)軟件研發(fā)、集成電路測(cè)試服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字終端及無(wú)線移動(dòng)終端、稅控設(shè)備、ic卡及讀寫機(jī)具產(chǎn)業(yè)基地及相關(guān)配套設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。搭建物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家級(jí)云計(jì)算服務(wù)中心，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到“十二五”末，形成200億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
五、重大工程
（一）京津冀產(chǎn)業(yè)對(duì)接工程
充分發(fā)揮我省環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人力資源成本優(yōu)勢(shì)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，主動(dòng)與京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)我省與京津地區(qū)在電子商務(wù)、軟件和服務(wù)外包、信息安全等領(lǐng)域的合作，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化水平，通過(guò)兩化融合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)首都14縣（市、區(qū)）固定電話無(wú)長(zhǎng)途，移動(dòng)電話與北京無(wú)漫游，促進(jìn)與首都的全面對(duì)接。加強(qiáng)公眾網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控與管理，提升應(yīng)急通信保障能力。到“十二五”末，形成京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)鏈和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）服務(wù)外包開(kāi)拓工程
積極發(fā)展以業(yè)務(wù)流程外包（bpo）、信息技術(shù)外包（ito）、知識(shí)流程外包（kpo）、it基礎(chǔ)設(shè)施外包、呼叫中心服務(wù)為主要內(nèi)容的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展軟件本地化、數(shù)據(jù)錄入、軟件服務(wù)等軟件外包業(yè)務(wù)；不斷開(kāi)拓軟件測(cè)試外包、軟件開(kāi)發(fā)外包等軟件外包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)際知名軟件企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)合作建立研發(fā)基地，積極承接國(guó)際跨國(guó)公司與京津等一線城市的國(guó)際服務(wù)外包戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，大力扶持離岸外包。
（三）電信轉(zhuǎn)型促進(jìn)工程
充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以需求為主導(dǎo)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建基于通信網(wǎng)絡(luò)的公共信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，全面構(gòu)建面向應(yīng)用、普遍覆蓋、綠色高效的下一代信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高速、穩(wěn)定、安全的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大3g網(wǎng)絡(luò)的深度、廣度覆蓋，提升ipv4地址資源使用效率。圍繞電信業(yè)務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型，推廣和實(shí)施電子政務(wù)、無(wú)線交管、無(wú)線城管、無(wú)線醫(yī)療、價(jià)格信息綜合服務(wù)平臺(tái)等行業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目。推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村管理服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、基層黨建等方面的應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家大型電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的合作，共同建設(shè)以軟件研發(fā)、生產(chǎn)和信息服務(wù)為主的具有較大影響力的大型綜合信息服務(wù)企業(yè)。
（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程
利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快推進(jìn)鋼鐵、石油化工、裝備制造、建材、醫(yī)藥、食品、紡織服裝等行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；大力發(fā)展在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、先進(jìn)制造、節(jié)能減排、研發(fā)設(shè)計(jì)、過(guò)程控制、自動(dòng)化設(shè)備改造等方面的技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。
（五）農(nóng)村綜合信息服務(wù)培育工程
大力開(kāi)拓農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)，整合涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)和資源，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息資源的開(kāi)發(fā)利用；建設(shè)和完善面向“三農(nóng)”的高效、便捷的技術(shù)支持、商務(wù)交流、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等信息服務(wù)體系，培育和健全全民數(shù)字健康服務(wù)平臺(tái)。
（六）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
抓住物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展的歷史機(jī)遇，發(fā)揮和提升我省現(xiàn)有通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，突破傳感器、電子標(biāo)簽、配套接口、網(wǎng)絡(luò)整合集成等物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，遴選典型示范工程，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（七）研發(fā)中心和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程
加強(qiáng)研發(fā)中心和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高創(chuàng)新能力。借助省內(nèi)及京津地區(qū)高等院校、科研院所、高端企業(yè)集團(tuán)及相關(guān)工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)中國(guó)電子科技集團(tuán)石家莊物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心、航天信息河北物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程中心、廊坊物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)技術(shù)中心、北京大學(xué)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用研究中心和秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，打造集研發(fā)、孵化、培訓(xùn)及交流于一體的軟件與信息服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。依托工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心國(guó)家級(jí)平臺(tái)資源，建設(shè)河北省軟件、集成電路、云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)外包公共支撐平臺(tái)，為軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
六、主要措施
（一）落實(shí)政策，完善機(jī)制
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，完善服務(wù)體系，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；鼓勵(lì)各類企業(yè)進(jìn)入軟件與信息服務(wù)業(yè)尋求新的發(fā)展機(jī)遇，支持企業(yè)參與重點(diǎn)領(lǐng)域公益性信息資源的開(kāi)發(fā)利用；因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開(kāi)發(fā)利用、重點(diǎn)發(fā)展方向和扶持政策等重大問(wèn)題；深入研究和創(chuàng)新促進(jìn)軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索新的監(jiān)管模式和應(yīng)用模式；將本省軟件產(chǎn)品與信息服務(wù)列入各級(jí)政府采購(gòu)目錄。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，努力在全社會(huì)營(yíng)造支持和推動(dòng)軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好的人文和政策環(huán)境。
（二）拓寬渠道，多元投入
統(tǒng)籌使用支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)的財(cái)政專項(xiàng)資金，支持軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大關(guān)鍵、共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；支持和鼓勵(lì)多元化資本參與軟件與信息服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造；鼓勵(lì)軟件與信息服務(wù)業(yè)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，吸引社會(huì)資本和民間資本投資，推動(dòng)投融資擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的建設(shè)，形成多層次的資本市場(chǎng)和多元化的投入機(jī)制。
（三）整合資源，合力推進(jìn)
深刻認(rèn)識(shí)軟件與信息服務(wù)業(yè)對(duì)于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)兩化深度融合、提升整體創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，建立制度化的跨部門協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，理清思路、明確目標(biāo)，整合資源、形成合力，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，力求“十二五”期間軟件與信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（四）打造平臺(tái)，聚集發(fā)展
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，建設(shè)有特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地，提升園區(qū)的孵化能力和特色服務(wù)功能。建設(shè)一批基礎(chǔ)性、公益性、示范性的孵化中心（基地）和測(cè)試認(rèn)證、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用等公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展環(huán)境；支持企業(yè)間通過(guò)聯(lián)合接單、承接重大項(xiàng)目等形式，提升服務(wù)水平，逐步形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；發(fā)揮骨干企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)大企業(yè)設(shè)立研發(fā)基地，推動(dòng)骨干企業(yè)與中小企業(yè)合作，帶動(dòng)軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展。
（五）吸引人才，強(qiáng)化支撐 進(jìn)一步完善分配、激勵(lì)、保障制度，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重原則，鼓勵(lì)校、企、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合建設(shè)軟件與信息服務(wù)類重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)，加大對(duì)軟件與信息服務(wù)人才的培養(yǎng)力度。結(jié)合重大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)做好軟件與信息服務(wù)人才引進(jìn)工作，下大力引進(jìn)居國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的軟件研發(fā)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才來(lái)冀創(chuàng)業(yè)。
陜西軟件企業(yè)篇五
軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)報(bào)告－大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì)
(2010-08-04 12:54:23)
前 言
個(gè)人信息保護(hù)體系的建立是與信息化社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化密切相關(guān)的，隨著信息化社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)成為國(guó)際間信息交流的一個(gè)重要條件，特別是在軟件及信息服務(wù)外包業(yè)中，個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)成為國(guó)際間實(shí)行外包的一道門檻，這也促進(jìn)了我國(guó)軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系的建立。
一、個(gè)人信息相關(guān)術(shù)語(yǔ)
1、個(gè)人信息
個(gè)人信息是指業(yè)已存在的與個(gè)人相關(guān)的，并且可用于識(shí)別特定個(gè)人的信息。如：姓名、出生日期、分派給個(gè)人的號(hào)碼、標(biāo)志以及其它符號(hào)、可以識(shí)別個(gè)人的圖像或生物信息等（包括某些單獨(dú)使用時(shí)無(wú)法識(shí)別，但與其他信息進(jìn)行對(duì)比后，能夠由此識(shí)別特定個(gè)人的信息）。
2、信息主體
根據(jù)特定信息進(jìn)行識(shí)別或者能夠識(shí)別的對(duì)象。指擁有該個(gè)人信息的本人。
3、個(gè)人信息取得
是指為明確目的而獲取個(gè)人信息的行為。
4、個(gè)人信息處理
是指利用計(jì)算機(jī)和相關(guān)配套設(shè)備及軟件對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行錄入、存儲(chǔ)、編輯、修改、檢索、刪除、輸出、傳輸和銷毀等行為。
5、信息主體同意
信息主體對(duì)與自身相關(guān)的個(gè)人信息的取得以及使用表示同意，原則上以信息主體的簽名、蓋章為準(zhǔn)，下述情況視為已取得信息主體同意：
a）未成年人和無(wú)法對(duì)事情做出正確判斷的成年人應(yīng)由家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人代表同意；
b）在取得個(gè)人信息時(shí)，單位與信息主體簽訂的合同中規(guī)定了個(gè)人信息的使用，而且信息主體同意履行合同。
二、個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)
1、國(guó)際個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)建立情況
國(guó)際上建立個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)的國(guó)家和組織有50多個(gè)，最重要的和對(duì)國(guó)際上影響比較大是兩個(gè)國(guó)際組織的個(gè)人信息保護(hù)法規(guī):(1)世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（oecd）《關(guān)于保護(hù)隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)跨國(guó)流通指導(dǎo)原則》，其中所規(guī)定的個(gè)人信息保護(hù)八項(xiàng)基本原則，已經(jīng)得到了國(guó)際上的認(rèn)可，許多國(guó)家在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善制定本國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)。oecd八項(xiàng)原則為： 1)、收集限制原則。個(gè)人信息的收集必須采取合理合法的手段，必須征得信息主體的同意； 2)、信息內(nèi)容的正確性原則。個(gè)人信息必須在利用目的范圍內(nèi)保持正確、完整及最新?tīng)顟B(tài)； 3)、目的明確化原則。個(gè)人信息收集前要明確使用目的，并在目的范圍內(nèi)收集； 4)、使用限制原則。對(duì)個(gè)人信息資料不得超出目的范圍外使用；
5)、安全保護(hù)原則。對(duì)個(gè)人信息的丟失、不當(dāng)接觸、破壞、利用、修改、公開(kāi)等危險(xiǎn)必須采取合理的安全保護(hù)措施加以保護(hù)；
6)、公開(kāi)原則。個(gè)人信息管理者必須用簡(jiǎn)單易懂的方法向公眾公開(kāi)個(gè)人信息保護(hù)的措施。
7)、個(gè)人參加原則。信息主體有權(quán)知道自身信息的所在位置，有權(quán)對(duì)自身信息提出質(zhì)疑，有權(quán)對(duì)自身信息進(jìn)行修改、完善、補(bǔ)充和刪除。8)、責(zé)任原則。個(gè)人信息的管理者對(duì)個(gè)人信息的保管負(fù)全責(zé)。(2)歐盟的《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，在歐盟指令的要求下，歐盟的40多個(gè)國(guó)家都建立了個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)。特別是，歐盟指令規(guī)定，第三國(guó)的隱私法律只有經(jīng)歐盟委員會(huì)判定達(dá)到“充分的”保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，才能自歐盟進(jìn)行跨境個(gè)人信息傳輸，在《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令》第四章向第三國(guó)進(jìn)行個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓中做了如下規(guī)定：（原文）
《directive 95/46/ec of the european parliament and of the council of 24 october 1995 on the protection of inspaniduals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data》
chapter iv-transfer of personal data to third countries article 25 principles(1)the member states shall provide that the transfer to a third country of personal data which areundergoing processing or are intended for processing after transfer may take place only if,without prejudice to compliance with the national provisions adopted pursuant to the otherprovisions of this directive, the third country in question ensures an adequate level of protection,……。
這項(xiàng)規(guī)定也促使許多非歐盟國(guó)家為了滿足歐盟的要求也開(kāi)始制定個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)?！稓W盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令》的基本要素是： 透明度原則（transparency）、良好的安全性（good security）、獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)關(guān)（independent supervisory authority）、法律的有效執(zhí)行（effective enforcement）、向第三國(guó)傳輸?shù)目刂疲╟ontrols on transfers to third countries）；
《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令》數(shù)據(jù)保護(hù)的基本原則是：個(gè)人數(shù)據(jù)必須被公平合法的處理（personal data must be processed fairly and lawfully）；
為特定目的而收集，且不能以與此無(wú)關(guān)的方式進(jìn)行處理（collected for specified purposes and not processed in an incompatible way）；
具有合理的相關(guān)性并且不過(guò)度（adequate relevant and not excessive）； 準(zhǔn)確且不斷更新（accurate and kept up to date）；
保存不超出完成收集時(shí)的目的所必需的期間（not kept longer than necessary for the purpose for which they were collected）；
2、我國(guó)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī) 目前我國(guó)現(xiàn)有法規(guī)：《憲法》、《民法通則》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)郵政法》、《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)身份證書法》、《中華人民共和**子保健法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《計(jì)算機(jī)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》`《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)中都有關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)條款，但是多比較原則，處罰的規(guī)定也不詳細(xì)。目前，非常需要一部個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)出臺(tái)。特別是近年來(lái)，隨著個(gè)人信息使用范圍的擴(kuò)大和個(gè)人信息使用價(jià)值的提高，個(gè)人信息被非法使用、提供、傳輸、買賣的案件都有不斷報(bào)導(dǎo)。這些已經(jīng)引起了國(guó)家相關(guān)部門的重視。在今年召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，表決通過(guò)了刑法修正案，增加了嚴(yán)打泄露或非法獲取公民個(gè)人信息行為的相關(guān)規(guī)定。在刑法修正案(七)增加了相關(guān)條款，規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”?！案`取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰?！薄皢挝环盖皟煽钭锏模瑢?duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。”我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法（草案）也已經(jīng)呈交國(guó)務(wù)院。相信個(gè)人信息保護(hù)法的出臺(tái)已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)。
三、個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
1、國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
目前國(guó)際上有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)并不多，對(duì)我國(guó)影響比較大的就是日本有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的工業(yè)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)：jis q15001：2006（個(gè)人信息保護(hù)管理體系——要求事項(xiàng)），該標(biāo)準(zhǔn)于1999年制定并頒布，2006年修改。主要適用于處理個(gè)人信息的企業(yè)事業(yè)單位，規(guī)定了所有行業(yè)、所有規(guī)模的單位可以適用的個(gè)人信息保護(hù)管理體系的相關(guān)要求事項(xiàng)。在對(duì)跨境個(gè)人信息的保護(hù)方面，在3.4.3.4委托監(jiān)督中規(guī)定“企業(yè)在委托別人使用全部或部分個(gè)人信息時(shí)，必須選定符合充分保護(hù)個(gè)人信息水平的企業(yè)，為此，委托者必須確立委托者的選定標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
這造成了日本客戶在委托相關(guān)個(gè)人信息時(shí)，向其它國(guó)家的企業(yè)提出個(gè)人信息保護(hù)方面的要求，中國(guó)在與日本企業(yè)的合作中如果沒(méi)有相關(guān)的個(gè)人信息保護(hù)能力和水平，將會(huì)因此而失去訂單，不實(shí)行個(gè)人信息保護(hù)影響到中國(guó)軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是2005年4月1日，日本個(gè)人信息保護(hù)法頒布后，對(duì)我國(guó)對(duì)日外包軟件信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，這也促使了我們個(gè)人信息保護(hù)工作的開(kāi)展。
2、我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)目前已經(jīng)通過(guò)和發(fā)布的個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：（1）《軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》db21/t 1522-2007，該標(biāo)準(zhǔn)為遼寧省地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)首個(gè)針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)首個(gè)軟件及信息服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。于2007年6月13日正式發(fā)布，2007年8月1日開(kāi)始實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)我國(guó)信息管理及信息安全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并參考世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織oecd《關(guān)于保護(hù)隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)跨國(guó)流通指導(dǎo)原則》制定的。（2）《個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》bd21/t 1628-2008，該標(biāo)準(zhǔn)為遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)首個(gè)針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的地方標(biāo)準(zhǔn)。于2008年6月16日正式發(fā)布，2008年7月16日開(kāi)始實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)及信息安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵循oecd（世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織 organization for economic co-operation and development）《關(guān)于保護(hù)隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)跨國(guó)流通的指導(dǎo)原則》，參考國(guó)際通行的個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)和行業(yè)自律模式制訂。
這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是在我國(guó)首次發(fā)布的個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義，原則、負(fù)責(zé)人及責(zé)任、方針、風(fēng)險(xiǎn)分析與基本規(guī)章、運(yùn)行與實(shí)施、檢查、持續(xù)改進(jìn)等單位個(gè)人信息保護(hù)體系建立所應(yīng)具備的基本框架及要求。為企業(yè)個(gè)人信息保護(hù)體制的建立提供了參考依據(jù)，起到了指導(dǎo)作用。
標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)原則： 1)取得與使用
個(gè)人信息取得應(yīng)采用合理合法手段，并應(yīng)征得信息主體的同意。個(gè)人信息取得和使用應(yīng)有明確目的，不得超范圍使用。2)安全保障
應(yīng)采取必要的安全保護(hù)措施，防止個(gè)人信息的丟失、泄漏、篡改和破壞等事件發(fā)生。除信息主體同意外，個(gè)人信息不得提供給第三方。3）信息主體權(quán)利
信息主體有權(quán)確認(rèn)個(gè)人信息狀態(tài)。并擁有對(duì)個(gè)人信息提出刪除、修改和完善的權(quán)利。4）信息內(nèi)容更新
個(gè)人信息應(yīng)確保在使用目的范圍內(nèi)的正確性和完整性，并做到及時(shí)更新。
四、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證
1、國(guó)際相關(guān)認(rèn)證
國(guó)際上關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的認(rèn)證比較多，對(duì)我國(guó)有一定影響的認(rèn)證主要有：（1）美國(guó)的bbonline隱私認(rèn)證計(jì)劃（bbbonline privacy seal program）：
美國(guó)bbbonline認(rèn)證是網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證，bbbonline是促進(jìn)良好商業(yè)顧問(wèn)局（council of better business bureau）的美國(guó)better business bureau(bbb)全國(guó)性中小企業(yè)組織所成立的網(wǎng)站安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)，它所提供的認(rèn)證服務(wù)有reliability seal、privacy seal、kids’ privacy seal等。其中privacy seal、kids和privacy seal都是針對(duì)網(wǎng)站的個(gè)人隱私保護(hù)認(rèn)證。該機(jī)構(gòu)在1999年3月17日建立并開(kāi)始其隱私認(rèn)證計(jì)劃。（2）美國(guó)truste 認(rèn)證
truste是由商務(wù)網(wǎng)絡(luò)財(cái)團(tuán)（commercenet consortium）和電子前線基金會(huì)（electronic frontier foundation, eff）所組建的一個(gè)獨(dú)立的非營(yíng)利的組織，該組織成立 于1997年6月10日，是美國(guó)首家網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證民間機(jī)構(gòu)，是一家非盈利組織。主要采取認(rèn)證和監(jiān)督網(wǎng)站的隱私保護(hù)狀況和電子郵件政策。turste隱私計(jì)劃包括：一般網(wǎng)頁(yè)的隱私計(jì)劃、歐盟安全港隱私認(rèn)證計(jì)劃、兒童的隱私認(rèn)證計(jì)劃、電子郵件隱私認(rèn)證計(jì)劃，truste各種計(jì)劃都遵守許多政府和行業(yè)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括加利福尼亞州網(wǎng)上隱私保護(hù)法（california online privacy protection act）、聯(lián)邦反垃圾郵件法（federal can-spam act）、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)的公平資訊慣例（fair information practices）以及美國(guó)商業(yè)部的安全港隱私保護(hù)原則（safe harbor privacy principles）。
（3）日本的p-mark認(rèn)證
p-mark認(rèn)證是日本針對(duì)計(jì)算機(jī)處理個(gè)人信息相關(guān)企業(yè)而開(kāi)展的獲取個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)志的認(rèn)證，它的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是日本財(cái)團(tuán)法人情報(bào)處理開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（jipdec），認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是jis q 15001。日本p-mark認(rèn)證制度從1998年4月開(kāi)始。2005年4月1日，日本正式頒布了《個(gè)人信息保護(hù)法》，促進(jìn)了p-mark認(rèn)證數(shù)的快速增長(zhǎng)，至2009年認(rèn)證企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了10000家。
對(duì)以上三種認(rèn)證體系的分析看：
從認(rèn)證對(duì)象來(lái)看，美國(guó)的認(rèn)證范圍主要是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證，特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和網(wǎng)站注冊(cè)的個(gè)人信息的保護(hù)，特別重視信息主體的權(quán)利和網(wǎng)站個(gè)人隱私的保護(hù)。日本的p-mark認(rèn)證是針對(duì)所有企業(yè)個(gè)人信息保護(hù)體制建立的標(biāo)準(zhǔn)，可以給企業(yè)一個(gè)比較全面的個(gè)人信息保護(hù)體制建立的指導(dǎo)和幫助。
從認(rèn)證范圍看，美國(guó)的兩個(gè)認(rèn)證都是跨國(guó)界的認(rèn)證，但由于各國(guó)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不一致性，要真正得到其它國(guó)家的認(rèn)可還存在許多問(wèn)題。而日本的p-mark認(rèn)證是一個(gè)針對(duì)日本全國(guó)的全行業(yè)的國(guó)家級(jí)認(rèn)證，不針對(duì)日本以外的國(guó)家。
目前，還沒(méi)有一個(gè)國(guó)際公認(rèn)的個(gè)人信息保護(hù)的認(rèn)證體系，但由于信息化社會(huì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)體系的建立，必將會(huì)促進(jìn)一個(gè)全球化的信息安全體系的建立，建立國(guó)際統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證體系也是非常必要的。
2、我國(guó)軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)體系（pipa）
軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)體系（pipa）是我國(guó)目前最早的針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)能力和水平的評(píng)價(jià)。目前已經(jīng)與日本的p-mark認(rèn)證實(shí)現(xiàn)了相互認(rèn)可。目的是幫助企業(yè)建立個(gè)人信息保護(hù)規(guī)章制度、運(yùn)行實(shí)施并不斷改進(jìn)和完善，使單位的個(gè)人信息保護(hù)能力和單位信息安全級(jí)別得到提高，使客戶、消費(fèi)者和員工的個(gè)人信息得到有效保護(hù)。建立個(gè)人信息保護(hù)體制的單位可以通過(guò)pipa評(píng)價(jià)，得到個(gè)人信息保護(hù)合格證書和pipa標(biāo)志使用權(quán)，以證明單位的個(gè)人信息保護(hù)能力和水平，以此得到客戶和消費(fèi)者的信任。（1）pipa簡(jiǎn)介
pipa全稱：個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)（personal information protection assessment）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：《軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》（db21/t 1522-2007）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》； 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì) 開(kāi)始時(shí)間：2006年5月
pipa是針對(duì)計(jì)算機(jī)處理相關(guān)單位而開(kāi)展的個(gè)人信息保護(hù)能力的評(píng)價(jià)，主要適用于利用計(jì)算機(jī)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行處理的相關(guān)單位。評(píng)價(jià)程序按照前期審查→現(xiàn)場(chǎng)審核→公示→審批過(guò)程嚴(yán)格進(jìn)行，通過(guò)pipa的單位，可以得到個(gè)人信息保護(hù)合格證書、pipa標(biāo)志和pipa-mark互認(rèn)標(biāo)志使用權(quán)，有效期兩年。
（2）pipa評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
pipa評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)下設(shè)個(gè)人信息保護(hù)工作委員會(huì)和pipa辦公室。
pipa辦公室主要負(fù)責(zé)pipa文件管理和事務(wù)性工作，負(fù)責(zé)pipa受理及投訴，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)員的聘任及管理工作，pipa辦公室下設(shè)培訓(xùn)教育部門，負(fù)責(zé)個(gè)人信息保護(hù)企業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)員培訓(xùn)、考核。
工作委員會(huì)主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和pipa體系相關(guān)文件的制定、修改和完善，負(fù)責(zé)pipa申批、投訴及事故的處理結(jié)果的審批，負(fù)責(zé)對(duì)pipa的監(jiān)督，聘任評(píng)價(jià)員的審批等工作。工作委員會(huì)下設(shè)：標(biāo)準(zhǔn)組、仲裁組、宣傳推廣組、國(guó)際交流組和教育培訓(xùn)組。標(biāo)準(zhǔn)組主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定；仲裁組負(fù)責(zé)投訴及事故的調(diào)查及處理；宣傳推廣組負(fù)責(zé)pipa宣傳推廣；國(guó)際交流組負(fù)責(zé)國(guó)際間的交流與合作；教育培訓(xùn)組負(fù)責(zé)個(gè)人信息保護(hù)人才的教育及培養(yǎng)研究及試點(diǎn)，開(kāi)展個(gè)人信息保護(hù)人才培養(yǎng)工作。
（3）pipa的管理與監(jiān)督
申請(qǐng)個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)單位需要按照《規(guī)范》要求建立本單位個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)規(guī)章制度，在單位內(nèi)實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)，并至少運(yùn)行三個(gè)月。申請(qǐng)方應(yīng)在申請(qǐng)前三個(gè)月內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大個(gè)人信息保護(hù)事故。申請(qǐng)方應(yīng)是自愿參加評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)合格單位有監(jiān)督管理的權(quán)利，可以對(duì)單位個(gè)人信息保護(hù)情況進(jìn)行抽查，對(duì)抽查不合格單位將限期整改，整改后仍不合格的單位，將取消個(gè)人信息保護(hù)合格證書和pipa標(biāo)志的使用資格。
以下情況將對(duì)pipa企業(yè)進(jìn)行復(fù)審：一是在對(duì)申報(bào)單位在個(gè)人信息保護(hù)方面有重要舉報(bào)和投訴并確認(rèn)為事實(shí)時(shí)；二是，在個(gè)人信息保護(hù)方面發(fā)生重大事故時(shí)；三是，在企業(yè)更名、辦公場(chǎng)所或業(yè)務(wù)有重大變化時(shí)，對(duì)抽查和復(fù)審不合格單位，將取消個(gè)人信息保護(hù)合格證書和pipa標(biāo)志的使用資格。
（4）證書與標(biāo)志
通過(guò)pipa的單位，可以得到個(gè)人信息保護(hù)合格證書、pipa標(biāo)志和pipa-mark互認(rèn)標(biāo)志使用權(quán)，有效期兩年。
五、國(guó)際合作方式探討
1、歐盟的安全島模式。
2000年3月14日，美國(guó)與歐盟就個(gè)人信息保護(hù)的“安全港”模式提出美國(guó)和歐盟都可以接受的建議。這項(xiàng)建議的內(nèi)容為，如果美國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì) “安全港口協(xié)議”（safe harbor agreements）表示同意，就可以在進(jìn)行嚴(yán)格隱私權(quán)保護(hù)的歐盟進(jìn)行交易。這項(xiàng)提議于2000年6月獲得歐洲議會(huì)的通過(guò)。美國(guó)商務(wù)部也于2000年7月21日公布了這一協(xié)議。
該協(xié)議包括1998年“國(guó)際安全港隱私保護(hù)原則”中的七大原則[12]： 1．告知（notice）。企業(yè)必須告知資料本人資料收集、使用的目的，投訴的方式，向第三方披露個(gè)人資料的類型以及本人選擇或限制企業(yè)使用、披露個(gè)人資料的方法，而且通知必須使用清楚、明確的語(yǔ)言。2．選擇（choice）。資料本人有權(quán)決定其資料是否向第三方公開(kāi)或被用于與最初收集目的不同的其他目的，為實(shí)現(xiàn)選擇的權(quán)利，企業(yè)應(yīng)提供明確、可行的選擇機(jī)制。對(duì)于敏感資料利用，尤其應(yīng)經(jīng)過(guò)本人肯定、直接的授權(quán)。3．轉(zhuǎn)送（onward transfer）。為向第三方披露個(gè)人資料，企業(yè)必須使用通知、選擇原則，否則，當(dāng)?shù)谌綄?duì)本人構(gòu)成侵權(quán)時(shí)企業(yè)不能免責(zé)。4．安全（security）。企業(yè)處理、保有、利用或傳播個(gè)人資料時(shí)，必須采取合理的措施以防止資料被丟失、濫用、歪曲和毀壞。5．資料完整（data integrity）。企業(yè)必須采取合理措施保證其使用的個(gè)人資料的準(zhǔn)確、完整和更新以及與使用目的的關(guān)聯(lián)性。6．渠道（access）。本人應(yīng)獲得糾正、修改、刪除不實(shí)資料的渠道，除非使用這種渠道的成本過(guò)高以至于違反比例原則。7．執(zhí)行（enforcement）。包括救濟(jì)機(jī)制和進(jìn)入安全港的批準(zhǔn)原則等。
此協(xié)議在企業(yè)責(zé)任、投訴機(jī)制以及進(jìn)入安全港的企業(yè)資格方面，都有著更為嚴(yán)格的要求，該協(xié)議也充分體現(xiàn)了歐盟95指令對(duì)美國(guó)的重大影響，以及美歐之間在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)及電子商務(wù)發(fā)展方面的斗爭(zhēng)與妥協(xié)。
2、互認(rèn)模式（pipa與p-mark互認(rèn)）
中國(guó)的pipa與日本的p-mark“個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證體系”之間的互認(rèn)，是兩個(gè)國(guó)家間個(gè)人信息保護(hù)體系的全面認(rèn)證。
pipa與p-mark的互認(rèn)合作工作從2005年開(kāi)始，2006年10月份日本的p-mar認(rèn)證機(jī)構(gòu)（情報(bào)處理開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（jipdec））開(kāi)始與中國(guó)pipa評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì)）簽署了互認(rèn)合作協(xié)議，于2008年6月19日中國(guó)的pipa與日本的p-mark正式實(shí)現(xiàn)了互認(rèn)?；フJ(rèn)簽字儀式在大連軟交會(huì)上舉行。日本的p-mark認(rèn)證與中國(guó)的pipa評(píng)價(jià)通過(guò)兩年的合作，雙方認(rèn)為在評(píng)價(jià)制度、方法、水平等方面達(dá)到一致。雙方同意全面相互承認(rèn)，并可共用同一認(rèn)證標(biāo)志。這是國(guó)際上首個(gè)兩國(guó)相互全面承認(rèn)的個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證體系的合作項(xiàng)目。它標(biāo)志著中日兩國(guó)在個(gè)人信息交流方面的壁壘與障礙已消除。中日雙方個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證體系的相互認(rèn)可，使兩國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)方面達(dá)成了共識(shí)，中國(guó)通過(guò)pipa的企業(yè)將等同于日本通過(guò)p-mark的企業(yè)，這樣就打破了日本在信息服務(wù)外包中的個(gè)人信息保護(hù)的門檻。這也促進(jìn)了我國(guó)與日本信息服務(wù)外包業(yè)的合作與發(fā)展。
六、2008年軟件及信息業(yè)個(gè)人信息保護(hù)工作
軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)工作一直走在我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)工作的前列，中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家工信部、遼寧信息產(chǎn)業(yè)廳、大連市信息產(chǎn)業(yè)局等單位給予這項(xiàng)工作以大力支持和關(guān)注?？偨Y(jié)2008年個(gè)人信息保護(hù)主要完成以下工作：
1、編制發(fā)布遼寧省個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
由大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì)編寫的遼寧省《個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》db21／t1628-2008，于2008 年6月16日正式發(fā)布，2008年7月16日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布將對(duì)遼寧省各行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)工作的開(kāi)展起著指導(dǎo)和規(guī)范作用，對(duì)全國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)工作也將起著積極的推動(dòng)作用。
2、完善pipa評(píng)價(jià)體系
作為我國(guó)首個(gè)針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的評(píng)價(jià)體系（personal information products assessment，pipa），在2008年得到進(jìn)一步的完善。
（1）建立和完善了評(píng)價(jià)員管理、考評(píng)及聘任制度，制定了評(píng)價(jià)員管理辦法，使評(píng)價(jià)員的選擇、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)更加規(guī)范化，為評(píng)價(jià)質(zhì)量的提高打下好的基礎(chǔ)；
（2）建立投訴及事故報(bào)告制度，建立對(duì)應(yīng)的投訴及事故處理流程，編制了事故報(bào)告及事故處理報(bào)告等一系列文件。投訴制度的建立和事故報(bào)告制度的建立完善了評(píng)價(jià)體系，保證了信息主體的權(quán)利可以落實(shí)，同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的第三方監(jiān)督制度的建立，保證了對(duì)個(gè)人信息保護(hù)方面的意見(jiàn)、建議和投訴可以得到及時(shí)和正確的處理，也對(duì)企業(yè)起到了監(jiān)督和促進(jìn)的作用，使企業(yè)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)體系的建立一直保持和不斷完善。（3）加強(qiáng)工作委員會(huì)的力量，補(bǔ)充增加更有能力的工作委員會(huì)成員，并將工作委員會(huì)的工作細(xì)化，在個(gè)人信息保護(hù)工作委員會(huì)下設(shè)法規(guī)組、仲裁組、國(guó)際合作組、宣傳推廣組、教育培訓(xùn)組；使工作委員會(huì)的工作更加具體化和有成效。
3、個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)工作進(jìn)展順利
2008年個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)工作一直穩(wěn)定開(kāi)展，到目前為止，通過(guò)pipa的企業(yè)累計(jì)達(dá)到了24家，還有30多家企業(yè)正在實(shí)施過(guò)程中。從參加評(píng)價(jià)的企業(yè)范圍看，通過(guò)pipa的企業(yè)主要以是對(duì)日外包企業(yè)為主，參加pipa的企業(yè)涉及大連、北京、上海、深圳、濟(jì)南、杭州、無(wú)錫、遼寧等地企業(yè)。企業(yè)的努力已經(jīng)得到了國(guó)際客戶的認(rèn)可，特別是日本客戶，在選擇合作伙伴時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇通過(guò)pipa的企業(yè)，這也促使更多的對(duì)日外包企業(yè)愿意加入到個(gè)人信息保護(hù)的行列中來(lái)。
七、2009年軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)工作展望
1、全國(guó)軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作
在國(guó)際個(gè)人信息保護(hù)大背景下，企業(yè)迫切需要提高個(gè)人信息保護(hù)能力，以得到國(guó)際客戶的認(rèn)可，由于我國(guó)沒(méi)有相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)建立個(gè)人信息保護(hù)制度沒(méi)有依據(jù)和參考，各企業(yè)自己的努力往往做的不完善，也很難得到客戶的認(rèn)可，為此，非常需要制定統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范，建立行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。以提高行業(yè)整體信息安全級(jí)別和規(guī)范管理能力，打消國(guó)外企業(yè)對(duì)我們的不信任感，提高軟件及信息服務(wù)業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際大背景下，中國(guó)軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建立已經(jīng)是勢(shì)在必行。
標(biāo)準(zhǔn)是法律保護(hù)的補(bǔ)充管理形式，標(biāo)準(zhǔn)的推行更能體現(xiàn)出一種自覺(jué)的保護(hù)行為，為政府和企業(yè)提供一種可以參照的標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)建立的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)章制度可以使個(gè)人信息得到很好的保護(hù)。
2009年，將研究制定《軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》——國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)的建立，推動(dòng)軟件及信息服務(wù)行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)工作的開(kāi)展。
2、推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)工作
2009年將繼續(xù)開(kāi)展好pipa評(píng)價(jià)工作，不斷完善pipa評(píng)價(jià)體系，爭(zhēng)取更多的企業(yè)加入到個(gè)人信息保護(hù)的行列中來(lái)，預(yù)計(jì)通過(guò)pipa的企業(yè)將達(dá)到50家以上，在地區(qū)范圍上將擴(kuò)大到全國(guó)20家外包示范城市。
