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循環(huán)經(jīng)濟理論在工業(yè)生態(tài)園建設(shè)中的應(yīng)用篇一

濟寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立于1991年，1992年被省政府批準為省級開發(fā)區(qū)。近年來，濟寧高新區(qū)管委會以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為突破口，積極推動資源使用集約化、生態(tài)環(huán)境無害化，始終堅持新型工業(yè)化道路，致力于建設(shè)資源節(jié)約型園區(qū)，初步走出了一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)化新路。2006年，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗由2005年的1.67噸標準煤，降為1.59噸標準煤，降幅4.8％；萬元gdp電耗由2005年的1207千瓦時降為1050.8千瓦時，降低4.91％；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量由35.8立方米降為33.29立方米，降低7％。主要做了以下幾個方面的工作：

一、抓組織建設(shè)，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟管理體系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為切實做好工作，按照省市節(jié)能辦的要求，我們成立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，并要求各鎮(zhèn)辦、各企業(yè)建立健全循環(huán)經(jīng)濟管理機構(gòu)，完善區(qū)－鎮(zhèn)－企業(yè)三級循環(huán)經(jīng)濟管理體系，將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標分解落實到各鎮(zhèn)辦、各部門、各企業(yè)，形成了企業(yè)為主體，區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)分級管理，部門相互配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。

二、抓宣傳教育，努力提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識

循環(huán)經(jīng)濟的問題是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟發(fā)展問題上的一個重要的內(nèi)容，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是思想觀念、工作思路、生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式上的重大革命。為提高全區(qū)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識，提高全區(qū)的資源憂患意識，我們通過召開高新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟大會、開展“資源節(jié)約進機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)活動”等多種形式的宣傳教育活動，努力提高公眾對資源節(jié)約和環(huán)境保護的關(guān)注，提高全社會循環(huán)經(jīng)濟意識，在全區(qū)上下營造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

三、抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整，努力構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系

我區(qū)用循環(huán)經(jīng)濟的理念指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)培育齊抓，努力建立“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、高效益、少排放、無污染”的循環(huán)經(jīng)濟體系。一是通過招商引資和產(chǎn)業(yè)培育加快發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)；二是用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造原有企業(yè)生產(chǎn)工藝，降低企業(yè)對能源和原材料的消耗；三是繼續(xù)推進煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“一礦一區(qū)”的發(fā)展思路，集中圍繞煤化工下游精細化工產(chǎn)品，構(gòu)建起煤礦與園區(qū)良性互動的發(fā)展格局。四是優(yōu)化提升紡織、印染等重點耗能企業(yè)，推動企業(yè)向品牌經(jīng)營和高附加值發(fā)展。五是加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等“無煙產(chǎn)業(yè)”，進一步提高第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重。

四、抓源頭管理，努力提升產(chǎn)業(yè)檔次

高新區(qū)始終堅持優(yōu)先引進科技型、規(guī)模型、外向型、環(huán)保型的項目，從源頭抓好循環(huán)經(jīng)濟工作。一是實行污染項目環(huán)保一票否決制，對于嚴重污染環(huán)境的項目不予立項審批，已投產(chǎn)的項目存在重大污染隱患的堅決予以關(guān)停，對污染治理措施不大力的項目堅決予以限產(chǎn)或停產(chǎn)。二是認真落實土地集約利用和環(huán)境影響評價制度，嚴格控制項目用地標準，項目投資強度嚴格控制在160萬/畝以上。三是結(jié)合國家國定資產(chǎn)投資清查，對已批準入?yún)^(qū)建設(shè)的150多個產(chǎn)業(yè)項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，確保新建項目“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行率達100%。

五、抓政策引導(dǎo)，努力加大扶持力度。

高新區(qū)為提高各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性，制定專門政策，在資金和土地等方面給予重點支持。一是通過技改基金投入和幫助企業(yè)申請上級扶持資金，重點支持循環(huán)經(jīng)濟的試點示范和科技創(chuàng)新。僅2006年，高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟項目就獲得上級各種資金支持達200多萬元。其中，菱花集團公司清潔生產(chǎn)技術(shù)被山東省列為山東省科技重大專項和市科技攻關(guān)計劃，并獲得補助經(jīng)費70萬元；濟寧市東方水處理有限公司高回收率反滲透系統(tǒng)點解設(shè)備的研制獲得山東省創(chuàng)新基金35萬元和市科技攻關(guān)計劃資金40萬元。目前，全區(qū)通過技改基金、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基金、重大科技專項基金等多種方式累計投入循環(huán)經(jīng)濟

項目資金約5000萬元，有力地推動了循環(huán)經(jīng)濟項目的發(fā)展。二是在土地供應(yīng)上予以重點傾斜。例如，濟寧華文橡塑有限公司是高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心孵化出的高科技項目，擁有6項國家專利，主要從事廢舊塑料的改性，通過物理改性和化學(xué)改性，將廢舊塑料變廢為寶。通過改性的塑料產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于在包裝、工程、建材、農(nóng)用和日用塑料制品等各個領(lǐng)域，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益，解決了無法降解廢舊塑料的再利用難題。為支持該項目的擴大再生產(chǎn)，高新區(qū)在土地資源相對緊缺的情況下給予重點傾斜，以推進高新區(qū)廢舊塑料的再生利用。

六、抓典型示范，努力創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。

高新區(qū)將把始終將企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體，積極開展循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

全國最大的味精生產(chǎn)企業(yè)菱花集團將“節(jié)水、節(jié)能、降耗、減污、增效”與達標排放緊密結(jié)合，做到了以廢治廢，以污養(yǎng)污，步入“資源－產(chǎn)品－再生資源”的良性循環(huán)。公司投資6000萬元新上熱電聯(lián)產(chǎn)項目，將污染嚴重的小鍋爐群淘汰，不僅降低了大氣污染，還使每噸味精成本降低了260元左右，提高了企業(yè)的市場競爭力。公司在味精和淀粉生產(chǎn)中采用了清潔生產(chǎn)工藝，通過采用“閉路循環(huán)”工藝實現(xiàn)味精生產(chǎn)廢水回收利用，真正實現(xiàn)工業(yè)廢水的“零排放”。企業(yè)通過實施循環(huán)經(jīng)濟，不僅實現(xiàn)了建設(shè)綠色生產(chǎn)的目的，每年還為企業(yè)新增效益6000萬元。公司先后被評為“山東省環(huán)保優(yōu)秀企業(yè)”、“山東省綜合利用示范企業(yè)”。

國內(nèi)最大的谷氨酸生產(chǎn)企業(yè)雪花集團依托農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，按照玉米種植－淀粉－谷氨酸－味精－養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈條積極構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟體系。該公司堅定吃干榨凈理念、變廢為寶還源農(nóng)業(yè)，先后投資1.2億元新上5條谷氨酸廢水提取復(fù)混肥，采用國際先進濃縮蒸發(fā)、噴漿造粒等工藝，每年從谷氨酸廢水中提取復(fù)混肥30萬噸，年新增產(chǎn)值2.4億元，利潤7000萬元。公司生產(chǎn)的復(fù)合肥和深度處理后的廢水返回于農(nóng)田，真正實現(xiàn)了從農(nóng)田到工廠、從工廠再回到農(nóng)田的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈模式。

七、抓認證審核，努力提高環(huán)境績效

高新區(qū)為推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，大力推廣iso14001環(huán)境管理體系認證工作和清潔生產(chǎn)審核工作。一是高新區(qū)在2002年率先通過了iso14001認證，并不斷推進iso14001環(huán)境管理體系在全區(qū)有效運行，加大對體系有效性運行的監(jiān)督檢查，督促各部門真正將體系運行落到實處，真正實現(xiàn)“持續(xù)改進”目標理念。二是積極倡導(dǎo)企業(yè)開展iso14001環(huán)境管理體系認證和積極推行清潔生產(chǎn)工作。目前區(qū)內(nèi)已有15家企業(yè)通過了iso14001環(huán)境管理體系認證。三是積極推進清潔生產(chǎn)審核工作，通過環(huán)境執(zhí)法，對“雙超、雙有”企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核；鼓勵有積極性的企業(yè)開展自愿審核，我區(qū)目前已有 18家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核工作。

八、抓環(huán)境整治，努力打造園林生態(tài)城區(qū)

按照市委、市政府要求，高新區(qū)管委會通過截污導(dǎo)流、點源治理和綜合整治，全面改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。一是加強對重點企業(yè)的監(jiān)控，與市環(huán)保部門密切配合，完成了區(qū)域污染源在線自動監(jiān)測（控）平臺建設(shè)，實現(xiàn)了對重點企業(yè)的實時監(jiān)控。二是完成污水處理廠和排水管網(wǎng)建設(shè)，目前高新區(qū)污水處理廠一期4萬噸/天已建成竣工投產(chǎn)，全區(qū)污水管網(wǎng)已基本貫通全區(qū)。三是大力推廣應(yīng)用中水應(yīng)用。出臺推廣應(yīng)用中水的政策，在高新區(qū)新建住宅小區(qū)、大型公共建筑推廣使用污水處理產(chǎn)生的中水，實現(xiàn)污水的資源化。目前，我區(qū)新建的總規(guī)劃面積50萬平米的冠亞星城小區(qū)全部推廣使用“中水”。

我區(qū)自開展建設(shè)資源節(jié)約型社會工作以來,以較低的能源資源和水資源消耗支撐了較快的經(jīng)濟增長。但是，隨著開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項目的日漸增多，開發(fā)利用面積的日漸擴展，提高全區(qū)資源綜合利用率，大力發(fā)展區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的任務(wù)越來越繁重，實施循環(huán)經(jīng)濟的難度越來越大。針對目前存在的問題和工作進展情況，下一步我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，堅持不懈地發(fā)展好循環(huán)經(jīng)濟。力爭到2010年，建立起較為完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟運行管理機制和產(chǎn)業(yè)體系;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理,增長方式得到根本轉(zhuǎn)變，運行質(zhì)量和效益顯著提高；重點行業(yè)和重點企業(yè)的資源、能源利用效率有較大幅度提高；形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染

排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)；完善區(qū)內(nèi)污水處理系統(tǒng)；為全區(qū)初步建立資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益好的資源節(jié)約型生態(tài)園區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

預(yù)期目標為：規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗達到1.31噸標準煤，比2005年末下降22％；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量下降到21.59立方米以下，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達到75％；區(qū)內(nèi)污水處理率達到100％，工業(yè)廢水排放達標率達到100％。真正實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，排污持續(xù)減少，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營清潔化，園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。

采取的具體措施有以下幾點：

（一）進一步增強全區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意識。從實際情況出發(fā)，全面客觀地認識區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃合理利用資源、節(jié)約資源，加強與先進開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的合作與交流，進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，營造更有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的輿論氛圍。

（二）完善推行清潔生產(chǎn)運行機制。深入落實《清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進企業(yè)活動，力爭工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)通過率為100％，同時培育5—10家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

（三）加強節(jié)能降耗管理工作，提高能源利用效率。依法行政，加強能源監(jiān)督管理工作，規(guī)范和建立重點用能企業(yè)能源產(chǎn)生、利用、消耗報告制度，督促用能企業(yè)采取措施節(jié)能增效，依法淘汰能耗高的用能產(chǎn)品、用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

（四）落實國家扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展資源綜合利用，提高資源利用效率。啟動日處理能力8萬噸污水處理廠二期工程和寥溝河綜合整治工程，集中處理區(qū)內(nèi)企業(yè)等排放污水，逐步實現(xiàn)中水回用，健全完善環(huán)境和資源綜合利用報表制度，定期分析和通報區(qū)內(nèi)環(huán)境和資源綜合利用情況，進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。

（五）加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)應(yīng)用和推廣，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，爭取政策支持。建立以企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷增強高效利用資源和保護環(huán)境的能力。

（六）明確發(fā)展目標，推行“補鏈”戰(zhàn)略，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。從高新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的規(guī)模、品牌優(yōu)勢，通過加快引進關(guān)鍵“補鏈”項目，明確優(yōu)先招商產(chǎn)業(yè)，堅持“綠色招商”、“生態(tài)招商”、“補鏈招商”理念，大力發(fā)展上下游產(chǎn)品，拓寬拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

循環(huán)經(jīng)濟理論在工業(yè)生態(tài)園建設(shè)中的應(yīng)用篇二

用循環(huán)經(jīng)濟理念引領(lǐng)旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展

作者：鄧幫財 文章來源：本站原創(chuàng) 更新時間：2012-5-16 陜西省旬陽縣位于秦巴貧困山區(qū)，地處漢江中上游，是國家南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)。旬陽縣生態(tài)工業(yè)園是陜西省政府批準建設(shè)的首批重點縣域工業(yè)園。園區(qū)位于縣城以北，規(guī)劃總面積17.8km2，以旬河為主軸，順勢而建八個工業(yè)小區(qū)，形成山中有水，水映林綠，林掩工廠的自然生態(tài)景觀園區(qū)。建園3年以來，牢固樹立循環(huán)發(fā)展理念，著著力建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建循環(huán)示范企業(yè)，加強循環(huán)發(fā)展服務(wù)監(jiān)管。2011年，入園百萬產(chǎn)值以上企業(yè)73家，預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45億元，其中規(guī)模以上企業(yè)12家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值38億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值72%。從業(yè)人員5649人，上繳稅收7.5億元。在實現(xiàn)快速發(fā)展的同時，快中求好，園區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗0.925噸標準煤/萬元、用水量263.16立方米/萬元，園區(qū)工業(yè)三廢循環(huán)利用年節(jié)約標煤34.6萬噸，減排so26.5萬噸，余熱發(fā)電裝機1.2萬千瓦，年發(fā)電8000萬度，循環(huán)經(jīng)濟效益78400萬元。園區(qū)先后被省中小企業(yè)局授予“重點縣域工業(yè)園區(qū)”、省科技廳授予“13115科技創(chuàng)新工程重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、省工信廳授予“新型工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地”、省發(fā)改委授予“循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”和“省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點園區(qū)”。

一、確立循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略。旬陽位于國家南水北調(diào)水源保護區(qū)，肩負著加快發(fā)展與保護水源的雙重責(zé)任。2004年縣委、縣政府與人民日報社聯(lián)合舉辦了“旬陽生態(tài)論壇”，確立了“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。確定以循環(huán)發(fā)展為途徑，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中，資源向大企業(yè)聚集，項目向產(chǎn)業(yè)配套，探索一條以園區(qū)為中心，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新型工業(yè)化道路。三年來，園區(qū)始終堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，科學(xué)謀劃循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)小區(qū)，大力建設(shè)循環(huán)示范企業(yè)，搭建工業(yè)“三廢”利用平臺和企業(yè)循環(huán)發(fā)展服務(wù)平臺。立足縣域資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)計建立生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，形成“資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，使園區(qū)內(nèi)彼此靠近的企業(yè)，形成相互依存、互相促進、相互關(guān)聯(lián)、橫向耦合、縱向閉合、共同發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系鏈。

二、編制循環(huán)發(fā)展規(guī)劃。堅持循環(huán)發(fā)展、規(guī)劃先行。先后聘請省內(nèi)外38名知名專家、6個科研院所聯(lián)合作戰(zhàn)，系統(tǒng)研究，在編制《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的同時配套編制了《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》、《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價》及《魯家壩小區(qū)鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃充分把旬陽的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)與時代發(fā)展新要求、新理念結(jié)合起來；把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來；把生態(tài)化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展理念融為一體。通過規(guī)劃明確了園區(qū)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)與布局、園區(qū)環(huán)境目標與控制指標、園區(qū)資源能源承載能力以及重點規(guī)劃建設(shè)項目。依托系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)園區(qū)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)企業(yè)。

三、建設(shè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟“3r”和清潔生產(chǎn)要求，按照一個小區(qū)布局一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)有一個龍頭企業(yè)引領(lǐng)，一個大項目帶動，一批企業(yè)配套，形成一個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展模式。通過企業(yè)整合、資產(chǎn)重組、土地置換、相互參股的有效形式，先后對16家企業(yè)進行整合歸位。依托陜西中煙公司旬陽煙廠、陜西有色旬陽大地復(fù)肥公司、西部堯柏水泥公司、陜汽集團公司和中電投西北公司五大龍頭企業(yè)，建設(shè)園區(qū)煙草食品、新型材料、水泥建材、裝備制造、清潔能源、生物制品等六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批新建、擴建、技改項目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、擴展與配套。通過龍頭企業(yè)開拓市場，提供技術(shù)，帶來投資，完善配套園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，為園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提供項目、技術(shù)、市場支撐，實現(xiàn)工業(yè)由辦企業(yè)向建產(chǎn)業(yè)提升。2009年，引進陜汽集團，合股組建寶通公司，新建1000輛汽車裝配項目，迅速形成寶利汽車配件、亨通鑄件、長江汽車培訓(xùn)、寶利汽車銷售和修理一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，推動縣域工業(yè)由礦產(chǎn)開發(fā)向新型材料與裝備制造產(chǎn)業(yè)升級。圍繞堯柏年產(chǎn)200萬噸水泥生產(chǎn)線，形成礦石開采、原料供應(yīng)、水泥制品、運輸銷售等10多個配套企業(yè)，很快把一個堯柏水泥生產(chǎn)企業(yè)建成一個水泥建材產(chǎn)業(yè)。初步形成了魯家壩鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟聚集區(qū)、草坪煙草食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、青泥裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和柳村水泥建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)聚集小區(qū)。使園區(qū)實現(xiàn)了上下游企業(yè)資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)展模式。

四、創(chuàng)建循環(huán)發(fā)展示范企業(yè)。循環(huán)發(fā)展的根本在企業(yè)。在園區(qū)八個小區(qū)中選擇確定柳村、魯家壩、草坪三個重點小區(qū)，分別建設(shè)新型材料、鋅材料、煙草加工三個循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范小區(qū)。由園區(qū)管委會牽頭組織相關(guān)企業(yè)參與，編制完成了《旬陽縣柳村新型建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃》、《旬陽縣魯家壩鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃》、《旬陽縣草坪煙草加工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。依托旬陽鉛鋅礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，利用資產(chǎn)重組等方式，促進陜西旬陽大地復(fù)肥有限公司和陜西中科納米材料有限公司完成了產(chǎn)業(yè)鏈整合。中科納米材料有限公司充分利用上游大地復(fù)肥公司生產(chǎn)的硫酸、鋅焙砂作為原料，利用大地復(fù)肥公司余熱發(fā)電后的低壓熱氣（300-500℃）作為能源，生產(chǎn)納米氧化鋅，形成鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；水泥作為旬陽重要支柱產(chǎn)業(yè)。2007年在淘汰了旬陽縣水泥廠、旬陽縣秦漢水泥廠等落后產(chǎn)能的同時，引進西部堯柏水泥集團公司投資8億元在園區(qū)建設(shè)4500t/日產(chǎn)熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，并配套建設(shè)7.5mw低溫余熱發(fā)電站。經(jīng)過多次優(yōu)化設(shè)計，使項目占地面積由300畝減少到170畝，與同規(guī)模項目相比，節(jié)約土地30%。為確保企業(yè)清潔生產(chǎn)，投資1.3億元建設(shè)國內(nèi)技術(shù)最先進、距離最長（7.3km）、輸送量最大（850t/h）的管式膠帶輸送機,年運礦石612萬噸，年節(jié)約汽運耗油3672噸，年節(jié)約標煤5400噸。企業(yè)聯(lián)合南京大學(xué)進行技術(shù)攻關(guān)，年可利用旬陽鉛鋅礦尾渣約30萬噸，利用固體廢渣率達28%。與此同時，園區(qū)組建固體廢料收運的旬陽耘沃工貿(mào)公司、擁有150多輛車進行水泥運輸?shù)难柊偻ㄟ\輸公司和旬陽平安水泥制品有限公司等一批上下游配套企業(yè)，建成柳村新型水泥建材循環(huán)小區(qū)。中科納米材料有限公司和堯柏水泥有限公司已被確定為陜西省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，成為全省同行業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用的典范。

五、建設(shè)園區(qū)“三廢”利用平臺。為了確保園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)資源共享、循環(huán)發(fā)展，園區(qū)管委會結(jié)合旬陽縣總體規(guī)劃，把園區(qū)工業(yè)發(fā)展縣城污水處理廠、生活垃圾處理廠、廢氣余熱綜合利用、配套建設(shè)。投資2億元在園區(qū)老龍溝工業(yè)小區(qū)建設(shè)2.0萬m3/d的污水處理廠；投資6000余萬元在草坪工業(yè)小區(qū)建設(shè)=生活垃圾處理廠，投資6000多萬元在園區(qū)安康堯柏水泥公司和陜西旬陽大地復(fù)肥有限公司建成2座余熱發(fā)電站，年發(fā)電量達8000萬kwh，年可節(jié)約標煤5萬余噸。通過對三廢的綜合處理、循環(huán)利用，使三廢的處理率達90%以上，達到國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境排放標準。

六、創(chuàng)新園區(qū)清潔生產(chǎn)技術(shù)。大力鼓勵和組織園區(qū)企業(yè)引進應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，組織企業(yè)主動和西安科研院所聯(lián)系合作，先后與西安建筑科技大學(xué)、陜西科技大學(xué)等8個院校簽訂“縣校合作框架協(xié)議”，解決園區(qū)企業(yè)循環(huán)發(fā)展技術(shù)難題。園區(qū)與旬陽縣恒源生化有限公司經(jīng)過4年多的共同努力，完成黃姜綜合利用清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，獲得國家發(fā)明專利2項；陜西中科納米材料股份有限公司、陜西旬陽大地復(fù)肥有限公司與中科院聯(lián)合作戰(zhàn)，研究獲得專利7項，并成為國家最大的納米氧化鋅新材料生產(chǎn)基地；安康市堯柏水泥有限公司與西安科技大學(xué)、南京大學(xué)配合攻關(guān)，成功研究出鉛鋅尾礦生產(chǎn)水泥綜合利用技術(shù)；旬陽縣新森林生態(tài)工業(yè)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司與陜西師范大學(xué)合作建立中藥材研究基地。園區(qū)有4家企業(yè)被授予高新技術(shù)企業(yè)，共獲得8項發(fā)明專利，26項國家級或省級科技獎項。一批先進技術(shù)的引進，促進了園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)水平提升，推進了園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

七、加強園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)與監(jiān)管。為加強推動園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，一是認真貫徹《陜西省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》，積極幫促企業(yè)在技改立項設(shè)計中、將循環(huán)發(fā)展目標融入到項目設(shè)計之中、將節(jié)能減排落實到企業(yè)技改的建設(shè)之中、將各項能耗指標落實到企業(yè)月度和季度生產(chǎn)之中、加強建設(shè)項目節(jié)能、環(huán)保評估。二是積極爭取國、省專項扶持資金。先后爭取陜南突破發(fā)展、節(jié)能、貼息等多方面項目資金5000多萬元，扶持園區(qū)企業(yè)技改擴建，發(fā)展新產(chǎn)品，應(yīng)用新技術(shù)，調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。三是加強園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟宣傳引導(dǎo)和日常監(jiān)管服務(wù)。投資400多萬元建設(shè)旬陽縣工業(yè)展覽館，集中展示和宣傳園區(qū)循環(huán)發(fā)展的目標和規(guī)劃思路、方向、重點產(chǎn)業(yè)和發(fā)展途徑；定期對重點企業(yè)進行指標統(tǒng)計評價和監(jiān)管預(yù)警。通過有效的服務(wù)和監(jiān)管，把園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的目標措施的落到實處。

循環(huán)經(jīng)濟理論在工業(yè)生態(tài)園建設(shè)中的應(yīng)用篇三

廣東省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進我省循環(huán)經(jīng)濟工作的發(fā)展，推動省級循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）的建設(shè)，規(guī)范園區(qū)管理和監(jiān)管程序，更好地發(fā)揮園區(qū)建設(shè)對改造、提升和改善地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境保護的要求，特制定本辦法。

第二條 本規(guī)定所指的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)包括經(jīng)認定的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟省市共建產(chǎn)業(yè)基地。

第三條 園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)原有行政村、自然村有計劃的整建制劃歸園區(qū)管理委員會管理。

第四條 鼓勵國內(nèi)外企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織和個人(以下統(tǒng)稱投資者)在園區(qū)投資興辦高新技術(shù)企業(yè)、先進技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)。鼓勵投資者在園區(qū)投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。

第五條 在園區(qū)不得興辦技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、未達到國家和本省有關(guān)環(huán)境保護標準的項目以及國家和本省禁止的其他項目。

第六條 投資者在園區(qū)的資產(chǎn)收益等財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益，受法律、法規(guī)和本辦法的保護。

第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)

第七條 省經(jīng)信委節(jié)循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)循環(huán)經(jīng)濟示范工作重大事項的決策，協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)工作的開展。園區(qū)管理工作可由省循環(huán)辦統(tǒng)籌規(guī)劃，其他相關(guān)組織機構(gòu)協(xié)助完成。

第八條 省循環(huán)辦指導(dǎo)園區(qū)組建園區(qū)管委會，園區(qū)管委會應(yīng)按照“封閉

管理，一級財政，計劃單列”的原則，建立有利于服務(wù)企業(yè)、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制和運行機制。

第九條 園區(qū)管委會應(yīng)按照管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和促進發(fā)展相統(tǒng)一的原則，實施園區(qū)內(nèi)的行政管理，履行下列職權(quán)：

(一)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行省循環(huán)辦有關(guān)命令、決定，制定和實施園區(qū)有關(guān)管理規(guī)定；

(二)依據(jù)省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，編制園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施；

(三)負責(zé)園區(qū)各類投資項目的審批、核準和備案工作；

(四)負責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、財政、建設(shè)、審計、勞動、人事、科技、安全、環(huán)保、統(tǒng)計和國有資產(chǎn)管理等工作；

(五)負責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、管理園區(qū)的各類公共基礎(chǔ)設(shè)施和房產(chǎn)開發(fā)、市政及園林綠化等工作；

(六)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理園區(qū)的科技創(chuàng)新、科技企業(yè)孵化；評審認定、申報園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品；

(七)負責(zé)園區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和社會事務(wù)管理工作；

(八)負責(zé)園區(qū)招商引資、人才引進和對外經(jīng)濟技術(shù)合作工作；

(九)負責(zé)園區(qū)企事業(yè)組織的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)；

(十)監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)有關(guān)部門設(shè)在園區(qū)的派出機構(gòu)或分支機構(gòu)的工作；

(十一)省循環(huán)辦授予的其他職權(quán)。

第十條園區(qū)管委會依照省循環(huán)辦授權(quán)，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的各項

社會事務(wù)，促進園區(qū)各項公益事業(yè)的發(fā)展。

第十一條 園區(qū)管委會、有關(guān)部門在園區(qū)設(shè)立的派出機構(gòu)或分支機構(gòu)要簡化辦事手續(xù)，公開辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。第十二條 園區(qū)管委會應(yīng)積極引入投資、金融、電信、郵政、物流、設(shè)備租賃等公共服務(wù)機構(gòu)和中介機構(gòu)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資與經(jīng)營環(huán)境。

第十三條 園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和其他市場主體認為其合法權(quán)益受到侵害時，可以向園區(qū)管委會投訴。園區(qū)管委會對屬于職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項，應(yīng)自接到投訴之日起5個工作日內(nèi)作出處理；屬于司法機關(guān)和仲裁機構(gòu)管轄的事項，應(yīng)告知當(dāng)事人按照法定程序辦理。

第十四條 園區(qū)管委會設(shè)立相關(guān)的職能機構(gòu)，對園區(qū)的事務(wù)實行管理，為投資者提供服務(wù)。各市人民政府有關(guān)部門應(yīng)支持和配合園區(qū)管委會的工作，加強對園區(qū)管委會職能機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三章 促進與保障

第十五條 園區(qū)企業(yè)應(yīng)依照國家和本市環(huán)境保護和勞動保障的規(guī)定，建立健全工會等相關(guān)組織機構(gòu)，采取切實有效措施，保障職工的生產(chǎn)安全和衛(wèi)生條件，維護職工的合法權(quán)益。

第十六條 園區(qū)用人單位和勞動者應(yīng)依照法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，參加社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。

第十七條 園區(qū)企業(yè)解散或破產(chǎn)，依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理，并報園區(qū)管委會備案。

第十八條 園區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營和生活所需水、電、燃氣、熱力，納入各所屬市計劃，優(yōu)先保證供應(yīng)。

第十九條 經(jīng)認定為循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)一次性給予工作經(jīng)費20萬元。

第二十條 循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)及省市共建產(chǎn)業(yè)基地實施方案中的循環(huán)經(jīng)濟重點項目、示范項目由省節(jié)能專項資金給予支持。第二十一條園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護以及技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和升級擴能等項目，優(yōu)先列入全省重點項目計劃和上報中央的計劃。

第二十二條 園區(qū)建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)體系；促進園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人知識產(chǎn)權(quán)的保護和利用。

第四章 管理與考核

第二十三條 工業(yè)園區(qū)實行年審制度，每兩年年審一次，對未照實施方案開展循環(huán)經(jīng)濟工作及本辦法規(guī)定的將取消資格。年審組織單位可由循環(huán)辦委托相關(guān)機構(gòu)進行。

第二十四條 工業(yè)園區(qū)的年審采用編制報告，專家現(xiàn)場考核的方式?？己藞蟾姹仨氂邢嚓P(guān)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系內(nèi)容，考核小組依據(jù)指標情況判定園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟工作開展情況。

第二十五條 年審必須體現(xiàn)公平公正的原則，對采用不正當(dāng)手段干擾考核的園區(qū)，經(jīng)查實，取消其資格，并不可再次申請。

第五章 附則

第二十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第二章 組織機構(gòu)

第四條 省經(jīng)信委節(jié)循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)循環(huán)經(jīng)濟示范工作重大事項的決策，協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)工作的開展。

第五條 本辦法由省經(jīng)信委循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)具體組織實施。

第六條 省循環(huán)辦的職責(zé)是：

（一）編制工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和實施計劃；

（二）協(xié)調(diào)推進工業(yè)園區(qū)中遇到的問題，研究提出并組織實施工業(yè)園區(qū)的扶持政策，加強對循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)工作的指導(dǎo)；

（三）組織工業(yè)園區(qū)申請并進行匯總；

（四）對工業(yè)園區(qū)實施情況進行跟蹤、監(jiān)督和評估。

第七條 各市政府相關(guān)部門應(yīng)制定循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)工作的具體實施計劃，按照要求做好循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)的組織申報和推薦工作。

第八條 工業(yè)園區(qū)牽頭單位應(yīng)成立組織實施機構(gòu)，指定專人與省循環(huán)辦建立聯(lián)絡(luò)員制度。

第三章 范圍和內(nèi)容

第九條 省第一、二批循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)優(yōu)先認定為循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。

第十條“十一五”期間，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域可率先認定為循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。第十一條 選擇清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)保、資源回收和綜合利用、垃圾分類回收和處理、新能源和可再生能源開發(fā)利用、新型建筑材料開發(fā)和應(yīng)用等重點內(nèi)容的園區(qū)可優(yōu)先認定為循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。

第四章 認定條件

第十二條 循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)應(yīng)符合以下標準：

（一）園區(qū)必須是由不同企業(yè)組成的獨立工業(yè)小區(qū)。

（二）近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件。

（三）園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達到國家或深圳市規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放達標，污染物排放總量不超過總量控制指標。

（四）園區(qū)企業(yè)符合廣東省產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需求，屬于《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》鼓勵范圍，并對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式和消費模式有較大推動作用。

（五）園區(qū)內(nèi)部管理機構(gòu)健全，有規(guī)范的財務(wù)管理制度和機構(gòu)，已成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作機構(gòu)，有詳細的循環(huán)經(jīng)濟實施方案。

（六）園區(qū)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市政府有關(guān)部門批準。

第五章 申報與評定

第十三條 工業(yè)園區(qū)由所在地級以上市政府職能部門向省經(jīng)信委書面推薦，原省循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)直接向省經(jīng)信委申請。

第八條 各市政府按照工業(yè)區(qū)的篩選標準，在征求相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，推薦本市的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)。

第十四條 申報材料

（一）廣東省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)申報書（統(tǒng)一格式）；

（二）園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟實施方案（必要時應(yīng)包括重要項目的預(yù)可行性研究報告）；

（三）已批準的組織機構(gòu)文件或企業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（驗原件）、資信證明文件和繳稅情況的文件；

（四）有關(guān)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、資源綜合利用、環(huán)境保護等循環(huán)經(jīng)濟評價支持性技術(shù)文件和有關(guān)材料；

（五）由各市政府各職能部門推薦的項目需附推薦說明書；

（六）工業(yè)園區(qū)管理辦法及成立管理機構(gòu)文件。

第十五條 工業(yè)園區(qū)全年進行申報，一年分一至兩批在統(tǒng)一時間評定。

第七章 后續(xù)管理

第十六條 項目單位和省經(jīng)信委應(yīng)妥善保管工業(yè)園區(qū)有關(guān)檔案和驗收資料。

第十七條 工業(yè)園區(qū)的資金扶持政策由省經(jīng)信委另行制定辦法。第十八條 工業(yè)園區(qū)實行年審制度，每兩年年審一次，對未照實施方案開展循環(huán)經(jīng)濟工作及本辦法規(guī)定的將取消資格。

第六章 附則

第十九條 本辦法由省循環(huán)辦負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

循環(huán)經(jīng)濟理論在工業(yè)生態(tài)園建設(shè)中的應(yīng)用篇四

黔西縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)簡介

一、園區(qū)基本概況

黔西縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)是經(jīng)畢節(jié)地區(qū)行署批準設(shè)立的副縣級園區(qū)，園區(qū)管委會編制30人。園區(qū)位于城關(guān)鎮(zhèn)和甘棠鄉(xiāng)交匯處，共轄馱煤河、映山、楊柳、三寨及田坎等行政村，距縣城

4.2公里，規(guī)劃面積27平方公里。園區(qū)內(nèi)以煤電、煤化工、煤機為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔之以建材、高新、冶煉、物流等產(chǎn)業(yè)。

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作相繼啟動，正在建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施有興黔大道、興黔大橋、興黔安置小區(qū)、標準化廠房建設(shè)等。即將啟動園區(qū)內(nèi)南北支線、給排水管網(wǎng)、污水處理廠等。

目前，園區(qū)內(nèi)入駐項目共21個，總投資約170億元。其中建成投產(chǎn)10個，在建項目11個。典型企業(yè)有火電廠、黔希煤化工、永貴機修等。其中電廠一期建成投產(chǎn)，每年產(chǎn)值約22億元，利稅2.1億元。黔希煤化工占地1050畝，總投資77.887億元，建成后年產(chǎn)30萬噸乙二醇及多種下游產(chǎn)品，年產(chǎn)值30億元，可創(chuàng)利稅約12億元，解決就業(yè)1000余人；永貴機修占地256畝，總投資約2.5億元。一期工程投資1.5億元，工程建設(shè)進入收尾階段。已于2011年12月起進入試生產(chǎn)，計劃2012年10月底正式建成投產(chǎn)。

在建項目川煤煤機、高嶺土、天利精細化工、永誠機械制修等項目正在建設(shè)中。

目前園區(qū)《總規(guī)》《控制性詳規(guī)》編制完畢，并通過縣政府組織的評審?！懂a(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《環(huán)評報告》等初稿已出，即將送審。園區(qū)《土地利用方案》、《選址意見書》編制完畢，并通過了省國土廳、住建廳組織的評審。園區(qū)被列入省級二類培育園區(qū)，省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。

力爭在“十二五”期末建成布局合理、工能完善、設(shè)施配套、管理有序的新型煤電化一體化基地，工業(yè)總產(chǎn)值達100億元，稅收10億元，解決上萬人就業(yè)。

二、主要做法

（一）明確園區(qū)定位。認真搞好園區(qū)總體規(guī)劃和定位，是搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前提，是描繪園區(qū)建設(shè)的藍圖。黔西縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托我縣的資源優(yōu)勢，按一個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城區(qū)的格局進行布局，使工業(yè)發(fā)展與交通、商貿(mào)、人居環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展，以高標準的基礎(chǔ)設(shè)施和高質(zhì)量的人居環(huán)境，吸引外資。

（二）積極做好服務(wù)工作，優(yōu)化招商引資環(huán)境。園區(qū)緊密結(jié)合招商引資工作需要和縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，積極探索建立符合現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)特點的管理體制和開發(fā)運行機制。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)招商和企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，建立“全過程、全天候、全方位”的親商服務(wù)體系強化“親商”、“扶商”、“富商”、“穩(wěn)商”、最終實現(xiàn)以商招商。對入駐企業(yè)采取“保姆式”服務(wù)，定期主動上門為企業(yè)排憂解難，幫助協(xié)調(diào)及時解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。

（三）落實優(yōu)惠政策。積極落實西部大開發(fā)優(yōu)惠政策和中共黔西縣委黔西縣人民政府《加強招商引資工作進一步擴大開放的實施意見》和《黔西縣招商引資獎勵辦法》、《意見》和《辦法》對節(jié)約集約產(chǎn)業(yè)用地、落實優(yōu)惠政策、引資界定、獎勵對象、獎勵標準等內(nèi)容進行了細化。通過一系列措施對西部大開發(fā)政策和省、畢節(jié)試驗區(qū)優(yōu)惠政策的落實，吸引更多的外商到黔西縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資開發(fā)。

（四）縣委縣政府高度重視。一是人事方面，園區(qū)管委會一、二級班子由縣委直接調(diào)配、就連內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作人員縣委也根據(jù)園區(qū)的需要直接由縣委常委員決定調(diào)配。二是縣政府出資5000萬元為園區(qū)注冊了園區(qū)投資公司，并劃撥2800萬元作為園區(qū)建設(shè)啟動資金。三是在招商引資方面，在落實好中央、省、地相關(guān)優(yōu)惠政策的同時，我縣還針對入駐企業(yè)的投資規(guī)模、經(jīng)濟效益、社會效益等情況，按“特事特辦”、“一事一議”的原則研究確定優(yōu)惠政策，實行“一企一策”，組織專門班子提供協(xié)調(diào)服務(wù)。

三、下一步工作打算

通過不斷的探索、分析、總結(jié)經(jīng)驗，下一步工作打算是：實施好園區(qū)建設(shè)“1234工程”，即：統(tǒng)一一個思想、建設(shè)好二支隊伍、破解三個難題、做好四件實事。

統(tǒng)一一個思想。把大力建設(shè)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一到“工業(yè)強縣”上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到作為發(fā)展縣域經(jīng)濟最有效的途徑上來。爭取上級政府、部門加大對園區(qū)建設(shè)的投入。建園區(qū)不是最終目的，建好園區(qū)是為了把項目引進來，讓項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)生稅收，促進發(fā)展，這才是最終目的?，F(xiàn)在我們面臨著很好的發(fā)展機遇，關(guān)鍵是行動要快，要善于搶抓機遇，機遇靠搶不能等。搶才快，這是招商的需要，發(fā)展的需要。只有敢籌資，速度快，投資商才認為你有實力，才有投資信心，才能兌現(xiàn)合同條款。另外，園區(qū)建設(shè)不是階段性的，是長期性的任務(wù)。我們已做好長期艱苦奮斗的打算，想盡一切辦法加大投入。

建設(shè)好“二支”隊伍。一是建設(shè)好一支園區(qū)服務(wù)管理干部隊伍。這支隊伍能為企業(yè)做好服務(wù)（辦理各種手續(xù)、初期住宿、生活等問題）；妥善處理好園區(qū)征地、拆遷工作并懂經(jīng)營會管理。二是建設(shè)好一支招商引資隊伍。專門負責(zé)招商引資，全面提升招商引資工作能力和水平，引進一批大項目、好項目、高新技術(shù)項目落戶園區(qū)，壯大園工業(yè)經(jīng)濟總量。

破解“三大”難題。一是破解資金不足的難題。采取多渠道投入，大膽籌資，加大融資力度，借錢發(fā)展，以錢生錢。二是破解用地不足難題。把土地合法化作為重點工作來抓，破解用地不足問題。為企業(yè)做好服務(wù)，解決企業(yè)用地問題，增強企業(yè)投資的信心，幫助投資者把企業(yè)做大做強。三是破解項目不多的難題。招商引資是園區(qū)建設(shè)的生命線。積極與縣招商局和地區(qū)設(shè)在各大中城市的招商分局對接，破解招商引資項目不足，特別是大項目、好項目不多的問題。對招商信息進行分析、歸類、篩選，確定項目后，重點跟蹤，全力以赴，咬住青山不放松。著重引進一批以

煤制乙二醇為上游產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性強的化工項目，強力打造煤化工產(chǎn)業(yè)集群。工作中，感情招商很重要，硬件不足軟件補，樹立一種不達目的不罷休的精神。

做好四件實事。一是迅速完善園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)，督促編制單位盡快完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)評報告。用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展，以集群發(fā)展為核心引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強的項目向園區(qū)集聚。二是抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，理順關(guān)系，按規(guī)定做好土地審批等程序，包括項目立項、批準等工作。三是加大投入，迅速完善園區(qū)水、電、路和土地平整等工作，力爭2012年底實現(xiàn)“六通”、“筑巢引鳳”。四是強化服務(wù)意識，杜絕“重引進、輕服務(wù)”的思想，對引進項目的動工、建設(shè)、投產(chǎn)實行全程跟蹤服務(wù)，制定園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，提高服務(wù)能力和水平，聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須做到在最短的時間內(nèi)為企業(yè)解決權(quán)限范圍內(nèi)的問題和困難，杜絕上交權(quán)限范圍內(nèi)的矛盾，不推諉扯皮，做到從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人人爭做我為企業(yè)搞服務(wù)，我為園區(qū)作貢獻的先鋒模范，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)推進項目建設(shè)，營造招商引資良好環(huán)境，讓入園企業(yè)早動工、早建成、早投產(chǎn)，使之促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟理論在工業(yè)生態(tài)園建設(shè)中的應(yīng)用篇五

論我國循環(huán)經(jīng)濟下的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

摘要：生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。本文在循環(huán)經(jīng)濟的視角下，闡述了循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)園的含義和特征等基本理論，我在此針對生態(tài)工業(yè)園探索發(fā)展中存在的諸多問題，探討我國發(fā)展生態(tài)工業(yè)的有效途徑和對策。

關(guān)鍵詞 ：循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園問題對策

近年來，我國的循環(huán)經(jīng)濟理論和實踐研究發(fā)展很快，各地的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)也發(fā)展的如火如荼，這引起社會各界的廣泛關(guān)注。新型生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)發(fā)展的最佳組合模式?？梢哉f，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是21世紀經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相結(jié)合的必然戰(zhàn)略選擇。

一、生態(tài)工業(yè)園的涵義

生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)實踐的典型范例。ernest lowes 是世界上第一個提出生態(tài)工業(yè)園概念的學(xué)者，此后有關(guān)生態(tài)工業(yè)園的定義眾說紛紜。以下是各位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者基本認同的一些觀點：

生態(tài)工業(yè)園(eco-industrial park,簡稱eip)是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理建立的一種與生態(tài)環(huán)境和諧共存的新型工業(yè)園。具體說來，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是按照生態(tài)學(xué)原理建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，它通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)來設(shè)計工業(yè)園區(qū)的物流和能流，在這樣的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各企業(yè)之間形成類似自然生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費者和分解者之間的關(guān)系；園區(qū)內(nèi)采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個企業(yè)的原材料，實現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用，形成由若干個相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的有著相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)要素構(gòu)成的生態(tài)工業(yè)園，達到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。

二、我國發(fā)展生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展中存在問題

近年來我國的國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些顯著的成就，但是由于我國的循環(huán)經(jīng)濟還處于起步階段，園區(qū)的建設(shè)在法律法規(guī)、資金落實、技術(shù)進步等方面的建設(shè)工作還在不斷探索中，因此還存在一些不容忽視的問題。

（一）相關(guān)法律法規(guī)不健全，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施不到位

目前，我國還沒有形成獨立完整的生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)和政策體系；相關(guān)內(nèi)容只是散見于清潔生產(chǎn)促進法、環(huán)境保護法、固體廢物污染防治法、可再生能源法等法律的部分規(guī)定中。這樣法規(guī)、政策不完善，體制、機制不健全，沒有具體明確企業(yè)責(zé)任和義務(wù)的法律法規(guī)，也缺少更加具體的專項法律法規(guī)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，政府在政策上

第 1 頁(共 5 頁)的扶助和支持力度不夠。目前我國政府對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持仍只停留在宣傳和引導(dǎo)層面，鼓勵生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的宏觀調(diào)控、財稅金融優(yōu)惠等方面的政策還存在一定缺失；相關(guān)的激勵機制不夠健全，使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)缺乏進行生態(tài)工業(yè)建設(shè)的積極性。一些具有良好社會效益和環(huán)境效益的項目引進后也無法運轉(zhuǎn)。有些需入園的企業(yè)由于行業(yè)的特點，搬遷成本非常高；而政府給予的補助又是有限的，使企業(yè)自己承擔(dān)極高的搬遷成本和風(fēng)險，許多企業(yè)不愿入園。

（二）產(chǎn)業(yè)布局不太合理，管理上存在誤區(qū)

園區(qū)整體發(fā)展模式過于粗放,資源利用和環(huán)境改善方面缺乏系統(tǒng)觀念，導(dǎo)致資源浪費嚴重，甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、整合結(jié)構(gòu)不甚合理等問題。同時企業(yè)內(nèi)部管理組織松散、不成系統(tǒng)，缺少專門的管理部門，管理不夠科學(xué)，資源、能源利用效率和成員工作效率低下；政府和市場作用發(fā)揮不夠有力，難以形成合力，從而導(dǎo)致生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展不均衡。

（三）資金制約，后續(xù)力量不足

必要和足夠的資金投入，是進行園區(qū)建設(shè)規(guī)劃得以有效實施的基礎(chǔ)之一，也是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)長足發(fā)展的后續(xù)力量。由于缺少與生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)相配套的經(jīng)濟政策，部分園區(qū)的資金來源渠道不暢和不確定，直接制約了園區(qū)建設(shè)和規(guī)劃中重點支撐項目的落實；資金鏈的斷裂，極大影響了園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的積極性，造成廢舊物資回收利用技術(shù)開發(fā)及推廣應(yīng)用的投入嚴重不足，長此以往，企業(yè)難以取得應(yīng)有的效益、規(guī)模擴大也會受到影響。

（四）科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新不足

生態(tài)園區(qū)的改造和建設(shè)是個系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)化的技術(shù)，這些技術(shù)包括規(guī)劃技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物流連接技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、水重復(fù)利用技術(shù)等。但目前我國與生態(tài)工業(yè)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)如能源綜合利用、水重復(fù)利用方面尚顯薄弱，而且實用化技術(shù)不多，可以推廣應(yīng)用的就更少。此外，現(xiàn)在的許多技術(shù)措施成本很高，技術(shù)水平還不足以維持較低的運行成本、支持生態(tài)工業(yè)產(chǎn)生效益；這也就導(dǎo)致生態(tài)工業(yè)鏈中的物質(zhì)流動過程和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的生態(tài)化改造缺少技術(shù)支撐，制約了先進理念、管理和工具的有效發(fā)揮。因此我國要進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，迫切需要加強生態(tài)技術(shù)的研發(fā)，促進新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的推廣和應(yīng)用。

（五）園區(qū)內(nèi)企業(yè)間信息溝通不暢

循環(huán)經(jīng)濟理念的實現(xiàn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)成功，很大一部分需要完備的信息系統(tǒng)巨大支撐。首先園區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間有效的物質(zhì)循環(huán)和能量集成，必須以了解彼此供求關(guān)系為前提。生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展和完善，也需要大量的信息支持。但是我國許多生態(tài)工業(yè)

園區(qū)建設(shè)過程中，企業(yè)為保護自身利益，對自己的原料、產(chǎn)品及廢棄物等信息有一定隱瞞；園區(qū)內(nèi)、園區(qū)與政府、社區(qū)缺乏高效的信息交流系統(tǒng)，致使一些前沿科技信息、政策信息、人才信息等溝通不暢，內(nèi)部企業(yè)之間缺乏有效的交流與合作，這樣就無法實現(xiàn)園區(qū)物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化，也就不能實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)目的。

（六）人們對生態(tài)工業(yè)的觀念存在障礙

人們對循環(huán)經(jīng)濟的理解還停留在淺層次，容易出現(xiàn)誤解，也就阻滯了生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。[1] 廣大消費者從健康、衛(wèi)生等角度對再生資源產(chǎn)品心存猜忌，不能放心使用、廣泛使用再生資源產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，使生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品的市場難以打開。企業(yè)決策者出于經(jīng)濟利益角度考慮，因擔(dān)心影響產(chǎn)品質(zhì)量或因額外增加成本提高價格而導(dǎo)致銷路不暢，因而不愿意進行生態(tài)研究、建設(shè)，甚至不肯使用再生資源。

三、關(guān)于我國生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的有效途徑及對策的探討

生態(tài)工業(yè)園將會是繼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，越來越受到社會各界的關(guān)注，具有廣闊的發(fā)展前景。通過借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，針對我國在生態(tài)工業(yè)園發(fā)展過程出現(xiàn)的諸多問題，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

（一）健全循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)園的法律法規(guī)制度和政策，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用 建立一套完備的生態(tài)工業(yè)法律法規(guī)體系，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供制度保障。制定循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)園區(qū)相關(guān)立法已成為當(dāng)務(wù)之急。國家環(huán)?？偩謶?yīng)積極配合全國人大共同推進循環(huán)經(jīng)濟促進法的制定工作。[2]國務(wù)院要大力支持和協(xié)助地方政府制定地方促進循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)，加快制訂、頒布環(huán)境保護相關(guān)條例和辦法,保證園區(qū)開發(fā)建設(shè)行為的合法性和合理性。盡快與相關(guān)管理部門建立推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的環(huán)保法規(guī)體系，研究建立行政代執(zhí)行、環(huán)境準入等制度，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。同時，加強對生態(tài)工業(yè)園的政策引導(dǎo)和扶持，健全相關(guān)政策保障體系。一是在政策上向生態(tài)工業(yè)園區(qū)項目傾斜，發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)作用。國家應(yīng)該對新興生態(tài)工業(yè)園建設(shè)在征地、審批、投資、環(huán)境方面予以傾斜；對生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的核心項目，如促進資源高效利用的項目及環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該實施稅收減免、財政扶持以及利率優(yōu)惠政策；二是進行政府采購時優(yōu)先安排向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)的企業(yè)購買商品或者服務(wù)。采購目錄要優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認證產(chǎn)品。三是針對某些污染型行業(yè)，政府要制定必要的強制性法規(guī)，促進其建立必要的生態(tài)工業(yè)鏈。[3]另外，從金融、人員培訓(xùn)等方面制定政策鼓勵企業(yè)進入生態(tài)工業(yè)園,并提倡在園區(qū)內(nèi)建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,形成工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。

（二）政府、企業(yè)形成合力，強化資金鏈

盡快制定和完善扶持生態(tài)工業(yè)協(xié)同發(fā)展的財政政策，發(fā)揮政府投資對社會資金的引

導(dǎo)作用，充實建設(shè)資金。國家把發(fā)展生態(tài)工業(yè)園列入政府投資的重點領(lǐng)域，對重大項目給予直接投資、資金補助或貼息貸款等優(yōu)惠政策。加大國債資金對生態(tài)工業(yè)園區(qū)技術(shù)開發(fā)的支持力度，對發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型技術(shù)以及生態(tài)工業(yè)園進行污水處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、中水同收利用、新能源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予融資幫助、環(huán)保專項基金支持、增值稅和所得稅減免等財政、稅收、金融等方面的政策支持，從而促進生態(tài)工業(yè)園的健康發(fā)展。同時要大力拓寬生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的資金征集渠道，鼓勵民間資金向生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投入；實施綠色招商、完善生態(tài)工業(yè)鏈，保障園區(qū)健康發(fā)展。

（三）總體規(guī)劃，科學(xué)管理

科學(xué)、嚴格的園區(qū)管理是生態(tài)工業(yè)園區(qū)成功的重要條件。從產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)三個層次著手，對污染的治理和資源的使用進行約束，建立工業(yè)園區(qū)的生態(tài)管理體系。要求園區(qū)企業(yè)盡可能根據(jù)產(chǎn)品生命周期分析、生態(tài)設(shè)計和環(huán)境標志產(chǎn)品要求，開發(fā)和生產(chǎn)低能耗、低污染、可再循環(huán)和能夠進行安全處置的產(chǎn)品；建立園區(qū)水平上的is014000環(huán)境管理體系、園區(qū)廢物交換系統(tǒng)等。政府還應(yīng)該設(shè)置專門部門負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)和管理工作；各地應(yīng)根據(jù)條件成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)，對生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展進行統(tǒng)一的指揮和調(diào)控。特別要使用經(jīng)濟激勵和懲罰手段，強化各種管理措施，以推動生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的健康發(fā)展。

（四）加大技術(shù)開發(fā)的力度，加快技術(shù)革新

1、完善循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的科技支撐體系。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府有關(guān)部門要加大科技投入，支持相關(guān)理論研究和技術(shù)開發(fā)。重點組織開發(fā)和示范回收和再循環(huán)技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及降低再利用成本的技術(shù)等，以盡快形成可靠的技術(shù)支撐體系。

2、要積極支持建立生態(tài)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心的作用，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等；要大力扶助各類研發(fā)機構(gòu)，尤其是民營機構(gòu)、企業(yè)的研發(fā)活動。

3、生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極推動國際交流與合作,借鑒國外推行生態(tài)工業(yè)的成功經(jīng)驗,引進核心技術(shù)與裝備；廣泛進行技術(shù)的交流和科研合作，共同組織力量進行技術(shù)的攻關(guān)，實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新和升級。

4、培養(yǎng)新型人才，提高勞動者素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，關(guān)鍵在于人才。要充分利用生態(tài)工業(yè)園區(qū)中科技和人才的綜合優(yōu)勢，增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心科技和關(guān)鍵技術(shù)，進行技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和環(huán)境績效。

（五）完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息體系，搭建完善的園區(qū)信息交流和共享平臺

園區(qū)管理部門可通過構(gòu)建生態(tài)工業(yè)信息體系，發(fā)展信息網(wǎng)和服務(wù)手段，全面掌握園區(qū)有害及無害廢物的組成、企業(yè)的生產(chǎn)信息、市場發(fā)展信息、技術(shù)信息、人才信息等，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的信息動更加迅速，相互變得更加透明，進而建立企業(yè)之間的互信，不斷降低企業(yè)之間的交易成本；也可以通過信息交流、培訓(xùn)、媒體宣傳等多種方式，增強政府、企業(yè)與公眾之間信息的透明度。生態(tài)工業(yè)園內(nèi)建立、完善金融與咨詢機構(gòu)，完善高效的信息溝通平臺，從而實現(xiàn)企業(yè)之間信息的溝通與共享，增加企業(yè)和政府以及企業(yè)之間合作、交流的機會，推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

（六）積極開展宣傳教育和培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變企業(yè)和群眾的觀念

在生態(tài)工業(yè)園建設(shè)過程中，各地區(qū)、各部門要動員社會各方面力量，積極開展生態(tài)工業(yè)園的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高全社會對建設(shè)生態(tài)工業(yè)園重要性的認識。

1、將樹立資源節(jié)約和環(huán)境保護意識的相關(guān)內(nèi)容編入中小學(xué)教材，在中小學(xué)開展國情教育、節(jié)約資源和保護環(huán)境教育；普及資源綜合利用的科學(xué)與法律知識,增強群眾合理利用資源的意識和責(zé)任感。[4]

2、完善網(wǎng)絡(luò)形式的培訓(xùn)和宣傳教育機制，開展循環(huán)經(jīng)濟學(xué)術(shù)交流。組織相關(guān)管理和技術(shù)人員的知識培訓(xùn)，幫助掌握相關(guān)知識和技能。同時政府也應(yīng)該積極地向民眾和社區(qū)介紹生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟的理念，提高公眾的環(huán)保意識，增強公眾參與意識，為生態(tài)工業(yè)園建設(shè)營造一個良好的社會環(huán)境。

3、大力加強生態(tài)文明教育,普及生態(tài)科學(xué)知識和生態(tài)理念,提高全民環(huán)境意識和綠色消費意識,引導(dǎo)合理消費,規(guī)范人們的消費行為。優(yōu)先使用和采購再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，為生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品培養(yǎng)穩(wěn)定的市場，從而使循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)園建設(shè)步入良性發(fā)展的軌道。

從上述六個方面看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),完善相關(guān)法律法規(guī)體系和政策制度為基礎(chǔ),提供發(fā)展資金和搭建共享信息平臺,以技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)為動力,進行宣傳培訓(xùn)，采取切實有效的措施,動員各方面力量,積極加以推進。

參考文獻：

[1]秦麗杰.吉林省生態(tài)工業(yè)園建設(shè)模式研究[j].東北師范大學(xué)學(xué)報.2008.6

[2]張瀟，薛增琴.我國生態(tài)工業(yè)園建設(shè)研究.合作經(jīng)濟與科技.2009（13）

[3]孫忠英．建立生態(tài)工業(yè)園，促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展[j].甘肅冶金.2005.(4)

[4]張小沖，張學(xué)軍循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路.北京人民出版社.2006.10