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行政執(zhí)法制服篇一

我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作，在市法制部門的大力協(xié)助下，加強組織領導，采取有效措施，修改完善行政執(zhí)法方案，確保了全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制的落實。具體從以下三個方面開展了此項工作。

一、提高認識，加強領導，確保全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制的正常進行

一是進一步深入宣傳實行行政執(zhí)法責任制的目的、意義、內(nèi)容和要求，切實提高全體行政干部，特別是領導干部對落實行政執(zhí)法責任制的認識，進一步增強依法行政的自覺性、并認真落實學習制度，有計劃、分階段地組織執(zhí)法干部認真學習《行政處罰法》、《行政復議法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規(guī)和政策，解決問題，切實增強依法行政的能力。同時，配合市法制局搞好行政執(zhí)法干部崗前培訓和驗證法律知識考試，努力提高全體行政執(zhí)法干部的整體素質(zhì)。二是調(diào)整行政執(zhí)法責任制領導小組，成立內(nèi)部監(jiān)督考核組織、執(zhí)法過錯責任追究組織，逐級落實行政執(zhí)法領導責任制，為有效落實行政執(zhí)法責任制提供可靠的組織保證、三是結(jié)合工作實際，強化政府責任，進一步健全完善全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制實施方案，梳理行政法規(guī)、分解執(zhí)法任務、明確執(zhí)法主體、落實執(zhí)法責任、確定考核目標。堅持做到

執(zhí)法責任、監(jiān)督機制和評議考核“三到位”，努力創(chuàng)建主體明確、權責統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政執(zhí)法新機制。

二、嚴格執(zhí)法程序 公開執(zhí)法內(nèi)容，提高執(zhí)法質(zhì)量 一是堅持實行“辦、審、定 ”三分離制度，按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批準負責 ”的原則，進一步明確責權，落實責任。二是根據(jù)《行政處罰法》的有關規(guī)定，要求各執(zhí)法業(yè)務站所嚴格依照執(zhí)法程序辦事。在執(zhí)法時必須有兩名以上執(zhí)法干部共同執(zhí)法，要事先向當事人出示執(zhí)法證件、表明身份 并按規(guī)定向當事人事先告知其享有的權利；在辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節(jié)上要認真審查，嚴格把關； 在辦理行政案件時，要認真調(diào)查取證，仔細制作并正確使用法律文書，規(guī)范文書管理制度，真正做到一案一卷，集中保管、專人負責。三是進一步加強行政執(zhí)法公開工作。采取口頭答復或書面公開等有效形式，認真落實“六公開”制度，即：公開法律依據(jù)，讓廣大人民群眾清楚行政機關的行為是否符合法律規(guī)定；公開辦事程序，方便群眾辦事，把辦事條件、標準、要求和辦事時限—一公開 使前來辦事的人明白各項要求，一次性把事情辦好；公開收費和罰沒標準，便于服務對象和社會監(jiān)督； 公開案件辦理結(jié)果，避免辦人情案或循私枉法；公開文書檔案資料，允許相關人員的查證質(zhì)詢，接受社會各界監(jiān)督；公開執(zhí)法過錯責任追究辦法，包括群眾投訴辦法及對不踐諾、假公

開、敷衍了事不認真履行職責等行為的追究措施，向社會公布監(jiān)督電話，暢通社會監(jiān)督渠道，自覺接受群眾監(jiān) 確保執(zhí)法工作的公開、公正。

三、加強考核，嚴格監(jiān)督，加大過錯責任追究力度 根據(jù)《xx市行政執(zhí)法評議考核辦法》的具體規(guī)定，按照綜合考核、廣泛監(jiān)督的原則，制定本鎮(zhèn)及各業(yè)務站所的〈考核辦法〉，科學確定考核目標和標準，進一步健全完善政府考核與群眾評議相結(jié)合、執(zhí)法考核與政績考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合的新型考核監(jiān)督機制，切實加大對行政執(zhí)法干部的考核監(jiān)督力度。同時，認真落實行政執(zhí)法過錯追究制度，對違反行政執(zhí)法規(guī)定的執(zhí)法干部，要按照有關規(guī)定嚴肅追究其責任，進一步增強執(zhí)法干部工作責任心，有效杜絕濫用職權、知法犯法現(xiàn)象，確保國家法律、法規(guī)和各項政策的正確貫徹執(zhí)行。

行政執(zhí)法制服篇二

質(zhì) 量 技 術 監(jiān) 督

案件調(diào)查終結(jié)報告

案由：**有限公司減少有機產(chǎn)品認證規(guī)則規(guī)定的程序一案 當事人：**有限公司

營業(yè)執(zhí)照號：***

組織機構(gòu)代碼：***

住所：***；郵編：***；

法定代表人：***；身份證號碼：***；聯(lián)系電話：***

違法事實：根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一部署，2013年7月18日，**市質(zhì)量技術監(jiān)督局行政執(zhí)法人員依法對**水產(chǎn)有限公司進行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員查閱了該公司有機產(chǎn)品認證的有關資料，并對該公司經(jīng)辦有機產(chǎn)品認證事務的工作人員進行了詢問調(diào)查。通過檢查和調(diào)查，執(zhí)法人員獲悉為該公司提供有機產(chǎn)品認證的系當事人，且當事人涉嫌減少有機產(chǎn)品認證規(guī)則規(guī)定程序，2013年8月8日本局決定立案查處（立案號（*）質(zhì)監(jiān)立字〔2013〕189號）。執(zhí)法人員隨后對當事人的委托代理人**進行了調(diào)查詢問，了解了當事人為**公司提供有機產(chǎn)品認證服務的具體細節(jié)并提取了相關證據(jù)。執(zhí)法人員隨后還對當事人服務的另一家公司**食品科技有限公司進行了調(diào)查詢問，再次證實當事人存在減少有機產(chǎn)品認證規(guī)則規(guī)定程序的違法行為，并進一步提取了相關證據(jù)。

經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)已查明：

1、當事人成立于20**年*月*日，20**共 5 頁第 1 頁

共 5 頁第 2 頁

年*月*日獲國家認證認可監(jiān)督管理委員會頒發(fā)認證機構(gòu)批準證書，批準號為**，有效期至20**年*月*日；

2、當事人在**市境內(nèi)提供有機產(chǎn)品認證服務的共3家公司，包括本案涉及的**水產(chǎn)有限公司和**食品科技有限公司，其中為**水產(chǎn)公司的有機產(chǎn)品認證服務自2007年開始至今，為**食品科技有限公司的有機產(chǎn)品認證服務自2008年開始至今；

3、當事人在為**水產(chǎn)有限公司提供有機產(chǎn)品認證服務的過程中，2012年的現(xiàn)場檢查時間安排在7月3日至4日，2013年的現(xiàn)場檢查時間安排在6月13日至6月14日，兩個檢查時期均為*海禁漁期，不是*海野生水產(chǎn)品的生產(chǎn)（捕撈）階段，也不是**公司的加工階段（11月至12月），且兩次現(xiàn)場檢查均以衛(wèi)星定位界定海捕區(qū)域水質(zhì)符合有機要求而非實地檢查**公司簽約的全部漁農(nóng)的形式進行，同時**公司僅將加工用水水質(zhì)送檢而無生產(chǎn)水質(zhì)的檢測報告（當事人解釋直接援引**市漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站公告的海洋水質(zhì)檢測結(jié)果而不單獨做生產(chǎn)水質(zhì)檢測不違背認證規(guī)則），故當事人在為**公司提供認證服務過程中存在檢查時間未安排在生產(chǎn)、加工的高風險階段、未檢查全部農(nóng)戶、未要求委托人提供生產(chǎn)水質(zhì)檢測報告的違法行為；

4、當事人在為**食品科技有限公司提供有機產(chǎn)品認證服務的過程中，在2012年和2013年的現(xiàn)場檢查中均存在未全部檢查該公司委托**公司簽約并集中采購的所有種植農(nóng)戶的違法行為。

以上事實主要有以下證據(jù)證明：

共 5 頁第 3 頁1、2013年7月26日當事人委托代理人**提供的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、組織機構(gòu)代碼證書復印件、法定代表人身份證復印件、委托代理人身份證復印件、授權委托書和認證機構(gòu)批準書復印件各1份，證明當事人主體資格及基本組織情況；

2、2013年7月18日本局執(zhí)法人員對**水產(chǎn)有限公司實施現(xiàn)場檢查時制作的現(xiàn)場檢查筆錄1份以及對該公司工作人員房錦超進行詢問調(diào)查時制作的調(diào)查筆錄1份，證明本局通過現(xiàn)場檢查和初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌存在違法行為的情況；

3、2013年7月26日本局執(zhí)法人員對當事人委托代理人**進行調(diào)查詢問時制作的調(diào)查筆錄1份以及**提供的當事人為**水產(chǎn)有限公司提供認證服務的資料（包括認證協(xié)議、檢查計劃、檢查記錄表、檢查報告等），證明當事人自2007年開始為**水產(chǎn)有限公司提供認證服務至今、當事人在2012年和2013年的認證檢查中未檢查全部農(nóng)戶、檢查時間為*海禁漁期非生產(chǎn)、加工的高風險階段、未要求委托人提供生產(chǎn)水質(zhì)檢測報告等事實；

4、2013年8月8日本局執(zhí)法人員對**食品科技有限公司員工**進行調(diào)查詢問時制作的調(diào)查筆錄1份以及該公司提供的當事人為該公司提供認證服務的資料（包括認證協(xié)議、檢查計劃、檢查記錄表、檢查報告等），證明當事人自2008年開始為該公司提供認證服務至今、當事人在2012年和2013年的認證檢查中未檢查全部農(nóng)戶的事實。

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案件性質(zhì)：國家認證認可監(jiān)督管理委員會2011年12月2日第34號公告、自2012年3月1日起實施的《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》第5.3.4.2條規(guī)定，現(xiàn)場檢查應安排在生產(chǎn)、加工的高風險階段；第5.3.4.3條規(guī)定，多個農(nóng)戶負責生產(chǎn)的組織應檢查全部農(nóng)戶；第5.3.7條規(guī)定，委托人應出具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進行的檢測報告以證明其產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量狀況符合gb/t19630《有機產(chǎn)品》規(guī)定的要求。當事人在為**水產(chǎn)有限公司提供有機產(chǎn)品認證服務的過程中，2012年和2013年的檢查時間均非生產(chǎn)、加工的高風險階段、未檢查全部農(nóng)戶、未要求委托人提供生產(chǎn)水質(zhì)檢測報告，在為**食品科技有限公司提供有機產(chǎn)品認證服務的過程中未檢查全部農(nóng)戶，有違上述認證規(guī)則規(guī)定程序，屬減少認證規(guī)則規(guī)定程序的違法行為，已違反《中華人民共和國認證認可條例》第二十二條第一款規(guī)定，依法應予行政處罰。

裁量理由：根據(jù)《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》規(guī)定，現(xiàn)場檢查應安排在生產(chǎn)、加工的高風險階段并應檢查全部農(nóng)戶以及委托人出具環(huán)境水質(zhì)檢測報告三項程序均為該規(guī)則的必要的、核心的程序，缺乏上述程序的有機產(chǎn)品認證，其真實性和有效性存在嚴重問題，也有損有機產(chǎn)品消費者的信賴利益和有機產(chǎn)品認證的市場秩序。當事人作為自20**年起即獲準從事認證服務、迄今有逾十年從業(yè)經(jīng)驗的大型專業(yè)認證機構(gòu)，未嚴格遵循《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》規(guī)定，在為委托人實施現(xiàn)場檢查的過程中減少了上述

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核心程序，依法應予處罰。鑒于當事人之前未曾發(fā)生過相同違法行為，根據(jù)《****》第十一條第（三）項規(guī)定，依法應予從輕處罰。

處罰依據(jù)及建議：根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第六十條第一款第（二）項規(guī)定，建議給予當事人從輕處罰如下：

1、責令改正減少有機產(chǎn)品認證規(guī)則規(guī)定的程序的違法行為；

2、處罰款80000元整。

案件承辦人：

承辦部門負責人：

年月日

行政執(zhí)法制服篇三

平陸縣水利水保局行政執(zhí)法情況

執(zhí)法主體

執(zhí)法主體：平陸縣水利水保局 性 質(zhì)：行政機關 法 人：趙正平

地 點：古虞路南一號 電 話：0359-3522119 執(zhí)法股室：水資辦、水保監(jiān)督站、河道管理站、水政股 執(zhí)法人員：

水 資 辦：任亞平穆云峰 程若瑞 馮寧朝 水保監(jiān)督站：趙慶奎 李忠義 裴增業(yè) 呂彥杰

陳曉龍

河道管理站：李尚榮 宋典熬 楊繼康

水 政 股：張車平

執(zhí)法依據(jù)

法律

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國水土保持法》

《中華人民共和國防洪法》

《中華人民共和國行政處罰法》

《中華人民共和國行政許可法》

法規(guī)、規(guī)章

《中華人民共和國防汛條例》

《中華人民共和國河道管理條例》

《山西省水資源管理條例》

《山西省河道管理條例》

《取水許可和水資源費征收管理條例》

《水行政處罰實施辦法》

《山西省行政執(zhí)法條例》

職責權限

職責權限

（一）負責全縣取水許可、審批、管理工作，負責全縣水行政規(guī)費征收工作，負責全縣重大涉水違法事件的查處，協(xié)調(diào)、仲裁跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水事糾紛，指導全縣水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法，指導全縣水利建設市場的監(jiān)督管理，組織實施全縣水利工程建設的監(jiān)督。

（二）負責全縣防治水土流失工作。擬定水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，對有關水土保持法律法規(guī)的執(zhí)行實施監(jiān)督。負責全縣水土流失的綜合防治、監(jiān)測預報并定期公告，組織實施重點水土保持建設項目，負責有關開發(fā)建設項目水土保持方案的審核報批、監(jiān)督實施及水土保持設施的驗收工作。

（三）負責全縣河道采砂審核、批準、管理工作，負責全縣河道違法行為查處工作。

1、在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的。

2、未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的。

3、在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的。

4、圍湖造地或者未經(jīng)批準圍墾河道的。

5、在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的。

6、未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的。

7、生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品的。

8、未經(jīng)批準擅自取水的。

9、未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的。

10、拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的。

11、建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的。

12、侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設施的。

13、在水工程保護范圍內(nèi)，從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的。

14、侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測和測量以及其他水工程設備和器材，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、移民安置和補償及其他水利建設款物，構(gòu)成犯罪的。

15、在水事糾紛發(fā)生及其處理過程中煽動鬧事、結(jié)伙斗毆、搶奪或者損壞公私財物、非法限制他人人身自由，構(gòu)成犯罪的。

16、在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的。

17、在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失的

18、企業(yè)事業(yè)單位在建設和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進行治理的。

執(zhí)法程序 一、一般程序

除依法可以當場作出水行政處罰決定的以外，對公民、法人或者其他組織的違法行為，水行政處罰機關應當立案查處，遵循以下程序：

（一）受理立案

具備下列條件的水事違法行為應報主管領導審批立案：

1、具有違反水法規(guī)事實的；

2、依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應給予處罰；

3、屬水行政處罰機關管轄的；

4、違法行為未超過追究時效的。

（二）調(diào)查取證

1、對立案查處的案件，水行政處罰機關應指派兩名以上水政監(jiān)察人員進行調(diào)查；必要時，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

2、調(diào)查人員與本案有直接利害關系的，應當回避。

3、調(diào)查人員在調(diào)查案件時可以向當事人和證人提出詢問，索取有關的證據(jù)，證據(jù)

包括以下幾種：⑴物證；⑵書證；⑶視聽資料；⑷證人證言；⑸當事人陳述；⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場勘測結(jié)果；⑺鑒定結(jié)論。證據(jù)未經(jīng)查證核實，不得作為認定事實的依據(jù)。

（三）寫出水事違法案件調(diào)查報告。

（四）對需要進行水行政處罰的，在處罰決定之前應口

頭或書面告知當事人依法享有以下權利：

1、當事人有權進行陳述和申辯。

2、對公民處以五千元以上，對法人或者其他組織處以超過五萬元罰款以及吊銷取水許可證等水行政處罰前，應當告知當事人有要求聽證的權利。

（五）作出水行政處罰決定，并向當事人發(fā)出水行政處罰決定書。

（六）水行政處罰的執(zhí)行

1、對當場依法給予五十元以下罰款或者不當場收繳罰款，事后難以執(zhí)行的，水政監(jiān)察人員可以當場收繳罰款。

2、當事人逾期不履行水行政處罰決定的，水行政處罰機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。并可從逾期之日起每日按罰款數(shù)額的3%加以罰款。

（七）結(jié)案

承辦人員在案件自理完畢后，應及時填寫《水事違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)主管領導批準結(jié)案。結(jié)案情況在行政執(zhí)法網(wǎng)上公示。

二、簡單程序

屬于行政執(zhí)法網(wǎng)上隨時公示的內(nèi)容

根據(jù)水行政處罰實施辦法之規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，可以當場作出水行政處罰決定。當場作出水行政處罰決定的，水政監(jiān)察人員應當遵守下

列程序：

（一）向當事人出示人政監(jiān)察證件；

（二）口頭告知當事人違法事實，處罰理由和依據(jù)，并告當事人依法享有陳述和申辯的權利；

（三）聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核；

（四）填寫預定格式，編有號碼的水行政處罰決定書；

（五）將水行政處罰決定書當場交當事人；

（六）在五日內(nèi)將水行政處罰決定報所屬水行政處罰機關備案。案件辦結(jié)情況在行政執(zhí)法公示網(wǎng)上公示。

強制措施

一、下發(fā)停止違法行為通知書。

二、責令限期采取補求措施恢復原貌。

三、進行罰款、吊銷證照和移交司法機關。

四、審請縣人民法院強制執(zhí)行。

行政處罰

1、未經(jīng)批準擅自取水的

處罰種類：責令停止違法行為、限期采取補救措施、罰款、吊銷取水許可證

2、未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的

處罰種類：責令停止違法行為、限期采取補救措施、罰款、吊銷取水許可證

3、拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的 處罰種類：責令限期繳納、罰款

4、未經(jīng)審查同意擅自在江河、湖泊新建、改建或擴大排污口的

處罰種類：責令停止違法行為、限期恢復原狀、罰款

5、建設項目的節(jié)水設施沒有建成或沒達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的

處罰種類：責令停止使用、限期改正、罰款

6、生產(chǎn)、銷售或在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品的

處罰種類：責令停止生產(chǎn)、責令停止銷售、責令停止使用、罰款

7、未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的

處罰種類：責令停止違法行為、限期補辦有關手續(xù)、責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施、罰款

8、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的

處罰種類：警告、責令限期補繳水資源費、罰款

9、拒不執(zhí)行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權的

處罰種類：責令停止違法行為、限期改正、罰款、吊銷取水許可證

10、不按照規(guī)定報送取水情況的，拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的

處罰種類：責令停止違法行為、限期改正、罰款、吊銷取水許可證

11、未安裝計量設施或者擅自拆除取水計量設施的，計量設施不合格、運行不正?；蛘吖室鈸p壞取水計量設施，造成取水無法正常計量的

處罰種類：責令限期安裝、責令限期更換或者修復、罰款、吊銷取水許可證

12、未經(jīng)批準擅自增加取水量的

處罰種類：責令停止違法行為、限期改正、罰款、吊銷取水許可證

13、偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的 處罰種類：責令改正、沒收違法所得和非法財物、罰款

14、在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動的，在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高桿作物的

處罰種類：責令停止違法行為，責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，責令恢復原狀，罰款，責令排除阻礙或者采取其他補救措施

15、未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站的

處罰種類：責令停止違法行為、責令補辦規(guī)劃同意書手續(xù)、責令限期拆除、責令限期采取補救措施、罰款

16、違法圍湖造地、圍墾河道，擅自在河道及灘地、分洪道、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)圈圩墾殖或者堵河并圩的

處罰種類：責令停止違法行為、責令限期清除障礙、責令恢復原狀或者采取其他補救措施、罰款、責令停止建設、責令限期拆除、責令恢復原貌

17、未按照規(guī)劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸工程，影響防洪的

處罰種類：責令停止違法行為、責令恢復原狀或者采取其他補救措施、罰款

18、在江河、湖泊、水庫、運河、渠道棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物（防浪、護堤林除外）；設置攔河漁具以及棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；未經(jīng)河道主管機關批準，在河道管理范圍內(nèi)進行爆破、鉆探、墾荒、挖筑魚塘；在河道灘地存放物料、修建廠房或其他設施；在河道灘地開采地下資源及考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；在堤防和護堤地上建房、開渠、打井、挖窖、葬墳的。未經(jīng)水行政主管部門批準，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，修建磯頭丁壩、圍堤、阻水渠道、阻水道路等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的

處罰種類：責令停止違法行為、責令限期清除障礙、責令排除阻礙、責令采取其他補救措施、罰款

19、未經(jīng)批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道、修建水工程建筑物及設施的，以及未經(jīng)河道主管機關同意在河道管理范圍內(nèi)修建建設項目的

處罰種類：責令停止建設、責令限期拆除、責令恢復原貌、責令采取補救措施、罰款

20、擅自砍伐護堤護岸林木的

處罰種類：責令其停止違法行為、責令恢復原貌、責令清除、拆除障礙、責令采取其他補救措施、罰款

21、未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站以及未對其工程建設施工方案審查同意或未按審查批準的位置、界線、在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設施建設活動的。未經(jīng)水行政主管部門同意擅自修建或雖經(jīng)同意但未按要求修建水工程，或建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設跨河管道、構(gòu)筑物，鋪設跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的

處罰種類：責令停止違法行為、責令補辦審查同意或者審查批準手續(xù)、責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、責令限期采取補救措施、罰款。

22、開發(fā)河道、湖泊（包括岸線）、水庫從事旅游項目建設，不符合防洪規(guī)劃要求，未經(jīng)有管轄權的水行政主管部門審查同意

處罰種類：責令停止違法行為、責令限期采取補救措施、責令限期拆除、罰款

23、未經(jīng)河道主管機關審查同意，擅自開挖大堤，拆除河道工程設施的

處罰種類：責令停止建設、限期拆除、恢復原貌、采取補救措施、罰款

24、非管理人員操作河道上的涵閘閘門的

處罰種類：責令停止違法行為、賠償損失或者采取補救措施、罰款

25、破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等水工程及設施和防汛備用器材、物料及水文監(jiān)測、通信照明等設施的

處罰種類：責令停止違法行為、責令采取補救措施、罰款

26、在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設非防洪建設項目，未編制洪水影響評價報告的

處罰種類：責令限期改正、罰款

27、防洪工程設施未經(jīng)驗收，即將建設項目投入生產(chǎn)或者使用的

處罰種類：責令停止生產(chǎn)或者使用、限期驗收防洪工程設施、罰款

28、在水庫大壩管理范圍內(nèi)，亂伐林木、陡坡開荒等造成水土流失的；進行鉆探、爆破、采石、取土、采礦、炸魚以及在壩體滑木、修建碼頭等危害大壩安全的

處罰種類：責令停止違法行為、責令排除阻礙或者采取其他補救措施、罰款、責令賠償損失

29、未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)采砂的

處罰種類：責令停止違法行為、責令賠償損失、沒收違法所得、沒收采砂船只等工具、罰款

30、不按河道主管機關批準的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂的

處罰種類：責令停止違法行為、責令賠償損失、罰款、吊銷準采證

31、在25度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，全墾造林的

處罰種類：責令停止開墾、責令采取補救措施、罰款

32、企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織未經(jīng)水行政主管部門批準，擅自開墾25度以下、5度以上的荒坡地

處罰種類：責令停止開墾、責令采取補救措施、罰款

33、在縣人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或采石的

處罰種類：責令停止違法行為、責令采取補救措施、罰款

34、企業(yè)事業(yè)單位在建設和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進行治理的

處罰種類：責令停業(yè)治理、罰款

35、在生產(chǎn)建設中排棄固體廢棄物，未按水保方案確定的位置修建存放場堆放；將固體廢棄物倒入江河、湖泊、水庫、渠道和專門存放地以外的溝渠

處罰種類：責令停止違法行為、限期采取補救措施、罰款

36、在山區(qū)、丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山、電力和其他大中型工業(yè)企業(yè)，開辦小型工程建設項目，水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門審查同意；在山區(qū)、丘陵區(qū)開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦等生產(chǎn)活動，未填報水土保

持方案表或未經(jīng)水行政主管部門審批的；建設項目中的水保設施未實施 “三同時”，造成水土流失，不進行治理的

處罰種類：限期治理、罰款

行政執(zhí)法制服篇四

行政執(zhí)法

國家發(fā)展改革委組織查處四起港口航運環(huán)節(jié)亂收費案件

為落實國務院第103次常務會議要求，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于開展進口環(huán)節(jié)收費緊急檢查的通知》（發(fā)改電[2015]551號），部署在沿海、沿江等20省市開展進口環(huán)節(jié)收費檢查。為震懾亂收費行為，現(xiàn)將浙江寧波大港引航有限公司多收引航費等四起港口航運環(huán)節(jié)亂收費案件予以公布。

一、浙江寧波大港有限公司不執(zhí)行政府定價多收一行費

按照《中華人民共和國港口收費規(guī)則》規(guī)定，對航行國內(nèi)航線船舶，引航距離在10海里以內(nèi)，引航費為每凈噸美海里0.2元；超出10海里部分，每凈噸每海里0.02元；超出各港口引水錨地以遠的引領，其超出部分按每凈噸0.2元的標準加收30%。浙江寧波大港引航有限公司違反上述規(guī)定，2014年1月至2015年7月期間，按照每艘次6000元的標準收取引航費。

二，江蘇南通友邦港口服務有限公司擅自改變計費方式收取拖輪費

2015年1月8月，按照《中華人民共和國港口收費規(guī)則》的規(guī)定，航行國內(nèi)航線船舶拖輪費實行政府定價，標準為0.35元/馬力小時，航行國際航線船舶拖輪費實行上限管理，標準為0.48元/馬力小時，江蘇南通友邦港口服務有限公司違反上述規(guī)定，擅自改變計費方式，按照外貿(mào)船舶每艘次12萬元，內(nèi)貿(mào)船舶每艘次8萬元的標準收取拖輪費。

三、浙江臺州鼎安海運服務有限公司擅自改變計費方式收取拖輪費

2014年1月至2015年6月，浙江臺州鼎安海運服務有限公司違反《中華人民共和國收費規(guī)則》關于拖輪費的上述規(guī)定，不執(zhí)行政府定價、政府指導價，擅自改變計費方式，按照每次1萬元的標準收取拖輪費。

四、遼寧丹東德海船舶服務有限公司超標準收取傾倒垃圾費

2014年，按照《中華人民共和國港口收費規(guī)則》的規(guī)定，“傾倒垃圾內(nèi)貿(mào)船運50元/次、陸運20元/次；外貿(mào)船運100元/次，陸運40元/次”，丹東德海船舶服務有限公司在遼寧省丹東港提供傾倒垃圾服務時，違反上述規(guī)定，擅自按照200元/次~1000元/次不等的標準收取垃圾傾倒費。

國家發(fā)展改革委指出，對于上述違規(guī)收費問題，價格主管部門已責令有關單位將多收費用限期退還給企業(yè)，并依法給予行政處罰。

國家發(fā)展改革委重申，嚴禁自設立收費項目、自定收費標準、重復收費、擴大范圍收費、超標準收費，利用行政權力、壟斷地位指定服務、強制服務并收費。各級價格主管部門將繼續(xù)深入開展進出口環(huán)節(jié)收費專項檢查，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的亂收費案件，將在新聞媒體公開曝光。遇到亂收費問題，企業(yè)可以通過12358價格舉報平臺及時向價格主管部門反映，各級價格主管部門將依法查處。行政執(zhí)法

推進藥品價格改革

強化市場監(jiān)管

為規(guī)范藥品市場價格行為，維護市場價格秩序。從去年6月份以來，文山州、市發(fā)改部門在文山市城區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開展藥品價格專項檢查工作，采取邊檢查、邊宣傳藥品價格改革政策、現(xiàn)場指導和提醒，告誡等方式進行檢查。截止目前，共出動檢查人員24人次，重點檢查州醫(yī)院、市醫(yī)院、州、市疾病疫防控制中心、血戰(zhàn)及各大藥店等36個醫(yī)療單位及藥店，抽查藥品及一次性耗材600多個。

檢查結(jié)果顯示，個醫(yī)療機構(gòu)銷售的藥品和一次性耗材價格均沒有突破規(guī)定的加價率，醫(yī)療服務價格上

公示，收費票據(jù)使用規(guī)范，各大藥店嚴格執(zhí)行明碼標價制度未發(fā)現(xiàn)借藥品價格改革之機實施哄抬價格、串通操縱價格、濫用市場支配地位高價銷售、價格欺詐、變相漲價等擾亂市場價格秩序的價格違法行為。全市藥品價格秩序穩(wěn)定，未出現(xiàn)價格異常波動現(xiàn)象。

（文山市發(fā)改局物檢所蒙雪華供稿）

行政執(zhí)法

查國家發(fā)改委價監(jiān)局通報七件典型案例

各級價格主管部門高度重視價格投訴舉報工作，快速查處舉報案件，有效維護了群眾的正當價格權益。近日，國家發(fā)改委價監(jiān)局通報了七件典型案件。

（一）鹽城市某協(xié)會違規(guī)收取私營企業(yè)主會費案

江蘇省鹽城市（東臺市）一市民反映，該市某經(jīng)濟協(xié)會利用工商執(zhí)照年檢、驗照之機，強制向部分私營和個體經(jīng)營業(yè)主收取會費。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，該行為違反了《關于嚴禁借年檢驗照之機強制收取個私協(xié)協(xié)會會費的通知》（工商辦字[2010]243號）的規(guī)定。價格主管部門依法將該協(xié)會違規(guī)收取的會費共計1812539元予以沒收，并責令其整改。

（二）合肥市某房產(chǎn)總監(jiān)機構(gòu)違規(guī)收費案

安徽省合肥市一市民反映，其在購買二手房時被房產(chǎn)中介機構(gòu)收取高額中介費，舉報人認為收費不合理。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實。檢查人員檢查時發(fā)現(xiàn)，該二手房成交價71萬元，中介機構(gòu)收取中介費1.4萬元。根據(jù)《關于降低我市房地產(chǎn)中介服務收費標準有關問題的通知》（合價房[2009]228號）規(guī)定，“存量商品房買賣經(jīng)紀服務費收費標準為成交價總額的0.8%~1.6%”。價格主管部門責令該中介機構(gòu)退還超標多收款項2500元，舉報人致電表示感謝。

（三）菏澤市某熱力公司違規(guī)收取采暖費案

山東省菏澤市多位市民反映，該市某熱力公司為按規(guī)定收取采暖費用，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實。該熱力公司違反《菏澤市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市物價局關于菏澤市區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設費收取標準的意見的通知》（菏澤辦發(fā)[2008]89號）“居民采暖戶每平方米15元按套內(nèi)面積收取”的規(guī)定。該公司以35元每平方米的價格按建筑面積向某小區(qū)七戶業(yè)主收取了采暖費，多收價款共計17378元。當?shù)貎r格主管部門責令該公司全額退還當事人多收款項，并處以罰款17378元的行政處罰。

（四）岳陽市某停車場違規(guī)收費案

湖南省岳陽市一市民反映，其于節(jié)假日在該市某停車場提車時，該停車場收費公示標明小車10元/（5小時）次，但工作人員卻要收停車費20元/次，認為不合理。經(jīng)查，該舉報人反映的情況屬實，停車場在節(jié)假日內(nèi)未按公示的停車收費價格，擅自將小車10元/次的停車費提高至以20元/次的標準向停車車主收取停車費。該行為違反了《湖南省停車場管理辦法》（湖南省人民政府2013年第265號令）“收費公共停車場應當在標明的收費標準范圍內(nèi)收取停車費”的規(guī)定。當?shù)貥嗣髦鞴懿块T責令該停車場退還舉報人多收價款，并處以1000元的行政處罰，要求立即整改。

（五）佳木斯市某4s店違規(guī)收取車貸手續(xù)費案

黑龍江省佳木斯市一市民反映，其在該市4s店貸款購車時，被要求收取2000元貸款手續(xù)費，而店內(nèi)對此收費沒有任何標價。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實，該4s店并未對此項收費進行公示。根據(jù)黑龍江省物價監(jiān)督管理局《關于在全省統(tǒng)一汽車銷售及維修行業(yè)明碼標價方式的通知》（黑價反壟[2014]299號）的規(guī)定“商品和服務標價簽、價格公示板、價目表價格手冊、電視屏等明碼標價載體須放置于營業(yè)場所醒目位置”。當?shù)貎r格主管部門要求該店立即整改，并退還違規(guī)收取的全部款項。

（六）金華市某銀行支行違規(guī)收取賬戶年費案

浙江省金華市一市民反映，其2011年在該市某銀行支行辦理企業(yè)網(wǎng)銀賬戶時，被告知不收取年費，且協(xié)議上也沒有明確收取年費。但從2013年開始，該賬戶被銀行連續(xù)三年直接從賬戶里扣除年費，且每年費用不一。經(jīng)查，舉報人所反映的情況屬實，根據(jù)《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》（國家發(fā)改委2014年第1號令）第20條“使用電子銀行等自助渠道提供服務的，應當在收取服務費用之前，提示客戶相關服務價格，并保證客戶對相關服務的選擇權”的規(guī)定，相關價格主管部門責令銀行將已收取的年費款項全數(shù)退還。舉報人表示很感謝，并專門來電表揚工作人員。

（七）蘭州市某便利店不執(zhí)行使用鹽政府定價案

甘肅省蘭州市一市民反映其在該市一便利店購買了兩包深井海藻碘鹽（320g），每包單價2.5元。舉報人認為該店未執(zhí)行食用鹽政府定價。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實。根據(jù)《甘肅省發(fā)展和改革委員會關于公布<甘肅省食鹽定價目錄>的通知》（甘發(fā)改商價[2013]1859號）規(guī)定，“320g裝深井海藻碘鹽暫定售價為2.0元”。當?shù)貎r格主管部門責令該店嚴格執(zhí)行食用鹽政府定價，向舉報人退還多收價款1元，并對該店處于行政處罰款500元，舉報人來電表示滿意。

兩煙（110）

文山州近期查獲5萬元以上無證運輸煙葉案件27起

自去年11月份以來，不法煙販活動頻繁，運輸煙葉從州內(nèi)過境。文山州始終保持打擊涉煙違法犯罪高壓態(tài)勢，以323國道線、廣昆高速為查緝重點，充分發(fā)揮公安警務站、禁毒、邊防等職能部門的查緝優(yōu)勢，加強與廣西百色市有關部門協(xié)作，以提高打擊非法經(jīng)營煙葉的工作力度。

據(jù)統(tǒng)計，從2015年11月1日至12月15日，全州共查獲無證運輸煙葉案件36起，其中五萬元以上的大要案件27起，查獲煙葉423.86噸，涉案金額達1081.81萬元。

（文山州煙草專賣局專賣部錢龍供稿）

價格信息

省發(fā)改委印發(fā)《云南省定價目錄》（2015年版）

2015年12月22日，省發(fā)改委應發(fā)了《云南省定價目錄》（2015版）。并從2016年1月1日起執(zhí)行。列入該定價目錄的定價項目包括電力、燃氣、供排水、交通運輸、教育、醫(yī)療服務、養(yǎng)老和殯葬服務、保障性住房和物業(yè)服務、文化旅游、公共設施及重要專業(yè)服務共計11個類別49種價格，定價部門包括省物價局、衛(wèi)計廳、財政廳、住建廳、司法廳、環(huán)保廳、新聞出版局、運管局、地震局和氣象局，以及授權的州市、縣人民政府。

省發(fā)改為要求各級各部門切實做好組織實施工作，對下放和移交的定價事項，要認真履行管理職責，確保接得住、管得好。在實施過程中，要規(guī)范定價程序，加強成本管理和信息公開，努力做好輿論引導和宣傳工作，積極回應社會關切。

（文山州發(fā)改委價格認證中心田勇供稿）

案例分析

廣南縣價格認證中心完成首例涉案虛擬物品價格認定工作

201512月31日，縣公安局委托廣南縣價格認證中心對顏某被詐騙的虛擬物品價格進行認定。據(jù)了解，此案涉及價格認定表的物為被詐騙的網(wǎng)絡游戲虛擬裝備，游戲名為《熱血傳奇》，由騰訊公司代理盛大公司的手機游戲，游戲服務器為安卓微信124服“眾志成城”。該虛擬裝備于2015年12月26日23時45分至24時許，被一個注冊昵稱與顏某一游戲朋友昵稱相似的玩家，以參加游戲活動為名騙取。經(jīng)價格鑒證人員向委托方和顏某收集了被盜虛擬裝備的有關情況后，根據(jù)國家發(fā)改革委價格認證中心《關于對網(wǎng)絡游戲虛擬財產(chǎn)價格鑒定請示的復函》（發(fā)改價證函[2005]186號）等有關文件規(guī)定，及時予以受理。

在接受委托后，廣南縣價格中心成立了價格認定小組。根據(jù)網(wǎng)絡游戲?qū)嶋H，安排工作人員下載騰訊《熱血傳奇》安卓微信版，利用業(yè)余時間登陸124服“眾志成城”進行試玩。通知游戲試玩和網(wǎng)絡資料查詢，掌握了涉案網(wǎng)絡游戲裝備的制作過程，核實裝備制作各階段所需材料和背景。

經(jīng)調(diào)查，在游戲中設有“金幣”、“禮券”和“元寶”等三種游戲貨幣形式，其中“金幣”和“禮券”可以通過游戲任務和活動獲取，主要用于游戲人物日常消耗，不具備兌換人民幣價值；“元寶”是游戲匯總玩家之間相互交易和從游戲平臺購買稀有材料和道具的主要幣種，需要通過游戲平臺以人民幣價值兌換，兌換比例為1元人民幣兌換10元“元寶”。除此之外，持有人民幣的玩家也可以通過向持有“元寶”玩家發(fā)送微信紅包或銀行存款方式，以1元人民幣兌換11-12元“元寶”的比例，兌換游戲所需“元寶”。該虛擬裝備屬于游戲中稀有裝備，可通過游戲中的裝備鍛造、熔煉、強化和鑒定等功能，使新生虛擬裝備與被認定虛擬達到相似游戲使用功能。而鍛造、熔煉、強化和鑒定裝備所需材料和道具在游戲中均可通過游戲幣（元寶）從游戲平臺購買，部分材料和道具也可通過玩家公開拍賣交易和完成特殊游戲任務獲取。價格鑒證人員結(jié)合認定目的，決定在認定基準日，采用重置成本法和市場法進行價格認定。

在認定過程中，結(jié)合游戲中公開虛擬市場，鍛造、熔煉、強化和鑒定裝備所需的材料和道具認定值，在“交易行”有公開交易行為的，選取交易中準值；沒有公開交易的，選取“云游商人”npc明碼標價值?！霸獙殹焙腿嗣駧胖g的兌換比例選取玩家之間公開的交易中準則比例。

經(jīng)認定，顏某被詐騙的虛擬物品價格為2166310元“元寶”（游戲幣），按照人民幣與“元寶”的兌換比例（1:11.5），共折合人民幣188375元。

（廣南縣發(fā)改局價格認證中心王建全供稿）