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初步設(shè)計申請審查報告篇一

審批要點(diǎn)

目

次

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計概述

二、水利工程初步設(shè)計審批程序

三、水利工程設(shè)計變更及概算調(diào)整

四、水利工程初步設(shè)計報批實(shí)例

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計概述

（一）水利工程基本建設(shè)

1、基本建設(shè)

基本建設(shè)是社會主義國民經(jīng)濟(jì)中投資進(jìn)行建筑、購置和安裝固定資產(chǎn)以及與此相聯(lián)系的其他經(jīng)濟(jì)活動。

基本建設(shè)的內(nèi)容。

基本建設(shè)的主要作用。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計概述

（一）水利工程基本建設(shè)

2、水利基本建設(shè)

水利基本建設(shè)項(xiàng)目是通過固定資產(chǎn)投資形成水利固定資產(chǎn)并發(fā)揮社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的水利項(xiàng)目。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合規(guī)劃、專業(yè)和專項(xiàng)規(guī)劃及水利發(fā)展中長期規(guī)劃確定。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計概述

（一）水利工程基本建設(shè)

2、水利基本建設(shè)

水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目可以分為不同的類型：

按項(xiàng)目功能和作用分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類。

從隸屬關(guān)系上劃分中央項(xiàng)目、地方項(xiàng)目。

按投資主體：企業(yè)投資項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目。

按項(xiàng)目規(guī)模：大型、中型、小型。

按項(xiàng)目類別：水庫樞紐、水電站、河道治理工程、引調(diào)水工程、灌溉排澇工程、城市防洪工程等。

按建設(shè)性質(zhì)：新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計概述

（二）水利工程基本建設(shè)程序

1、我國水利工程基本建設(shè)程序

根據(jù)《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價等階段。進(jìn)步和提高設(shè)計質(zhì)量；

初步設(shè)計是水利水電工程建設(shè)程序中的一個重要階段，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計是編制開工報告、招標(biāo)設(shè)計、施工詳圖設(shè)計和控制投資的依據(jù)。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計概述

（二）水利工程基本建設(shè)程序

2、世界其他國家水利工程建設(shè)程序

前期工作：美國規(guī)定對江河流域進(jìn)行多目標(biāo)規(guī)劃后，開展水利工程的預(yù)可行性研究、可行性研究、方案設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計；前蘇聯(lián)規(guī)定由河流技術(shù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告選定第一期工程，然后進(jìn)行初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計；日本則分為初步調(diào)查、河流規(guī)劃、編制計劃、可行性研究、施工圖設(shè)計等階段。

施工階段:各國也都經(jīng)過工程招標(biāo)、簽訂合同、工程施工、竣工驗(yàn)收等階段。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計概述

（三）水利工程初步設(shè)計編制單位選擇

1、設(shè)計單位資質(zhì)

水利工程設(shè)計資質(zhì)分行業(yè)資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，均分為甲、乙、丙三級。

專業(yè)資質(zhì)為水庫樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪、圍墾、水土保持、水文設(shè)施等8類。

設(shè)計單位必須在資質(zhì)允許范圍內(nèi)承接水利工程設(shè)計。嚴(yán)禁越級承接設(shè)計工作。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計概述

（三）水利工程初步設(shè)計編制單位選擇

2、初步設(shè)計編制單位選擇

根據(jù)水利部水總（2004）511號文《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察(測)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計和施工圖階段的勘察（測）設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)，選擇勘測設(shè)計單位。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計概述

（三）水利工程初步設(shè)計編制單位選擇

2、初步設(shè)計編制單位選擇

（1）招標(biāo)范圍

關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

涉及國家安全、秘密、搶險救災(zāi)或緊急度汛、特定水利技術(shù)等除外。

（2）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

勘察（測）設(shè)計單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的；項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計概述

（四）水利工程初步設(shè)計編制要求、內(nèi)容

水利工程初步設(shè)計編制依據(jù)主要為《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（sl619-2013）及其它法律、法規(guī)和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行的《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（sl619-2013）適用于新建、改建和擴(kuò)建的大中型水利水電工程。不同類型的工程，應(yīng)根據(jù)工程任務(wù)特點(diǎn)，其工作內(nèi)容和深度應(yīng)有所取舍和側(cè)重。條件簡單的大中型工程可以適當(dāng)簡化，除險加固項(xiàng)目可參照使用。

另外，各省水行政主管部門結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各類項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，編制初步設(shè)計指導(dǎo)意見。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計概述

（四）水利工程初步設(shè)計編制要求、內(nèi)容

1、水利工程初步設(shè)計編制總體要求

水利工程初步設(shè)計報告編制應(yīng)以批準(zhǔn)的可行性研究報告為依據(jù)，并遵照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、密切結(jié)合實(shí)際，注重技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)水節(jié)能、節(jié)約投資。

應(yīng)認(rèn)真調(diào)查、勘測、試驗(yàn)、研究，盡可能取得可靠的基本資料。

應(yīng)有分析、有論證、有必要的方案比較，并有明確的結(jié)論和意見。

應(yīng)認(rèn)真研究可行性研究階段的審查意見和評估意見，重視環(huán)境影響評價與水土保持方案批準(zhǔn)后相配套的實(shí)施措施，注意收集和利用已建同類工程資料，關(guān)注本行業(yè)技術(shù)發(fā)展情況。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計概述

（四）水利工程初步設(shè)計編制要求、內(nèi)容

2、初步設(shè)計主要內(nèi)容及深度要求

? 復(fù)核并確定水文成果

? 查明水庫區(qū)及建筑物的工程地質(zhì)條件

? 說明工程任務(wù)及具體要求，復(fù)核工程規(guī)模，確定運(yùn)行原則，明確運(yùn)行方式復(fù)核并確定水文成果

? 復(fù)核工程等級及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，選定壩型，確定工程總體布置、主要建筑物軸線、線路、結(jié)構(gòu)型式及布置、控制尺寸、高程

? 選定水力機(jī)械、電氣、金屬結(jié)構(gòu)、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)等設(shè)備的型式和布置

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計概述

（四）水利工程初步設(shè)計編制要求、內(nèi)容

2、初步設(shè)計主要內(nèi)容及深度要求

? 復(fù)核施工導(dǎo)流方式，確定導(dǎo)流建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計、主要建筑物施工方法、施工總布置和總工期

? 復(fù)核工程建設(shè)征地的范圍、淹沒實(shí)物指標(biāo)，提出移民安置等規(guī)劃設(shè)計

? 確定消防設(shè)計方案和主要設(shè)施;確定各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)計方案;確定水土保持工程設(shè)計方案

? 確定勞動保護(hù)與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計方案，確定主要措施;提出工程節(jié)能設(shè)計;提出工程管理設(shè)計;編制工程設(shè)計概算;復(fù)核經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計概述

（五）水利工程初步設(shè)計編制要求、內(nèi)容

3、初步設(shè)計章節(jié)安排

根據(jù)《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（sl619-2013），水利工程初步設(shè)計主要章節(jié)安排共16章，具體為：綜合說明、水文、工程地質(zhì)、工程任務(wù)和規(guī)模、工程布置及建筑物、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)、消防設(shè)計、施工組織設(shè)計、建設(shè)征地與移民安置、環(huán)境保護(hù)設(shè)計、水土保持設(shè)計、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能設(shè)計、工程管理設(shè)計、設(shè)計概算、經(jīng)濟(jì)評價。

二、水利工程初步設(shè)計審批程序

（一）水利工程初步設(shè)計審批依據(jù)

國務(wù)院令第412號《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第172條，水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計文件審批，實(shí)施機(jī)關(guān)為縣級以上人民政府水行政主管部門。

水利部（水建〔1998〕16號）《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》第二條 水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價等階段。

二、水利工程初步設(shè)計審批程序

（二）企業(yè)投資水利項(xiàng)目初步設(shè)計審批程序

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號文）和相關(guān)辦法，企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行政府核準(zhǔn)和備案制度。實(shí)施核準(zhǔn)的項(xiàng)目，編制項(xiàng)目申請報告，按照項(xiàng)目性質(zhì)分別由國家或地方政府發(fā)展和改革部門進(jìn)行核準(zhǔn)。

在初步設(shè)計項(xiàng)目上報核準(zhǔn)之前，一般由企業(yè)組織項(xiàng)目技術(shù)審查會，政府有關(guān)部門參加。技術(shù)審查重點(diǎn)是項(xiàng)目對公共安全、社會環(huán)境等方面的影響及技術(shù)方案的可行性。

二、水利工程初步設(shè)計審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計審批程序（政府投資項(xiàng)目）

按中央和地方事權(quán)實(shí)行審批制度，水利工程立項(xiàng)過程主要包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報告兩個階段。

1、中央項(xiàng)目：按照國家規(guī)定的程序要求，由國家立項(xiàng)審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書、可研報告由水利部審查，國家發(fā)展改革委審批，初步設(shè)計由水利部或省發(fā)展改革委審批。重大項(xiàng)目立項(xiàng)審批時，須同步完成移民安置規(guī)劃、環(huán)境影響評價、水土保持、用地預(yù)審等工作。

二、水利工程初步設(shè)計審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計審批程序（政府投資項(xiàng)目）

2、地方項(xiàng)目：需要中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的執(zhí)行《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》。中央安排地方政府投資項(xiàng)目在2億元以下的，且不超過項(xiàng)目投資50%的，只審批資金申請報告；超過2億元的，由國家審批可研報告；不超過3000萬元的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。初步設(shè)計由省發(fā)展改革委審批。

二、水利工程初步設(shè)計審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計審批程序（政府投資項(xiàng)目）

3、設(shè)計報告編制組織：

水利基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計報告由水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制。

中央項(xiàng)目的初步設(shè)計報告由水利部（流域機(jī)構(gòu)）或項(xiàng)目法人組織編制；

地方項(xiàng)目初步設(shè)計報告由地方水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制；省際水事矛盾處理工程的前期工作由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

二、水利工程初步設(shè)計審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計審批程序（政府投資項(xiàng)目）

4、注意事項(xiàng)：

初步設(shè)計編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報告估算的靜態(tài)總投資。

由于工程項(xiàng)目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報告估算靜態(tài)投資在15％以內(nèi)，要對工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報告；

超過可行性研究報告估算靜態(tài)投資15％以上（含15％），必須重編可行性研究報告，重新按原程序報批。

二、水利工程初步設(shè)計審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計報批流程

1、申報及受理

（1）市水利（務(wù)）局初審意見

各市水利局對初步設(shè)計進(jìn)行初審，并行文上報《關(guān)于上報ⅹⅹⅹ工程初步設(shè)計報告的請示》，一般一式3份。

投資額在1000萬元以內(nèi)的水利工程項(xiàng)目由各市水利局行文上報省水利廳；投資額超過1000萬元的水利工程項(xiàng)目在行文上報省水利廳的同時，各市發(fā)展改革委還要行文上報省發(fā)展改革委。

二、水利工程初步設(shè)計審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計報批流程

1、申報及受理

（2）初步設(shè)計報告及附件內(nèi)容

立項(xiàng)批文（前期可研報告批復(fù)文件）；相關(guān)規(guī)劃，安全檢測、安全鑒定報告等；勘測、設(shè)計單位資質(zhì)證明文件復(fù)印件； ⅹⅹⅹ工程初步設(shè)計報告、設(shè)計概算、設(shè)計圖紙、工程地質(zhì)報告（一般單獨(dú)成冊）等。

（3）初步設(shè)計受理

水利工程初步設(shè)計審批屬于行政許可項(xiàng)目，受理地點(diǎn)省政務(wù)服務(wù)中心水利窗口。

建設(shè)單位準(zhǔn)備初步設(shè)計審查申報材料，向受理窗口提交申請，經(jīng)窗口工作人員初步審核申報材料合格后，出具受理回執(zhí)；材料不齊全的，窗口人員一次性書面告知申報單位，待補(bǔ)齊材料后重新受理。

二、水利工程初步設(shè)計審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計報批流程

2、審查、審批

省水利廳承辦 處室為基本建設(shè)處，省發(fā)展改革委承辦處室為設(shè)計處。

（1）審批條件

可行性研究報告或有關(guān)立項(xiàng)文件已批準(zhǔn)；

項(xiàng)目已列入國家或地方水利基建計劃，建設(shè)資金來源已明確

二、水利工程初步設(shè)計審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計報批流程

（2）審查組織

水行政主管部門對建設(shè)單位報送的申請材料進(jìn)行初步審查，符合相關(guān)條件的，由水行政主管部門或其委托的咨詢單位在一定時限內(nèi)（建設(shè)單位設(shè)計文件修改時間不計入審查時間）完成審查工作。

初步設(shè)計審查會議由主管部門或其委托的咨詢單位組織，水行政主管部門、審查專家組成員、建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位以及邀請與工程項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)劃、交通、航道等部門參加。

二、水利工程初步設(shè)計審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計報批流程

（3）技術(shù)審查

技術(shù)審查一般由專家組長主持，分專業(yè)對初步設(shè)計報告內(nèi)容進(jìn)行審查討論，最終形成《ⅹⅹⅹ工程初步設(shè)計審查會專家組意見》，并在參會單位全體會議上宣讀。技術(shù)審查重點(diǎn)為：

審查初步設(shè)計是否符合國家法律法規(guī)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況；

關(guān)注可研審查與評估提出的問題及處理方案、措施；

審查設(shè)計指標(biāo)是否符合發(fā)改、國土、環(huán)保相關(guān)行政部門批復(fù)要求；

審查復(fù)雜工程地質(zhì)與基礎(chǔ)處理措施及技術(shù)合理性；

審查設(shè)計重大技術(shù)問題的專題報告及必要的試驗(yàn)研究成果；

審查對工程投資有較大影響的設(shè)計方案、施工導(dǎo)流與料場等；

審查初步設(shè)計概算投資的合理性。

二、水利工程初步設(shè)計審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計報批流程

（4）初步設(shè)計批復(fù)

經(jīng)審查不符合規(guī)定條件的初步設(shè)計，建設(shè)單位、設(shè)計單位要全面修改，提出修改內(nèi)容的詳細(xì)報告，由建設(shè)單位按申報程序重新審查。

對符合要求的水利工程初步設(shè)計，在技術(shù)審查后，由省水利廳或省發(fā)展改革委進(jìn)行批復(fù)。

投資額1000萬元以內(nèi)項(xiàng)目省水利廳審批，抄送省發(fā)展改革委；投資額超過1000萬元的項(xiàng)目由省發(fā)展改革委審批；審查會專家組審查意見一般作為批復(fù)文件的附件。

三、水利工程設(shè)計變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計變更

水利工程設(shè)計變更是指自初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗(yàn)收交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計所進(jìn)行的修改活動。

設(shè)計變更應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和使用功能的要求。

三、水利工程設(shè)計變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計變更

1、設(shè)計變更的劃分

水利部將工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

重大設(shè)計變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、、施工組織設(shè)計等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。

三、水利工程設(shè)計變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計變更

1、設(shè)計變更的劃分

工程設(shè)計變更分為重大、較大和一般設(shè)計變更。

重大設(shè)計變更主要是指在工程任務(wù)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、布置及主要建筑物設(shè)計方案、重要機(jī)電設(shè)備、重大技術(shù)問題處理方案等方面，對工程的安全、投資、效益、工期產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更，以及投資變化超過工程部分總投資10%的設(shè)計變更。

較大設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更外，在工程分期規(guī)模、建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計、機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備配置、施工、附屬工程等方面，對工程的安全、投資、效益、工期產(chǎn)生一定影響的設(shè)計變更，以及投資變化超過工程部分總投資的5％，不超過10%的設(shè)計變更。

重大及較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更為一般設(shè)計變更。

三、水利工程設(shè)計變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計變更

2、設(shè)計變更報告的編制、審批

工程勘察設(shè)計文件的變更，應(yīng)委托原勘察設(shè)計單位進(jìn)行。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，項(xiàng)目法人也可委托其他具有資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進(jìn)行修改。

設(shè)計變更文件編制的設(shè)計深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，有條件的可按施工圖設(shè)計階段的設(shè)計深度進(jìn)行編制。

工程設(shè)計變更審批采用分級管理制度。重大設(shè)計變更文件，由項(xiàng)目法人按原報審程序報原初步設(shè)計審批部門審批。較大設(shè)計變更由項(xiàng)目主管部門或委托項(xiàng)目法人審批。一般設(shè)計變更文件，由項(xiàng)目法人組織審查后實(shí)施，并報項(xiàng)目主管部門核備，必要時報項(xiàng)目主管部門審批。設(shè)計變更文件批準(zhǔn)后由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

三、水利工程設(shè)計變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計變更

3、特殊情況重大設(shè)計變更的處理

（1）對需要進(jìn)行緊急搶險的工程設(shè)計變更，項(xiàng)目法人可先組織進(jìn)行緊急搶險處理，同時通報項(xiàng)目主管部門，并按照規(guī)定辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。

（2）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位同意并簽字認(rèn)可后即可施工，但項(xiàng)目法人應(yīng)將情況在5個工作日內(nèi)報告項(xiàng)目主管部門備案，同時按照規(guī)定辦理設(shè)計變更審批手續(xù)。

三、水利工程設(shè)計變更及概算調(diào)整

（二）概算調(diào)整

1、概算調(diào)整依據(jù)

在項(xiàng)目建設(shè)過程中由于主要材料設(shè)備價格上漲、國家重大政策調(diào)

整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致設(shè)計變動、發(fā)生不可抗力自然災(zāi)

害等原因，導(dǎo)致工程概算與原批復(fù)概算發(fā)生重大變化的，確需調(diào)

整概算的,應(yīng)向原初步設(shè)計審批單位申請調(diào)整概算。

2、申報材料

（1）項(xiàng)目主管部門的初審意見和申請文件；

（2）原初步設(shè)計文件及初步設(shè)計批復(fù)文件；

（3）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，編制調(diào)整概算與原批復(fù)概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計算方法；

（4）與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)文件、合同文件，包括變更洽商部分以及由審計或財政部門審定的意見，影響概算變化的政策性調(diào)整文件。

三、水利工程設(shè)計變更及概算調(diào)整

（二）概算調(diào)整

3、審批要求

（1）對于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、方案等主要建設(shè)內(nèi)容與原批復(fù)可研有重大變化的，必須及時報原可行性研究報告審批單位確認(rèn)或重新審批可行性研究報告；工程實(shí)施中，重大設(shè)計變更要及時報批，涉及到投資額變化的，要同時編報設(shè)計概算。

（2）對于使用中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,概算調(diào)整幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的，原則上先商請審計機(jī)關(guān)審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。（3）概算調(diào)整原則上應(yīng)在土建主體工程量完成80%之后進(jìn)行。

4、審批原則

（1）對于使用基本預(yù)備費(fèi)可以解決問題的項(xiàng)目，不予調(diào)整概算。（2）對于確需調(diào)整概算的項(xiàng)目，須經(jīng)專家審查后方予核定批準(zhǔn)。

（3）對由于價格上漲、政策調(diào)整等不可抗因素造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價差不作為計取其它費(fèi)用的基數(shù)。

初步設(shè)計申請審查報告篇二

初步設(shè)計審批提交材料要求

1、初步設(shè)計審查申請報告（一式兩份）

審查申請報告應(yīng)包含項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、概算投資、資金來源等內(nèi)容。蘭外項(xiàng)目應(yīng)由各市（州）建設(shè)行政主管部門申報。

2、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件

立項(xiàng)批準(zhǔn)文件指：項(xiàng)目投資審批、核準(zhǔn)或備案文件。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目需提交住房保障管理部門的批準(zhǔn)文件。

3、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖、附件

附圖包括明確建設(shè)用地范圍、代征用地范圍和有關(guān)控制線的地形圖；附件包括《規(guī)劃條件通知書》等文件。

4、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖、附件

附圖、附件應(yīng)包括總平面圖（應(yīng)加注規(guī)劃行政主管部門的意見、簽章及日期），《建設(shè)工程設(shè)計方案核定通知書》。

5、初步設(shè)計圖文（四份，其中一份必須為

a3或a4規(guī)格裝訂）、工程概算書（兩份）、工程地質(zhì)勘察報告（兩份）、結(jié)構(gòu)計算書（一份）、日照分析報告（兩份）。

設(shè)計文件（含結(jié)構(gòu)計算書、工程概算書）應(yīng)簽字齊全，并加蓋設(shè)計文件出圖章及注冊人員執(zhí)業(yè)章（建筑及結(jié)構(gòu)主要圖紙應(yīng)逐一加蓋）。

6、勘察、設(shè)計合同文本（省外勘察、設(shè)計單位應(yīng)提交進(jìn)甘備案書）注：以上申報材料提供復(fù)印件的均應(yīng)注明與原件相符，并應(yīng)加蓋申報單位公章 2013-12-5

初步設(shè)計申請審查報告篇三

山西省煤炭工業(yè)局關(guān)于辦理《煤礦及選煤廠初步設(shè)計及開工》審批的規(guī)定（試行）來源：山西省煤炭工業(yè)廳

根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《山西省煤炭管理?xiàng)l例》、《礦產(chǎn)資源法》和《山西省煤炭建設(shè)項(xiàng)目開工管理辦法》（晉煤辦基發(fā)[2005]311號）等規(guī)定，為進(jìn)一步完善我省煤礦及選煤廠設(shè)計、開工建設(shè)審批制度，規(guī)范煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理，特制定本規(guī)定。

一、礦井及選煤廠初步設(shè)計審批

（一）礦井及選煤廠初步設(shè)計審批的條件

1、符合全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策，能力在60萬噸/年及以上的新建礦井或選煤廠，能力在30萬噸/年及以上的改擴(kuò)建礦井（含資源整合）或選煤廠；

2、依法取得了采礦許可證；

3、有滿足開采需要并按照規(guī)定審批的礦井地質(zhì)勘探報告；

4、已按要求辦理了辦礦許可審批；

5、可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)或建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)；

6、已辦理了煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批；

7、有滿足建設(shè)礦井需要的外部條件；

8、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）礦井及選煤廠初步設(shè)計審批需提交的資料

1、有相應(yīng)資職的設(shè)計單位完成、提交的煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計；

2、采礦許可證（復(fù)印件）；

3、礦井地質(zhì)勘探報告的批文；

4、辦礦許可批文；

5、煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告批文或核準(zhǔn)文件；

6、環(huán)境報告審批文件；

7、建設(shè)礦井所需的外部條件證明資料（供電、供水、用地協(xié)議）；

8、縣（市、區(qū)）、市煤炭工業(yè)主管部門或國有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司同意上報的正式文件；

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

（三）審批程序

1、省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)接收國有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司或市煤炭工業(yè)主管部門上報的申請文件，由分管局領(lǐng)導(dǎo)閱批；

2、省煤炭工業(yè)局委托基建局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門，對礦井及選煤廠初步設(shè)計及相關(guān)資料進(jìn)行初審，資料不全或不符合規(guī)定的退回；

3、省煤炭工業(yè)局基建局根據(jù)有關(guān)部門的審查意見，起草初步設(shè)計批復(fù)文件，由省煤炭工業(yè)局下文批復(fù)。

（四）審理時限

省煤炭工業(yè)局在收到國有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司或市煤炭工業(yè)主管部門上報的申請文件和符合規(guī)定的完整齊全設(shè)計資料后，在30個工作日內(nèi)審查完畢，設(shè)計單位按照審查意見進(jìn)一步修改或補(bǔ)充后重新上報省煤炭工業(yè)局，省煤炭工業(yè)局在20個工作日內(nèi)批復(fù)。

（五）審批權(quán)限

礦井及選煤廠初步設(shè)計和修改初步設(shè)計由省煤炭工業(yè)局分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)文。

二、礦井及選煤廠建設(shè)項(xiàng)目開工審批

（一）申請開工建設(shè)的條件

1、建設(shè)項(xiàng)目法人已落實(shí)；

2、已取得礦井及選煤廠初步設(shè)計批復(fù)文件；

3、取得礦井及選煤廠安全設(shè)施專篇設(shè)計的批復(fù)文件；

4、礦井及選煤廠施工組織設(shè)計已編制完成，并經(jīng)建設(shè)單位會審批準(zhǔn)；

5、施工隊(duì)伍通過招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)確定；

6、建設(shè)項(xiàng)目資金已經(jīng)到位；

7、質(zhì)量監(jiān)督已到所屬礦區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站注冊登記；

8、施工監(jiān)理合同已訂立；

9、“四通一平”工作已完成；

10、井筒施工已具備連續(xù)施工條件，土建施工已完成基礎(chǔ)處理、可澆注第一罐混凝土。

（二）申請建設(shè)項(xiàng)目開工需上報的資料

1、各市煤炭工業(yè)局、各集團(tuán)公司請示報告；

2、建設(shè)單位填報的建設(shè)項(xiàng)目開工審批卡，由各市煤炭工業(yè)局、各集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)簽注意見并加蓋公章。

（三）審批程序

1、省煤炭工業(yè)局委托基建局接收請示報告并登記編號，由基建局局長和基建局分管局長簽注意見；

2、基建局或委托市煤炭工業(yè)局到現(xiàn)場核查所需資料及開工必備條件，如有未完事項(xiàng)，責(zé)成建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）予以完善；

3、對符合開工條件的，省煤炭工業(yè)局行文批準(zhǔn)。

（四）審批時限

在收到請示報告及開工審批卡完整齊全材料之日起30個工作日內(nèi)批復(fù)。其中：基建局局長及分管局長在20個工作日之內(nèi)簽暑意見，省煤炭工業(yè)局局領(lǐng)導(dǎo)在10個工作日之內(nèi)簽發(fā)。

（五）審批權(quán)限

建設(shè)規(guī)模為45萬噸/年及以上的礦井和60萬噸/年及以上的選煤廠。

三、實(shí)行a、b角崗位責(zé)任制

煤礦及選煤廠初步設(shè)計及開工審批實(shí)行“a、b角零缺位制”。省局領(lǐng)導(dǎo)正常情況下簽批由a角負(fù)責(zé)，在a角缺位達(dá)5個工作日以上的，由b角負(fù)責(zé)。

本規(guī)定從二○○六年九月一日起施行。

初步設(shè)計申請審查報告篇四

許可項(xiàng)目之一：建設(shè)工程初步設(shè)計審批

許可對象：法人和其他組織。

許可依據(jù)：

1、《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令第91號）。

2、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號）。

3、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院第293號令)。

4、《湖南省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》(湖南省第九屆人民代表大會公告第35號)。

許可條件：

1、取得有關(guān)職能部門批準(zhǔn)的工程可行性研究報告、資源分析報告、環(huán)境影響評價報告、水土保持可行性研究報告、工程選址意見書、建筑工程規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)、以及氣象、水文工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，征地紅線、資金來源證明和其他有關(guān)協(xié)議文件；

2、設(shè)計單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和注冊執(zhí)業(yè)人員簽署的能達(dá)到國家和有關(guān)部門規(guī)定及深度要求的設(shè)計文件和圖紙；

3、承擔(dān)工程勘察設(shè)計單位應(yīng)持有的、與工程建設(shè)規(guī)模相應(yīng)的勘察設(shè)計資質(zhì)證書。

4、法律、法規(guī)要求的其它相關(guān)資料。

許可數(shù)量：無數(shù)量限制

申請材料：

1、工程可行性研究報告；

2、資源分析報告；

3、環(huán)境影響評價報告；

4、水土保持可行性研究報告；

5、工程選址意見書；

6、建筑工程規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)；

7、氣象、水文工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料；

8、征地紅線；

9、資金來源證明

10、設(shè)計圖紙和設(shè)計文本

11、勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)證書

12、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

許可程序：

許可收費(fèi)：不收費(fèi)。

許可時限：

限額以上初步設(shè)計審查許可期限：19個工作日

限額以下初步設(shè)計審查許可期限：12個工作日

責(zé)任追究：按照《中華人民共和國行政許可法》第七章的規(guī)定執(zhí)行 監(jiān)督責(zé)任：按照《中華人民共和國行政許可法》第六章的規(guī)定執(zhí)行

市建委紀(jì)檢監(jiān)察電話：（0731）8665942

市行政效能投訴中心電話：（0731）4142127

初步設(shè)計申請審查報告篇五

初步設(shè)計審批申請報告范文本

×××公司（企業(yè)名稱）

××發(fā)【××】××號

關(guān)于報送《×××工程項(xiàng)目申請報告》的報告

?。ㄊ校┌l(fā)改委：

×××工程位于××河上，屬于××流域，工程規(guī)模為××××，壩型為××?！痢凉こ讨饕ù髩螛屑~、溢洪道、灌溉（供水）發(fā)電洞等主要建筑物組成。工程的主要任務(wù)是××，××。該工程的初步設(shè)計報告、防洪規(guī)劃報告、取水許可報告及水土保持報告經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)，環(huán)境影響評價報告（書）經(jīng)?。ㄊ小⒖h）環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，水庫用地預(yù)審報告經(jīng)省（市、縣）國土資源廳（局）批準(zhǔn)。

×××工程的概算總投資為￥￥￥￥萬元?！丁痢痢凉こ添?xiàng)目申請報告》已由×××工程咨詢單位編制完成，現(xiàn)隨文上報，請予核準(zhǔn)。

年月日（企業(yè)章）

附件：×××工程項(xiàng)目申請報告

主題詞：

抄送：

附件：

×××工程

項(xiàng)目申請報告

×××工程咨詢公司

年月日

（《項(xiàng)目申請報告》主要內(nèi)容編制說明）

第一章、項(xiàng)目申請單位概況及項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)組建方案

敘述項(xiàng)目籌建企業(yè)的基本情況，主要包括擬建項(xiàng)目公司的母公司現(xiàn)有公司的基本情況，項(xiàng)目法人組建方案，項(xiàng)目貸款和資本金比例，公司資金情況，人員構(gòu)成，以往類似工程業(yè)績，社會對公司的信任度等情況。

第二章、擬建項(xiàng)目情況

主要闡述擬建項(xiàng)目的設(shè)計情況，應(yīng)按照項(xiàng)目初步設(shè)計報告的主要內(nèi)容進(jìn)行編寫。

第三章、防洪安全

重點(diǎn)分析說明工程流域內(nèi)的洪水特征、防洪現(xiàn)狀和防洪要求，選定防洪標(biāo)準(zhǔn)，確定防洪工程的總體方案及對上下游主要防洪對象的影響等。

第四章、工程安全

重點(diǎn)分析工程主要建筑物的設(shè)計情況，工程的安全穩(wěn)定性是否達(dá)到國家現(xiàn)行的規(guī)程規(guī)范要求等。

第五章、水資源開發(fā)利用

重點(diǎn)論述水庫工程所在流域的基本情況、開發(fā)利用程度分析，對上下游用水戶的影響程度，是否存在不利影響等。

第六章、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

重點(diǎn)論述擬建工程對流域生態(tài)的影響，評價其有利和不利的因數(shù)，需要進(jìn)行環(huán)境整治的要提出環(huán)境治理方案并估算其投資。

第七章、水工程布局

根據(jù)初步設(shè)計報告編寫擬建水庫的總體情況，應(yīng)重點(diǎn)說明水庫的總體布置和主要建筑物的設(shè)計方案。對涉及水庫淹沒和征地移民的項(xiàng)目應(yīng)論述水庫淹沒和征地移民現(xiàn)狀及處理方案，并估算其投資。

第八章、經(jīng)濟(jì)和社會效果分析

說明項(xiàng)目總投資和籌資方案情況，對工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價。本章應(yīng)著重分析水庫建成后其經(jīng)濟(jì)和財務(wù)的合理性，特別是對政府補(bǔ)助性項(xiàng)目，要重點(diǎn)分析其經(jīng)濟(jì)和社會效益。對利用外資項(xiàng)目，敘述利用外資的途徑和使用額度，提出償還外資能力的分析成果，說明利用外資的合理性。

項(xiàng)目申請報告的主要附件：

附件

1、省水行政主管部門出具的特許經(jīng)營同意書；

附件

2、省水行政主管部門對項(xiàng)目初步設(shè)計報告的審批文件；

附件

3、水行政主管部門的防洪規(guī)劃同意書；

附件

4、水行政主管部門的水資源論證報告批復(fù)意見；

附件

5、水行政主管部門的取水許可批準(zhǔn)文件；

附件

6、水行政主管部門的水土保持方案審批文件；

附件

7、環(huán)境保護(hù)主管部門出具的環(huán)境保護(hù)評價審批意見；

附件

8、國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

附件

9、項(xiàng)目申報單位對所有申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)聲明文件。