在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫(xiě)？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。

開(kāi)展納稅評(píng)估篇一

近年來(lái)，市地稅局在加強(qiáng)稅源管理的過(guò)程中，把建“?！弊鳛榧訌?qiáng)稅源管理的重要抓手，以具有地方特色的行業(yè)為突破口，構(gòu)建了陶瓷貨運(yùn)兩個(gè)行業(yè)的評(píng)估模型，在積極探索以?？囟?，實(shí)現(xiàn)行業(yè)稅收專業(yè)化管理上邁出了可喜的一步。我局建筑陶瓷行業(yè)評(píng)估模型被評(píng)為全省優(yōu)秀評(píng)估模型，并選送上報(bào)到國(guó)家稅務(wù)總局，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》也對(duì)我局納稅評(píng)估工作進(jìn)行了介紹。

一、主要做法

（一）精心組織，合理調(diào)度，構(gòu)建實(shí)用科學(xué)的行業(yè)評(píng)估模型

為確保評(píng)估模型的實(shí)用性和科學(xué)性,市地稅局精心制作建模方案，成立編寫(xiě)團(tuán)隊(duì),在借鑒總局、省局及兄弟省市的做法和評(píng)估方法的基礎(chǔ)上,確定陶瓷生產(chǎn)企業(yè)和貨運(yùn)企業(yè)的預(yù)警指標(biāo)。

一是深入調(diào)查研究。組織人員下企業(yè)進(jìn)車間，與企業(yè)相關(guān)人員坐談，了解掌握陶瓷生產(chǎn)的工藝和流程，測(cè)算出不同規(guī)格的陶瓷各種長(zhǎng)度的生產(chǎn)線一天的關(guān)鍵物耗、關(guān)鍵能耗和各種產(chǎn)品的日產(chǎn)量。二是確保數(shù)據(jù)真實(shí)。對(duì)稅收管理人員提出紀(jì)律要求，對(duì)評(píng)估模型指標(biāo)系數(shù)嚴(yán)格保密，同時(shí)結(jié)合納稅申報(bào)表和其他信息，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，杜絕人為修改。三是認(rèn)真開(kāi)展評(píng)估。在大量調(diào)查摸底、全面分析研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)合法、合理和合情的方法，對(duì)企業(yè)最低產(chǎn)量、最低銷售額、最低稅收負(fù)擔(dān)率進(jìn)行了科學(xué)測(cè)算，對(duì)評(píng)估模型的預(yù)警信息認(rèn)真組織開(kāi)展納稅評(píng)估，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行疑點(diǎn)排查，逐步構(gòu)建并完善出了一套陶瓷行業(yè)、貨運(yùn)行業(yè)的納稅評(píng)估數(shù)據(jù)模型。模型歸集整理出行業(yè)內(nèi)普遍存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，涉及到行業(yè)稅負(fù)遵從評(píng)估指標(biāo)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入稅負(fù)率、分稅種評(píng)估指標(biāo)等，為行業(yè)納稅評(píng)估及稅源監(jiān)控提供了較為準(zhǔn)確的切入點(diǎn)。

（二）反復(fù)校驗(yàn)，不斷修正，加速評(píng)估模型在稅收征管實(shí)踐中運(yùn)用 行業(yè)評(píng)估數(shù)據(jù)模型為企業(yè)稅源管理提供了簡(jiǎn)單便捷的參考樣本，為稅源管理的后續(xù)管理和長(zhǎng)效管理贏得了更多的時(shí)間，有利于提升行業(yè)稅收管理水平。我局借助評(píng)估模型在稅收征管工作中的輻射效應(yīng)，采取以下措施，實(shí)行良性互動(dòng)，加速了成果轉(zhuǎn)化：一是更新稅源監(jiān)控模式，有效破解了稅源監(jiān)控的瓶頸。稅收管理員有參照的稅源監(jiān)控臺(tái)帳和巡查日志，避免了重復(fù)勞動(dòng)，從而可以有重點(diǎn)地放在對(duì)企業(yè)實(shí)施跟蹤管理，切實(shí)掌握企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，做到以點(diǎn)帶面有的放矢；稅源管理部門(mén)可以對(duì)企業(yè)納稅指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是建立納稅評(píng)估與微觀稅收分析相結(jié)合的制度。由于行業(yè)評(píng)估模型揭示了企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和主要數(shù)據(jù)指標(biāo)之間的配比關(guān)系，為稅收微觀分析提供更精確的參考，可以對(duì)企業(yè)虛假申報(bào)進(jìn)行初步判斷和及時(shí)攔截，確保稅收分析的針對(duì)性和實(shí)效性。三是建立納稅評(píng)估與稽查核動(dòng)機(jī)制。納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋到稽查部門(mén)，提高稅收稽查的針對(duì)性，稽查工作反過(guò)來(lái)修正行業(yè)納稅評(píng)估相關(guān)指標(biāo)，促進(jìn)納稅評(píng)估指標(biāo)強(qiáng)維護(hù)完善。

（三）明晰思路，管評(píng)互動(dòng)，完善行業(yè)稅收征管辦法 目前，在對(duì)我市建陶和貨運(yùn)兩大支柱產(chǎn)業(yè)稅源管理過(guò)程中，我局強(qiáng)化日常管理以求獲取基礎(chǔ)涉稅信息，強(qiáng)化評(píng)估模型運(yùn)用以求提高評(píng)估分析能力。評(píng)估中重點(diǎn)分析生產(chǎn)能力、主要成本的耗用、獲利能力等，判斷企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，進(jìn)而有針對(duì)性地對(duì)有疑點(diǎn)的納稅人和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，不斷探索行業(yè)評(píng)估的規(guī)律。為增強(qiáng)稅源管理合力，我局實(shí)行管評(píng)結(jié)合，以管補(bǔ)評(píng)、以評(píng)促管，做到了管評(píng)互動(dòng)。同時(shí)注重分析行業(yè)運(yùn)作特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)方式和市場(chǎng)規(guī)則，發(fā)掘行業(yè)涉稅共性問(wèn)題，切實(shí)抓好了行業(yè)稅收的后續(xù)規(guī)范管理。近兩年來(lái)，我局先后修訂完善了《市地稅局陶瓷行業(yè)稅收管理辦法》和《市地稅局貨物運(yùn)輸行業(yè)稅收管理辦法》。

（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)控，提升行業(yè)稅收管理水平

針對(duì)行業(yè)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，我局從以下幾個(gè)方面著手，全面提升行業(yè)稅收管理水平。一是通過(guò)政府搭橋，建立信息交換平臺(tái)。積極拓展第三方信息源，不斷加強(qiáng)對(duì)第三方信息的采集和分析，根據(jù)需要進(jìn)行分類、加工，從而形成標(biāo)準(zhǔn)化的稅源管理信息，并充分利用這些信息作為納稅評(píng)估等工作的重要參考依據(jù)，確保獲取的信息有效服務(wù)于稅收征管工作。二是成立評(píng)估機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全局的評(píng)估工作。對(duì)評(píng)估指標(biāo)超出預(yù)警值的企業(yè)，及時(shí)確認(rèn)為評(píng)估對(duì)象，通過(guò)評(píng)估軟件，下發(fā)至屬地分局，有效防范了稅收風(fēng)險(xiǎn)，到達(dá)了行業(yè)稅收管理事半功倍的效果。三是抓住征管難點(diǎn)分析，找準(zhǔn)管理突破口。針對(duì)陶瓷和貨運(yùn)行業(yè)，隱瞞銷售收入現(xiàn)象普遍、盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存困難、財(cái)務(wù)核算不健全等實(shí)際情況，找準(zhǔn)精細(xì)化管理實(shí)施的關(guān)鍵，確立“以稅收分析查問(wèn)題，以基礎(chǔ)管理強(qiáng)監(jiān)控，以納稅評(píng)估查缺失促落實(shí)”的行業(yè)稅收管理模式。積極開(kāi)業(yè)行業(yè)稅負(fù)分析，確定了“統(tǒng)一管理、促進(jìn)規(guī)范、抓好落實(shí)”的工作方向，促進(jìn)陶瓷行業(yè)、貨運(yùn)行業(yè)稅負(fù)逐漸趨于合理化。

二、主要成效

該局建陶和貨運(yùn)行業(yè)納稅評(píng)估模型的建立，為稅收管理員評(píng)價(jià)和確定企業(yè)應(yīng)納稅額提供了有力武器，很好地解決了長(zhǎng)期困擾評(píng)估質(zhì)量提高的關(guān)鍵問(wèn)題，取得了較為明顯的成效。

一是行業(yè)納稅評(píng)估模型應(yīng)用的引領(lǐng)作用得到了較好的發(fā)揮。我局建陶和貨運(yùn)行業(yè)納稅評(píng)

近年來(lái)，市地稅局在加強(qiáng)稅源管理的過(guò)程中，把建“?！弊鳛榧訌?qiáng)稅源管理的重要抓手，以具有地方特色的行業(yè)為突破口，構(gòu)建了陶瓷貨運(yùn)兩個(gè)行業(yè)的評(píng)估模型，在積極探索以模控稅，實(shí)現(xiàn)行業(yè)稅收專業(yè)化管理上邁出了可喜的一步。我局建筑陶瓷行業(yè)評(píng)估模型被評(píng)為全省優(yōu)秀評(píng)估模型，并選送上報(bào)到國(guó)家稅務(wù)總局，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》也對(duì)我局納稅評(píng)估工作進(jìn)行了介紹。

一、主要做法

（一）精心組織，合理調(diào)度，構(gòu)建實(shí)用科學(xué)的行業(yè)評(píng)估模型

為確保評(píng)估模型的實(shí)用性和科學(xué)性,市地稅局精心制作建模方案，成立編寫(xiě)團(tuán)隊(duì),在借鑒總局、省局及兄弟省市的做法和評(píng)估方法的基礎(chǔ)上,確定陶瓷生產(chǎn)企業(yè)和貨運(yùn)企業(yè)的預(yù)警指標(biāo)。一是深入調(diào)查研究。組織人員下企業(yè)進(jìn)車間，與企業(yè)相關(guān)人員坐談，了解掌握陶瓷生產(chǎn)的工藝和流程，測(cè)算出不同規(guī)格的陶瓷各種長(zhǎng)度的生產(chǎn)線一天的關(guān)鍵物耗、關(guān)鍵能耗和各種產(chǎn)品的日產(chǎn)量。二是確保數(shù)據(jù)真實(shí)。對(duì)稅收管理人員提出紀(jì)律要求，對(duì)評(píng)估模型指標(biāo)系數(shù)嚴(yán)格保密，同時(shí)結(jié)合納稅申報(bào)表和其他信息，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，杜絕人為修改。三是認(rèn)真開(kāi)展評(píng)估。在大量調(diào)查摸底、全面分析研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)合法、合理和合情的方法，對(duì)企業(yè)最低產(chǎn)量、最低銷售額、最低稅收負(fù)擔(dān)率進(jìn)行了科學(xué)測(cè)算，對(duì)評(píng)估模型的預(yù)警信息認(rèn)真組織開(kāi)展納稅評(píng)估，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行疑點(diǎn)排查，逐步構(gòu)建并完善出了一套陶瓷行業(yè)、貨運(yùn)行業(yè)的納稅評(píng)估數(shù)據(jù)模型。模型歸集整理出行業(yè)內(nèi)普遍存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，涉及到行業(yè)稅負(fù)遵從評(píng)估指標(biāo)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入稅負(fù)率、分稅種評(píng)估指標(biāo)等，為行業(yè)納稅評(píng)估及稅源監(jiān)控提供了較為準(zhǔn)確的切入點(diǎn)。

（二）反復(fù)校驗(yàn)，不斷修正，加速評(píng)估模型在稅收征管實(shí)踐中運(yùn)用 行業(yè)評(píng)估數(shù)據(jù)模型為企業(yè)稅源管理提供了簡(jiǎn)單便捷的參考樣本，為稅源管理的后續(xù)管理和長(zhǎng)效管理贏得了更多的時(shí)間，有利于提升行業(yè)稅收管理水平。我局借助評(píng)估模型在稅收征管工作中的輻射效應(yīng)，采取以下措施，實(shí)行良性互動(dòng)，加速了成果轉(zhuǎn)化：一是更新稅源監(jiān)控模式，有效破解了稅源監(jiān)控的瓶頸。稅收管理員有參照的稅源監(jiān)控臺(tái)帳和巡查日志，避免了重復(fù)勞動(dòng)，從而可以有重點(diǎn)地放在對(duì)企業(yè)實(shí)施跟蹤管理，切實(shí)掌握企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，做到以點(diǎn)帶面有的放矢；稅源管理部門(mén)可以對(duì)企業(yè)納稅指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是建立納稅評(píng)估與微觀稅收分析相結(jié)合的制度。由于行業(yè)評(píng)估模型揭示了企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和主要數(shù)據(jù)指標(biāo)之間的配比關(guān)系，為稅收微觀分析提供更精確的參考，可以對(duì)企業(yè)虛假申報(bào)進(jìn)行初步判斷和及時(shí)攔截，確保稅收分析的針對(duì)性和實(shí)效性。三是建立納稅評(píng)估與稽查核動(dòng)機(jī)制。納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋到稽查部門(mén)，提高稅收稽查的針對(duì)性，稽查工作反過(guò)來(lái)修正行業(yè)納稅評(píng)估相關(guān)指標(biāo)，促進(jìn)納稅評(píng)估指標(biāo)強(qiáng)維護(hù)完善。

（三）明晰思路，管評(píng)互動(dòng)，完善行業(yè)稅收征管辦法

目前，在對(duì)我市建陶和貨運(yùn)兩大支柱產(chǎn)業(yè)稅源管理過(guò)程中，我局強(qiáng)化日常管理以求獲取基礎(chǔ)涉稅信息，強(qiáng)化評(píng)估模型運(yùn)用以求提高評(píng)估分析能力。評(píng)估中重點(diǎn)分析生產(chǎn)能力、主要成本的耗用、獲利能力等，判斷企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，進(jìn)而有針對(duì)性地對(duì)有疑點(diǎn)的納稅人和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，不斷探索行業(yè)評(píng)估的規(guī)律。為增強(qiáng)稅源管理合力，我局實(shí)行管評(píng)結(jié)合，以管補(bǔ)評(píng)、以評(píng)促管，做到了管評(píng)互動(dòng)。同時(shí)注重分析行業(yè)運(yùn)作特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)方式和市場(chǎng)規(guī)則，發(fā)掘行業(yè)涉稅共性問(wèn)題，切實(shí)抓好了行業(yè)稅收的后續(xù)規(guī)范管理。近兩年來(lái)，我局先后修訂完善了《市地稅局陶瓷行業(yè)稅收管理辦法》和《市地稅局貨物運(yùn)輸行業(yè)稅收管理辦法》。

（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)控，提升行業(yè)稅收管理水平

針對(duì)行業(yè)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，我局從以下幾個(gè)方面著手，全面提升行業(yè)稅收管理水平。一是通過(guò)政府搭橋，建立信息交換平臺(tái)。積極拓展第三方信息源，不斷加強(qiáng)對(duì)第三方信息的采集和分析，根據(jù)需要進(jìn)行分類、加工，從而形成標(biāo)準(zhǔn)化的稅源管理信息，并充分利用這些信息作為納稅評(píng)估等工作的重要參考依據(jù)，確保獲取的信息有效服務(wù)于稅收征管工作。二是成立評(píng)估機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全局的評(píng)估工作。對(duì)評(píng)估指標(biāo)超出預(yù)警值的企業(yè)，及時(shí)確認(rèn)為評(píng)估對(duì)象，通過(guò)評(píng)估軟件，下發(fā)至屬地分局，有效防范了稅收風(fēng)險(xiǎn)，到達(dá)了行業(yè)稅收管理事半功倍的效果。三是抓住征管難點(diǎn)分析，找準(zhǔn)管理突破口。針對(duì)陶瓷和貨運(yùn)行業(yè)，隱瞞銷售收入現(xiàn)象普遍、盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存困難、財(cái)務(wù)核算不健全等實(shí)際情況，找準(zhǔn)精細(xì)化管理實(shí)施的關(guān)鍵，確立“以稅收分析查問(wèn)題，以基礎(chǔ)管理強(qiáng)監(jiān)控，以納稅評(píng)估查缺失促落實(shí)”的行業(yè)稅收管理模式。積極開(kāi)業(yè)行業(yè)稅負(fù)分析，確定了“統(tǒng)一管理、促進(jìn)規(guī)范、抓好落實(shí)”的工作方向，促進(jìn)陶瓷行業(yè)、貨運(yùn)行業(yè)稅負(fù)逐漸趨于合理化。

二、主要成效

該局建陶和貨運(yùn)行業(yè)納稅評(píng)估模型的建立，為稅收管理員評(píng)價(jià)和確定企業(yè)應(yīng)納稅額提供了有力武器，很好地解決了長(zhǎng)期困擾評(píng)估質(zhì)量提高的關(guān)鍵問(wèn)題，取得了較為明顯的成效。

一是行業(yè)納稅評(píng)估模型應(yīng)用的引領(lǐng)作用得到了較好的發(fā)揮。我局建陶和貨運(yùn)行業(yè)納稅評(píng)

估模型運(yùn)行以來(lái)，指導(dǎo)納稅人修正涉稅偏差和評(píng)估疑點(diǎn)130多個(gè)，涉稅金額近500萬(wàn)元，評(píng)估入庫(kù)稅款384萬(wàn)元，陶瓷行業(yè)稅負(fù)率由1.45%增至1.65%，貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)率由4.95%增至5.54%，企業(yè)申報(bào)質(zhì)量有了明顯提高。

二是稅收?qǐng)?zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一的功能得到了進(jìn)一步彰顯。行業(yè)納稅評(píng)估模型的推廣應(yīng)用，既適應(yīng)了稅收專業(yè)化管理的要求，有效增加了稅收收入，又為建陶和貨運(yùn)企業(yè)提供了有價(jià)值的深層服務(wù)，減少了納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，搭建了分析測(cè)算各稅種涉稅指標(biāo)和稅基的良好平臺(tái)。同時(shí)也整頓了行業(yè)稅收秩序，為地區(qū)間稅收的平衡發(fā)展創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法環(huán)境。

三是稅收管理員業(yè)務(wù)能力得到了錘煉。通過(guò)行業(yè)評(píng)估，稅收管理員業(yè)務(wù)水平得到了明顯的提高，不僅熟悉了稅收工作本身，還了解了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；不但掌握了計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平，而且掌握了案頭分析、約談、核查多項(xiàng)技能。

四是行業(yè)稅收監(jiān)管能力得到了明顯提高。通過(guò)對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了疑點(diǎn)，提供了預(yù)警幫助，把問(wèn)題有效解決在萌芽狀態(tài)和起始階段，征管基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步夯實(shí)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、轉(zhuǎn)變思維認(rèn)識(shí)是樹(shù)立新型稅源管理模式的先導(dǎo)。目前，稅源管理主要是以片或區(qū)域管理為主的方式進(jìn)行管理，其弊端顯而易見(jiàn)，如果能按照行業(yè)管稅、模型控稅的稅源管理模式，用評(píng)估模型指標(biāo)進(jìn)行行業(yè)稅源監(jiān)控，必將極大地提高稅源管理的針對(duì)性和有效性。

2、規(guī)范指標(biāo)設(shè)定是推廣評(píng)估模型征管運(yùn)用的基礎(chǔ)。在稅收征管實(shí)踐中，納稅評(píng)估模型指標(biāo)的設(shè)定還缺乏規(guī)范性，隨意性較大。如果對(duì)模型指標(biāo)的設(shè)置作出相應(yīng)規(guī)范，既有利于模型建立和推廣應(yīng)用，提高評(píng)估模型的可操作性和適用性，也有利于實(shí)現(xiàn)模型的信息化，加快新型稅源管理模式的轉(zhuǎn)變，3、提高能力水平是確保評(píng)估模型質(zhì)量建立的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)以模控稅的稅源管理模式，客觀上要求建立的評(píng)估模型能真實(shí)反映行業(yè)的本質(zhì)特征和稅收經(jīng)濟(jì)規(guī)律。只有不斷提高稅收管理員的能力和水平，學(xué)習(xí)了解行業(yè)的相關(guān)知識(shí)，熟練掌握調(diào)查建模的方法和技巧，才能全面提高評(píng)估模型的質(zhì)量

開(kāi)展納稅評(píng)估篇二

從2005年國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《納稅評(píng)估管理辦法》算起，納稅評(píng)估工作已進(jìn)入第七個(gè)年頭，先是針對(duì)企業(yè)所得稅、增值稅等單一稅種而進(jìn)行的帶有試點(diǎn)性質(zhì)的探索，然后在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)所有行業(yè)、所有稅種全面推開(kāi)，納稅評(píng)估作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容也將寫(xiě)入《稅收征管法》，上升至法律層級(jí)，揭開(kāi)稅收征管新的一章。在省地稅局的統(tǒng)一部署下，我省地稅系統(tǒng)納稅評(píng)估工作高瞻遠(yuǎn)矚、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“一年起動(dòng)、兩年攻堅(jiān)、三年見(jiàn)效”的三步走戰(zhàn)略，從點(diǎn)到面，逐步推進(jìn)。2012年作為納稅評(píng)估“見(jiàn)效年”，對(duì)今年及今后的評(píng)估工作提出了很高的要求。作為省會(huì)城市的稅務(wù)機(jī)關(guān)，市地稅系統(tǒng)的納稅評(píng)估工作實(shí)現(xiàn)了早安排、強(qiáng)管理、重成效的初步目標(biāo)。怎樣才能在今后評(píng)估工作中貫徹科學(xué)發(fā)展觀的理念、進(jìn)一步深化納稅評(píng)估工作、提高納稅評(píng)估效率與質(zhì)量？筆者從近幾年納稅評(píng)估工作的體會(huì)出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)該因地制宜、因時(shí)而宜、因人而異做好納稅評(píng)估，達(dá)到效率與質(zhì)量的平衡，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化的管理目標(biāo)。

一、因地制宜做好納稅評(píng)估

目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況會(huì)長(zhǎng)期存在。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣區(qū)，一戶納稅企業(yè)的年繳稅額可能超過(guò)其他縣區(qū)全部稅收收入額，這就要求納稅評(píng)估工作要因地制宜。

首先要確定適應(yīng)本地特點(diǎn)的地區(qū)性關(guān)鍵指標(biāo)和預(yù)警值，可以借鑒其他地區(qū)的建立預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)體系與方法，但不應(yīng)拘泥于其具體的指標(biāo)值而削足適履，盲目套用指標(biāo)發(fā)現(xiàn)眾多“異常”企業(yè)，但實(shí)際評(píng)估無(wú)疑點(diǎn)，浪費(fèi)有限的人力資源。

其次是重點(diǎn)行業(yè)的確定，不同地區(qū)由于資源、交通、歷史原因，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)肯定各不相同，有些地區(qū)甚至沒(méi)有重點(diǎn)行業(yè)，各行各業(yè)都非常分散。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，表現(xiàn)為每一個(gè)行業(yè)的稅收總量都非常大，每一個(gè)行業(yè)都是重點(diǎn)行業(yè)，而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，正好相反。這種情況下就要引入“重要性”這一概念，在測(cè)算重點(diǎn)行業(yè)指標(biāo)時(shí)，事先根據(jù)稅收總量（或行業(yè)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)值）來(lái)擬定一個(gè)重要性標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到重要性標(biāo)準(zhǔn)的才作為重點(diǎn)行業(yè)來(lái)管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)納稅人的及時(shí)控管。

三是注意各行業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，如果某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的供產(chǎn)銷一條龍都在本地區(qū)或周邊地區(qū)，則應(yīng)將這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)整體作為評(píng)估重點(diǎn)，從總體稅負(fù)來(lái)分析是對(duì)供產(chǎn)銷某一環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估還是上下游聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行評(píng)估協(xié)作，開(kāi)展行業(yè)聯(lián)評(píng)。

納稅評(píng)估工作中，時(shí)間點(diǎn)的把握能使評(píng)估工作達(dá)到“事半功倍”的效果。每年的企業(yè)所得稅匯算清繳、12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅申報(bào)、土地增值稅清算、兩稅比對(duì)等工作的開(kāi)展，為納稅評(píng)估的深入給力加油。因此，要充分利用各項(xiàng)階段性工作的時(shí)機(jī)，促進(jìn)評(píng)估工作開(kāi)展，擴(kuò)大評(píng)估工作成效。

一是利用企業(yè)所得稅匯算清繳的時(shí)機(jī)。日常工作中，稅收管理員與企業(yè)之間較少溝通機(jī)會(huì)，只有在年終匯算清繳的過(guò)程中，企業(yè)會(huì)因?yàn)楦鞣N原因向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢有關(guān)政策，安排稅企見(jiàn)面等，借此契機(jī)，適時(shí)的向企業(yè)采集相關(guān)涉稅資料、報(bào)表、安排約談，較之專門(mén)下達(dá)評(píng)估檢查通知，企業(yè)方面更容易接受。另外，企業(yè)會(huì)為匯算清繳準(zhǔn)備相應(yīng)的資料，這些資料正好可以為評(píng)估使用，使匯算審核與評(píng)估同步進(jìn)行，不但減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量，也減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，減少了來(lái)自于企業(yè)的抵觸情緒，體現(xiàn)了簡(jiǎn)便易行的人性化服務(wù)。

二是利用兩稅比對(duì)的時(shí)機(jī)。有相當(dāng)一部分企業(yè)，所得稅征收由國(guó)稅主管，附稅隨增值稅、消費(fèi)稅的實(shí)際繳納數(shù)額確定，地稅部門(mén)在程序上失去了監(jiān)管主動(dòng)權(quán)，單獨(dú)就房產(chǎn)稅、印花稅、土地使用稅等地方稅種進(jìn)行評(píng)估往往費(fèi)時(shí)且缺乏成效，國(guó)地稅聯(lián)評(píng)又很難實(shí)現(xiàn)。這種情況下，利用兩稅比對(duì)的機(jī)會(huì)就會(huì)發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶、國(guó)地稅申報(bào)“兩張皮”的問(wèn)題，從而有針對(duì)性的開(kāi)展評(píng)估。

三是利用個(gè)人所得稅申報(bào)時(shí)機(jī)。許多外地在蘭分支機(jī)構(gòu)，租用辦公場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)稅、增值稅等主稅在總機(jī)構(gòu)所在地繳納，不在本地做賬，使本地稅務(wù)機(jī)關(guān)失去管轄權(quán)，成為稅收征管空白區(qū)。但其外派人員的工資往往同銷售業(yè)績(jī)掛鉤，只要我們分析其分部（地區(qū)）財(cái)務(wù)報(bào)表，便可大致掌握員工工資變動(dòng)水平，如果銷售額巨大但申報(bào)個(gè)人所得稅較少，便存在評(píng)估的必要，或者銷售額一般但申報(bào)工資數(shù)額畸高，則可能利用虛假工資支出幫助總部偷逃所得稅。在工作中，我們可以要求這類單位在進(jìn)行個(gè)稅申報(bào)的同時(shí)提交相關(guān)資料，交叉審核分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，采取相應(yīng)措施。

四是利用土地增值稅清算時(shí)機(jī)。大規(guī)模的土地增值稅清算，多年難逢一次，充分利用這種難得的機(jī)會(huì)，建立房地產(chǎn)行業(yè)、建筑行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，將為今后這兩個(gè)行業(yè)的納稅評(píng)估奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。土地增值稅清算，由多個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)精英參與，通過(guò)核實(shí)取得的數(shù)據(jù)更具有代表性，清算中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題具有普遍性，因此，把握好這個(gè)機(jī)會(huì)，也是提升評(píng)估效率與質(zhì)量的一條捷徑。

首先要取得土地增值稅清算后的相關(guān)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在各清算機(jī)構(gòu)都借助計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)，各種涉稅數(shù)據(jù)均以電子文檔存放，并有標(biāo)準(zhǔn)格式，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求清算機(jī)構(gòu)向評(píng)估部門(mén)報(bào)送相關(guān)電子數(shù)據(jù)，由評(píng)估部門(mén)建立評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)。

其次要對(duì)清算結(jié)束的企業(yè)進(jìn)行總體評(píng)估，根據(jù)事先測(cè)定的總體稅負(fù)率、土地增值稅稅負(fù)率對(duì)清算結(jié)果進(jìn)行二次評(píng)估，以驗(yàn)證評(píng)估指標(biāo)的準(zhǔn)確性，為今后評(píng)估打基礎(chǔ)。

最后要對(duì)中介機(jī)構(gòu)清算過(guò)的評(píng)估異常企業(yè)按評(píng)估程序進(jìn)行專業(yè)評(píng)估或提交稽查處理，移交時(shí)應(yīng)注明所發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)及分析方法，方便稽查部門(mén)把握重點(diǎn)。

五是把握個(gè)案評(píng)估的時(shí)機(jī)。對(duì)一個(gè)具體企業(yè)來(lái)說(shuō)，它的經(jīng)營(yíng)狀況遵循起步、發(fā)展、穩(wěn)定、遲滯、衰退的規(guī)律，特別是一些新興行業(yè)、受政策影響起伏很大的企業(yè)，對(duì)它的評(píng)估與稽查，一般以其收入較為豐裕、有較多的納稅能力之時(shí)進(jìn)行為宜，如果錯(cuò)過(guò)這一時(shí)間窗口，會(huì)出現(xiàn)非正常停業(yè)、形成欠稅無(wú)法繳納等情況，使評(píng)估與稽查的執(zhí)行效果大打折扣。

三、因人而異做好納稅評(píng)估

站在稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度，不可能要求所有的稅收管理員都具備同樣的業(yè)務(wù)素質(zhì)與評(píng)估水平，對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的骨干力量，應(yīng)充實(shí)到專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍中來(lái)，承擔(dān)專業(yè)評(píng)估工作。一般稅收管理員負(fù)責(zé)完成日常評(píng)估工作，對(duì)納稅戶日常的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票使用等基礎(chǔ)信息進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)進(jìn)行處理。這樣，專業(yè)評(píng)估與日常評(píng)估相結(jié)合，評(píng)估實(shí)效上既有評(píng)估的深度，又有評(píng)估的廣度，有利于提高納稅評(píng)估的效率和水平。

站在企業(yè)的角度，其財(cái)務(wù)人員的水平也是參差不齊，大型企業(yè)有規(guī)范的財(cái)務(wù)核算制度、嚴(yán)密的內(nèi)部控制，涉稅問(wèn)題較少發(fā)生，既使發(fā)生其隱蔽性也較強(qiáng)，一般情況下很難發(fā)現(xiàn)。小企業(yè)內(nèi)控環(huán)節(jié)少、財(cái)務(wù)人員流動(dòng)大、企業(yè)負(fù)責(zé)人直接介入財(cái)務(wù)管理的居多，但因其賬務(wù)處理簡(jiǎn)單，涉稅問(wèn)題較易發(fā)現(xiàn)。這種特點(diǎn)下，對(duì)大企業(yè)的評(píng)估應(yīng)盡量交由專業(yè)評(píng)估人員進(jìn)行，中小企業(yè)的日常評(píng)估安排稅收管理員進(jìn)行，根據(jù)自身情況和納稅人的情況進(jìn)行分類評(píng)估，達(dá)到提高效率的目的。

開(kāi)展納稅評(píng)估篇三

淺談如何做好納稅評(píng)估工作

納稅評(píng)估是國(guó)際通行的一種稅收征收管理方式。我國(guó)納稅評(píng)估概念是從國(guó)外的“assessment”和“au—dit”轉(zhuǎn)譯而來(lái)，最早譯為“審核評(píng)稅”和“稽核評(píng)稅”。2005年3月，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》，該辦法第二條規(guī)定：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。該辦法對(duì)納稅評(píng)估工作做出了全面、具體的規(guī)定，開(kāi)始全面推行。自此，納稅評(píng)估工作在全國(guó)。

作為直接面對(duì)納稅人的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，如何做好納稅評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅款的“應(yīng)收盡收”和對(duì)納稅人的有效管理，緩解征管壓力和降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，筆者結(jié)合我分局幾年來(lái)的納稅評(píng)估工作實(shí)踐，談?wù)剮c(diǎn)看法：

一、評(píng)估任務(wù)的篩選與下達(dá)必須“少而精”。根據(jù)近幾年深圳市國(guó)稅局納稅評(píng)估工作的實(shí)踐，篩選和下達(dá)評(píng)估任務(wù)的方式由市局下達(dá)和基層分局下達(dá)兩種，市局主要負(fù)責(zé)篩選和下達(dá)專項(xiàng)評(píng)估任務(wù)（如房地產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)評(píng)估）、分局則根據(jù)區(qū)局要求（如針對(duì)申報(bào)異常數(shù)據(jù)包括長(zhǎng)期零申報(bào)和連續(xù)虧損企業(yè)及部分行業(yè)）或自身管理要求篩選和下達(dá)任務(wù)。上述的任務(wù)篩選與下達(dá)，主要根據(jù)行業(yè)分類、申報(bào)數(shù)據(jù)為依據(jù)，并未進(jìn)一步比較其行業(yè)成本、費(fèi)用比例、增值稅稅負(fù)率、企業(yè)所得稅貢獻(xiàn)率等關(guān)鍵比例再縮小篩選面，導(dǎo)致下達(dá)的評(píng)估任務(wù)范圍過(guò)大過(guò)多，稅收管理員在必須保證完成評(píng)估任務(wù)和進(jìn)度的情況下無(wú)法保證評(píng)估質(zhì)量（或因業(yè)務(wù)水平所限怯于查閱企業(yè)賬本），往往與企業(yè)約談，企業(yè)愿意自查的則交由企業(yè)自查，只要自查結(jié)果過(guò)得去就行。在此種情況下，企業(yè)往往會(huì)避重就輕，按其心理承受程度采取補(bǔ)申報(bào)部分銷售收入、調(diào)增部分所得象征性地補(bǔ)點(diǎn)稅了事，如稅收管理員未注意核實(shí)其補(bǔ)申報(bào)的銷售收入和調(diào)增加的所得是否有相對(duì)應(yīng)的證據(jù)（如出入庫(kù)憑證、收款收據(jù)和記帳憑證等），這就為執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)埋下了“定時(shí)炸彈”。因此，納稅評(píng)估任務(wù)的下達(dá)不在于要達(dá)到評(píng)估一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的效果，而是要針對(duì)少數(shù)、各項(xiàng)數(shù)據(jù)（包括申報(bào)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、稅負(fù)數(shù)據(jù)等）異常的納稅人進(jìn)行，盡量避免“大而泛”，力求做到“少而精”，以求收到評(píng)估實(shí)效。

二、善于從日常征管工作中尋找疑點(diǎn)，確定有價(jià)值的評(píng)估對(duì)象。在日常征管工作中，除專為評(píng)估而篩選下達(dá)任務(wù)外，只要用心，不少環(huán)節(jié)都可以發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有評(píng)估價(jià)值評(píng)估對(duì)象，果斷下達(dá)評(píng)估任務(wù)，收到“立竿見(jiàn)影”的評(píng)估效果。以下是筆者結(jié)合實(shí)際工作總結(jié)出較容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1、在增值稅一般納稅人認(rèn)定、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)和超限量領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票審批核查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。如2010年6月，我分局在核準(zhǔn)保留一戶由市內(nèi)遷出的某潤(rùn)滑油有限公司(取得了中國(guó)總代理資格)一般納稅人資格過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)其2010年4月份的“資產(chǎn)負(fù)債表”顯示其“預(yù)收賬款”年初余額及期末余額均為1,062,098.17元，大額“預(yù)收賬款”長(zhǎng)達(dá)4個(gè)多月無(wú)任何變動(dòng)，明顯不符合商貿(mào)企業(yè)貨物周轉(zhuǎn)時(shí)間短的行業(yè)特點(diǎn)。據(jù)此，我稅收管理員懷疑該企業(yè)存在已將貨物交付購(gòu)貨方仍掛“預(yù)收賬款”未及時(shí)確認(rèn)銷售從而少計(jì)銷項(xiàng)稅額的可能。在下一步的實(shí)地調(diào)查工作中，我稅收管理員重點(diǎn)查閱了該公司 “預(yù)收賬款”科目明細(xì)賬及相關(guān)記賬憑證，并對(duì)其財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、法人代表進(jìn)行了約談，得知該公司上述“預(yù)收賬款” 實(shí)為2009年年末兩批鋼材的出口的收入（金額合計(jì)1,332,944.97元），因國(guó)內(nèi)供貨方開(kāi)錯(cuò)專用發(fā)票被退回后一直未按規(guī)定重開(kāi)發(fā)票，導(dǎo)致無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)辦理退稅所致。企業(yè)以為，反正出口是免稅的，加之供貨方未提供合法、有效憑證可供入賬確認(rèn)結(jié)轉(zhuǎn)成本，故此未作進(jìn)一步賬務(wù)處理。針對(duì)企業(yè)陳述，我們核對(duì)了其對(duì)應(yīng)的出口貨物報(bào)關(guān)單，發(fā)現(xiàn)企業(yè)上述收入未及時(shí)申報(bào)確因?qū)Χ愂照呃斫庥姓`造成，遂將其納入納稅評(píng)估名單，按照《關(guān)于出口貨物退（免）稅若干問(wèn)題的通知》{國(guó)稅發(fā)[2006]102號(hào)}第一條第二款規(guī)定，對(duì)其上述 “出口貨物未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)退（免）稅的貨物”，視同內(nèi)銷貨物征收增值稅193,675.76元。

2、從退（抵）稅審批環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在審批企業(yè)提出的退抵稅申請(qǐng)過(guò)程中，尤其是企業(yè)所得稅匯算清繳退稅過(guò)程中，不能拘泥于申請(qǐng)哪個(gè)退稅即孤立地核對(duì)相應(yīng)的申報(bào)資料，必須將企業(yè)歷年的申報(bào)表進(jìn)行縱向比較，了解其可享受的相關(guān)稅收優(yōu)惠、減免稅備案情況及獲利等情況，核實(shí)其所申請(qǐng)的應(yīng)退稅額是否準(zhǔn)確無(wú)誤，從而決定是否退稅。如在2011某儲(chǔ)備糧深圳直屬庫(kù)提出以2009的企業(yè)所得稅匯算清繳應(yīng)退稅額抵繳2010企業(yè)所得稅匯算清繳應(yīng)補(bǔ)稅額過(guò)程中，我分局復(fù)審人員發(fā)現(xiàn)其2009企業(yè)所得稅申報(bào)表中 “不征稅收入”欄次有金額，同時(shí)注意到其“營(yíng)業(yè)稅金及附加”欄次有較大金額，遂通知其會(huì)計(jì)前來(lái)解釋。經(jīng)詢問(wèn)了解，發(fā)現(xiàn)其所列“不征稅收入”除取得的財(cái)政補(bǔ)貼收入外（該收入根據(jù)財(cái)稅[2009]151號(hào)文免征營(yíng)業(yè)稅），還包括將倉(cāng)庫(kù)租給地方糧食企業(yè)取得的租金及管理費(fèi)收入（該收入已在地稅部門(mén)代開(kāi)發(fā)票并繳交了營(yíng)業(yè)稅），而企業(yè)認(rèn)為該租金和管理費(fèi)屬雖由糧食公司支付，但最終是全部或部分由地方財(cái)政承擔(dān)，故將其一并列入 “不征稅收入”進(jìn)行了納稅調(diào)減。針對(duì)上述情況，我復(fù)審人員指出該公司對(duì)“不征稅收入”理解的誤區(qū)，該公司不能提供上述收入的財(cái)政支付文件，不符合財(cái)政補(bǔ)貼收入管理的3個(gè)條件，不能確認(rèn)為財(cái)政補(bǔ)貼收入，應(yīng)予以調(diào)增所得（同時(shí)調(diào)增其原申報(bào)時(shí)已調(diào)減的對(duì)應(yīng)成本、費(fèi)用），同時(shí)將其納入評(píng)估對(duì)象下達(dá)評(píng)估任務(wù)。經(jīng)過(guò)對(duì)該企業(yè)2006——2011企業(yè)所得稅申報(bào)情況和“營(yíng)業(yè)外收入”科目明細(xì)賬的審核，最后確認(rèn)其2007——2011應(yīng)補(bǔ)企業(yè)所得稅合計(jì)為3,849,923.51元。

3、積極利用各種數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)查找疑點(diǎn)企業(yè)。目前，我們可用的系統(tǒng)有ctais、一戶式、稅收管理員系統(tǒng)、金稅工程增值稅防偽稅控系統(tǒng)等。而最近上線的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)查詢功能更為齊全，我分局在其上線試運(yùn)行的當(dāng)天，即查詢、甄別出3戶問(wèn)題企業(yè)，具體情況為：綜合科在該數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)上線當(dāng)天即通過(guò)“企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠臺(tái)賬”查詢模塊查詢，發(fā)現(xiàn)我分局有9戶企業(yè)在附表五中填報(bào)了“即征即退稅收優(yōu)惠”欄次，該欄主要為內(nèi)資企業(yè)填寫(xiě)享受“兩免三減半”或過(guò)渡期優(yōu)惠稅率的欄次。經(jīng)導(dǎo)出其歷年企業(yè)所得稅申報(bào)記錄進(jìn)行比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)其中3戶企業(yè)存在問(wèn)題： 1戶企業(yè)2010——2012年申報(bào)錯(cuò)誤導(dǎo)致超期享受企業(yè)所得稅“減半”優(yōu)惠，造成少繳和少預(yù)繳企業(yè)所得稅99,988.64元； 1戶企業(yè)由于對(duì)過(guò)渡期優(yōu)惠稅率不清楚，在2009——2012年一直錯(cuò)按18%的優(yōu)惠稅率填報(bào)企業(yè)所得稅季度及申報(bào)表，將法定稅率與18%之間的差額填入“附表五”中的“即征即退稅收優(yōu)惠”欄次，導(dǎo)致少繳和少預(yù)繳企業(yè)所得稅20,979.01元；1戶企業(yè)已辦理企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案但申報(bào)時(shí)卻少計(jì)算最后1年“減半”優(yōu)惠，導(dǎo)致多繳企業(yè)所得稅23,059.38元。針對(duì)上述問(wèn)題，綜合科及時(shí)向管理科進(jìn)行了通報(bào)，并要求管理科進(jìn)行納稅評(píng)估。

三、評(píng)估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)全面與否決定納稅評(píng)估質(zhì)量的高低，必須注重評(píng)估人才的培養(yǎng)。納稅評(píng)估工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的綜合性工作，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的涉稅信息多方了解、全面掌握，而對(duì)評(píng)估人員來(lái)說(shuō)，則不僅要熟悉稅收政策和業(yè)務(wù)流程，還要有過(guò)硬的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和了解相關(guān)的法律、法規(guī)，做好前期案頭分析工作，確定評(píng)估方向，掌握約談技巧，做到“有的放矢”、“命中要害”，促使企業(yè)主動(dòng)“糾錯(cuò)”。當(dāng)然，對(duì)經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)納稅人有涉嫌偷、逃、抗、騙稅或其他需要立案查處稅收違法行為嫌疑的，則要及時(shí)移交稽查部門(mén)處理。如在前面提到的幾個(gè)評(píng)估案例中，如果缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、不熟悉稅收日常管理規(guī)定和出口退稅政策，則難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。因此，要確保納稅評(píng)估工作質(zhì)量，則必須保證評(píng)估人員素質(zhì)的全面，走評(píng)估專業(yè)化道路，集中綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的稅收管理員專職負(fù)責(zé)評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員的培養(yǎng)，對(duì)有稅收、會(huì)計(jì)和法律專業(yè)的年輕稅務(wù)干部有意識(shí)地進(jìn)行多崗位輪換，使他們?nèi)媸煜ふ魇?、管理和稽查等稅收業(yè)務(wù)，同時(shí)注重對(duì)他們進(jìn)行持續(xù)的知識(shí)更新培訓(xùn)（包括稅收業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)），為評(píng)估專業(yè)化提供人才保障。同時(shí)，加強(qiáng)不同地區(qū)間、同一地區(qū)不同區(qū)、分局間或與地稅部門(mén)的納稅評(píng)估工作交流，推廣納稅評(píng)估工作先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立多行業(yè)評(píng)估模型，探索出高效的納稅評(píng)估工作方法，切實(shí)做好納稅評(píng)估工作。

（深圳市龍崗位區(qū)國(guó)家稅務(wù)局平湖稅務(wù)分局 曾品夫）

開(kāi)展納稅評(píng)估篇四

為深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)年”活動(dòng)，落實(shí)稅源管理新模式，完善機(jī)制，強(qiáng)化稅源管理，減少稅收流失，促進(jìn)納稅人和扣繳義務(wù)人依法、如實(shí)申報(bào)納稅，不斷提高納稅評(píng)估的質(zhì)量和效率，根據(jù)市局《2009年全市地稅工作意見(jiàn)》和《關(guān)于2008年企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案：

一、健全評(píng)估機(jī)構(gòu)、科學(xué)搭配人員

納稅評(píng)估是優(yōu)化稅源管理模式的重要環(huán)節(jié)，各單位要在力量配備方面，選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作，集中專業(yè)人才，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，真正通過(guò)納稅評(píng)估工作，促使企業(yè)財(cái)務(wù)核算真實(shí)、稅收管理到位，起到以征管促收入的作用。

二、明確責(zé)任，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)

各單位要明確各評(píng)估崗位的工作責(zé)任，細(xì)化和量化工作職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過(guò)程和質(zhì)量監(jiān)督，確保評(píng)估的順暢、高效運(yùn)行。各單位在確保充分運(yùn)用省局評(píng)估軟件流程評(píng)估的前提下，建立重點(diǎn)稅源戶評(píng)估制度，掌握納稅情況，挖掘稅源潛力，對(duì)有較大波動(dòng)的要及時(shí)分析原因，找出存在問(wèn)題，研究改進(jìn)措施，切實(shí)加強(qiáng)管理。結(jié)合“大集中”系統(tǒng)中納稅評(píng)估子系統(tǒng)上線培訓(xùn)工作，采取靈活多樣的方式，圍繞評(píng)估基本知識(shí)、軟件實(shí)例操作、約談步驟、約談技巧、案例解說(shuō)、稅收法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，豐富財(cái)會(huì)知識(shí)、稅收政策、分析判斷以及計(jì)算機(jī)操作等方面的知識(shí)。

三、以重點(diǎn)稅源為中心，提高專項(xiàng)評(píng)估質(zhì)效

納稅評(píng)估工作是2009年工作重點(diǎn)，對(duì)煤炭行業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及年繳納地方各稅50萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)評(píng)估面要達(dá)到100%，其中對(duì)于煤炭行業(yè)、由地稅部門(mén)管理年納企業(yè)所得稅50萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)于5月31日前完成評(píng)估工作，其余重點(diǎn)稅源企業(yè)的評(píng)估工作應(yīng)于10月底前完成。專項(xiàng)評(píng)估分析與核實(shí)的內(nèi)容以企業(yè)所得稅為主，兼顧地方各稅，評(píng)估期間一般以評(píng)估2008企業(yè)所得稅等地方稅收繳納情況為主，特殊情況可以延伸以前。評(píng)估方式繼續(xù)采取以省局納稅評(píng)估軟件為主，人工評(píng)估分析為輔，人機(jī)結(jié)合的方法。對(duì)評(píng)估范圍內(nèi)的重點(diǎn)稅源企業(yè)要評(píng)深估透，挖掘和解決深層次的涉稅問(wèn)題，確保評(píng)估質(zhì)效。

四、強(qiáng)化復(fù)核監(jiān)督措施，提高評(píng)估質(zhì)效

為了加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作質(zhì)量的監(jiān)督考核，指導(dǎo)和幫助評(píng)估人員提高工作質(zhì)量和效率?？h局將按照《納稅評(píng)估復(fù)核制度》的規(guī)定，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)某個(gè)稅種、某個(gè)行業(yè)的納稅評(píng)估案例，進(jìn)行定期或不定期地個(gè)案抽查。各單位要確保做到程序合法、文書(shū)規(guī)范、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，評(píng)估文書(shū)的底稿與繳款書(shū)在時(shí)間、數(shù)字等方面要符合邏輯。

五、深化稅源一體化管理機(jī)制，發(fā)揮數(shù)據(jù)增值利用效果

納稅評(píng)估與匯算清繳、稽（檢）查的結(jié)合工作，是稅源管理一體化的重要內(nèi)容，各單位要統(tǒng)籌合理安排，緊密結(jié)合《稅源管理一體化工作制度》，構(gòu)建落實(shí)上下互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的良性工作機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估，通過(guò)評(píng)估為稽查提供案源，用評(píng)估結(jié)果改進(jìn)和驗(yàn)證稅收分析。建立落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行定期分析制度，進(jìn)一步細(xì)化和量化評(píng)估案件移交標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)需要轉(zhuǎn)稽查的要及時(shí)轉(zhuǎn)交稽查，轉(zhuǎn)交比例一般不得低于各單位評(píng)估企業(yè)的5%（達(dá)不到1戶的按1戶轉(zhuǎn)交）。