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村支書(shū)巡查表態(tài)發(fā)言篇一

根據(jù)紹柯區(qū)紀(jì)[2016]27號(hào)《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作的意見(jiàn)》和安鎮(zhèn)委[2016]57號(hào)《關(guān)于開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、巡查范圍

從2016年開(kāi)始，根據(jù)區(qū)紀(jì)委每年巡查不少于三分之一村居的要求，對(duì)相關(guān)村開(kāi)展專項(xiàng)巡查，鎮(zhèn)紀(jì)委每年遴選4個(gè)左右行政村（居）開(kāi)展重點(diǎn)巡查（2016年：國(guó)際

村、安華村、海鹽村、前畈村；2017年：長(zhǎng)樂(lè)村、盛陵村、九鼎村、東昌居、安昌社區(qū)；2018年：西扆村、白洋村、大和村、大山西村），以達(dá)到“三年一輪巡”目標(biāo)。二、巡查對(duì)象

村黨組織、村民委員會(huì)等村級(jí)組織及成員，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，村務(wù)工作者（村長(zhǎng)期聘用的非工勤人員）。巡查中發(fā)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、村民小組成員存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，可視情開(kāi)展延伸巡查。三、巡查內(nèi)容

重點(diǎn)排查黨的十八大以來(lái)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，具體內(nèi)容如下：

（一）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題和“四風(fēng)”問(wèn)題，重點(diǎn)是借各種名義用公款或集體資金違規(guī)吃請(qǐng)、送禮、變相旅游、發(fā)放津補(bǔ)貼和福利等鋪張浪費(fèi)、侵占集體利益的問(wèn)題；（二）在農(nóng)村集體“三資”管理、征地拆遷、村級(jí)工程建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)中嚴(yán)重違反規(guī)定及以權(quán)謀私、侵害群眾利益的問(wèn)題；

（三）在低收入群體幫扶工作中虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)的問(wèn)題；（四）在辦理涉及群眾事務(wù)中吃拿卡要、刁難群眾、甚至欺壓群眾的問(wèn)題；（五）違反村干部作風(fēng)建設(shè)“十項(xiàng)規(guī)定”的問(wèn)題；

（六）其他損害黨群干群關(guān)系、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。 四、巡查時(shí)間

2016年8月下旬：國(guó)際村；9月上旬至9月下旬：安華村、海鹽村、前畈村。五、人員安排（一）鎮(zhèn)巡查辦 主任：孫偉剛 副主任：徐銳

成員：吳林平、陶森、陳月芳、錢(qián)春風(fēng)

鎮(zhèn)巡查辦下設(shè)巡查組，由錢(qián)春風(fēng)兼任組長(zhǎng)。（二）鎮(zhèn)巡查組 組長(zhǎng)：錢(qián)春風(fēng)（兼）副組長(zhǎng)：楊樺、許長(zhǎng)興

組員：胡國(guó)娟、蔣力翔、潘素芳、胡晴波、金瑤

鎮(zhèn)巡查組在鎮(zhèn)巡查辦的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，人員根據(jù)工作需要可隨時(shí)在全鎮(zhèn)干部中抽調(diào)。（三）來(lái)電、來(lái)訪、郵箱及舉報(bào)信箱 來(lái)訪地點(diǎn)：鎮(zhèn)政府502辦公室 聯(lián)系電話：85654575 電子郵箱：

舉報(bào)信箱設(shè)置地點(diǎn)：鎮(zhèn)政府一樓大廳

歡迎廣大干部群眾針對(duì)本次巡查內(nèi)容反映問(wèn)題、提供線索。對(duì)其他與巡查工作無(wú)直接關(guān)系的個(gè)人利益訴求、涉法涉訴等信訪問(wèn)題，將按照分級(jí)負(fù)責(zé)管理原則轉(zhuǎn)交鎮(zhèn) 有關(guān)部門(mén)處理。六、方法步驟（一）前期準(zhǔn)備階段

1、召開(kāi)巡查工作布署會(huì)。鎮(zhèn)巡查辦全體成員參加，主要內(nèi)容：明確被巡查村和巡查工作流程、提出工作要求及保障措施。

2、鎮(zhèn)巡查組進(jìn)行內(nèi)部分工。印制巡查工作手冊(cè)、談話記錄本和相關(guān)巡查表格、巡查動(dòng)員會(huì)講話稿、自查和整改報(bào)告格式等巡查材料；收集被巡查村的信訪反映、村兩委成員情況、村級(jí)賬務(wù)審計(jì)及工程建設(shè)情況等相關(guān)材料。（二）組織實(shí)施階段

1、召開(kāi)全鎮(zhèn)巡查工作動(dòng)員會(huì)。參加人員為鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部、各村書(shū)記、村委主任及村監(jiān)委主任，主要議程由鎮(zhèn)巡查組組長(zhǎng)布署安排巡查工作，有關(guān)村黨組織書(shū)記 代表和鎮(zhèn)巡查組代表表態(tài)發(fā)言，最后由鎮(zhèn)黨委書(shū)記作動(dòng)員講話。2、對(duì)2016年列入巡查范圍的4個(gè)村依次組織巡查，具體步驟為：

（1）發(fā)布巡查公告。公布巡查時(shí)間、巡查內(nèi)容和巡查方式，公布舉報(bào)受理電話、電子信箱，設(shè)置舉報(bào)信箱，在鎮(zhèn)政府一樓大廳公示欄和被巡查村村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公告，面向全村和全鎮(zhèn)干部公開(kāi)征集意見(jiàn)建議。

（2）召開(kāi)巡查工作動(dòng)員會(huì)。參加人員為巡查組組長(zhǎng)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格化駐村干部和村兩委會(huì)

成員、村民代表、全體黨員，議程為：巡查組組長(zhǎng)作動(dòng)員講話、被巡 查村黨支部書(shū)記作表態(tài)發(fā)言、民主測(cè)評(píng)。

（3）進(jìn)行個(gè)別談話。必談對(duì)象為：聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格化駐村干部、村兩委成員和一定數(shù)量的黨員、村民代表，其他談話對(duì)象由巡查組根據(jù)巡查工作需要確定，主要

了解村兩委及其成員在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、農(nóng)村集體“三資”管理、征地拆遷、惠農(nóng)政策落實(shí)、村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)中有無(wú)鋪張浪費(fèi)、侵占集體利益和侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

（4）進(jìn)行走訪了解。必走對(duì)象：2014年以來(lái)的建房戶、計(jì)劃生育二胎生育戶、低保對(duì)象，走訪人數(shù)由巡查組根據(jù)巡查工作需要確定，主要了解在辦理涉及群眾事務(wù)中有無(wú)吃拿卡要、刁難群眾、甚至欺壓群眾等問(wèn)題。

（5）查閱賬冊(cè)資料、現(xiàn)場(chǎng)察看。主要對(duì)被巡查村2014年以來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)帳本和工程建設(shè)項(xiàng)目資料進(jìn)行查閱和開(kāi)展實(shí)地檢查，查看有無(wú)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

（6）開(kāi)展明查暗訪。對(duì)被巡查單位便民服務(wù)中心的作風(fēng)效能和村干部作風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行明查暗訪，受理群眾意見(jiàn)建議。

（7）梳理匯總問(wèn)題線索。對(duì)個(gè)別談話、走訪了解、查閱賬冊(cè)資料、現(xiàn)場(chǎng)察看發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，補(bǔ)充相關(guān)證明材料，及時(shí)上交巡查辦匯總成巡查問(wèn)題清單。

（8）撰寫(xiě)巡查情況報(bào)告和反饋意見(jiàn)。巡查情況報(bào)告包括巡查基本情況、好的方面、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議等內(nèi)容，巡查情況報(bào)告和反饋意見(jiàn)完成后，及時(shí)報(bào)巡查辦 審閱。

（三）反饋整改階段

1、對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，上報(bào)區(qū)紀(jì)委或由鎮(zhèn)紀(jì)委組織進(jìn)行調(diào)查；對(duì)于巡查中收集到的其他類意見(jiàn)建議和信訪反映，分別移交相關(guān)辦公室辦理。2、巡查組向被巡查村領(lǐng)導(dǎo)班子反饋經(jīng)巡查辦審定的反饋意見(jiàn)。

3、被巡查村根據(jù)反饋意見(jiàn)制定整改方案，5日內(nèi)提出整改措施進(jìn)行整改，并在20日內(nèi)將整改情況報(bào)給巡查組整理匯總。

4、巡查組對(duì)被巡查村總體整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各辦公室督促交辦事項(xiàng)限期整改到位，并及時(shí)將整改情況報(bào)給巡查組整理匯總。

5、召開(kāi)通報(bào)會(huì)。對(duì)被巡查村整改情況和問(wèn)題查處情況進(jìn)行通報(bào)，參加對(duì)象為巡查組組長(zhǎng)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格化駐村干部和村兩委成員、村民代表和全體黨員。

6、巡查組及時(shí)匯總工作資料。包括談話人數(shù)、走訪人數(shù)、受理信訪件、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題數(shù)及整改情況、查處人員數(shù)等，撰寫(xiě)巡查工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)匯總各類表格。七、工作紀(jì)律

（一）巡查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，巡查組工作人員在開(kāi)展巡查工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避：

1、與被巡查單位班子成員有近親屬關(guān)系。 2、涉及本人利害關(guān)系的。3、其他可能影響公正履行職責(zé)的。

（二）巡查組在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈、屬于巡查工作職責(zé)范圍內(nèi)的重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)了解而沒(méi)有了解，應(yīng)當(dāng)報(bào)告而沒(méi)有報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（三）巡查組工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事、廉潔自律，謙虛謹(jǐn)慎、平等待人，勤勉敬業(yè)、勤儉節(jié)約，自覺(jué)接受監(jiān)督，樹(shù)立良好的作風(fēng)和形象，嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律： 1、不泄露黨的秘密和巡查工作秘密。2、不隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí)。

3、不利用巡查工作便利謀取私利或者為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益。 4、不居高臨下、盛氣凌人、口大氣粗。5、不得接受巡查對(duì)象的宴請(qǐng)。

6、不參加影響巡查工作人員形象和聲譽(yù)的不健康活動(dòng)。

（四）巡查組工作人員違反工作紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位、免職降職等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（五）被巡查對(duì)象有下列情形之一的，鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委將按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)該有關(guān)責(zé)任人員，給予責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān) 規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。1、隱瞞不報(bào)或者故意向巡查組提供虛假情況。2、拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關(guān)文件材料。3、無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改。4、暗示、指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡查工作。5、其他干擾、妨礙巡查工作的行為。

八、工作要求

（一）巡查組要根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)完成規(guī)定范圍內(nèi)的工作，不干預(yù)被巡查村的日常工作，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不作個(gè)人表態(tài)。

（二）巡查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體工作的安排以及與被巡查村負(fù)責(zé)人的工作協(xié)調(diào)和溝通。（三）巡查組成員要服從巡查組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，處理好與其他工作的關(guān)系，堅(jiān)持深入實(shí)際，掌握真實(shí)情況。

（四）堅(jiān)持實(shí)事求是，如實(shí)反映巡查情況，對(duì)巡查工作中遇到的重要情況和發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

村支書(shū)巡查表態(tài)發(fā)言篇二

表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次***開(kāi)展選派各級(jí)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾活動(dòng)，既是根據(jù)***統(tǒng)一部署開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作，也是各級(jí)干部深入基層宣傳政策，了解民情，體察民意，增長(zhǎng)本領(lǐng)的難得機(jī)遇，更是***黨委、地委提出的堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要工作方針的具體體現(xiàn)。作為第一批赴基層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我感到非常榮幸，更感覺(jué)肩負(fù)的責(zé)任重大。

在此，我鄭重表態(tài)：

第一，求真務(wù)實(shí)，大膽工作，發(fā)揮“宣傳員”作用。作為下派干部，我們將學(xué)習(xí)了解政策法規(guī)，及時(shí)向基層各族干部群眾宣傳黨的惠民政策和民生工程，宣傳維護(hù)穩(wěn)定的具體要求，宣傳***歷史和民族發(fā)展史，宗教演變史。結(jié)合自身工作生活經(jīng)歷，暢談***各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得的成果，暢談改革開(kāi)放取得的輝煌成就，引導(dǎo)廣大干部、各族群眾統(tǒng)一思想和行為，形成建設(shè)繁榮富裕和諧***，共創(chuàng)幸福美好未來(lái)的熱潮。

第二，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)，發(fā)揮“服務(wù)員”作用。作為下派干部，我們將把自己當(dāng)成基層群眾中的一員，樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，把關(guān)注和解決民生問(wèn)題作為做好群眾工作的重要切入點(diǎn)，想群眾所想，急群眾所急，為基層分憂，為發(fā)展出力獻(xiàn)策，力所能及地多干實(shí)事、多辦好事，不斷推動(dòng)惠民利民政策措施貫徹落實(shí)，加快民生工程建設(shè)，切實(shí)當(dāng)好民生利益“服務(wù)員”，確保各族群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第三，端正態(tài)度，傾聽(tīng)民意，發(fā)揮“聯(lián)絡(luò)員”作用。作為下派干部，我們將注重調(diào)查研究，多聽(tīng)民聲、廣知民意、多集民智，作黨和群眾的“連心橋”。通過(guò)疏通民意民愿渠道，了解民意訴求，為民紓困解憂，找準(zhǔn)各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)，教育和引導(dǎo)廣大基層干部，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，使各項(xiàng)決策更加符合客觀實(shí)際和規(guī)律，更加符合人民群眾的利益和愿望，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐好黨的群眾路線，當(dāng)好社情民意“聯(lián)絡(luò)員”。

第四，維護(hù)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)穩(wěn)定，發(fā)揮好“調(diào)解員”作用。作為下派干部，我們將在嚴(yán)守紀(jì)律，身體力行，當(dāng)好民族團(tuán)結(jié)的模范、維護(hù)穩(wěn)定的模范、服務(wù)群眾的模范的同時(shí)，注重抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)駐村、進(jìn)組、入戶做好群眾工作，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，對(duì)苗頭性、傾向性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，早介入、早化解。對(duì)敵社情信息早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早匯報(bào)，早處理，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，當(dāng)好矛盾糾紛“調(diào)解員”。

請(qǐng)組織和各位領(lǐng)導(dǎo)放心，我們將以堅(jiān)定的信心和飽滿的熱情，投入到轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層群眾活動(dòng)中去，以實(shí)際行動(dòng)踐行為黨分憂，為民解困的承諾，以出色的工作成績(jī)回報(bào)組織和群眾的信任，謝謝！

村支書(shū)巡查表態(tài)發(fā)言篇三

全市農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作匯報(bào)會(huì)講話稿

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，

總結(jié)

今年1月17日，我在鹿城區(qū)檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)首次提出要?jiǎng)?chuàng)新建立農(nóng)村基層作風(fēng)巡查制度；2月26日，市委召開(kāi)全市作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查提出了明確要求；4月14日，市委召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作作了全面具體部署；6月18日，市委專門(mén)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作作了深入部署。一段時(shí)間以來(lái)，各地各巡查組按照市委的決策部署，高度負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)，直面問(wèn)題、大膽探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了明顯的階段性成效，形成了初步的實(shí)踐成果、理論成果和制度成果。特別是各巡查組敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為推進(jìn)農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作探索了新路、作出了積極貢獻(xiàn)；各巡查組組長(zhǎng)盡心盡職盡力，工作高度負(fù)責(zé)；各位巡查組成員全心投入，態(tài)度積極，行動(dòng)迅速。在此，我代表市委，向巡查組的全體同志表示敬意和感謝！前一階段的巡查工作成效，主要體現(xiàn)在：

一是構(gòu)建了一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的巡查工作格局。市紀(jì)委牽頭抓總，充分發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、督查的職能作用。各巡查組勇于擔(dān)當(dāng)，以清晰的思路、創(chuàng)新的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，扎實(shí)開(kāi)展巡查工作。各縣高度重視、周密部署，切實(shí)履行了巡查工作的主體責(zé)任。

二是建立了一套行之有效的巡查工作機(jī)制。各地各巡查組認(rèn)真制定巡查工作方案，精心編制巡查工作流程，積極建立查辦、交辦、督辦、考核等制度，明確和規(guī)范了巡查工作的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、方法步驟和紀(jì)律要求，有效保障了巡查工作順利進(jìn)行，為推進(jìn)巡查工作常態(tài)化積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。

三是化解了一批農(nóng)村基層存在的突出矛盾和問(wèn)題。各地各巡查組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，既“查”又“辦”，綜合施策，解決了一大批基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，特別是查處了一批“腐敗村官”。截至8月20日，全市巡查行政村260個(gè)，梳理問(wèn)題1963個(gè)，辦結(jié)1057個(gè)；化解平息了群眾集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪169件；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索182起，涉及村干部103人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案73起，移送司法機(jī)關(guān)刑事立案30起，開(kāi)除黨籍6人。

四是掀起了一股改善農(nóng)村基層政治生態(tài)的“紅色旋風(fēng)”。各地各巡查組堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，把巡查工作與基層黨組織建設(shè)、基層干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層制度建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以解決問(wèn)題來(lái)推動(dòng)固本強(qiáng)基。特別是針對(duì)村級(jí)財(cái)經(jīng)管理不嚴(yán)格、決策機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不到位等突出問(wèn)題，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、堵塞漏洞，切實(shí)提高了基層治理工作規(guī)范化水平，有效改善了基層政治生態(tài)。

五是形成了一種密切聯(lián)系服務(wù)群眾的良好導(dǎo)向。各地各巡查組堅(jiān)持走群眾路線，深入基層一線、走到群眾中間，聽(tīng)民聲、察民情、解民憂，切實(shí)把宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)群眾融入到巡查工作之中，取得了查辦問(wèn)題與改善民生的多重效應(yīng)，密切了黨群干群關(guān)系，得到了基層群眾的大力支持和真切擁護(hù)。

總之，前階段的巡查工作可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)很多，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法需要深入提煉總結(jié)推廣。但是，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查是黨的巡視制度在農(nóng)村的延伸，是我市的一項(xiàng)創(chuàng)造性工作，沒(méi)有先例可循。我們必須通過(guò)大膽探索、積極創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、完善長(zhǎng)效機(jī)制，努力使之上升為在全省全國(guó)有示范推廣意義的頂層設(shè)計(jì)。

實(shí)踐證明，開(kāi)展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作，符合中央和省委要求，切合我市實(shí)際，順應(yīng)百姓期待。我們要切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一件大事、要事來(lái)抓，抓緊抓實(shí)抓出成效。下面，我就如何深化推進(jìn)農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作，促進(jìn)農(nóng)村基層作風(fēng)巡查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層作風(fēng)巡查的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

開(kāi)展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查，是市委作出的一項(xiàng)重要決策部署，已上升為省委的決策。我們一定要從貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)。

一要把農(nóng)村基層作風(fēng)巡查作為夯實(shí)基層執(zhí)政基礎(chǔ)的“固本之策”來(lái)實(shí)施。當(dāng)前，農(nóng)村基層面臨不少新情況新問(wèn)題，農(nóng)村社會(huì)矛盾問(wèn)題多發(fā)，不少基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部作風(fēng)不正甚至違法亂紀(jì)。開(kāi)展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查，對(duì)于解決農(nóng)村基層突出問(wèn)題、提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要作用。

二要把農(nóng)村基層作風(fēng)巡查作為改善基層政治生態(tài)的“防腐利器”來(lái)運(yùn)用。近年來(lái)，我市涉及農(nóng)村黨員干部的案件一直居高不下。去年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)5795件，其中反映農(nóng)村黨員干部違紀(jì)問(wèn)題的達(dá)2442件，占42%。開(kāi)展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查，毫不手軟“拍蒼蠅”，保持正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)大震懾，有利于推動(dòng)基層防腐常態(tài)化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。

三要把農(nóng)村基層作風(fēng)巡查作為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的“地方探索”來(lái)落實(shí)。開(kāi)展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查，“標(biāo)”是解決基層存在的突出問(wèn)題，“本”是建立完善基層現(xiàn)代治理的體制機(jī)制。我們要通過(guò)深化農(nóng)村基層作風(fēng)巡查，努力將實(shí)踐成果上升為理論成果和制度成果，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索新路、提供示范樣本。

四要把農(nóng)村基層作風(fēng)巡查作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的“管用實(shí)招”來(lái)推進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，特別是重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪問(wèn)題比較突出，群眾反映的問(wèn)題大多涉及農(nóng)村基層干部作風(fēng)問(wèn)題以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作，就是要充分發(fā)揮巡查的抓源治本作用，真正把矛盾化解在基層、把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、要明確要求，正確把握農(nóng)村基層作風(fēng)巡查的工作原則

深化農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求，以解決農(nóng)村基層作風(fēng)問(wèn)題為重點(diǎn)，以建立完善農(nóng)村基層作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制為根本，努力把握巡查工作時(shí)、度、效，著力推進(jìn)農(nóng)村基層作風(fēng)巡查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，使之真正成為治理農(nóng)村腐敗問(wèn)題的“殺手锏”，成為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新探索，成為鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的新抓手，成為全國(guó)基層基礎(chǔ)建設(shè)的新示范。在巡查工作中，重點(diǎn)要正確處理“六個(gè)關(guān)系”：

一要正確處理解決問(wèn)題與為民辦實(shí)事的關(guān)系。開(kāi)展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查，要以解決問(wèn)題為中心，以為民辦實(shí)事為輔助，使巡查工作成為推動(dòng)農(nóng)村基層作風(fēng)建設(shè)和民生改善的“助推器”和“導(dǎo)向儀”。要規(guī)范巡查工作邊界和管理制度，明確具體工作的承辦主體，集中精力解決基層作風(fēng)問(wèn)題，力所能及地辦實(shí)事，避免對(duì)基層民生實(shí)事工作的大包大攬。

二要正確處理以市級(jí)為主導(dǎo)與以縣級(jí)為主體的關(guān)系。解決農(nóng)村基層作風(fēng)問(wèn)題，要堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，以市級(jí)為主導(dǎo)，以縣為主體。市委派駐各縣的巡查組，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，集中有限力量，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展巡查，達(dá)到“破解一個(gè)、帶動(dòng)一片”的效果。各縣要承擔(dān)巡查工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)力量投放，加大攻堅(jiān)力度，著力推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題、重點(diǎn)信訪問(wèn)題的化解，確保取得實(shí)效。

三要正確處理巡視與查辦的關(guān)系。把“巡”與“查”結(jié)合起來(lái)，是巡查工作的新探索。各巡查組在巡視的同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行梳理，能解決的就解決，對(duì)涉及面廣、一時(shí)難以查辦的復(fù)雜問(wèn)題要交辦督辦。對(duì)巡查組交辦督辦的問(wèn)題，各縣要按照“分門(mén)別類、歸口辦理”的原則，以“任務(wù)交辦單”形式交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)送市委巡查組。

四要正確處理常規(guī)巡查與專項(xiàng)巡查的關(guān)系。農(nóng)村基層作風(fēng)巡查實(shí)行常規(guī)巡查與專項(xiàng)巡查相結(jié)合。常規(guī)巡查，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；專項(xiàng)巡查，重在解決重點(diǎn)問(wèn)題。要通過(guò)常規(guī)巡查，掌握問(wèn)題線索，提高巡查工作的針對(duì)性和有效性；針對(duì)常規(guī)巡查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)巡查，沖著具體人、具體事，直插問(wèn)題要害，直擊責(zé)任主體，精準(zhǔn)解決問(wèn)題，精準(zhǔn)查處腐敗。

五要正確處理個(gè)案處置與政策研究的關(guān)系。巡查工作既要抓住突出問(wèn)題，加大個(gè)案處置力度，發(fā)揮震懾作用；更要注重共性問(wèn)題分析，加大政策研究力度，鞏固巡查工作成效。市縣紀(jì)委和各巡查組要對(duì)收集匯總的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，重點(diǎn)做好歸類分析，對(duì)類似問(wèn)題比較集中的、涉及到政策調(diào)整的，要形成任務(wù)分解清單，由各責(zé)任部門(mén)牽頭查找原因、研究舉措，及時(shí)向市委市政府提供決策參考。

六要正確處理打擊極少數(shù)與保護(hù)絕大多數(shù)的關(guān)系。在農(nóng)村基層干部中，“害群之馬”是極少數(shù)，盡職盡責(zé)、干凈干事是絕大多數(shù)。在巡查過(guò)程中，要堅(jiān)持壓邪氣、揚(yáng)正氣，堅(jiān)決查處農(nóng)村腐敗問(wèn)題，通報(bào)典型案例，整肅基層作風(fēng)。要甄別線索信息，查清真相，及時(shí)向老百姓通報(bào)公示巡查結(jié)果，澄清誤解謠言，為好干部正名。對(duì)那些借機(jī)誣告的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，造成惡劣影響的要依法追究責(zé)任。

三、

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題是開(kāi)展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查的突破口和著力點(diǎn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為突出重點(diǎn)，做到工作更加聚焦、力量更加集中、成效更加明顯。

一要把解決基層信訪問(wèn)題作為巡查工作的首要任務(wù)。農(nóng)村基層信訪問(wèn)題解決得如何，是衡量巡查工作是否取得實(shí)效的重要標(biāo)志。要把信訪問(wèn)題特別是“三訪”問(wèn)題突出的村作為巡查的重中之重，抓住越級(jí)訪、集體訪這一重點(diǎn)群體，深入開(kāi)展實(shí)地巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集各種苗頭性、傾向性的信息，回應(yīng)群眾合理訴求，幫助解決實(shí)際困難，查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，做到息訴罷訪，力爭(zhēng)年內(nèi)基本解決歷史遺留問(wèn)題和重點(diǎn)信訪問(wèn)題，最大限度遏制進(jìn)京去省非訪的發(fā)生。

二要把治理村級(jí)“三資”管理亂象作為巡查工作的主攻重點(diǎn)。村級(jí)“三資”管理亂象是當(dāng)前農(nóng)村基層最主要的頑疾，是農(nóng)村基層信訪問(wèn)題頻發(fā)的誘因。要把治理村級(jí)“三資”管理亂象作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，查辦一批“三資”管理處置環(huán)節(jié)中違規(guī)買(mǎi)賣(mài)、出租集體土地以及侵占、挪用、私分征地拆遷補(bǔ)償款和涉農(nóng)惠農(nóng)資金的典型案例，嚴(yán)肅追責(zé)處理一批涉案村官，震懾和教育一片農(nóng)村基層干部，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層作風(fēng)。要健全完善村級(jí)“三資”管理的體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，確保用制度議事、管事，促進(jìn)村務(wù)運(yùn)行公平、公正、公開(kāi)。

三要把整頓基層組織軟弱渙散問(wèn)題作為巡查工作的重要內(nèi)容。基層組織強(qiáng)，人心就會(huì)凝聚，社會(huì)就能穩(wěn)定，發(fā)展就有保證。要把農(nóng)村基層作風(fēng)巡查“紅色旋風(fēng)”與“紅色陣地”“紅色細(xì)胞”建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，高度重視抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，組織開(kāi)展基層組織建設(shè)百日攻堅(jiān)活動(dòng)，逐個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析研究，逐村研究制定整治方案，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成整治轉(zhuǎn)化任務(wù)，為明年村級(jí)組織順利開(kāi)展換屆選舉奠定扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。

四、要大膽探索，著力完善農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作制度

要把建立完善巡查工作長(zhǎng)效機(jī)制作為下步的主要任務(wù)，以底層創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)，以頂層設(shè)計(jì)形成制度成果，努力促進(jìn)農(nóng)村基層作風(fēng)巡查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

一要完善巡查工作制度。要結(jié)合巡查工作開(kāi)展情況，及時(shí)深化研究、總結(jié)提升，推出更加務(wù)實(shí)管用的巡查“升級(jí)版”文件，建立完善巡查工作規(guī)范管理、市縣聯(lián)動(dòng)、查辦交辦督辦、通報(bào)公示等一系列長(zhǎng)效機(jī)制。要建立巡查結(jié)果“一報(bào)告四清單”制度，即每輪巡查結(jié)束均向當(dāng)?shù)攸h委政府反饋巡查報(bào)告，提供發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單、信訪問(wèn)題移交清單、意見(jiàn)建議清單和線索處理清單，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。近期，市紀(jì)委要牽頭召開(kāi)各巡查組、各縣意見(jiàn)征求會(huì)，總結(jié)梳理前階段巡查工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)試行的《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行修訂完善，形成符合上級(jí)精神、具有溫州特色、切合基層實(shí)際的巡查制度和模式。

二要建立常設(shè)工作機(jī)構(gòu)。市委決定，在市紀(jì)委設(shè)立巡查工作常設(shè)機(jī)構(gòu)——市委巡查辦，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，實(shí)行“虛擬機(jī)構(gòu)、實(shí)體運(yùn)作”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡查工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)。各縣也要參照市里的做法，建立巡查辦，完善巡查工作機(jī)制，抓好巡查工作落實(shí)。

三要加強(qiáng)巡查隊(duì)伍建設(shè)。要明確人員構(gòu)成，市本級(jí)巡查專員主要從改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的縣級(jí)干部、市管后備干部、各單位紀(jì)檢組成員抽調(diào)組成，打造一支有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、善做群眾工作、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的巡查隊(duì)伍。各縣可以參照?qǐng)?zhí)行。要明確人員數(shù)量，市本級(jí)要根據(jù)年度巡查需要設(shè)立若干個(gè)巡查組，每個(gè)巡查組由7-10名巡查專員組成，實(shí)行“一次一授權(quán)”、定崗定人、集中辦公。各縣要配足巡查力量，特別是在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制后，對(duì)工作薄弱的鎮(zhèn)街要加強(qiáng)巡查力量。要明確人員待遇，本著關(guān)心關(guān)愛(ài)巡查干部的要求，適當(dāng)提高巡查干部津貼補(bǔ)貼，幫助解決實(shí)際困難，切實(shí)讓廣大巡查干部沒(méi)有后顧之憂，安心專注于巡查工作。

四要加大督查考核力度。要建立督查機(jī)制，實(shí)行年中督查和年末考核，采取交叉檢查、互學(xué)互比的方式，對(duì)巡查工作情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。要完善考核辦法，把巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況作為縣年度考績(jī)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成良好的工作導(dǎo)向。市委明確，今年要單設(shè)農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作先進(jìn)獎(jiǎng)，表彰2015年度優(yōu)秀巡查專員，充分發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用。

五、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作有序開(kāi)展

抓好農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作，必須堅(jiān)持上下條塊聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得成效。

一是市級(jí)要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。市級(jí)要建立定期匯報(bào)和研究工作的會(huì)議制度，以推進(jìn)會(huì)、匯報(bào)會(huì)、交流會(huì)等形式，及時(shí)總結(jié)交流，協(xié)調(diào)解決面上的重要問(wèn)題。市委明確，要堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月左右召開(kāi)一次農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作匯報(bào)會(huì)，專題聽(tīng)取各地各巡查組的匯報(bào)，研究部署下一階段工作。各市委常委到所聯(lián)系縣調(diào)研工作時(shí)，要看望慰問(wèn)工作在基層一線的巡查組同志，聽(tīng)取工作匯報(bào)，幫助協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和困難。

二是縣級(jí)要負(fù)起主體責(zé)任。各縣要把開(kāi)展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查作為推進(jìn)農(nóng)村工作的重要契機(jī)，作為加強(qiáng)基層黨建的分內(nèi)職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任?？h委書(shū)記要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要堅(jiān)持底層創(chuàng)新，加大探索實(shí)踐力度，創(chuàng)造更多的基層經(jīng)驗(yàn)，為全市巡查工作提供新借鑒。

三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牽頭抓總。市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把農(nóng)村基層作風(fēng)巡查作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新舉措，作為紀(jì)檢工作的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)承擔(dān)起牽頭抓總、日常協(xié)調(diào)的職責(zé)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，不斷提高巡查工作水平。

四是巡查組要繼續(xù)弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。各巡查組及巡查專員要保持和發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)克難、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真履行巡查工作職責(zé)，以更加務(wù)實(shí)有效的工作推動(dòng)巡查工作深入開(kāi)展，努力創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗(yàn)供面上推廣。