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振興革命老區(qū)規(guī)劃篇一

一、加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歷實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

立足各村村水源富集、平灘地多的特點，在**新打機電井3眼，配套2眼，新增節(jié)水灌溉面積600畝；在**行政村新打機電井2眼，配套1眼，新增節(jié)水灌溉面積350畝

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促老區(qū)人民增產(chǎn)增收。

我們組織將原七市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、**等村奶牛飼養(yǎng)大戶遷到**村進行集中飼養(yǎng)，現(xiàn)小區(qū)飼養(yǎng)農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛376只，蒙牛乳業(yè)集團派員全程監(jiān)測標準化奶站1個，現(xiàn)日進站奶牛89多只，日產(chǎn)鮮奶1噸多。

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三、著眼民生，解決涉及群眾的熱點難點問題。

四、立足實際，謀劃2012年工作。

2012年，市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)革命老區(qū)建設(shè)工作將繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步落實縣委、政府關(guān)于加快老區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策、措施，以農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收為目標，協(xié)調(diào)各包聯(lián)單位，調(diào)動老區(qū)各族人民群眾奮力爭先、勇闖富路的積極性，努力實現(xiàn)老區(qū)群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的目標。

1、抓重點，全力推進畜牧業(yè)大鄉(xiāng)建設(shè)目標

以肉羊繁育這個市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學經(jīng)營管理為手段，全力推進畜牧業(yè)大鄉(xiāng)建設(shè)目標的實現(xiàn)。

依托**查二道背肉羊繁育改良基地，輻射帶動**村、**村、**等老區(qū)村村，促力發(fā)展肉羊繁殖改良、育肥。2012年全市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)計劃為老區(qū)村村農(nóng)牧民調(diào)購肉用羊基礎(chǔ)母畜1500只，其中**村580只，**村300只，**400只。同時充分發(fā)揮**村農(nóng)牧民養(yǎng)殖白絨山羊的傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢，在**村建設(shè)白絨山羊養(yǎng)殖小區(qū)，調(diào)購種公畜5只，基礎(chǔ)母畜400只。

振興革命老區(qū)規(guī)劃篇二

沾益縣2011革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)項

目實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（名）：播樂鄉(xiāng) 實施村名：小海村委會 編制日期：2011年8月

一、編制依據(jù)

根據(jù)曲財農(nóng)［2011］23號文件《曲靖市財政局 曲靖市扶貧辦關(guān)于下達年革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)項目計劃并撥付資金的通知》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的際情況，對革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)作以下規(guī)劃。

二、歷史背景

云南省滇東北地區(qū)革命斗爭的策源地——播樂中學就坐落于小海村委會境內(nèi)。播樂中學的創(chuàng)始人溫培群先生的故居也是在小海村委會建新村。1937年夏，中共黨員樊子誠帶著建立革命據(jù)點的重任來到學校，與溫培群共同努力，先后辦起了初中，簡易師范和農(nóng)業(yè)職業(yè)學校。在中共云南省工委領(lǐng)導下，先后在沾益、宣威、平彝（今富源）、曲靖等縣建立了40余個革命據(jù)點。1948年9月5日，播樂中學與附近農(nóng)民武裝一起，在云南人民討蔣自救軍第三支隊的接應(yīng)下，成功的舉行了武裝起義。之后，起義部隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)云南，為云南特別是為滇東北地區(qū)的解放事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻。小海做為重要的紅色革命旅游基地所在地，具有地理位臵上的絕對優(yōu)勢。

三、實施村基本情況

小海村委會行政村隸屬沾益縣播樂鄉(xiāng)，地處播樂 鄉(xiāng)政府所在地，到鄉(xiāng)政府道路為柏油路，交通方便，距縣城53公里。東鄰樂利村委會，南鄰大海村、主任委會，西鄰鴨團村委會，北 鄰奴革村委會。轄建新、小海、窄口3個村民小組。現(xiàn)有農(nóng)戶587戶，有鄉(xiāng)村人口2385人，其中農(nóng)業(yè)人口2385人，勞動力1435人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)938人。

全村國土面積10.97平方公里，海拔2060米，年平均氣溫13.1℃，年降水量 1100毫米，適合種植糧食、烤煙、當歸等農(nóng)作物。全村耕地面積1984畝，人均耕地0.85畝，林地7241畝。2009年全村經(jīng)濟總收入1135.2萬元，農(nóng)民人均純收入2524元。小海村委會屬于溫飽村，農(nóng)民收入主要以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。

截止2010年底，小海村委會已實現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通，無路燈。全村有436戶通自來水，有30戶飲用井水，有58戶還存在飲水困難或水質(zhì)未達標。有524戶通電，有45戶通有線電視，擁有電視機農(nóng)戶426戶 ；安裝固定電話或擁有移動電話的農(nóng)戶數(shù)360戶，其中擁有移動電話農(nóng)戶數(shù)346戶。

全村委會以漢族、彝族為主(是漢族、彝族混居地)，其中漢族2380人，彝族4人，白族1人。到2010年底，全村參加農(nóng)村合作醫(yī)療2384人，參合率99％；享受低保82人。村民的醫(yī)療主要依靠鄉(xiāng)衛(wèi)生院，小海村委會距離鄉(xiāng)衛(wèi)生院0.5公里。全村委會建有公廁4個，建有垃圾集中堆放場地4個，人畜混居的農(nóng)戶120戶，占農(nóng)戶總數(shù)的22.9%。

小海村委會建有小學3所，校舍建筑面積580平方米，擁有教師29人，在校學生301人，距離播樂鄉(xiāng)中學0.5 公里。目前整個村委會農(nóng)村義務(wù)教育在校學生405人，其中小學生301 人，中學生104人。

全村委會建有文化活動室1個、業(yè)余文娛宣傳隊1個，極大的豐富了村民的業(yè)余文化生活，2006年被縣級評為“縣級文明村”。

小海村委會建有黨總支1個，下設(shè)3個黨支部，共有黨員68人，其中男黨員58人、女黨員10人。村委會黨總支部2006年被評為縣級“先進黨總支”。村“兩委”班子由黨總支書記兼村主任、副書記、副主任、委員組成，下設(shè)建新、小海、窄口3個村民小組。小海村委會建有團總支1個，共有團員36人。村委會團總支2005 年被評為鄉(xiāng)級先進基層團總支；2006年被評為鄉(xiāng)級先進集體。

小海村委會目前存在的主要困難和問題是： 農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)差，農(nóng)民人均經(jīng)濟純收入較低；土地貧瘠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間反差極大，農(nóng)業(yè)增效鋼性投入比重較大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導地位，農(nóng)業(yè)綜合效益不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整舉步維艱；人口綜合素質(zhì)不高，思想觀念陳舊，“等、靠、要”思想嚴重；水利化程度不夠，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟收入來源少。

四、項目建設(shè)原則、目標及任務(wù) 4.1 建設(shè)原則

認真貫徹上級扶貧開發(fā)有關(guān)精神，以壯大村級集體經(jīng)濟實 力，增加農(nóng)民收入為核心，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本原則，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會為總攬，堅持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以項目建設(shè)為抓手，以招商引資為載體，打綠色牌、走生態(tài)路，以紅色旅游基地為契機，全力打造特色經(jīng)濟強村，強力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4.2規(guī)劃目標和建設(shè)任務(wù) 4.2.1目標

——加快革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。不斷提高二、三產(chǎn)業(yè)比重；農(nóng)村貧困戶戶均轉(zhuǎn)移一個勞動力；力爭革命老區(qū)貧困村有一定的集體經(jīng)濟收入。

——改善革命老區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。保證革命老區(qū)100%通公路，100%的通程控電話；解決飲水問題；基本消除無房戶和危房戶，貧困農(nóng)戶住房條件有明顯改善；搞好退耕還林，森林覆蓋率達到20%以上。

——提高革命老區(qū)人口素質(zhì)。保證革命老區(qū)的教育醫(yī)療設(shè)施基本完備，全面鞏固普九成果，掃除青壯年文盲；逐步提高貧困村科技應(yīng)用能力，力爭50%的農(nóng)村勞動力接受專業(yè)技術(shù)培訓，每戶有—個勞力掌握1門以上的致富技術(shù)，保證所有行政村建有衛(wèi)生室，基本消除地方病。

4.2.2建設(shè)任務(wù)

（1）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。交通方面，基本做到重點村村村通公 5 路，加強縣道、鄉(xiāng)道、村道的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和資源開發(fā)路、旅游開發(fā)路、經(jīng)濟開發(fā)路的建設(shè)。具體解決3個村缺路少橋行路難的問題。水利方面，要搞好改渠灌溉工程建設(shè)，提高貧困村防洪抗旱能力；加強水改工程建設(shè)，切實解決飲水困難。通訊、衛(wèi)生等方面，抓好省扶重點村通程控電話、通廣播電視工作；建村醫(yī)療室2個以上，基本控制地方病。

（2）開展科技扶貧。積極推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、中介服務(wù)、科技培訓、示范推廣四大體系建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力；加大勞務(wù)培訓力度，積極促進科技推廣、科技培訓，鼓勵中介服務(wù)；實行農(nóng)科教結(jié)合，組織貧困村農(nóng)民進行科技培訓。進一步扶持貧困村基礎(chǔ)教育。開展多種形式的農(nóng)民文化教育活動，基本掃除青壯年文盲。幫助維修中小學校舍2000平方米以上，舉辦科技培訓8次，培訓革命老區(qū)青壯年和村組干部1500人次以上。

（3）發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。進一步做大做強老區(qū)貧困村以生態(tài)林、經(jīng)濟林為主的林木生產(chǎn)基地。扶持農(nóng)戶發(fā)展種豬、肉牛、畜品羊、雞鴨等畜禽養(yǎng)殖；大力扶持以本地農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)，提高加工企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品檔次；大力招商引資，發(fā)掘老區(qū)文化、旅游資源等，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，強化服務(wù)功能。

（4）改善生態(tài)環(huán)境。加強森林資源保護，搞好退耕還林，到2020年森林覆蓋率超過20%，環(huán)境衛(wèi)生得到有效治理，貧困村的生態(tài)環(huán)境得到充分改善。

五、項目實施計劃 命老區(qū)開發(fā)建設(shè)項目計劃投入資金246萬元，其中：省級專項資金100萬元，群眾自籌133萬元，整合部門資金13萬元。資金使用情況：硬化村莊道路46.6萬元，群眾自籌35萬元；修建排灌溝渠3km，投入專項資金35萬元，群眾自籌80萬元；發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，共養(yǎng)豬660頭，群眾自籌18萬元，整合部門資金13萬元；科技培訓（種植、養(yǎng)殖業(yè)務(wù)）5萬元，共計培訓8期，1500余人次；革命老區(qū)氛圍打造：建小學大門1道，修建圍墻10米，修繕烈士陵園和“九五起義”陳列室，安裝有線電視280套，共計投資13.4萬元。

六、實施步驟

6.1調(diào)查研究、建檔立卡階段（2011年8 月至9月）6.2實施方案編制階段（2011年8月至9月）6.3宣傳發(fā)動階段（2011 年9月）

6.4組織實施階段（2011 年9月至2012年12月）6.5考核驗收和總結(jié)階段（2013年1月至3月）

七、項目效益分析和環(huán)境評介 7.1 經(jīng)濟效益

從經(jīng)濟效益看，該工程規(guī)劃的實施，使我村在穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入大幅增長，分困戶脫貧步伐加快，貧困人口逐年減少。

7.2 社會效益

從社會效益看，該工程規(guī)劃的實施，使我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 得到明顯加強，群眾生活質(zhì)量得到明顯改善，人居生活環(huán)境將得到顯著改觀，更有利于群眾發(fā)展生產(chǎn)。

7.3 生態(tài)效益

從生態(tài)效益看，該工程規(guī)劃的實施，是我村經(jīng)濟林得到進一步擴充和壯大，到2020年，將初步獲得效益。

7.4 環(huán)境評價

搞好退耕還林，到2020年森林覆蓋率超過20%，環(huán)境衛(wèi)生得到有效治理，貧困村的生態(tài)環(huán)境得到充分改善。

八、組織保障和管理措施 8.1 組織保障

成立以村委會兩委班子為成員的工作組，劃分責任人，確保各項工程得以開工、落實。

8.2 項目管理

突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變村容村貌臟、亂、差的現(xiàn)象。按照“長打算、短安排、合理布局、分步實施”的原則，充分利用好扶貧資金突出解決群眾迫切需要解決的里問題和關(guān)系貧困人口生產(chǎn)、生活切身利益的農(nóng)田灌溉、生活交通、群眾行路等重點問題。

8.3 規(guī)劃管理

嚴格執(zhí)行工程招投標有關(guān)規(guī)定，公開招投標，建立健全監(jiān)督機制，確保工程質(zhì)量。

8.4 資金管理 嚴格執(zhí)行《項目資金使用和管理制度》，做到項目資金專款專用，確保每一筆扶貧資金，盡可能地直接用于增加收入和改善生產(chǎn)生活條件等方面，保證貧困農(nóng)戶能直接受益。

8.5 宣傳動員

以召開動員會，刷寫標語，懸掛橫幅，辦黑板報，廣播講座，入戶宣傳，發(fā)放宣傳彩頁等形式進行宣傳，深入細致地做好群眾思想工作，讓他們感受到黨和政府的關(guān)心、支持，同時也要形成自力更生、艱苦奮斗的意識，既依靠上級政府的支持，又積極主動地參與這項工作。

振興革命老區(qū)規(guī)劃篇三

麻栗坡縣革命老區(qū)

文化事業(yè)開發(fā)建設(shè)“475”規(guī)劃報告

一、文化事業(yè)概況

截止2008年5月，麻栗坡縣共有省級文物保護單位1個（大王巖崖畫），州級文物保護單位3個（大王巖崖畫、巖臘山崖畫、小河洞新石器遺址）和麻栗坡縣烈士陵園等14個縣級文物保護單位；有公共圖書館、文化館、文管所、民族歌舞團、電影事業(yè)管理站（2131工程農(nóng)村電影放映）、新華書店、天保文化宣傳中心站各1個，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站11個，稽查隊1個；文化系統(tǒng)有干部職工118人，其中:中級職稱12人，初級職稱56人。

二、2008年—2012年鄉(xiāng)村文化建設(shè)規(guī)劃情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)規(guī)劃 1、2008年完成鐵廠鄉(xiāng)、六河鄉(xiāng)、麻栗鎮(zhèn)。2、2009年完成天保鎮(zhèn)、董干鎮(zhèn)。3、2010年完成八布鄉(xiāng)、下金廠鄉(xiāng)。4、2011年完成馬街鄉(xiāng)、猛硐鄉(xiāng)。5、2012年完成大坪鎮(zhèn)、楊萬鄉(xiāng)。

（二）村文化活動室建設(shè)規(guī)劃 1、2008年完成盤龍、豆豉店、老地房、茨竹壩、沖頭、馬達、大坪、壩子、猛硐、銅塔、昆垴、倉房、云嶺、中寨、八布、東油、鐵廠、龍路。2、2009年完成董干、董浪、天保、楊萬、董定、六河、龍林、下涼水井、牛滾塘、茅草坪、紅巖、阿老、新地房、大石洞、上涼水井、南溫河、分水嶺、大壩。3、2010年完成下金廠、那燈、和平、江東、回龍、永利、白沙桿、嘎阿、長槽、馬林、麻栗堡、關(guān)告、普龍、董度、馬街、梁子街、普元、黃家坪。4、2011年完成轉(zhuǎn)堡、南嶺、哪都、紫膠、銅廠、長田、銀廠、聽曼、營盤山、石龍、品樂、普留塘、孔坑、木扭、太和、坪子、太坪、馬坤、者挖。5、2012年完成普弄、馬崩、新寨、董來、馬龍、馬波、羊皮寨、荒田、龍龍、大火地、黃瓜坡、城子上、小寨、八宋、高筧梁、瓦渣、戈嶺、南油、南歐、潘家壩。

（三）農(nóng)家書屋建設(shè)規(guī)劃

目前，麻栗坡縣首批16個“農(nóng)村黨員書屋” 和南朵“農(nóng)村書屋”示范點工程建成以來，共裝備圖書1.7萬冊和1000余本音像制品，惠及村民達3.52萬人，給廣大農(nóng)村黨員群眾創(chuàng)造了一個便利、實用的讀書場所，極大了豐富了農(nóng)民精神文化生活需求。為了更好的使“農(nóng)村黨員書屋”和“農(nóng)村書屋”真正成為教育黨員、服務(wù)群眾、促進邊疆黨員群眾共享城鄉(xiāng)文化資源的綜合平臺，為全縣新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的智力支持和人才保障，根據(jù)我縣的實際，預(yù)計用5年的時間，完成21個“農(nóng)村書屋”工程建設(shè)，共裝備圖書3.6萬冊和4000余本音像制品，惠及村民達5.83萬人。

（四）群眾文藝隊伍建設(shè)規(guī)劃

目前，全縣共有鄉(xiāng)村文藝隊86支850余人。2008年—2012年，每個行政村成立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的文藝隊，并配備文化設(shè)施設(shè)備（桌椅板凳、音響器材、象棋等），鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文藝工作人員負責指導工作，以提高文藝隊人員的素質(zhì)；建立相關(guān)排練、演出等規(guī)章制度，由村干部具體負責，利用晚上或農(nóng)閑時進行排練；每逢節(jié)假日為本村群眾演出，與外村文藝隊交流演出。

三、存在的問題

一是麻栗坡縣地理環(huán)境條件惡劣，物價上漲，文化站建設(shè)造價太高，資金嚴重不足。

二是文化站配套設(shè)施設(shè)備資金不能落實。

三是農(nóng)村書屋面積狹小，圖書藏量偏少，種類不很豐富，書柜的配備不夠。

四是管理人員報酬底，業(yè)務(wù)管理水平有待提高。五是我縣有96個行政村，現(xiàn)有書屋遠遠不能滿足廣大農(nóng)民群眾需要。

六是文藝隊沒有服裝、道具等設(shè)備； 七是文藝隊人員的素質(zhì)普遍偏低。

四、建議

一是由于財政困難，建議取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)配套資金。二是建議加大投入，每個文化站不低于35萬元。三是培養(yǎng)年輕的人才； 四是加強業(yè)務(wù)指導工作。

二ｏｏ八年六月

振興革命老區(qū)規(guī)劃篇四

第一章 項目概要

一、標桿山村革命老區(qū)建設(shè)項目來源

加快革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)是貫徹落實黨的十七大精神的一項重大舉措，是建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南的內(nèi)在要求，是各級黨委、政府的政治責任，也是全社會應(yīng)盡的光榮義務(wù)。為切實加快革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，盡快改變老區(qū)生產(chǎn)長期落后、群眾生活長期貧困的局面，實現(xiàn)老區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)省《關(guān)于加快革命老區(qū)建設(shè)意見》要求，及我縣革命老區(qū)的突出問題，遵循老區(qū)開發(fā)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧與優(yōu)先扶持相結(jié)合，政府扶持、社會資助與充分發(fā)揮老區(qū)人民的主體作用相結(jié)合的原則，力爭通過5到10年的努力，使老區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，社會事業(yè)全面進步，精神文明和民主政治建設(shè)不斷加強，綜合生產(chǎn)力全面提高，農(nóng)民人均收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件顯著改善，基本解決老區(qū)群眾行路難、飲水難、住房難、看病難、讀書難等問題。按照省、市革命老區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求，經(jīng)項目調(diào)查研究，宜良縣革命老區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組、馬街鎮(zhèn)革命老區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組確定興隆村委會標桿山村為2012年度省級革命老區(qū)建設(shè)項目村。

均占有糧食311 公斤；經(jīng)濟作物以烤煙為主，年種植約 200畝，2010年全村人均純收入1350元。林地1500畝，森林覆蓋率80 ％，小學普及率100％。平均海拔1720米，年均降雨量為950毫米，年平均氣溫12.2度，屬于典型的人多地少村組。

⑵ 社會經(jīng)濟概況

該村有農(nóng)戶118戶，人口415人，男 210人、女205 人，有勞動力324人。主要農(nóng)作物為水稻、玉米、小麥，經(jīng)濟作物為豌豆、青蠶豆，2010年全村人均純收入2150元，人均占有糧食311公斤，處于貧困線下有22戶，86人，民政低保人數(shù)13人。

該村有坑洼不平的簡易公路到村，村中道路狹窄、曲折不平，未硬化、不規(guī)范，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便；村中無科技文化室，甚至超過30平方米的土場都沒有一塊，群眾文化生活枯燥；廁所都是農(nóng)戶自己搭建的簡易廁所，衛(wèi)生條件差，嚴重影響群眾的生活環(huán)境；全村有沼氣池5口，太陽能35套，使用傳統(tǒng)的能源和浪費較大的淘汰灶，無形中增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟負擔。近十年來由于缺乏有效的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)來扶持人們的生產(chǎn)生活，導致人們對荒山叢林亂開亂伐，來進行廣種薄收和濫伐林木作為生產(chǎn)生活用火，自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。是一個落后、貧困的村組，詳見《標桿山村基本情況統(tǒng)計表》

三、標桿山村貧困狀況和問題及成因

標桿山村有三個明顯的貧困特征：一是整體貧困。全村有農(nóng)戶118戶，其中貧困戶有22戶，有貧困人口86人，占總?cè)丝诘?0.72 %。二是文化和生產(chǎn)技術(shù)落后，嚴重缺乏人才和勞動力，全村有勞動力324人，高中、中專以上學歷的68人；初中文化126 人，文化和生產(chǎn)技術(shù)落后，思想觀念陳舊，生產(chǎn)生活方式落后。三是資源貧乏，不上商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟。由于人多地少和生活水平低下，該村有文化和有經(jīng)濟頭腦的人都不愿留在家中，想盡一切辦法另謀出路，大部分人由于受傳統(tǒng)觀念的影響和缺乏技術(shù)而不愿離開家，守著微薄的土地苦苦掙扎。

以上三個因素制約著兩村經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，導致貧困。

（附：《標桿山村換算指標數(shù)值分值》、《標桿山村計算貧困綜合指數(shù)表》）

四、標桿山村項目建設(shè)的重要性和必要性

標桿山村自然條件差，生產(chǎn)方式落后，文化科技落后，人口素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，經(jīng)濟水平低，生產(chǎn)發(fā)展緩慢，無商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟而言，該村實施革命老區(qū)建設(shè)項目迫在眉捷。

第二章 標桿山村革命老區(qū)建設(shè)指導思想

高舉中國特色社會主義的偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大機遇，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)民增收、財政增長、改善民生為目的，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，科學規(guī)劃、合理布局，分類指導、連片開發(fā)，全面推進革命老區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南作出應(yīng)有貢獻。

的村規(guī)民約；有正確的發(fā)展思路、規(guī)劃、措施；有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)；有一批勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及收入；有進村簡易公路；有村內(nèi)道路硬化；有安全、衛(wèi)生飲水；有入戶用電、音視；有學校為兒童就近上學。

通過項目實施，增強自我積累、自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，為建設(shè)和諧文明社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造條件。

第五章 標桿山村革命老區(qū)項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

結(jié)合當前中央關(guān)于加快革命老區(qū)建設(shè)機遇和省、市革命老區(qū)開發(fā)工作意見，再針對標桿山村的貧困成因和當前存在的突出問題，按照“因地制宜，突出重點，量力而行，打牢基礎(chǔ)，實現(xiàn)目標”的原則，在深入調(diào)研，廣泛聽取干部群眾及相關(guān)部門意見，在認真踏堪測設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞加強村中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轄區(qū)環(huán)境生態(tài)建設(shè)、扶持和推動農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)整、增強科技意識形態(tài)和勞務(wù)輸出幾方面開發(fā)項目設(shè)計和規(guī)劃。預(yù)計總投資103.5萬元。其中，省級補助50萬元；整合部門資金及群眾自籌資金53.5萬元。

（一）革命遺址建設(shè)項目（投入資金34.5萬元：省級資金17.5萬元、整合部門資金14萬元、群眾自籌3萬元）。其中：

1、修建嵩宜公路武工隊活動遺址162.5㎡：投入資金27.5萬元，其中省級資金15萬元，整合部門資金10.5萬元、群眾自籌2萬元。

2、修建紀念碑：投入資金7萬元，其中省級資金2.5萬元，整合部門資金3.5萬元、群眾自籌1萬元。修建革命紀念碑一座，為紀念革命烈士、學習革命精神、珍惜現(xiàn)實生活提供學習載體。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目（投入資金19.2萬元：省級資金8.1萬元、整合部門資金8.9萬元、群眾自籌2.2萬元）。

全村種植蔬菜、黑桃、養(yǎng)殖生豬的農(nóng)戶進行科技培訓，提高農(nóng)戶科技水平，促進增產(chǎn)增收。

（六）勞務(wù)輸出項目：（投入資金0.8萬元，整合部門資金0.5萬元，群眾自籌資金0.3萬元。）

培訓轉(zhuǎn)移富余勞動力200人。通過貧困地區(qū)富余勞動力與發(fā)達地區(qū)資金臵換，增加經(jīng)濟收入。

第六章 項目資金概算及資金籌措

全村共建六大類10個子項目，項目工程總投資為103.5萬元，其中：專項資金50萬元；整合資金43.9萬元，群眾自籌9.6萬元（以投工投勞、投料為主）。詳見《昆明市2012年革命老區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃一覽表》。

第七章 項目管理

一、項目管理

項目管理分兩個階段：項目建設(shè)期管理、項目建設(shè)后續(xù)管理。（1）建立鎮(zhèn)、村項目管理責任制，分管扶貧工作的鎮(zhèn)村領(lǐng)導為責任人，對項目建設(shè)負領(lǐng)導責任。

（2）推行項目資金公示公告制。遵循公開、公正的原則，對項目計劃、項目建設(shè)內(nèi)容、項目資金使用等，采取公示公告方式，接受群眾監(jiān)督。

（3）項目建成后，根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準，實行鎮(zhèn)初驗，縣組織全面驗收，市抽驗。

（4）項目移交后，由鎮(zhèn)、村委會以及村組制定出具有操作性

基礎(chǔ)?；窘鉀Q交通困難問題，群眾生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2、經(jīng)濟效益預(yù)測。通過5個大類6個子項目工程的建設(shè)，預(yù)計項目建成后第一年全村經(jīng)濟總收入增加60000元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加200到350元。項目建成2-3年后，全村經(jīng)濟總收入達到1037500元，農(nóng)民人均純收入增長365元，達2500元，人均占有糧食達385公斤，全村穩(wěn)固加快小康發(fā)展步伐。

3、生態(tài)效益預(yù)測。徹底整治村內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象。5年后，森林資源可得到明顯改善，水土流失得到控制。群眾的環(huán)保意識得到加強，轄區(qū)環(huán)境得到美化。

第九章 項目實施計劃 1、2011年11月做好項目規(guī)劃及實施方案編制工作。2、2011年12月至2012年1月做好群眾的宣傳發(fā)動工作。3、2012年2月至2012年3月做好項目實施前的各項準備工作。4、2012年4月至2012年11月全力做好項目的實施及各種資料的收集整理工作。

第十章 項目組織保障措施

革命老區(qū)建設(shè)工作按縣負總責，縣抓落實的具體要求，縣扶貧辦為革命老區(qū)建設(shè)項目主管部門，在縣扶貧辦的指導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)部門為技術(shù)支持體系，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)各方力量，做好老區(qū)項目的實施工作，實行分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行原則。整個項目的實施統(tǒng)一由扶貧辦負責。