隨著社會一步步向前發(fā)展,報告不再是罕見的東西,多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么,報告到底怎么寫才合適呢?下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪0?,希望能夠幫到你?
刑事執(zhí)行檢察工作報告 刑事執(zhí)行檢察工作的報告篇一
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1基本情況
2015年以來,市檢察院認真履行法律監(jiān)督職責,緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位,加大監(jiān)督力度,完善監(jiān)督機制,提升監(jiān)督能力,刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯,為促進刑事執(zhí)行規(guī)范有序,維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
1、突出問題導向,加大監(jiān)督力度。在做好日常監(jiān)督工作的同時,根據(jù)上級統(tǒng)一部署,先后組織開展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察、社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項檢察、集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察等活動,全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題。逐案復查"職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人,督促對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行。核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管3人,監(jiān)督收監(jiān)緩刑、假釋罪犯7人。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人,懷某交付執(zhí)行案被評為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件。全面核查2013年以來財產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況,就加強案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納。
2、堅持多措并舉,維護合法權(quán)益。加強日常動態(tài)檢察,暢通在押人員訴求渠道,建立突發(fā)情況應急預案,及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患,促進依法文明監(jiān)督。2015年以來共開展出入所檢察2萬余人次,械具使用檢察700多次,對2起在押人員死亡事件開展獨立調(diào)查。積極履行刑訴法賦予的新增職能,加強羈押必要性審查,對沒有羈押必要的建議變更強制措施44人。通過現(xiàn)場查看、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件,開展強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次,配合上級院開展死刑臨場監(jiān)督3人次,依法確認46名在押人員的選舉權(quán)利,實現(xiàn)了保障刑事訴訟順利進行與保護刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益雙贏。
3、構(gòu)建信息平臺,打造監(jiān)督亮點。注重信息技術(shù)在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運用,有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",實現(xiàn)與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)網(wǎng),與檢察局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),實時傳輸在押人員數(shù)據(jù)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息,檢察人員在辦公室輕點鼠標就可以直接審視、調(diào)閱監(jiān)控圖像,對監(jiān)管、提審、律師會見等活動進行實時監(jiān)督。2016年6月,已決犯任某在看守所突發(fā)死亡,該時段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現(xiàn)黑屏,檢察院獨立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮、推動事件妥善處理發(fā)揮了關鍵作用。
4、適應履職需要,建設過硬隊伍。加強刑事執(zhí)行檢察隊伍建設,配備4名員額制檢察官,1名"90"后大學生,隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。突出履職需求導向,扎實開展業(yè)務培訓和崗位練兵,建立定期學習、專家講座等制度,提升隊伍專業(yè)化水平。堅持從嚴治檢,加強思想政治和職業(yè)道德教育,推進紀律作風和司法規(guī)范化建設,堅持以"零容忍"的態(tài)度堅決杜絕干警違法違紀問題發(fā)生,隊伍職業(yè)素養(yǎng)和履職能力持續(xù)提升,2名干警在無錫市刑事執(zhí)行檢察業(yè)務競賽中進入前十,刑事執(zhí)行檢察工作在無錫檢察系統(tǒng)條線考核中名列前茅。
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2存在的困難和問題
近年來,市檢察院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效,但對照形勢任務、法定職責和群眾期待,也還面臨一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:
一是職能作用有待進一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié),一些監(jiān)督難題有待破解,個別新增職能履行需要深化。如判處實刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正,久押不決等現(xiàn)象仍然存在,重癥病犯等特殊人員收押面臨現(xiàn)實困難,社區(qū)矯正信息共享平臺還沒有建立,財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步。
二是監(jiān)督機制有待進一步完善。由于執(zhí)法理念、標準等方面存在差異,與刑事執(zhí)行機關的協(xié)作配合還不夠順暢,信息溝通、工作銜接需要進一步加強。有關刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散、操作性不強,影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強監(jiān)督實效,刑事執(zhí)行監(jiān)督長效機制有待健全,規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。
三是履職能力有待進一步提升。隨著刑事執(zhí)行監(jiān)督職能拓展、責任加大和要求提高,隊伍力量配備和整體素質(zhì)還需加強,通過創(chuàng)新破解監(jiān)督難題、運用科技手段提升監(jiān)督質(zhì)效的能力還需提高,隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設有待進一步深化。
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3學習考察情況
為學習借鑒其他地區(qū)檢察機關開展刑事執(zhí)行檢察工作的經(jīng)驗做法,3月28日至31日,市人大常委會朱敏副主任帶領內(nèi)司委、市檢察院、市公安監(jiān)管大隊有關人員組成調(diào)研組,赴廣東省中山市、佛山市順德區(qū)調(diào)研,學習交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)驗做法,為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。
一是加強刑事執(zhí)行檢察機構(gòu)和隊伍建設。兩地重視加強駐所檢察規(guī)范化建設,都創(chuàng)成了"全國檢察機關派駐監(jiān)管場所一級規(guī)范化檢察室".順德區(qū)檢察院成立訴訟監(jiān)督局,統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的訴訟監(jiān)督職能,有效統(tǒng)籌檢察資源、增強刑事執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部合力。
二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道。順德區(qū)檢察院擴大檢務公開,在看守所公開檢察舉報投訴電話,接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告、舉報和申訴,()暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達和權(quán)利救濟渠道,也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源,取得較好效果。
三是積極查辦刑事執(zhí)行領域職務犯罪。兩地檢察院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中,注重將糾正違法與查辦職務犯罪有機結(jié)合,近年來,順德區(qū)檢察院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務犯罪3件4人,大大增強了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果。
四是突出重點環(huán)節(jié)開展專項監(jiān)督。中山、順德兩地檢察院在加強日常監(jiān)督的同時,扎實開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動、清理久押不決案件專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行情況專項檢察活動等多個專項監(jiān)督活動,集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題,大大提升監(jiān)督效果。
五是加強與執(zhí)行部門的溝通協(xié)作。中山、順德兩地檢察院在監(jiān)督工作中,注重與法院、公安、司法行政機關等部門的溝通協(xié)調(diào),建立了聯(lián)席會議、定期交流等制度,注重信息互通,加強工作銜接,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,共同保證刑事執(zhí)行活動依法規(guī)范。
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4幾點建議
刑事執(zhí)行檢察是維護刑事執(zhí)行領域公平公正的重要手段。建議市檢察院要準確把握形勢任務要求,進一步加強和改進刑事執(zhí)行檢察工作,切實維護刑事執(zhí)行公平公正、維護監(jiān)管場所秩序穩(wěn)定、維護刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定,不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面。
一要適應形勢發(fā)展,加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉(zhuǎn)型。堅持從全面依法治國的高度,進一步提高對刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認識,切實增強做好刑事執(zhí)行檢察工作的責任感和使命感。積極適應司法改革的新要求、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待,準確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位,從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點、監(jiān)督場所、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點和工作目標等方面,全面推動傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹立"四個維護"有機統(tǒng)一的工作理念,積極擔當,創(chuàng)新履職,全面深化對刑罰執(zhí)行、刑事強制措施執(zhí)行、強制醫(yī)療等活動監(jiān)督,確保國家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實施。
二要突出監(jiān)督重點,維護刑事執(zhí)行公平公正。
強化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。深化集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動成果,對核查發(fā)現(xiàn)、尚未執(zhí)行的案件,逐案分析問題原因、環(huán)節(jié)和責任,逐一制定監(jiān)督措施,積極協(xié)調(diào)解決未成年人唯一監(jiān)護人、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題,推動出臺《進一步規(guī)范收押工作的意見》,確保應收盡收。加強對刑罰交付執(zhí)行活動中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動、收押、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個環(huán)節(jié)執(zhí)法活動的監(jiān)督,建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機制。
強化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機制,嚴格把握條件程序、細化監(jiān)督方式、落實逐案審查等制度,及時發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為,維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性。
強化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督。全面落實修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》,積極探索對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進行監(jiān)督的方式、措施和程序,拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責任追究措施,推動社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。與法院、公安、司法行政等部門構(gòu)建聯(lián)席會議、數(shù)據(jù)核對、聯(lián)合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯(lián)動機制,推進社區(qū)矯正信息共享平臺建設,積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對未成年人實施分別矯正等工作機制,努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效。
強化財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對財產(chǎn)刑案件進行集中管理、加大主動執(zhí)行力度。建立內(nèi)外聯(lián)動的財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機制,對內(nèi)推進執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴、案管、自偵等部門關于財產(chǎn)刑生效裁判、涉案財物查扣等數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通共享,對外加強與公安、法院、司法行政部門的協(xié)調(diào),明確各自在財產(chǎn)刑執(zhí)行中的職責,相互配合形成合力。堅持全面核查與個案調(diào)查、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結(jié)結(jié)合,推動財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。
三要更新工作理念,推進刑事執(zhí)行人權(quán)保障。
暢通控告申訴渠道。通過公開投訴舉報電話、檢察信箱進監(jiān)室、約見檢察官等途徑,依法受理刑事被執(zhí)行人控告、舉報和申訴,及時發(fā)現(xiàn)糾正各類違法執(zhí)行行為,督促落實對未成年人、女性和年老病殘在押人員權(quán)益保護措施,保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,促進相關部門依法辦案、文明監(jiān)管。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程,與在押人員面對面的職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢,增強刑事執(zhí)行檢察防錯糾錯功能。
加強羈押情況檢察。深化羈押必要性審查,規(guī)范操作流程、證據(jù)標準,探索建立說理告知、案件風險評估預警等制度,準確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性,使看守所免于羈押爆滿之困,犯罪嫌疑人、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長效機制,督促落實換押制度、羈押期限變更通知等制度,加強羈押期限預警,堅決糾正隱性超期羈押、久押不決等問題。
維護監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強安全防范檢察,全面排查安全隱患和工作漏洞,督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設備老化等問題。支持執(zhí)行機關依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為,完善突發(fā)情況應急預案,有效預防各類監(jiān)管事故發(fā)生,維護監(jiān)管場所安全和社會穩(wěn)定。
四要健全制度機制,提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實效。
完善協(xié)作配合機制。正確處理監(jiān)督與支持的關系,健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制,加強工作銜接,推進部門信息互聯(lián)互通。會同相關部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點問題,聯(lián)合出臺規(guī)范性文件,形成刑事執(zhí)行整體合力。
完善長效監(jiān)督機制。堅持傳統(tǒng)業(yè)務和新增業(yè)務并重,積極探索履行新增職能的有效方式,實現(xiàn)對刑事執(zhí)行的"全面、全程、全部"監(jiān)督。堅持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重,正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法、重大違法和犯罪行為,綜合運用口頭意見、檢察建議書、糾正違法通知書和查辦職務犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強對檢察建議和糾正違法通知書落實情況的跟蹤監(jiān)督,結(jié)合糾正違法積極查辦和預防職務犯罪,增強刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。
完善自我監(jiān)督機制。進一步深化檢務公開,依法接受公安、法院和司法行政機關的監(jiān)督制約,自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督,加強刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳,不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力,確保監(jiān)督權(quán)依法正確行使。
五要加強隊伍建設,夯實刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎。
加強規(guī)范化建設。以創(chuàng)建"一級規(guī)范化檢察室"為契機,全面落實業(yè)務、隊伍和執(zhí)法保障建設要求,確保履行職責、人員配備、保障建設全面達標。積極構(gòu)建程序嚴密、標準具體、責任明確的業(yè)務規(guī)范體系,健全以辦案流程、業(yè)務考評、執(zhí)法監(jiān)督等為內(nèi)容的規(guī)范化工作機制,持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平。
推進信息化應用。進一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",按照"一級規(guī)范化檢察室"信息化標準建設刑事執(zhí)行檢察中心大樓,配齊信息化裝備,深化"兩網(wǎng)一線"應用。積極推動政法信息綜合管理平臺建設,實現(xiàn)與各刑事執(zhí)行部門數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡交換,提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量。
提升專業(yè)化水平。選優(yōu)配強刑事執(zhí)行監(jiān)督力量,加強業(yè)務培訓和崗位練兵,全面提高刑事執(zhí)行監(jiān)督、職務犯罪查辦、信息技術(shù)運用能力。加強思想政治、職業(yè)道德教育和紀律作風建設,嚴格執(zhí)行"十項禁令",落實定期輪崗制度,健全責任追究機制,努力建設一支政治堅定、業(yè)務過硬、清正廉潔的刑事執(zhí)行檢察隊伍。
刑事執(zhí)行檢察工作報告 刑事執(zhí)行檢察工作的報告篇二
未成年人刑事檢察工作:既要治病,更要救人
有關犯罪研究表明:初次犯罪的年齡越小,再次犯罪的可能性越大;再次犯罪的次數(shù)越多,終止犯罪的可能性越小。因此,在一個孩子因為傷害他人進入司法程序之后,司法機關給予他怎樣的對待,能否使他感受到關懷、理解和尊重,能否使他認識到自己所犯的錯誤,并消除他對未來的擔憂、防止出現(xiàn)破罐破摔心理,對這個孩子今后的人生,影響重大。
早在1986年,上海市長寧區(qū)人民檢察院在起訴科內(nèi)設立了一個特殊的小組——“少年刑事案件起訴組”,這是我國檢察機關第一個專門辦理未成年人刑事案件的辦案小組。2009年1月17日,上海市檢察院未成年人刑事檢察處正式成立,成為全國第一家省級檢察機關獨立建制的未成年人刑事檢察機構(gòu)。目前,上海市三級檢察機關已全部成立了未成年人刑事檢察處(科),全市共有110人專門從事未成年人刑事檢察。經(jīng)過20多年的探索,上海市檢察機關創(chuàng)設了一整套符合未成年人特點的檢察工作機制。
上海市長寧區(qū)人民檢察院檢察長嚴明華認為,從事未成年人檢察工作的檢察官,必須具備三個條件:要有愛心、有必備的法律專業(yè)素養(yǎng)、有一定的社會閱歷,比如,只有那些做了媽媽的檢察官,才有足夠的寬厚和慈愛,才能理解那些犯了錯的孩子,并用真心去關愛、教育他們。記者注意到,上海市長寧區(qū)檢察院未檢科長顧曉瓊,盧灣區(qū)檢察院未檢科長趙叢萍,黃浦區(qū)檢察院未檢科長黃卓懿,閔行區(qū)檢察院未檢科長董利,楊浦區(qū)檢察院未檢科長夏芳??這些未檢科長都已身為人母。
姚建龍說,如果僅僅是完成對未成年犯罪嫌疑人的懲罰,檢察機關通過機械地履行審查逮捕、審查起訴等基本職能就可以實現(xiàn),但這只是看病,不是看人。而我們正在做的不僅是人的工作,更是心的工作。
據(jù)了解,目前,上海市檢察機關已初步形成了“捕訴防”一體化的未檢基本模式,并開始出現(xiàn)向“未檢一體化”模式發(fā)展的趨勢。未成年人不同于成年人犯罪,所犯罪行一般較為簡單、犯罪事實較為清楚,因此沒有必要像成年人犯罪那樣實行捕訴分開,而可以由主辦檢察官自受理案件起,全程負責案件的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、訴訟監(jiān)督以及參與綜合治理預防犯罪等工作,以使預防工作更好地融于檢察辦案過程之中,真正做到一案一防,有案必防,辦案緊貼預防。而“未檢一體化”,則代表了上海市未檢工作推進社會管理創(chuàng)新的新趨勢,其目的在于建立未成年人犯罪預防、矯正的多部門、跨部門合作機制,以聚集區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢,形成挽救合力。具體包括四個著眼點:
一是未檢機構(gòu)職能一體化。打破檢察機關內(nèi)設機構(gòu)職能壁壘,將批捕、起訴、預防、執(zhí)行(監(jiān)所檢察),以及民事行政檢察、被害人為未成年人的案件辦理等職能,統(tǒng)歸未檢機構(gòu)。
二是未檢辦案模式一體化。打破捕訴交叉的辦案方式,由同一檢察官辦理未成年人犯罪案件和進行個案預防。未成年人犯罪案件一般較為簡單,絕大部分涉罪未成年人都會認罪,捕訴交叉制約的意義不大,而由同一檢察官承擔批捕、起訴、預防職能有利于對涉罪未成年人的教育、感化和挽救。
三是司法一體化。公檢法司均形成未成年人案件專辦機制,提高專業(yè)化素能,實現(xiàn)未成年人案件辦理的無縫銜接。
四是社會支持一體化。聚集國家力量(民政、教育、文化、工商、婦聯(lián)、共青團等)和社會力量(專業(yè)社工、志愿者、非政府組織、社區(qū)等),建立健全少年司法的社會支持體系。
嚴明華檢察長告訴記者,從上海未檢的發(fā)展現(xiàn)狀來看,“未檢一體化”尚處于發(fā)展的初期階段,未檢改革基本上還停留在自下而上的階段。除上海市外,在大部分省市未成年人檢察總體上還只是被視為創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗的一項“活動”,而不是檢察制度建設的重要組成部分,無論是未檢機構(gòu)建設、未檢辦案程序、未檢特殊辦案制度等均有待進一步規(guī)范和發(fā)展。此外,由于未成年人檢察改革易于引起社會關注,也因此容易出現(xiàn)“形式”重于“實質(zhì)”的風險。今后未檢改革應進一步堅持依法、理性、“兒童中心主義”的原則,避免未檢改革的異化,盡快推動獨立未檢制度的建立,讓未成年人真正成為改革的受益者。
以下是我多年來對少年司法的一些切身體會,以及在審判實踐中積累的一些做法:
一、創(chuàng)新法庭設置,u型法臺更加符合少年審判的需要
常言道,工欲善其事必先利其器。少年法庭的工作,首先離不開法庭這一空間物質(zhì)環(huán)境。我院少年法庭率先對法庭的內(nèi)部布局進行了突破,以便更加符合少年審判的要求。
開庭審判既是法院審判工作的重心,又是決定未成年被告人命運的關鍵時刻。在這種特殊的法庭環(huán)境中,未成年人不可避免地感到緊張、恐懼。未成年人刑事審判要貫徹教育、感化、挽救的方針,法庭的設置形式也要體現(xiàn)這一原則。我院黨組要求少年法庭按照最高人民法院“若干規(guī)定”的有關條款,對少年法庭的內(nèi)部布局進行大膽探索。按照院黨組的意見,在主管院長的具體指導下,我們根據(jù)未成年被告人多為在校學生,課堂、老師是他們最熟悉的環(huán)境這一特點,大膽嘗試將法庭變?yōu)椤罢n堂”,將1米多高“黑籠子”、“冷板凳”的被告席變?yōu)橹挥?0公分高的式樣精巧的“課桌”、“課椅”。法臺設置以未成年人為中心,形成英文大寫“u”字型。色彩是天然木質(zhì)的暖色,營造出溫暖明亮的法庭氣氛。合議庭位居圓弧中部,公訴人、辯護人、法定代理人和幫教席分別在同一弧線上,體現(xiàn)了審、控、辯、幫四方既各司其職,又在教育挽救未成年被告人上形成合力。20余年的審判實踐證明,這樣的法庭設置大大緩解了未成年被告人在法庭上的緊張心理,他們的恐懼感消失了;公訴人、辯護人亦覺得恰到好處,便于執(zhí)行職務;未成年被告人的家長也很感激能在這樣的審判環(huán)境中跟孩子溝通;出席法庭的幫教人也感到自己是法庭的一員,增強了責任感。我院這樣的法庭設置被最高人民法院肯定,也為全國許多法院所效仿。
二、寓教于審,通過法律和愛心讓罪錯少年迷途知返
每當我看到那些站在刑事被告席上的花季少年,我的心情總是無比沉重。他們的行為危害了社會,毀了自身的前程,也給自己的家庭帶來了不幸和痛苦,更影響到了社會的和諧與發(fā)展。我作為一名少年法庭的法官,一名共產(chǎn)黨員,也作為一位母親,從哪個角度而言,我都有責任在公正司法的同時,教育、挽救這些失足的孩子。
我認為,少年審判與普通刑事審判的一個重要區(qū)別,就在于側(cè)重庭審的教育作用。少年法庭的庭審不僅是一個查明事實,辨法析理的過程,還是一個對未成年被告人進行人生觀、價值觀、世界觀教育,使其深刻認識罪行和錯誤,痛改前非的特殊課堂。因此我院少年法庭一貫非常重視寓教于審的工作,在庭審中特意設置了法庭教育程序,并為此做了大量庭前準備工作。
我曾審理過這樣一件未成年人刑事案:5名未成年人將一名女孩誘騙至家中,對其實施了3個多小時的毆打猥褻,致其輕傷。事發(fā)后,被害人母親情緒異常激動,不斷地寫信給各級領導和各大媒體。一時間,案件的審理成為社會各界關注的焦點。我在冷靜分析思考之后,認為首先要安撫好被害人一方的情緒。為此我在雙方家長之間進行了深入細致的溝通,最后,被告人的家長主動表示愿意向被害人賠禮道歉,并足額賠償被害人的經(jīng)濟損失。被害人家長也為被告人父母真誠懺悔的言行所感動,一改當初要求嚴懲被告人的態(tài)度,出具了對被告人表示諒解并要求從輕處罰的書面意見。
前期工作鋪墊好之后,我開始認真布置庭審,以求利用庭審對被告人開展教育。開庭時,在確認被告人有罪后,我請被害人的母親當庭陳述了女兒遭遇不幸的痛苦。理性的傾訴比嚴厲的指責更能發(fā)人深省,5名被告人當場流下了悔恨的淚水,他們此時此刻已經(jīng)深切地體會到,自己的行為給被害人造成的危害和創(chuàng)傷。我進一步發(fā)揮檢察官、辯護人、法定代理人和被告人學校老師的作用,在法庭這樣一個特殊的“課堂”里,對被告人進行了法制教育、道德教育、親情教育和人生觀教育。庭審從上午9點一直持續(xù)到12點多。此案最后經(jīng)合議庭評議,判處5名被告人有期徒刑并適用緩刑。經(jīng)過兩年不懈的判后幫教,現(xiàn)在該案的5名失足少年,有的考上了大學,有的在讀大專。兩年前那個讓他們難以忘懷的審判,真正成為了引導他們尋找正確人生方向的航標。
三、準確認定年齡,不枉不縱切實保障案件質(zhì)量
雖然未成年犯大多屬于初犯、偶犯,主觀惡性不大,案情也較為簡單清楚,但是要切實保證案件質(zhì)量,把每一件案子都辦成鐵案,卻需要我們更加認真細致地工作,時刻保持高度的責任心和使命感。
在未成年人刑事審判中,年齡是關系到罪與非罪、此罪與彼罪、罪輕與罪重的重要問題,因此,確認被告人年齡這個看似輕而易舉的環(huán)節(jié),在審判中就顯得至關重要,有時需要法官善于從案件的細節(jié)中發(fā)掘重要信息。我曾經(jīng)辦理過這樣一個案子:被告人是未成年女學生,因涉嫌犯盜竊罪被起訴至我院。在庭審中,她本人對犯罪事實供認不諱,然而卻說不清作案的具體日期,被盜事主因出差在外也無法說清??紤]到16周歲是未成年人的行為是否應負刑事責任的重要年齡界限,關系到罪與非罪,我想無論多麻煩,花再大的精力也要查個水落石出。為此我和檢察官多次去偵查機關、失主單位、居委會和被告人家里走訪。功夫不負有心人,終于,被告人家中的一張照片引起了我的注意。那是一張被告人十六歲生日當天與全家人的合影,照片中,她身上所穿的紫色上衣正是失主家中被盜的那件外套。最終,由于這名少女實施盜竊行為時未滿十六周歲,其行為不構(gòu)成盜竊罪,檢察機關撤回了起訴,避免了一件錯案。
實踐中也有少數(shù)被告人謊報年齡,企圖逃避法律的懲罰。2000年11月,我承辦的一件盜竊案的起訴書中寫到“被告人李某,17歲,1983年5月5日出生,家住內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)圖寶山鎮(zhèn)”。但我發(fā)現(xiàn),案卷材料中既無戶籍證明,也無被告人身份證件,只有一張手寫的辦案說明,提到了他的出生日期是1983年5月5日。為了核實這一情況,我與被告人戶籍所在地派出所取得了聯(lián)系。然而,派出所的同志卻給了我一個出乎意料的回復:“我們這里只有元寶山鎮(zhèn),而且元寶山鎮(zhèn)也不屬于紅山區(qū)?!边@一情況引起了我的警覺。再進一步核實其它情況時,被告人的供述也得不到印證。12月10日,為了查清李某的年齡,我和書記員在嚴寒中冒雪驅(qū)車12小時趕到了數(shù)百公里外的赤峰。幾經(jīng)周折,走訪了當?shù)囟鄠€派出所后,我們查到了“李某”的真實姓名和信息。“李某,男,1980年6月17日出生,內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市大廟鄉(xiāng)人,因涉嫌故意傷害、盜竊,目前在逃。”最終,我們查明李某作案時已滿19周歲。李某試圖隱瞞姓名、年齡,假冒未成年人逃避刑事處罰的企圖沒有得逞,受到了應有的法律處罰。為此,我的同事們都說,你這個法官媽媽慈心也有鐵面時。
四、寬嚴相濟,細致調(diào)解全力化解社會矛盾
基于未成年人刑事審判的特殊性,寬嚴相濟刑事政策的運用,也必將有別于普通刑事審判。少年審判以教育、感化、挽救被告人為導向,量刑必然總體上趨于寬緩,即更加強調(diào)“寬”。然而,在對未成年被告人從寬判處刑罰的同時,我們應當認真地思考,案件背后的社會矛盾是否通過審判得到了化解?被犯罪行為破壞的社會關系是否得到了恢復?
因此,在準確定罪恰當量刑的同時,少年法庭的法官應當更加重視調(diào)解工作,以彌補被害人的經(jīng)濟損失,力求做到“三個充分”,即“被告人充分認罪、充分賠償、被害人充分諒解”,實現(xiàn)案結(jié)事了,促進社會和諧。近日,我審理了這樣一件故意傷害案,被告人小利系某小區(qū)保安,十六歲生日剛過兩天,就因瑣事與班長高某發(fā)生沖突,致其輕傷。因小利家境貧寒,案發(fā)后雖經(jīng)公安、檢察機關多次調(diào)解,但未能賠償高某的治傷損失費,因此高某要求法院嚴懲小利。通過庭前調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)高某來自北川地震災區(qū),家庭財產(chǎn)因地震損失殆盡,本案的賠償款對其重建家園至關重要;然而小利家在河北山區(qū)農(nóng)村,其父在外打工不管家事,其母常年患病,年幼的妹妹還在上學。雖然調(diào)解難度很大,但我并未輕易放棄,而是堅持耐心細致地做雙方的思想工作,讓其換位思考,體會對方的困難。一次又一次的調(diào)解工作使被告人的家長深受感動,其經(jīng)多方籌措終于交來了賠償款,高某也降低了賠償要求,諒解了小利,要求法院對被告人小利從輕處罰??吹皆?jīng)劍拔弩張的雙方經(jīng)過我們的不懈努力達成了和解,我感到十分欣慰。宣判后,少年被告人的家長特地送來了一面錦旗,上書:“清正廉明,執(zhí)法如山?!?/p>
五、限制前科公開,真誠幫教失足少年
在多年的審判工作中,我深刻地認識到,犯罪未成年人往往是一失足成千古恨。容易受到不良環(huán)境影響,人格特征不穩(wěn)定、可塑性強是他們的突出特點。這就決定了未成年犯罪人具有較大的矯正可能性。為了幫助他們徹底改正錯誤,重回人生正道,還需在宣判之后,配合執(zhí)行機關對失足少年進行持續(xù)有效的幫教,時刻警醒他們不要重蹈覆轍,并為他們順利歸復社會提供便利條件。我們認為,在跟蹤幫教時,如果對失足少年的前科限制公開,將更有利于促進對他們的教育和感化,有利于他們更好地復學、升學、就業(yè),維護這些孩子的最大利益。正是考慮到這一點,我院少年法庭從10多年前就開始探索未成年人前科限制公開制度。
未成年被告人張某是個十分聰明的孩子,他的父親在國外做科研,母親是醫(yī)生,張某本人也品學兼優(yōu)。可是在張某16周歲那一年的暑假,他竟然帶領三名同學,盜竊10余起,贓款贓物價值人民幣1萬余元,屬于情節(jié)嚴重的犯罪。好好的一個孩子怎么忽然成了盜竊犯呢?張某說:“我崇拜英雄,但我不能像董存瑞那樣炸碉堡,也不能像歐陽海那樣攔驚馬,所以我就模仿小說里的俠客劫富濟貧?!蹦切┩祦淼臇|西,他一樣也沒留下,全都分給家庭困難的同學了。
依照法律,張某應當被判處3年以上有期徒刑,但考慮到張某作案動機和一貫表現(xiàn),合議庭對他判處了有期徒刑三年緩刑四年。宣判后,我沒有中斷對他的教育,在家長、老師和法官的幫助下,張某的思想取得了很大進步,他更加刻苦學習,成績在班里名列前茅。他還拾金不昧,受到了學校的表彰。鑒于他學習成績優(yōu)異,又有突出的悔改表現(xiàn),為了讓失足后愿意悔過自新的孩子同樣能以自己的努力創(chuàng)造美好的未來,使他不因曾受到刑事處罰而影響到大學的高考,我對張某的前科能否限制公開的問題進行了探索和嘗試。
經(jīng)向院領導請示后,我主動找到張某所在中學的校長,提出能不能將這名少年犯的前科材料轉(zhuǎn)由我院少年法庭保存。開始,校長明確地說:“不行,出了問題誰負責?”為了打消校長的顧慮,我又到區(qū)教委查找有關文件,并由我院出具保存檔案的備查函,經(jīng)過我們主動找校長做說服工作,說明張某的悔罪情況及一貫表現(xiàn),校長終于被感動,答應了我的請求,并說:“尚法官,我真服了你了,現(xiàn)在我才明白,你審判的少年犯為什么會有那么多人考上大學。”后來,張某在全國統(tǒng)一高考中以591分的優(yōu)異成績考取了某全國重點大學,一家人歡天喜地拿著大學錄取通知書到我院向少年法庭的法官們報喜,并送來了一面錦旗,上面寫著:“琢璞為玉育新苗,鐵面慈心法官情。”張某大學畢業(yè)后,順利地申請到了赴國外留學深造的機會,他通過賀卡告訴了我這一好消息,這是我那一年收到的最好的新年禮物。
六、宣傳法制,從源頭上預防和減少未成年人犯罪
少年法庭的法官在做好審判工作的同時,還應當積極參加社會治安綜合治理,將少年審判的工作向前延伸,參與青少年法制宣傳,幫助提高青少年的遵紀守法意識和法律維權(quán)能力,從源頭上預防和減少未成年人犯罪。
當今社會的價值標準更加多樣化,各種利益訴求也更加多元化,這給預防和減少未成年人犯罪帶來了新的挑戰(zhàn)。因此,我要求自己不斷的學習,逐步完成從經(jīng)驗型法官向?qū)<倚头ü俚霓D(zhuǎn)變,努力借鑒他人的經(jīng)驗成果和先進方法,進一步了解新時期未成年人的生理、心理特點,從而更有針對性地開展法制宣傳教育,有效地預防和減少未成年人犯罪。
我先后擔任了多所學校的法制校長,并和多個街道的社區(qū)建立了“少年與家庭法制教育基地”,以《讓法律成為我們的信仰——我以守法為榮》、《走進孩子們的心靈——爭做教子有方的合格父母》等為題,在本市和全國各地做了數(shù)十場法制教育巡回報告,受到師生和家長的肯定和好評。工作之余,我還全面分析
總結(jié)
了現(xiàn)實案例中反映出的家庭教育問題、學校管理問題以及未成年人心理疏導問題等,撰寫了《法官媽媽給父母的90個建議》等書籍,積極向社會宣傳推廣科學的教育方法。近年來,我還先后應邀參加了在美國、日本、韓國和澳大利亞所舉辦的關于預防青少年犯罪和探索人格教育的國際學術(shù)研討會,并分別以《犯罪的孩子為什么稱呼我媽媽?》、《用精心的審判保護未成年人的合法權(quán)益》、《和家長攜手挽救失足的孩子》、《女法官與少年犯——中國未成年人審判的理論與實踐》等為題做了主題發(fā)言。與會的國際同行、專家學者們,在聽了我的演講之后,無不對我國的少年司法制度、少年法庭的工作和中國的法官大為贊賞。與此同時,我也通過這些國際性的研討會拓寬了視野,虛心地吸收國外同行們在青少年犯罪預防方面的先進做法,運用到我所從事的少年審判工作中去。
一直以來,我始終堅持將少年審判的原則和宗旨具體貫徹到每一個案件當中,做到忠于事實和法律,對每一個未成年被告人負責,對每一個被害人負責。22年來,我共審結(jié)未成年人刑事案件826件,無一件被發(fā)回重審;共判處少年犯1000余人,其中適用非監(jiān)禁刑256人。在被判處非監(jiān)禁刑的少年中,有100余人考入了各類專業(yè)學校,22人考上了包括清華大學、北京理工大學、中央戲劇學院等在內(nèi)的大專院校,3人考取了研究生,2人出國留學深造,其它人也都自立自強,成為遵紀守法的公民,重新犯罪率低于1%。
黨和國家一貫關心未成年人的健康成長。胡錦濤總書記于2005年6月語重心長地指出:“要從國家和民族未來的高度,重視未成年人犯罪問題。要明確責任,大力協(xié)同,綜合防治。通過教育和法制相結(jié)合,使未成年人犯罪問題得到明顯好轉(zhuǎn)。”今年5月,最高人民法院王勝俊院長也強調(diào):“少年法庭工作只能加強不能削弱,人民法院少年法庭工作必須貫徹好‘堅持、完善、改革、發(fā)展’八字方針,做到切實加強對少年法庭工作的領導等‘六個加強’?!鄙倌陮徟惺侨嗣穹ㄔ汗ぷ鞯闹匾M成部分,是教育、感化、挽救失足少年的崇高事業(yè),是重塑少年健全人格和優(yōu)良品行的“希望工程”,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎工作。進一步做好未成年人刑事審判工作,對于維護未成年人的合法權(quán)益,有效預防和矯治未成年人犯罪,具有十分重要的意義。我國的少年司法經(jīng)過多年的探索,已經(jīng)具備了一定的規(guī)模,也積累了不少的經(jīng)驗,取得了顯著的社會效果。我愿與全區(qū)未成年人保護工作者共同攜手,為進一步做好少年法庭的工作、健全和完善我國的少年司法制度,為成長在同一片藍天下的每個孩子都擁有美好的人生而不懈努力!
刑事執(zhí)行檢察工作報告 刑事執(zhí)行檢察工作的報告篇三
根據(jù)政協(xié)市委員會第六屆主席會議,關于《2012年政協(xié)市委員會各專門委員會調(diào)研計劃》的安排,市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員組成調(diào)研組,在鄧剛副主席帶領下,以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題,先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報,并邀請公安機關執(zhí)法警官參加座談會,達到了調(diào)研的目的?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
二、主要做法
全市檢察機關刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中,一直肩負著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務,擔負著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能,在追究犯罪過程中,發(fā)揮檢察機關“法律監(jiān)督”這一核心標志性職能,主動參加社會建設和社會管理實踐活動,從穩(wěn)定社會大局出發(fā),強化法律監(jiān)督意識,注重運用法律手段構(gòu)建社會公平規(guī)則,把執(zhí)法監(jiān)督落到實處,收到了較好的法律效果和社會效果。主要有以下特點:
第一,強化法律監(jiān)督意識,客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責。全市兩級檢察機關偵查監(jiān)督部門,在刑事訴訟中,強化法律監(jiān)督意識,不斷增強社會責任感和使命感,把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié),客觀公正履行職責,主動協(xié)調(diào)公安機關、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門,暢通刑事立案監(jiān)督渠道,切實貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關于刑事立案監(jiān)督方面的相關規(guī)定,依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報人以及其他報案人的情況反映和舉報,擴大刑事立案線索來源,提高被告人的訴訟地位,保護被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中,發(fā)現(xiàn)公安機關有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應當立案而立案的案件,擴大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會議制度,定期匯總分析社會發(fā)案情況,拓展案件線索來源,對不應當立案和應當立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式,讓有罪的人入罪,讓無罪的人出罪,實現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標。
第二,樹立公平正義理念,提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級檢察機關公訴部門,把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會的政治要求,在打擊刑事犯罪活動中,著力提高對公安機關刑事偵查監(jiān)督的能力,推動社會長治久安。一是堅持實體與程序并重進行監(jiān)督。檢察機關公訴部門在審查起訴工作中,通過審查案件材料,提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式,對公安機關實體法的運用是否恰當,以及刑事偵查活動程序的合法性及時研判,保障實體法和程序法的嚴格貫徹執(zhí)行,維護犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機關的偵查活動進行監(jiān)督。適時介入公安機關的偵查活動,參與詢問犯罪嫌疑人和證人,參加現(xiàn)場勘察和檢查,提前審閱有關案件材料,既能及時了解案情,掌握證據(jù),保證案件質(zhì)量,又能及時發(fā)現(xiàn)和糾正公安機關在刑事偵查活動中的違法行為。三是對刑事偵查進行強制性監(jiān)督,推進公正廉潔執(zhí)法。檢察機關公訴部門以國家法律作后盾,對公安機關刑事偵查活動進行強制監(jiān)督,全方位監(jiān)督公安機關執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為,切實維護社會公平正義,樹立國家法治權(quán)威。
第三,建立執(zhí)法辦案責任制,加強刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級檢察機關根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動進行監(jiān)督。在刑事審判過程中,人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進行法律監(jiān)督,行使公訴權(quán),又要對人民法院的審判活動進行監(jiān)督,行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責任:一是建立執(zhí)法辦案責任制,在檢察長領導下,經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實行以主訴檢察官為主要責任人的執(zhí)法辦案責任制,確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化,突出檢察官的主體責任能力,從組織上保障檢察機關獨立行使法律監(jiān)督取得實效。二是堅持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴,對人民法院受理的公訴案件,加強審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督,嚴格執(zhí)行兩審終審制,規(guī)范審級獨立職權(quán),查清犯罪事實,依照刑事法律的規(guī)定,保障未犯罪的人不受刑事追究,使犯罪分子受到應有的懲罰。三是堅持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責,注重檢察長列席人民法院審判委員會討論重大疑難案件,對特別重大案件跟庭監(jiān)督,著力打造公訴部門檢察官隊伍,主動探索新形勢下刑事案件的特點和規(guī)律,提高公訴質(zhì)量,成立“刑事判決、裁定審查組”,對確有錯誤的判決和裁定依法抗訴,推行寬嚴相濟的刑事政策,切實克服重實體輕程序的情況,對人民法院實行有效監(jiān)督。
第四,依法履行刑罰監(jiān)督職責,確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機關執(zhí)行刑罰的活動實行監(jiān)督。一是堅持糾防超期領導責任制,責任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益,杜絕超期羈押。二是加強對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機關看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點監(jiān)督。在監(jiān)督活動中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機制,注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序,督促有關部門落實監(jiān)管措施。三是強化安全監(jiān)管制度落實,對罪犯和在押人員實行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督做到經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化,保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定,及時處理服刑罪犯和在押人員的申請,控告和檢舉,保障刑罰執(zhí)行機關依法維護服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。
三、存在的問題和建議
全市兩級人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動中,為維護法律尊嚴,緊緊圍繞推進公正廉潔執(zhí)法,實現(xiàn)社會公平正義,滿足人民群眾的新期待,提高司法機關的公信力,做了大量的工作。但是,仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下:一是檢察機關對公安機關刑事立案監(jiān)督不規(guī)范,公安機關通報刑事發(fā)案、報案、立案、破案處于被動地位,該立不立,立而不偵的現(xiàn)象依然存在;二是檢察機關對公安機關刑事偵查監(jiān)督信息不暢,信息資源不能共享,有些執(zhí)法違法行為不能及時糾正,有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害;三是檢察機關在刑事審判監(jiān)督工作中,對人民法院偏輕偏重,量刑不公的判決、裁定難予實現(xiàn)有效監(jiān)督,導致同案不同判、同罪不同刑,給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關系案、金錢案”以可乘之機,影響司法公正;四是檢察機關在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動中,對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子,由于社區(qū)矯治制度和機制不健全,有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外;五是檢察機關在刑事法律監(jiān)督活動中,監(jiān)督工作機制不適應社會管理的要求,其編制結(jié)構(gòu)對所承擔的刑事法律監(jiān)督任務不相適應,還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此,提出以下建議:
1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán),保障公民在刑事立案活動中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關于檢察機關行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定,以及最高人民檢察院、公安部《關于刑事立案有關問題的規(guī)定(試行)》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點監(jiān)督公安機關違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛,借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強制措施,侵害公民合法權(quán)利的情形,著力監(jiān)督公安機關辦案人員利用立案手段實施報復陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中,更加注重程序和方法,切實保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。
2、構(gòu)建信息平臺,增強刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪,保障公民的生命財產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關系與和平關系,偵查權(quán)的濫用會使主體間的矛盾更加激化。檢察機關在刑事偵查監(jiān)督活動中,要在政府投入下構(gòu)建硬件設施信息交流平臺,同時建立健全檢察機關、公安機關刑事偵查信息交流制度和工作機制,加強信息交流,共享偵查信息資源,共同查明案件的犯罪事實追究犯罪嫌疑人的刑事責任,共同對案件進行法律評價,互相制約,互相監(jiān)督,及時準確糾正違法辦案行為,防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。
3、構(gòu)建社會公平規(guī)則,提升司法公信力。人民法院刑事審判工作,自由裁量權(quán)備受人民群眾關注。檢察機關開展刑事審判監(jiān)督,維護司法公正、公開、透明,主動適應人民法院量刑規(guī)范改革要求,監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序,對所有開庭審理的刑事案件,增強公開性和透明度。正確行使檢察機關量刑建議權(quán),維護被告人、被害人的量刑參與權(quán),注重吸納律師辯護意見,實現(xiàn)均衡量刑,依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生,著力提升司法公信力。
4、參與社會管理,推進社區(qū)矯治工作開展。檢察機關參與社會管理,監(jiān)督公安機關、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度,重點監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實幫教措施,預防重新違法犯罪危害社會。
5、加強隊伍建設,創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機制。開展刑事法律監(jiān)督,推進公正廉潔執(zhí)法,提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力,必須加強檢察隊伍建設。一是進一步加強社會主義法治理念教育,樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維,堅定正確的政治方向,克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想,忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律,永葆檢察機關的政治本色;二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領導和政府的支持,建設一支編制結(jié)構(gòu)合理,紀律嚴明的專業(yè)化隊伍,解決案多人少、有人干事的問題,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,堅持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯案追究制,加大對錯案責任人的追究力度,開展警示教育活動,同時也要保護檢察干警的合法權(quán)益;四是加強執(zhí)法監(jiān)督能力培訓,選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材,正確解決經(jīng)濟和社會變革中立法不周延,司法解釋注解不周詳帶來的認識不一致、不統(tǒng)一的問題,處理好理論和實戰(zhàn)的關系,提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力,公正廉潔執(zhí)法,維護國家法律的統(tǒng)一實施。
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刑事執(zhí)行檢察工作報告 刑事執(zhí)行檢察工作的報告篇四
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根據(jù)政協(xié)市委員會第六屆主席會議,關于《2010年政協(xié)市委員會各專門委員會調(diào)研計劃》的安排,市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員組成調(diào)研組,在鄧剛副主席帶領下,以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題,先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報,并邀請公安機關執(zhí)法警官參加座談會,達到了調(diào)研的目的?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
市兩級人民檢察院,根據(jù)國家憲法和法律的授權(quán),獨立行使檢察權(quán),認真履行刑事法律監(jiān)督職能,切實開展對公安機關和國家安全機關的刑事立案、刑事偵查、檢察機關本級自偵部門的立案和偵查活動,人民法院的刑事審判活動,公安機關看守所刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。在刑事法律監(jiān)督活動中,立足于監(jiān)督職能,發(fā)揮刑事法律監(jiān)督的指令性作用,積極參與社會建設推進社會管理,打擊和預防犯罪,維護社會治安穩(wěn)定,保護刑事訴訟參與人的合法權(quán)益,化解社會矛盾和糾紛,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》關于“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督”的規(guī)定,全市檢察機關,2008年至2010年上半年共受理提請批準和決定逮捕的案件4993件8633人,批準和決定逮捕4269件8222人,不批準逮捕477件1068人;共受理移送審查起訴案件7587件13503人,不起訴23件34人;對監(jiān)管場所存在的安全隱患提出口頭糾正意見78次,書面檢察建議30次;對界臨羈押期限的739件1409人案件進行催辦,防止超期羈押,保障了在押人員的合法權(quán)益。
(一)在刑事立案監(jiān)督活動方面。堅持刑事法律監(jiān)督的基本原則,獨立行使刑事立案法律監(jiān)督權(quán),嚴格遵守法定程序,對于公安機關應當立案偵查而不立案偵查的案件,對于公安機關不應當立案而立案偵查的案件進行刑事立案監(jiān)督。2008年至2010年上半年,全市檢察機關受理立案監(jiān)督線索72件,要求公安機關說明不立案理由72件;公安機關立案28件32人;通知公安機關立案6件7人,對公安機關不應當立案而立案提出糾正66件79人,已糾正52件58人;按照案件管轄范圍,移交職務犯罪線索39件50人;立案33件60人。
(二)在刑事偵查監(jiān)督活動方面。全市檢察機關偵查監(jiān)督部門通過對偵查活動的監(jiān)督,及時準確懲罰犯罪,保障公民合法權(quán)益,促進嚴格執(zhí)法。2008年至2010年上半年,全市檢察機關偵查監(jiān)督部門提前介入偵查435件1177人,其中參與重大案件討論244件659人,參加現(xiàn)場勘察191件518人,發(fā)出檢察建議115份,書面提出糾正違法偵查活動345件,已糾正322件(其中,偵查取證違法58件,辦案程序違法262件,執(zhí)行違法2件),糾正漏捕8件45人。全市檢察機關公訴部門在起訴環(huán)節(jié)引導公安機關補充、固定證據(jù)1572件3362人。全市檢察機關共發(fā)出127條檢察建議和2條糾正違法通知書,均被相關單位采納。向偵查部門移送線索2條,并已立案偵查。共追訴漏犯26人,追訴漏罪和遺漏犯罪事實133樁。
(三)在刑事審判監(jiān)督方面。全市兩級人民檢察院對全市兩級人民法院刑事審判活動進行監(jiān)督,保障及時準確地懲罰犯罪分子,確保無罪的人不受刑事追究,維護國家刑事法律的統(tǒng)一正確實施,促進法院法官執(zhí)法公正,維護社會主義法律權(quán)威。2008年至2010年上半年,檢察機關對人民法院刑事審判確有錯誤的判決、裁定依法提出抗訴26件,目前已改判9件。
(四)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面。全市兩級人民檢察院監(jiān)所部門,對公安機關看守所在押的違反《中華人民共和國刑法》已作出判決的罪犯的刑罰執(zhí)行進行監(jiān)督,同時對在押人員的羈押活動進行監(jiān)督,確保監(jiān)管場所安全。注重監(jiān)外執(zhí)行罪犯的回訪考察,督促相關部門落實監(jiān)管措施。今年上半年對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯436人進行跟蹤,發(fā)現(xiàn)漏管32人,脫管17人,重新犯罪2人(已收監(jiān)),并對有關單位提出口頭檢察建議。
二、主要做法
全市檢察機關刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中,一直肩負著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務,擔負著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能,在追究犯罪過程中,發(fā)揮檢察機關“法律監(jiān)督”這一核心標志性職能,主動參加社會建設和社會管理實踐活動,從穩(wěn)定社會大局出發(fā),強化法律監(jiān)督意識,注重運用法律手段構(gòu)建社會公平規(guī)則,把執(zhí)法監(jiān)督落到實處,收到了較好的法律效果和社會效果。主要有以下特點:
第一,強化法律監(jiān)督意識,客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責。全市兩級檢察機關偵查監(jiān)督部門,在刑事訴訟中,強化法律監(jiān)督意識,不斷增強社會責任感和使命感,把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié),客觀公正履行職責,主動協(xié)調(diào)公安機關、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門,暢通刑事立案監(jiān)督渠道,切實貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關于刑事立案監(jiān)督方面的相關規(guī)定,依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報人以及其他報案人的情況反映和舉報,擴大刑事立案線索來源,提高被告人的訴訟地位,保護被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中,發(fā)現(xiàn)公安機關有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應當立案而立案的案件,擴大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會議制度,定期匯總分析社會發(fā)案情況,拓展案件線索來源,對不應當立案和應當立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式,讓有罪的人入罪,讓無罪的人出罪,實現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標。
第二,樹立公平正義理念,提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級檢察機關公訴部門,把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會的政治要求,在打擊刑事犯罪活動中,著力提高對公安機關刑事偵查監(jiān)督的能力,推動社會長治久安。一是堅持實體與程序并重進行監(jiān)督。檢察機關公訴部門在審查起訴工作中,通過審查案件材料,提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式,對公安機關實體法的運用是否恰當,以及刑事偵查活動程序的合法性及時研判,保障實體法和程序法的嚴格貫徹執(zhí)行,維護犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機關的偵查活動進行監(jiān)督。適時介入公安機關的偵查活動,參與詢問犯罪嫌疑人和證人,參加現(xiàn)場勘察和檢查,提前審閱有關案件材料,既能及時了解案情,掌握證據(jù),保證案件質(zhì)量,又能及時發(fā)現(xiàn)和糾正公安機關在刑事偵查活動中的違法行為。三是對刑事偵查進行強制性監(jiān)督,推進公正廉潔執(zhí)法。檢察機關公訴部門以國家法律作后盾,對公安機關刑事偵查活動進行強制監(jiān)督,全方位監(jiān)督公安機關執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為,切實維護社會公平正義,樹立國家法治權(quán)威。
第三,建立執(zhí)法辦案責任制,加強刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級檢察機關根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動進行監(jiān)督。在刑事審判過程中,人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進行法律監(jiān)督,行使公訴權(quán),又要對人民法院的審判活動進行監(jiān)督,行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責任:一是建立執(zhí)法辦案責任制,在檢察長領導下,經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實行以主訴檢察官為主要責任人的執(zhí)法辦案責任制,確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化,突出檢察官的主體責任能力,從組織上保障檢察機關獨立行使法律監(jiān)督取得實效。二是堅持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴,對人民法院受理的公訴案件,加強審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督,嚴格執(zhí)行兩審終審制,規(guī)范審級獨立職權(quán),查清犯罪事實,依照刑事法律的規(guī)定,保障未犯罪的人不受刑事追究,使犯罪分子受到應有的懲罰。三是堅持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責,注重檢察長列席人民法院審判委員會討論重大疑難案件,對特別重大案件跟庭監(jiān)督,著力打造公訴部門檢察官隊伍,主動探索新形勢下刑事案件的特點和規(guī)律,提高公訴質(zhì)量,成立“刑事判決、裁定審查組”,對確有錯誤的判決和裁定依法抗訴,推行寬嚴相濟的刑事政策,切實克服重實體輕程序的情況,對人民法院實行有效監(jiān)督。
第四,依法履行刑罰監(jiān)督職責,確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機關執(zhí)行刑罰的活動實行監(jiān)督。一是堅持糾防超期領導責任制,責任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益,杜絕超期羈押。二是加強對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機關看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點監(jiān)督。在監(jiān)督活動中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機制,注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序,督促有關部門落實監(jiān)管措施。三是強化安全監(jiān)管制度落實,對罪犯和在押人員實行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督做到經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化,保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定,及時處理服刑罪犯和在押人員的申請,控告和檢舉,保障刑罰執(zhí)行機關依法維護服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。
三、
存在的問題和建議全市兩級人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動中,為維護法律尊嚴,緊緊圍繞推進公正廉潔執(zhí)法,實現(xiàn)社會公平正義,滿足人民群眾的新期待,提高司法機關的公信力,做了大量的工作。但是,仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下:一是檢察機關對公安機關刑事立案監(jiān)督不規(guī)范,公安機關通報刑事發(fā)案、報案、立案、破案處于被動地位,該立不立,立而不偵的現(xiàn)象依然存在;二是檢察機關對公安機關刑事偵查監(jiān)督信息不暢,信息資源不能共享,有些執(zhí)法違法行為不能及時糾正,有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害;三是檢察機關在刑事審判監(jiān)督工作中,對人民法院偏輕偏重,量刑不公的判決、裁定難予實現(xiàn)有效監(jiān)督,導致同案不同判、同罪不同刑,給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關系案、金錢案”以可乘之機,影響司法公正;四是檢察機關在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動中,對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子,由于社區(qū)矯治制度和機制不健全,有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外;五是檢察機關在刑事法律監(jiān)督活動中,監(jiān)督工作機制不適應社會管理的要求,其編制結(jié)構(gòu)對所承擔的刑事法律監(jiān)督任務不相適應,還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此,提出以下建議:
1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán),保障公民在刑事立案活動中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關于檢察機關行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定,以及最高人民檢察院、公安部《關于刑事立案有關問題的規(guī)定(試行)》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點監(jiān)督公安機關違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛,借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強制措施,侵害公民合法權(quán)利的情形,著力監(jiān)督公安機關辦案人員利用立案手段實施報復陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中,更加注重程序和方法,切實保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。
2、構(gòu)建信息平臺,增強刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪,保障公民的生命財產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關系與和平關系,偵查權(quán)的濫用會使主體間的矛盾更加激化。檢察機關在刑事偵查監(jiān)督活動中,要在政府投入下構(gòu)建硬件設施信息交流平臺,同時建立健全檢察機關、公安機關刑事偵查信息交流制度和工作機制,加強信息交流,共享偵查信息資源,共同查明案件的犯罪事實追究犯罪嫌疑人的刑事責任,共同對案件進行法律評價,互相制約,互相監(jiān)督,及時準確糾正違法辦案行為,防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。
3、構(gòu)建社會公平規(guī)則,提升司法公信力。人民法院刑事審判工作,自由裁量權(quán)備受人民群眾關注。檢察機關開展刑事審判監(jiān)督,維護司法公正、公開、透明,主動適應人民法院量刑規(guī)范改革要求,監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序,對所有開庭審理的刑事案件,增強公開性和透明度。正確行使檢察機關量刑建議權(quán),維護被告人、被害人的量刑參與權(quán),注重吸納律師辯護意見,實現(xiàn)均衡量刑,依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生,著力提升司法公信力。
4、參與社會管理,推進社區(qū)矯治工作開展。檢察機關參與社會管理,監(jiān)督公安機關、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度,重點監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實幫教措施,預防重新違法犯罪危害社會。
5、加強隊伍建設,創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機制。開展刑事法律監(jiān)督,推進公正廉潔執(zhí)法,提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力,必須加強檢察隊伍建設。一是進一步加強社會主義法治理念教育,樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維,堅定正確的政治方向,克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想,忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律,永葆檢察機關的政治本色;二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領導和政府的支持,建設一支編制結(jié)構(gòu)合理,紀律嚴明的專業(yè)化隊伍,解決案多人少、有人干事的問題,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,堅持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯案追究制,加大對錯案責任人的追究力度,開展警示教育活動,同時也要保護檢察干警的合法權(quán)益;四是加強執(zhí)法監(jiān)督能力培訓,選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材,正確解決經(jīng)濟和社會變革中立法不周延,司法解釋注解不周詳帶來的認識不一致、不統(tǒng)一的問題,處理好理論和實戰(zhàn)的關系,提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力,公正廉潔執(zhí)法,維護國家法律的統(tǒng)一實施。
刑事執(zhí)行檢察工作報告 刑事執(zhí)行檢察工作的報告篇五
關于刑事執(zhí)行檢察工作情況的調(diào)查報告
01 基本情況
2019年以來,市××院認真履行法律監(jiān)督職責,緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位,加大監(jiān)督力度,完善監(jiān)督機制,提升監(jiān)督能力,刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯,為促進刑事執(zhí)行規(guī)范有序,維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
1、突出問題導向,加大監(jiān)督力度。在做好日常監(jiān)督工作的同時,根據(jù)上級統(tǒng)一部署,先后組織開展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察、社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項檢察、集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察等活動,全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題。逐案復查"職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人,督促對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行。核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管3人,監(jiān)督收監(jiān)緩刑、假釋罪犯7人。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人,懷某交付執(zhí)行案被評為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件。全面核查2019年以來財產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況,就加強案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納。
2、堅持多措并舉,維護合法權(quán)益。加強日常動態(tài)檢察,暢通在押人員訴求渠道,建立突發(fā)情況應急預案,及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患,促進依法文明監(jiān)督。2019年以來共開展出入所檢察2萬余人次,械具使用檢察700多次,對2起在押人員死亡事件開展獨立調(diào)查。積極履行刑訴法賦予的新增職能,加強羈押必要性審查,對沒有羈押必要的建議變更強制措施44人。通過現(xiàn)場查看、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件,開展強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次,配合上級院開展死刑臨場監(jiān)督3人次,依法確認46名在押人員的選舉權(quán)利,實現(xiàn)了保障刑事訴訟順利進行與保護刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益雙贏。
3、構(gòu)建信息平臺,打造監(jiān)督亮點。注重信息技術(shù)在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運用,有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",實現(xiàn)與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)網(wǎng),與檢察局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),實時傳輸在押人員數(shù)據(jù)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息,檢察人員在辦公室輕點鼠標就可以直接審視、調(diào)閱監(jiān)控圖像,對監(jiān)管、提審、律師會見等活動進行實時監(jiān)督。2019年6月,已決犯任某在看守所突發(fā)死亡,該時段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現(xiàn)黑屏,××院獨立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮、推動事件妥善處理發(fā)揮了關鍵作用。
4、適應履職需要,建設過硬隊伍。加強刑事執(zhí)行檢察隊伍建設,配備4名員額制檢察官,1名"90"后大學生,隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。突出履職需求導向,扎實開展業(yè)務培訓和崗位練兵,建立定期學習、專家講座等制度,提升隊伍專業(yè)化水平。堅持從嚴治檢,加強思想政治和職業(yè)道德教育,推進紀律作風和司法規(guī)范化建設,堅持以"零容忍"的態(tài)度堅決杜絕干警違法違紀問題發(fā)生,隊伍職業(yè)素養(yǎng)和履職能力持續(xù)提升,2名干警在無錫市刑事執(zhí)行檢察業(yè)務競賽中進入前十,刑事執(zhí)行檢察工作在無錫檢察系統(tǒng)條線考核中名列前茅。02 存在的困難和問題
近年來,市××院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效,但對照形勢任務、法定職責和群眾期待,也還面臨一些困難和問題,主要表現(xiàn)在: 一是職能作用有待進一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié),一些監(jiān)督難題有待破解,個別新增職能履行需要深化。如判處實刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正,久押不決等現(xiàn)象仍然存在,重癥病犯等特殊人員收押面臨現(xiàn)實困難,社區(qū)矯正信息共享平臺還沒有建立,財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步。
二是監(jiān)督機制有待進一步完善。由于執(zhí)法理念、標準等方面存在差異,與刑事執(zhí)行機關的協(xié)作配合還不夠順暢,信息溝通、工作銜接需要進一步加強。有關刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散、操作性不強,影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強監(jiān)督實效,刑事執(zhí)行監(jiān)督長效機制有待健全,規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。
三是履職能力有待進一步提升。隨著刑事執(zhí)行監(jiān)督職能拓展、責任加大和要求提高,隊伍力量配備和整體素質(zhì)還需加強,通過創(chuàng)新破解監(jiān)督難題、運用科技手段提升監(jiān)督質(zhì)效的能力還需提高,隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設有待進一步深化。03 學習考察情況
為學習借鑒其他地區(qū)檢察機關開展刑事執(zhí)行檢察工作的經(jīng)驗做法,3月28日至31日,市人大常委會朱敏副主任帶領內(nèi)司委、市××院、市公安監(jiān)管大隊有關人員組成調(diào)研組,赴廣東省中山市、佛山市順德區(qū)調(diào)研,學習交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)驗做法,為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。一是加強刑事執(zhí)行檢察機構(gòu)和隊伍建設。兩地重視加強駐所檢察規(guī)范化建設,都創(chuàng)成了"全國檢察機關派駐監(jiān)管場所一級規(guī)范化檢察室".順德區(qū)××院成立訴訟監(jiān)督局,統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的訴訟監(jiān)督職能,有效統(tǒng)籌檢察資源、增強刑事執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部合力。
二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道。順德區(qū)××院擴大檢務公開,在看守所公開檢察舉報投訴電話,接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告、舉報和申訴,暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達和權(quán)利救濟渠道,也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源,取得較好效果。
三是積極查辦刑事執(zhí)行領域職務犯罪。兩地××院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中,注重將糾正違法與查辦職務犯罪有機結(jié)合,近年來,順德區(qū)××院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務犯罪3件4人,大大增強了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果。
四是突出重點環(huán)節(jié)開展專項監(jiān)督。中山、順德兩地××院在加強日常監(jiān)督的同時,扎實開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動、清理久押不決案件專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行情況專項檢察活動等多個專項監(jiān)督活動,集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題,大大提升監(jiān)督效果。
五是加強與執(zhí)行部門的溝通協(xié)作。中山、順德兩地××院在監(jiān)督工作中,注重與法院、公安、司法行政機關等部門的溝通協(xié)調(diào),建立了聯(lián)席會議、定期交流等制度,注重信息互通,加強工作銜接,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,共同保證刑事執(zhí)行活動依法規(guī)范。04 幾點建議
刑事執(zhí)行檢察是維護刑事執(zhí)行領域公平公正的重要手段。建議市××院要準確把握形勢任務要求,進一步加強和改進刑事執(zhí)行檢察工作,切實維護刑事執(zhí)行公平公正、維護監(jiān)管場所秩序穩(wěn)定、維護刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定,不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面。
一要適應形勢發(fā)展,加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉(zhuǎn)型。堅持從全面依法治國的高度,進一步提高對刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認識,切實增強做好刑事執(zhí)行檢察工作的責任感和使命感。積極適應司法改革的新要求、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待,準確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位,從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點、監(jiān)督場所、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點和工作目標等方面,全面推動傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹立"四個維護"有機統(tǒng)一的工作理念,積極擔當,創(chuàng)新履職,全面深化對刑罰執(zhí)行、刑事強制措施執(zhí)行、強制醫(yī)療等活動監(jiān)督,確保國家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實施。二要突出監(jiān)督重點,維護刑事執(zhí)行公平公正。
強化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。深化集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動成果,對核查發(fā)現(xiàn)、尚未執(zhí)行的案件,逐案分析問題原因、環(huán)節(jié)和責任,逐一制定監(jiān)督措施,積極協(xié)調(diào)解決未成年人唯一監(jiān)護人、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題,推動出臺《進一步規(guī)范收押工作的意見》,確保應收盡收。加強對刑罰交付執(zhí)行活動中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動、收押、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個環(huán)節(jié)執(zhí)法活動的監(jiān)督,建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機制。強化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機制,嚴格把握條件程序、細化監(jiān)督方式、落實逐案審查等制度,及時發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為,維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性。
強化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督。全面落實修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》,積極探索對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進行監(jiān)督的方式、措施和程序,拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責任追究措施,推動社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。與法院、公安、司法行政等部門構(gòu)建聯(lián)席會議、數(shù)據(jù)核對、聯(lián)合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯(lián)動機制,推進社區(qū)矯正信息共享平臺建設,積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對未成年人實施分別矯正等工作機制,努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效。
強化財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對財產(chǎn)刑案件進行集中管理、加大主動執(zhí)行力度。建立內(nèi)外聯(lián)動的財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機制,對內(nèi)推進執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴、案管、自偵等部門關于財產(chǎn)刑生效裁判、涉案財物查扣等數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通共享,對外加強與公安、法院、司法行政部門的協(xié)調(diào),明確各自在財產(chǎn)刑執(zhí)行中的職責,相互配合形成合力。堅持全面核查與個案調(diào)查、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結(jié)結(jié)合,推動財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。三要更新工作理念,推進刑事執(zhí)行人權(quán)保障。
暢通控告申訴渠道。通過公開投訴舉報電話、檢察信箱進監(jiān)室、約見檢察官等途徑,依法受理刑事被執(zhí)行人控告、舉報和申訴,及時發(fā)現(xiàn)糾正各類違法執(zhí)行行為,督促落實對未成年人、女性和年老病殘在押人員權(quán)益保護措施,保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,促進相關部門依法辦案、文明監(jiān)管。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程,與在押人員面對面的職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢,增強刑事執(zhí)行檢察防錯糾錯功能。
加強羈押情況檢察。深化羈押必要性審查,規(guī)范操作流程、證據(jù)標準,探索建立說理告知、案件風險評估預警等制度,準確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性,使看守所免于羈押爆滿之困,犯罪嫌疑人、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長效機制,督促落實換押制度、羈押期限變更通知等制度,加強羈押期限預警,堅決糾正隱性超期羈押、久押不決等問題。
維護監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強安全防范檢察,全面排查安全隱患和工作漏洞,督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設備老化等問題。支持執(zhí)行機關依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為,完善突發(fā)情況應急預案,有效預防各類監(jiān)管事故發(fā)生,維護監(jiān)管場所安全和社會穩(wěn)定。四要健全制度機制,提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實效。
完善協(xié)作配合機制。正確處理監(jiān)督與支持的關系,健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制,加強工作銜接,推進部門信息互聯(lián)互通。會同相關部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點問題,聯(lián)合出臺規(guī)范性文件,形成刑事執(zhí)行整體合力。
完善長效監(jiān)督機制。堅持傳統(tǒng)業(yè)務和新增業(yè)務并重,積極探索履行新增職能的有效方式,實現(xiàn)對刑事執(zhí)行的"全面、全程、全部"監(jiān)督。堅持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重,正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法、重大違法和犯罪行為,綜合運用口頭意見、檢察建議書、糾正違法通知書和查辦職務犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強對檢察建議和糾正違法通知書落實情況的跟蹤監(jiān)督,結(jié)合糾正違法積極查辦和預防職務犯罪,增強刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。
完善自我監(jiān)督機制。進一步深化檢務公開,依法接受公安、法院和司法行政機關的監(jiān)督制約,自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督,加強刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳,不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力,確保監(jiān)督權(quán)依法正確行使。五要加強隊伍建設,夯實刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎。
加強規(guī)范化建設。以創(chuàng)建"一級規(guī)范化檢察室"為契機,全面落實業(yè)務、隊伍和執(zhí)法保障建設要求,確保履行職責、人員配備、保障建設全面達標。積極構(gòu)建程序嚴密、標準具體、責任明確的業(yè)務規(guī)范體系,健全以辦案流程、業(yè)務考評、執(zhí)法監(jiān)督等為內(nèi)容的規(guī)范化工作機制,持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平。
推進信息化應用。進一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",按照"一級規(guī)范化檢察室"信息化標準建設刑事執(zhí)行檢察中心大樓,配齊信息化裝備,深化"兩網(wǎng)一線"應用。積極推動政法信息綜合管理平臺建設,實現(xiàn)與各刑事執(zhí)行部門數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡交換,提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量。