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已脫貧鞏固計劃篇一
xx村位于xx鎮(zhèn)政府駐地南2.5公里,共有居民389戶,人口1139人(實際現(xiàn)有駐村戶325戶,1047人),60歲以上老年人196人,70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主,現(xiàn)已加入低保。全村共有黨員37名,支部成員3人。全村耕地面積1500畝,人均1.2畝,以糧棉、蔬菜種植為主,有蔬菜大棚240棟。20xx年人均收入6600元左右。村內街道硬化率98%,自來水入戶率100%。武家大溝自東向西穿過本村。20xx年,按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃,引進藍海集團發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光園,村內流轉土地800余畝,已部分簽訂土地流轉協(xié)議。村里無集體經(jīng)濟收入,屬集體經(jīng)濟空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業(yè)有限公司)一處。肉食雞養(yǎng)殖戶7戶,每年出欄肉食雞20萬余只。養(yǎng)豬戶5戶,年出欄生豬600余頭。85%的村民以種植業(yè)為主,青壯年勞動力在外地打工居多,一百余人從事建筑業(yè)作季節(jié)工,物流運輸五十余戶。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人,思想觀念比較保守,創(chuàng)新意識較差。xx村社區(qū)服務中心占地1625平米,主體三層,建筑面積1200平方米,目前正在建設中。社區(qū)衛(wèi)生服務站一處,平房5間,306平米。目前村內已修建5米寬柏油路2900米,村莊綠化7800余平方米,路燈70余盞。村民飲用水來自油田供水公司,已經(jīng)入戶,有線電視已經(jīng)入戶。xx村于今年被確定為省級“生態(tài)文明示范村”創(chuàng)建單位。村黨支部威信較高,領導核心作用發(fā)揮較好。黨支部書記張新利,支部委員張?zhí)m剛、張?zhí)m祥。村民委員會選舉已完成。
本著以強化基礎建設,改善生活環(huán)境,增加農民收入,提高生活水平的原則,積極引導村民解放思想,轉變觀念,調整產(chǎn)業(yè)結構,增加農民收入。以選準幫扶項目,辦實事為突破口,多方籌集資金,調動全體村民積極性,全面推動xx村經(jīng)濟、精神文明雙發(fā)展。根據(jù)xx村的發(fā)展實際和新農村建設的要求,重點實施“三大工程”。
(一)村民致富工程
1.富腦工程:
(1)打造一個團結務實、戰(zhàn)斗力強、服務水平高的“兩委”班子;在理論學習方面,組織黨員干部進行學習培訓,認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、科學發(fā)展觀,提高黨員干部的素質和能力,定期組織開展民主生活會和民主評議活動,倡導班子成員通過批評和自我批評,客觀地審視不足,切實改進工作方式方法;在黨風廉政建設方面,堅持責任到人;在用人方面,堅持發(fā)揮每一名黨員干部和工作人員的特長,根據(jù)其特點調到最適合的工作崗位上,做到人盡其才;為進一步提高基層黨組織活力,對條件成熟村民發(fā)展為中共預備黨員,增添后備力量。
(2)擬邀請市區(qū)農業(yè)局及畜牧局專家,適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖技術培訓班;為進一步解放思想,更新觀念,組織村民代表、致富帶頭人外出考察學習,考察學習重點在開拓致富思路,學習大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等技術。
2.富農工程:
(1)引導村民調整產(chǎn)業(yè)結構,按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,引進藍海集團發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光園。依托蔬菜大棚優(yōu)勢適時發(fā)展蔬菜及食用菌深加工企業(yè),以增進村集體收入,為xx村的快速發(fā)展奠定基礎。
(2)大戶帶動:擬幫助協(xié)調相關優(yōu)惠政策,扶持部分啟動資金引進生態(tài)豬、鷓鴣養(yǎng)殖,金銀花種植,廣泛宣傳、引導原有種植、養(yǎng)殖大戶積極參加,并擴大規(guī)模,適時成立種植、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社,以大戶帶動全村居民致富。
(3)加強農田水利基本建設,修善田間溝渠的配套工程,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,健全引、蓄、節(jié)、排體系,加大改造中低產(chǎn)田的力度,不斷增加有效耕地面積。
3.充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢,利用村科技信息中心,培訓村民微機知識,解決農業(yè)科技信息傳遞不暢,尋求網(wǎng)上致富路。
(二)村容村居美化工程
1.修建680米健康路一條,鋪設花磚人行道760米,粉刷路兩側村居墻面3600平米,懸掛線桿宣傳牌36個,張貼墻面宣傳欄39面,提高廣大村民的健康和科技文化素質。
2.加強村居規(guī)劃建設管理,維護村內原有6900米柏油路及77個路燈,搞好街道綠化、亮化、美化,建設生態(tài)家園。做好衛(wèi)生宣傳工作,爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村。
3.大力開展村居環(huán)境綜合整治,高好農村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治,積極推廣清潔能源,利用市有關政策實施農村改廁工程,凈化農村環(huán)境,改善居民生活條件。
(三)精神文明建設提升工程
1.定期為村民健康查體,送醫(yī)送藥送健康,提高村民健康水平。每年為全村村民義務體檢一次,建立健全村民健康檔案。
2.遵照市委對“區(qū)域幫扶”的要求,發(fā)揮市衛(wèi)生局優(yōu)勢,協(xié)調有關衛(wèi)生機構實施“健康直通車”工程,解決市直機關第十六批下派幫扶第三工作隊所幫扶村(居)居民“就醫(yī)難,看病貴”問題。
3.搞好節(jié)日送溫暖活動。每年兒童節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應人群進行慰問,把黨和政府溫暖送到群眾中去。
4.在社區(qū)服務中心修建健康廣場,添置健身器材,建設電子書屋,完善社區(qū)衛(wèi)生服務站。
5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。
6.協(xié)助編纂xx村志。
(一)加強組織領導。為加強幫扶工作的領導,切實抓好幫扶項目的落實,為群眾辦好事、辦實事,成立市衛(wèi)生局下派幫扶工作領導小組,負責幫扶資金的籌集,組織幫扶項目的實施,定期召開幫扶工作會議,聽取工作匯報,解決幫扶工作中遇到的困難等;領導小組辦公室主要負責幫扶項目的監(jiān)督實施和推進工作,負責市衛(wèi)生局與幫扶村的聯(lián)系以及日常工作等。
(二)完善工作機制。實行局各科室、局直單位聯(lián)系包村工作機制。局機關、每個局直單位聯(lián)系xx村一個季度,由局人事教育科列出計劃。在聯(lián)系月中適時到xx村進行調研,盡全力解決包村工作困難和問題。
(三)納入目標考核。局科室、局直事業(yè)單位將包村工作列入年度工作任務。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內容。
(四)加大幫扶力度。全市衛(wèi)生系統(tǒng)和局直事業(yè)單位要主動參加幫扶工作,從資金、物質、政策等方面給予積極支持,市要向東營區(qū)傾斜,東營區(qū)衛(wèi)生局要優(yōu)先xx鎮(zhèn),共同完成幫扶任務,為新農村建設作出貢獻。
(五)駐村工作組要認真做好調研,掌握第一手資料,為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度,做好所定計劃實施。要加強管理,健全制度,合理分工,注重宣傳,認真執(zhí)行包村工作人員守則、制度,模范遵守村規(guī)民約。要加強學習,在幫扶中增長才干,確保不出事,多干事,干好事,不辜負局領導的殷切希望和全村居民的熱切盼望。
已脫貧鞏固計劃篇二
各縣區(qū)林業(yè)局,局機關各科室、直屬各單位:
黨的十八大以來,生態(tài)扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一,帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收,改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境,為如期完成新時代脫貧攻堅目標任務作出了積極貢獻。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署,鞏固拓展生態(tài)脫貧成果,促進鄉(xiāng)村振興,特制定以下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察重要講話指示精神,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持共同富裕方向,堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,將鞏固拓展生態(tài)脫貧成果放在突出位置,以深化新一輪林長制改革為動力,全力打造林長制改革示范區(qū),全面推進鄉(xiāng)村振興,推動革命老區(qū)綠色振興、趕超發(fā)展,為新階段現(xiàn)代化幸福xx建設和長三角一體化高質量發(fā)展提供更加有力的生態(tài)支撐。
在脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內,繼續(xù)保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,加強生態(tài)保護修復和基礎設施建設,加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質增效,實現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年,生態(tài)脫貧成果鞏固拓展,脫貧人口通過參與生態(tài)保護、開展大規(guī)模國土綠化和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),收入水平逐步提高,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強,人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年,脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉,生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升,生態(tài)美、百姓富“雙贏”局面基本實現(xiàn)。
二、主要原則
(一)堅持合理調整、平穩(wěn)過渡。過渡期內在鞏固拓展生態(tài)脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持,適度向鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅區(qū)傾斜。在生態(tài)補償、國土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎上,分類梳理現(xiàn)有幫扶政策并進行優(yōu)化調整,逐步推進生態(tài)扶貧政策向穩(wěn)定政策轉變,增強生態(tài)脫貧穩(wěn)定性。
(二)堅持幫扶不變、鞏固提升。嚴格落實“四個不摘”要求,繼續(xù)開展駐村幫扶、定點幫扶,保持原有幫扶責任人、幫扶聯(lián)系人不脫鉤,重點幫扶農村低收入人口,加大科技幫扶,提升基層一線工作能力,鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè),推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)質量效益和競爭力,密切利益聯(lián)結機制,拓展脫貧群眾增收空間。
(三)堅持落地落實、常態(tài)長效。堅持抓落實、快速響應的工作機制,將各項幫扶舉措及時落到實處。創(chuàng)新體制機制,充分調動脫貧人口的積極性,強化全過程監(jiān)管,確保鞏固生態(tài)脫貧成果各項舉措見實效、可持續(xù)、利長遠,推動脫貧地區(qū)生態(tài)文明建設取得更為明顯的實質性進展。
三、主要任務
(一)保持脫貧人ロ穩(wěn)定就業(yè)
1.加強生態(tài)護林員管理。對全市現(xiàn)有xxx名生態(tài)護林員,過渡期內保持政策穩(wěn)定,按季度精準更新生態(tài)護林員基本信息,完善生態(tài)護林員選聘管理制度,明確管護責任、管護邊界,不斷健全生態(tài)護林員考核獎懲激勵機制。做好生態(tài)護林員隊伍服務培訓等工作,為生態(tài)護林員配備巡護裝備、購買保險,加大對生態(tài)護林員服務保障水平。
2.建立多元化管護機制。支持森林資源管護任務重、原非貧困縣區(qū),通過政府購買服務、社會參與等方式開展生態(tài)管護,設立護林公益性崗位,吸納農村低收入人口就近就地參與生態(tài)管護和管理服務。
3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護與修復及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設等領域中生產(chǎn)作用道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護,因災損毀營造林附屬配套工程復建等,采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目,帶動更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。
(責任科室:局林長制改革科、市林業(yè)工作總站;責任單位:各縣區(qū)林業(yè)局)
(二)支持農村特色林業(yè)發(fā)展壯大
全面打造長三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地,深入實施四大平臺上的“138+n”工程和農業(yè)提質增效“6969”工程,培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體,支持一批帶動能力強生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。
1.推進油茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。爭取市政府出臺關于推進油茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施方案,支持油茶豐產(chǎn)示范基地、加工和品牌建設,將油茶產(chǎn)業(yè)打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接和“兩山”轉換通道示范產(chǎn)業(yè)。
2.加大竹資源開發(fā)和培育力度。按照“主攻二產(chǎn)、促進一產(chǎn)、拓展三產(chǎn)”的總體思路,努力打造毛竹板材加工產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)上下游企業(yè)的合理分工,延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條。爭取農發(fā)、林業(yè)科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金,支持現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業(yè)、竹文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.積極發(fā)展林下經(jīng)濟。爭取中央省財政專項資金,支持林下經(jīng)濟及森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造林下經(jīng)濟精品產(chǎn)業(yè),提高林下經(jīng)濟的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。發(fā)展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態(tài)平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質公園等森林景區(qū)和大別山風景道、xx茶谷、九十里山水畫廊等森林旅游目的地,大力發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
4.培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,引導林農以土地、勞動力、技術等入股林業(yè)經(jīng)營主體,實行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式,維護林農利益,帶動林農增收致富。(責任科室:局規(guī)劃財務科、局林長制改革科、局生態(tài)保護修復科;責任單位:各縣區(qū)林業(yè)局)
(三)加快脫貧地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉化
1.做好用地保障服務。規(guī)范建設項目使用林地審核審批程序,引導集約節(jié)約使用林地,優(yōu)先保障脫貧地區(qū)基礎設施、公共事業(yè)和民生、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。
2.推進森林資源合理利用。開展公益林布局優(yōu)化調整試點,爭取提高公益林生態(tài)補償標準,試點開展公益林補償?shù)盅嘿J款??茖W實施森林經(jīng)營,推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。
3.提升優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給能力。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,探索林業(yè)碳匯工作,以保護為前提,在自然保護地控制區(qū)內劃定適當區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動,構建高品質、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。(責任科室:局森林資源管理科、局生態(tài)保護修復科、局自然保護地管理科;責任單位:各縣區(qū)林業(yè)局)
(四)促進脫貧地區(qū)生態(tài)宜居
1.繼續(xù)開展送苗下鄉(xiāng)活動。支持脫貧地區(qū)建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林,因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村公園建設,推進城鄉(xiāng)綠化美化融合發(fā)展。
2.持續(xù)推進國土綠化。實施淮河、江淮運河生態(tài)廊道建設和“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動,將低產(chǎn)低效林改造、林相改造、生態(tài)修復、自然保護地生態(tài)保護等重要項目資金繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜。
3.促進美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)開展省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動,改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,拓寬群眾的生存空間,打造具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀帶。(責任科室:局生態(tài)保護修復科、局規(guī)劃財務科、局自然保護地管理科、局森林防火科、市林檢中心、市林業(yè)工作總站;責任單位:各縣區(qū)林業(yè)局)
(五)加強脫貧地區(qū)科技和人才幫扶
1.完善幫扶機制。加強與北京林業(yè)大學、安徽農業(yè)大學、亞林所等科研院校交流合作,開展協(xié)同創(chuàng)新,促進成果轉化,著重培養(yǎng)油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。延續(xù)脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務、一周一技等科技活動,建立健全引導林業(yè)人才服務鄉(xiāng)村振興長效機制。
2.加強宣傳引導。加大對林業(yè)科技型企業(yè)政策扶持力度。鼓勵、支持和引導林業(yè)企業(yè)增加科技投入,通過科技下鄉(xiāng)、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式,對林業(yè)科技重點工作和實用技術進行廣泛宣傳。
3.大力培養(yǎng)專業(yè)人才。加大對鄉(xiāng)土專家等基層人才的政策扶持和培訓力度,健全全市林業(yè)專業(yè)技術人才專家?guī)?,著力構建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅動的鄉(xiāng)村人力資本積累體系。(責任科室:市林業(yè)工作總站、局林長制改革科、局人事法規(guī)科;責任單位:各縣區(qū)林業(yè)局)
四、保障措施
(一)加強組織領導。各縣區(qū)林業(yè)局要把鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在重要位置,納入“十四五”規(guī)劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署,堅持目標導向、問題導向、效果導向,聚焦重點任務,建立鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的領導機制,強化工作舉措,并做好駐村幫扶、定點幫扶工作,全面推進鄉(xiāng)村振興。
(二)加強銜接保障。各縣區(qū)林業(yè)局要聚焦支持鞏固拓展生態(tài)脫貧成果和鄉(xiāng)村振興,統(tǒng)籌安排林業(yè)項目資金,在脫貧地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè),加快項目實施進度,加強生態(tài)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,逐步提高用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入比例。要持續(xù)做好金融服務保障,加大對優(yōu)勢特色林業(yè)信貸和保險支持力度,繼續(xù)推廣林權抵押貸款和“五綠興林貸”,積極開發(fā)特色經(jīng)濟林險種,增強脫貧人口發(fā)展能力,確保生態(tài)脫貧成果。
(三)加強宣傳推廣。各縣區(qū)林業(yè)局要及時總結提煉鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的典型案例、經(jīng)驗做法、先進模范,形成一批可復制可借鑒的典型經(jīng)驗、模式做法,并通過多渠道廣泛宣傳生態(tài)脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神,引導群眾積極投身林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動實現(xiàn)我市鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走在前、當表率、做示范。
已脫貧鞏固計劃篇三
局機關各股室、直屬單位:
為牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念,不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式,規(guī)范工作程序,加大工作力度,努力為困難群眾辦實事、解難事、做好事,使結對幫扶困難戶充分感受到黨的溫暖,為維護社會穩(wěn)定,構造和諧社會發(fā)揮積極作用,根據(jù)上級有關要求,結合我局實際,現(xiàn)就文明單位與困難群眾結對幫扶活動,制定工作計劃如下。
確保結地幫扶困難對象的基本生活得到保障;有子女上學的,不因貧困而輟學;有危重病人的,能得到及時醫(yī)治;有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實現(xiàn)再就業(yè);每戶幫扶對象年上門走訪慰問不少于2次。
單位駐地所在社區(qū)內的3戶結對困難戶
(1)宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳國際、國內形勢,做好結對幫扶困難戶的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢,克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒,堅定戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和決心。
(2)在向3戶結對幫扶對象各提供幫扶資金3000元的基礎上,對有勞動能力的結對幫扶對象,積極通過項目扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等形式,幫助增強致富意識和工作本領;對子女難以完成學業(yè)的結對幫扶對象,采取建立長期助學計劃,使其順利完成學業(yè);對無勞動能力、無生活處理能力的結對幫扶對象,通過發(fā)動黨員干部出資、出力,幫助其改善生活狀況,增強其生活信心。
(3)在重大節(jié)日期間,組織黨員干部到結對幫扶對象家中慰問和志愿服務活動。
(4)在宣傳公民道德新風尚、推行移風易俗和計劃生育、反對封建迷信、嚴格遵紀守法、維護社會治安、建設社會主義精神文明方面積極發(fā)揮示范引導作用。
1、加強領導,明確責任。局結對幫扶工作領導小組要定期研究結對幫扶工作,及時研究解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
2、精心組織,務求實效。要把結對幫扶活動作為密切干群關系,作為促進機關作風轉變的一件大事來抓,切實擺上位置,認真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情,帶著熱情、帶著責任投身到幫扶活動中去,對幫扶對象做到“政治上關心,經(jīng)濟上資助,技能上培訓,生活上照顧,精神上慰問?!币?jīng)常深入幫扶對象家中走訪,重大節(jié)日要開展慰問活動,及時掌握幫扶對象的動態(tài)情況,確保幫扶活動取得實效,不斷推向深入。
__區(qū)民政局
____年4月18日
已脫貧鞏固計劃篇四
幫扶對象:___幫聯(lián)人:___
為了深入貫徹落實“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”政策,根據(jù)鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作的統(tǒng)一安排,我?guī)吐?lián)的是什社鄉(xiāng)新興村柏樹組劉__。為了切實為新興村村民劉__解決實際困難、謀求福利、加快脫貧步伐,讓劉__一家盡快富起來。我本人于____年3月20日到劉__家進行入戶調查,現(xiàn)根據(jù)劉__家中實際情況,特制定此幫扶計劃。
什社鄉(xiāng)新興村村民__,共有4口人,住房面積150平方米,耕地面積2畝,果園面積3畝,家庭簡單適用家用家具及生產(chǎn)用具基本齊全,勞力2人,家庭主要經(jīng)濟來源為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟收入,____年家庭總收入8000元,人均純收入1500元。
戶主楊廣興,小學文化程度,身體狀況良好;妻子李會寧,小學文化程度,身體欠佳,常年多病;兒子楊帆,身體健康,高中在讀;女兒楊葉凡,身體健康,初中在讀。
1、家庭主要成員文化素質偏低,接受農業(yè)科技和新生事物的能力較弱;
2、家庭勞動力少,無固定經(jīng)濟來源,缺少技術,主要靠傳統(tǒng)農業(yè)種植,打零工維持生計;
3、兒子和女兒上學花費較大,家里負債多。
近期幫扶計劃(____年)
1、講解農村合作醫(yī)療醫(yī)療費用補償政策;贈送有關農村農業(yè)以及科技致富方面的圖書資料。
2、講解有關雙壟溝玉米種植的實用技術,由于今年農資供應較緊張,本人提早聯(lián)系為其家庭購買磷酸二銨化肥一袋,并幫助其進行春耕生產(chǎn)。
3、幫助指導提高種植、增產(chǎn)技能,確保今年地膜玉米收成良好。
長期發(fā)展規(guī)劃(至2018年)
1、宣傳____年__號文件中,關于扶持、鼓勵、引導農戶投身農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種優(yōu)惠、幫扶政策。
2、幫助___本人到西峰城區(qū)打工,增加家庭收入。
3、幫助其做好3畝果樹幼園管護,力爭五年后發(fā)展到5畝果園,并使其獲得收益。
4、幫助其子女完成學業(yè),不定期與其交流,提供一次物質幫扶,為其家庭盡一份小小的心意。
已脫貧鞏固計劃篇五
為扎實推進全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,進一步明確全市20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務,依據(jù)《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)<遼寧省實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案>的通知》(遼委辦發(fā)〔20xx〕10號)、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關于印發(fā)<鐵嶺市實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案>的通知》(鐵委辦發(fā)〔20xx〕18號),結合我市實際,制定本規(guī)劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持共同富裕方向,進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,確保不出現(xiàn)返貧問題,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅實基礎。
20xx年,全市要把脫貧攻堅成果做為首要任務。過渡期內要嚴格落實好“四個不摘”工作要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定;要建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;要進一步拓展脫貧攻堅成果,實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(一)切實鞏固脫貧攻堅成果
1.穩(wěn)定主要幫扶政策。堅持精準務實原則,壓實行業(yè)主管部門工作責任,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)扶持方面。已實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目繼續(xù)對已脫貧人口進行扶持,同時,認真謀劃實施一批收益好、見效快、帶富能力強的產(chǎn)業(yè)扶貧項目,重點對易返貧致貧人口進行扶持。繼續(xù)利用資金獎補等方式鼓勵發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟”等到戶項目。在健康扶持方面。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍,對脫貧人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予定額資助。在安全住房方面。各縣(市)區(qū)對脫貧戶改造后房屋進行動態(tài)監(jiān)測,對因天氣、地質等原因導致房屋再次破損,經(jīng)鑒定符合c級、d級危房改造標準的,及時組織改造或翻建,對已脫貧戶老舊房屋進行重點監(jiān)控,并予以優(yōu)先改造。在教育扶持方面。繼續(xù)落實各教育階段脫貧家庭學生資助政策,探索開展對考入大學的建檔立卡學生予以定額補助。對全市學前教育、義務教育、高中教育、中等職業(yè)學校的脫貧家庭學生(在園兒童)繼續(xù)執(zhí)行免除校服費、伙食費政策。在就業(yè)扶持方面。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批、招聘活動推薦一批、服務落地促進一批、技能培訓提升一批、見習崗位留用一批、村級公崗穩(wěn)定一批六項措施,幫助脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。在兜底保障方面。在攻堅期內納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標準的繼續(xù)享受低保救助政策,對已脫貧戶繼續(xù)落實貧困戶低保對象收入認定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍,實施差別救助。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶,對水源地水質進行監(jiān)測,做好供水設施、管網(wǎng)的管理與維護;對使用分散式供水的脫貧戶,對其飲用水水量、水質、取水距離進行監(jiān)測,確保脫貧戶飲水安全達標。
2.開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。以縣級為單位,組織實施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,守住防止規(guī)模性返貧底線。建立農戶主動申報、基層干部排查、部門篩查預警相結合的動態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機制,以人均年純收入不低于6600元為基數(shù)、逐年增長10%為監(jiān)測標準,按照村組每月摸排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核、縣級及時確定的監(jiān)測程序,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶進行動態(tài)監(jiān)測。充分利用鐵嶺市精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測功能,對易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進行重點監(jiān)測。進一步完善基礎數(shù)據(jù)庫,充分利用先進技術手段提升監(jiān)測準確性。組建市、縣兩級大數(shù)據(jù)平臺管理隊伍。建立快速響應和幫扶機制,明確各相關部門職責,堅持預防性措施和事后幫扶相結合,精準分析返貧致貧原因,分層分類及時納入幫扶范圍,做到及早發(fā)現(xiàn)和精準幫扶協(xié)調推進。對有勞動能力的,及時開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶;對弱勞動力的,通過新型經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟帶動、發(fā)展庭院經(jīng)濟等方式增加收入;對沒有勞動能力的,落實兜底保障措施,確?;旧畈怀鰡栴}。
3.加強扶貧項目資產(chǎn)管理。構建資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權歸屬明晰、類型界定科學、管護職責明確、運行管理規(guī)范的扶貧項目資產(chǎn)管理制度,切實提高扶貧項目資產(chǎn)運營管理水平,實現(xiàn)“保本保值增值增效”。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬,厘清相關經(jīng)濟主體間的利益關系,保障扶貧項目資產(chǎn)物權,避免資產(chǎn)流失、被侵占,有效防止權屬異化、轉移及變更??茖W細化收益分配方案,明確各環(huán)節(jié)職責分工,資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧、監(jiān)測人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項目運行管護等。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺統(tǒng)一管理,資產(chǎn)收益資金依照農業(yè)農村集體經(jīng)濟組織會計制度、財務制度管理,單獨建賬、獨立核算,確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
4.強化扶貧資金管理。對參與扶貧的企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等項目實施主體生產(chǎn)規(guī)模、銷售渠道、幫扶措施等進行評估,科學制定風險防范應對措施。嚴格按照財政部、國務院扶貧辦等部門《財政專項扶貧資金績效管理操作指南(試行)》對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行審核、批復,建立風險監(jiān)測機制,對資金使用情況進行實時監(jiān)控、定期抽查,實現(xiàn)對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用的全流程監(jiān)管。各縣(市)區(qū)政府組織審計等相關部門,加強資金、項目審計,強化監(jiān)督管理。市審計局對各縣(市)區(qū)的審計工作進行督導調度,實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過程、常態(tài)化監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,抓好整改落實。
5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險作用。對因醫(yī)療費用支出過大導致返貧人口實施醫(yī)療補充保險,切實減輕脫貧人口醫(yī)療負擔。進一步完善和推進實施“防貧?!钡柔槍γ撠毴丝诤娃r村低收入人口防止返貧致貧的保險產(chǎn)品,解決因病、因學、因災等大額剛性支出導致返貧致貧問題。研究利用市、縣兩級財政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購買商業(yè)保險,防范自然災害對已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失,確保扶貧產(chǎn)業(yè)項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
(二)有效拓展脫貧攻堅成果
1.支持省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設。按照省有關政策,在落實“四個不摘”前提下,推動省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣西豐縣從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面向省里爭取更多政策支持。西豐縣積極把握機遇,做好各項優(yōu)惠政策的落實,全力推進國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報工作,切實增強區(qū)域發(fā)展能力。
2.加強農村低收入人口監(jiān)測。各縣(市)區(qū)結合防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,以現(xiàn)有社會保障體系為基礎,對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口,以及因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測,特別是調兵山市、銀州區(qū)一并納入其中。民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據(jù)共享,實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排,實施“發(fā)現(xiàn)對象、風險預警、動態(tài)幫扶、消除風險”閉環(huán)管理,確保風險動態(tài)為零。
3.完善生活保障制度。建立農村低保標準動態(tài)調整機制,農村低保標準逐年提高。落實困難家庭重殘人員、重病患者“單人?!闭吆途戎彝ナ杖牒怂阒袆傂灾С龊藴p政策,重點強化對脫貧戶、低收入人口低保納入政策。加強對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策,各縣(市)區(qū)結合本地區(qū)實際,按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳全部養(yǎng)老保險費。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時,對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。
4.完善醫(yī)療保障政策。將基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策、大病保險傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農村特困人員、低保對象和返貧致貧人口。結合“大病不出縣”行動,逐步實現(xiàn)脫貧人口和農村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣。繼續(xù)對患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道,簡化流程,對符合標準的隨時鑒定,落實門診用藥保障,使患病人口醫(yī)療保障待遇應享盡享。
5.關愛特殊群體。推進農村特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)改造提升工程,增強縣級設施的失能照護功能和供養(yǎng)服務能力,對失能、部分失能特困人員實施兜底保障。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,按照規(guī)定納入農村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標準,全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,“一事一議”強化事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,對符合救助條件的殘疾人給予適度補助,開展精神障礙社區(qū)康復服務和貧困重度殘疾人照護服務。
6.做好社會幫扶工作。繼續(xù)實施市、縣兩級領導幫扶聯(lián)系制度,原有市、縣兩級領導幫扶行政村任務保持不變。持續(xù)實施市、縣兩級單位定點幫扶行政村機制,鞏固提升幫扶成果,定期對幫扶成效進行考核評價。持續(xù)從市、縣黨政機關和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作,健全完善選派駐村第一書記和工作隊長效機制,對任期已滿的駐村干部有序輪換。組織部門要加強管理考核,鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務指導,充分發(fā)揮選派干部作用。開展“百企幫百村”行動,積極動員鼓勵企業(yè)通過支援建設、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅成果,支持推進鄉(xiāng)村振興。按照省委、省政府要求,做好與鞍山市及其相關縣(市)區(qū)的交流與合作。
7.堅持群眾主體,激發(fā)內生動力。堅持扶志扶智相結合,優(yōu)化完善各類扶持政策,防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向。持續(xù)加強脫貧地區(qū)村黨組織建設,推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化、長效化。加強鄉(xiāng)風文明建設,推進移風易俗,引導群眾樹立正確價值導向。大力培育致富帶頭人,發(fā)揮奮進致富典型示范引領作用,激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
(三)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興重點工作銜接
1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。制定實施符合當?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,培育龍頭企業(yè),創(chuàng)建特色品牌,提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風險能力。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育,發(fā)展精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快脫貧地區(qū)農產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設施建設。積極與省內農業(yè)科技院校溝通對接,爭取科技幫扶,大力開展合作共建、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設。建立工商資本下鄉(xiāng)項目、鄉(xiāng)村振興項目與農民利益聯(lián)結機制,讓農民通過參與項目勞動獲得收入。
2.推動消費扶貧。支持農產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場與特色產(chǎn)業(yè)精準對接。做好業(yè)務人員培訓,推動農特產(chǎn)品依托電商平臺網(wǎng)上銷售。在鐵嶺市精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)電商中心模塊,與互聯(lián)網(wǎng)對接,打造農特產(chǎn)品品牌,擴大銷售渠道,增加農民收入。搭建農畜產(chǎn)品供需平臺,鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位、高校、醫(yī)院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區(qū)農畜產(chǎn)品,引導干部職工自發(fā)購買,倡導各類協(xié)會、各級工會組織支持消費幫扶。
3.促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)開展扶貧載體認定工作,擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地,落實優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè),落實吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼、崗位補貼政策。支持脫貧地區(qū)在涉農項目建設和管護上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)。進一步完善公共就業(yè)服務體系,逐步實現(xiàn)就業(yè)服務市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋,建立動態(tài)跟蹤服務機制,對失業(yè)脫貧勞動力提供精準幫扶,對有培訓需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費技能培訓。加大對就業(yè)政策、信息的宣傳力度,組織脫貧地區(qū)勞動力外出務工就業(yè)。
4.進一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內堅持并進一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策,深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求,確保應貸盡貸,支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。市、縣兩級成立以政府分管負責同志為組長,金融發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、人民銀行、銀保監(jiān)部門及相關銀行為成員的金融扶貧工作領導小組,明確各成員單位職責,定期監(jiān)測、分析、調度,全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率,共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題。各縣(市)區(qū)充分用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊,將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測、預警等工作的重要依據(jù),鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行、銀保監(jiān)部門進行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對工作,保證數(shù)據(jù)真實準確,把握工作主動權。
5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件。加強脫貧地區(qū)村級綜合服務設施建設,提升為民服務能力和水平,為承載國家、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件。鞏固好飲水工程,加強鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災害監(jiān)測預警設施建設;繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室,提高診療能力;繼續(xù)推進村綜合性文化服務中心建設;鞏固提升農網(wǎng)供電可靠率;進一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡寬帶、電話和4g網(wǎng)絡覆蓋水平;大力推進“四好農村路”建設,繼續(xù)實施“一事一議”村內道路工程,推進村屯硬化路、鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設。統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理。大力實施“快遞進村”工程。
6.進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務教育辦學條件。加強鄉(xiāng)村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎能力建設。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策和農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。配合做好“遼寧省農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”招考工作,推進城鄉(xiāng)教師合理流動。繼續(xù)對脫貧患者實施大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障,對高血壓等慢性病落實季度隨訪或提供健康教育處方,調整完善縣域內先診療后付費和一站式結算政策。提高縣級醫(yī)院診療能力,加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設,加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設和設備配備力度。逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制。住房城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門加強協(xié)調聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享,健全完善農村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制,聯(lián)合開展年度農村低收入人口住房安全摸排工作,制定危房改造計劃,多渠道籌措資金,按時完成改造任務。
(四)實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接
1.做好財政投入政策銜接。保持過渡期內財政支持政策總體穩(wěn)定,合理安排財政投入規(guī)模,優(yōu)化支出結構,調整支持重點。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財政涉農資金,重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財政資金引導撬動作用,吸引金融資本和社會資金投入,聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。調整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,落實國家關于過渡期內延續(xù)脫貧攻堅相關稅收優(yōu)惠政策。
2.做好金融服務政策銜接?,F(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變,同時積極運用支農支小再貸款,支持和引導符合條件的地方法人金融機構繼續(xù)加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“三農”等領域的信貸投放。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務范圍內為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度,支持圍繞設施農業(yè)和經(jīng)濟作物發(fā)展保險。將鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務平臺,提高政策的直達性和有效性。保持農村基礎金融服務基本面全覆蓋。扎實做好農村基礎金融服務工作,各金融機構繼續(xù)將金融基礎服務重心下沉,探索實施村級網(wǎng)絡及包片制度,繼續(xù)保持農村基礎金融服務基本全覆蓋。
3.做好土地支持政策銜接。各級黨委和政府要強化保護耕地意識,切實擔負起主體責任。政府主要負責同志要承擔起耕地保護第一責任人的責任,組織相關部門按照職責分工履職盡責,嚴守耕地保護紅線。加強規(guī)劃管控和用途管制,強化非農建設占用耕地的轉用管控。以國土空間規(guī)劃為依據(jù),按照過渡期相關政策,嚴格落實自然資源部土地利用計劃管理要求,單列安排不少于5%的新增建設用地計劃指標專項保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地。落實增減掛鉤收益使用分配機制,確保增減掛鉤收益及時全部返還項目區(qū)農村。
4.做好人才智力支持政策銜接。加強鄉(xiāng)村教師、醫(yī)療隊伍建設,利用市、縣人才優(yōu)勢,通過開通縣域農村教師、醫(yī)護人員“直通車”等方式,實施市、縣兩級教師、醫(yī)護人員定期輪轉“下鄉(xiāng)”。落實農村教師差別化補助政策。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構對全科醫(yī)生轉崗培訓和農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)需求。以“三支一扶”政策為載體,繼續(xù)吸納大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作。營造良好的外部環(huán)境和鼓勵政策,積極吸引在外人才返鄉(xiāng),把在城市里積累的經(jīng)驗、技術、資金帶回本土,為鄉(xiāng)村振興建設提供動力引擎。大力培育“土專家”“田秀才”等農村實用人才和鄉(xiāng)村本土人才,切實提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術水平,必要時吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實行農業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)在待遇職稱等方面實施特殊傾斜政策,鼓勵和引導各方面人才向西豐縣基層流動。
(一)加強組織領導。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,確保把黨委總攬全局、協(xié)調各方的要求真正落到實處。強化市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進鄉(xiāng)村振興責任,把實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務來抓。各縣(市)區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興上,當好“一線總指揮”,確保各項部署落地見效。充分發(fā)揮各級黨委農村工作領導小組作用,建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調工作機制,縣、鄉(xiāng)每月召開專題會議研究有關問題,制定政策舉措,推動落實重點任務。各地區(qū)各部門各單位構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的領導體系,制定符合本地區(qū)本部門本單位實際的工作方案,為做好銜接工作提供強有力的組織保障,為基層做好銜接工作提供指引。
(二)強化規(guī)劃引領。各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標制定科學合理的規(guī)劃,將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項目納入市、縣“十四五”相關規(guī)劃。同時,結合總體規(guī)劃,按照需求程度和實際,規(guī)劃每年的實施項目,于每年3月底前出臺年度建設要點,明確本地區(qū)本部門本單位項目實施的時間表、路線圖,把任務分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促推進工作落實。集中主要資源逐個解決問題,對既有利于改善生活,又有利于促進生產(chǎn)的建設項目優(yōu)先安排、加快推進,把工作的質量、農民群眾的滿意度作為衡量標準。
(三)嚴格考核評價。落實將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核評價內容,結合《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關于印發(fā)〈20xx年鐵嶺市全面推進鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》(鐵委辦發(fā)〔20xx〕9號),用脫貧攻堅的考評體制機制來驗收鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。建立日常督導與年度考核相結合的常態(tài)化督查考核機制,堅持嚴督實查、較真碰硬,對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時督辦、限期整改。強化考核結果運用,將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、追責問責的重要參考。
已脫貧鞏固計劃篇六
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”和掛聯(lián)村“四個好”脫貧目標,堅持科學扶貧和精準扶貧,堅持沉下去貼著幫、引領發(fā)展、服務群眾、轉變作風、改善貧困村條件,提高群眾生產(chǎn)生活水平,推進貧困村加快發(fā)展,實現(xiàn)貧困人口脫貧致富,打好脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。
脫貧攻堅是全面建成小康社會和新農村建設的一項重要任務,工作的總體目標是:脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目,解決農村貧困人口的“一超六有”問題,夯實基礎、鞏固脫貧成果和謀求持續(xù)發(fā)展。幫扶責任人按照全縣統(tǒng)一要求,切實做到對幫扶対象“三清一全”,積極宣講政策,解決實際問題,助力脫貧,助力增收,并提升鞏固脫貧成效,使幫扶戶不返貧。
(一)細化幫扶計劃,落實幫扶措施。局機關黨員干部以“一對x”結對幫扶形式,每周1次到結對幫扶貧困戶家中看望和幫扶,主要工作是走訪了解情況,分析幫扶對象致貧原因,制定和落實幫扶計劃,堅持扶貧與勵志結合,日常幫助和臨時救濟結合,物質幫助和精神激勵相結合,著力解決實際困難,特別是貧困家庭存在的生活難、上學難、看病難等問題,要加大扶智力度,提高致富能力。建檔立卡貧困戶要按照“五個一批”幫扶措施,細化幫扶措施,做到有勞動能力的貧困戶通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持幫扶,對有因病、因殘的貧困戶給予醫(yī)療救助幫扶,對無房戶、易地搬遷和災后移民實行危舊房改造、重建工程,對精準識別無收入來源的貧困戶進行低保兜底,保障貧困戶基本生存需要。
(二)強化政策宣傳,加強思想教育。各幫扶聯(lián)系村要成立政策宣講志愿服務隊,利用群眾大會、院壩會及到貧困戶家中走訪,宣講習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神,國家關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及各級脫貧攻堅方針政策,充分利用群眾聽得懂的語言、看得見的典型、悟得透的事理,能接受的方式,對貧困戶進行思想上的教育引導,不斷提高貧困戶的思想意識,幫助貧困戶樹立新觀念,克服“等、靠、要”的思想,激發(fā)貧困戶內生動力,堅定貧困群眾脫貧致富的信心和決心,從而思奮進,發(fā)揮貧困群眾脫貧致富主體作用,防止脫貧后返貧。
(三)狠抓基層黨建,發(fā)揮黨員示范。一是幫扶xx村、xx村、青松村黨支部落實“三會一課”“三重一大”“三不三議三自主”“三雙向一質詢”等村級黨建管理制度,實現(xiàn)科學決策、民主管理、清正廉潔。二是開展黨員結對幫扶相關活動,通過老黨員帶動年輕黨員、局機關黨支部結對幫扶村支部,搭建黨員幫扶平臺,提升黨員政治素質和致富能力,發(fā)揮黨員的示范引領作用。三是幫扶優(yōu)秀農村青年、返鄉(xiāng)回引人才并在其中培養(yǎng)1—2名基層黨建的后備力量,不斷優(yōu)化村級干部隊伍的文化年齡和知識結。四是督促指導村兩委切實整改專項巡查反饋,季度檢查發(fā)現(xiàn),日常工作存在的各項問題,做到有臺帳、有措施,事事有回音、件件有著落,充分提升群眾滿意度和獲得感。
(四)抓好基礎建設,助力脫貧攻堅。一是村辦公陣地擴建。幫助xx村完成村兩委辦公陣地擴建100平方米,xx村完成村兩委辦公陣地擴建90平方米和青松村陣地標準化建設,爭取在6月底前完工;二是抓好安全飲水工程建設。健全管理機制,加大對現(xiàn)有飲水工程管護,確保群眾有安全飲用水,同時完成村集中供水全覆蓋;三是加快實施危改工程。實施土地增減掛鉤項目,在20xx年4月底前完成xx村13戶農戶,xx村15戶農戶,青松村12戶農戶在聚居點房屋建設工作和所有房屋拆舊復墾工作。實施非貧困戶危舊房改造工作。按照縣上要求,依程序按規(guī)定,清單管理,實施好xx村28戶,xx村49戶,青松村20戶危舊房改造工作,確保群眾住上安全住房;四是抓好道路交通工程。幫助xx村完成1社2公里社道路硬化及“六大公路”(六門鄉(xiāng)大風埡至六門鄉(xiāng))、黑響公路、六九公路日常管護保潔保暢工作。
(五)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激發(fā)內生動力。尊重群眾主體意愿,按照“一步成園”和產(chǎn)業(yè)覆蓋到村、能力提升覆蓋到戶”工作思路,因地制宜、因村施策、因戶幫扶,加快形成具有特色的大產(chǎn)業(yè)和以“五小經(jīng)濟”為載體的貧困戶小產(chǎn)業(yè)。一是幫助xx村在2、3社擴面種植花椒100畝,幫助青松村落實300畝茶葉股權量化激勵機制。二是按照“村委會+農戶(貧困戶)”發(fā)展模式,按照xx村、xx村、青松村整體規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè),在群眾房前屋后、荒山荒坡栽植花椒,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)連片效應,形成各具特色的貧困戶“五小經(jīng)濟”園小產(chǎn)業(yè)。三是加大對已有花椒、核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)的管護工作,確保增收。四是發(fā)展種養(yǎng)殖大戶,帶領農戶發(fā)展生豬、雞(鴨)、魚、蔬菜等養(yǎng)殖業(yè)。五是指導xx村經(jīng)營好桔桿碳化加工合作社,xx村東西部協(xié)作計劃有關工作,以確保集體有收入,群眾有分紅,并于年底前兌現(xiàn)20xx年分紅。
(一)強化組織領導。成立縣行政審批局精準脫貧工作領導小組,局長xx、黨組書記xx任組長,黨組成員、副局長xx、xx任副組長,駐村第一書記,工作隊員和幫扶責任人為成員。全局脫貧攻堅幫扶具體工作由副局長xx負責統(tǒng)一安排,各第一隊長按要求負責做好聯(lián)系村工作,統(tǒng)籌指揮聯(lián)系村幫扶力量,第一書記xx、xx分別負責xx村、xx村具體幫扶工作,及時準確地向第一隊長匯報工作情況和有關問題。
(二)加大項目監(jiān)管。切實加強危改易遷、道路飲水、土地增減掛鉤項目,村辦公陣地、東西部協(xié)作扶貧項目等工程建設的進度質量和資金監(jiān)管力度,從規(guī)劃、招投標、材料、施工等源頭抓起,嚴把項目建設的質量關、技術關、清廉關,絕偷工減料、以次充好等違規(guī)違法行為發(fā)生,確?;A建設順利竣工驗收。切實加強對到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用的監(jiān)督,確保產(chǎn)生倍增效果,為貧困戶庭院經(jīng)濟建設注入活力。
(三)嚴肅工作紀律。局班子成員、分管領導要定期到幫扶村督促指導駐村幫扶工作,加強對駐村干部、“第一書記”、幫扶責任人日常管理,確保駐村幫扶時間到位,工作提質升位。第一書記、駐村干部、幫扶責任人要嚴守安全紅線、廉政高壓線、維穩(wěn)底線、群眾路線,杜絕慵懶散浮拖、出工不出力以及違反中央八項規(guī)定滋生腐敗現(xiàn)象等問題發(fā)生。對因政治站位不高,履職不到位、幫扶責任不落實等違反政治紀律、工作紀律、廉政紀律等問題將按照有關規(guī)定,從嚴問責。