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預算會計論文2000字篇一

摘要：反腐倡廉一直是我黨高度重視的一項工作，近年來腐敗問題呈現出日益突出的狀況，在加強打擊腐敗之風的同時，預算會計在監(jiān)督控制資金流向上起到了不可忽視的重要作用，有助于財政的公開、透明以及科學合理的使用，如何正確認識預算會計對抑制腐敗的功能，以及存在的問題和解決辦法，是做好反腐倡廉工作的重點。

關鍵詞：預算會計；抑制腐?。还δ?；問題；對策

一、預算會計的含義

預算會計是一種用來監(jiān)督政府、行政事業(yè)單位或者非營利組織資金流向和使用結果的會計體系，將核算財政使用情況作為工作的重點，從而起到監(jiān)督管理的作用。預算會計本身的工作特點就帶有抑制腐敗的意味，因此做好會計預算，能夠有效監(jiān)督政府、行政事業(yè)單位和其他非盈利組織的會計預算實行情況與實行結果的統一性，在發(fā)揮自身職能的同時，起到抑制腐敗的作用。

二、預算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能

（一）預算會計的控制功能

預算會計通常包括資金使用的具體項目，具體數額，通俗來說就是錢用在哪里，用了多少。各單位根據自身的實際情況，依據相關法律法規(guī)嚴格制定預算，在滿足需求的情況下，盡量降低預算，從源頭抓緊財政的口袋，不給腐敗以可乘之機，明確每筆帳的去向，這樣非法挪用公共資金的情況就會在預算會計的監(jiān)督下大大減少，抑制了腐敗現象的發(fā)生。預算確定之后，資金使用過程中，一旦發(fā)生需要超額使用的情況，就需要經過各級單位和領導的嚴格審批，這一過程很好地抑制了腐敗的苗頭，更好地從源頭打擊了腐敗的現象。

（二）預算會計的監(jiān)督功能

各政府和單位的預算一旦制定好之后，所有的支出都要受到預算會計的制約，時刻提醒采購或者其他人員不可超支，更不能挪用公款，一定程度上避免了腐敗的發(fā)生。對于開支憑證也會相應重視起來，確保每一筆支出都是有依據，有證據的合法消費，這種預算制約在一定范圍內弱化了各單位的財政使用權，督促資金的合法合理使用，很好地抑制了腐敗現象的發(fā)生。

（三）預算會計的反饋功能

每年的年末各單位要進行財務整理核算，將當年的實際支出和預算進行對比，明確每一筆資金用在什么地方，跟預算相比是超支還是低于預算，并將資金使用情況及時準確詳細地向員工和社會公布，接受群眾的監(jiān)督，預算會計的發(fā)展不僅可以反饋各單位的發(fā)展情況，更能監(jiān)督每筆資金的使用

（四）預算會計的導向功能

預算會計不僅可以監(jiān)督資金使用情況，還能反映經濟的調控。各單位對外公布真實有效的財政預算信息，國家才能正確掌握資金的流向，更好地調控經濟，合理科學地分配資金，減少人為因素，依據客觀事實，讓資金用在需要的地方，避免被不法分子貪污；另外，預算會計通過控制支出，起到減少投資風險的作用，公眾可以通過各單位提交的預算報告，了解風險狀況

三、預算會計存在的問題

（一）預算會計制度不完善

目前我國普遍采用的還是早期的會計編制方法，過于死板，已經不能適應當今社會經濟的發(fā)展，預算項目過于籠統，通常只包括單位每年固定的幾個大項目，預算編制不夠細致，這就會導致后期資金使用的不便，更會給有貪污意圖的人制造借口；同時，這種死板的預算制度無法應對具體實施過程中出現的問題，一旦情況有變，按照原來的預算制度就會出現無法解決的局面，這個時候，為了必要的發(fā)展，就不得不改變預算，按照實際情況執(zhí)行，這就給腐敗的滋生制造了機會。

（二）預算會計透明度不高

各單位和政府的財政預算信息在大部分時候都只有內部少數人知道，沒有得到及時的披露，給單位內部從事財政相關工作的人員提供了修改數據，制造假賬的機會，公眾無法知道國家每年分撥的資金流向何處，即使公布了使用情況，也是非?；\統，使得會計預算解釋起來具有很大的隨意性，

（三）預算會計監(jiān)督體系不完善

好的計劃離不開嚴格的執(zhí)行力，各單位完成預算編制之后，要有一套完善的監(jiān)督體系，當實際情況發(fā)生變化時，人員無法及時溝通，影響正常的發(fā)展，另一方面，當預算會計成了一紙空文的時候，就會有很多不法分子挪用公款，貪污受賄，助長了腐敗的歪風邪氣。

四、預算會計發(fā)展對抑制腐敗的幾點建議

（一）建立完善的預算會計體系

政策的執(zhí)行離不開完善的體系，要想預算會計有序健康發(fā)展，必須建立一套完善的體系來監(jiān)督，具體包括，可以改變以往預算會計和財務會計分離的運行模式，將二者結合起來，取長補短，發(fā)揮優(yōu)勢；各級領導要重視預算會計體系的建設，把這項工作當作發(fā)展過程中的重點項目來推進，制定詳細的預算會計規(guī)章制度，包括預算類目，金額，資金使用流程，經手人等，嚴格按照制度執(zhí)行；對于報上去的預算項目要嚴格審批，杜絕虛假不存在的類目出現

（二）推進信息公開制度建設

各級政府和單位要將財政信息的公開透明作為預算會計的重點工作來做，隨時接受人民群眾的監(jiān)督。上級部門可以將財政信息的公開作為考核標準，以硬性規(guī)定的方式督促各部門定期開展，將預算與實際支出情況進行核對，接受廣大群眾的監(jiān)督，并設立舉報投訴機制，出現問題絕不姑息；另外，公開的信息要避免過于籠統，重大項目支出要披露；信息的公開要改變以往一年一公開的模式，可以采取年中和年末各核算公開一次，及時清算，做好時刻接受監(jiān)督的準備

（三）建立完善預算會計監(jiān)督機制

反腐倡廉工作的順利開展離不開各級政府和單位的有效監(jiān)督，預算的每一筆資金是否得到了合理的使用，是否取得了預期的效果，都有必要事后進行核對及反思。各單位內部在預算會計方面要堅持各財政人員既相互獨立又相互制約的原則；各級領導和單位要不定時走訪，檢查財政預算和使用情況，將監(jiān)督工作作為日常事務的重點，發(fā)現問題及時清查，對腐敗行為絕不手軟。預算會計的健康有序發(fā)展對我國的反腐倡廉工作具有重要的意義，正確認識其面臨的問題，并積極解決是做好預算會計的關鍵。

參考文獻：

[1]徐敏輝。論預算會計在我國抑制腐敗的作用。中外企業(yè)家，2013(09)。

[2]陳德普。預算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能初探。經濟研究導刊，2014(20)。

[3]賀敬平。制度變遷視角下的政府會計改革路徑選擇[d]。財政部財政科學研究所，2013.

預算會計論文2000字篇二

預測源于企業(yè)的風險，預算又是預測的量化形式。企業(yè)財務預算以現金流預算為核心，成本預算為重點，可以從價值的角度全面系統地反映企業(yè)各項經營預測和業(yè)務預算的結果?，F行通貨膨脹背景下，中小出版企業(yè)較之于大型出版企業(yè)和出版集團而言，供應鏈系統會遭遇上游供應商的持續(xù)漲價壓力和下游經銷商的資金拖欠困擾，融資環(huán)境不佳，面臨著更大的市場風險、經營風險和財務風險。具體表現在以下方面：

1.1 出版業(yè)整合、優(yōu)化資源配置，市場競爭激烈

按照中央的統一要求，出版業(yè)正經歷著一場深刻的體制變革，如轉企改制、上市融資、組建大型航母和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體的聯合重組等。變革意味著企業(yè)要成為市場的主體，增強市場的競爭力，而強強聯合不斷涌現的大企業(yè)、大集團勢必借助自身的資源優(yōu)勢進一步搶占市場，做大做強。中小出版企業(yè)雖有機制靈活、決策迅速、市場觸角靈敏和經營成本低的優(yōu)勢，但資本實力、核心技術、品牌優(yōu)勢和高端人才等資源有限，市場的競爭力不強，在市場環(huán)境發(fā)生變化時，往往無法快速作出反應，控制隨時出現的各種市場風險。

我國持續(xù)上漲的ppi,突出表現為出版企業(yè)的燃料、電價和水價的上漲和外購紙張等原材料價格及產品加工、制作價格的上漲，使出版企業(yè)的經營成本呈現上升趨勢。同時，持續(xù)上漲的cpi,使出版企業(yè)的人力成本也面臨不斷增加的壓力。銀行不斷提高貸款利率，資金的使用成本即利息支出也相應增加。外部經營環(huán)境的改變，成本費用的增加，導致中小出版企業(yè)的經營風險大幅上升。

1.3 經營活動的資金緊張，融資困難，財務風險增加

因物價上漲和防范貨幣貶值，出版企業(yè)生產投入和占用的資金量較其他時期大幅增加。同時，下游批發(fā)零售環(huán)節(jié)的經銷商也面臨資金緊張，往往拖延付款，采用擴大賬期的方式以獲得貨幣的時間價值，貨幣資金的回籠速度減緩，出版企業(yè)的應收賬款增加，導致經營活動的資金緊張。從資金供給上看，融資難、融資渠道有限和融資成本高、融資風險大一直是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，而融資渠道除內部積累外，外部融資渠道有限，主要依靠銀行貸款。在現階段國家實施緊縮的貨幣政策和壓縮銀行貸款的情況下，中小出版企業(yè)的銀行融資更加艱難，財務風險增加。

財務預算是現代企業(yè)組織運用現代管理理論和方法，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，以市場為導向，對一定時期內企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財務活動進行的具體規(guī)劃，有助于企業(yè)財務目標的具體化、系統化和定量化，是現代企業(yè)制度建立和規(guī)范運作的有效管理手段。目前，中小出版企業(yè)體制的轉變，客觀上要求其圍繞現代企業(yè)的架構和目標建立相應的治理結構、經營機制、管理機制和用人機制等，為此，實施財務預算管理有著積極的現實意義。

按照經典財務管理理論，財務預算的編制應遵循以下基本原則和要求：①堅持效益優(yōu)先的原則，實行總量平衡，進行全面預算管理；②堅持積極穩(wěn)健原則，確保以收定支，加強財務風險控制；③堅持權責對等原則，確保切實可行，圍繞經營戰(zhàn)略實施。中小企業(yè)財務預算編制往往以經濟性和可操作性為出發(fā)點，相對于大型企業(yè)的財務預算更簡單。

現金流量預算是實施財務預算管理的重中之重。資金是企業(yè)的血液，企業(yè)面臨最大的財務風險是支付風險，即企業(yè)現時的資金總量無法支付到期的各項債務。為規(guī)避財務風險，合理預測現金流量的確定性，對于中小出版企業(yè)來說，在資金總量有限的情況下，其經營運轉資金的需求更依賴于自身的財務籌劃。因而，科學而合理的現金流量預算能夠幫助企業(yè)建立良好的財務結構，使其資產的贏利能力得以提高，償債能力得以加強。

預算會計論文2000字篇三

20xx年，《政府會計準則第7號——會計調整》，從20xx年開始正式實施，從而進一步推進了預算會計制度改革，行政事業(yè)單位會計核算工作在此改革下具備雙重功能，即具有財務會計功能和預算會計功能，這兩種功能在保持獨立的同時互相銜接，有效提升了財務會計管理水平。然而，不少行政事業(yè)單位習慣使用傳統會計模式，在預算會計制度改革背景下，單位內部會計核算管理工作必然會受到多方面的影響。本文將簡單分析預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響，并綜合探討如何做好當代行政事業(yè)單位會計管理工作。

預算會計制度改革；行政事業(yè)單位；會計核算管理；影響

1.1收入管理對行政事業(yè)單位內部會計工作的影響

對于行政事業(yè)單位來講，本單位的主要收入是財政撥款、財政補助、上級補助、事業(yè)收入、來自附屬單位的上繳收入、單位經營收入以及其他收入等，在這些收入中，核心收入當屬財政撥款，這一收入屬于為行政事業(yè)單位和社會團體組織所撥付的資金，這種財政資金已經被納入預算管理。預算會計制度改革背景下的預算編制方式以“兩上兩下”為主，結合預算執(zhí)行情況，對責任地預算履行工作進行控制，將預算會計制度滲透到行政事業(yè)單位責任履行各個領域，行政事業(yè)單位可以通過預算工作來反映本單位的資產履責情況、負債狀況和凈資產信息。預算會計制度改革要求行政事業(yè)單位必須明確各部門的職責，結合本單位具體收入做好單位預算收入編制工作，本年度的上繳收入理應和預算基本一致。在收入管理工作中，行政事業(yè)單位應準確掌控收入預算信息，加強預算業(yè)務控制力度，努力確保收支平衡，做好預算編制工作、預算執(zhí)行工作和決算工作，確保公共資金能被合理使用，避免資源浪費。從會計核算管理角度來講，加強行政事業(yè)單位收入管理必須重視加強本單位內控力度，對于所獲取的預算收入，必須及時將其繳入國庫，不可私自留存，不得將入賬的資金留在本單位，這樣方能有效加強行政事業(yè)單位收入業(yè)務控制力度，避免出現“小金庫”問題和公款挪用與貪污現象。

1.2支出管理對行政事業(yè)單位內部會計工作的影響

各地行政事業(yè)單位財政支出大致分為兩大類：第一，購買性支出。第二，轉移性支出。其中，購買性支出又細分為工資開支、資產設備購買開支和各種零星開支等。轉移性支出則細分為補助性開支、債務利息開支與各種捐贈支出。目前，各行政事業(yè)單位的支付工作主要是采取國庫集中支付方式。同時，不同類型的單位會結合實際需求與單位性質選用直接支付方式或者授權支付方式。在支出管理工作中，行政事業(yè)單位采取國庫集中支付方式能夠簡化工作流程，降低支付風險，加強資金動向監(jiān)督管理力度。其次，對于單位采購資金運用工作，必須將其納入預算管理體系，確保采購資金支出符合預算會計制度。對于工資和各種辦公經費支出，需要嚴格遵守年初的預算支出，以免單位出現徇私現象。再次，行政事業(yè)單位在支出資金時，必須遵守厲行節(jié)儉原則與各項財務制度標準要求，綜合考量公共管理事務活動實施效果，精打細算，充分確保資金效用能得以最佳程度的發(fā)揮。而實現這一目標，則必須加強行政事業(yè)單位內部控制力度，健全并落實單位內控制度，對支出預算審核流程進行規(guī)范。另外，行政事業(yè)單位應全面做好預算業(yè)務管理工作，對每一項支出須進行精確的預算，同時，要對預算流程進行細化和追加，嚴格執(zhí)行單位預算工作，在預算的基礎上，對單位各項支出予以合理安排，一般情況下，須優(yōu)先安排“重、急項目”的資金調配使用，從而為該項目的順利完成提供資金保障。

2.1來自預算績效管理工作的影響

在行政事業(yè)單位會計管理工作中，預算績效管理能促使會計管控工作形成良好的行政管理職能，規(guī)范單位內部經濟業(yè)務，約束財務活動，為實現會計管理科學化奠定基礎，促使行政事業(yè)單位內部各項工作步入規(guī)范化與高效化。其次，開展預算績效管理工作有助于提升行政事業(yè)單位管理水平，推動各項業(yè)務的順利開展。同時，單位會通過開展會計核算管理工作和編制會計報表來反饋預算績效，以此確保預算績效評估工作的客觀性與科學性。另外，預算績效目標兼具可量化與約束性強兩大特征，落實預算績效考核管理工作，能夠為行政事業(yè)單位經濟業(yè)務提供更詳細的數據，同時，采用新會計制度可以細化數據信息，做好財務數據分析工作，使預算績效考核管理更合理、有效。

2.2來自單位內部會計監(jiān)督方面的影響

從基礎角度來講，行政事業(yè)單位內部會計監(jiān)督工作的全面落實能夠進一步提高單位會計管控效率。內部會計監(jiān)督工作屬于行政事業(yè)單位內控的主要組成部分，該項工作秉承權力制衡原則，能夠對本單位內控全部業(yè)務流程實施全方位的監(jiān)管。與此同時，行政事業(yè)單位內部會計監(jiān)督工作貫穿于本單位機構設置、各項工作機制的信息溝通與公開、會計核算管理等各方面，能夠進行獨立決策，全面監(jiān)督決策方案的執(zhí)行工作，避免出現多頭指揮現象與交叉重復問題，努力提高本單位內部資源的利用率，不斷增強單位行政水平和會計管控力度。其次，隨著新會計制度的深入與落實，行政事業(yè)單位內部會計監(jiān)督體系也得到了進一步完善。單位通過采取預算會計制度改革來整合內部機構職能，做好崗位職責設置工作，完善各部門的協同機制。與此同時，對單位內部會計管理工作也提出了新要求，明確指出單位要做好財務信息公開工作，接受全面監(jiān)督，提高財務信息的透明度，積極開展陽光下的工作，杜絕貪污，腐敗。再次，新會計制度要求行政事業(yè)單位必須設置獨立的內部監(jiān)督部門，明確監(jiān)督業(yè)務崗位的職責，針對不同業(yè)務和不同流程應合理劃分相應的監(jiān)督職責，從而確保會計監(jiān)督職能得以順利落實。另外，預算會計改革要求在監(jiān)督工作中充分發(fā)揮內部審計的作用，促進審計管理與財務會計管理的有效對接，合理調整相關規(guī)章制度，全面審查單位內控工作過程中的各項問題，并采取針對性解決措施，同時，嚴格審查會計信息，確保信息的真實性與準確性，杜絕假賬問題，以此有效增強單位內部監(jiān)督管理工作執(zhí)行力。

2.3來自經濟業(yè)務的影響

在預算會計制度改革背景下，行政事業(yè)單位內部各項經濟業(yè)務關系著單位內部控制目標的順利實現。從辯證視角來看，行政事業(yè)單位內控工作主要是管控本單位內部經濟業(yè)務，內控效果首先會體現在單位經濟業(yè)務活動執(zhí)行領域。對行政事業(yè)單位內部經濟業(yè)務開始嚴格管控，確保業(yè)務活動的合法競爭，能夠有效預防貪腐問題，提高行政事業(yè)單位的公共服務質量。行政事業(yè)單位在制定內控制度的過程中，必須謹遵會計法、財經法和新會計制度準則，順應預算會計制度改革趨勢，確保單位內部經濟業(yè)務活動的合法性。舉例而言，行政事業(yè)單位在編制和執(zhí)行預算管理制度的時，應明確要求單位報銷票據必須真實、可靠，要及時按期完成會計預算工作與決算工作。

3.1規(guī)范行政事業(yè)單位經濟業(yè)務流程

全面做好行政事業(yè)單位會計管理工作，順應預算會計制度改革發(fā)展，理應貫徹落實新會計準則，加強單位內控管理力度，優(yōu)化本單位存貨管理模式和無形資產管理方法，改善投資業(yè)務管理結構，規(guī)范行政事業(yè)單位經濟業(yè)務流程，努力實現財務管理目標和單位內控目標，通過編撰完善的財務報告與決算報告做好本單位內部資產、成本開支與債務等方面的評估工作。其次，要發(fā)揮財務信息的作用，促進單位預算管理和資產負債管理工作的有機銜接，確保經濟業(yè)務的按順序完成。在支付工作中，行政事業(yè)單位應促進申請環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)、核算環(huán)節(jié)與財務審核環(huán)節(jié)的有效銜接，以此避免支付工作中出現問題。通常，在申請環(huán)節(jié)，必須通過啟用單位內部審批系統來提交申請資料，注明申請資金的用途。接著，進入審批環(huán)節(jié)，由財政資金審批管理人員來審核申請資料，按照標準要求決定是否通過審批，如果申請資料完整、合理，則可以通過審批，并提交審批資料；如果申請資料不完整，或者與標準要求相悖，資金用途存在問題，就不能通過審批。一般來講，提交審批資料后就進入了核算環(huán)節(jié)，此時，會計人員要再次核對審批資料，審批資料審核通過方能支付資金，同時，要核對本單位的現金日記賬是否與銀行日記賬相吻合，查看庫存資金與現金日記賬是否一致，如果存在問題就必須采取追蹤措施，并上報處理。

3.2加強會計核算信息化建設

在信息時代，行政事業(yè)單位應充分利用人工智能技術、大數據技術、移動互聯網、區(qū)塊鏈技術、物聯網和云計算技術等構建財會管理平臺，大力加強會計核算信息化建設，不斷優(yōu)化會計核算系統，全面做好會計監(jiān)督管理工作。其中，人工智能技術在行政事業(yè)單位內部財務會計核算管理工作中的應用發(fā)展方向有運算智能、感知智能與認知智能。運算智能可以全面模擬人腦的記憶存儲能力，進行快速計算；感知智能是對人腦視聽覺與觸覺的模擬感知；認知智能則是對人腦邏輯推理能力、分析能力與概念理解能力的模擬。大數據技術兼具容量大、數據信息類型多、信息存取效率高等優(yōu)勢，能夠獲取海量數據信息，做好數據分析工作，對不同格式與不同來源的信息進行分類存儲，并準確實施關聯分析，獲取新知識，創(chuàng)造出新的價值，提升綜合能力。在行政事業(yè)單位財務會計核算管理工作中，大數據技術主要是提供財務數據信息存儲與計算功能，對數據中的隱含內容予以挖掘分析，不斷改善數據挖掘算法，確保數據信息計算的準確性。移動互聯網技術是將移動通信技術和互聯網技術相結合，使信息分享更便利、更開放，有效加強了信息互動。區(qū)塊鏈技術是一種新型技術應用模式，其主要功能包括分布式數據存儲功能、點對點傳輸功能、共識機制和加密算法，該技術能夠實現共享，具有可追溯性與不可篡改性。物聯網技術是運用二維碼來識讀設備、紅外線感應器、射頻識別裝置、激光掃描儀、全球定位系統等。云計算技術的計算方式依托平臺是互聯網，后來硬件是云集全，該技術能夠提供軟件云服務，實現云共享，精確計算海量信息。從整體架構來看，各項先進技術所支撐的財務管理平臺主要分為兩個子平臺：智能會計共享平臺和財務會計共享平臺，這兩個平臺在相對獨立，履行其工作職能的同時互相作用，共同負責財政資金管理、單位內部資產管理和稅務管理工作，實現財務數據信息共享，做好財務信息分析工作。智能會計共享平臺主要是處理會計核算工作和財務會計報告編制工作；財務會計共享平臺負責全面預算管理工作、成本管理工作、經營績效管理工作和管理會計報告編制工作。另外，加強行政事業(yè)單位財務會計核算管理智能化建設，應發(fā)揮大數據管理系統的作用，運用大數據挖掘技術和分析技術對報表管理主題進行深度分析，通過啟用數據查詢功能來查詢業(yè)務，做好財務分析工作和風險預測工作，模擬制定財務管理方案。

3.3提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)

行政事業(yè)單位應重視提高財會人員的職業(yè)素養(yǎng)，引導全體會計人員熟悉新會計準則，了解預算會計制度改革內容，為會計人員營造良好的學習氛圍，定期組織培訓，在培訓中不斷的滲透有關新會計準則和預算會計制度改革的內容，綜合培養(yǎng)高素質會計團隊。當代行政事業(yè)單位會計核算工作的全面開展不能僅僅依靠財務部門來完成，其他部門也應該加入其中，讓其他部門加深對新會計準則和預算會計制度改革的認識，同時，會計人員要能夠靈活、準確的運用好新會計制度，在工作中能夠提出具有實用性的意見，確保會計核算結果的準確性，不斷提升財務會計核算工作質量。其次，行政事業(yè)單位在培訓過程中也不能忽略信息技術的培訓，這樣就能夠確保會計人員在開展核算工作時能夠借助信息技術提升工作效率。會計人員要對信息化系統的運行模式掌握清楚，并且要不斷的升級信息系統，為本單位會計核算工作的順利開展奠定良好的基礎。

綜上所述，順應預算會計制度改革趨勢，全面做好行政事業(yè)單位會計管理工作理應貫徹落實新會計準則，著重規(guī)范行政事業(yè)單位經濟業(yè)務流程。其次，要重視加強行政事業(yè)單位會計核算管理信息化建設，綜合培養(yǎng)高素質會計隊伍。

[1]王思萌。預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的重要影響分析[j]。中國商論，20xx(7):182-183．

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作者:馬江波單位:青海省國土整治與生態(tài)修復中心

預算會計論文2000字篇四

摘要：

當前，我國行政事業(yè)單位雖然發(fā)揮了重要的作用，但也存在著一些問題。行政事業(yè)單位預算會計制度改革勢在必行。

關鍵詞：

事業(yè)單位；預算；會計制度

一、當前的`行政事業(yè)單位預算會計制度存在諸多問題

首先，收付實現制制約了會計制度的發(fā)展。我國的行政事業(yè)單位長期以來一直采用收付實現制的會計核算制度，因為行政事業(yè)單位的業(yè)務類型比較固定，會計往來相對較少，因此收付實現制在會計核算的過程中十分簡便。但現行的收付實現制在會計實際工作中還存在諸多問題，嚴重制約了行政事業(yè)單位會計工作的有效開展。其次，行政事業(yè)單位預算制度不夠靈活。我國行政事業(yè)單位的預算制度通常是沿用以前的方法，沒有隨著形勢的變化及時有效地進行更新。同時，過于注重預算制度的理論研究，而沒有把理論與工作實際有效地聯系起來。多數行政事業(yè)單位的預算由財務部門進行編制，因為工作人員缺乏責任心且不夠認真，導致一些單位下一年度預算通常以上一年度預算為基準，基本就是把上一年度的預算進行重復描述，而不能考慮到下一年度新增的工作內容。這就使預算不能有效地適應單位各部門下一年的工作，無參照性可言。最后，行政事業(yè)單位的會計信息公開性較差。行政事業(yè)單位的預算編制和執(zhí)行情況雖然都需要向上級部門報批或備案，但是卻從未向單位內部工作人員和社會公眾公開。這就使行政事業(yè)單位預算的公開性極差，無法得到有效的內部和社會監(jiān)督。

二、行政事業(yè)單位預算會計制度改革勢在必行

一方面，行政事業(yè)單位預算會計制度改革是完善社會主義市場經濟體制的需要。編制預算、執(zhí)行預算是我國行政事業(yè)單位各項財務工作中極其重要且不可或缺的一項內容。我國已經建立起社會主義市場經濟體制，因此我國的行政事業(yè)單位也應該按照國家經濟體制的需要，制定符合我國社會主義市場經濟體制要求的預算會計制度。我國的預算會計制度自20世紀50年代建立以來，隨著經濟、財務制度的改革，也歷經了幾次改革，逐步形成了現在的預算會計制度。科學有效的預算會計制度對于行政事業(yè)單位財務會計工作的有計劃開展、方便政府對行政事業(yè)單位的有效管理和促進社會的公平正義都具有十分重要的意義。另一方面，行政事業(yè)單位預算會計制度改革是行政事業(yè)單位內部發(fā)展的內在需求。我國的行政事業(yè)單位代表人民管理社會公共資源，我國當前的行政事業(yè)單位正處于從管理型到服務型的轉型升級過程中。這種轉型升級不能只停留在形式上，而是要深入到行政事業(yè)單位的財務會計制度中去，也就是說要徹底改革行政事業(yè)單位的預算會計制度。我國的行政事業(yè)單位要向服務型轉型，就要接受全社會的監(jiān)督，就必須規(guī)范自身預算編制和執(zhí)行的質量，明確單位所有資金的來源和去向，嚴格執(zhí)行預算計劃。如果無法做到預算公開透明、預算執(zhí)行得不到社會肯定，這將無法取得人民的信任。因此，行政事業(yè)單位進行預算會計制度改革是保證自身進步和維護發(fā)展的必由之路。

三、預算會計制度改革對行政事業(yè)單位預算會計的影響分析

首先，引入權責發(fā)生制的影響。權責發(fā)生制是我國企業(yè)所采取的一種會計核算制度，相對于行政事業(yè)單位的收付實現制具有很多優(yōu)點。行政事業(yè)單位的預算會計制度正在和企業(yè)會計制度趨同，權責發(fā)生制的引入勢在必行。權責發(fā)生制可以有效地避免收付實現制在成本控制上的缺陷，完善對單位資產和負債的核算。這還有利于行政事業(yè)單位對自身財務風險的掌握和控制，有效保證了賬實的結合，把風險控制前移。其次，實行國庫單一賬戶的影響。實行國庫單一賬戶的資金管理方法，各行政事業(yè)單位的資金全部都由國庫統一支付，有利于政府有關部門實時管理國庫資金。這也加強了行政事業(yè)單位資金的流動性，完善了行政事業(yè)單位預算資金的流轉過程。由國庫進行統一支付，直接從國庫單一賬戶到企業(yè)賬戶直接劃轉，這可以大大減少現金的使用。在會計年度終了時，國庫單一賬戶也可以分級次為各行政事業(yè)單位制作相關的會計報表，有利于政府有關部門考核各行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況。再次，建立政府采購的影響。建立政府集中采購制度，大宗資產設備的購置不再由財政部門分散進行，而是先由各個行政事業(yè)單位分別編制其預算，由政府統計總數后，再由國庫統一撥付款項。這可以有效減少資金向財政部門的流動，財政部門的采購參與權被授權給國庫，由國庫直接向銷售方撥付采購款項。改革后的政府采購制度實現了采購管理權和執(zhí)行權的有效分離，能夠有效遏制政府采購中的腐敗現象，也更有利于監(jiān)督和控制國庫資金的來源去向，統一政府的財政口徑。最后，部門預算改革的影響。行政事業(yè)單位預算會計制度改革以后，不再是全單位執(zhí)行一個總體的預算，而是以每個部門為個體，按照每個部門的業(yè)務工作實際，獨立編制預算方案。以各個部門為單位編制預算，使預算在縱向上延伸，可以使預算的編制更加細化，更加符合部門的實際。單位的總預算是各部門預算的匯總，方便在一個會計年度內對預算的執(zhí)行狀況進行監(jiān)督和追蹤。方便單位嚴格規(guī)劃項目資金的使用，有效防止單位預算資金的擠占和挪用。

預算會計論文2000字篇五

摘要：伴隨著我國預算管理制度的改革，以及預算會計“制度”和“準則”的逐步健全和完善，預算會計理論和方法發(fā)生了較大變化，預算會計課程教學中存在的問題也日益顯現出來，所以預算會計課程教學改革已是大勢所趨。本文在對目前預算會計教學中存在的課程內容結構體系存在的主要問題進行分析基礎上，重點探討了改革目前預算會計課程教學，按會計要素重構教學內容體系的模塊化教學問題。

關鍵詞：預算會計；教學改革；模塊化教學；比較教學法

我國預算會計理論和方法經歷了20多年的發(fā)展改革過程，取得了豐碩成果。這些改革成果必須被納入到預算會計教學活動中。關于預算會計教學改革的課題已有很多學者進行過研究，他們主要是從課程設置、教學內容、教材選擇、教學和考核方法等方面去發(fā)現問題，并提出解決問題的方案。而筆者則將研究的重點放在課程教學內容結構體系的重新構建上。

1對預算會計課程內容及結構體系現狀的分析

1.1預算會計課程的內容

就課程名稱而言，在我國高等院校中涉及該類內容的課程名稱經歷了一個不斷變化的過程。最早為“預算會計”，后來在有些院校中改叫“政府與行政事業(yè)單位會計”或“政府與非營利組織會計”，目前有些院校叫“非營利組織會計”。然而，從目前情況看，大多數院校無論將課程名稱定為什么，而課程所涵蓋的內容并沒有什么實質性改變。一般仍局限于財政總預算會計、行政單位會計，事業(yè)單位會計，參與預算執(zhí)行的收入征解會計和國庫會計。由于受課時限制，許多院校在該課程中主要講授的內容是財政總預算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計，而其他部門會計則只是一筆帶過，或只作為閱讀材料。

1.2現存預算會計教學內容的結構體系

目前，無論是從預算會計相關教材的編寫，還是學校在安排教學計劃時，常見的做法都是根據預算會計各個不同會計主體來設計教材和教學的內容結構體系。對教學內容的安排均采用的是“條形結構”，即按不同的會計主體將教材、教學內容劃分為不同的條塊。第一部分為總論。主要講解預算會計概念、預算會計的基本前提和一般原則，預算會計的對象、要素和會計科目，預算會計的特點等預算會計的基礎理論知識。第二部分為財政總預算會計。即，以各級政府為會計主體，以會計要素為主線講解政府預算執(zhí)行過程中的收入、支出、資產、負債、凈資產的相關核算業(yè)務及總預算會計報表的編制。第三部分為行政單位會計。以各行政單位為會計主體，以會計要素為主線講解各行政單位的收入、支出、資產、負債、凈資產的相關核算業(yè)務及會計報表的編制。第四部分為事業(yè)單位會計。以各種事業(yè)單位為會計主體，以會計要素為主線講解各事業(yè)單位的收入、支出、資產、負債、凈資產的相關核算業(yè)務及會計報表的編制。以此類推，不再贅述。

1.3課程內容條形結構安排法的缺點

這種按“條形結構”安排課程內容的方法，其缺點主要表現為以下幾個方面。

1.3.1破壞了一門課程的整體性

這種“條形結構”事實上是將一門課程分成了多門課程來講，將一個整體人為地割裂開來。按這種結構學習下來，作為教學對象很容易將財政總預算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計等看作為相對獨立的幾個部門會計，而很難去思考它們之間的相同點、相似點、差異點是什么，從而忽略了其間的內在聯系。

1.3.2會造成內容重復和時間的浪費

我們知道，財政總預算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計等都存在許多概念、內容、核算方法等方面的相同或相似之處，按“條形結構”組織教學情況下，當講到各個不同部分中相同內容時由于時間相距較長，我們又不得不重新進行較為全面細致的講解。這不但存在內容上的重復講授，而且使得原本就比較有限的教學課時顯得更為緊張。

1.3.3不利于學生對知識的記憶和掌握

記憶可將人過去和現在的心理活動聯系在一起，因此，人才能不斷地積累知識和經驗，通過分類比較等的思維活動，認識事物的本質和事物之間的內在聯系。由于行政單位會計和事業(yè)單位會計有許多相同的會計科目和相同會計業(yè)務處理方法，也有許多相近、相似的會計業(yè)務處理。在按條形結構組織教學的情況下，當后一部分內容與前一部分內容中出現相同或相近、相似的業(yè)務時，由于原有記憶的遺忘，會導致新內容對原有記憶的干擾，甚至造成前后知識的相互混淆，會極大地影響學習效果。鑒于以上原因，筆者認為，在預算會計教學中，重新構建內容結構體系，劃分新的教學模塊，采用比較教學方法是一種較為可行的方法。

2模塊化教學改革的構想

2.1模塊劃分原則與具體構成

新的教學模塊將采用“網格結構”的模塊形式（如表1所示）。即，在將“總論”作為一個相對獨立的教學模塊之外，以各級政府、各行政單位、事業(yè)單位等會計主體為經線，以會計要素為緯線，形成若干教學模塊，在教學中大量使用比較（對比）方法組織教學。在以上六個基本模塊基礎上，還可以進一步劃分為若干個子模塊。子模塊的劃分，要盡可能將各會計要素中相同的會計要素內容安排在一起組織教學，以便于將不同會計主體相同的會計要素內容的會計處理方法進行比較。

2.2模塊化教學的優(yōu)點

2.2.1優(yōu)化教學內容節(jié)約教學時間

在現有的預算會計教材體系下，常常會出現相同內容重復講解的問題。如行政單位會計和事業(yè)單位會計中的庫存現金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等諸多內容的核算業(yè)務的處理思路、原則、方法等基本是相同的（只是與之對應的會計科目不同），而在“條形結構”下，雖然已在講授行政單位會計時進行了詳細介紹，但在講授事業(yè)單位會計時，對這些內容不得不重新講解。而如果按“網格結構”組織教學內容，可將二者作為一個教學模塊的內容，則教師只需要對其不同之處一語代過即可。再如，行政單位財政撥款收入和事業(yè)單位財政補助收入的確認原則是完全相同的，如果將二者放在一個模塊中，則完全可以避免重復講授的問題。所以，模塊化教學不僅可以優(yōu)化教學內容，還可以節(jié)省教學課時。

2.2.2采用比較教學法有助于學生的理解和記憶

有比較才能有鑒別，世間的一切事物都會有區(qū)別，又有聯系。在學習過程中的很多知識有相同點和不同點，如果不去比較，就會把相關知識的概念、原理、現象等混為一談，這不利于對知識進行深刻理解和準確應用。善于比較則可以抓住知識的本質特征和知識間的內在聯系，從而達到準確理解、記憶和應用知識的目的。采用模塊化教學后，由于將不同會計主體相同的會計要素納入到了相同的教學模塊中進行講授，所以可以將它們之間的相同、相近或不同之處加以對比。教師在教學中要幫助學生總結規(guī)律性的東西，對于它們之間的差異特征加以強化和突出。與此同時，教學中比較法的應用對于培養(yǎng)學生的思辨能力，增強學生的創(chuàng)新意識也具有積極意義。

參考文獻

[1]劉慧敏，冷芳，劉晏。論《預算會計》課程教學改革——以華中科技大學武昌分校為例[j]。財政監(jiān)督，2014(9)。

[2]韓宇堃。對預算會計教學改革的探討——以常州工學院財務管理專業(yè)為例[j]?？平虒Эㄖ醒?，2013(4)。

[3]吳穎群。預算會計課程教學模式探討[j]。科技信息，2013(3)。

預算會計論文2000字篇六

現代眾多公立醫(yī)院較為重視的一項工作是醫(yī)院預算管理。但從目前的實際情況看，許多醫(yī)院在開展財務管理工作時并沒有做好財務預算，許多醫(yī)院所開展的財務預算工作僅僅是為了滿足財政收支預算的相關需求，其實際預算編制方法并不合理，且財務預算所涵蓋的范圍也非常狹窄，這就使得預算管理的積極作用無法充分發(fā)揮出來，對醫(yī)院的發(fā)展會造成一定的負面影響。新會計制度的出臺，對預算會計的核算作用進行了明確，在此基礎之上則推動著醫(yī)院財務管理體系的完善。本文在具體的研究過程中從多方面入手，首先對新會計制度改革對醫(yī)院預算管理的影響進行了分析，進而探討了在新時代的背景下應如何更加高效的開展預算管理工作。

新會計制度；改革背景；預算管理；策略分析

在實施新會計制度后，醫(yī)院的預算管理工作在一定程度上發(fā)生改變，目前正在朝著精細化、科學化、規(guī)范化的方向進行轉變，從總體上來說，在新會計制度的背景之下，使得醫(yī)院的預算管理工作水平在原有基礎上得到了一定的提高，但是在未來的發(fā)展過程中仍然需要對許多不完善的地方進行進一步的優(yōu)化及完善。

在最早期的發(fā)展過程中，我國會根據不同行業(yè)提出不同的會計制度，剛開始所提出的會計制度能夠很好地滿足各行業(yè)的實際發(fā)展需求，但是隨著時代的不斷發(fā)展，信息量的增大使得原有的會計體系已經不再適用，因此必須要進行進一步的深化和改革。原有的會計制度存在制度不夠統一，且核算較為復雜的缺點，這就直接導致所產生的財務報告會出現數據不準確的情況，為了對上述問題進行解決，新會計制度開始出現并且逐漸受到了人們的關注。新會計制度的核心是在會計核算中建立雙功能、雙基礎、雙報告的財務會計和預算會計適度分離又相互銜接的政府會計體系。［1］

（一）完善醫(yī)院預算管理體系

在新會計制度改革的背景下，醫(yī)院的預算管理體系變得更加完善，醫(yī)院必須要實行權責發(fā)生制和收付實現制的雙體系運行機制，在此基礎上還要對財務報告和決策報告進行編制和完善，通過這樣的方式來對醫(yī)院的整體財務情況進行準確地反映。由于受到會計體系變更的影響，使得醫(yī)院的預算工作必須要進行適當的完善，這樣才能滿足實際發(fā)展需求。

（二）完善醫(yī)院預算編制內容

醫(yī)院在發(fā)展過程中，如果涉及一些現金的收支業(yè)務，則需要以財務會計和預算會計為基礎來進行雙分錄，將會計內容進行直接的展現，與此同時，還要對財務報告和決算報告進行編制。醫(yī)院在開展預算編制工作的過程中需要對計量提出要求，對于編制的內容進行不斷的完善，對于資金的支出以及相關項目進行補充，通過這樣的方式能夠有效提高預算的執(zhí)行力以及后期的資金使用過程的全面掌控。

（三）加快預算管理信息化建設

由于新會計制度的實施具有一定的復雜性，因此醫(yī)院必須要應用先進的信息化技術，這樣才能保證醫(yī)院相關業(yè)務的合理開展，在對會計信息系統進行優(yōu)化的過程中，醫(yī)院需要根據內部的實際經濟管理情況進行統籌細致的分析，這樣做的目的是更好地達到新會計與預算管理相融合的目的，通過這樣的方式更有利于后期開展相應的監(jiān)控工作。

（一）預算編制內容不夠完善

在新會計制度改革的背景之下，醫(yī)院的預算管理工作仍然存在一些問題，首先最為主要的一個問題就是現有的預算編制內容并不完善。醫(yī)院在進行預算編制的過程中，需要將更多的注意力放在現金收支業(yè)務上，但是從當前的實際發(fā)展情況來看，絕大多數醫(yī)院都忽視了預算的收入和現金的流入。醫(yī)院在發(fā)展過程中如果缺乏對現金流的預算，將會導致財務狀況無法真實地展現出來。在開展預算編制工作的過程中，醫(yī)院必須要涉及多個不同的科室和部門，但是目前大部分醫(yī)院僅僅是涉及了醫(yī)療業(yè)務收入并沒有裝科室和相關部門融入在內，這就使得相關工作的開展存在盲目性，部分科室存在病人收入過多，醫(yī)療過度等現象。［2］

（二）預算編制方法缺乏科學性

醫(yī)院在發(fā)展過程中的絕大部分項目都屬于收支項目，因此在進行預算編制工作的過程中往往都會直接采用增長率和基數相加的方式，該種預算編制的方法雖然較為簡單，但是存在許多弊端。該種預算編制缺乏一定的針對性，只能將醫(yī)院的資金分配到各個科室，但是當資金分配完成以后，并不能對資金的具體應用進行細化，這就使得科室在進行預算申報的過程中存在只增不減的情況，這對于醫(yī)院合理的利用資金會造成一定影響。

（三）預算剛性約束作用不強

預算管理缺乏剛性約束，執(zhí)行效果沒有有效監(jiān)督，缺乏科學的預算考核評價體系。預算管理的“軟約束”降低了醫(yī)院控制成本的創(chuàng)新動力，更不利于構建更規(guī)范、透明、高效和可持續(xù)的預算管理模式，績效激勵約束性作用缺乏，績效評價結果與預算安排和政策調整的掛鉤機制尚未建立。從而導致預算執(zhí)行的效果如何得不到科學的評價，以至于預算管理流于形式。

（一）建立完善的領導機構

在新會計制度改革的背景下，醫(yī)院想要得到更好的發(fā)展則必須建立完善的領導機構，不斷提高領導層的重視程度。醫(yī)院在發(fā)展過程中，必須要在原有的基礎上建立更加完善的組織機構，這樣才能有效提高預算管理水平的提高，由于預算編制工作具有一定的復雜性和難度，因此必須要有高層領導人員的支持，財務部門和各個科室都要進行通力配合，這樣才能保證預算編制的整體效率。在對預算管理體系進行構建時，必須要將編制放在核心位置，醫(yī)院需要根據自身的實際發(fā)展情況，對管理組織體系進行確立，建立以院長為領導者，醫(yī)務部財務部與其他科室的相關負責人為成員的模式，建立一個完整的管理組織體系，該組織體系的主要工作內容是制定合理的預算指標，然后經過審批以后才能將其送入到各個不同的部門。［3］

（二）編制現金流預算，強化資金管理力度

在新會計制度改革的背景之下，對于預算結余、預算收入等多個方面的要素進行了進一步的明確，并且在原有的基礎上編制了較為完善的預算會計報表，醫(yī)院在發(fā)展過程中需要加強對現金流的預算，在原有的基礎上增強對資金的管理力度，對于相關的權責進行進一步的明確，這樣才能做好預算收入、支出以及結余的相關管控工作，財務部門需要以預算會計報表為基礎，對于各部門的實際業(yè)務收支情況進行了解，在預算信息系統中進行相關的編制工作，各科室在發(fā)展過程中需要有一個明確的成本控制標準，并且還要制定一定的考核指標，這樣才能保證各科室更加高效的完成成本控制工作。對于財政部門發(fā)放的一些補貼，應該直接由財務部門來進行統一分配，這樣能夠為預算編制工作的順利開展奠定良好的基礎。

（三）完善預算指標體系

醫(yī)院在進行預算編制的過程中，必須要建立一個明確的發(fā)展目標，在前期就制定出年度收支計劃，并且要將具體的細則明確在預算目標中，通過這樣的方式不僅能夠對醫(yī)院的發(fā)展進行規(guī)劃，同時在有目標的支持之下，能夠使得資產及設備的購置變得更加合理。在未來的發(fā)展過程中，醫(yī)院需要對預算指標體系進行進一步的完善，需要以國家提出的宏觀政策為前提基礎，進一步對競爭對手的實際發(fā)展情況進行分析，這樣來結合自身的發(fā)展情況，并且對戰(zhàn)略計劃進行優(yōu)化和調整，及時對目標進行調整，則能更好地達到目標。醫(yī)院在發(fā)展過程中，如果收入的項目較為穩(wěn)定，則可以采用零基預算和增量預算的編制方法，如果在發(fā)展過程中的支出預算科目較多，則可以結合支出的實際性質來選擇不同的編制方法。

（四）建立科學有效的預算績效考核管理制度

醫(yī)院應建立科學有效的預算績效管理制度，探索構建核心預算績效指標于傳統的預算執(zhí)行情況，還要對成本控制目標實現和業(yè)務工作效率等方面進行考核。加快預算績效管理信息化建設促進醫(yī)院財務、資產、業(yè)務等信息互聯互通，讓數據多跑路。將預算績效考核結果作為內部業(yè)務綜合考核、資源配置，年度評比、內部收入分配的重要依據，使績效考核切實保證預算執(zhí)行的責任落到實處，注意避免追求部門利益的短期目標而偏離醫(yī)院長期目標，切實提高醫(yī)院績效管理的權威性和約束力，真正將績效考核與預算的科學化、精細化管理有效銜接，確保每一筆資金用在刀刃上，深入貫徹落實“花錢必問效，無效必問責”。科學有效的預算績效考核管理制度，完善的預算獎懲機制對醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展起到重要的作用。［4］

綜上所述，在新會計制度改革的背景之下，醫(yī)院在發(fā)展過程中必須要從多方面入手來對原有的預算管理水平進行提高，建立完善的領導機構，加強對現金的管理力度，以醫(yī)院的實際發(fā)展情況為基礎制定完善的預算指標體系，通過這樣的方式能夠搭建起更為健全的預算管理系統，進而幫助醫(yī)院得到更好的發(fā)展。

［1］馬莉。新會計制度改革背景下醫(yī)院預算管理的思考［j］。財會學習，20xx（1）

［2］魏雙。新會計制度背景下醫(yī)院應收賬款的管理方法分析［j］。財富生活，20xx（22）

［3］黃席南。新會計制度背景下二級綜合性醫(yī)院全面預算管理的構建［j］?，F代經濟信息，20xx（7）

［4］王新紅。新會計制度下對醫(yī)院實行全面預算管理的思考［j］?，F代經濟信息，20xx（17）

預算會計論文2000字篇七

預算會計只是事業(yè)單位會計的一個組成部分，但對于制定政策和監(jiān)督預算實施而言則至關緊要。以下是“事業(yè)單位預算會計論文”希望能夠幫助的到您！

預算會計又稱撥款會計。用來追蹤和記錄涉及財政撥款及其使用的營運事項，它覆蓋撥款、撥款分配、撥款增減變動、承諾、核實的支出，以及付款階段的資金撥付。會計集中核算是在單位預算治理體制、資金支配權及會計主體不變的前提下，取消事業(yè)單位現有的銀行賬戶和會計崗位，只設立報賬員，負責本單位財務資料的收集、傳遞和報銷，由財政部門設立會計集中核算中心（以下簡稱會計中心），在銀行統一開設賬戶，集中進行會計核算、辦理資金支付結算、治理會計檔案及統一財務公開的核算機制。

一、會計集中核算的必要性

（一）提高會計信息質量和工作效率的要求

實行會計集中核算后，事業(yè)單位的會計業(yè)務納入會計中心統一核算，會計中心選配高素質的專職會計人員，運用會計電算化系統，嚴格按照國家統一會計制度進行核算，大大提高了會計核算工作的質量和工作效率，保證了信息資料的真實完整、及時和統一，同時也提高了各個主體利用會計信息的效率。有利于事業(yè)單位做出科學的決策。

（二）加強財政資金治理，提高資金使用效率的要求

會計中心成立后，各事業(yè)單位的財政資金全部集中在會計中心的單一賬戶上，有利于財政部門對資金加強統一治理，加強了管理部門對資金使用的監(jiān)管，使資金調度更加靈活，有效提高了資金的使用效率，保證財政資金的安全使用。

（三）強化財政監(jiān)督職能，減少違規(guī)違法行為的要求

實行會計集中核算后，事業(yè)單位的每一項支出都必須經過會計中心的嚴格審核，不合規(guī)定的票據不予受理，不合理的開支不予報銷，對超范圍、超標準的違紀、違規(guī)支出果斷予以拒付。這樣的監(jiān)督體系必然會限制違規(guī)、違紀行為的發(fā)生，使資金的使用更加透明化、科學化，有利于我國事業(yè)單位健康的發(fā)展。

（四）促進了政府采購與“收支兩條線”治理工作的順利實施的要求

事業(yè)單位提出支付申請的依據是其預算指標。所有開支在單位審核的基礎上再經會計中心審核人賬；同時政府采購資金由會計中心統一支付，資金直達供給商，杜絕了回扣等問題。在“收支兩條線”治理方面，事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項事業(yè)性收費及處罰收入均直達國庫，實現了收繳分離、罰繳分離。

二、會計集中核算存在的問題分析

會計的集中核算是加強財務、財政資金管理的一項新舉措，在它的初始階段和任何新生事物一樣。也必然存在其局限性和不夠完善的地方。具體如下：

（一）會計信息的真實性與監(jiān)控問題

原始憑證是反映經濟業(yè)務最基本的資料，對原始憑證的審核和監(jiān)督是判定會計信息真實性的重要環(huán)節(jié)。由于會計中心的人員不參與單位的具體業(yè)務，只能根據票據來判定，一是看單位報賬發(fā)票的手續(xù)是否完備；二是看票據是否規(guī)范合法。凡是手續(xù)完備，票據合法有效，不管反映的經濟內容是否真實，都必須報銷。由于分類不清和監(jiān)管制度不健全，所以對會計信息的真實性提出疑問。

（二）會計核算與財產物資管理的脫節(jié)問題

會計中心將記賬、算賬等工作進行集中。而財產物資等需要反映的客觀經濟事物仍分散在單位。假如單位領導與報賬員法制觀念淡薄，或因工作疏忽而不提供真實情況，會計中心將無從得知各單位的資產實有狀況。凡是固定資產，會計中心只核算一級總賬科目，明細賬仍由單位登記保管，財產物資由原單位進行治理，核算與物資管理的脫節(jié)問題必然會滋生一些違法違紀的行為。

（三）經費開支標準問題

各預算單位執(zhí)行不統一的經費開支標準。或者沒有按經費開支標準規(guī)定執(zhí)行，從而導致在報賬業(yè)務的審核中。會計中心難以把握原則性與靈活性的。尺度，經常會造成對某一支出項目預算單位請求支付與會計中心拒絕支付的矛盾。

（四）管理層對本單位的往來經濟業(yè)務的控制問題

在處理單位往來經濟業(yè)務時，由于單位報賬員不進行日常賬務處理，而會計中心只提供月報表資料，使單位領導及報賬員對本單位債權債務不能及時把握，給其結算工作增添了不必要的麻煩。

（五）預算治理問題

由于我國當前的預算治理體制、預算監(jiān)督機制還不健全，未能建立一套科學的公共支出預算治理體系；且納入會計中心治理的事業(yè)單位在實行部門預算規(guī)范化方面尚有差距，在支出方面隨意睦仍然存在，因而造成預算對支出的控制和約束仍然非常薄弱。

三、完善會計集中核算的幾點設想

（一）構建財政稽查監(jiān)督、稽查、審計、資金績效評價機制

新型的財政稽查部門通過加強財政監(jiān)督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，建立違法亂紀行為檔案，提高財政監(jiān)督的威懾力；可以對經費支出的內容及時進行分析，找到相對比重較大的項目進行重點監(jiān)控，特殊專項經費跟蹤調查，實地實時監(jiān)督；也可以通過上下年度之間的縱向比較以及部門與部門之間的橫向比較，查找經費支出的不合理成分，分析原因，加以糾正；還可以充分發(fā)揮會計電算化的優(yōu)勢，利用廣播電視報紙等媒體的作用將部門經費使用情況和管理建議等會計信息及時反饋給各部門。

（二）加強集中核算與國庫集中收付的融合

實行會計集中核算制和國庫集中收付制是財政部門當前公共財政改革的兩項重要內容。其目的是進一步提高財政資金的使用效益和加強會計監(jiān)督，有利于財政資金統一調度，降低財政資金的運行成本。由此可見，兩項制度的改革主體和目的是完全一致的，實行會計集中核算制和國庫集中收付制改革相結合是完全可行的。而且會計集中核算的順利實施和穩(wěn)健運行，為實行國庫集中收付制度打下了良好基礎。

（三）切實重視單位的財務管理工作

實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體。并不減少各部門財務職能，而且隨著部門預算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務管理的職能還需更進一步加強，范圍也要進一步擴展。因此，實行會計集中核算后，統管單位應更加重視財務管理工作。單位的報賬會計應當持證上崗，有據登記會計臺帳，定期與會計中心核對。對單位會計事項的合法性進行領導審批前的審核及說明，向會計中心報賬并說明單位經濟業(yè)務及票據的真實情況等職責。因此要加強報賬會計隊伍建設，提高報賬會計整體素質是強化財務管理和提高會計工作質量的前提條件。而制定報賬會計的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機制是提高會計工作質量和報賬會計總體素質的保證。

（四）加強預算的治理

預算是一個涵蓋各部門所有公共資金的完整預算，其預算編制以部門為單位，將各類不同性質的各項財政資金均統一反映在該部門的年度預算之中。部門預算的編制采用綜合預算形式，統籌考慮部門和單位的各項資金，將預算內外資金全部納人政府綜合財政預算管理。因此，要進一步推行預算管理改革，擴大部門預算的范圍，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，早編細編預算。通過提前編制預算，延長預算編制時間，使預算細化到各個部門及各個項目。提高預算的科學性、合理性。在編制預算方法的選擇上，應該綜合各個方法的優(yōu)點，盡量選擇混合預算方法，將預算結果與現實的企業(yè)運營情況進行良好的結合，在最大程度上凸顯預算管理的作用。

預算會計論文2000字篇八

一、服務型政府與公共財政

（一）公共財政的內涵

公共財政是政府憑借政權的力量獲取資源、籌措收入，為社會提供滿足公眾需要的公共產品與服務，是政府實現資源配置的活動。公共財政的核心在于“公共性”。

（二）建設服務型政府與完善我國公共財政體系的內在關聯性

從某種意義上說，“政府所有的職能都是財政活動”，不論是經濟建設、行政管理還是公共服務，政府的任何活動都要通過財政來實現。建設服務型政府的提出，就是要求調整和轉變政府職能，把政府的職能重心放到公共服務上來。建設服務型政府是完善我國公共財政體系的內在要求，完善我國公共財政體系為建設服務型政府提供物質保障。

二、當前我國公共財政體系現狀分析

1994年以來的財政體制改革從加強中央政府的宏觀調控能力出發(fā)，主要致力于提高“兩個比重”，即財政收入占gdp的比重和中央財政收入占財政總收入的比重，關注于財政收入體制改革。公共財政框架下的預算會計，又稱為政府及非營利組織會計，它是一般會計原理在企業(yè)之外領域的應用，是用于確認、計量、記錄和報告為社會公眾和經濟組織提供行政管理、社會服務等“公共產品”，不以盈利為目的的政府單位、社會團體和各類公共機構、公益事業(yè)單位的財務收支活動及受托責任履行情況的會計系統。但是伴隨著社會的發(fā)展，在非盈利性組織中出現了一些新的問題，因此必須要對預算會計進行一定的改革，以便能夠更好的適應當下社會經濟的健康和可持續(xù)的發(fā)展需要。財政支出體制，尤其是各級政府的事權和支出責任劃分改革相對滯后，對市場經濟體制下財政功能定位、各級財政的職能分工等方面的改革不夠深入，因此，當前我國公共財政體系存在著一些問題。

三、我國預算會計的現狀和存在問題分析

（一）現行預算會計范圍過窄，難以全面反映政府資金運動

目前的預算會計僅限于與預算資金收支有關的范圍，并沒有全面反映政府的資金運動及結果。

1、對政府固定資產的核算和反映不全。目前的預算會計制度中，總預算會計沒有核算和反映政府的固定資產。這意味著用于購置政府固定資產方面的財政資金，一旦支出以后就退出了政府和公眾的視野，不利于財政資金的有效使用，不利于加強財政管理和監(jiān)督。

2、總預算會計制度不能適應政府資產多樣化的要求。在社會主義市場經濟體制下，政府投資形式除了無償撥款及部分有償貸款以外，還有政府參股等多種形式。在政府參股的情況下，現行的總預算會計核算制度只能反映為當期的財政支出，不能對國有股權進行會計確認、計量、記錄和報告，無法真實地反映政府資產狀況，也難以實現對國有資產所有權和收益權的管理。

（二）收付實現制預算會計基礎存在局限性

隨著預算會計環(huán)境的變化和市場經濟對政府資金管理的需要，以收付實現制為基礎的預算會計制度在很多方面暴露出局限性。

1、無法全面準確地記錄和反映政府的負債狀況，不利于防范財政風險。由于收付實現制是以現金的實際支付作為確認當期收入和支出的依據，在這種記賬基礎下，財政支出包括以現金實際支付的部分，并不能反映那些當期雖已發(fā)生，但尚未用現金支付的政府債務，使政府的這部分債務成為“隱性債務”。在收付實現制基礎上，政府的這些債務被“隱藏”了，政府的財務狀況不能得到真實的反映，其產生的不良結果。一是，不自覺地夸大了政府可支配的財政資源和造成虛假平衡現象，對宏觀經濟決策和市場運行產生錯誤導向。二是，在一定程度上造成相同會計期間政府權力和責任不相匹配，有可能出現政府代際的債務轉嫁，導致各屆政府間權責不清，不能客觀、全面地評價和考核政府績效。

2、不利于正確處理年終結轉事項，造成會計信息不實。在收付實現制基礎上進行的總預算會計核算中，存在因跨年度支出而出現結余不實的問題。在年度預算執(zhí)行過程中，各級政府部門經常會遇到預算已安排，但由于各種原因當年無法支出的問題。如果按照收付實現制的要求處理，容易造成當年結余不實。類似情況在中央及其他地方財政部門都不同程度地存在，今后隨著政府采購和國庫集中支付辦法的推廣，類似的問題將會更加突出。

（三）會計報告信息不完整，透明度不高

從目前來看，雖然我國有著覆蓋上百萬預算單位和各級政府財政部門的預算會計體系和層層匯總上報的會計報表制度，但從總體上看，預算會計信息的報告和使用都是不夠充分的。

1、缺少統一的政府財務報告制。目前我國沒有實行政府財務報告制度，預算會計信息主要是通過政府的預算和決算形式來間接地傳達給立法機關和公眾的。由于政府預算的主要任務是向公眾提供政府預算的收支計劃和執(zhí)行情況，所能傳達的預算會計信息非常有限，政府的債權、債務、債務資產等財務狀況不能得到全面的反映，在預算編制比較粗放的情況下，就更為有限。

2、會計報告內容不完整。反映信息過于簡單。目前的預算會計報表內容不能全面反映政府的資產和負債狀況。這一點尤其表現在總預算會計及其報表之中。因此在總預算會計報表中并不能反映。對此類情況，不僅立法機關和公眾難以進行監(jiān)督，財政部門自己也缺少準確的了解。3、會計報表項目列示不科學，影響會計信息真實性。首先，資產負債表的項目列示不科學。其次，收入支出表的項目列示不合理，難以操作。再次，預算內外資金核算方法不統一，影響會計報表信息的真實性。

四、公共財政框架下預算會計的改革思路探討

（一）建立和支出預算管理相互適應的公共財政的管理框架

隨著社會的進步和發(fā)展，公共財政的框架逐步完善，這使得公共支出預算的范圍將會以社會共同發(fā)展的需要作為界定。在實踐中，一些單位不符合這顯示標準，則不應該納入到公共支出的預算范圍之內，也不應該繼續(xù)由財政對其進行經費的供給，對于這些單位來講，應該逐步的退出公共預算的范疇，進入到市場，通過企業(yè)會計的方法來進行核算。對于目前不斷增加的事業(yè)單位和其他的非盈利組織，則應該明確的納入到預算會計的體系之中，這不僅僅有利于對各個組織規(guī)范化的進行管理，同時也有助于創(chuàng)造更加公平的環(huán)境，提升會計信息的質量。與此同時，事業(yè)單位會計制度也應當開展必要的改革，將基建資金納入到會計單位來開展核算。

（二）不斷發(fā)展和完善我國的政府會計體系

實踐過程中，政府的會計準則理論結構重要是指在一定的會計環(huán)境中，基于會計假設、會計目標和會計原則所構筑的會計體系。隨著社會的發(fā)展，構筑完善的會計體系已經成為了社會各方的共同要求，這同時也是日后我國政府會計改革的重要內容。因此在公共財政框架下開展預算會計改革，應當強化政府的會計準則研究，盡快的制定出一套科學完善，有先后順序，并且概念統一的政府會計準則。值得注意的是，在政府會計體系構建的過程中，應該結合我國的具體國情，依據國家發(fā)展的現實情況開展具體的體系制定工作。

（三）完善政府財務報告和相應的審計制度

目前，我國各級政府很少編制全面和完整的政府財務報告，這顯然不利于新形式下政府工作的順利開展。雖然目前每年都在召開政協和人大的會議，政府也做了相應的工作報告和預算執(zhí)行情況的報告。但是這些報告除了預算執(zhí)行報告會在一定程度上反映出年度預算的收支情況之外，并沒有完整的、詳細的全年政府財務報告。所以在發(fā)展的過程中必須要建立一套完善的政府財務報告制度，這有利于增強政府工作的透明度和公開度，加強群眾對于政府監(jiān)督的作用，為構建廉潔、高效的政府打下良好的基礎。另外，還應該完善對于政府工作報告的審計工作，審計工作的參與有利于提升公共財政資金的使用效率，督促政府官員更加高效、廉潔的開展工作，最大限度的防止和杜絕政府官員的玩忽職守和貪污腐化現象。政府財務報告審計體系的完善不僅僅有利于社會公眾對政府的信任，同時也能夠使得政府各項工作的開展更加科學有效，因此審計報告畢竟要成為政府財務報告中不可缺少的重要構成部分。

（四）政府會計中應當實行權責發(fā)生制的會計記賬方法

和收付實現制不同，權責發(fā)生制對于政府收支的確認，是在經濟活動發(fā)生的時候，而不是在現金實際收付的時候。因此通過權責發(fā)生制來開展計量，其核算的對象是政府的所有資產，而不僅僅是現金，這主要包含了現金的流量和其他的所有信息。因此全面、深入的以權責發(fā)生制為預算會計的處理方法，政府部門的工作人員和部門領導也會對于自身的工作有更加深刻的認識，同時也使得預算會計制度更加科學、準確。權責發(fā)生制的應用能夠給政府部門帶來一種新的管理文化的改變，使得管理者在工作的過程中更加注重政府部門機構的工作效率和工作效果，促進政府自身工作職能的轉變。