所謂言官，是指擁有上疏言事和彈劾官員權(quán)力的官員，包括監(jiān)官和諫官，合稱臺諫。監(jiān)官就是職司監(jiān)察的官員，主要秉承皇帝旨意監(jiān)察各級官吏；諫官則是負(fù)責(zé)對君主的過失直言規(guī)諫、促其改正的官員。隨著皇帝集權(quán)的強(qiáng)化，諫官制度自元朝以后便遭到虛置甚至廢止。不過，監(jiān)官卻承繼言官的傳統(tǒng)，兼負(fù)諫官的職責(zé)。在明代，這種現(xiàn)象尤其明顯。明代言官由六科給事中和都察院御史兩大塊構(gòu)成。明代言官制度既具有專業(yè)性督察和通盤性監(jiān)督并舉的特點(diǎn)，又具有“位卑權(quán)重”的特點(diǎn)。
一般而言，六科給事中是對六部的業(yè)務(wù)進(jìn)行對口監(jiān)督，屬于專業(yè)性督察；都察院御史則對全國官吏和一般機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)察，屬于通盤性監(jiān)督。這是大面上的專與通的結(jié)合。實(shí)際上，在六科和都察院中，也有“專”與“通”結(jié)合的特點(diǎn)。六科給事中雖然針對六部事務(wù)進(jìn)行專門性監(jiān)察，但也對其他事務(wù)進(jìn)行通盤性的監(jiān)督。如洪武間，工科給事中陳洽等人上疏稱：如果大臣犯了重罪，雖蒙皇帝恩宥，上朝時(shí)不宜仍列本班，必須稍加降抑，以示勸懲。顯然這不是對工部事務(wù)作監(jiān)察，而是對刑部和禮部事務(wù)進(jìn)行督察。因此，明代言官既有專業(yè)分工，又不受分工的限制，可以自由發(fā)揮糾彈和監(jiān)察功能。而且，明代都察院與六科互不統(tǒng)屬，可互相彈劾，彼此制約。
明代言官的兩大主體——六科給事中和都察院十三道監(jiān)察御史，均只是正七品官員，但卻擁有對上至內(nèi)閣首輔，下至州縣官吏進(jìn)行彈劾和糾察的權(quán)力。特別是六科，雖然官員品級很低，但卻是個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，無上級機(jī)關(guān)掣肘，可以有效實(shí)行監(jiān)察。明代言官之所以設(shè)計(jì)成位卑權(quán)重的模式，與傳統(tǒng)言官制度一樣，主要是考慮到監(jiān)察的有效性，如果言官地位很高，他就會“愛惜羽毛”和“明哲保身”，不愿冒政治風(fēng)險(xiǎn)去監(jiān)察他人，以免受到還擊。地位低的言官，會在“赤腳的不怕穿鞋的”心理驅(qū)使下，孤注一擲地彈劾權(quán)臣，即使被貶也損失不大；若冒險(xiǎn)成功，則一戰(zhàn)成名，名利雙收。明代統(tǒng)治者正是考慮到這種因素，故將言官設(shè)計(jì)成“位卑權(quán)重”的狀態(tài)。
明代的六科給事中，針對六部的專門事務(wù)進(jìn)行專業(yè)督察，雖然級別很低，但卻是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，不隸屬任何機(jī)構(gòu)，如此才能行使監(jiān)察之權(quán)。我們今天在完善監(jiān)察制度時(shí)，也應(yīng)該讓監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有獨(dú)立的地位，不受上級機(jī)關(guān)的掣肘，以便更好地發(fā)揮監(jiān)察職能。明代言官制度，是君主與儒臣雙方協(xié)商和博弈后建立起來的，由于缺乏人民群眾的介入和參與，因此最終難以起到更大的作用。當(dāng)今，在二十四字社會主義核心價(jià)值觀的指引下，應(yīng)該在設(shè)計(jì)監(jiān)察制度時(shí)，引入人民群眾的力量，對政府官員實(shí)行民主監(jiān)督，這樣才能有望克服傳統(tǒng)言官制度的弊端。
（摘編自謝貴安《明代言官制度的歷史鏡鑒》，《人民論壇》2018年5月12日）
1. 下列關(guān)于原文內(nèi)容的理解和分析，正確的一項(xiàng)是
A. 明代的言官由六科給事中和都察院御史兩大塊構(gòu)成，他們都屬于監(jiān)官，可監(jiān)察官吏，卻無勸諫君主之責(zé)。
B. 明代的六科給事中屬專業(yè)性督查，卻并不局限于此，但都察院御史則只做通盤性監(jiān)督，不做專業(yè)性督察。
C. 明代統(tǒng)治者考慮到監(jiān)察的有效性，因此將言官設(shè)計(jì)成“位卑權(quán)重”的狀態(tài)，并使其保持獨(dú)立，不受上級機(jī)關(guān)掣肘。
D. 我國當(dāng)今監(jiān)察制度只要借鑒明代讓監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立的經(jīng)驗(yàn)，并引入人民群眾力量，就必定能克服傳統(tǒng)言官制度的弊端。
2. 下列對原文論證的相關(guān)分析，不正確的一項(xiàng)是
A. 文章按總分總結(jié)構(gòu)展開，在提出言官制度的論題后從兩個(gè)方面展開分述明代言官制度的特點(diǎn)，最后闡述寫作意圖。
B. 文章第二段舉明朝洪武年間工科給事中陳洽等人上疏的例子意在說明明代的六科給事中有責(zé)任監(jiān)督刑部和禮部。
C. 文章第三段“愛惜羽毛”“赤腳的不怕穿鞋的”這些論述語言生動活潑，把抽象的道理說得生動具體，饒有趣味。
D. 文章思路清晰，有理有據(jù)，并且能夠和我國當(dāng)代社會現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合來挖掘傳統(tǒng)言官制度的現(xiàn)代意義。
3. 根據(jù)原文內(nèi)容，下列說法不正確的一項(xiàng)是
A. 從明代言官的構(gòu)成來看，明代只有監(jiān)官而沒有諫官，這是皇帝集權(quán)強(qiáng)化的結(jié)果。
B. 明代都察院與六科互不統(tǒng)屬，可互相彈劾、彼此制約，這有助于強(qiáng)化監(jiān)察效果。
C. 言官地位過高會導(dǎo)致其顧慮重重，不利于監(jiān)察工作，因此明代言官“位卑權(quán)重”。
D. 明代言官制度忽視了人民群眾的力量，有很大歷史局限性，因此是落后的制度。
