校外培訓亂象，為了能讓孩子們考上理想的大學，多數家長會在雙休日節(jié)假日的時候把孩子送去校外培訓機構。這幾年來，校外培訓機構市場更具白熱化。小編曾走訪過幾家校外培訓機構，大部分的校外培訓機構都把賺錢當做了首要業(yè)務，教育機構亂象橫生，具體詳情，和小編一起來看看吧。
校外培訓亂象
“之前我給孩子報了校外培訓班，上了不到10節(jié)課，發(fā)現公司跑路了。針對這樣的情況，校外培訓機構監(jiān)管會有什么新政策嗎？”兩會召開前夕，中國教育報征集大家最關心的教育話題時，一位家長反映道。
近年來，培訓機構亂象是老百姓反映強烈的社會問題。這個難題破不了，教育的良好生態(tài)難以形成。培訓機構治理存在哪些難點、堵點？面對層出不窮的教育培訓新業(yè)態(tài)，如何匯聚多方智慧，創(chuàng)新治理手段，鞏固治理成果？記者就此話題采訪了多位全國人大代表、政協委員。
治理“常長”結合，聚焦難點、堵點
“找一線名師，學解題大招”“想要好成績，就找好方法”……電視屏幕里，公交站、地鐵站廣告牌上，時?？梢钥吹侥承┡嘤枡C構的廣告。
“內卷”是時下學生群體內部的流行詞。全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學校長劉希婭用它來形容不少家長的狀態(tài)：“整個家長群體性焦慮還比較嚴重，存在盲目攀比和跟風的現象，而培訓機構利用家長的恐慌盲目生長，形成了惡性循環(huán)。”
培訓機構的無序發(fā)展引起了教育部門的重視。自2018年多部門開展聯合專項治理行動以來，各地打響治理攻堅戰(zhàn)，劍指“有安全隱患、無證無照、‘應試’傾向、超綱教學”等人民群眾反映最強烈的突出問題。
“在教育部的統(tǒng)一部署下，全國上下共同努力，校外培訓亂象得到了根本上的扭轉，初步形成了齊抓共管的態(tài)勢。”全國政協委員，浙江省教育廳原副廳長、一級巡視員韓平介紹，浙江聯合12個部門出臺了指導意見，實現了校外培訓機構生命全周期信息化管理。
取得成績的同時，治理過程中存在的難點、堵點也逐漸暴露。不少代表委員表示，在基層具體監(jiān)管過程中，還存在不小的困難。
近年來，培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時常見諸媒體。全國政協委員、上海市教委副主任倪閩景提出：“比如對于培訓機構的非正常停業(yè)，缺乏即時監(jiān)控和預警的方法，要探索建立主動發(fā)現和提前介入的機制。”
“目前國務院的文件要求重點規(guī)范語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓，但如機器人、跆拳道、滑冰等非學科類培訓，具體誰來監(jiān)管，分工不夠明晰。”全國政協委員、安徽省政協副主席李和平表示。
監(jiān)管和執(zhí)法力量不足也是代表委員普遍反映的問題。“以上海市為例，每個區(qū)教育局往往沒有專人負責轄區(qū)內培訓機構的審批和日常監(jiān)管工作，其他執(zhí)法部門也沒有專門針對培訓市場的執(zhí)法力量，缺乏執(zhí)法的專業(yè)性與連續(xù)性。”倪閩景告訴記者。
資本野蠻擴張，亟須專策專治
去年，安徽省教育廳接到群眾舉報，某線上培訓機構運營不善，導致部分學員課程未學完又無法退費。省教育廳立即組織核查，工作人員從企業(yè)注冊相關網站查到地址后趕赴現場，發(fā)現根本沒有實體店面，聯系人電話也是空號，無法進一步處理。
“目前，很多培訓機構利用第三方服務平臺開展培訓業(yè)務，甚至都不需要備案審核，這進一步增大了監(jiān)管難度。”李和平表示。
在倪閩景看來，線上培訓具有跨地域的典型特征，不僅是服務對象跨地域，服務器、師資員工、管理客服等都是跨地域甚至是跨國家的。長期以來“屬地化”管理的法律體系和管理舉措，已經不適用于互聯網教育形態(tài)，必須根據線上培訓的特征進行優(yōu)化和完善。
全國政協委員、天津市教育科學研究院副院長李劍萍對資本在線上培訓機構中的野蠻擴張感到擔憂：“很多線上培訓機構花費巨資在營銷和廣告上，真正用到培訓教師工資、改進教育教學方面的經費十分有限，導致教育教學質量得不到保證。”
與此同時，李劍萍注意到，不少線上培訓機構為了吸引融資瘋狂擴張、搶占市場，處于“入不敷出”的狀態(tài)，金融風險大幅增加，這是爆雷、跑路事件頻發(fā)的重要原因。
“教育部門必須認識到，信息化是不可逆的發(fā)展趨勢，一定要順應形勢變化，加快數字教育建設，搶占教育高地。充分挖掘和利用好公辦優(yōu)質教育資源，以多種形式滿足學生多樣化的學習需求。”韓平表示。
線上培訓市場異軍突起的同時，線下培訓也在“深入”發(fā)展。“由于政策明確禁止在職中小學教師有償補課，不少培訓機構便與名師簽訂保密協議。培訓地點通常設在居民樓里，幾十個學生擠在屋子里，存在較大的安全隱患。”劉希婭認為，此類地下培訓亟須專項整治。
治標更要治本，共育良好生態(tài)
是“洪水猛獸”，還是“剛需互補”？對于培訓機構的定位，各方看法莫衷一是。
李劍萍認為：“培訓機構是學校教育的補充，為學生提供了多樣化、個性化的選擇，在線上教學方面進行了很多創(chuàng)新，值得肯定。只有正視這種市場需求，才能合理地加以規(guī)范和引導。”
而面對層出不窮的各類教育培訓新業(yè)態(tài)，監(jiān)管方式又該如何升級？在韓平看來，教育行政部門需要積極轉變方式，變被動救火為主動預防，會同相關部門及時出臺相關制度，形成切實有效的監(jiān)管機制。
對于發(fā)展迅速的非學科類培訓機構，李和平認為，需要按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，明確市場監(jiān)管、民政、發(fā)展改革等不同部門責任分工，細化機構設置標準、監(jiān)管內容、培訓人員資質等一系列細則。
“關鍵問題在于政策如何落地。”在劉希婭看來，治理工作不應該是全國一張卷。“有些地方的培訓機構搞題海戰(zhàn)、強應試，有些地方還存在培訓機構與重點中學暗箱操作現象，這些分化是地方教育生態(tài)不一導致的。各省份要因地制宜，制定操作性強的治理辦法。”
在“他律”的同時，“自律”也是一條解決路徑。全國政協委員，北京城市學院黨委書記、校長劉林建議，支持在線教育機構組建行業(yè)協會組織，通過信用積分、星級評定、行業(yè)黑名單曝光、行業(yè)禁入、第三方評估等方式強化行業(yè)自律，凈化市場環(huán)境。
采訪中，不少代表委員建議，要實現標本兼治，離不開教育生態(tài)的系統(tǒng)性改革。
全國人大代表，湖南省教育廳黨組書記、廳長、省委教育工委書記蔣昌忠表示，要切實提高學校教育質量和課后服務能力，發(fā)揮中小學校在課后服務中的主渠道作用，積極引導社會和家長樹立正確的教育觀念，理性看待青少年培養(yǎng)培訓和成長成才。
“要秉承系統(tǒng)觀念，把整個生態(tài)鏈串聯起來，在保障學業(yè)教育需求和發(fā)展素質教育上找到平衡點，促進中小學生健康、快樂成長。”韓平說。
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