職業(yè)資格考試培訓(xùn)亂象多，因受教育部“雙減”政策的影響，義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的亂象在此政策的實(shí)施下，或多或沙得到了整治，然而面向成人的職業(yè)資格考試教育培訓(xùn)仍舊亂象橫生，甚至部分機(jī)構(gòu)的行徑行走在違法的邊緣。具體詳情，請(qǐng)見(jiàn)下文。
職業(yè)資格考試培訓(xùn)亂象多
“參加任何學(xué)習(xí)班通過(guò)考試的同學(xué)，我們都會(huì)給你推薦租證就業(yè)單位，所有課程簽署保障協(xié)議。”這是某職業(yè)資格考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳材料中的一段介紹，指的是考取消防工程師后，該機(jī)構(gòu)可幫助學(xué)員將證書(shū)對(duì)外掛靠，獲得收益。
實(shí)際上，職業(yè)資格證書(shū)掛靠是有關(guān)部門(mén)早已明令禁止的行為。但某報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生宣傳中夸大考試收益，并違規(guī)承諾通過(guò)后幫助學(xué)員掛靠，以招攬更多學(xué)員參加考試培訓(xùn)，這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了職業(yè)資格考試培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。
| 違規(guī)操作叢生
職業(yè)資格考試大致可分為金融財(cái)會(huì)、建筑工程、應(yīng)急管理、法律資格、教師資格、醫(yī)藥護(hù)及大健康六大類(lèi)。
職業(yè)資格考試大多為技術(shù)復(fù)雜、通用性廣，涉及國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，如建造師、消防工程師、健康管理師等。這些考試證書(shū)含金量高，但同時(shí)考試難度較大，通過(guò)率較低，導(dǎo)致參培率普遍較高，一大批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。
職業(yè)資格考試的目的在于加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，保障相關(guān)行業(yè)工作質(zhì)量。因此，這些考試大多設(shè)有學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、從業(yè)經(jīng)歷等報(bào)名條件。然而，一些機(jī)構(gòu)為招攬更多生源，違規(guī)報(bào)名、開(kāi)具虛假工作證明等現(xiàn)象十分常見(jiàn)。
以一級(jí)注冊(cè)消防工程師（以下稱(chēng)“一消”）為例，中國(guó)人事考試網(wǎng)信息顯示，該考試報(bào)名最低條件為：取得消防工程專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，工作滿(mǎn)6年，其中從事消防安全技術(shù)工作滿(mǎn)4年。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多家機(jī)構(gòu)聲稱(chēng)，在支付一定費(fèi)用后，可為不滿(mǎn)足條件人員報(bào)名。
“最低要大專(zhuān)，中專(zhuān)學(xué)歷如果確實(shí)想考一消，自己報(bào)名肯定報(bào)不了，我們可以幫你操作輔助報(bào)名，不過(guò)你得花點(diǎn)錢(qián)，大概500~1000元。”一位自稱(chēng)“眾民教育趙老師”的銷(xiāo)售人員告訴記者。
“消防工程師一共有3科考試，包括技術(shù)實(shí)務(wù)、綜合能力、案例分析，前兩門(mén)沒(méi)那么嚴(yán)，我們可以給你操作免考，肯定能讓你成績(jī)合格，但這個(gè)也是收費(fèi)的。”見(jiàn)記者猶豫不決，這位銷(xiāo)售人員甚至表示，可以為記者辦理免考，考前還會(huì)贈(zèng)送“押題密卷”。
對(duì)于考試要求的消防工作年限問(wèn)題，一位自稱(chēng)來(lái)自安普教育的銷(xiāo)售人員對(duì)記者表示，“你把個(gè)人資料電子版發(fā)給我們，我們會(huì)給你辦理工作證明并在網(wǎng)上給你報(bào)好名。你只需要每天花一小時(shí)看重點(diǎn)，明年11月份直接考試就好了。”
如果說(shuō)報(bào)名過(guò)程中違規(guī)操作是少數(shù)機(jī)構(gòu)行為，那么夸大宣傳則是行業(yè)普遍現(xiàn)象。
“考過(guò)消防工程師，2年買(mǎi)車(chē)，5年買(mǎi)房”，“月入7000不如考個(gè)消防證，工作不累工資還高，一人養(yǎng)全家”，“滿(mǎn)分120分，72分輕松及格，證書(shū)用到70歲”，記者在一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告及招生資料中頻頻看見(jiàn)這樣的宣傳語(yǔ)。
除消防工程師外，建造師、健康管理師、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師等均為當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推廣的熱門(mén)考試門(mén)類(lèi)。由于這些考試條件相似，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生中，通常采用同一套話(huà)術(shù)。
| 掛靠：游走法律邊緣
各項(xiàng)職業(yè)資格考試實(shí)施之初，由于持證人數(shù)較少，而市場(chǎng)需求較大，產(chǎn)生了證書(shū)掛靠這一現(xiàn)象。即為滿(mǎn)足企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)要求，持證人將證書(shū)掛靠到非工作企業(yè)名下，并從中獲得報(bào)酬。
證書(shū)掛靠擾亂了相關(guān)行業(yè)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)制度，一直以來(lái)，有關(guān)部門(mén)都明令禁止這種行為。
如《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》中明確，監(jiān)理工程師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁證書(shū)掛靠。出租出借注冊(cè)證書(shū)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
但記者發(fā)現(xiàn)，為了吸引學(xué)員報(bào)名，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以虛假的高掛靠費(fèi)誘導(dǎo)學(xué)員，甚至聲稱(chēng)可以為學(xué)員提供掛靠渠道。
“有了健康管理師證書(shū)，你可以做兼職。比如現(xiàn)在很多養(yǎng)生、美容門(mén)店查得比較嚴(yán)，沒(méi)有資質(zhì)證書(shū)就得關(guān)門(mén)停業(yè)，所以他們會(huì)找有證書(shū)的人兼職。你把證書(shū)放在店里，一年能拿2萬(wàn)~4萬(wàn)元。你先考證，這些后期我們可以幫你安排。”京華在線網(wǎng)校一名銷(xiāo)售對(duì)記者表示。
佑森教育一名銷(xiāo)售在記者咨詢(xún)?cè)靸r(jià)工程師考試時(shí)表示，“造價(jià)工程師現(xiàn)在比較少掛靠，建議你考監(jiān)理工程師、一級(jí)建造師，比較好掛靠，到時(shí)候我們有這方面的資料可以推薦給你。”
“如果你不從事消防相關(guān)的工作，有證書(shū)可以兼職掛靠。雖然掛靠確實(shí)不是多正規(guī)的事，在法律層面是不允許的，但是你考下來(lái)了，我們就能為你提供這方面的服務(wù)。掛靠一線城市每年能拿到10萬(wàn)~11萬(wàn)的費(fèi)用，二線城市最低也有七八萬(wàn)元。”前述眾民教育趙老師表示。
在眾民教育趙老師發(fā)給記者的合同中，附有一份說(shuō)明，其中明確提到，禁止業(yè)務(wù)人員向?qū)W員承諾提供職業(yè)資格證掛靠、推薦掛靠或推薦中介單位掛靠等服務(wù)。
然而，在這份說(shuō)明下面，還有一份“人才委托協(xié)議”，其內(nèi)容為學(xué)員（乙方）委托眾民教育（甲方）在全國(guó)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)一級(jí)注冊(cè)消防工程師受聘事宜，委托眾民教育負(fù)責(zé)學(xué)員與聘用企業(yè)建立聯(lián)系工作。委托協(xié)議與敬告書(shū)內(nèi)容矛盾。
“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)的價(jià)格都比較夸張，為了吸引大家報(bào)名嘛?，F(xiàn)在像商場(chǎng)、超市等，一般招的都是全職，不要單純掛靠證書(shū)。一消只有一些消防維保機(jī)構(gòu)才會(huì)用到，而且需求量很小，兼職掛靠沒(méi)有市場(chǎng)，配合轉(zhuǎn)移社保一年最多8000至1萬(wàn)元。”一位從事證書(shū)掛靠的中介表示。
就在今年7月，主要從事建筑工程考試培訓(xùn)的天普教育因涉嫌詐騙被立案?jìng)刹椤９_(kāi)報(bào)道顯示，天普教育曾在開(kāi)展業(yè)務(wù)的過(guò)程中對(duì)一些學(xué)員聲稱(chēng)，只要花錢(qián)參加公司培訓(xùn)就可以拿到證書(shū)，掛靠后每年輕松賺8萬(wàn)~10萬(wàn)。
| 市場(chǎng)空間廣闊
職業(yè)資格考試培訓(xùn)中的種種亂象，一定程度上是因?yàn)楫?dāng)前該賽道參與者眾多，行業(yè)較為分散，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量良莠不齊。
以應(yīng)急管理類(lèi)考試培訓(xùn)為例，艾瑞咨詢(xún)發(fā)布的《2021年中國(guó)職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)研究報(bào)告》顯示，在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)催生的大量需求之下，大量小型機(jī)構(gòu)蜂擁應(yīng)急管理類(lèi)培訓(xùn)市場(chǎng)，2020年，行業(yè)前5大品牌的市場(chǎng)占有率僅為6.5%。
記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生宣傳中更為謹(jǐn)慎，較少出現(xiàn)夸大宣傳，誘導(dǎo)報(bào)名等現(xiàn)象，中小型機(jī)構(gòu)的規(guī)范程度有待進(jìn)一步提升。
從行業(yè)整體情況來(lái)看，由于職業(yè)資格證書(shū)是部分行業(yè)從業(yè)人員必備，而考試通過(guò)率又相對(duì)較低，因而，職業(yè)資格證書(shū)考試參培率要高于普通考試，這為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了廣闊的發(fā)展空間。
以建造師為例，數(shù)據(jù)顯示，目前一級(jí)建造師的通過(guò)率約4%~5%，二級(jí)建造師通過(guò)率約10%，二級(jí)建造師的參培率高達(dá)60%。
“很多職業(yè)資格考試難度還是比較大的，要想拿證并不容易。比如考一消，不僅要學(xué)習(xí)建筑知識(shí)、消防安全知識(shí)，還要了解消防設(shè)備、建筑防火、排煙系統(tǒng)等，知識(shí)點(diǎn)非常多，全國(guó)每年通過(guò)率都很低，不報(bào)班的話(huà)，很少有人能夠通過(guò)自學(xué)考過(guò)。”某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師告訴記者。
近幾年，職業(yè)資格考試報(bào)名人數(shù)持續(xù)上漲。艾瑞咨詢(xún)發(fā)布的報(bào)告顯示，2015年，我國(guó)建筑工程、應(yīng)急管理等六類(lèi)職業(yè)資格考試報(bào)名人數(shù)為1808萬(wàn)人，2020年報(bào)名人數(shù)達(dá)到3672萬(wàn)人。其中建筑工程類(lèi)報(bào)名考試人數(shù)達(dá)到1018萬(wàn)人。
報(bào)名人數(shù)上漲，對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模也在不斷增加。2015年至2020年，我國(guó)職業(yè)資格考試培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模從159.3億元增至421.5億元，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)21.5%。預(yù)計(jì)2021年~2023年將保持15%以上增速，2023年突破700億元。
目前，A股公司中，有多家公司涉足職業(yè)資格考試培訓(xùn)。有公司表示，職業(yè)考試培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展前景廣闊，市場(chǎng)需求旺盛，且初期投資規(guī)模小。隨著居民收入不斷增加，行業(yè)景氣度有望進(jìn)一步提升。
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