隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報(bào)告。下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
村級(jí)集體資產(chǎn)情況報(bào)告篇一
自農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以來，米易縣堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省、市改革要求，把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，把清產(chǎn)核資作為推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的首要任務(wù)，緊緊圍繞摸清集體家底、厘清產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、管好集體資產(chǎn)的目標(biāo)要求，充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛學(xué)習(xí)和借鑒各地改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的工作思路，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增添工作舉措，按時(shí)按質(zhì)完成清產(chǎn)核資工作。
按照省、市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革總體部署和要求，2018年4月，我縣召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，安排部署全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，同時(shí)，開展了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了動(dòng)員會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，引進(jìn)第三方技術(shù)公司全程指導(dǎo)改革工作?？h產(chǎn)改辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)清產(chǎn)核資工作推進(jìn)情況進(jìn)行定期、不定期檢查指導(dǎo)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后組織召開了6次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作聯(lián)席會(huì)，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)安排部署，確保清產(chǎn)核資工作按期高質(zhì)量完成。
截至目前，已全面完成全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個(gè)村814個(gè)村民小組和4個(gè)居民小組及1個(gè)集體經(jīng)濟(jì)所屬企業(yè)清產(chǎn)核資工作。經(jīng)清查核實(shí)，我縣各類資產(chǎn)（含資金）總額為18.01億元（經(jīng)營性資產(chǎn)14.91億元、非經(jīng)營性資產(chǎn)3.10億元），負(fù)債總額為1.55億元，所有者權(quán)益為16.46億元，待界定資產(chǎn)0.2484億元；集體土地總面積（資源性資產(chǎn)）163.37萬畝（農(nóng)用地118.92萬畝、建設(shè)用地8.74萬畝、未利用地35.71萬畝），待界定土地0.5171萬畝?，F(xiàn)已同步完成了數(shù)據(jù)錄入、縣級(jí)自查、市級(jí)核查工作，并接受了省級(jí)驗(yàn)收。
（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，健全“四項(xiàng)”機(jī)制。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，米易縣成立了以縣委書記、縣長任“雙組長”，縣委常委、分管副縣長任副組長，縣級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)具體工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了清產(chǎn)核資、成員確認(rèn)等工作組；村“兩委”班子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。二是健全工作推進(jìn)機(jī)制。建立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，并召開了6次工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)會(huì)商改革事項(xiàng)，統(tǒng)籌解決改革問題，推動(dòng)改革各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。三是健全考核督查機(jī)制。縣委、縣政府把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的單項(xiàng)考核，縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立督導(dǎo)組，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，全覆蓋實(shí)地督促檢查4次，不定期檢查11次，下發(fā)問題清單80余份，對(duì)工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了2次書面通報(bào)和6次會(huì)議通報(bào)，形成趕超壓力。四是健全資金保障機(jī)制。將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革所需的485萬元工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，2018年已撥付125萬元。
（二）堅(jiān)持吃透政策，把準(zhǔn)改革方向。結(jié)合米易實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》《米易縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》等政策文件，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，為開展清產(chǎn)核資工作提供政策支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)填報(bào)和公示不規(guī)范等問題，及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范清產(chǎn)核資報(bào)表填報(bào)和公示的通知》，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范填報(bào)和公示提供參考；針對(duì)農(nóng)民群眾文化水平低、政策領(lǐng)會(huì)難的工作實(shí)際，創(chuàng)新編制了《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革109問》等改革配套文件和《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》，對(duì)改革的目的意義、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作流程做了詳細(xì)說明，為順利推動(dòng)改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。
（三）堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)，凝聚改革合力。一是凝聚改革共識(shí)。充分利用政策培訓(xùn)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種形式、多種平臺(tái)，多層面、多角度、全方位宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義、工作方法步驟及程序，建立了米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作微信群、qq群，強(qiáng)化日常工作交流溝通，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹各項(xiàng)政策，動(dòng)員引導(dǎo)廣大群眾了解改革、支持改革、參與改革。二是縱深推進(jìn)宣傳。通過組織集中培訓(xùn)和走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社指導(dǎo)相結(jié)合方式，對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋培訓(xùn)19次，培訓(xùn)干部群眾1400人次；編制下發(fā)《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》500余本、《米易縣推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革致農(nóng)民朋友的一封信》55000余份、《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革109問》3500余本，編發(fā)《產(chǎn)權(quán)制度改革工作動(dòng)態(tài)》60余期，發(fā)送改革宣傳短信200余條，營造了良好的工作氛圍。
（四）堅(jiān)持總體部署，壓實(shí)改革責(zé)任。一是層層壓實(shí)責(zé)任。與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確清產(chǎn)核資目標(biāo)任務(wù)，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)績效考核；原農(nóng)牧、國土、林業(yè)、水務(wù)等職能部門收集整理已有登記確權(quán)成果，及時(shí)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革的主體責(zé)任，全面落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，并明確有1名財(cái)務(wù)人員、1名業(yè)務(wù)人員專門負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作，做到事有人管，責(zé)有人負(fù)；引入第三方四川中農(nóng)信達(dá)信息技術(shù)有限公司為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作全程提供咨詢服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保改革程序規(guī)范、順利推進(jìn)。通過層層明確責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做到了工作目標(biāo)明確、責(zé)任到位，上下聯(lián)動(dòng)形成合力。二是強(qiáng)化過程調(diào)度。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，定期組織召開米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會(huì)議制度，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)政策要求，通報(bào)清產(chǎn)核資工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題。
（五）堅(jiān)持規(guī)范操作，做實(shí)資產(chǎn)清理。一是嚴(yán)格操作程序。印發(fā)《米易縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》，明確時(shí)間表、路線圖，嚴(yán)格按照清查核實(shí)、公示確認(rèn)、建立臺(tái)賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺(tái)管理等操作程序進(jìn)行，并全程留痕，真正把家底摸清。二是嚴(yán)格工作要求標(biāo)準(zhǔn)。在清產(chǎn)核資過程中，要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)的資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性三類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，并要求原財(cái)政、文化、體育、衛(wèi)生等部門列出清單，將財(cái)政投入形成的資產(chǎn)按程序移交村集體；對(duì)往來款項(xiàng)采取公示、面詢、函證等方式逐一進(jìn)行了核對(duì)，對(duì)固定資產(chǎn)、在建工程采取實(shí)地盤查等方法，進(jìn)行逐一清查核實(shí)；對(duì)資源性資產(chǎn)結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證和國土部門第二次土地調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行全面查實(shí)。三是嚴(yán)格督促檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?？h產(chǎn)改辦按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革目標(biāo)責(zé)任書、清產(chǎn)核資工作方案和指導(dǎo)意見，并結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗(yàn)收辦法定期、不定期指導(dǎo)督查10余次，下發(fā)問題整改清單80余份，反饋各類問題200余個(gè)，并跟蹤督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)工作未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求、程序標(biāo)準(zhǔn)、階段性目標(biāo)任務(wù)按期推進(jìn)，督查過程中發(fā)現(xiàn)認(rèn)識(shí)不到位、工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)，將督查情況作為年度目標(biāo)績效考核重要依據(jù)；以“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”干部學(xué)習(xí)日為平臺(tái)，對(duì)工作推進(jìn)滯后、政策把握不準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題培訓(xùn)，隨機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考試，以考促學(xué)；針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視，縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促，進(jìn)行閉卷考試和政策宣傳。四是嚴(yán)格群眾認(rèn)可評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將群眾滿意度作為工作最高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)環(huán)節(jié)必須讓村民代表參與，廣泛聽取群眾意見，確保公開公正、透明運(yùn)作、群眾滿意。五是嚴(yán)格檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)指導(dǎo)完成文件、會(huì)議資料、工作通報(bào)、聯(lián)席會(huì)等檔案歸檔，做好檔案收集、交接、保存工作，并選取撒蓮鎮(zhèn)禹王宮村清產(chǎn)核資工作全套資料報(bào)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核，根據(jù)相關(guān)指導(dǎo)建議，及時(shí)完善，并作為檔案資料歸檔標(biāo)準(zhǔn)在全縣推廣，扎實(shí)做好檔案資料歸檔工作。
（一）明確集體資產(chǎn)所有權(quán)。通過對(duì)集體三類資產(chǎn)清查核實(shí)，解決了長年無法化解的債權(quán)債務(wù)問題，實(shí)現(xiàn)了底子清、賬目明，既明晰了集體所有權(quán)，也為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）切實(shí)增加農(nóng)民收入。通過清產(chǎn)核資，把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，將集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到集體成員，作為其參與集體收益分配依據(jù)，讓農(nóng)民共同分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
（三）優(yōu)化集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。通過清產(chǎn)核資依法依規(guī)處置了一批毀損、報(bào)廢或無法使用資產(chǎn)，解決了有賬無物、有物無賬、賬物不符等突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
（四）規(guī)范集體資產(chǎn)管理。通過清產(chǎn)核資，建立健全了集體資產(chǎn)資源及債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬，進(jìn)一步完善集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，對(duì)債權(quán)債務(wù)履行等實(shí)行有效監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握村組級(jí)資產(chǎn)變動(dòng)情況。
（一）改革動(dòng)力不足。因部分村組經(jīng)營性資產(chǎn)較少，資源資產(chǎn)又按“誰開荒、誰受益”原則由農(nóng)戶耕種，故部分村組干部認(rèn)為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革無實(shí)際價(jià)值，加之改革打破了原有利益分配模式，個(gè)別村組落實(shí)改革工作積極性不高，導(dǎo)致工作滯后。
（二）政策把握不準(zhǔn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)新任務(wù)、新工作，可參考可借鑒經(jīng)驗(yàn)少，雖有各級(jí)政策指導(dǎo)，但在實(shí)際工作推進(jìn)中仍存在政策把握不準(zhǔn)的問題。
（三）財(cái)政保障壓力大。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革牽扯范圍廣、事項(xiàng)多，改革工作推進(jìn)中財(cái)政壓力較大。
（一）提升思想認(rèn)識(shí)，不折不扣狠抓落實(shí)。對(duì)村組干部進(jìn)行再動(dòng)員、再宣傳、再培訓(xùn)，通過宣傳培訓(xùn)，切實(shí)提高村組干部對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)，把改革作為一項(xiàng)政治任務(wù)，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)，擔(dān)負(fù)起改革的主體責(zé)任，確保改革任務(wù)落地見效。
（二）強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)，積極穩(wěn)步推進(jìn)改革。改革是摸著石頭過河，沒有可復(fù)制粘貼的經(jīng)驗(yàn)。我們將在前期基礎(chǔ)上，再認(rèn)真學(xué)習(xí)政策文件，學(xué)懂弄通，對(duì)整體政策把好關(guān)。同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的宣傳力度和技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)答疑解惑，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，確保改革按期高質(zhì)量完成。
村級(jí)集體資產(chǎn)情況報(bào)告篇二
;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告? ? 為了全面了解××縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)真總結(jié)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，××縣政協(xié)專題調(diào)研組深入××、××、××和××四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××個(gè)村，采取實(shí)地走訪、座談交流等方式，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)形成報(bào)告如下。
一、基本情況及主要做法 調(diào)研的××村中，貧困村××個(gè)，非貧困村××個(gè)。2019年村級(jí)集體經(jīng)營性收入達(dá)50萬元的有××鎮(zhèn)××村和××鄉(xiāng)××村，20－50萬元的有××鄉(xiāng)××村、××鄉(xiāng)××村和××村，10－20萬元的有××鎮(zhèn)××村和××村，××鎮(zhèn)××村、××村、××村，××鄉(xiāng)××村，××鄉(xiāng)××村，沒有5萬元以下的薄弱村。
產(chǎn)業(yè)類別。村集體經(jīng)濟(jì)收入主要是種養(yǎng)殖業(yè)、光伏發(fā)電、電商以及民宿等，光伏收入在貧困村比重較大。種植業(yè)主要覆蓋茶葉（綠茶、黃茶、白茶）、菊花、瓜蔞、香菇、油桃、油茶、中藥材等；
養(yǎng)殖業(yè)主要包括豬、牛、羊以及雞、番鴨、淡水魚等。少數(shù)村通過入股分紅、出租閑置房屋等途徑增加村集體收入。
資金來源。由于××縣既是深度貧困縣，又是水庫移民縣，所以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資金主要依賴扶貧項(xiàng)目的資金、移民后扶項(xiàng)目的資金。除此之外，部分村發(fā)展還借助幫扶單位資金的大力扶持和村級(jí)合作社吸納的貧困小額信貸、村干部入股等。
近年來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）緊緊圍繞省、市、縣制定出臺(tái)的推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、長效增收的實(shí)施意見，用活各項(xiàng)扶持政策，充分挖掘農(nóng)村潛能，借力發(fā)力，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。主要做法有：
一是盤活集體資產(chǎn)。集體資產(chǎn)也是村集體創(chuàng)收的重要來源，對(duì)于產(chǎn)權(quán)屬于村集體的山田坡地以及閑置的村部、學(xué)校等集體資產(chǎn)，依法依規(guī)收回，明確產(chǎn)權(quán)，再根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，進(jìn)行合理開發(fā)運(yùn)作，將資源劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如，××鄉(xiāng)××村利用村集體山場(chǎng)新建茶園80畝、××村利用村集體山場(chǎng)新建茶園400畝，××鎮(zhèn)××村利用村集體山場(chǎng)引進(jìn)浙江外商投資發(fā)展黃茶基地1000畝，××鄉(xiāng)××村利用1萬畝公益林，年補(bǔ)助達(dá)13萬多元；
××鄉(xiāng)××村、××鎮(zhèn)××村、××鎮(zhèn)××村將閑置的村部、學(xué)校等出租，既能避免固定資產(chǎn)流失又可取得穩(wěn)定的租金，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。
二是流轉(zhuǎn)村民土地。受生態(tài)紅線、庫區(qū)水位影響，××水庫周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源匱乏，嚴(yán)重制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將村民手中土地通過流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村民可獲取田地流轉(zhuǎn)租金，村集體可通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)受益，同時(shí)解決了村民土地荒蕪的問題。如， ××鎮(zhèn)××村流轉(zhuǎn)100多畝田地山場(chǎng)發(fā)展采摘園、油茶園，××村流轉(zhuǎn)30多畝土地新建沙塘桔基地；
××鄉(xiāng)××村流轉(zhuǎn)田地100畝建茶園基地。
三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。××縣域內(nèi)旅游資源極其豐富，交通也便利，發(fā)展生態(tài)旅游和民宿采風(fēng)，為助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。如，××鄉(xiāng)××村，利用古民居發(fā)展旅游民宿；
××鎮(zhèn)××村，結(jié)合禪文小鎮(zhèn)建設(shè)，打造名人探訪行；
××鎮(zhèn)××村，位于××湖尾端優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代觀光休閑游等，這些新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)了旅游開發(fā)。
四是創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目。通過為企業(yè)提供服務(wù)實(shí)現(xiàn)“借雞下蛋”，是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)“性價(jià)比”較高的途徑之一。如，××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)區(qū)所在地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)扶貧車間，既拓寬了村民就業(yè)渠道、維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，又促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展、增加了村集體收入。
五是用活政策助力。為助推2020年是××縣順利摘帽省、市、縣各級(jí)最大程度釋放政策紅利。充分發(fā)揮駐村幫工作隊(duì)、第一書記等力量。如，××鄉(xiāng)××村×× 省交投公司、××村××市司法局，××鄉(xiāng)××村××市人社局等幫扶單位，不僅提供資金扶持，還在發(fā)展指導(dǎo)、生產(chǎn)銷售、品牌創(chuàng)建等方面發(fā)揮極大作用。全面挖掘財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、移民等部門的優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極鼓勵(lì)村干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過行業(yè)指導(dǎo)、管理提升和中介服務(wù)增加集體收入。如，××鄉(xiāng)××村電商平臺(tái)不僅銷售本村黃牛肉、茶葉、木耳等農(nóng)產(chǎn)品，還可為兄弟村推銷農(nóng)產(chǎn)品（2019年就為××村銷售菊花3000份），每年可為村集體帶來一筆可觀的收入。
二、存在問題 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài)，主要受思想觀念落后、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)和生產(chǎn)資源匱缺等因素影響，致使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，嚴(yán)重阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累。
一是村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。從調(diào)研來看，大部分村“家底”不厚，除村活動(dòng)場(chǎng)所、閑置學(xué)校等公益性資產(chǎn)外，能用于經(jīng)營獲得收入的就是少量保留下來的集體土地，集體“存款”基本沒有，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無資源可供開發(fā)，又無人才資金等優(yōu)勢(shì)的村，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難。
二是干部素質(zhì)普遍不高。村干部是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織者、實(shí)施者，其素質(zhì)的高低是影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。部分村干部年齡偏大、思想守舊、缺乏市場(chǎng)頭腦，一定程度上制約了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，還有一些村干部公心不強(qiáng)，認(rèn)為只要干好任內(nèi)的工作即可，缺乏長遠(yuǎn)眼光和擔(dān)當(dāng)精神，難以形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。
三是收益增收后勁乏力。雖然縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上做了大量工作，盡可能挖掘所有潛能，取得了明顯成效，沒有空殼村出現(xiàn)。但仍有一半以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入只有十萬元左右，只有極少數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到五十萬元。特別有些村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合等方面的不成熟，出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至倒閉，難以實(shí)現(xiàn)村集體收入的階梯式增長。
四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。受地理位置、人口素質(zhì)等影響，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍很大程度上依賴于各級(jí)各部門的項(xiàng)目資金以及幫扶單位的扶持資金，且長期以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主，高耗資低受益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變，未形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，未形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，村集體經(jīng)濟(jì)自我“造血”功能嚴(yán)重不足。
五是區(qū)域發(fā)展差距較大。交通便利、自然資源豐富的村，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好；
而位置偏遠(yuǎn)、交通不便、資源缺乏的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。由于扶貧、移民政策等因素影響，區(qū)域內(nèi)貧困村與非貧困村、移民村與非移民村之間集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也或多或少存在發(fā)展不平衡，村與村之間 “貧富”差距較大。
六是群眾能手參與不夠。缺少懂經(jīng)濟(jì)、有頭腦，能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的領(lǐng)頭人，即使有些致富帶頭人但只局限于自我發(fā)展，做經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)不豐富，在參與、協(xié)助、發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏必要的辦法和措施。另一方面，一些群眾不愿承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)村干部不信任，在集體實(shí)施土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模生產(chǎn)、特色種植等項(xiàng)目時(shí)，難以形成統(tǒng)一意見，且有私利觀念，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成本巨大。
七是國家政策制約發(fā)展。由于受生態(tài)紅線、水源涵養(yǎng)地等國家政策影響，一些村干部雖有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好思路，由于政策缺位，致使一些好的發(fā)展理念未能得以實(shí)施。再加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、村級(jí)之間沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，各自為戰(zhàn)，盲目投資，不能形成區(qū)域合力、抱團(tuán)發(fā)展思想，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，收效甚微，也很大一定程度上制約著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
三、意見建議 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富的重要手段，是增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的迫切需要。
1、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、因地制宜、市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在人，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在村兩委班子，如果沒有懂經(jīng)營且有積極性、責(zé)任心、事業(yè)心的村領(lǐng)導(dǎo)，如果純粹是為了“完成任務(wù)”，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一定會(huì)以失敗而告終，不但起不到壯大集體經(jīng)濟(jì)的作用，還會(huì)造成虧損，甚至留下隱患，經(jīng)濟(jì)上增加負(fù)債，政治上降低威信。因此，在配備村班子的時(shí)候，就要考慮有一個(gè)甚至多個(gè)懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營、私心不重的人選。此外，要引導(dǎo)各村因地制宜，定向發(fā)力，明晰自身的特色與優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切不可脫離實(shí)際，急功近利，貿(mào)然發(fā)展。
2、拓寬增收渠道。一是最大限度地盤活利用村集體資源促進(jìn)增收，認(rèn)真排查，摸清家底，拿出高效的應(yīng)対之策；
二是建立和完善專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育經(jīng)營實(shí)體，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民致富的過程中，同步實(shí)現(xiàn)村集體自身的增收。三是鼓勵(lì)村集體與致富能人、種養(yǎng)殖大戶聯(lián)合，與當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)聯(lián)合，開發(fā)村域資源，以現(xiàn)有資產(chǎn)入股或通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、智力支持等，增加集體收入。四是實(shí)行村村聯(lián)合，強(qiáng)村幫弱村、大村帶小村，通過出資參股、提供人力資源、幫售代銷等辦法，參與發(fā)展條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村的發(fā)展中，實(shí)行區(qū)域化發(fā)展，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村更強(qiáng)、弱村增收雙贏。
3、培育能人帶動(dòng)。堅(jiān)持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。動(dòng)員優(yōu)秀大學(xué)生、經(jīng)濟(jì)能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、項(xiàng)目等方面給予支持。并將致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，作為村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)人選，進(jìn)一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。另外，很多村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是在扶貧干部的帶領(lǐng)下發(fā)展起來的，隨著后扶貧時(shí)代的來臨，扶貧單位脫鉤，扶貧干部撤走，誰來接手也成為當(dāng)務(wù)之急。
4、健全考核機(jī)制。一要完善監(jiān)管機(jī)制，全程監(jiān)督檢查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)集體資產(chǎn)資源低價(jià)出售、轉(zhuǎn)讓，虛報(bào)支出套取項(xiàng)目資金和分割村集體資源資產(chǎn)等行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。二是建立問責(zé)機(jī)制，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中，我們?cè)试S犯錯(cuò)誤，但決不允許因?yàn)閼姓枵?、不管不問而造成的無謂損失，對(duì)那些為套取國家資金而隨意上馬、項(xiàng)目建成后聽之任之的村領(lǐng)導(dǎo)，要約談甚至追責(zé)。三要建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，將村干部獎(jiǎng)勵(lì)工資與新增經(jīng)營收入掛鉤，劃出專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)村干部。目前激勵(lì)機(jī)制中，集體經(jīng)濟(jì)收入新增部分的 20％用于村干部獎(jiǎng)勵(lì)的政策，缺乏長期激勵(lì)性，要作適當(dāng)修改。四要健全考核機(jī)制，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)情況納入村黨組織書記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等考核內(nèi)容之中。
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村級(jí)集體資產(chǎn)情況報(bào)告篇三
??一、安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站按縣政府要求，以村級(jí)為責(zé)任主體，部署開展清產(chǎn)核資工作。
?二、?按照縣政府工作安排，縣財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在7月23日至28日對(duì)全縣農(nóng)經(jīng)及村財(cái)務(wù)人員360名進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將清產(chǎn)核資各項(xiàng)資料直接發(fā)放到村。
三、?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站選取素質(zhì)高、集體資產(chǎn)管理好的3-5個(gè)村先行開展清產(chǎn)核資工作，作為典型帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣的清產(chǎn)核資工作。
四、?現(xiàn)階段我縣正在村級(jí)開展資產(chǎn)登記、核實(shí)、填報(bào)等具體工作。
工作中存在的問題
??1、賬實(shí)不符
2、?近年來，由國家或上級(jí)資金建設(shè)的各項(xiàng)村級(jí)資產(chǎn)如何做賬務(wù)處理
3、往來賬目中陳欠問題
5、村級(jí)債務(wù)
上述問題是村級(jí)財(cái)務(wù)中存在的普遍問題，如何處理應(yīng)由上級(jí)行文、從時(shí)間節(jié)點(diǎn)等環(huán)節(jié)上予以明確規(guī)定，杜絕借清產(chǎn)核資之機(jī)造成村級(jí)資產(chǎn)損失。
村級(jí)集體資產(chǎn)情況報(bào)告篇四
近年來，全市各級(jí)政府和有關(guān)部門高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，將其作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有力抓手，作為推進(jìn)清廉村居建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步建立起比較系統(tǒng)完善、規(guī)范有效的管理制度和管理工作體系，有效加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)了農(nóng)村基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，管理體系不斷健全。堅(jiān)持把建立健全制度作為規(guī)范“三資”管理的基礎(chǔ)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于深化農(nóng)村“三資”管理，推進(jìn)“清廉金農(nóng)”建設(shè)的意見》、《關(guān)于強(qiáng)化清廉村居建設(shè)，推動(dòng)基層治理專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》等一系列文件，從財(cái)務(wù)公開、民主管理、會(huì)計(jì)委托管理、農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督、村級(jí)債務(wù)管理等各個(gè)方面規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作。各縣（市、區(qū)）積極探索符合自身實(shí)際的管理制度，去年以來，東陽市、磐安縣等地比較系統(tǒng)地實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)管理改革，進(jìn)一步創(chuàng)新完善了管理制度；堅(jiān)持村財(cái)鄉(xiāng)管，永康、東陽、磐安、婺城等地通過政府購買服務(wù)的方式，與各地農(nóng)商銀行合作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心服務(wù)監(jiān)管水平；推動(dòng)農(nóng)村“三資”數(shù)字監(jiān)督管理綜合平臺(tái)建設(shè)，智慧監(jiān)管逐步推進(jìn)，永康市、蘭溪市被列為全省首批5個(gè)新省版“三資”系統(tǒng)試點(diǎn)縣市。目前，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理基本上形成了用制度管人、管權(quán)、管事的體系，促進(jìn)了有章理事、按章辦事的落實(shí)。
2.創(chuàng)造“后陳經(jīng)驗(yàn)”，民主監(jiān)督不斷強(qiáng)化。武義縣建立村民財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的“后陳經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣后，成為了農(nóng)村的一項(xiàng)基本制度，全市各地都認(rèn)真踐行，促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的民主管理、民主監(jiān)督。村務(wù)公開全面推行，有的縣市還積極探索數(shù)字化公開形式，通過數(shù)字電視、手機(jī)終端等形式，豐富完善了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開的方式和內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極部署開展清廉村居建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)“微權(quán)力”監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)。
3.推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清了集體資產(chǎn)的家底和權(quán)屬關(guān)系，截止去年底全市完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村社3409個(gè)，改革量化資產(chǎn)總額171.74億元，2019年實(shí)現(xiàn)股金分紅總額2.92億元，完成股份制改革村社比例達(dá)到97.6%。全面實(shí)施農(nóng)村承包經(jīng)營土地“三權(quán)分置”改革，確權(quán)登記頒證基本完成。義烏市、浦江縣獲批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位，積極探索開展股權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款等，完善了農(nóng)村資產(chǎn)各項(xiàng)權(quán)能，激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。
4.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，“消薄”工作成效顯著。積極創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，先后開展“富村五年計(jì)劃”、“新一輪發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)”等活動(dòng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入總量、經(jīng)營性收入、高收入村占比等得到不斷提升。2019年，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到65.27億元，比“十三五”末的2015年38.39億元增長了70.02%，年均增長達(dá)到了14.3%。認(rèn)真實(shí)施“全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃”,完善“消薄”工作農(nóng)村發(fā)展用地、財(cái)政資金、金融信貸、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，全省率先建立“2+1”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，加快實(shí)施飛地抱團(tuán)、異地物業(yè)等消薄項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)推廣“消薄”經(jīng)驗(yàn)，努力促進(jìn)持續(xù)增收，全面完成了第一階段省定“消薄”任務(wù)。同時(shí)，各地高度重視村級(jí)債務(wù)管控和化解工作，認(rèn)真開展村級(jí)債務(wù)的調(diào)查清理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，對(duì)負(fù)債嚴(yán)重、化解有困難的村，落實(shí)“一村一策”幫扶化解舉措。
對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村治理方式、治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和“重要窗口”建設(shè)的定位，我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作依然存在不少矛盾問題和短板，必須引起各級(jí)政府高度重視。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心運(yùn)行機(jī)制需要不斷完善。
村財(cái)鄉(xiāng)管是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理一項(xiàng)有效的手段，2003年實(shí)施以來已經(jīng)運(yùn)行近二十年，有的方面已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展要求。一是代理中心監(jiān)管力量薄弱。目前仍有不少縣（市、區(qū)）的代理中心會(huì)計(jì)由于工資待遇偏低，人員流動(dòng)頻繁，年輕骨干留不住，不穩(wěn)定、不專業(yè)的問題較為突出，直接影響到代理服務(wù)和監(jiān)管能力。二是代理中心監(jiān)管委托代理沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。還有一些地方行政村下屬的自然村、隊(duì)（組），村老年協(xié)會(huì)、居家養(yǎng)老中心、村辦企業(yè)等村內(nèi)其他組織掌握的部分集體資產(chǎn)，沒有全部納入代理中心的監(jiān)管范圍。村屬企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管還未破題，監(jiān)督方式、監(jiān)督職責(zé)不明確，存在有的村社為規(guī)避“三資”管理的約束，專門注冊(cè)村屬企業(yè)，處理違規(guī)開支。三是代理中心制度執(zhí)行還不嚴(yán)格。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心憑證審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)不規(guī)范、無效支出票據(jù)予以入賬；有的代理中心未嚴(yán)格執(zhí)行限額審批制度。四是村級(jí)報(bào)賬員隊(duì)伍不適應(yīng)發(fā)展要求。村級(jí)報(bào)賬員普遍存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低等情況，有的地方還有80多歲的報(bào)帳員在崗，難以適應(yīng)行政村擴(kuò)大、業(yè)務(wù)增多、推行智慧管理等需要。許多報(bào)賬員對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不敢監(jiān)督或者放棄監(jiān)督。
2.村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目管理還有待進(jìn)一步規(guī)范。
一是村莊建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)普遍缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，預(yù)決算不嚴(yán)格，決策不規(guī)范，隨意上建設(shè)項(xiàng)目，隨意擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者主管部門，對(duì)村級(jí)項(xiàng)目申報(bào)缺乏引導(dǎo)和監(jiān)管，把關(guān)不夠嚴(yán)，造成績效較差、資源浪費(fèi)或者村級(jí)過度負(fù)債。二是村項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不到位。有的未通過招投標(biāo)，或者化整為零規(guī)避招投標(biāo)；有的無公司法人資質(zhì)的社會(huì)個(gè)人違規(guī)承建；有的項(xiàng)目承包合同簽訂不規(guī)范；有的項(xiàng)目建設(shè)違規(guī)轉(zhuǎn)包分包；有的項(xiàng)目監(jiān)理人員素質(zhì)不高導(dǎo)致工程質(zhì)量較差等。
3.民主管理民主監(jiān)督需要不斷深化和創(chuàng)新。
一是村級(jí)民主決策制度執(zhí)行不到位。各地村集體資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目建設(shè)民主決策、民主管理制度執(zhí)行不夠剛性，一些村未按規(guī)定報(bào)經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，或者存在事后補(bǔ)村民代表會(huì)議記錄的現(xiàn)象；二是民主監(jiān)督制度落實(shí)不到位。不少地方的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)際職能作用發(fā)揮不夠，參與村務(wù)決策、村級(jí)集體資產(chǎn)管理不深，存在監(jiān)督不了或者不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督等情況。三是集體資產(chǎn)管理信息公開不夠到位。許多地方的公開形式還比較單一，主要以村務(wù)公開欄定期紙質(zhì)公開為主，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段公開的還不多；有的公開內(nèi)容籠統(tǒng)，只有總開支，沒有明細(xì)；有的重大支出項(xiàng)目公開不及時(shí)，甚至不公開。
4.上級(jí)監(jiān)督還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍是農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要監(jiān)管力量，但各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員普遍缺乏，且兼職較多，精力難以集中，有的縣（市）的有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有在編人員，與省里要求的“1-3萬人配備2名，3萬人以上配備不少于3名”的要求差距很大。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作內(nèi)容不斷增多，包括農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理、“消薄”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍建設(shè)問題將日益凸顯。二是清帳理財(cái)、審計(jì)不夠到位，效果不明顯。目前的村級(jí)清帳理財(cái)、審計(jì)僅限于村級(jí)財(cái)務(wù)收支流水，未延伸至村級(jí)資產(chǎn)、資源以及決策和績效等，存在清帳理財(cái)（審計(jì)）不到位、結(jié)果運(yùn)用不到位現(xiàn)象。
5.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。
一是集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不平衡現(xiàn)象突出，不少縣（市、區(qū)）往往10%的村占70%的收入。全市有近40%的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入在10萬元以下，對(duì)照新一輪集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升攻堅(jiān)三年行動(dòng)要求，我市有近一半的村將是省定相對(duì)薄弱村，數(shù)量全省第一。當(dāng)前村級(jí)集體剛性支出日益增多，較大比例的村集體收入難以支撐開支需要。二是“消薄”成果鞏固、持續(xù)提升難度大。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)路徑不多，有許多村的經(jīng)營性收入大部分來源于縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌的物業(yè)項(xiàng)目，本村無持續(xù)可增收的項(xiàng)目，雖然實(shí)現(xiàn)了前一個(gè)三年“消薄”計(jì)劃，但要實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)則比較困難。三是部分村集體資產(chǎn)保值增值矛盾突出。各縣（市、區(qū)）都有一些富裕村，現(xiàn)金資產(chǎn)較大。因投資理財(cái)人才少、能力弱、渠道狹窄，同時(shí)上級(jí)部門管理較死等多種原因，村集體資產(chǎn)保值增值路子少、壓力大，矛盾突出。
6.依法管理觀念還亟需進(jìn)一步增強(qiáng)。
一些政府部門和村干部還沒有養(yǎng)成依靠法律、法規(guī)來規(guī)范管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的自覺。從《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》這部地方性法規(guī)的施行情況看，有許多明確規(guī)定未執(zhí)行到位，如有的地方還未建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，有的地方還未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)的辦公條件和人員工資等所需經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，有的地方未及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村集體土地征收政策，等等。同時(shí)，執(zhí)法還不到位，自2016年5月1日以來，各縣（市、區(qū)）未依照《條例》的相關(guān)規(guī)定實(shí)施過相應(yīng)的行政處罰，沒有發(fā)揮《條例》應(yīng)有的規(guī)范、震懾作用。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是我市努力為建設(shè)“重要窗口”交出高分答卷、打造更多“金”字招牌的重要著力點(diǎn)，要堅(jiān)持以深入貫徹實(shí)施《條例》為基礎(chǔ)，通過深化改革創(chuàng)新、智慧技術(shù)運(yùn)用，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，提高依法管理水平。
一是加大《條例》宣傳教育力度，努力提升依法管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的意識(shí)。二是加大《條例》貫徹實(shí)施情況自查自糾力度，全面對(duì)標(biāo)《條例》規(guī)定要求，建立問題、整改、責(zé)任三個(gè)“清單”。各級(jí)政府部門要發(fā)揮好帶頭示范作用，加大投入、搭建平臺(tái)、配套制度、兌現(xiàn)政策等，加快補(bǔ)齊農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的短板，為推進(jìn)法治化管理夯實(shí)基礎(chǔ)。三是加大對(duì)違反《條例》行為的執(zhí)法力度，及時(shí)嚴(yán)格處理違法人員，真正起到查處一起、警示一批、教育一片的目的。
2.深化拓展“后陳經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督。
一是規(guī)范民主決策、完善民主管理。要加強(qiáng)對(duì)《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十五條落實(shí)情況的"督查，促進(jìn)“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)每年召開組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)，聽取、審查集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)關(guān)于集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的工作報(bào)告和集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)于集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的監(jiān)督工作報(bào)告，討論決定農(nóng)村集體資產(chǎn)年度經(jīng)營管理和制度建設(shè)重大事項(xiàng)”等規(guī)定的執(zhí)行，并要將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作列為對(duì)鄉(xiāng)、村主職干部年度考核的重要內(nèi)容。二是強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)民主監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)委工作的指導(dǎo)，推動(dòng)村監(jiān)委對(duì)村內(nèi)重要事務(wù)事前、事中、事后全過程監(jiān)督；要前置村監(jiān)委對(duì)報(bào)銷發(fā)票的簽字監(jiān)督，讓村監(jiān)委主任切實(shí)負(fù)起責(zé)任。三是提高村集體資產(chǎn)管理公開的質(zhì)量。繼續(xù)完善公開的內(nèi)容和方式，推行“點(diǎn)題公開”、“質(zhì)詢公開”等方式，面對(duì)面接受群眾質(zhì)疑；積極推廣數(shù)字化公開，如手機(jī)app、電視互動(dòng)平臺(tái)等公開方式，讓群眾查閱、監(jiān)督更方便、更充分。
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設(shè)，完善代理服務(wù)機(jī)制。
要在堅(jiān)持村財(cái)鄉(xiāng)管的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設(shè)，提高代理服務(wù)和監(jiān)管水平。一是提高代理中心會(huì)計(jì)服務(wù)能力。導(dǎo)入競爭機(jī)制，全面推廣與銀行等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作的方法，共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心，不斷提高代理中心會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)“三資”代理中心業(yè)務(wù)的考核，以此作為兌現(xiàn)政府購買服務(wù)政策的依據(jù)。二是繼續(xù)推進(jìn)代理服務(wù)全覆蓋。要加強(qiáng)督查，認(rèn)真落實(shí)“將行政村級(jí)以下集體組織的‘三資’管理統(tǒng)一納入農(nóng)村集體‘三資’管理體系”的要求，將行政村下屬的自然村、隊(duì)（組），村老年協(xié)會(huì)、居家養(yǎng)老中心、村辦企業(yè)等村內(nèi)其他組織掌握的集體資產(chǎn)，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的監(jiān)管。要研究落實(shí)村屬企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)保值增值的政策措施，保障村集體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是完善代理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。建立健全票據(jù)審核機(jī)制，推廣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、代理會(huì)計(jì)、農(nóng)經(jīng)員分工協(xié)作的“三審核”機(jī)制，并要建立鎮(zhèn)、村對(duì)爭議支出的及時(shí)協(xié)調(diào)解決機(jī)制。四是提高村報(bào)賬員隊(duì)伍水平。村報(bào)帳員是代理服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要探索創(chuàng)新村級(jí)報(bào)賬員選用機(jī)制，有條件的地方可以面向社會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招聘，提高報(bào)賬員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
4.規(guī)范村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)管理，提高集體資產(chǎn)運(yùn)營績效。
一是強(qiáng)化村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)決算約束。增強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃性，嚴(yán)控不合理支出，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。要加強(qiáng)對(duì)村建設(shè)項(xiàng)目民主決策制度落實(shí)的檢查，克服隨意上項(xiàng)目；要加強(qiáng)村建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)決算約束，克服隨意擴(kuò)大項(xiàng)目；要建立村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目庫，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)的審查把關(guān)制度，確保因地制宜、量力而行。二是健全完善工程發(fā)包管理制度。既要防止村級(jí)建設(shè)工程拆分、肢解，化整為零或以其他方式規(guī)避招投標(biāo)，又要降低村集體的負(fù)擔(dān)。如對(duì)村級(jí)同類建設(shè)項(xiàng)目，可以打包由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招投標(biāo)。三是建立健全村級(jí)資產(chǎn)運(yùn)營制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外投資項(xiàng)目的經(jīng)營管理和監(jiān)督，規(guī)范集體產(chǎn)權(quán)交易，既要確保集體資金安全，又能實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值增值。
5.健全上級(jí)監(jiān)督機(jī)制，提高管控糾錯(cuò)能力和水平。
一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。要按照中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)和《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍配備，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名專職農(nóng)經(jīng)干部；要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。二是推行審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。積極構(gòu)建村級(jí)清帳理財(cái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織清賬審計(jì)、委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)、縣級(jí)重點(diǎn)清賬審計(jì)相結(jié)合的監(jiān)督體系，完善村集體資產(chǎn)分級(jí)審計(jì)的監(jiān)督制度，并要細(xì)化審計(jì)機(jī)構(gòu)選擇、審計(jì)人員組成、審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)等制度。注重審計(jì)（清帳）結(jié)果運(yùn)用，督促做好問題整改。三是發(fā)展數(shù)字農(nóng)經(jīng)，落實(shí)智慧監(jiān)管。全面推廣新省版“三資”系統(tǒng)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督綜合管理平臺(tái)建設(shè)，積極推行村務(wù)卡等去現(xiàn)金化改革舉措，形成收支非現(xiàn)金結(jié)算的閉環(huán)管理。要按照監(jiān)察全覆蓋的要求繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織巡察監(jiān)察，對(duì)反映集中事項(xiàng)要開展專項(xiàng)檢查。
6.深化改革激發(fā)活力，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
一是激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要著力提高村集體經(jīng)營能力，提高村級(jí)組織“造血”能力；要引導(dǎo)圍繞自身資源、自身優(yōu)勢(shì)，積極探索美麗經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途經(jīng)。二是鞏固提升“消薄”成果。進(jìn)一步落實(shí)省里新一輪加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保在責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目發(fā)展、資產(chǎn)盤活、結(jié)對(duì)幫扶、財(cái)政支持等方面有新的加強(qiáng)，不斷提高村集體經(jīng)營性收入。同時(shí)，要繼續(xù)加大財(cái)政資金統(tǒng)籌保障力度，確保經(jīng)濟(jì)薄弱村收入底線。三是繼續(xù)做好村級(jí)債務(wù)管控化解工作。各級(jí)政府要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，并要建立村干部報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村債務(wù)化解相掛鉤的考核激勵(lì)機(jī)制。要將應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款（債務(wù)）等情況全部納入“三資”管理范圍，實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)管，并制定科學(xué)的債務(wù)化解計(jì)劃。四是深化產(chǎn)權(quán)制度改革激活潛力。要加快各縣（市、區(qū)）的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”要素自由流動(dòng)、平等交換。要總結(jié)推廣義烏市、浦江縣全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，著力在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)賦權(quán)活權(quán)上有新的突破，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
村級(jí)集體資產(chǎn)情況報(bào)告篇五
自農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以來，米易縣堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省、市改革要求，把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，把清產(chǎn)核資作為推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的首要任務(wù)，緊緊圍繞摸清集體家底、厘清產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、管好集體資產(chǎn)的目標(biāo)要求，充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛學(xué)習(xí)和借鑒各地改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的工作思路，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增添工作舉措，按時(shí)按質(zhì)完成清產(chǎn)核資工作。
按照省、市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革總體部署和要求，2018年4月，我縣召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，安排部署全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，同時(shí)，開展了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了動(dòng)員會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，引進(jìn)第三方技術(shù)公司全程指導(dǎo)改革工作?？h產(chǎn)改辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)清產(chǎn)核資工作推進(jìn)情況進(jìn)行定期、不定期檢查指導(dǎo)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后組織召開了6次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作聯(lián)席會(huì)，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)安排部署，確保清產(chǎn)核資工作按期高質(zhì)量完成。
截至目前，已全面完成全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個(gè)村814個(gè)村民小組和4個(gè)居民小組及1個(gè)集體經(jīng)濟(jì)所屬企業(yè)清產(chǎn)核資工作。經(jīng)清查核實(shí)，我縣各類資產(chǎn)（含資金）總額為18.01億元（經(jīng)營性資產(chǎn)14.91億元、非經(jīng)營性資產(chǎn)3.10億元），負(fù)債總額為1.55億元，所有者權(quán)益為16.46億元，待界定資產(chǎn)0.2484億元；集體土地總面積（資源性資產(chǎn)）163.37萬畝（農(nóng)用地118.92萬畝、建設(shè)用地8.74萬畝、未利用地35.71萬畝），待界定土地0.5171萬畝?，F(xiàn)已同步完成了數(shù)據(jù)錄入、縣級(jí)自查、市級(jí)核查工作，并接受了省級(jí)驗(yàn)收。
（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，健全“四項(xiàng)”機(jī)制。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，米易縣成立了以縣委書記、縣長任“雙組長”，縣委常委、分管副縣長任副組長，縣級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)具體工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了清產(chǎn)核資、成員確認(rèn)等工作組；村“兩委”班子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。二是健全工作推進(jìn)機(jī)制。建立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，并召開了6次工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)會(huì)商改革事項(xiàng)，統(tǒng)籌解決改革問題，推動(dòng)改革各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。三是健全考核督查機(jī)制?？h委、縣政府把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的單項(xiàng)考核，縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立督導(dǎo)組，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，全覆蓋實(shí)地督促檢查4次，不定期檢查11次，下發(fā)問題清單80余份，對(duì)工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了2次書面通報(bào)和6次會(huì)議通報(bào)，形成趕超壓力。四是健全資金保障機(jī)制。將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革所需的485萬元工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，2018年已撥付125萬元。
（二）堅(jiān)持吃透政策，把準(zhǔn)改革方向。結(jié)合米易實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》《米易縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》等政策文件，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，為開展清產(chǎn)核資工作提供政策支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)填報(bào)和公示不規(guī)范等問題，及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范清產(chǎn)核資報(bào)表填報(bào)和公示的通知》，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范填報(bào)和公示提供參考；針對(duì)農(nóng)民群眾文化水平低、政策領(lǐng)會(huì)難的工作實(shí)際，創(chuàng)新編制了《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革109問》等改革配套文件和《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》，對(duì)改革的目的意義、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作流程做了詳細(xì)說明，為順利推動(dòng)改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。
（三）堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)，凝聚改革合力。一是凝聚改革共識(shí)。充分利用政策培訓(xùn)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種形式、多種平臺(tái)，多層面、多角度、全方位宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義、工作方法步驟及程序，建立了米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作微信群、qq群，強(qiáng)化日常工作交流溝通，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹各項(xiàng)政策，動(dòng)員引導(dǎo)廣大群眾了解改革、支持改革、參與改革。二是縱深推進(jìn)宣傳。通過組織集中培訓(xùn)和走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社指導(dǎo)相結(jié)合方式，對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋培訓(xùn)19次，培訓(xùn)干部群眾1400人次；編制下發(fā)《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》500余本、《米易縣推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革致農(nóng)民朋友的一封信》55000余份、《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革109問》3500余本，編發(fā)《產(chǎn)權(quán)制度改革工作動(dòng)態(tài)》60余期，發(fā)送改革宣傳短信200余條，營造了良好的工作氛圍。
（四）堅(jiān)持總體部署，壓實(shí)改革責(zé)任。一是層層壓實(shí)責(zé)任。與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確清產(chǎn)核資目標(biāo)任務(wù)，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)績效考核；原農(nóng)牧、國土、林業(yè)、水務(wù)等職能部門收集整理已有登記確權(quán)成果，及時(shí)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革的主體責(zé)任，全面落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，并明確有1名財(cái)務(wù)人員、1名業(yè)務(wù)人員專門負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作，做到事有人管，責(zé)有人負(fù)；引入第三方四川中農(nóng)信達(dá)信息技術(shù)有限公司為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作全程提供咨詢服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保改革程序規(guī)范、順利推進(jìn)。通過層層明確責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做到了工作目標(biāo)明確、責(zé)任到位，上下聯(lián)動(dòng)形成合力。二是強(qiáng)化過程調(diào)度。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，定期組織召開米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會(huì)議制度，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)政策要求，通報(bào)清產(chǎn)核資工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題。
（五）堅(jiān)持規(guī)范操作，做實(shí)資產(chǎn)清理。一是嚴(yán)格操作程序。印發(fā)《米易縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》，明確時(shí)間表、路線圖，嚴(yán)格按照清查核實(shí)、公示確認(rèn)、建立臺(tái)賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺(tái)管理等操作程序進(jìn)行，并全程留痕，真正把家底摸清。二是嚴(yán)格工作要求標(biāo)準(zhǔn)。在清產(chǎn)核資過程中，要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)的資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性三類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，并要求原財(cái)政、文化、體育、衛(wèi)生等部門列出清單，將財(cái)政投入形成的資產(chǎn)按程序移交村集體；對(duì)往來款項(xiàng)采取公示、面詢、函證等方式逐一進(jìn)行了核對(duì)，對(duì)固定資產(chǎn)、在建工程采取實(shí)地盤查等方法，進(jìn)行逐一清查核實(shí)；對(duì)資源性資產(chǎn)結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證和國土部門第二次土地調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行全面查實(shí)。三是嚴(yán)格督促檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?？h產(chǎn)改辦按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革目標(biāo)責(zé)任書、清產(chǎn)核資工作方案和指導(dǎo)意見，并結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗(yàn)收辦法定期、不定期指導(dǎo)督查10余次，下發(fā)問題整改清單80余份，反饋各類問題200余個(gè)，并跟蹤督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)工作未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求、程序標(biāo)準(zhǔn)、階段性目標(biāo)任務(wù)按期推進(jìn)，督查過程中發(fā)現(xiàn)認(rèn)識(shí)不到位、工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)，將督查情況作為年度目標(biāo)績效考核重要依據(jù)；以“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”干部學(xué)習(xí)日為平臺(tái)，對(duì)工作推進(jìn)滯后、政策把握不準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題培訓(xùn)，隨機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考試，以考促學(xué)；針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視，縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促，進(jìn)行閉卷考試和政策宣傳。四是嚴(yán)格群眾認(rèn)可評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將群眾滿意度作為工作最高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)環(huán)節(jié)必須讓村民代表參與，廣泛聽取群眾意見，確保公開公正、透明運(yùn)作、群眾滿意。五是嚴(yán)格檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)指導(dǎo)完成文件、會(huì)議資料、工作通報(bào)、聯(lián)席會(huì)等檔案歸檔，做好檔案收集、交接、保存工作，并選取撒蓮鎮(zhèn)禹王宮村清產(chǎn)核資工作全套資料報(bào)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核，根據(jù)相關(guān)指導(dǎo)建議，及時(shí)完善，并作為檔案資料歸檔標(biāo)準(zhǔn)在全縣推廣，扎實(shí)做好檔案資料歸檔工作。
（一）明確集體資產(chǎn)所有權(quán)。通過對(duì)集體三類資產(chǎn)清查核實(shí)，解決了長年無法化解的債權(quán)債務(wù)問題，實(shí)現(xiàn)了底子清、賬目明，既明晰了集體所有權(quán)，也為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）切實(shí)增加農(nóng)民收入。通過清產(chǎn)核資，把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，將集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到集體成員，作為其參與集體收益分配依據(jù)，讓農(nóng)民共同分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
（三）優(yōu)化集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。通過清產(chǎn)核資依法依規(guī)處置了一批毀損、報(bào)廢或無法使用資產(chǎn)，解決了有賬無物、有物無賬、賬物不符等突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
（四）規(guī)范集體資產(chǎn)管理。通過清產(chǎn)核資，建立健全了集體資產(chǎn)資源及債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬，進(jìn)一步完善集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，對(duì)債權(quán)債務(wù)履行等實(shí)行有效監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握村組級(jí)資產(chǎn)變動(dòng)情況。
（一）改革動(dòng)力不足。因部分村組經(jīng)營性資產(chǎn)較少，資源資產(chǎn)又按“誰開荒、誰受益”原則由農(nóng)戶耕種，故部分村組干部認(rèn)為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革無實(shí)際價(jià)值，加之改革打破了原有利益分配模式，個(gè)別村組落實(shí)改革工作積極性不高，導(dǎo)致工作滯后。
（二）政策把握不準(zhǔn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)新任務(wù)、新工作，可參考可借鑒經(jīng)驗(yàn)少，雖有各級(jí)政策指導(dǎo)，但在實(shí)際工作推進(jìn)中仍存在政策把握不準(zhǔn)的問題。
（三）財(cái)政保障壓力大。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革牽扯范圍廣、事項(xiàng)多，改革工作推進(jìn)中財(cái)政壓力較大。
（一）提升思想認(rèn)識(shí)，不折不扣狠抓落實(shí)。對(duì)村組干部進(jìn)行再動(dòng)員、再宣傳、再培訓(xùn)，通過宣傳培訓(xùn)，切實(shí)提高村組干部對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)，把改革作為一項(xiàng)政治任務(wù)，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)，擔(dān)負(fù)起改革的主體責(zé)任，確保改革任務(wù)落地見效。
（二）強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)，積極穩(wěn)步推進(jìn)改革。改革是摸著石頭過河，沒有可復(fù)制粘貼的經(jīng)驗(yàn)。我們將在前期基礎(chǔ)上，再認(rèn)真學(xué)習(xí)政策文件，學(xué)懂弄通，對(duì)整體政策把好關(guān)。同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的宣傳力度和技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)答疑解惑，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，確保改革按期高質(zhì)量完成。
村級(jí)集體資產(chǎn)情況報(bào)告篇六
農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資金、資產(chǎn)、資源。我市已于20**年對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金和部分資產(chǎn)進(jìn)行了清理。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，盤活用好和規(guī)范監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)，加快建立新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，20**年8月市人民政府印發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資實(shí)施方案和市農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案（渝府發(fā)〔20**〕41號(hào)），要求全市在充分運(yùn)用20**年農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理基礎(chǔ)上，組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資和量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作，全面摸清農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源底數(shù)，探索建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)及管理制度。
（一）認(rèn)真開展清理，基本完成清產(chǎn)核資
按照要求，清產(chǎn)核資分為啟動(dòng)（20**年9-10月）、清理（20**年11月至20**年1月）、總結(jié)（20**年2月）三個(gè)階段，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)為20**年12月31日。截止目前，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作已基本結(jié)束，已初步摸清了集體所有的資金、資產(chǎn)、資源存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用情況，基本達(dá)到了賬款、賬實(shí)、賬賬相符，基本做到了本次清產(chǎn)核資結(jié)果完整、真實(shí)、有效。
一是農(nóng)用地面積9524.4萬畝,其中，耕地3668.2萬畝，園地397.7萬畝,林地5346.1萬畝,草地52.8萬畝。
二是建設(shè)用地550.5萬畝，包括城鎮(zhèn)村及工礦用地543.9萬畝,交通運(yùn)輸用地1.3萬畝,水域及水利設(shè)施用地5.3萬畝。
三是未利用地面積458.3萬畝,其中草地409.9萬畝,水域及水利設(shè)施用地7.5萬畝,其他用地40.9萬畝。全市農(nóng)村集體所有的道路設(shè)施（指鄉(xiāng)道、村道）10.3萬公里，其中鄉(xiāng)道1.5萬公里、村道8.7萬公里。全市農(nóng)村集體所有的小型水庫2272座，小型水閘112座，小水電站665座，機(jī)電井1273眼，水土保持工程1198處，小型灌溉排水泵站7932處，農(nóng)村飲水安全工程29597處，山坪塘16.2萬口，窖池11.1萬口，節(jié)水灌溉工程70.3萬畝，小型堤防830.4公里，小型渠道3.4萬公里，以及其他小微型水利工程7.1萬處。（見附表）
（二）深化重點(diǎn)改革，推進(jìn)量化確權(quán)試點(diǎn)
農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革是我市深化改革25項(xiàng)重點(diǎn)改革專項(xiàng)之一，是市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策，是全市清產(chǎn)核資工作的延續(xù)和深入，對(duì)于盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有著重要的作用。
一是資產(chǎn)界定。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織各類資產(chǎn)進(jìn)行分類，準(zhǔn)確界定適合量化的經(jīng)營性資產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營利用的非經(jīng)營性資產(chǎn)。對(duì)行政類、公共服務(wù)類非經(jīng)營性資產(chǎn)和已經(jīng)確權(quán)到戶的農(nóng)村“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)戶宅基地使用權(quán)）土地資產(chǎn)，以及集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地、農(nóng)民自留地、飼料地等土地資產(chǎn)，原則上不再量化確權(quán)到戶。
二是成員界定。主要采取綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻(xiàn)大小等因素，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)充分民主討論后共同認(rèn)定。
三是量化確股。將適合量化確股的資產(chǎn)，按照評(píng)估價(jià)值和股份數(shù)量量化到人，在股權(quán)設(shè)置上多數(shù)按照人口股和農(nóng)齡股折股量化到人后，再發(fā)放股權(quán)證。
四是法人主體登記。有的是以公司名義進(jìn)行登記，大多數(shù)未能登記，只是按照股份合作社原則，制定章程，完善有關(guān)管理制度。
全市38個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣選擇了320個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展試點(diǎn)，其中，村級(jí)180個(gè)，組（社）級(jí)140個(gè)。截止目前，已有308個(gè)試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織完成資產(chǎn)界定，220個(gè)試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織完成資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定，193個(gè)試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織完成了成員界定，已界定成員人數(shù)36.5萬人，96個(gè)村集體完成股份設(shè)置，已設(shè)置股份787.2萬股。在量化確權(quán)改革的同時(shí)，試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織積極開展資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)有效經(jīng)營形式的探索，已通過租賃、流轉(zhuǎn)、地票交易等方式盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)2106萬元。調(diào)研中了解到，九龍坡區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)工作，轄區(qū)106個(gè)村中，具備條件的94個(gè)村全面開展并完成了資產(chǎn)量化確權(quán)改革。武隆縣白馬鎮(zhèn)鐵佛村鐵佛組以20**年戶口關(guān)系為基礎(chǔ)，明確成員身份，一人一股，將現(xiàn)金資產(chǎn)確權(quán)給股民，實(shí)行“生不增，死不減”的股權(quán)管理模式。璧山縣新堰村在改革中，股權(quán)確立后實(shí)行增人不增、減人不減、配置到人。
（三）促進(jìn)規(guī)范管理，扎實(shí)搞好各項(xiàng)工作
各級(jí)有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，著重推進(jìn)委托代理、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)規(guī)范化、審計(jì)監(jiān)督、平臺(tái)建設(shè)以及產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)等工作，取得較好成效。
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，全面實(shí)行委托代理和財(cái)務(wù)公開。
一是全市推行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理制度。多地成立了鎮(zhèn)級(jí)資金、資產(chǎn)、資源委托代理服務(wù)中心，堅(jiān)持農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為基本核算單位的會(huì)計(jì)主體法律地位和理財(cái)機(jī)制不變。委托代理服務(wù)中心為各村、社提供會(huì)計(jì)核算服務(wù)，實(shí)行電算化管理，監(jiān)督集體資產(chǎn)運(yùn)作，促使財(cái)務(wù)管理走向民主化、制度化、規(guī)范化。截止到20**年底，全市實(shí)行農(nóng)村集體會(huì)計(jì)委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或涉農(nóng)街道，下同）870個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.2%，涉及村級(jí)單位8549個(gè)，占比達(dá)到92.6%。
二是實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)定村和社財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案、財(cái)務(wù)收支明細(xì)、集體資產(chǎn)的出租、出借、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等必須及時(shí)定期公開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)行財(cái)務(wù)公開的的村達(dá)9227個(gè)，建立村民主理財(cái)小組的村數(shù)8784個(gè)，分別占總數(shù)的99.9%和95.2%，除個(gè)別村外，村級(jí)的主要財(cái)務(wù)事項(xiàng)向全體村民作了公開。
2.加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，建立農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管信息平臺(tái)。
全市實(shí)行財(cái)務(wù)電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)737個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的77.3%，涉及村（居）委6575個(gè),占村（居）委總數(shù)的71.2%。20**年起在全市開展“三資監(jiān)管信息平臺(tái)”建設(shè)，當(dāng)年實(shí)施20個(gè)區(qū)縣（自治縣）。其中，九龍坡區(qū)、永川區(qū)、璧山區(qū)、綦江區(qū)、云陽縣等區(qū)縣已建成了監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源運(yùn)營適時(shí)記錄、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)了對(duì)村組固定資產(chǎn)、集體土地等資源監(jiān)管，建立了區(qū)縣級(jí)監(jiān)管匯總、鎮(zhèn)街級(jí)做賬錄入、村社報(bào)賬查詢的管理模式。
3.加強(qiáng)民主監(jiān)督，構(gòu)建“事前、事中、事后”三位一體監(jiān)督體制。事前，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行收、支預(yù)(決)算制度；事中，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督審查集體資金、資產(chǎn)、資源及村務(wù)公開執(zhí)行情況；事后，堅(jiān)持實(shí)行定期審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督工作。20**年全市開展了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)，共審計(jì)單位14768個(gè)，全市除7個(gè)村因財(cái)務(wù)資料凍結(jié)等情況無法實(shí)施審計(jì)外，其余村均進(jìn)行了審計(jì)，共審計(jì)村（居）民委員會(huì)成員42831人，平均每個(gè)村（居）委會(huì)審計(jì)4人以上；審計(jì)資產(chǎn)125.3億元，負(fù)債34億元，所有者權(quán)益91.3億元。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)單位267個(gè)，違紀(jì)金額1016.3萬元。通過實(shí)施審計(jì)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層干部遵紀(jì)守法意識(shí)，妥善處理了一批難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，震懾、教育了一大批干部，深受廣大群眾歡迎。
（一）清產(chǎn)核資中家底數(shù)的問題
雖然全市各區(qū)縣（自治縣）基本完成了本次清產(chǎn)核資工作，但由于這項(xiàng)工作十分復(fù)雜，涉及面廣，分布范圍廣，政策性強(qiáng)，加上農(nóng)村集體資產(chǎn)種類繁多，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑不夠統(tǒng)一，價(jià)值認(rèn)定難度大，審核工作不細(xì)致等原因，導(dǎo)致區(qū)縣（自治縣）上報(bào)匯總數(shù)據(jù)與市級(jí)相關(guān)部門行業(yè)認(rèn)定數(shù)據(jù)不盡一致，部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異較大，家底數(shù)不夠全面和清楚。部分資產(chǎn)如校舍、五保家園、村衛(wèi)生室、村文化室（村文化服務(wù)中心）等，個(gè)別區(qū)縣未填報(bào)，需要進(jìn)一步核實(shí)。這次清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源比較清楚，但組（社）一級(jí)數(shù)據(jù)反映不夠全面。
（二）量化確權(quán)改革試點(diǎn)中反映出的問題
1．集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定問題。
一是由于國家法律法規(guī)未對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員作出明確的界定，加上歷史遺留等原因，對(duì)“農(nóng)嫁女”、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、輪換工、去逝者等人員在股東身份和股利享受等方面各地的規(guī)定都不一致，在實(shí)施中社員之間往往爭議較大。
二是三峽移民的確股確權(quán)問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，涉及三峽移民的區(qū)縣（自治縣）普遍存在移民的確股確權(quán)問題。以云陽縣青龍街道馬沱村為例，該村涉及外遷移民、后靠安置到其它村的移民等特殊對(duì)象界定。
外遷移民和后靠安置到其它村的移民如果在本村確股確權(quán)，本村村民難以接受，如果不在遷出地確股確權(quán)，外遷移民對(duì)原有集體經(jīng)營資產(chǎn)確實(shí)做過貢獻(xiàn)。針對(duì)這類人員的確權(quán)確股問題目前還沒有相關(guān)法律法規(guī)和政策作出明確規(guī)定。社區(qū)股份合作制改革涉及到集體利益的"再分配，如果在股東對(duì)象和股利享受上沒有妥當(dāng)處理，稍有不慎就有可能出現(xiàn)與土地征收一樣大范圍的上訪，激化社會(huì)矛盾。
由于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源形成時(shí)間長、跨度大、來源渠道多、歷經(jīng)多次基層建制調(diào)整變化，導(dǎo)致在資產(chǎn)界定中，有的地方存在國家、集體、企業(yè)以及個(gè)人所有權(quán)性質(zhì)混淆，甚至將集體經(jīng)濟(jì)組織投工投勞和籌資興建的學(xué)校界定為國有資產(chǎn)，有的把各級(jí)政府的財(cái)政支持建設(shè)的農(nóng)村公益設(shè)施，簡單界定為國有資產(chǎn)，造成部分集體資產(chǎn)歸屬不清，甚至改變歸屬。特別是農(nóng)村學(xué)校校舍資產(chǎn)（包括校舍占地和地上附著物），權(quán)屬爭議比較突出。
3．社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織登記問題。
由于目前國家還沒有社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的專門法律法規(guī)，我市20**年出臺(tái)的《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，僅對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理做了相關(guān)規(guī)定，沒有規(guī)定法人注冊(cè)登記制度，且部分條款已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。因此，以社區(qū)股份合作社名稱登記缺乏依據(jù)。如果以企業(yè)法人進(jìn)行注冊(cè)登記，不但要交所得稅（原來集體經(jīng)濟(jì)組織不用交所得稅），還要代交股民的“紅利稅”，還有增值稅、資產(chǎn)過戶費(fèi)等。如果以社團(tuán)法人進(jìn)行登記，則不能正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
4．股權(quán)流通轉(zhuǎn)讓問題。
集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的股權(quán)證是由有關(guān)部門或單位監(jiān)制，合作社內(nèi)部制發(fā)的，僅作為合作社收益分配的內(nèi)部憑證。有關(guān)法律沒有對(duì)該項(xiàng)改革中所面臨的股權(quán)證等新問題做出具體規(guī)定，難以得到國家和有關(guān)部門的確認(rèn)，更難得到市場(chǎng)和社會(huì)公眾的普遍認(rèn)同。加上股份合作社的資產(chǎn)所有權(quán)仍為成員集體所有，這意味著股權(quán)只作為成員享受收益分配的依據(jù)，而不能在市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)交易。
（三）管理體制不順且力量薄弱
一是管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。
對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理職責(zé)，區(qū)縣主要農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān)，少數(shù)區(qū)縣把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金監(jiān)督管理由財(cái)政部門承擔(dān)；同一個(gè)區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、財(cái)政所、以及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等不同機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更存在由財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心三個(gè)部門各自承擔(dān)一部分的情況。
二是工作人員素質(zhì)不高。
區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的專業(yè)人員少，取得會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)資格的更少；專職人員少，兼職人員占絕大多數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排較為隨意，常常是年年培訓(xùn)，年年新人。村（居）委會(huì)無專職崗位，財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念意識(shí)差等，影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理。
下一步，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化、制度化、信息化管理，繼續(xù)探索農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，讓農(nóng)民享受到改革發(fā)展的紅利。
（一）分類摸清家底，打好改革基礎(chǔ)
全面清產(chǎn)核資是改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作，是量化確權(quán)的前提條件，是改革任務(wù)順利完成的保證。各級(jí)相關(guān)部門要統(tǒng)一資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑，特別是目前市級(jí)部門掌握情況與區(qū)縣上報(bào)數(shù)據(jù)仍有較大差異的部分行業(yè)農(nóng)村集體資產(chǎn)，要認(rèn)真組織調(diào)查研究，妥善解決存在的問題。國土、交通、水利、林業(yè)、民政、衛(wèi)計(jì)、文化、教育資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，各相關(guān)部門要加大對(duì)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性、準(zhǔn)確性審核和指導(dǎo)，確認(rèn)清理數(shù)據(jù)，以物對(duì)賬、以賬查物，力求數(shù)據(jù)有來源、有出處，真實(shí)有效，不能模糊，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
（二）繼續(xù)推進(jìn)量化確權(quán)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及擴(kuò)大試點(diǎn)
繼續(xù)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)政策研究，探尋破解的方法，加大督查指導(dǎo)力度，鞏固改革成果，按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”要求，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營利用，嚴(yán)格落實(shí)章程規(guī)定的分配制度，讓廣大農(nóng)民獲得更多的股權(quán)收益。在本次改革試點(diǎn)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步開展改革試點(diǎn)的工作建議，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，規(guī)范和加強(qiáng)交易管理。市級(jí)相關(guān)部門要開展三峽移民后續(xù)問題專題調(diào)研，針對(duì)三峽移民人員股權(quán)問題制定相關(guān)政策。積極探索改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，工商部門要結(jié)合實(shí)際研究制定相關(guān)辦法，實(shí)現(xiàn)改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的依法經(jīng)營和集體資產(chǎn)的保值增值。
（三）強(qiáng)化資金、資產(chǎn)、資源管理，注重長效機(jī)制
建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加大政府和有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督和查處力度，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)、挪用、擠占、私分集體資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為。
二是規(guī)范集體財(cái)務(wù)管理。
建立健全財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善財(cái)務(wù)或資金、資產(chǎn)、資源委托代理制度，建設(shè)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管平臺(tái)。建立健全財(cái)務(wù)公開制度，規(guī)范村社干部各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和開支。
三是加強(qiáng)民主管理。
建立健全民主決策機(jī)制，重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過，真正讓農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四是完善監(jiān)督機(jī)制。
以村民為主成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)集體資產(chǎn)使用運(yùn)營情況進(jìn)行全過程全方位監(jiān)督。
五是進(jìn)一步理順體制。
可借鑒北京的做法，探索成立各級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)一開展集體資產(chǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)及監(jiān)管，配備專門人員，落實(shí)必要經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
（四）加強(qiáng)立法工作，修訂相關(guān)法規(guī)
一是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)具體辦法。
《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》只是強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)施主體和重點(diǎn)對(duì)象，沒有對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)作出全面的、系統(tǒng)的規(guī)定。近些年，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，主要是依據(jù)《審計(jì)法》、《審計(jì)實(shí)施細(xì)則》等綜合性審計(jì)法律法規(guī)，借鑒了國有資產(chǎn)審計(jì)的有關(guān)操作規(guī)定和辦法組織開展的。目前全國已有十余個(gè)省市出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法規(guī)。建議我市在充分總結(jié)歷次專項(xiàng)審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》時(shí)，進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容和具體辦法。
二是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村基本經(jīng)營主體，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入，必須要研究推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法。在專門法規(guī)出臺(tái)前，建議在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》時(shí)，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中建立的社區(qū)股份合作社，允許參照農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行登記注冊(cè)，使社區(qū)股份合作社獲得法人主體，確保全市量化確權(quán)改革規(guī)范、有序。
特此報(bào)告。
村級(jí)集體資產(chǎn)情況報(bào)告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今年以來，市委組織部聚焦業(yè)務(wù)職能、指導(dǎo)領(lǐng)域和群眾關(guān)切，不斷探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新路徑，牽頭謀劃實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年強(qiáng)村計(jì)劃，以“2023年全市行政村集體收入全部達(dá)到10萬元以上，集體收入百萬元以上村達(dá)到200個(gè)”為目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)集體增收、群眾致富，讓脫貧攻堅(jiān)的底色更亮、鄉(xiāng)村發(fā)展的底盤更穩(wěn)、村級(jí)干部的底氣更足，進(jìn)一步夯實(shí)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)、群眾受益，增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。
一、高位謀劃強(qiáng)推動(dòng)。市委書記連續(xù)兩年將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)領(lǐng)為抓基層黨建突破項(xiàng)目，制定“1+x”(“1”是指《**村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年強(qiáng)村計(jì)劃2021—2023年》，“x”是指《**村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫扶基金管理辦法》等四個(gè)相關(guān)配套辦法）制度文件，頂格召開村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年強(qiáng)村計(jì)劃動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等，明確“破十攀百”任務(wù)目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施；
聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)專人成立“三年強(qiáng)村計(jì)劃”落實(shí)情況督查組，下沉一線常態(tài)化開展“四不兩直”調(diào)研督導(dǎo)，確保三年強(qiáng)村計(jì)劃落到實(shí)處、取得實(shí)效。下發(fā)《關(guān)于鎮(zhèn)街成立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）成立以黨（工）委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員組成、工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容，為基層發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)放權(quán)賦能，掃清機(jī)制障礙。
二、硬招加持指路子?！?*村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年強(qiáng)村計(jì)劃（2021—2023年）》從政策保障、管理機(jī)制、運(yùn)行模式等方面進(jìn)行了全面系統(tǒng)安排，創(chuàng)新推出幫扶基金、產(chǎn)業(yè)基金、“飛地經(jīng)濟(jì)”、百企聯(lián)百村行動(dòng)等15條硬舉措，以市場(chǎng)化的方式、政策性的手段，為基層發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)明確了發(fā)力方向、提供了參考遵循。開展“鄉(xiāng)村頭雁話發(fā)展”活動(dòng)，在**組工微信公眾號(hào)、“燈塔-**黨建在線”開設(shè)“鄉(xiāng)村頭雁話發(fā)展”專欄，以視頻錄制的形式，讓優(yōu)秀基層黨組織書記現(xiàn)身說法，談體會(huì)、教法子、指路子，為全市基層黨組織帶頭人隊(duì)伍提供經(jīng)驗(yàn)參考和思路啟發(fā)，也為全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年強(qiáng)村計(jì)劃的實(shí)施營造濃厚氛圍。
三、真金白銀添活力。設(shè)立總規(guī)模3億元的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫扶基金、產(chǎn)業(yè)基金，配套出臺(tái)相應(yīng)的基金管理辦法。其中，幫扶基金由市、區(qū)（市）按照5:5的比例共同出資認(rèn)股，首期5000萬元，以40萬元為一股，確保年化收益率不低于6%，收益全部用于兜底幫扶125個(gè)10萬元以下、暫無合適村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目或增收渠道的村。產(chǎn)業(yè)基金由市政府出資1000萬元，**銀行按5倍系數(shù)放大至5000萬元，采取財(cái)政貼息的形式，為村集體項(xiàng)目和村集體入股的龍頭企業(yè)發(fā)放貸款。同時(shí)，指導(dǎo)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）設(shè)立財(cái)政引導(dǎo)資金，引導(dǎo)村集體通過興辦項(xiàng)目、抱團(tuán)合作等方式，不斷促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、“三資”清理釋動(dòng)能。扎實(shí)做好村“兩委”換屆后半篇文章，指導(dǎo)區(qū)（市）成立農(nóng)村集體“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《全市農(nóng)村集體“三資”清理工作推進(jìn)方案》，深入開展大排查、大梳理，全面摸清農(nóng)村集體“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，對(duì)長期被侵占、顯失公平、發(fā)包不規(guī)范的各類公共資源進(jìn)行回收或規(guī)范，共清理機(jī)動(dòng)地10.04萬畝、“四荒”地28.1萬畝、水庫坑塘2.53萬畝，廢棄廠房等其他建設(shè)性用地755.43萬平方。同時(shí)，引導(dǎo)村集體采取資產(chǎn)發(fā)包、租賃經(jīng)營、公開拍賣或自主開發(fā)等方式盤活利用，發(fā)揮集體資產(chǎn)的最大效益，帶動(dòng)集體增收、群眾受益。
五、村企聯(lián)動(dòng)結(jié)對(duì)干。開展百企聯(lián)百村行動(dòng)，重點(diǎn)面向集體收入10萬元以下村和經(jīng)營規(guī)模大、示范帶動(dòng)強(qiáng)、品牌形象好的企業(yè)，通過廣泛動(dòng)員、深入對(duì)接、雙向選擇，開展為期三年的結(jié)對(duì)幫聯(lián)活動(dòng)。堅(jiān)持以組織聯(lián)建為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)育為支撐，引導(dǎo)村集體以土地、勞動(dòng)力、礦產(chǎn)等資源入股，變資源為資本，與企業(yè)合作開展經(jīng)營項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)資金和人才優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才聯(lián)培、文化聯(lián)動(dòng)、環(huán)境聯(lián)治，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全市共篩選76家國有企業(yè)、35家非公企業(yè)結(jié)對(duì)幫聯(lián)111個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下的村，累計(jì)幫助村級(jí)發(fā)展了37個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，村均集體收入由2020年的7.9萬元提升至11.7萬元。
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