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投融資環(huán)境調(diào)查篇一

一、調(diào)查的基本情況。本次調(diào)查共在轄區(qū)內(nèi)的112個(gè)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中抽取樣本45個(gè)，其中對(duì)31個(gè)樣本進(jìn)行了問卷調(diào)查，對(duì)14個(gè)樣本進(jìn)行了走訪調(diào)查。調(diào)查對(duì)象涵蓋水電、化工、石油、板石、礦石和煤炭開采、商品零售、茶葉加工、房地產(chǎn)開發(fā)等11個(gè)行業(yè)。其中國(guó)有企業(yè)3個(gè)，民營(yíng)企業(yè)20個(gè)，其它類型企業(yè)22個(gè)。調(diào)查樣本中境外投資企業(yè)(項(xiàng)目)34個(gè)，境內(nèi)投資企業(yè)(項(xiàng)目)11個(gè)。

二、調(diào)查的結(jié)果

1、對(duì)投資環(huán)境的總體評(píng)價(jià)

(1)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭好，投資預(yù)期有信心。調(diào)查中有77.6%的調(diào)查對(duì)象對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心，同時(shí)認(rèn)為我縣投資環(huán)境很好的占31.8%,認(rèn)為和其它地方差不多的占30.6%，認(rèn)為和其它地方差距很大的占27.60%。對(duì)在我縣投資的預(yù)期回報(bào)充滿了信心和有一定信心的分別為29.1%和55.7%，信心不足和沒有信心的分別為11.4%和3.8%。

(2)、資源豐富、投資成本低。調(diào)查中因資源豐富而在我縣投資的占32.0%;因政府支持，投資環(huán)境好的占26.0%;因政策優(yōu)惠，環(huán)境寬松的占20.0%。由于政府采取了“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，降低了準(zhǔn)入門檻，使投資者大大降低了投資成本。

2、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施方面的評(píng)價(jià)

調(diào)查問卷反映，有30.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我縣的交通、物流方便;69.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為不能滿足企業(yè)的需要，亟待改善。對(duì)當(dāng)前的通訊及信息化狀況滿意的占30.8%，基本滿意的占61.5%，不滿意的占7.7%。調(diào)查對(duì)象對(duì)供電服務(wù)認(rèn)為滿意的占23.1%;基本滿意的占60.5%;不滿意的占16.4%。調(diào)查對(duì)象對(duì)金融服務(wù)狀況感覺滿意的占38.5%;基本滿意的占61.5%。調(diào)查結(jié)果表明我縣的社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)不盡人意，直接影響了投資者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，急需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，努力解決交通、通訊、電力供應(yīng)方面存在的問題。

3、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)價(jià)

(1)、從土地管理、工商管理、行業(yè)扶持、項(xiàng)目審批、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃管理、稅費(fèi)優(yōu)惠政策共七個(gè)方面的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查的結(jié)果看：認(rèn)為有利于吸收投資的占52.5%;亟待改善和配套的占41.2%;不利于吸收投資的占13.7%。調(diào)查中對(duì)土地管理、項(xiàng)目審批方面的認(rèn)同率高，普遍認(rèn)為土地資源供給價(jià)格較低，政策優(yōu)惠。其中土地供給方面的滿意度為80.0%;項(xiàng)目審批方面的滿意度為62.5%。

(2)、對(duì)我縣的勞動(dòng)力資源表示基本滿意。76.3%的調(diào)查對(duì)象偏好于雇傭本地工人,且對(duì)本地勞動(dòng)力價(jià)格滿意率為84.6%。對(duì)我縣的市場(chǎng)規(guī)模、融資環(huán)境評(píng)價(jià)較低。其中對(duì)融資狀況的滿意度僅為30.7%。

4、對(duì)政治社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境的評(píng)價(jià)

(1)、調(diào)查結(jié)果顯示：政府部門提供的服務(wù)是比較好的。有61.5%的認(rèn)為政府部門工作人員服務(wù)態(tài)度和辦事效率較高;38.5%的認(rèn)為一般。對(duì)政府部門亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象有69.2%的企業(yè)沒遇到過;30.8%的企業(yè)受到或者經(jīng)歷過。有74.6%的調(diào)查對(duì)象沒遭遇過吃拿卡要;有25.4%的對(duì)象曾經(jīng)歷過。

(2)、對(duì)我縣的政策法制環(huán)境表示滿意。所有的調(diào)查對(duì)象在投資經(jīng)營(yíng)過程中，合法權(quán)益都能得到法律保障。

5、對(duì)生活及文化娛樂環(huán)境的評(píng)價(jià)

調(diào)查對(duì)象對(duì)社會(huì)治安和安全感滿意的為79.3%;對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意的為68.3%;對(duì)我縣當(dāng)前的休閑、娛樂等文化生活服務(wù)業(yè)普遍感覺不滿意，認(rèn)為不好或比較落后的各占50%。

三、存在的主要問題。

1、交通、物流不暢。調(diào)查過程中業(yè)主們普遍反映火車運(yùn)力緊張、公路設(shè)施極其落后是我縣縣當(dāng)前投資環(huán)境中存在的最大問題。雖經(jīng)近幾年的建設(shè)，我縣基礎(chǔ)設(shè)施較以前有了很大改觀，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前企業(yè)、居民生產(chǎn)生活的需要，嚴(yán)重制約著我縣的招商引資工作。

2、群眾阻擾業(yè)主生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有關(guān)部門協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。調(diào)查中有近四成的業(yè)主反映,近三年中都不同程度的遇到過居民阻擾生產(chǎn)、建設(shè)的事情，主要表現(xiàn)為道路交通和土地糾紛，其中礦山開采企業(yè)經(jīng)歷最多。對(duì)此，政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)不及時(shí)，不得力，一件事情經(jīng)常要幾個(gè)月才能解決，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)。

3、優(yōu)惠政策執(zhí)行不夠,未能落到實(shí)處，政府部門的誠(chéng)信度有待提高。調(diào)查結(jié)果表明,優(yōu)惠政策是我縣投資環(huán)境中最具吸引力的因素。但是,相當(dāng)部分業(yè)主反映優(yōu)惠政策兌現(xiàn)力度不足,沒能落到實(shí)處，當(dāng)企業(yè)引進(jìn)后,優(yōu)惠政策被打折,極大的傷害了外來投資

者的感情,影響了我縣的投資環(huán)境和招商形象。

4、部分職能部門的服務(wù)有待加強(qiáng)。調(diào)查對(duì)象對(duì)我縣個(gè)別單位辦事效率的認(rèn)同率較低，只有41.8%,同時(shí)有22.8%的調(diào)查對(duì)象對(duì)部分職能部門提出了具體的意見。問題主要集中在:部分職能部門辦事程序復(fù)雜而且缺少透明度;有的部門檢查頻繁,重罰輕管;個(gè)別公務(wù)員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)低,辦事拖拉;還有的部門缺乏對(duì)企業(yè)的了解和溝通,工作缺乏靈活性，官僚作風(fēng)存在。

5、生活環(huán)境不盡人意，文化娛樂業(yè)發(fā)展落后,居民業(yè)余休閑活動(dòng)匱乏。

四、對(duì)進(jìn)一步改善投資環(huán)境的建議。

1、多方面爭(zhēng)取，積極改善我縣的交通物流現(xiàn)狀。在目前還無力改善出境公路狀況的情況下，政府要出面爭(zhēng)取鐵路部門的支持，逐步改善居民出境難、貨物運(yùn)輸不暢的現(xiàn)狀。

2、制定考核評(píng)價(jià)體系，建立改善投資環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境?？h上應(yīng)強(qiáng)化投資環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)，切實(shí)有效的受理和處理外來企業(yè)的投訴案件,促進(jìn)外來企業(yè)投訴處理步入制度化、規(guī)范化的軌道。建立投資環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制,由縣紀(jì)委,監(jiān)察局牽頭,定期對(duì)影響我縣投資環(huán)境的行政效率、法規(guī)政策、收費(fèi)環(huán)境、社會(huì)治安、社會(huì)服務(wù)等進(jìn)行檢查,限期解決存在的問題。

3、政府各部門要努力提高自身的誠(chéng)信度、工作協(xié)調(diào)能力，增加工作透明度，承諾的優(yōu)惠政策就要兌現(xiàn)，并一視同仁，陽光操作。對(duì)各種糾紛政府主管部門要及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決，切實(shí)維護(hù)投資者的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕“三亂”現(xiàn)象和“吃拿卡要”現(xiàn)象發(fā)生。

4、加快發(fā)展縣城文化娛樂、休閑產(chǎn)業(yè)。良好的工作環(huán)境固然重要，舒心的生活環(huán)境也不可忽視，高質(zhì)量的生活條件和生活服務(wù)水平也是提升招商引資競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。因此政府要積極引導(dǎo)，加快居民文化娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，進(jìn)一步改善全縣投資環(huán)境。

投融資環(huán)境調(diào)查篇二

1成本

1.1勞動(dòng)力成本及勞動(dòng)力資源

1.1.1太湖最低工資標(biāo)準(zhǔn)：全日制用工工資360元/月;非全日制用工工資3.90元/小時(shí)。

1.1.2太湖縣是安徽省職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)模范縣，現(xiàn)有正規(guī)職業(yè)技術(shù)學(xué)校6所，每年畢業(yè)人數(shù)1.2萬，每年可培訓(xùn)技術(shù)人才超過3萬。

1.1.3太湖縣總?cè)丝?7萬，青壯年勞動(dòng)力23萬，常年外出務(wù)工13萬人。太湖縣新、老城常居人口8萬，流動(dòng)人口3萬。

1.2用地成本及政策

1.2.1投資強(qiáng)度：按國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)入園企業(yè)投資項(xiàng)目行業(yè)類別確定投資強(qiáng)度，要求入園企業(yè)的投資強(qiáng)度一般不低于80萬元，即入園企業(yè)投資金額每畝用地不得低于80萬元。

1.2.2土地條件：開發(fā)區(qū)向入?yún)^(qū)企業(yè)提供“六通一平”(供水、排水、電、路、電信、電視信號(hào)、場(chǎng)地平整)土地。

1.2.3地價(jià)：

固定資產(chǎn)投資(萬元)

200~999

5.6萬/畝

1000~

4萬/畝

≥

3萬/畝

1.2.4稅收獎(jiǎng)勵(lì)：

企業(yè)投產(chǎn)后三年內(nèi)某一年度稅收(增值稅、所得稅)達(dá)3萬元/畝(含)以上的，開發(fā)區(qū)按供地面積3萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè);達(dá)2(含)~3萬元的，按供地面積1.5萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)算。

1.2.5一事一議：

凡進(jìn)入開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)5000萬元(含)以上、年納稅額達(dá)5萬元/畝(含)以上的工業(yè)大項(xiàng)目，本著“一事一議”的原則，為項(xiàng)目入?yún)^(qū)提供更加優(yōu)惠的政策支持。

1.3水電成本

1.3.1電力供應(yīng)及價(jià)格：太湖電力充足，無停電日，新城有11萬伏變電所一個(gè)，3.5萬伏變電所2個(gè)，4萬千瓦發(fā)電站一座，中小型水電發(fā)電站12座。生活用電0.56元/千瓦時(shí)，工業(yè)用電0.60元/千瓦時(shí)。

1.3.2水供應(yīng)及價(jià)格：太湖縣水廠日供水能力5萬噸，目前日用水量2萬噸。生活用水1.30元/噸，工業(yè)用水1.70元/噸。

1.4財(cái)政支持政策

年納稅額

增值稅地方留成部分

企業(yè)所得稅縣所得部分

土地使用稅(從應(yīng)征年度開始)

3萬/畝

100%

5年內(nèi)

100%

5年內(nèi)

100%

第2年

80%

第3年

60%

第4年

40%

第5年

2萬/畝

80%

5年內(nèi)

80%

第1年

100%

第2年

60%

第2~5年

50%

第3年

40%

第4年

20%

第5年

增值稅、企業(yè)所得稅的獎(jiǎng)勵(lì)從企業(yè)投產(chǎn)之日起算。開發(fā)區(qū)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的費(fèi)用，符合稅法規(guī)定的，允許在企業(yè)所得稅前扣除。

1.5金融支持

為推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，縣政府每年組織金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)開展銀企對(duì)接活動(dòng)。20xx年12月31日，我縣六家金融機(jī)構(gòu)存款余額為357931萬元，貸款余額為120xx2萬元，存貸比僅為34%，隨著國(guó)家積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的實(shí)施，巨額的閑置資金將為縣內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供充裕的金融信貸支持。

2經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本情況

2.1概述

縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始建于xx年，經(jīng)過幾年努力，現(xiàn)已建成外向型、多功能、現(xiàn)代化的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)位于縣城東南部(主要為：南北風(fēng))，規(guī)劃面積11平方公里，由一類工業(yè)區(qū)、二類工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、綜合商貿(mào)區(qū)和綠色生態(tài)區(qū)五大功能區(qū)組成?，F(xiàn)已建成面積4.5平方公里，入駐企業(yè)54家，投產(chǎn)企業(yè)36家，初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、服裝紡織、建筑材料和機(jī)械制造五大產(chǎn)業(yè)集群?？h污水處理廠日處理規(guī)模4萬噸(一期2萬噸/日)，目前正在緊張施工，20xx年年底可竣工并正式投入使用。

2.2交通

公路：太湖境內(nèi)公路網(wǎng)發(fā)達(dá)。105國(guó)道縱貫全境,滬蓉高速公路太湖出入口緊臨開發(fā)區(qū)。

鐵路：合九鐵路縱貫太湖全境，距開發(fā)區(qū)只用10分鐘汽車路程。

水路：太湖縣臨近長(zhǎng)江，距國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放港口安慶港100公里，海外航運(yùn)十分便利。

航空：距合肥駱崗機(jī)場(chǎng)只需2小時(shí)汽車路程,距安慶機(jī)場(chǎng)只需40分鐘的汽車路程。

2.3政府服務(wù)

2.3.1太湖縣招商局

局長(zhǎng)：汪治送聯(lián)系電話：0556-4188989傳真：4188686

地址：太湖縣龍山路舜華大廈3樓郵編：246400

2.3.2行政服務(wù)中心

對(duì)到我縣投資落戶的企業(yè)，所有審批項(xiàng)目全部由縣行政服務(wù)中心集中受理、集中審批，實(shí)行“一站式”管理、“一條龍”服務(wù)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制。

2.3.3縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)

對(duì)外來投資企業(yè)，由引資單位確定一名負(fù)責(zé)人為企業(yè)提供全程跟蹤服務(wù)。固定資產(chǎn)投資額5000萬以上的工業(yè)企業(yè)、縣政府確定的重點(diǎn)骨干企業(yè)，確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系，全程跟蹤服務(wù)。

2.4縣情介紹

太湖縣位于安徽省西南部，大別山南麓，長(zhǎng)江北岸。東與天柱山相望，南與廬山呼應(yīng)，居長(zhǎng)江中下游旅游熱線之上。合九鐵路、105國(guó)道、滬蓉高速公路穿境而過，交通十分便利，行車至合肥、武漢、南昌等大中城市只需2小時(shí)。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，57萬人口，總面積2031平方公里。

太湖歷史悠久，人杰地靈。歷代民風(fēng)淳厚，文風(fēng)蔚然，素有“一門四進(jìn)士，十里兩狀元”之稱。這里是已故全國(guó)政協(xié)副主席、著名社會(huì)活動(dòng)家、杰出的愛國(guó)宗教領(lǐng)袖趙樸初的家鄉(xiāng)，著名詩人朱湘、女社會(huì)活動(dòng)家劉王立明、京劇“葉派”創(chuàng)始人葉春善、黃梅戲表演藝術(shù)家馬蘭、作家石楠、林學(xué)專家馬大浦等都是太湖籍人。他們成就斐然，聲名遠(yuǎn)播，為家鄉(xiāng)添光增色。如今，狀元故里，教育昌盛，莘莘學(xué)子，遍及四海。

太湖山川秀美，景色宜人?！褒埳揭褂?、馬路西風(fēng)、法華方竹、玄妙古松”四大景致自古以來聞名遐邇。漢代建的海會(huì)寺、三國(guó)筑的上格城、晉代修的佛圖寺、唐代建的西風(fēng)禪寺、清代狀元趙文楷墓等文化古跡保存完好。國(guó)家級(jí)佛教活動(dòng)場(chǎng)所、中國(guó)佛教禪宗的發(fā)祥地獅子山二祖禪堂正在修建。當(dāng)年劉伯承、鄧小平在劉畈主持召開高干會(huì)議舊址胡氏新祠，極具瞻仰意義。趙河湯灣溫泉，水溫常年47℃，日出水量1500噸，水質(zhì)清澈，可飲可浴可醫(yī)。位于全縣中心腹地的花亭湖是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，景區(qū)總面積250平方公里，10萬畝水面碧波蕩漾，氣勢(shì)磅礴。湖中島嶼星羅棋布，四周山巒疊嶂，果木蔥籠，是旅游觀光、療養(yǎng)休閑的勝地。

太湖資源豐富，特產(chǎn)眾多。這里是全國(guó)商品糧、商品牛和瘦肉型豬基地縣和安徽省茶葉、板栗、柑桔重點(diǎn)生產(chǎn)縣，“天華谷尖”茶為部?jī)?yōu)產(chǎn)品并獲國(guó)家綠色食品標(biāo)識(shí)，“方竹”粉絲、天華尖封缸酒是省名牌產(chǎn)品，電機(jī)、日用細(xì)瓷、水松紙、羊毛衫、板栗罐頭、李杜茶干、辣紅素等特色產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)，出口海外。境內(nèi)有石英石、紫砂巖、瓷土、鐵砂等20多種礦產(chǎn)資源。

改革開放以來，全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了前所未有的成就。綜合縣力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

勤勞智慧的太湖人民，熱忱歡迎海內(nèi)外朋友來太湖觀光考(20xx大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告)察，投資興業(yè)，共創(chuàng)太湖美好明天!

投融資環(huán)境調(diào)查篇三

根據(jù)區(qū)委的工作重點(diǎn)和區(qū)人大會(huì)年度工作要點(diǎn)的要求，區(qū)人大會(huì)在今年4至5月份組織全區(qū)人大代表開展了“我為環(huán)境建設(shè)年建言獻(xiàn)策”的大型調(diào)研活動(dòng)。全區(qū)人大代表以代表小組為單位，采取召開座談會(huì)和實(shí)地走訪相結(jié)合的辦法，深入本轄區(qū)外來投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體業(yè)戶、基層群眾及政府有關(guān)職能部門開展調(diào)查研究，共召開座談會(huì)34個(gè)，209名代表參加了調(diào)查、座談，100余名企業(yè)負(fù)責(zé)人和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主參加了座談。區(qū)人大會(huì)全體副主任和駐會(huì)委員在參與代表調(diào)查活動(dòng)的同時(shí)，又分成10個(gè)組分別深入到各鎮(zhèn)、街道辦事處召開代表小組組長(zhǎng)和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)進(jìn)一步了解情況、征求意見和建議。在廣泛、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，區(qū)人大會(huì)又多次召開主任會(huì)議對(duì)我區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和不足進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況，匯總報(bào)告如下。

一、我區(qū)投資環(huán)境建設(shè)取得了積極進(jìn)展

近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我區(qū)投資環(huán)境的改善。一是以精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)為突破口，積極推進(jìn)政府審批制度的改革。全區(qū)行政執(zhí)法審批制度改革工作按計(jì)劃順利推進(jìn)，全區(qū)49個(gè)部門報(bào)批的809項(xiàng)審批和收費(fèi)項(xiàng)目，取消和廢止的有599項(xiàng)，取消比例達(dá)到了67.9%，進(jìn)一步減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。二是認(rèn)真規(guī)范政府行政行為，實(shí)行政務(wù)公開，提高了辦事效率。全區(qū)成立了區(qū)外商投資項(xiàng)目服務(wù)中心、建設(shè)工程項(xiàng)目服務(wù)中心及建設(shè)工程交易中心，開展了“一站式”服務(wù)，實(shí)行審批事項(xiàng)承諾超時(shí)默認(rèn)制度和行政審批責(zé)任追究制度，為企業(yè)提供了便捷的服務(wù)通道，促進(jìn)了政府工作提速增效。三是集中整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)對(duì)各類行政事業(yè)性收費(fèi)的清理，制定出臺(tái)了《99區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究暫行規(guī)定》。成立了機(jī)關(guān)行政效能投訴中心，實(shí)行了檢查許可證制度，進(jìn)一步凈化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是深化“收支兩條線”改革，對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法檢查和收費(fèi)項(xiàng)目，依照相關(guān)法規(guī)和政策進(jìn)行了核實(shí)和精簡(jiǎn)，減少了“三亂”行為，增強(qiáng)了行政執(zhí)法的透明度。五是在全區(qū)深入開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行了政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，機(jī)關(guān)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)得到了改進(jìn)。同時(shí)，幾年來，區(qū)委、區(qū)政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場(chǎng)等城市要素建設(shè)，城市建設(shè)日新月異，城市面貌大為改觀，城市功能、城市形象和可持續(xù)發(fā)展能力得到了顯著提升。另外，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直各部門在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，大力開展各種形式的招商引資、環(huán)境衛(wèi)生整治、精神文明創(chuàng)建、社會(huì)治安治理等工作，使我區(qū)的投資環(huán)境得到了很大改善，既為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障，又增強(qiáng)了投資者的信心，促進(jìn)了投資的大幅度增長(zhǎng)。在區(qū)人大代表的調(diào)查中，多數(shù)企業(yè)對(duì)我區(qū)的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿意，在企業(yè)與政府的關(guān)系上，政府工作效率和質(zhì)量上，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為有較大的改善。

二、當(dāng)前投資環(huán)境方面存在的主要問題

經(jīng)過多年的努力，我區(qū)以良好的基礎(chǔ)設(shè)施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但是，面對(duì)其他周邊城市整體投資環(huán)境方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)等諸多方面仍存在許多問題，有的問題還比較突出，很大程度上影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這些問題主要表現(xiàn)為：

1.人人都是投資環(huán)境的觀念尚未在少數(shù)政府執(zhí)法部門工作人員中形成共識(shí)，上通下阻，上熱下冷的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。代表們反映，少數(shù)執(zhí)法部門的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識(shí)與市區(qū)黨委、政府的指導(dǎo)思想反差比較大，政府出臺(tái)的改善投資環(huán)境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執(zhí)行還不到位。有的部門和執(zhí)法人員缺乏優(yōu)化投資環(huán)境的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感，缺乏服務(wù)的主動(dòng)性和熱情，甚至有的時(shí)候僅僅從部門利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運(yùn)用政策。由于思想還不夠解放，導(dǎo)致了優(yōu)化投資環(huán)境的思路難以拓展、手腳難以放開、障礙難以消除。1/4尾頁

考察報(bào)告

人大關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的調(diào)查報(bào)告(2)調(diào)查報(bào)告優(yōu)化關(guān)于人大投資環(huán)境

2.行政行為不規(guī)范問題在少數(shù)部門時(shí)有發(fā)生，服務(wù)環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。調(diào)查中企業(yè)普遍反映，一是企業(yè)新上項(xiàng)目辦事難的問題并未根本解決。有的代表們?cè)诎l(fā)言中談到，目前在我區(qū)一些部門辦事，門好進(jìn)、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個(gè)項(xiàng)目或搞一項(xiàng)建設(shè)，要到30多個(gè)單位及科室審批，周期長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月。二是個(gè)別從行政執(zhí)法部門分離出去的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒有真正與這些部門脫鉤。企業(yè)在需要中介服務(wù)時(shí)，必須到這些行政執(zhí)法部門指定的中介機(jī)構(gòu)辦理，且收費(fèi)比其他中介機(jī)構(gòu)要高，這種強(qiáng)制服務(wù)的行為企業(yè)比較反感。三是我區(qū)實(shí)行的一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，雖然采取了集中辦公的形式，但實(shí)際上還需要到各部門分別辦理，同時(shí)還存在部門之間協(xié)調(diào)不力等實(shí)際問題，，審批周期長(zhǎng)，行政效率偏低。四是“三亂”的治理還不徹底。代表們反映，個(gè)別行政執(zhí)法部門重收費(fèi)、輕管理，甚至于為收費(fèi)而收費(fèi)，以罰代管、罰而不管的問題時(shí)有發(fā)生。有的行政執(zhí)法部門檢查、罰款帶有很大的隨意性，反復(fù)上門檢查，搞得企業(yè)不能安心經(jīng)營(yíng)。此外，經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)還成為少數(shù)社區(qū)、單位和組織優(yōu)先“光顧”的對(duì)象，承擔(dān)著一定的社會(huì)服務(wù)負(fù)擔(dān)。五是重招商、輕安商的問題還在一定范圍內(nèi)存在。許多代表反映，政府既要重視招商，又要重視安商、扶商，在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要，否則，招來商留不住，給他人做嫁衣，將直接影響我區(qū)的財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)目前有些企業(yè)已改到開發(fā)區(qū)注冊(cè)，如果這些問題不能在短期內(nèi)盡快解決，已建成企業(yè)的流失現(xiàn)象還有可能繼續(xù)發(fā)生，必須引起高度的重視。

3.信用環(huán)境不盡人意，誠(chéng)信建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大。近年來區(qū)委、區(qū)政府和各有關(guān)部門在整治信用環(huán)境方面采取了一些過硬的措施，取得了一定的效果。從總體上看，當(dāng)前我區(qū)的信用環(huán)境不容樂觀，少數(shù)政府部門不同程度地存在著失信行為，不少代表反映，現(xiàn)有政府文件中規(guī)定的優(yōu)惠政策如招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、投資獎(jiǎng)勵(lì)、退稅、綠化修路獎(jiǎng)勵(lì)等難以兌現(xiàn)，挫傷了一些企業(yè)的發(fā)展積極性。

4.一些市、區(qū)執(zhí)法部門職能交叉，執(zhí)法環(huán)境急待改善。據(jù)代表們反映，盡管市、區(qū)黨委、政府在清理不規(guī)范文件和收費(fèi)項(xiàng)目中取得了積極進(jìn)展，但是力度還不夠大，有許多與市場(chǎng)規(guī)則不相適應(yīng)但與部門利益密切相關(guān)的審批、收費(fèi)項(xiàng)目還沒有完全取消。同時(shí)，由于我區(qū)特殊的地理位置，市政府有關(guān)部門制定的文件和規(guī)定在不同程度上削弱了我區(qū)的執(zhí)法權(quán)利，影響了我區(qū)的利益。特別是市、區(qū)執(zhí)法部門事權(quán)劃分不清，重復(fù)檢查、交叉收費(fèi)，嚴(yán)重地影響了中心城區(qū)的執(zhí)法環(huán)境。不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反映，他們需要拿出百分之五六十的精力來應(yīng)付各種檢查和收費(fèi)、協(xié)調(diào)各種關(guān)系，直接影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。還有一些代表反映，政府一些工作部門制定的規(guī)范性文件、行政措施、政策信息、收費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)以及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的制度、規(guī)定，由于不能及時(shí)向社會(huì)公開，宣傳力度不夠，企業(yè)不知情、不了解，常處于被動(dòng)地位。

5.中小企業(yè)融資難度大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所改善，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施條件、勞動(dòng)力素質(zhì)、企業(yè)與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系、社會(huì)治安環(huán)境等滿意度較高，而經(jīng)營(yíng)環(huán)境中存在的主要問題集中在以下幾個(gè)方面：一是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，只能靠自己的積累，甚至靠借高利貸、靠集資來解決資金周轉(zhuǎn)困難，貸款難已成為嚴(yán)重制約企業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”。二是基礎(chǔ)性配套措施還跟不上，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。代表們反映，一些園區(qū)如99科技工業(yè)園在路、水、電、氣、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)的要求，影響了企業(yè)入園的積極性。三是人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展后勁。我區(qū)是市中心區(qū)，人才資源相對(duì)其他區(qū)縣比較豐富，但企業(yè)普遍感到高級(jí)人才和科技人員難招、難留，人才引進(jìn)的門檻還比較高，特別是對(duì)于沒有中高級(jí)職稱而企業(yè)又特別急需的技術(shù)人才、技術(shù)工人在優(yōu)惠政策上還缺乏配套措施。