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全面提升納稅人滿意度篇一

一、提升納稅人滿意度存在的主要問題

開展納稅人滿意度調(diào)查是稅務(wù)機(jī)關(guān)了解納稅人評價(jià)和需求的重要手段，是促進(jìn)稅收工作不斷提升的有力抓手。在納稅人滿意度提升方面，通過日常的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)存在如下主要問題。

(一)需要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識

有的國稅干部還沒有認(rèn)識到納稅人滿意度調(diào)查對于了解納稅人需求、提升國稅部門形象的重要意義，日常實(shí)踐中思想上還不夠重視。有的國稅干部對自己的工作有滿足感，認(rèn)為開展納稅人滿意度調(diào)查活動只是抽樣調(diào)查，抽取的樣本數(shù)量較小，并不能完全反映各自的實(shí)際工作情況，即使抽查一點(diǎn)問題也不妨礙大局，于是出現(xiàn)應(yīng)對態(tài)度不夠積極等問題。當(dāng)調(diào)查結(jié)果不盡如人意時(shí)，有的國稅干部并不是積極正視問題，主動查找自身原因，采取積極措施認(rèn)真整改，而是尋找一些理由推卸責(zé)任，強(qiáng)調(diào)客觀原因，為自己開脫。

(二)需要進(jìn)一步提升服務(wù)效能

在效率就是金錢的當(dāng)今，服務(wù)效能不高是引發(fā)納稅人不滿意的重要環(huán)節(jié)。一是電子稅務(wù)局亟需完善。由于網(wǎng)上辦稅有一定的局限性，當(dāng)前納稅人利用電子稅務(wù)局辦理涉稅事宜的積極性并不高。同時(shí)，由于稅收政策的不斷變化，申報(bào)中的數(shù)據(jù)變化、邏輯校驗(yàn)等不斷增加，納稅人不能及時(shí)掌握，在企業(yè)所得稅年度申報(bào)、所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)中尤為明顯。二是實(shí)體辦稅廳仍待優(yōu)化?；鶎訉?shí)體辦稅服務(wù)廳不同程度地存在辦稅等候時(shí)間長、窗口稅務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊等問題，影響納稅人滿意度提升。部分單位自助辦稅設(shè)備不足，也是辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠的因素之一。特別是自助區(qū)代開發(fā)票，如果不熟悉流程，耗費(fèi)時(shí)間較長。三是涉稅咨詢輔導(dǎo)仍待提升。稅務(wù)部門在對外宣傳、納稅人輔導(dǎo)培訓(xùn)、具體政策執(zhí)行等方面還有改進(jìn)提高的空間。

(三)需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

納稅服務(wù)工作重在相互協(xié)調(diào)，通力合作，以形成工作合力。有的稅務(wù)干部缺乏全局觀念和大局意識，認(rèn)為提升納稅人滿意度主要是納稅服務(wù)部門的事情，與自己關(guān)系不大。有的稅務(wù)干部看問題、干事情總是局限于自身小單位，對待一項(xiàng)工作，如果本單位不是牽頭、主抓單位，就不積極，不能積極主動配合好牽頭單位開展工作。納稅服務(wù)部門、稅收征管部門和納稅評估、稅務(wù)稽查等部門在實(shí)踐中必須加強(qiáng)協(xié)作，才能形成提高納稅服務(wù)水平的合力，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的互動互促，有效避免管理與服務(wù)之間由于信息不對稱、協(xié)調(diào)不順暢，出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象。只有各部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，才能使稅務(wù)工作部署與納稅人的需求相吻合，實(shí)現(xiàn)稅收征管和納稅服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以至于通過服務(wù)促進(jìn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，不斷提升管理與服務(wù)的質(zhì)效。

(四)需要進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律

在歷年的納稅人服務(wù)滿意度調(diào)查中，服務(wù)、管理、執(zhí)法三類人員廉潔自律情況及國稅局執(zhí)法情況出現(xiàn)不同程度的失分，這說明國稅系統(tǒng)內(nèi)部還不同程度存在著為稅不廉、執(zhí)法不公等現(xiàn)象。在日常稅收工作中，有的單位執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬，失之于軟，監(jiān)督管理還不夠到位，各項(xiàng)制度辦法沒能夠認(rèn)真執(zhí)行和徹底貫徹;

處在執(zhí)法一線的少數(shù)干部法紀(jì)觀念還不夠高，有的業(yè)務(wù)能力存在欠缺，執(zhí)法不規(guī)范、不公正問題也時(shí)有發(fā)生;

個(gè)別干部執(zhí)法管理中有時(shí)存在人情稅、關(guān)系稅問題，“吃拿卡要報(bào)”等不廉現(xiàn)象仍未根絕。上述現(xiàn)象和問題無疑會讓納稅人產(chǎn)生不滿和怨氣，以至于納稅人滿意度不高。

二、進(jìn)一步提升納稅人滿意度的建議和對策

如何有效提升納稅人滿意度，需要在對納稅人滿意度組織調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”“放管服”等工作要求，做到有

方案

(一)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，切實(shí)提高認(rèn)識

隨著“放管服”改革的推進(jìn)，納稅人滿意度、遵從度、獲得感成為衡量稅務(wù)部門稅收管理和服務(wù)水平一個(gè)重要指標(biāo)，成為反映稅務(wù)部門社會形象一個(gè)重要標(biāo)志。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，打造“大服務(wù)”格局。樹立現(xiàn)代化稅收服務(wù)觀，認(rèn)真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，積極拓展對納稅人服務(wù)的范圍和空間，將納稅服務(wù)理念貫穿于稅收征管查的全過程。樹立“大服務(wù)”理念，協(xié)調(diào)各職能科室和征管單位，明確征管、納服、各職能科室、征管單位之間的責(zé)任分工和工作銜接，確保納稅人各方面的訴求都能有效落實(shí)。要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強(qiáng)維權(quán)意識，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍，促進(jìn)和諧征納關(guān)系的建立。

(二)優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)提高效能

無論網(wǎng)上辦稅還是實(shí)體辦稅廳辦稅，在稅收政策許可的情況下，辦稅時(shí)間越短，納稅服務(wù)效能就越高。一是加強(qiáng)信息化建設(shè)。整合各類申報(bào)辦稅系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)速度，避免網(wǎng)上擁堵，讓納稅人切實(shí)體會到網(wǎng)上辦稅的優(yōu)越感。將國地稅電子稅務(wù)局有效整合，實(shí)現(xiàn)納稅人進(jìn)一家電子稅務(wù)局、辦兩家事。二是提升實(shí)體服務(wù)質(zhì)量。掌握辦稅服務(wù)廳的人流分布規(guī)律，制訂應(yīng)急辦稅預(yù)案，提前做好窗口稅務(wù)人員的調(diào)配及分工，減少辦稅等候時(shí)間。在窗口稅務(wù)人員管理方面，不斷提高一線稅務(wù)人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。三是提高宣傳輔導(dǎo)實(shí)效性。對咨詢輔導(dǎo)實(shí)行分級分類管理，前臺稅務(wù)人員組建基礎(chǔ)咨詢組，負(fù)責(zé)普通事項(xiàng)即問即答;

抽調(diào)各部門業(yè)務(wù)骨干，成立稅收法制專家組，負(fù)責(zé)疑難復(fù)雜事項(xiàng)限時(shí)答復(fù)。

(三)創(chuàng)新服務(wù)舉措，完善服務(wù)載體

要探索個(gè)性化的納稅服務(wù)方式，進(jìn)一步細(xì)化納稅服務(wù)職能，積極開展“走出去”的稅收宣傳和稅收輔導(dǎo)，讓納稅人了解稅收政策和辦稅流程。要積極全面推廣網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，拓展網(wǎng)上辦稅功能，大力宣傳推廣移動辦稅終端app，完善微信公眾平臺，為納稅人提供實(shí)用簡便的涉稅服務(wù)，讓納稅人足不出戶實(shí)時(shí)了解最新稅收法規(guī)、新聞動態(tài)、涉稅信息以及納稅服務(wù)提醒信息，使征納雙方的溝通更加便捷。要整合服務(wù)資源，打造出一個(gè)集合“辦稅服務(wù)廳”、“12366熱線”、“網(wǎng)上辦稅平臺”、“納稅服務(wù)qq群”等辦稅通道的具有豐富服務(wù)內(nèi)容、較強(qiáng)服務(wù)能力的“稅務(wù)超市”。要充分利用稅務(wù)代理便捷、專業(yè)、自愿、公開的特性，在實(shí)際涉稅事務(wù)中大力推廣稅務(wù)代理，促進(jìn)稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的成熟。

(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成服務(wù)合力

無論什么崗位，都應(yīng)該負(fù)有責(zé)任。納稅服務(wù)工作要真正落實(shí)到位，就必須明晰責(zé)任和落實(shí)責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)配合。一是培育集體意識。深入開展文化國稅建設(shè)，突出“團(tuán)結(jié)協(xié)作”主題，增強(qiáng)全體干部職工的集體榮譽(yù)感。強(qiáng)化縱橫間工作交流和思想溝通，努力構(gòu)建順暢和諧的良好工作局面。二是搞好分工協(xié)作。在需要多個(gè)單位共同完成的工作事項(xiàng)中，要明確牽頭單位和配合單位，責(zé)任到崗到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，換位思考，通力合作，避免工作推諉和扯皮現(xiàn)象。牽頭單位要主動承擔(dān)，加強(qiáng)調(diào)度;

配合單位要服從服務(wù)于大局,自覺履行配合職責(zé)。同時(shí)，對影響工作進(jìn)度的單位制定嚴(yán)格的懲戒措施。三是實(shí)行項(xiàng)目化管理。如有緊急或重大事項(xiàng)，可實(shí)施項(xiàng)目化管理，突出納稅人反應(yīng)，制定周詳?shù)墓ぷ?p>方案

(五)強(qiáng)化教育管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)

完善辦稅服務(wù)廳窗口崗位和基層管理崗位用人制度，有

計(jì)劃

廉政

全面提升納稅人滿意度篇二

目前，納稅服務(wù)已成為世界各國稅收征管發(fā)展的一種潮流和趨勢。相關(guān)測算表明：一份納稅服務(wù)的努力，相當(dāng)于50份稅務(wù)監(jiān)督打擊方面的收獲。許多發(fā)達(dá)國家，服務(wù)意識在稅務(wù)部門體現(xiàn)得十分充分，稅務(wù)人員具備較強(qiáng)的服務(wù)理念和專業(yè)技能，也有完備的法律體系做保障,納稅服務(wù)已經(jīng)成為稅務(wù)部門建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧文明社會的發(fā)展需要。

經(jīng)過近年來的努力，我們在納稅服務(wù)工作取得了明顯的成效，稅務(wù)人員的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，包括機(jī)構(gòu)、制度、措施、內(nèi)容、手段在內(nèi)的比較完整的納稅服務(wù)體系正在完善，并發(fā)揮重要作用，稅收服務(wù)效益不斷顯現(xiàn)并得到社會的認(rèn)可。但是，與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會需求以及稅收征管對納稅服務(wù)的要求相比，在如何節(jié)省納稅人的時(shí)間、精力、費(fèi)用，建立平等和諧的稅收征納關(guān)系，為納稅人提供方便、快捷、準(zhǔn)確的納稅服務(wù)措施，構(gòu)建公平、公正、公開的納稅服務(wù)體系等方面，還不同程度的存在著一些差距，主要表現(xiàn)在：

（一）對納稅服務(wù)的認(rèn)識不到位，在思想上還沒有真正樹立起服務(wù)思想。稅務(wù)人員在思想上更加認(rèn)同征納雙方的博弈關(guān)系，認(rèn)為納稅人作為經(jīng)濟(jì)人，在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益最大化的過程中都有逃避繳納稅款的傾向。因而，稅務(wù)部門為了堵塞征管漏洞，片面

強(qiáng)調(diào)加大管理力度，而忽視了納稅服務(wù)。相當(dāng)部分的稅務(wù)機(jī)關(guān)和干部，沒有從法理的高度去認(rèn)識為納稅人服務(wù)的重要性和必要性。我們的思想政治教育更多的是強(qiáng)調(diào)反腐倡廉，真正以納稅人權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)的依法行政要求卻往往被忽視了。征納雙方的關(guān)系沒能融洽地協(xié)調(diào)發(fā)展，納稅人的抵觸情緒沒能有效化解，給征管工作造成了許多不必要的阻力，征管成本也居高不下，妨礙了征管工作的科學(xué)發(fā)展。

（二）納稅服務(wù)的信息化程度低，沒有切實(shí)解決納稅服務(wù)手段的問題。隨著計(jì)算機(jī)在稅收征管工作中的普及運(yùn)用，高科技管理手段對提高征管的質(zhì)量和效率起到了較大的作用。但是，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于納稅服務(wù)的程度還比較低，稅務(wù)干部的信息化觀念和數(shù)據(jù)管理理念還沒有真正樹立起來，導(dǎo)致納稅服務(wù)的手段和水平難以跟上時(shí)代的步伐。在當(dāng)今信息化社會中，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)的普及率已經(jīng)相當(dāng)高，但稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人報(bào)送的申報(bào)、認(rèn)證、文書審批等信息，很多都還停留在傳統(tǒng)的手工階段，推出的一些短信提醒、網(wǎng)上服務(wù)等創(chuàng)新措施總體上是分散、零星的，還未形成系統(tǒng)，利用科技手段為納稅人提供全方位、多層次、不受時(shí)空地域限制的納稅服務(wù)措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（三）納稅服務(wù)內(nèi)容處于較低層次，納稅服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式尚不規(guī)范。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然服務(wù)措施和服務(wù)形式有所不同，但都有一個(gè)共同的特征，即大多局限于精神文明建設(shè)的層面，局限于對稅務(wù)人員工作作風(fēng)進(jìn)行要求，最普遍的做法就是要求稅

務(wù)人員熱情服務(wù)、文明征稅、禮貌待人等，較多地出現(xiàn)重形式、輕實(shí)質(zhì)，應(yīng)付了事的現(xiàn)象，沒有為納稅人提供深層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從整個(gè)系統(tǒng)工作來說，納稅服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式還不夠全面、統(tǒng)一和規(guī)范。

（四）納稅服務(wù)崗責(zé)不明確，缺乏服務(wù)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。崗責(zé)體系設(shè)置中更注重強(qiáng)化管理和執(zhí)法，納稅服務(wù)的內(nèi)容相對缺位，納稅服務(wù)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、責(zé)任追究、監(jiān)督控制等一系列重要內(nèi)容尚沒有形成有機(jī)的整體，沒有建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系。當(dāng)前對納稅服務(wù)質(zhì)量好與壞的評價(jià)考量方法，主要通過地方政府組織的行風(fēng)評議和系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳等活動。其評價(jià)的特點(diǎn)具有主觀性和事后性，評價(jià)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)隨意性較大。納稅服務(wù)的任務(wù)不明、職責(zé)不清，進(jìn)而無法規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，難以建立起科學(xué)合理的納稅服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。

（五）優(yōu)化服務(wù)的政策制度執(zhí)行不夠好,兩個(gè)減負(fù)的要求沒有落實(shí)到位。一是基層單位管理工作壓力較大，上級要求報(bào)送的資料信息過多，為納稅人服務(wù)的時(shí)間和精力嚴(yán)重不足，部分稅務(wù)人員常將應(yīng)由自己完成的工作轉(zhuǎn)交納稅人辦理，無償增加納稅人工作負(fù)擔(dān)。二是逐級下發(fā)文件的傳統(tǒng)政策傳達(dá)方式不夠簡便、經(jīng)濟(jì)，效率不高難以滿足廣大納稅人對具體政策的知情權(quán)。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部流程繁鎖，效率較低還難以監(jiān)管，不能滿足為納稅人提供便捷高效服務(wù)的需要。四是對外公開辦事的具體流程的透明度不高，導(dǎo)致納稅人對涉稅事項(xiàng)辦理的具體流程不甚知曉，增大了辦稅人員的工作難度。

納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理過程中向所有納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受納稅權(quán)利的服務(wù)活動的總稱。新《稅收征收管理法》第九條明確“秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)、尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督”是稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員依法行政的基本要求。納稅服務(wù)是稅收征管工作的基本組成部分，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和義務(wù)，也是促進(jìn)納稅人依法納稅、提高稅收遵從度的基礎(chǔ)性工作。

（一）總體目標(biāo)。運(yùn)用現(xiàn)代管理和服務(wù)手段，在深化稅收征管改革和推進(jìn)稅收信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新納稅服務(wù)的方式和手段，增強(qiáng)與納稅人的溝通，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，逐步提升稅收遵從度和納稅人滿意度，降低稅收成本，構(gòu)建適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的納稅服務(wù)體系，促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。納稅服務(wù)堅(jiān)持稅收科學(xué)化、精細(xì)化、人性化、系統(tǒng)化管理的原則，以納稅人為中心，始于納稅人需求，終于納稅人滿意。

（三）工作思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，公正、公開和文明執(zhí)法的理念，納稅人正

當(dāng)需求應(yīng)予合理滿足的理念，以納稅人為中心，以信息化為依托，以流程為導(dǎo)向，完善管理制度，健全納稅服務(wù)體制機(jī)制，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，不斷強(qiáng)化各級稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)意識，促進(jìn)納稅人主動依法納稅，自覺提高稅法遵從度，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

（四）工作職能。國家稅務(wù)總局局長肖捷把納稅服務(wù)工作職責(zé)高度概括歸納為“十六個(gè)字”：稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)貫穿于稅收征管的全過程，而不是局限于納稅人上門納稅的環(huán)節(jié)。具體地講，納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)包括稅前——為納稅人提供公告咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)，提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的能力；稅中——為納稅人創(chuàng)造條件，使納稅人能夠更方便快捷準(zhǔn)確地辦理涉稅事宜；稅后——為納稅人監(jiān)督投訴、爭議仲裁、損害賠償提供方便和快捷的渠道。

（一）提高思想認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)理念的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

1、實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督打擊向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。納稅服務(wù)工作應(yīng)融入稅收征管工作的全過程，改變以往注重對納稅人防范、檢查和懲罰的觀念，把納稅服務(wù)作為全局性重要工作，牢固樹立征納雙方法律地位平等的觀念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的觀念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的觀念。按照建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，加快推進(jìn)由“執(zhí)法+管理”向“管理+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

全面提升納稅人滿意度篇三

(一)第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查方式。即委托有公信力的第三方機(jī)構(gòu)，運(yùn)用問卷調(diào)查和電話調(diào)查等方法，輔之以專業(yè)技術(shù)工具而開展的調(diào)查。通常采用打分的形式，以不同的分值來反映納稅人對各項(xiàng)工作的滿意程度，可以相對獨(dú)立的、不定期的傾聽社會各界對稅務(wù)部門的真實(shí)評價(jià);通過對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，能夠有效保證調(diào)查結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性，是當(dāng)前各級稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍采用的調(diào)查方式。

(二)社會監(jiān)察和稅務(wù)監(jiān)察方式。社會監(jiān)察即面向社會各階層聘請行風(fēng)監(jiān)察員和監(jiān)督員，定期召開監(jiān)察員會議，傾聽各界對稅務(wù)部門的真實(shí)評價(jià)。稅務(wù)監(jiān)察則是通過開展國稅機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察、“一案雙查”，主動發(fā)放執(zhí)法監(jiān)督卡等主動調(diào)查方式，了解稅務(wù)干部在執(zhí)法中存在的問題，調(diào)查納稅人的滿意程度。

(三)入戶面訪和異地暗訪方式。入戶面訪即對納稅人的問卷調(diào)查采取“面對面”問答的形式，與被訪納稅人進(jìn)行“零距離”溝通;異地暗訪多用于對辦稅服務(wù)廳的納稅咨詢、辦稅公開、辦稅輔導(dǎo)、辦稅程序和方法以及服務(wù)規(guī)范等情況的調(diào)查。

(一)調(diào)查反饋率偏低。從筆者所在的縣局今年納稅人滿意度調(diào)查的信息反饋數(shù)據(jù)來看，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，納稅人參與積極性不強(qiáng)等原因，第一次郵寄的30份調(diào)查問卷回收只有一戶;第二次調(diào)查的79戶納稅人中，有效問卷只有60份，其余的19戶納稅人因聯(lián)系方式為空號或處于停機(jī)狀態(tài)而無法取得聯(lián)系，直接影響滿意度綜合排名。從調(diào)查反映的內(nèi)容來看，無論是第三方調(diào)查還是執(zhí)法監(jiān)察，都存在納稅人不愿意參與的現(xiàn)象，反映真實(shí)問題、提出實(shí)質(zhì)性建議的更是寥寥無幾。

(二)調(diào)查深度不夠。從調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計(jì)來看，當(dāng)前的納稅人滿意度調(diào)查主要是從稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)，辦稅服務(wù)廳和稅收管理員的態(tài)度、質(zhì)量和辦事效率，納稅評估和稅務(wù)稽查中的納稅服務(wù)情況以及廉潔自律情等方面展開，更多的是關(guān)注淺層次、表面性問題。而對于落實(shí)新出臺的稅收政策、階段性任務(wù)、稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況以及后續(xù)改進(jìn)措施的建議等深層次的問題，卻缺乏針對性的調(diào)查。

(三)調(diào)查真實(shí)性不強(qiáng)。一方面，納稅人因其被管理者的角色，容易產(chǎn)生情感性偏差，往往根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)記憶、認(rèn)知和個(gè)人的特定感情打分。一些納稅人在接受調(diào)查時(shí)顧慮重重，不愿表達(dá)準(zhǔn)確真實(shí)的信息，甚至存有抵觸情緒，打分時(shí)故意“就低不就高”。社會特邀監(jiān)察員也會因?yàn)楸弧肮_”的監(jiān)督員身份，不痛不癢的建議提的多，實(shí)質(zhì)性問題提的少。

(四)調(diào)查結(jié)果運(yùn)用不夠。從實(shí)際運(yùn)行情況來看，基層國稅機(jī)關(guān)普遍對調(diào)查結(jié)果的反思不足，未能形成一個(gè)由調(diào)查到反思，由反思到整改，由整改到提升的良性工作循環(huán)。存在納稅人反映的問題不能得到有效解決，建議回復(fù)、處理不及時(shí)、不到位等問題，未能發(fā)揮納稅人滿意度調(diào)查的真正效用。

改進(jìn)滿意度調(diào)查工作，使其真正發(fā)揮征納雙方溝通互動的“橋梁”作用，為稅務(wù)機(jī)關(guān)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量指明方向，就要從納稅人滿意度工作的各環(huán)節(jié)入手，改進(jìn)工作方法。

(一)提升對納稅人滿意度調(diào)查工作的認(rèn)識。近年來，各級國稅部門都將納稅人滿意度的高低作為對下級國稅部門工作績效考核的指標(biāo)和評先評優(yōu)的依據(jù)?；鶎訃悪C(jī)關(guān)要提高認(rèn)識，把開展納稅人滿意度調(diào)查工作作為改進(jìn)國稅機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、推進(jìn)國稅整體工作上臺階的重要手段。要加強(qiáng)專題教育，尤其是要突出對辦稅服務(wù)廳和征管、稽查以及稅源管理等單位一線征收人員的教育，強(qiáng)化問責(zé)問效、過錯(cuò)追究和執(zhí)法考評，使其從思想上重視滿意度調(diào)查工作，從行動上規(guī)范稅收執(zhí)法，提升納稅人滿意度。

(二)完善基礎(chǔ)信息，提升調(diào)查反饋率。首先，基層國稅機(jī)關(guān)稅源管理部門要認(rèn)真做好納稅人聯(lián)系的信息核對工作，及時(shí)更新ctais中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為開展調(diào)查工作打下良好的基礎(chǔ)。其次，基層國稅機(jī)關(guān)要經(jīng)常性地開展納稅人走訪調(diào)研，不搞形式主義，不擺“花架子”。分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)調(diào)查了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，宣傳稅收政策，聽取納稅人建議和意見。此外，稽查局、稅源管理部門和納稅評估部門在工作上要相互配合，相互溝通，盡量減少進(jìn)入納稅戶檢查次數(shù)，避免重復(fù)檢查，多頭檢查，不要讓納稅人忙于應(yīng)付，增加納稅人負(fù)擔(dān)，提升納稅人對調(diào)查工作的認(rèn)同感和參與的積極性。

(三)建立科學(xué)合理的滿意度調(diào)查指標(biāo)體系。一方面，滿意度調(diào)查的內(nèi)容選擇是否恰當(dāng)，直接影響調(diào)查目的的實(shí)現(xiàn)。因此，在制定調(diào)查指標(biāo)之前，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)該通過召開納稅人座談會、實(shí)地走訪等方式，多方采集需求信息，為指標(biāo)制定提供重要的參考依據(jù)。另一方面，滿意度調(diào)查旨在了解新流程、新政策、新舉措在實(shí)施過程中征納雙方存在的問題，要用發(fā)展的、動態(tài)的眼光構(gòu)建滿意度調(diào)查指標(biāo)依體系。在調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，要盡可能與實(shí)際工作相貼近，針對不同的征管時(shí)期、不同政策實(shí)施期，確定調(diào)查的側(cè)重點(diǎn)，要針對不同時(shí)段、不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)靈活確定調(diào)查內(nèi)容，確保調(diào)查的針對性和時(shí)效性的。例如，對服務(wù)效率、政策執(zhí)行的調(diào)查可以前、后兩個(gè)階段：實(shí)施前調(diào)查旨在向納稅人預(yù)告新流程、新政策和新舉措，征集納稅人意見，提高遵從度;實(shí)施后調(diào)查旨在了解實(shí)施過程中征納雙方存在和需要解決的問題。又比如，對廉潔自律情況的調(diào)查可以在節(jié)日期間發(fā)出，既是對稅務(wù)干部的威懾，又是對納稅人的善意提醒。

(四)對調(diào)查過程實(shí)施有效的質(zhì)量監(jiān)控。在充分尊重和保持第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)的獨(dú)立的同時(shí)，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)該成立調(diào)查實(shí)施監(jiān)控小組，負(fù)責(zé)對調(diào)查工作提出規(guī)范性的要求，明確監(jiān)督方式、抽查比例等，抽取樣本數(shù)量要綜合考慮納稅人的數(shù)量分布、稅收貢獻(xiàn)率等要素，確保所取樣本信息客觀、全面，且富有代表性;對采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面審核，確保調(diào)查的公正、規(guī)范、準(zhǔn)確。

(五)強(qiáng)化對調(diào)查結(jié)果的科學(xué)分析和運(yùn)用。納稅人滿意度調(diào)查的目的，除了衡量納稅服務(wù)水平之外，更重要的是指導(dǎo)稅務(wù)機(jī)關(guān)持續(xù)提升納稅人滿意度。因此，在調(diào)查工作結(jié)束后，可以通過巡講、座談和召開納稅人需求專題協(xié)調(diào)會的方式，邀請第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)的人員滿意度調(diào)查結(jié)果進(jìn)行宣講和解讀，為稅務(wù)機(jī)關(guān)深入了解納稅人需求開辟全新視角，從制度、素質(zhì)、理念各方面進(jìn)行剖析，指出調(diào)查所反映出國稅機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)工作中存在的優(yōu)勢和不足，提出有針對性的改進(jìn)建議。要建立調(diào)查結(jié)果分析制度，既不因?yàn)榕琶壳岸凑醋韵?，也不能因?yàn)榕琶亢蠖^泄氣，而是要揚(yáng)長避短、取長補(bǔ)短，對調(diào)查

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