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危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案

格式:DOC 上傳日期:2023-01-18 13:17:42
危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案
時(shí)間:2023-01-18 13:17:42     小編:王wj

為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行,通常需要預(yù)先制定一份完整的方案,方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。方案對(duì)于我們的幫助很大,所以我們要好好寫一篇方案。以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了,希望能夠幫助到大家。

危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神,牢牢把握“兩個(gè)不放松”總要求和“務(wù)必整出成效”的總目標(biāo),落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,堅(jiān)持屬地負(fù)總責(zé)、行業(yè)總牽頭,條塊結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治,形成科室聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的治理合力。在全處范圍內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng),與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn),全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治,全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”,全面壓實(shí)使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患,促進(jìn)全處安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

(一)全面摸清涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀

各村、各科室要全面摸清相關(guān)單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)狀,按照“全覆蓋、零容忍、重實(shí)效”的要求,堅(jiān)持邊摸底、邊排查、邊整治,做到摸清摸準(zhǔn)底數(shù)、見(jiàn)底造冊(cè),全面掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況,形成各使用單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)明細(xì)表。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自改,全面辨識(shí)使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),建立各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位“一表一圖”(安全風(fēng)險(xiǎn)明細(xì)表和地理位置分布地圖)。

(二)全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位“雙重預(yù)防機(jī)制”

各村、各科室要在危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”,做到安全風(fēng)險(xiǎn)管控“全覆蓋”、隱患排查治理“無(wú)盲區(qū)”。落實(shí)《省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》有關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)管控和報(bào)告制度,并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),從組織、技術(shù)、管理、應(yīng)急等方面逐項(xiàng)制定管控措施。建立企業(yè)隱患排查治理制度,健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,完善?;肥褂门_(tái)賬記錄,落實(shí)安全防護(hù)措施,實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、消除的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,形成安全風(fēng)險(xiǎn)受控、事故隱患有效治理的預(yù)防機(jī)制和運(yùn)行模式。

(三)全面強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實(shí)

危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實(shí)企業(yè)“一必須五到位”(必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè),安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員所有層級(jí)、所有崗位的責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》,嚴(yán)格落實(shí)使用單位的主體責(zé)任,按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的布局、儲(chǔ)存和使用條件進(jìn)行規(guī)范,提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理水平。行業(yè)主管科室要加強(qiáng)監(jiān)督管理,充分運(yùn)用社會(huì)信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制,壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。

(四)全面遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故

危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位要強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識(shí),管控住使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn),建立完善應(yīng)急預(yù)案或置方案,編制實(shí)施重點(diǎn)崗位應(yīng)急置卡,做到重點(diǎn)崗位操作規(guī)程和應(yīng)急置卡上墻公示,加強(qiáng)崗位員工培訓(xùn),開(kāi)展定期演練,提升員工事故初期應(yīng)急置和自救互救能力。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》,配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,開(kāi)展經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各行業(yè)主管科室要組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專題培訓(xùn),通過(guò)對(duì)使用單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式,切實(shí)提升企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理水平。各行業(yè)主管科室要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的全覆蓋檢查,檢查時(shí)可聘請(qǐng)化工專家?guī)熘械膶<覅⑴c,提升檢查效果。各村、各科室要牢固樹(shù)立“十次檢查不如一次執(zhí)法”安全監(jiān)管理念,通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法,倒逼使用單位落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,有效防范事故發(fā)生。

三、整治重點(diǎn)

(一)整治對(duì)象

全區(qū)涉及使用危險(xiǎn)化學(xué)品的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。具體按照《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(xx版)》(原國(guó)家安監(jiān)總局等10科室xx年第5號(hào)公告)執(zhí)行。

(二)重點(diǎn)內(nèi)容

1.是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,符合危險(xiǎn)化學(xué)品使用(包括工藝)條件。

2.是否建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

3.是否掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、危險(xiǎn)特性、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況,并建立相關(guān)臺(tái)賬資料。

4.是否開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理。

5.是否從具有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)單位采購(gòu)及使用附有安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。

6.是否存在使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和違反限制性規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品。

7.是否對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),有資格要求的崗位是否配備依法取得相應(yīng)資格的人員。

8.是否制定危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案或置方案,并定期組織演練。

9.是否存在以新材料、新科技、生物等名義而實(shí)際從事化工生產(chǎn),是否準(zhǔn)確界定化工企業(yè)類別并依法申請(qǐng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。

四、任務(wù)分工

各行業(yè)主管科室要按照職責(zé)任務(wù),結(jié)合《區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》(云政辦發(fā)〔xx〕79號(hào))工作職責(zé),分別制定本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室:(1)牽頭負(fù)責(zé)能源行業(yè)(煤礦除外)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理,負(fù)責(zé)糧食流通、加工行業(yè)企業(yè)和物資儲(chǔ)備存儲(chǔ)單位及化工、民爆物品行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。(2)負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室:負(fù)責(zé)醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草行業(yè)等工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

3.派出所:牽頭負(fù)責(zé)劇毒、易制毒和易制爆企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

4.綜合行政執(zhí)法局:(1)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。(2)負(fù)責(zé)市政工程單位、園林綠化行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。(3)負(fù)責(zé)汽車維修行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。(4)負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

5.建設(shè)管理辦公室:負(fù)責(zé)建筑施工等單位危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

6.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(農(nóng)業(yè)):負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)(含沼氣等農(nóng)村可再生能源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè))、漁業(yè)、畜牧業(yè)(含畜禽屠宰)等行業(yè),以及農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

7.為民服務(wù)中心(民政):(1)負(fù)責(zé)娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所等危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。(2)負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)(含各類學(xué)校及幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu))危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理,包括各類學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、校園食堂等。

8.為民服務(wù)中心(衛(wèi)?。贺?fù)責(zé)衛(wèi)生健康系統(tǒng)(含醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu))危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

9.黨政辦公室:負(fù)責(zé)新聞出版和印刷發(fā)行等行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

五、時(shí)序安排

從xx年11月至2022年6月,分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署階段(xx年12月底前)。各村、各有關(guān)科室要按照全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體部署要求,根據(jù)本方案和任務(wù)分工,結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)工作實(shí)際,分別制定具體實(shí)施方案,明確職責(zé)任務(wù),細(xì)化工作措施,全面部署開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。

(二)排查整治階段(xx年6月底前)。各村、各有關(guān)科室要通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主動(dòng)上報(bào)、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報(bào)等方式,開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況,推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開(kāi)展自查自改,邊查邊改。xx年6月10日前,各有關(guān)科室向辦事處聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位“一表一圖”。

(三)集中攻堅(jiān)階段(xx年12月底前)。各村、各有關(guān)科室要督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上,通過(guò)集中開(kāi)展專項(xiàng)治理,科室聯(lián)動(dòng)開(kāi)展督查檢查,并通過(guò)“四不兩直”等方式開(kāi)展隨機(jī)抽查,對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)和重要場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理,建立問(wèn)題隱患清單,逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán),確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

(四)鞏固提升階段(2022年6月底前)。各村、各有關(guān)科室要及時(shí)總結(jié)推廣專項(xiàng)治理行動(dòng)中好的制度措施,梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法,推薦示范單位和先進(jìn)典型,及時(shí)在全處范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié),充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn),形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果,并提煉轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道辦事處建立聯(lián)席會(huì)議制度,街道辦事處主任任總召集人,各相關(guān)副主任為召集人,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在街道安委辦,街道有關(guān)科室負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。各村、各科室要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)工作機(jī)制,明確工作責(zé)任,組織開(kāi)展好本地區(qū)、本行業(yè)的專項(xiàng)治理工作。各村要充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)網(wǎng)格作用,采取村(社區(qū))保辦事處、辦事處保區(qū)的聯(lián)動(dòng)模式,形成“屬地負(fù)總責(zé)、行業(yè)總牽頭,條塊結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、科室聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的專項(xiàng)治理組織體系。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村、各科室要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,建立落實(shí)到崗位、明確到人員的工作責(zé)任制,在危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上,分行業(yè)、分領(lǐng)域、分科室開(kāi)展監(jiān)督檢查,強(qiáng)力推動(dòng)相關(guān)科室開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,突出整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各行業(yè)主管科室要建立督查指導(dǎo)制度,對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理開(kāi)展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。各行業(yè)主管科室要定期調(diào)度、通報(bào)、會(huì)商,及時(shí)研究解決本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

(三)強(qiáng)化問(wèn)題整改。各村、各科室要形成問(wèn)題清單,建立工作臺(tái)賬,對(duì)隱患問(wèn)題要落實(shí)整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改措施,按照隱患整改“兩照一表”(事前隱患照、事后整改照、責(zé)任分工表)和措施、資金、時(shí)限、責(zé)任、預(yù)案“五落實(shí)”要求閉環(huán)整改,并實(shí)行整改銷號(hào)制度。對(duì)存在重大事故隱患且無(wú)法完成整改的,要依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉取締,防止由于隱患問(wèn)題失控,引發(fā)生產(chǎn)安全事故。對(duì)存在違法違規(guī)行為的,要堅(jiān)決做到“零容忍”,嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限罰、關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”執(zhí)法措施,發(fā)揮“查一個(gè)、震懾一片”的警示作用,形成嚴(yán)格執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。

(四)強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。各村、各科室要加強(qiáng)科室協(xié)同聯(lián)動(dòng),從危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢物置等環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管入手,將危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)與危險(xiǎn)化學(xué)品安全、危險(xiǎn)廢物安全、道路運(yùn)輸安全等專項(xiàng)整治工作相結(jié)合,形成整治合力。要建立跨科室工作協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域需要協(xié)同推進(jìn)的問(wèn)題,由主管科室向辦事處聯(lián)席會(huì)議辦公室提出書(shū)面請(qǐng)示,統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)。對(duì)于較為突出的問(wèn)題,及時(shí)報(bào)辦事處聯(lián)席會(huì)議或街道辦事處協(xié)調(diào)解決。辦事處聯(lián)席會(huì)議辦公室適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,掌握、調(diào)度、推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)治理中存在的突出問(wèn)題,并適時(shí)組織聯(lián)合督查組,對(duì)各村、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

(五)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各村道、各科室要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,通過(guò)開(kāi)辦專欄專題等多種形式,大力宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng),普及危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全知識(shí),形成全社會(huì)普遍關(guān)注重視的濃厚氛圍。要加強(qiáng)媒體和輿論的監(jiān)督,鼓勵(lì)通過(guò)各類途徑舉報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品使用違法行為,一經(jīng)查實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì),形成全社會(huì)齊抓共管的高壓態(tài)勢(shì)。

各村、各科室要按照職責(zé)分工和時(shí)序安排,明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)材料報(bào)送工作,確保xx年12月28日前向辦事處聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送本村、本科室具體實(shí)施方案,xx年6月8日前、xx年12月8日前分別報(bào)送工作進(jìn)展情況,2022年6月8日前報(bào)送總結(jié)材料。辦事處聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)各村、各科室危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理情況進(jìn)行督查,定期通報(bào)工作進(jìn)展,并將專項(xiàng)治理工作列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。  

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