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巡察縣自然資源局黨組情況報(bào)告2022年

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。為進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)巡察反饋意見問題整改工作，認(rèn)真履行主體責(zé)任，成立由局黨組書記為組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局各股室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)巡察反饋問題整改工作，逐項(xiàng)對(duì)號(hào)、逐項(xiàng)銷號(hào)，對(duì)每個(gè)問題整改到位，確保各項(xiàng)整改工作落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整改日常工作、草擬整改方案、報(bào)告、收集整理整改過程的檔案資料，督促各股（室）、中心按整改要求上報(bào)整改材料。

（二）制定工作方案，全面壓實(shí)整改責(zé)任。局黨組承擔(dān)巡察整改的主體責(zé)任，及時(shí)召開專題民主生活會(huì)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，召開黨組專題會(huì)議研究巡察反饋問題，召開巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究制定《鎮(zhèn)沅縣自然資源局黨組關(guān)于縣委第三巡察組巡察縣自然資源局黨組反饋意見的整改方案》，對(duì)巡察反饋問題實(shí)行清單管理。建立責(zé)任清單，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人，層層壓實(shí)責(zé)任，確保整改工作有人抓、過程有人管、責(zé)任有人負(fù)；建立問題清單，對(duì)反饋的4個(gè)方面18個(gè)問題37個(gè)具體問題表現(xiàn)，逐項(xiàng)梳理，做到問題條目清楚、指向明確，沒有遺漏；明確每一項(xiàng)整改工作的整改措施，完成時(shí)限，形成一一對(duì)應(yīng)的整改路徑。召開巡察反饋問題整改工作推進(jìn)會(huì)，聽取巡察整改中存在的問題并提出整改措施。

二、整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于“圍繞思想觀念上思維固化、因循守舊方面”的整改落實(shí)情況。

1.關(guān)于“政治站位不高，缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為精神。”的整改進(jìn)展情況。

（1）關(guān)于“缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)履職精神”的整改落實(shí)情況。依據(jù)縣自然資源局“三定”方案，結(jié)合現(xiàn)行自然資源法律法規(guī)，局各股室、中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源管理所于2022年1月重新梳理細(xì)化了職能職責(zé)并嚴(yán)格執(zhí)行。共梳理細(xì)化職能職責(zé)14個(gè)。

（2）關(guān)于“思維固化，守死規(guī)，缺乏主動(dòng)思考破解現(xiàn)實(shí)存在問題的精神”的整改落實(shí)情況。一是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定和要求，結(jié)合鎮(zhèn)沅縣實(shí)際情況草擬《關(guān)于集中處理全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》。二是為認(rèn)真貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發(fā)〔xx〕1號(hào)）和《xx省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史問題的通知》（云自然資確權(quán)〔xx〕81號(hào)）等文件精神，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加快推動(dòng)解決因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”和“辦證難”問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，縣自然資源局xx年10月25日成立了處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題專項(xiàng)整治行動(dòng)專班，xx年11月1日制定《鎮(zhèn)xx自治縣處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔xx〕86號(hào)）。三是為持續(xù)延伸推進(jìn)全縣不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的化解，2022年2月14日，縣自然資源局召開關(guān)于集中處理全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記問題的討論會(huì)。全力化解全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的問題，維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，擬定《關(guān)于延伸辦理全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記歷史遺留問題的實(shí)施方案》，目前實(shí)施方案正在修改完善中，待完善后報(bào)縣人民政府審定印發(fā)并遵照?qǐng)?zhí)行。

（3）關(guān)于“安于現(xiàn)狀，對(duì)部門工作思考不足，激發(fā)職工擔(dān)當(dāng)作為不夠”的整改落實(shí)情況。一是局黨組書記與黨組成員副局長(zhǎng)、黨組成員副局長(zhǎng)與分管股室負(fù)責(zé)人于年初民主生活會(huì)前開展了一次談心談話；1月29日就全系統(tǒng)工作會(huì)議后開展了一次集體廉政談話，了解下級(jí)部門職工思想狀況，提振職工干事信心，勇于擔(dān)當(dāng)作為。二是制定了周一學(xué)習(xí)計(jì)劃并將開展政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周安排一個(gè)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高全局整體工作水平。三是召開自然資源部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，全縣自然資源系統(tǒng)所有干部職工參加，安排局機(jī)關(guān)各股室、事業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋，提高全系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作能力。

2.關(guān)于“大局意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏前瞻性，沒有站在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的角度研究工作”的整改進(jìn)展情況。一是提高規(guī)劃工作在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)，在研究制定國(guó)土空間規(guī)劃中積極主動(dòng)與全縣各部門對(duì)接，并在開展的全縣重點(diǎn)項(xiàng)目上圖中積極與各部門對(duì)接，把各部門近期要開展的項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目中。二是村莊規(guī)劃在國(guó)土空間規(guī)劃“五級(jí)三類”屬“三類”中的詳細(xì)規(guī)劃，將村莊規(guī)劃作為詳細(xì)規(guī)劃，確定了村莊進(jìn)行建設(shè)的法定依據(jù)。制定“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”的實(shí)施方案并制定村莊規(guī)劃編制工作方案印發(fā)工作手冊(cè)，確定37個(gè)行政村任務(wù)（包含第二批古茶樹周邊村莊規(guī)劃6個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)1個(gè)，市級(jí)試點(diǎn)2個(gè)），并確定回鄉(xiāng)干部人員名單。組建規(guī)劃編制組109支，規(guī)劃編制組人數(shù)達(dá)1153人。舉辦專題培訓(xùn)班6次，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)891人；開展村莊規(guī)劃宣講37次，宣講受眾1059人；組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩1次。三是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中及時(shí)保障各類已獲得法定手續(xù)的項(xiàng)目用地，并對(duì)各類行業(yè)之間的規(guī)劃、用地報(bào)批等工作提供有力的保障。

3.關(guān)于“發(fā)展思想樹得不牢，未結(jié)合實(shí)際情況制定符合縣情的自然資源管理措施”的整改進(jìn)展情況。針對(duì)“未制定過地方性法規(guī)、政府章程，未起草過劃撥、出讓、租賃、土地儲(chǔ)備等政策”的整改落實(shí)情況。一是根據(jù)“三定”方案，制定了縣自然資源局各項(xiàng)制度、信訪制度、首問制度，限時(shí)辦結(jié)制度及相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記制度等。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)在自然資源領(lǐng)域方面制定的各項(xiàng)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)“農(nóng)地非糧化”“農(nóng)地非農(nóng)化”，確保糧食安全生產(chǎn)。二是建立了土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓會(huì)審制度、鎮(zhèn)沅縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度、廉租住房建設(shè)用地保障供應(yīng)制度、建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管（土地利用動(dòng)態(tài)巡查）制度、建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管（土地利用動(dòng)態(tài)巡查）制度等制度，有效規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地的供給行為及監(jiān)管行為。在全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備等政策上，市級(jí)未出臺(tái)相應(yīng)的政策，嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院、自然資源部及省人民政府和省自然資源廳的相關(guān)政策執(zhí)行。

4.關(guān)于“學(xué)習(xí)重形式，輕實(shí)效，學(xué)習(xí)氛圍不濃厚，知識(shí)更新不及時(shí)”的整改進(jìn)展情況針對(duì)“對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》及《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》沒能進(jìn)行有效學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、執(zhí)行不到位。”的整改落實(shí)情況。一是將政治理論學(xué)習(xí)納入周一學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，每周安排一個(gè)部門常態(tài)化開展學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，1月30日召開自然資源部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，各股室對(duì)各自負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)制作培訓(xùn)材料面向全局開展培訓(xùn)，并下發(fā)培訓(xùn)材料。三是加強(qiáng)對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)，將兩部法律學(xué)習(xí)納入周一學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，在周一學(xué)習(xí)例會(huì)上每個(gè)股室組織學(xué)習(xí)兩部法律。四是組織學(xué)習(xí)了《xx省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》，讓全體干部職工（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)所）清楚了解工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支范圍，并掌握作為工會(huì)會(huì)員享有的權(quán)利及應(yīng)盡的義務(wù)，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)充足的情況下，保證每個(gè)會(huì)員的權(quán)益。財(cái)務(wù)室在周一集中學(xué)習(xí)會(huì)上組織學(xué)習(xí)了《鎮(zhèn)xx自治縣縣級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等法規(guī)。

5.關(guān)于“宣傳工作重視不夠，外宣工作滯后”的整改進(jìn)展情況。針對(duì)“對(duì)基本農(nóng)田、城市邊界、生態(tài)保護(hù)“三條紅線”劃定范圍宣傳不到位”的整改落實(shí)情況。一是由辦公室制定印發(fā)關(guān)于信息報(bào)送要求的相關(guān)文件并指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。二是待上級(jí)批復(fù)三條紅線劃定范圍后，及時(shí)組織在相關(guān)網(wǎng)站或媒體上公開。三是由各股室中心結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真梳理出本部門需要宣傳的法律法規(guī)、規(guī)定、政策進(jìn)行宣傳，目前與哀牢山鎮(zhèn)沅管護(hù)局共同開展政策法規(guī)宣傳1次。

（二）圍繞領(lǐng)導(dǎo)方式上作風(fēng)官僚、視野狹隘方面

1.關(guān)于“親力親為不足，工作甩鍋。”的整改進(jìn)展情況。

（1）關(guān)于“項(xiàng)目合同簽訂‘甩鍋’下級(jí)負(fù)責(zé)人，征地工作‘甩鍋’鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的整改進(jìn)展情況

針對(duì)“近三年來的項(xiàng)目合同、協(xié)議多數(shù)無單位法人簽字，征地工作推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的整改落實(shí)情況。現(xiàn)縣自然資源局與其他單位和部門簽訂的合同、協(xié)議均由業(yè)務(wù)股室、分管副局長(zhǎng)審核后報(bào)由局長(zhǎng)簽訂，并在2022年第二次黨組會(huì)議研究決定授權(quán)分管副局長(zhǎng)可以代表縣自然資源局與其他單位和部門簽訂分管范圍內(nèi)的合同、協(xié)議。二是xx年9月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》已經(jīng)將征收土地組織實(shí)施部門由縣土地行政主管部門修改為了縣人民政府，縣自然資源局已按職責(zé)權(quán)限，做好征補(bǔ)方案的草擬，報(bào)縣人民政府審定，并指導(dǎo)土地征收實(shí)施部門做好土地征收工作。

（2）關(guān)于“工作過多依靠中介機(jī)構(gòu)完成”的整改進(jìn)展情況。

針對(duì)“近幾年城市批次用地報(bào)批、礦業(yè)權(quán)核查、土地整治自查報(bào)告等工作均交由中介機(jī)構(gòu)完成”的整改落實(shí)情況。一是向上級(jí)自然資源局業(yè)務(wù)管理部門反映，建議項(xiàng)目自檢自查報(bào)告編制工作由技術(shù)服務(wù)單位協(xié)助建設(shè)單位完成，不簽訂合同不支付服務(wù)費(fèi)用。二是批次用地程序多，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，要求耕地保護(hù)股對(duì)每個(gè)批次基本情況，進(jìn)展程度及時(shí)掌握，嚴(yán)格按照政策要求把控把關(guān)，督促技術(shù)單位按時(shí)按質(zhì)完成工作。三是必須交由中介機(jī)構(gòu)完成的事項(xiàng)，涉及業(yè)務(wù)股室全程跟進(jìn)、嚴(yán)格做好技術(shù)把關(guān)。

（3）關(guān)于“對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所指導(dǎo)、督促、溝通不到位，深入基層較少，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通交流不多”的整改進(jìn)展情況。

針對(duì)“與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所及政府溝通交流不多”的整改落實(shí)情況。一是班子成員每個(gè)季度到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然資源管理所指導(dǎo)、調(diào)研，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)系自然資源管理所分管領(lǐng)導(dǎo)溝通交流了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各自然資源管理所的看法和建議。二是涉及到項(xiàng)目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目所涉及股室每月不少于1次到實(shí)地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所查看項(xiàng)目情況，同時(shí)充分發(fā)動(dòng)村、組參與項(xiàng)目管理與監(jiān)理一同提高項(xiàng)目質(zhì)量，積極邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)解決技術(shù)問題。

2.關(guān)于“對(duì)政策研究思考不深，怕?lián)?zé)，漠視群眾利益。”的整改進(jìn)展情況。針對(duì)“違章建設(shè)未處罰或處罰后需要辦理相關(guān)證照時(shí)依然存在無法辦理的情況”的整改落實(shí)情況。一是由不動(dòng)產(chǎn)登記中心牽頭相關(guān)股室配合修改完善《關(guān)于延伸辦理全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記歷史遺留問題的實(shí)施方案》，待方案修改完善后上報(bào)縣人民政府審定印發(fā)后嚴(yán)格按照方案執(zhí)行。二是通過實(shí)地核查、走訪、公開受理等多種方式，梳理不動(dòng)產(chǎn)登記房地用途不一致項(xiàng)目，截至目前共梳理不動(dòng)產(chǎn)登記房地用途不一致項(xiàng)目6個(gè)，涉及38戶、一家企業(yè)（xx電網(wǎng)有限責(zé)任公司xx供電局九甲鎮(zhèn)供電所），聯(lián)合相關(guān)股室、中心研究討論，形成了初步處理建議的請(qǐng)示，報(bào)縣人民政府審批，目前xx電網(wǎng)有限責(zé)任公司xx供電局九甲鎮(zhèn)供電所已完成登記發(fā)證，其他項(xiàng)目正在完善不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報(bào)告和補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)，待不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報(bào)告修改完善且權(quán)利人履行繳納稅費(fèi)后方可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。三是對(duì)于李光平自建房項(xiàng)目涉及超規(guī)劃審批案件，對(duì)權(quán)利人李光平進(jìn)行了處罰，其接受處罰并繳納稅費(fèi)及罰款后于2022年2月11日給予辦理登記。

3.關(guān)于“科學(xué)研判不足，缺乏務(wù)實(shí)精神。”的整改進(jìn)展情況。

針對(duì)“項(xiàng)目前期工作做得不實(shí)，建設(shè)管理措施不完善，項(xiàng)目實(shí)施后群眾意見大”的整改落實(shí)情況。一是在編制“十四五”規(guī)劃過程中，國(guó)土環(huán)境管理股聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源管理所、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目規(guī)劃，共規(guī)劃治理項(xiàng)目17個(gè)。規(guī)劃過程中聽取多家技術(shù)單位的建議，聽取項(xiàng)目實(shí)施地黨委、政府、林業(yè)、水務(wù)等部門及村、組和群眾的意見。二是項(xiàng)目確定實(shí)施后，建立項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，明確各主體職責(zé)并邀請(qǐng)村、組參與項(xiàng)目管理確保建設(shè)質(zhì)量。（三）關(guān)于“圍繞組織方法上重部署輕落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)低質(zhì)效差方面”整改進(jìn)展情況。

1.關(guān)于“工作重部署輕落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)低質(zhì)效差”的整改進(jìn)展情況。

（1）關(guān)于“工作職責(zé)不清，落實(shí)主題黨日活動(dòng)要求不嚴(yán)格”的整改進(jìn)展情況。黨支部委員會(huì)在2022年1月10日補(bǔ)選配齊支委班子，并對(duì)支委成員重新明確職責(zé)分工。于2022年1月24日組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和關(guān)于支部主題黨日活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定在1月10日和2月11日的支委會(huì)上，認(rèn)真結(jié)合黨支部實(shí)際選定主題黨日的主題，擬定活動(dòng)方案，并嚴(yán)格按照縣直機(jī)關(guān)工委的有關(guān)要求和活動(dòng)方案開展。

（2）關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)不到位”的整改進(jìn)展情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作要求，并將研究意識(shí)形態(tài)工作寫入黨組議事規(guī)則中，局黨組召開黨組會(huì)議專題研究意識(shí)形態(tài)工作每年不少于兩次，每季度開展一次意識(shí)形態(tài)工作專題研判分析會(huì)，年初召開干部職工大會(huì)安排部署意識(shí)形態(tài)工作。二是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作宣傳，將意識(shí)形態(tài)工作納入理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。

（3）關(guān)于“制度寫在紙上、掛在墻上”的整改進(jìn)展情況。一是重新修訂更新了單位內(nèi)部管理規(guī)章制度及各股室制定的相關(guān)制度。二是加強(qiáng)各種內(nèi)部規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，并以文件形式印發(fā)至所有干部職工，做到人手一冊(cè)。

（4）關(guān)于“黨組履行巡察整改責(zé)任不到位，重視不夠，整改工作不到位”的整改進(jìn)展情況。一是黨組書記及其他黨組成員加強(qiáng)與縣委巡察機(jī)構(gòu)、縣紀(jì)律監(jiān)委和縣委組織部的溝通交流。二是認(rèn)真履行黨組巡察整改的主體責(zé)任和黨組書記巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，黨組書記對(duì)巡察反饋問題親自安排部署親自抓。目前已召開的專題民主生活會(huì)、黨組專題研究巡察反饋問題整改會(huì)、巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、巡察反饋問題整改工作推進(jìn)會(huì)均由黨組書記主持并安排部署相關(guān)事宜。三是整改過程中局黨組及時(shí)聽取了整改工作推進(jìn)情況并對(duì)問題整改過程中碰到的一些疑點(diǎn)難點(diǎn)提出處理意見。

（5）關(guān)于“制定相關(guān)規(guī)定不接地氣”的整改進(jìn)展情況。一是按照要求，國(guó)土空間規(guī)劃中心于2022年1月14日將《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的辦事指南重新修改，將需提交的資料和提交資料來源備注。二是2022年1月根據(jù)政務(wù)服務(wù)局的安排，縣自然資源局對(duì)82項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，并將82項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和微信二維碼打印一份，在縣政務(wù)服務(wù)局公布，同時(shí)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公布。方便辦事群眾，讓辦事群眾一看就懂，掃二維碼就知道需提供什么資料。

2.關(guān)于“干部資源盤活不夠，力量整合不充分。”的整改進(jìn)展情況。

針對(duì)“干部資源盤活不夠，忙的忙、閑的閑和沒有制定科學(xué)的輪崗制度，同一人長(zhǎng)期在同一崗位工作，導(dǎo)致工作倦怠，積極性不高”的整改落實(shí)情況。一是將退居二線干部和臨近退休人員編入具體股室或者明確具體工作職責(zé)并通過談話，要求其認(rèn)真履行職責(zé)。二是結(jié)合各部門具體工作情況，調(diào)整局機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然資源管理所9名同志崗位任職，培養(yǎng)年輕干部。

3.關(guān)于“內(nèi)部工作責(zé)任不明晰，管理混亂。”的整改進(jìn)展情況。

針對(duì)“各股室、中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所職能職責(zé)長(zhǎng)期未更新；三章田集鎮(zhèn)國(guó)有土地管理不善”的整改落實(shí)情況。一是結(jié)合“三定”方案局各股室、中心和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然資源管理所于2022年1月重新梳理細(xì)化了職能職責(zé)并嚴(yán)格執(zhí)行。二是將三章田國(guó)有土地管理問題納入《關(guān)于延伸辦理全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記歷史遺留問題的實(shí)施方案》。

4.關(guān)于“統(tǒng)籌謀劃不夠，組織落實(shí)不力。”的整改進(jìn)展情況。

（1）工程項(xiàng)目管理混亂，資料不完整，個(gè)別項(xiàng)目的管理人員工作不實(shí)，情況不清，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。秀山滑坡治理進(jìn)展緩慢，三章田滑坡治理等項(xiàng)目合同不規(guī)范的整改落實(shí)情況。一是項(xiàng)目涉及股室組織學(xué)習(xí)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》、xx省地質(zhì)災(zāi)害治理工程管理知識(shí)，并要求項(xiàng)目涉及股室嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理。二是已督促鎮(zhèn)沅縣振太鎮(zhèn)山街村滑坡治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)方，在2022年2月將設(shè)計(jì)方案提交省地質(zhì)調(diào)查局評(píng)審。鎮(zhèn)沅縣者東三章田集鎮(zhèn)項(xiàng)目整改工作已完成設(shè)計(jì)，待上報(bào)市自然資源和規(guī)劃局同意后實(shí)施。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后按驗(yàn)收意見完善各項(xiàng)資料。三是根據(jù)實(shí)地踏勘提出優(yōu)化變更意見，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理的單項(xiàng)工程根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況作相應(yīng)的調(diào)整變更，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)問題的項(xiàng)目及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位調(diào)整變更優(yōu)化。四是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目后期實(shí)施管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工單位管理，嚴(yán)格按優(yōu)化后方案開展施工，監(jiān)理單位嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目工程進(jìn)度及資金支付，對(duì)項(xiàng)目資金使用根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)問題項(xiàng)目及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位研判調(diào)整變更優(yōu)化。

（2）項(xiàng)目實(shí)施過程中，機(jī)制不健全，缺少事中事后的跟蹤問效，xx年勐大鎮(zhèn)“增減掛鉤”、者東新莊村國(guó)土整治等項(xiàng)目群眾意見大的整改落實(shí)情況。一是根據(jù)項(xiàng)目情況，對(duì)項(xiàng)目存在問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)提出整改意見。二是涉及建設(shè)項(xiàng)目股室根據(jù)項(xiàng)目具體情況建立項(xiàng)目管理制度，安排專人嚴(yán)格按項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)范進(jìn)行管理。三是制定項(xiàng)目管理實(shí)施方案、工作機(jī)制、補(bǔ)償方案、獎(jiǎng)補(bǔ)方案，明確工作職責(zé)任務(wù)。

（四）關(guān)于“圍繞工作作風(fēng)上作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律松弛方面”的整改進(jìn)展情況。1.關(guān)于“黨組議事決策不嚴(yán)肅，執(zhí)行不嚴(yán)格。”的整改進(jìn)展情況。針對(duì)“非黨組成員列席黨組會(huì)議時(shí)，參與議題的表態(tài)決策。”的整改落實(shí)情況。一是在周一集中學(xué)習(xí)會(huì)上認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度》并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二是重新修訂了本單位內(nèi)部管理制度并以文件形式印發(fā)執(zhí)行。2.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。”的整改進(jìn)展情況。

（1）關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)補(bǔ)助”的整改落實(shí)情況。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《鎮(zhèn)xx自治縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》并認(rèn)真貫徹執(zhí)行（學(xué)習(xí)會(huì)議記錄附后）。二是對(duì)xx年以來報(bào)銷過的差旅費(fèi)按《鎮(zhèn)xx自治縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》重新排查審核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)報(bào)銷的已清退，共清退超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)380元。

（2）關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置辦公家具”的整改進(jìn)展情況。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《xx省省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府采購(gòu)制度暫行規(guī)定》《xx省省級(jí)政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》和《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（xx年版）的通知》并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二是對(duì)于我單位預(yù)購(gòu)置的文件柜超標(biāo)準(zhǔn)情況，立即取消采購(gòu)合同，重新按標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)。

（3）關(guān)于“無發(fā)票報(bào)銷住宿費(fèi)用”的整改進(jìn)展情況。一是財(cái)務(wù)室于2022年1月30日認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《鎮(zhèn)xx自治縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》并要求嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)。二是對(duì)xx年以來報(bào)銷過的差旅費(fèi)按《鎮(zhèn)xx自治縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》進(jìn)行重新排查，除在國(guó)土整治項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)xx年9月28日無發(fā)票報(bào)銷住宿費(fèi)用420元，xx年1月22日無發(fā)票報(bào)銷住宿費(fèi)用2970元外未發(fā)現(xiàn)其他無發(fā)票報(bào)銷住宿費(fèi)情況。三是根據(jù)x年7月18日鎮(zhèn)沅縣人民政府會(huì)議紀(jì)要（第29期）第五條紀(jì)要，國(guó)土整治項(xiàng)目屬農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，工期在6個(gè)月以上，可以補(bǔ)助40元/人/天，對(duì)需在外住宿的，補(bǔ)助住宿費(fèi)30元/人/天，故補(bǔ)助的住宿費(fèi)沒有發(fā)票。

（4）關(guān)于“以協(xié)調(diào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的名義報(bào)銷餐飲費(fèi)用”的整改進(jìn)展情況。一是在2022年1月30日認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《鎮(zhèn)xx自治縣黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》《中共xx市紀(jì)委xx市監(jiān)委關(guān)于重申嚴(yán)肅公務(wù)接待紀(jì)律加強(qiáng)厲行節(jié)約的通知》并要求嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是對(duì)xx年以來報(bào)銷過的公務(wù)接待費(fèi)按《鎮(zhèn)xx自治縣黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》《中共xx市紀(jì)委xx市監(jiān)委關(guān)于重申嚴(yán)肅公務(wù)接待紀(jì)律加強(qiáng)厲行節(jié)約的通知》進(jìn)行重新排查未發(fā)現(xiàn)其他以協(xié)調(diào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的名義報(bào)銷餐飲費(fèi)用的情況。三是單位駕駛員以協(xié)調(diào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的名義報(bào)銷出差途中產(chǎn)生的餐飲費(fèi)用問題，經(jīng)核實(shí)該駕駛員已在差旅費(fèi)中報(bào)銷伙食補(bǔ)助，屬重復(fù)報(bào)銷，已責(zé)令其退回，共清退違規(guī)報(bào)銷餐飲費(fèi)用4046元。

（3）關(guān)于“違規(guī)接待中介機(jī)構(gòu)”的整改進(jìn)展情況。一是在2022年1月30日認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《鎮(zhèn)xx自治縣黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》《中共xx市紀(jì)委xx市監(jiān)委關(guān)于重申嚴(yán)肅公務(wù)接待紀(jì)律加強(qiáng)厲行節(jié)約的通知》并要求嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是對(duì)xx年以來報(bào)銷過的公務(wù)接待費(fèi)進(jìn)行重新排查，發(fā)現(xiàn)我單位在xx年5月違規(guī)接待中介機(jī)構(gòu)5餐共1780元，經(jīng)辦人聯(lián)系不到該公司，無法收取已接待應(yīng)收餐費(fèi)。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)辦人及審核人進(jìn)行談話提醒，在今后報(bào)銷中嚴(yán)格把關(guān)杜絕類似情況再發(fā)生。

3.關(guān)于“執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格。”的整改進(jìn)展情況。

（1）關(guān)于“資金未?？顚Ｓ?rdquo;的整改進(jìn)展情況。一是在2022年1月30日認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了財(cái)務(wù)管理制度，并要求嚴(yán)格按制度執(zhí)行。二是對(duì)xx年以來的資金使用情況進(jìn)行重新排查，發(fā)現(xiàn)xx年11月，用縣級(jí)下達(dá)的建設(shè)用地報(bào)批費(fèi)支付不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5.80萬元。xx年9月9日，我單位收到xx世紀(jì)安圖數(shù)碼科技發(fā)展有限責(zé)任公司《關(guān)于申請(qǐng)鎮(zhèn)沅縣自然資源局支付不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)用系統(tǒng)軟件費(fèi)用的函》，要求撥付尾款5.8萬元，否則系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，一旦系統(tǒng)停運(yùn)，不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作將無法開展，由于單位沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，匯報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)后，局領(lǐng)導(dǎo)與縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)電話溝通后，把需支付資金統(tǒng)計(jì)表發(fā)至縣財(cái)政局建立的“預(yù)算單位資金支付”微信群，財(cái)政同意后支付。xx年1月13日，縣自然資源局向縣人民政府上報(bào)“關(guān)于撥付xx年度第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地報(bào)批費(fèi)的請(qǐng)示”，縣人民政府沒有及時(shí)給予批復(fù)，后接到縣財(cái)政局電話通知，暫借縣自然資源局財(cái)政代管理資金—委托用地報(bào)批費(fèi)繳納被征地農(nóng)民社保費(fèi)680790元，待批復(fù)后再歸還此資金。xx年9月23日縣自然資源局用財(cái)政下達(dá)的xx年度第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地報(bào)批費(fèi)歸還原借用委托用地報(bào)批費(fèi)繳納被征地農(nóng)民社保費(fèi)680790元。

（2）關(guān)于“報(bào)銷費(fèi)用單據(jù)附件不全”的整改進(jìn)展情況。一是在2022年1月30日認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了財(cái)務(wù)管理制度，并要求嚴(yán)格按制度執(zhí)行。二是對(duì)xx年以來已報(bào)銷附件不全的費(fèi)用進(jìn)行核實(shí)，補(bǔ)充完善附件資料（補(bǔ)充附件資料見整改材料）。

（3）關(guān)于“涂改審批單據(jù)”的整改進(jìn)展情況。在2022年1月30日認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了財(cái)務(wù)管理制度，核實(shí)涂改單據(jù)的真實(shí)性，由涂改人備注涂改原因，分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)經(jīng)辦人和審核人進(jìn)行談話提醒杜絕類似問題再發(fā)生。

（4）關(guān)于“公務(wù)之家使用不規(guī)范”的整改進(jìn)展情況。一是在2022年1月30日認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了“公務(wù)之家”APP差旅費(fèi)網(wǎng)上報(bào)銷流程及填報(bào)要求，并要求全體干部職工嚴(yán)格按規(guī)范填報(bào)。二是各審核人員嚴(yán)格審核，填寫不規(guī)范的一律退回重新填報(bào)。

（5）關(guān)于“固定資產(chǎn)管理混亂”的整改進(jìn)展情況。一是在2022年1月30日認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《xx省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》并要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二是明確管理人員，補(bǔ)充填寫資產(chǎn)管理卡，對(duì)新購(gòu)入資產(chǎn)及時(shí)入賬，按月計(jì)提折舊，定期清理實(shí)物資產(chǎn)并及時(shí)更新信息。

4.關(guān)于“工作作風(fēng)不實(shí)，工作責(zé)任心缺乏”的整改進(jìn)展情況。

（1）審核把關(guān)流于形式。周末補(bǔ)休假條沒有請(qǐng)假人署名，但主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意補(bǔ)休；辦公區(qū)庭院改造無任何審批和附件材料就直接將資金劃入對(duì)方賬戶。一是已重新更新自然資源局內(nèi)部管理制度并印發(fā)，要求全體干部職工嚴(yán)格執(zhí)行。二是局黨組書記局長(zhǎng)王紹華同志在整改工作會(huì)議上對(duì)審核把關(guān)問題作了專門的要求，各股室負(fù)責(zé)人要把好第一道關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行認(rèn)真審核，今后如因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)問題的將對(duì)經(jīng)辦人及核審人進(jìn)行問責(zé)。三是對(duì)xx年4月25日支付辦公區(qū)庭院改造費(fèi)4萬元補(bǔ)充完善附件資料。

（2）工作人員工作不認(rèn)真，責(zé)任心不強(qiáng)，xx年7月臨時(shí)用地協(xié)議簽訂不規(guī)范；xx年黨組理論學(xué)習(xí)中心組使用的文號(hào)均為xx年。一是分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)出現(xiàn)問題的事項(xiàng)的經(jīng)辦人進(jìn)行談話提醒。二是要求今后簽訂各種責(zé)任書協(xié)議書和文件前必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后簽訂。5.關(guān)于“干部干事勁頭不足，交流溝通不夠”的整改進(jìn)展情況。針對(duì)“班子成員、股室之間交流銜接不暢，資源共享不夠”的整改落實(shí)情況。一是在周一集中學(xué)習(xí)會(huì)上認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了談心談話制度并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，要求班子成員間經(jīng)常性進(jìn)行溝通交流，2022年1月20―24日開展了一次民主生活會(huì)前談心談話，2月20―25日開展了組織生活會(huì)會(huì)前談話。二是建立股室聯(lián)席會(huì)議制度，每個(gè)月進(jìn)行一次工作業(yè)務(wù)交流，時(shí)間固定為周一學(xué)習(xí)會(huì)后，特殊情況可另行選定時(shí)間。

6.關(guān)于“管理寬松，工作紀(jì)律松弛”的整改進(jìn)展情況。

針對(duì)“執(zhí)行請(qǐng)銷假制度不嚴(yán)格，少數(shù)人長(zhǎng)期不參會(huì)，部分職工存在遲到早退情況，未建立相應(yīng)考勤臺(tái)賬。”的整改落實(shí)情況。一是局辦公室建立考勤臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，對(duì)請(qǐng)假人員請(qǐng)假天數(shù)進(jìn)行登記并在年底公示。二是嚴(yán)格進(jìn)行會(huì)議簽到，對(duì)于無故不參加會(huì)議的由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。三是派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)在2022年1月29日干部職工大會(huì)上開展黨風(fēng)廉政警示教育并對(duì)紀(jì)律作風(fēng)方面作要求。

三、下一步計(jì)劃

我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委巡察工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成果。一是堅(jiān)持常抓不懈，確保反饋意見件件落實(shí)到位。局黨組堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，緊扣縣委巡察反饋意見，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，及時(shí)鞏固已有成效，防止問題反彈。二是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)局黨組的主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化干部職工日常教育監(jiān)督管理，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是加強(qiáng)建章立制，鞏固擴(kuò)大整改成果。在抓好整改工作的同時(shí)，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標(biāo)本兼治。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用，對(duì)需要建立的制度，抓緊制定完善，對(duì)不科學(xué)、不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善。  

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