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加強應(yīng)急管理工作的幾點建議八篇論文篇一
一、加強應(yīng)急管理工作的意義。加強應(yīng)急管理工作，能夠最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，維護行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定，促進煙草全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，對于全面落實科學發(fā)展觀、促進行業(yè)及企業(yè)和諧具有重要的現(xiàn)實意義。加強應(yīng)急管理工作，以堅持以人為本、預(yù)防為主的原則，充分依靠廣大干部職工，以保障國家、企業(yè)及職工生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件能力為重點，逐步建成覆蓋行業(yè)、企業(yè)方方面面的應(yīng)急預(yù)案體系；健全分類管理、分級負責、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實黨組領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制；制定和完善應(yīng)急管理措施辦法，建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系，形成單位主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、員工參與的應(yīng)急管理工作格局。
二、構(gòu)筑煙草應(yīng)急管理體系。應(yīng)急管理工作是一項系統(tǒng)性較強工程。為此，我們應(yīng)該結(jié)合實際，立足長遠，多措并舉，從以下五方面加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。
（一）加強應(yīng)急管理制度建設(shè)。做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理工作。要根據(jù)實際情況制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的防范和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋企業(yè)各個方面的預(yù)案體系，并做好各級各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。加強預(yù)案編制質(zhì)量，增強預(yù)案的針對性、科學性和可操作性。要根據(jù)突發(fā)事件分級標準，明確各專項預(yù)案的操作規(guī)程，制訂操作手冊。加強對預(yù)案的動態(tài)管理，進一步明確預(yù)案修訂、備案、評審、升級與更新制度。建立局（公司）、科室、基層部門三級預(yù)案庫，提高預(yù)案信息化管理水平。狠抓預(yù)案落實工作，經(jīng)常地開展預(yù)案演練，不斷提高實戰(zhàn)能力。
（二）加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)。一是建立健全應(yīng)急管理組織體系。各縣級單位是本行政區(qū)域內(nèi)各類涉煙突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其有關(guān)部門是處置各類突發(fā)事件的工作機構(gòu)，應(yīng)依各自職責負責好相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要進一步強化職責，充分發(fā)揮在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)事件的作用?？稍O(shè)立應(yīng)急管理辦公室，作為統(tǒng)籌應(yīng)急管理工作的辦事機構(gòu)。各科室（部門）要進一步明確專（兼）職應(yīng)急管理工作人員，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能，在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。二是完善突發(fā)事件應(yīng)急機制。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進資源整合和信息共享，建立應(yīng)急管理聯(lián)系工作機制，研究應(yīng)急管理工作中的突出問題。加快突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及調(diào)查評估等機制建設(shè)，建立工作例行報告制度。
（三）加強突發(fā)事件應(yīng)對能力建設(shè)。一是加快推進應(yīng)急平臺建設(shè)。充分利用現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺體系，實現(xiàn)互通互聯(lián)，滿足值守應(yīng)急、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)、視頻會商等基本功能。加快制訂應(yīng)急信息平臺建設(shè)規(guī)劃，并分步實施，實現(xiàn)統(tǒng)一接報、分類分級處置的應(yīng)急聯(lián)動工作機制。二是強化突發(fā)事件的信息報送和預(yù)警工作。要建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，確保重大突發(fā)事件及時準確上報和妥善處置。設(shè)立基層信息員，不斷拓寬信息報告渠道。要抓緊建設(shè)各類突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，建立預(yù)警信息通報與發(fā)布制度，充分利用電子屏幕、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺、手機短信息、電話等各種載體體和手段，及時發(fā)布預(yù)警信息。三是健全應(yīng)急救援隊伍體系。建立充實應(yīng)急救援隊伍，定期進行應(yīng)急救援演練演習，提高應(yīng)急救援能力。四是加大應(yīng)急處置工作力度。進一步規(guī)范應(yīng)急處置工作程序，明確突發(fā)事件發(fā)生后，及時掌握、準確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，啟動相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量開展救援工作，采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展，應(yīng)急處置結(jié)束后，及時開展事故調(diào)查處理工作，并督促相關(guān)單位落實整改措施。五是提高基層應(yīng)急管理能力。要以市場部、專賣所、門市部等基層部門為重點，進一步加強應(yīng)急管理工作。要求基層部門針對日常工作中可能遇到的突發(fā)事件，制訂操作性強的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展應(yīng)急知識宣傳教育，增強應(yīng)急安全意識，努力提高職工自救、互救能力，做到有預(yù)案、有救援隊伍、有聯(lián)動機制、有善后措施。同時要求基層部門經(jīng)常開展風險隱患的排查，及時解決存在的問題?？h級企業(yè)應(yīng)該加強對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和檢查，注重基層應(yīng)急投入，促進基層應(yīng)急管理能力的全面提高。六是抓好風險隱患普查和監(jiān)控工作。對可能造成突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域、安全隱患、矛盾糾紛或不穩(wěn)定因素進行普查登記、分析評估、治理整改和統(tǒng)計匯總。同時建立各類風險隱患分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，對重大風險隱患，要進行實時監(jiān)控。進一步加強各部門、重點部位安全管理的監(jiān)督檢查，嚴密防范各類安全事故。七是統(tǒng)籌管理各類應(yīng)急資源。建立應(yīng)急資源儲備制度，在對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資保障應(yīng)急處置工作的需要。加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（四）加強應(yīng)急管理培訓和宣傳教育。一是積極開展應(yīng)急管理培訓。要將應(yīng)急管理培訓納入教育培訓體系，制訂應(yīng)急管理的培訓規(guī)劃和培訓大綱，明確培訓內(nèi)容、標準和方式。加強干部職工和應(yīng)急救援隊伍安全知識、處置技能和操作規(guī)程的培訓。負有安全監(jiān)管職責的部門要強化培訓考核，確保安全培訓普及面達100%，達不到考核要求的管理人員和職工一律不準上崗。二是大力宣傳普及應(yīng)急知識。要充分運用各種現(xiàn)代傳播手段，開展有關(guān)應(yīng)急防護知識教育，深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場宣傳、知識競賽等活動，全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，擴大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。三是做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。要高度重視突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要堅持及時準確、主動引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，建立健全突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制。要嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀律，及時發(fā)布信息，把握正確輿論導(dǎo)向，維護行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
（五）加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是進一步加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理工作責任制度和應(yīng)急管理績效評估制度，將應(yīng)急管理工作情況納入干部政績考核內(nèi)容和工作目標管理考核內(nèi)容。認真研究和把握應(yīng)急管理工作的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)、完善和推廣應(yīng)急管理工作中的新經(jīng)驗，不斷增強處置突發(fā)事件的能力。要建立并落實應(yīng)急管理責任追究制度，對失職、瀆職、玩忽職守等行為要依法追究責任。二是組織動員干部職工共同參與應(yīng)急管理工作。要緊緊依靠干部職工，動員各種力量積極參與，形成應(yīng)急管理工作合力。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織在動員職工、宣傳教育、監(jiān)督管理等方面的作用。三是建立應(yīng)急管理投入機制。建立健全應(yīng)急管理保障資金投入機制，保證應(yīng)急管理工作經(jīng)費，并納入本級財務(wù)年度預(yù)算，適應(yīng)應(yīng)急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護資金的要求。建立企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營的長效投入機制，增強行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。四是加強評估和統(tǒng)計分析工作。有關(guān)部門要對各類突發(fā)事件的處置及相關(guān)防范工作作出評價，對年度應(yīng)急管理工作情況進行全面評估，并形成應(yīng)急管理工作評估分析報告。加強應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作，完善分類分級標準，明確責任單位和人員，及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件相關(guān)情況，建立突發(fā)事件檔案，實現(xiàn)應(yīng)急管理痕跡化。
加強應(yīng)急管理工作的幾點建議八篇論文篇二
在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的精心指導(dǎo)下，我縣按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展大局，積極建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理工作體系，提升預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，有效地減少了重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕了突發(fā)事件的影響，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。近年來，在縣有關(guān)部門、企業(yè)等社會各方面大力支持推動下，我縣應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，各級應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案體系已經(jīng)形成，并發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，眾多領(lǐng)域已進入突發(fā)事件頻發(fā)的高風險時期，應(yīng)急管理工作成為不可回避的現(xiàn)實課題，我們必須不斷適應(yīng)新形勢、新要求，不斷強化應(yīng)急管理意識。為此，就全縣應(yīng)急管理工作談幾點建議。
近年來，我縣應(yīng)急管理工作明確責任，狠抓基礎(chǔ)，強化落實，建立了較完備的應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)急管理體制初步建立，應(yīng)急機制不斷完善，應(yīng)急保障能力得到加強。但不可否認，全縣應(yīng)急管理工作還存在體制機制不夠健全、基層基礎(chǔ)工作薄弱等問題，有待進一步理順體制機制，加大對應(yīng)急管理經(jīng)費的投入，強化基層基礎(chǔ)工作，促進各級應(yīng)急管理能力和水平的提升。
（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)不斷加強。進一步完善了應(yīng)急管理工作機構(gòu)，明確由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作副縣長分管應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理辦公室設(shè)在縣人民政府辦公室，負責協(xié)調(diào)開展全縣突發(fā)事件應(yīng)急工作，切實做到“認識、組織、人員”三到位。通過加強協(xié)調(diào)、整合資源，設(shè)立了交通、水利、衛(wèi)生、民政、治安等多個專項應(yīng)急管理工作組，逐步形成以分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系和高效運轉(zhuǎn)機制。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實行政“一把手”負責制，把應(yīng)急辦與黨政辦合署辦公，分管副職具體抓，設(shè)3－5名專職人員負責安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作；同時，全縣194個行政村都設(shè)立了信息員，為實現(xiàn)“信息早報告、苗頭早預(yù)防、隱患早排除、矛盾早化解、事件早處置”的目標，提供了有力的組織保障。
（二）應(yīng)急預(yù)案體系逐步修編和完善。按照“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”的原則，結(jié)合工作實際，新修訂《**縣煤礦事故應(yīng)急預(yù)案》、《**縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《**縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，制定了《**縣道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》、《**縣糧食應(yīng)急預(yù)案》、《**縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《**縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門結(jié)合轄縣實際情況、職責范圍，都制定了《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，完善了部分專項預(yù)案。
（三）加強應(yīng)急演練，提高預(yù)案可操作性。堅持“立足現(xiàn)實、著眼長遠、專兼結(jié)合、整體聯(lián)動”的原則，抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和演練。全縣共建立治安巡邏、公共衛(wèi)生、森林防火、礦山救援、疫病防治、搶險救災(zāi)、專職消防等應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急力量1500余人。交通、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象、城建、電力等部門和大土河公司、東江煤業(yè)等企業(yè)儲備了大量運輸工具、防毒器具、五金工具、醫(yī)療器械、防護用品等應(yīng)急救援物資。同時，加強對應(yīng)急人員開展各類知識講座和技能培訓；督促并配合企業(yè)組織各類應(yīng)急預(yù)案專項演練。通過對設(shè)定事故的成功演練，校驗了應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和救援水平，促使其熟練掌握應(yīng)急運行程序和處置方法。
（四）注重宣傳普及，提高群眾應(yīng)急意識。通過網(wǎng)絡(luò)微信平臺、報刊、大屏幕、圖版等方式，以及深入推進應(yīng)急知識進社縣、進學校、進企業(yè)活動，向廣大群眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強人民群眾的憂患意識、自救和互救能力。為貫徹落實好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等相關(guān)應(yīng)急管理法律法規(guī),提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，在“安全月”、“防震減災(zāi)宣傳周”等活動期間，組織宣傳活動，散發(fā)宣傳資料。同時，利用各類媒體、宣傳條幅和版面等多渠道多形式開展應(yīng)急救援方面的知識的宣傳，為應(yīng)急救援管理工作打下良好的民眾基礎(chǔ)。
（五）嚴格風險預(yù)防，加強隱患整改落實。牢牢樹立“預(yù)防為主、預(yù)防與處置并重”的應(yīng)急管理理念，突出事前的防范和整治，把風險隱患排查及整改作為一項常規(guī)工作，經(jīng)常性、長期性地開展。結(jié)合近幾年工作實際和安全生產(chǎn)工作重點，制定了《**縣加強農(nóng)村道路交通安全工作實施意見》、《**縣地質(zhì)災(zāi)害隱患排查防治工作方案》等，每年都針對性的開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，制定方案措施。對各企業(yè)可能存在的重大危險源進行了詳細排查，認真進行了登記、建檔、評估、備案和監(jiān)測監(jiān)控等工作。去年按照國務(wù)院、省市安全生產(chǎn)大檢查安排部署，我縣高度重視，迅速組織開展全方位領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作，全面登記風險隱患類型、形成原因、責任主體、應(yīng)急資源能力和負責領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人等基本情況，進行登記匯總、裝訂成冊、建立臺賬。
（六）加強應(yīng)急值守，有效應(yīng)對突發(fā)事件。嚴格執(zhí)行《突發(fā)事件報送及處置制度》、《應(yīng)急值班指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢查制度》和《應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動工作制度》等應(yīng)急管理制度，應(yīng)急管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。堅持實行由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班值班制度，完善24小時值班工作機制，把工作任務(wù)落實到了具體人員，把政務(wù)值班和突發(fā)性事故事件處置工作有機結(jié)合起來，保持24小時信息暢通，堅持突發(fā)性事故、事件在接報后第一時間向縣領(lǐng)導(dǎo)報告，重大事故直接向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，確保了縣委、縣政府處置重大緊急情況時指揮有力、應(yīng)對從容、及時有效。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。我縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作，把預(yù)防和處置突發(fā)公共事件作為政府工作的一項重要內(nèi)容，把保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全作為己任，把應(yīng)急工作與貫徹落實科學發(fā)展觀構(gòu)建緊密聯(lián)系起來，積極主動地、全力以赴開展好各項應(yīng)急工作。
（二）開展應(yīng)急演練是提升應(yīng)急處置能力的重要手段。在做好日常突發(fā)事件監(jiān)測和物資儲備的前提下，我縣積極組織開展綜合應(yīng)急演練，及時查找存在問題與薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高應(yīng)急指揮、信息溝通、組織協(xié)調(diào)以及廣大群眾應(yīng)急防范意識和應(yīng)急處置水平等綜合能力。
（三）加大宣傳力度是做好應(yīng)急管理工作的保障。突發(fā)事件中遭受侵害、損失較大的往往是基層群眾。因此，我縣切實加強應(yīng)急輿論宣傳工作特別是對基層群眾的宣傳，努力提高廣大群眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平，形成了全民動員、預(yù)防為主、全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。
（四）加強督導(dǎo)檢查是做好應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。我縣根據(jù)不同時期災(zāi)害發(fā)生的特點，加強定期不定期地督導(dǎo)檢查，全面準確掌握轄縣災(zāi)害的種類、分布情況，提高前期預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生,能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、及時處置。
一是工作人員水平參差不齊。各基層單位工作人員應(yīng)急管理工作水平整體不高，能力參差不齊，對應(yīng)急管理理念理解不透，對不同級別、不同層次的預(yù)案概念不清，造成部分應(yīng)急預(yù)案與實際結(jié)合不緊密，缺乏可操作性。企業(yè)應(yīng)急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不精。同時，應(yīng)急物資分散且裝備落后，救災(zāi)物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段，影響到實際救助能力。
二是應(yīng)急專家人才非常缺乏?？h各類應(yīng)急管理專家和救援專業(yè)技術(shù)人員過度缺乏，縣應(yīng)急專家隊伍、義務(wù)救援隊伍及志愿者服務(wù)隊伍的建設(shè)未能有效開展，應(yīng)急項目規(guī)劃和預(yù)案大部分沒有經(jīng)過專家論證，欠缺科學性。
三是財政應(yīng)急資金明顯不足。由于財政資金壓力，縣應(yīng)急物資、避難場所和應(yīng)急指揮信息平臺等基礎(chǔ)條件薄弱，救援裝備落后，應(yīng)急處置基金未設(shè)立，應(yīng)急演練的規(guī)模小、類別少，應(yīng)急保障能力有待進一步提高。同時，由于經(jīng)濟下滑，企業(yè)效益不景氣，導(dǎo)致企業(yè)自身應(yīng)急工作經(jīng)費投入不能完全到位。
四是社會公眾責任意識薄弱。由于社會輿論影響和宣傳教育的缺陷，“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍還未真正形成，社會公眾缺乏主動參與應(yīng)急管理活動的意識，群眾參與意識不高，應(yīng)急處置社會動員機制難以有效開展。
五是部分企業(yè)負責人意識差。安全意識、應(yīng)急意識麻木，主體責任落實不到位，對應(yīng)急管理管理工作不夠重視，自身應(yīng)急設(shè)施及裝備不完善。由于部分企業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境差，留不住人才，致使企業(yè)在管理結(jié)構(gòu)中缺少應(yīng)急管理組織機構(gòu)和應(yīng)急管理專業(yè)人才，需要形成長效的培訓演練機制。
（一）努力健全應(yīng)急管理組織體制。進一步規(guī)范全縣各類應(yīng)急機構(gòu)的科學設(shè)置，做到機構(gòu)到位、人員到位、工作到位。同時，開展全縣應(yīng)急機構(gòu)重新登記、備案工作，形成組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，健全管理體制、明確職責任務(wù)，真正形成“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”
的應(yīng)急管理體系，做到登記在冊，心中有數(shù)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體制，確保平時有管理，緊急情況發(fā)生時能調(diào)能用。抓緊推進縣政府應(yīng)急總指揮平臺系統(tǒng)建設(shè)，提升應(yīng)急決策指揮能力，整合各部門應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)各平臺之間及與縣總指揮平臺之間的互聯(lián)互通、信息共享，最大限度保證應(yīng)急指揮及時、迅速、有效。
（二）大力構(gòu)建全縣應(yīng)急預(yù)案體系。進一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，加快鎮(zhèn)、村兩級和中小學校、重點企事業(yè)等基層單位應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，促使應(yīng)急預(yù)案更符合實際，操作性更強；加強督促檢查，指導(dǎo)各專項預(yù)案和部門預(yù)案不斷修改完善，做好預(yù)案備案，建立臺賬，加強預(yù)案管理，建立全縣預(yù)案體系。在應(yīng)急演練和突發(fā)事件處置過程中，進一步總結(jié)經(jīng)驗，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案更具有針對性、操作性和實用性。
（三）竭力推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。堅持“專群結(jié)合”的原則，制定應(yīng)急隊伍建設(shè)等相關(guān)方案，充分發(fā)揮公安、消防、衛(wèi)生、民兵等隊伍在應(yīng)急管理工作中的骨干作用，加強專業(yè)救援隊伍建設(shè)；組建縣應(yīng)急專家組和應(yīng)急志愿者隊伍；探索、創(chuàng)新基層綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)思路，切實發(fā)揮鎮(zhèn)級派出所、聯(lián)防隊員、醫(yī)務(wù)人員、民兵組織和社會保安的作用，組建鎮(zhèn)級綜合應(yīng)急隊伍；動員各村
(居)委和企事業(yè)單位，積極發(fā)動社會一切可用力量，做好基層應(yīng)急隊伍組建工作。同時，加強應(yīng)急隊伍管理，配備必要裝備，強化培訓演練，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極參加上級組織的各類應(yīng)急培訓學習，提高人員素質(zhì)及綜合應(yīng)對和緊急處置的能力，搶建統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急救援體系。創(chuàng)新培訓方法和模式，采取“請進來、走出去”的辦法，邀請知名專家做應(yīng)急管理方面的報告、講座，對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進行普適性宣傳教育，組織應(yīng)急管理人員到外地參加專題性學習和考察，學習先進經(jīng)驗和做法。
（四）盡力提高應(yīng)急救援保障能力。按照合理布局、資源共享的原則，加大財政投入力度，大力規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急保障基礎(chǔ)性項目，加快建設(shè)應(yīng)急物資倉庫，儲備足夠的救援物資；配備專業(yè)救援隊伍的搶險救災(zāi)設(shè)備；設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置基金，為開展應(yīng)急搶險救援工作提供有力保障。同時，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患縣域，加強轄縣抗御常發(fā)性突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高村（社縣）自身防災(zāi)抗災(zāi)能力，加強公共衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播，預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害。督促企業(yè)加大應(yīng)急經(jīng)費和應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急演練等方面的投入。
（五）著力深化應(yīng)急知識宣傳教育。進一步加大《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《條例》的宣傳力度，落實好部門職責任務(wù)，強化企業(yè)落實好主體責任。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、印發(fā)宣傳單、張掛標語等多種渠道、多種形式，特別是在“安全生產(chǎn)月”、“防震減災(zāi)宣傳周”等活動期間，針對各類易發(fā)公共事件，面向廣大社會公眾，廣泛深入開展應(yīng)急管理知識宣傳教育，營造人人都是應(yīng)急安全員的良好的社會氛圍和輿論氛圍，全面提高我縣各級突發(fā)事件應(yīng)對工作水平。
加強應(yīng)急管理工作的幾點建議八篇論文篇三
一年來，公司安全生產(chǎn)工作，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立安全責任重于泰山的意識，認真貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會議及文件精神，遵循“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則，在公司范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查及整改活動，積極開展了“全國安全生產(chǎn)月”活動，進一步完善安全生產(chǎn)體系，建立健全安全崗位責任制，探索制定安全生產(chǎn)的長效機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，強化監(jiān)督檢查。進一步促進我公司工作的開展，將20xx年年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下：
公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，常年都將其擺上重要議事日程進行研究部署、制定目標、明確重點、細化實施。年初，按照職責分工調(diào)整了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其組成人員，建立了分管領(lǐng)導(dǎo)ab角制度，一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，全員“一崗雙責”制，在原有基礎(chǔ)上健全了安全生產(chǎn)管理制度，健全了安全生產(chǎn)機構(gòu)及職能，明確了安全生產(chǎn)職能機構(gòu)工作職責，制定了安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點，把安全生產(chǎn)責任層層分解落實，與各科室簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書。及時召開每月的安全生產(chǎn)工作例會，部署下達安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)，明確本行業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、工作目標任務(wù)和重點，確保了安全生產(chǎn)工作有序開展。
領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全工作，及時召開安全工作會議，對班子成員職責進行明確分工，明確職責，落實責任，要求各成員切實擔負起對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、督查、檢查責任，為公司安全生產(chǎn)工作的順利開展提供組織保障;嚴格落實“一崗雙責”，層層簽訂安全目標責任書。在去年的基礎(chǔ)上對安全生產(chǎn)責任書的考核內(nèi)容和考核實施細則進行了充實和完善，把安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)層層分解，形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全工作網(wǎng)絡(luò)格局，為強化安全保障責任，營造和諧工作環(huán)境，防止責任性事故的發(fā)生，提供了措施保障。
1、安全隱患治理年活動的開展情況，一是認真制定方案。結(jié)合現(xiàn)場工作實際，針對易出現(xiàn)問題的隱患重點環(huán)節(jié)、重點部位，制定了體實施方案。二是嚴格落實責任。嚴格落實“一崗雙責”和“分工負責制”，安委會承擔了隱患排查治理的義務(wù)和責任，各成員結(jié)合個人分工情況積極主動的開展隱患排查治理工作，做到了不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。三是加強隱患的治理和監(jiān)控。對排查掌握的事故隱患，都立即下發(fā)隱患整改通知書，按照責任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”的要求，已經(jīng)全部整改到位。
2、安全生產(chǎn)月活動的開展情況
在全國“安全生產(chǎn)月”活動中，公司按照上級檔精神的安排部署和要求，圍繞“加強安全法治，保障安全生產(chǎn)”的活動主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動。組織開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識學習培訓，進一步完善生產(chǎn)事故及險情應(yīng)急救援預(yù)案，補充應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，做到安全生產(chǎn)防患于未然。
四、加強宣傳，廣泛動員，切實增強安全生產(chǎn)意識
1、積極部署，廣泛動員。領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作擺上重要議事日程，切實抓緊、抓細、抓實。始終堅持安全例會制度，及時傳達上級檔精神，了解各班組安全生產(chǎn)情況，查擺問題，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2、強化培訓，增強意識。為提高公司的安全管理水平和安全意識，積極開展了安全基礎(chǔ)知識、技術(shù)技能和安全法律法規(guī)等方面的培訓教育工作，重點學習了新《安全生產(chǎn)fa》，并對學習情況進行了答卷測試，提高了全站干部職工的安全意識，有效的防范了安全事故的發(fā)生。
3、加大宣傳，強化防范。公司認真組織，周密安排，加強教育，擴大宣傳，確保目標、措施、任務(wù)落到實處。在施工區(qū)和生活區(qū)顯著位置懸掛安全生產(chǎn)隱患防范和專項整治的條幅，努力提高安全生產(chǎn)意識，增強安全生產(chǎn)防范技能。
1、認真做好節(jié)假日值班工作。嚴格實行節(jié)假日值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制，做到定人、定車、定崗，切實做好節(jié)假期間值班工作，加強巡查力度，做好節(jié)假日期間安全保衛(wèi)工作。
2、認真做好夏季“四防”工作。一是防高溫。購買了夏季防暑、防蟲用品，及時發(fā)放到每一位職工手中，防止職工高溫中署;二是防汛。為切實作好汛期的安全防汛工作，成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了防汛預(yù)案，購買了雨季防汛物資;三是夏季防雷電;四是防臺風。面對夏季有可能出現(xiàn)大風天氣，我公司對施工區(qū)的標志牌、宣傳牌進行了檢查加固，防止臺風天氣造成傾倒、損壞現(xiàn)象的發(fā)生。
3、認真做好車輛駕駛員的安全教育工作。一是利用安全會對駕駛員進行交通安全教育，嚴禁車輛駕駛員班前飲酒，提高安全交通意識，二是對車輛的方向、制動、傳動、車容車貌進行專項檢查，確保運轉(zhuǎn)正常，不帶故障出車。三是確保駕駛員有良好的精神狀態(tài)，在炎熱夏季安排好司機的休息，在行車中能夠始終保持清醒頭腦，杜絕疲勞駕車現(xiàn)象的發(fā)生，確保行車安全。
20xx年度的安全生產(chǎn)工作已經(jīng)結(jié)束，同時也為今后的安全生產(chǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ)，在今后的工作中，我們將高度認真履行職責，加大措施，強化管理，把安全生產(chǎn)真正落實到實際工作中去，繼續(xù)狠抓20xx年度安全監(jiān)管工作，持續(xù)深入開展安全隱患排查治理工作，繼續(xù)保持我公司行安全生產(chǎn)形勢的平安穩(wěn)定發(fā)展，為圓滿完成全年的各項工作而不懈努力。
加強應(yīng)急管理工作的幾點建議八篇論文篇四
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
????加強基層應(yīng)急管理，深入推進全國應(yīng)急管理工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義。為切實加強基層應(yīng)急管理工作，提高基層預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：
????加強基層應(yīng)急管理工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)決策部署，依靠群眾、立足基層、夯實基礎(chǔ)、扎實推進。力爭通過兩到三年的努力，基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全基層應(yīng)急管理組織體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機制，相關(guān)法規(guī)政策進一步健全，基層應(yīng)急保障能力全面加強，廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升，基層應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力顯著提高。
????（一）做好隱患排查整改?；鶎咏M織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責任主體，要結(jié)合實際，對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排查。對排查出的隱患，要認真進行整改，并做到邊查邊改。對短期內(nèi)可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患；對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改，同時做好監(jiān)控和應(yīng)急準備工作；對自身難以完成整改的，應(yīng)當及時向縣級人民政府或有關(guān)部門報告。要建立有關(guān)隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級標準，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。
????（二）加強信息報告和預(yù)警。基層單位是突發(fā)公共事件信息報告的責任主體。突發(fā)公共事件發(fā)生后，基層單位要及時向有關(guān)單位和救援機構(gòu)報告；縣級人民政府及其有關(guān)部門要按照要求向上級人民政府和主管部門報告，緊急情況可同時越級上報。要暢通信息報送渠道，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立和完善24小時值班制度，居（村）委會及社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要加強值班工作。要建立基層信息報告網(wǎng)絡(luò)，重點區(qū)域、行業(yè)、部位及群體要設(shè)立安全員，并明確其信息報告任務(wù)，同時鼓勵群眾及時報告相關(guān)信息。要建立完善預(yù)警信息通報與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、手機短信息、電話、宣傳車等各種媒體和手段，及時發(fā)布預(yù)警信息；各地區(qū)應(yīng)急平臺中的預(yù)警功能，要通過公用通信網(wǎng)絡(luò)向街道和社區(qū)等基層組織延伸；要著力解決邊遠山區(qū)預(yù)警信息發(fā)布問題，努力構(gòu)建覆蓋全面的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。
????（三）加強先期處置和協(xié)助處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，基層組織和單位要立即組織應(yīng)急隊伍，以營救遇險人員為重點，開展先期處置工作；要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作?；鶎尤罕娨e極自救、互救，服從統(tǒng)一指揮。當上級政府、部門和單位負責現(xiàn)場指揮救援工作時，基層組織和單位要積極配合，做好現(xiàn)場取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。
????（四）協(xié)助做好恢復(fù)重建?；鶎咏M織和單位要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放、撫恤補償、醫(yī)療康復(fù)、心理引導(dǎo)、環(huán)境整治、保險理賠、事件調(diào)查評估和制訂實施重建規(guī)劃等各項工作。同時要加強政治思想工作，組織群眾自力更生、重建家園。要特別注意幫助解決五保戶、特困戶和城市低保對象等群眾的困難，確保災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常。
????（五）加強宣傳教育和培訓。社區(qū)和鄉(xiāng)村要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法開展員工應(yīng)急培訓，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點加強對外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓。有關(guān)部門要進一步采取有效措施，認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推進應(yīng)急知識進學校、進教材、進課堂，把公共安全教育貫穿于學校教育的各個環(huán)節(jié)。
????（一）建立健全基層應(yīng)急管理組織體系?？h級人民政府按照屬地管理原則，全面負責本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對工作；要明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定人員開展應(yīng)急管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對工作，可根據(jù)實際情況，明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定相關(guān)責任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織，要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，落實應(yīng)急管理工作責任人，做好群眾的組織、動員工作。基層機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位是本單位應(yīng)急管理工作的責任主體，要根據(jù)實際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系，在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。積極探索跨行政區(qū)域的單元化應(yīng)急管理模式，完善相應(yīng)的組織體系，明確相關(guān)責任。
????（二）完善基層應(yīng)急預(yù)案體系。要進一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，力爭到2008年底，所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊和各類企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作?；鶎討?yīng)急預(yù)案要符合實際，職責清晰，簡明扼要，可操作性強，并根據(jù)需要不斷修訂完善。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要加強對基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，制訂編制指南，明確預(yù)案編制的組織要求、內(nèi)容要求和審批程序；縣級人民政府及其有關(guān)部門要加強基層應(yīng)急預(yù)案編制、銜接、備案、修訂等管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層組織和單位要針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)公共事件，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。
????（三）加強基層綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員、物業(yè)保安、企事業(yè)單位應(yīng)急隊伍和志愿者等，建立基層應(yīng)急隊伍；居（村）委會和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)要求和實際情況，做好應(yīng)急隊伍組建工作。要充分發(fā)揮衛(wèi)生、城建、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海事、漁業(yè)等基層管理工作人員，以及有相關(guān)救援經(jīng)驗人員的作用。基層應(yīng)急隊伍平時加強防范，險時要立即集結(jié)到位，開展先期處置。要加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開展教育培訓工作，嚴明組織紀律，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高綜合應(yīng)對和自我保護能力。
????（四）加快基層應(yīng)急保障能力建設(shè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)要求，加強基層安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高鄉(xiāng)村自身防災(zāi)抗災(zāi)能力；加強公用衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。城市社區(qū)要嚴格功能分區(qū)，特別是城中村、人口密集場所和工業(yè)區(qū)等高風險地區(qū)，要加強消防、避難場所、醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求配備應(yīng)急器材；電信、天然氣、自來水、電力、市政等主管部門或單位要加強公共設(shè)施抗災(zāi)和快速恢復(fù)能力建設(shè)，做好日常管理和巡查；推進社區(qū)服務(wù)信息平臺建設(shè)，利用現(xiàn)有的計算機終端與區(qū)縣的應(yīng)急指揮平臺聯(lián)網(wǎng)，有條件的社區(qū)，可布局一批電子監(jiān)控設(shè)備，隨時掌控轄區(qū)的安全狀況，實現(xiàn)信息、圖像的快速采集和處理。學校要結(jié)合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設(shè)施的安全加固工作，有針對性地儲備應(yīng)急物資裝備；按照有關(guān)衛(wèi)生標準要求，加強學生食堂、宿舍、廁所等衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)；加強校內(nèi)交通安全標志和設(shè)施建設(shè)，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強安全生產(chǎn)裝備及設(shè)施建設(shè)，有關(guān)單位應(yīng)當定期檢測、維護其報警設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。
????（五）盡快制定和完善相關(guān)法規(guī)政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真做好突發(fā)公共事件應(yīng)對法出臺后的貫徹落實工作，研究制定配套辦法，并加強對基層組織和單位的宣傳培訓工作，逐步將應(yīng)急管理工作納入法制化軌道。有關(guān)部門要盡快完善應(yīng)急管理財政扶持政策；建立完善應(yīng)急資源征收、征用補償制度，研究制定保險、撫恤等政策措施，解決基層群眾和綜合應(yīng)急隊伍的實際困難和后顧之憂；不斷探索利用保險等各種市場手段防范、控制和分散風險；研究制定促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵研發(fā)適合基層、家庭使用的應(yīng)急產(chǎn)品，提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量；研究制定推進志愿者參與應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見，鼓勵和規(guī)范社會各界從事應(yīng)急志愿服務(wù)；研究建立應(yīng)急管理公益性基金，鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈，形成團結(jié)互助、和衷共濟的社會風尚。
????（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府特別是縣、鄉(xiāng)級人民政府及其有關(guān)部門要將加強基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務(wù)，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項管理工作中，并將有關(guān)費用納入公共財政預(yù)算支出范圍；平時組織開展預(yù)防工作，發(fā)生突發(fā)公共事件時要及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，主要領(lǐng)導(dǎo)負責應(yīng)急救援指揮工作。要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動基層應(yīng)急管理工作的有效途徑?；鶎咏M織和單位的負責人要加強對本單位應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，明確職責分工，加強制度建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財力，確保應(yīng)急管理工作順利開展。
????（二）建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制?？h、鄉(xiāng)級人民政府要充分整合本行政區(qū)域內(nèi)的各種應(yīng)急資源，組織建立政府及其有關(guān)部門、基層組織、基層企事業(yè)單位以及上級救援機構(gòu)之間的應(yīng)急聯(lián)動機制，明確應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責，實現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。同時，要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、社區(qū)業(yè)主委員會等組織及志愿者在基層應(yīng)急管理中的重要作用，形成基層應(yīng)急管理的合力。
????（三）建立嚴格的責任制度。地方各級人民政府要切實抓好應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責任制的落實工作；各基層組織和單位要建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責的應(yīng)急管理責任制，并逐級落實責任。要制定客觀、科學的評價指標和評估體系，將基層應(yīng)急管理工作開展情況作為縣、鄉(xiāng)級人民政府和基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的內(nèi)容。建立完善突發(fā)公共事件預(yù)防和處置獎懲制度，對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任，對預(yù)防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。
????（四）發(fā)揮新聞輿論的作用?？h、鄉(xiāng)級人民政府及其有關(guān)部門、單位要提高正確引導(dǎo)輿論的工作水平。突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急處置指揮機構(gòu)要盡快安排有關(guān)部門在第一時間發(fā)布準確、權(quán)威信息，正確引導(dǎo)新聞輿論，穩(wěn)定公眾情緒，防止歪曲事實、惡意炒作，克服或及時消除可能引發(fā)的不良影響。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。要組織新聞媒體積極宣傳報道典型人物和先進事跡，形成全社會關(guān)心、理解、支持、參與應(yīng)急管理工作的良好輿論氛圍。
加強應(yīng)急管理工作的幾點建議八篇論文篇五
?隨著社會的發(fā)展，危機的種類越來越多、波及面越來越大、破壞力越來越強。應(yīng)急管理作為一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的社會公共工程，政府已經(jīng)不可能單獨應(yīng)對，社區(qū)通過自身應(yīng)急管理開展自救互救行動，可以有力地配合政府應(yīng)急救援行動，成為減輕次生災(zāi)害影響的重要途徑之一。由于承擔著社區(qū)公共管理的部分職能，物業(yè)管理企業(yè)要配合社區(qū)做好應(yīng)急管理工作。
???近年來，我國先后頒布了《突發(fā)事件應(yīng)對法》等應(yīng)急管理法律，出臺了《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等應(yīng)急標準，各地市、各行業(yè)也發(fā)布了具有針對性的規(guī)章制度，初步形成了應(yīng)急管理的法規(guī)體系。但是，目前我國還沒有將社區(qū)應(yīng)急管理納入法律體系，社區(qū)的應(yīng)急管理責任體系還沒有明確。無論是在搶險救災(zāi)階段、過渡安置階段，還是在災(zāi)后重建階段，在現(xiàn)實的應(yīng)急救援中，社區(qū)應(yīng)急隊伍的參與仍然存在很多制約因素。沒有法律的支撐和規(guī)范，我國社區(qū)應(yīng)急管理的發(fā)展受到多種因素制約，并且呈現(xiàn)出一種無序的狀態(tài)。
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???各種應(yīng)急事件種類不同，在處理時往往需要很強的專業(yè)性，因此，我國傳統(tǒng)的應(yīng)急管理大都是分災(zāi)種、按部門進行的。但是，隨著社會的進步和科技水平的提高，原有單一領(lǐng)域、單一行業(yè)的情況也逐漸發(fā)生變化，當問題出現(xiàn)時，傳統(tǒng)的應(yīng)急模式就顯現(xiàn)出了局限性。面對綜合性的突發(fā)事件時，政府的主導(dǎo)地位毋容置疑，但是下面各部門、各單位之間由于缺少有效地協(xié)同機制，各自為戰(zhàn)，一定程度上削弱了應(yīng)急管理的合力，造成了極大的資源浪費。
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???我國的應(yīng)急管理起步較晚，相對于遼闊的國土面積和龐大的人口數(shù)量，我國專業(yè)的應(yīng)急管理人員還比較少。目前，省市一級基本成立了應(yīng)急管理機構(gòu)，礦山、地質(zhì)等事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)也基本建立了專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，這些機構(gòu)和隊伍集中了全國大部分的專業(yè)應(yīng)急管理和技術(shù)人才。但是在基層，應(yīng)急管理的機構(gòu)還不健全，也往往沒有專職的管理人員，基層管理人員大都沒有接受過系統(tǒng)的應(yīng)急管理教育，應(yīng)急管理能力有限，進而導(dǎo)致基層應(yīng)急管理整體能力較差。
???由于公共事件的復(fù)合性、不確定性和處置的緊迫性等特點，當事件發(fā)生時，政府自身的資源配置和調(diào)度能力是有限的，在一定時期內(nèi)能夠投入的人力、物力和財力也受到一定限制，單單依靠政府的力量，難以獨立應(yīng)對大型突發(fā)事件。面對這一問題，最好的解決途徑就是相互協(xié)作處置危機，即在處置突發(fā)事件時，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過社區(qū)應(yīng)急管理力量積極引導(dǎo)社會公眾全面參與應(yīng)急救援，并且形成有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，以此實現(xiàn)資源的整合集中和有效調(diào)配。
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???首先，社區(qū)居民對事件周邊的環(huán)境和人群熟悉，面對問題時從自身的出發(fā)點考慮，對救援將會起到至關(guān)重要的作用。其次，社區(qū)居民的參與可以有效消解重大安全生產(chǎn)事故可能產(chǎn)生的社會恐慌。事故將對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的負面影響，可能會使人對政府產(chǎn)生不信任感，不利于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中，廣泛的公眾參與可以使社會公眾及時了解事件真相，消除疑慮與緊張，避免產(chǎn)生恐慌等不良社會心態(tài)。此外，社區(qū)居民部分地介入決策、監(jiān)督程序，能夠推進政府政策的合法性和有效性，促進社會的和諧穩(wěn)定。
???xx物業(yè)有限公司（下稱瑞達物業(yè)）作為中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司所屬三級子企業(yè)，認真履行社會責任，積極參與社區(qū)應(yīng)急管理工作，充分利用自身的優(yōu)勢，結(jié)合物業(yè)管理企業(yè)的特點，對社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)起到了積極的助推作用。
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????瑞達物業(yè)從人才規(guī)劃、選拔與招募、培訓、績效評估與激勵、流動管理等人力資源管理環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建了符合社區(qū)應(yīng)急管理工作特點，有利于應(yīng)急人才能力培養(yǎng)的管理機制。
????按照“平戰(zhàn)結(jié)合、警民結(jié)合、指揮靈便、反應(yīng)快速、社會參與”的原則，以“平安社區(qū)人人有責”的社會責任感組建社區(qū)綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)備隊。戰(zhàn)備隊由瑞達物業(yè)主要負責人任隊長，各轄區(qū)項目負責人、黨員、干部、安全員、群眾志愿者等群體參加。戰(zhàn)備隊與各社區(qū)居委會、駐社區(qū)民警、消防官兵緊密聯(lián)系，充分協(xié)作，嚴格執(zhí)行綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)備隊管理和值班備勤制度，保證?24?小時通信聯(lián)絡(luò)暢通。
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????與公安、消防、衛(wèi)生等部門和專業(yè)機構(gòu)建立培訓合作關(guān)系，街道轄區(qū)內(nèi)的消防、派出所等單位都積極響應(yīng)瑞達物業(yè)的培訓要求，義務(wù)到管轄的各小區(qū)和寫字樓進行專業(yè)的應(yīng)急培訓，以幫助瑞達物業(yè)和服務(wù)的單位個人熟練掌握各項應(yīng)急技能。加強應(yīng)急搶險救援、醫(yī)療衛(wèi)生、心理疏導(dǎo)、無線通信、機動救援、后勤保障六大能力專業(yè)訓練。每年度選擇兩至三個訓練科目進行應(yīng)急演練，檢驗隊伍的應(yīng)急處置能力。
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????鑒于社區(qū)企事業(yè)單位大都有自己的應(yīng)急預(yù)案，轄區(qū)內(nèi)各單位上交各自的應(yīng)急管理預(yù)案到社區(qū)進行備案，居委會根據(jù)社區(qū)的基本情況，編制針對本社區(qū)的綜合性應(yīng)急預(yù)案，明晰了企業(yè)與社會應(yīng)急資源保障的基本原則。編制應(yīng)對自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生、社會安全四大類突發(fā)事件的專項應(yīng)急預(yù)案，厘清了社區(qū)風險評估的類型。預(yù)案涵蓋物業(yè)應(yīng)急救援戰(zhàn)備隊、危險源排查、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、事后評估和災(zāi)后恢復(fù)等內(nèi)容，明確企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件和響應(yīng)分級。按“簡明化、可操作化、流程化和圖解化”要求完成應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作，編制了不同層級的應(yīng)急處置卡。
????隨著社會的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，信息技術(shù)越來越多的運用到應(yīng)急管理的各個環(huán)節(jié)。目前，我國正在構(gòu)建全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援系統(tǒng)“一張網(wǎng)”，將國家安監(jiān)總局應(yīng)急指揮平臺改造，整合安全生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動與智能決策系統(tǒng)、國家級應(yīng)急救援隊伍管理調(diào)度平臺、應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)等系統(tǒng)。社區(qū)在應(yīng)急管理中也要積極運用信息化手段，提升社區(qū)應(yīng)急管理能力。
????建立社區(qū)應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，將社區(qū)內(nèi)單位、居民的信息錄入數(shù)據(jù)庫，根據(jù)社區(qū)特點梳理可能發(fā)生的突發(fā)事件并分類管理。通過微信小程序向區(qū)內(nèi)居民發(fā)布應(yīng)急信息，包括應(yīng)急小組聯(lián)系方式、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急常識等。建立若干個微信群，將各個應(yīng)急小組的組員設(shè)置為群成員，平時通過微信群發(fā)送通知，遇到突發(fā)事件時發(fā)送指令。通過社區(qū)電子宣傳欄發(fā)布各類信息，平時用于宣傳教育，遇到突發(fā)事件時滾動播放相關(guān)信息。
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????建立應(yīng)急宣教聯(lián)系點制度。省、市、區(qū)各級安監(jiān)和應(yīng)急管理部門的干部深入社區(qū)，指導(dǎo)社區(qū)抓好應(yīng)急管理工作。安監(jiān)和應(yīng)急管理人員每月要有?1-2?天的時間下到社區(qū)，向社區(qū)應(yīng)急管理人員宣貫相關(guān)文件、傳達相關(guān)精神、開展應(yīng)急宣傳與教育、深入基層調(diào)研社區(qū)應(yīng)急管理情況、協(xié)助社區(qū)解決應(yīng)急管理存在的問題。
????建立宣傳教育長效機制。利用電子顯示屏、展板、黑板報、海報等多種形式加大應(yīng)急宣傳力度，使應(yīng)急管理理念與常識入腦入心。定期組織培訓講座，提高社區(qū)人員的應(yīng)急處置能力。招募社區(qū)志愿者，每月組織一次主題宣傳日。通過開展知識競賽、應(yīng)急演練等多種形式的活動調(diào)動社區(qū)人員參與應(yīng)急的積極性。
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????應(yīng)急管理本身具有高度的協(xié)同性，任何一項應(yīng)急處置任務(wù)都很難依靠個人或單一組織完成。國家層面正在統(tǒng)籌規(guī)劃并積極推動全國區(qū)域聯(lián)動機制建設(shè)，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部際聯(lián)席會議制度。同樣，社區(qū)的應(yīng)急管理也要做好協(xié)同聯(lián)動，才能做到不打亂仗，提高效率。政府與社區(qū)之間要建立專門的溝通與聯(lián)絡(luò)渠道，社區(qū)與企業(yè)區(qū)內(nèi)單位之間也要建立相互聯(lián)動的應(yīng)急救援機制，社區(qū)與區(qū)內(nèi)單位建立良好的關(guān)系，才能實現(xiàn)合作共贏。社區(qū)要充分發(fā)揮紐帶的作用，積極協(xié)調(diào)政府與區(qū)內(nèi)單位和居民的管理。在發(fā)生突發(fā)事件時，社區(qū)要充當指揮官的角色，按照政府的統(tǒng)一部署，指揮社區(qū)內(nèi)的單位和居民做好應(yīng)急處置工作。
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????經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的應(yīng)急預(yù)案體系基本建立，各類總體預(yù)案和專項預(yù)案較為完善。通常，應(yīng)急預(yù)案篇幅較長，字數(shù)較多，閱讀起來費時費力。由于社區(qū)的架構(gòu)較為松散，社區(qū)內(nèi)人員流動較大，很難做到每個人都閱讀并理解應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件很難有效地組織全員參與。社區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身的情況，將應(yīng)急預(yù)案卡片化，通過鮮艷的顏色、清晰的圖示、簡練的語言告知人們應(yīng)急預(yù)案的要點，真正做到應(yīng)急預(yù)案通俗易懂。
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????社區(qū)要建立自己的應(yīng)急救援隊伍。在重大事件面前，專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍將發(fā)揮突擊隊和主力軍的作用，社區(qū)應(yīng)急隊伍要做好專業(yè)隊伍的補充，充分發(fā)揮自身的積極作用。一方面，社區(qū)要積極調(diào)動全員的力量，廣泛調(diào)動志愿者加入社區(qū)應(yīng)急隊伍。另一方面，社區(qū)要結(jié)合區(qū)內(nèi)單位的特點，組建有一定專業(yè)能力的應(yīng)急隊伍。社區(qū)應(yīng)急隊伍應(yīng)由社區(qū)主要負責人親自掛帥，社區(qū)內(nèi)各單位的相關(guān)負責人加入，各單位的專業(yè)技術(shù)人員和居民志愿者共同組建。
????社區(qū)應(yīng)急隊伍組建后，要組織隊員積極參加各類培訓，同時聘請專業(yè)人員為隊員授課，提高應(yīng)急救援能力。社區(qū)要定期組織應(yīng)急演練，通過演習鍛煉隊伍、總結(jié)問題、提升能力。各區(qū)縣政府要建立社區(qū)應(yīng)急隊伍的考評機制，定期組織社區(qū)應(yīng)急隊伍開展技能競賽，對表現(xiàn)優(yōu)異的應(yīng)急隊伍給予獎勵。
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????鑒于社區(qū)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀，社區(qū)直接應(yīng)對突發(fā)事件的概率較小，而且社區(qū)也沒有充足的經(jīng)費保障，所以社區(qū)很難也沒有必要配齊全部的專業(yè)應(yīng)急設(shè)備或物資。一方面，社區(qū)可以協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的單位共享應(yīng)急設(shè)備物資，可以統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)單位采購共享物資設(shè)備。另一方面，區(qū)縣政府要積極協(xié)調(diào)，相鄰的社區(qū)可以共享應(yīng)急設(shè)備物資。
加強應(yīng)急管理工作的幾點建議八篇論文篇六
今年以來，按照武勝縣政協(xié)年度工作計劃的安排，由縣政協(xié)主席吳奇雷牽頭，相關(guān)副主席帶隊，組建了由縣政協(xié)相關(guān)委室負責同志任組長的7個調(diào)研小組，圍繞“加強全縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)”這一課題，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校實地考察等形式開展調(diào)研，召開專題會議，討論研究，匯總形成了調(diào)研報告。
20xx年3月，按照中央、省、市有關(guān)機構(gòu)改革的部署，我縣新組建了應(yīng)急管理局。新成立的應(yīng)急管理局，合并了原縣安監(jiān)局的職責，原政府辦公室的應(yīng)急管理職責，原公安局的消防管理、原民政局的救災(zāi)、原國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治和震災(zāi)應(yīng)急救援、水務(wù)局的水旱災(zāi)害防治、林業(yè)局的森林防火等11個部門的相關(guān)職責，以及原縣減災(zāi)委員會、防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火指揮部等5個委員會（指揮部）的相關(guān)職責，強化了對應(yīng)急管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理。
20xx年3月，縣人民政府制發(fā)了《武勝縣人民政府關(guān)于調(diào)整完善武勝縣應(yīng)急委員會的通知》（武勝府函〔2020〕30號），對縣應(yīng)急委職能職責、組成機構(gòu)、工作機制等方面作出了調(diào)整，明確了縣應(yīng)急委下設(shè)抗震救災(zāi)、安全生產(chǎn)事件、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等18個專項指揮部，負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)一般突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，進一步加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌了全縣應(yīng)急能力建設(shè)。從總體上看，我縣應(yīng)急管理工作新的機制基本形成，管理體系、責任體系初步建立，力量體系、行政執(zhí)法體系運轉(zhuǎn)有序，應(yīng)急救援能力和效率穩(wěn)步提升，在保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。
雖然我縣應(yīng)急管理工作取得了較好的成效，但從總體上看，我縣應(yīng)急管理體系建設(shè)時間短、基礎(chǔ)弱、底子薄的問題還比較突出，防范化解重大風險、高效應(yīng)對重大突發(fā)事件仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：
（一）應(yīng)急管理體系有待優(yōu)化
1.應(yīng)急指揮體制有待強化。一是日常狀態(tài)下的縣應(yīng)急委及各專項指揮部會商研判制度堅持不夠好。除不定期召開專題會議外，定期會商研判不夠。二是應(yīng)急狀態(tài)下的運行機制不夠科學、規(guī)范、高效。應(yīng)對突發(fā)事件，多是憑經(jīng)驗處置，按慣例辦事，人治痕跡較濃，隨意性較大。三是部分指揮部成員單位職責不清、分工不明。比如在災(zāi)害天氣信息發(fā)布方面，氣象部門與各個專項指揮部均在對外發(fā)布相關(guān)信息。部分成員單位履職不夠及時。比如在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按照縣自然資源和規(guī)劃局的統(tǒng)一要求，及時更換地災(zāi)隱患點的公示牌和逃生路線指示牌。
2.應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制有待完善。由于應(yīng)急管理工作涉及面廣、處突的綜合性和超地域性日趨明顯、相關(guān)部門執(zhí)法救援力量分散、各部門平臺系統(tǒng)互不兼容等原因，導(dǎo)致應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)范圍不斷擴大、協(xié)調(diào)難度不斷增加。雖然縣上成立了應(yīng)急委及其辦公室（縣應(yīng)急管理局），但在實際工作中，還是出現(xiàn)了部門之間、條塊之間、軍地之間、各區(qū)域之間密切協(xié)作不夠、信息溝通不及時、各類應(yīng)急隊伍協(xié)同作戰(zhàn)難統(tǒng)籌等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)遇事推諉的情況。
3.應(yīng)急預(yù)案體系有待健全。一是應(yīng)急預(yù)案體系尚不完備?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、部門）、有關(guān)企事業(yè)單位（企業(yè)、醫(yī)院、學校等）三級應(yīng)急預(yù)案不完備。截止2019年底，全縣共編制、修訂專項應(yīng)急預(yù)案6個（縣級），尚有一些指揮部（生產(chǎn)運行保障事件指揮部、影響市場穩(wěn)定事件指揮部、生態(tài)環(huán)境事件指揮部、交通運輸事件指揮部等）未編制應(yīng)急預(yù)案。基層單位應(yīng)急預(yù)案工作發(fā)展不平衡，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案種類繁多，預(yù)案編制不全的現(xiàn)象不同程度的存在。二是應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)還存在嚴重缺陷。我縣的三級應(yīng)急預(yù)案，從總體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、部門）、有關(guān)企事業(yè)單位都參照固定的模版編制,“上下一般粗,左右一樣平”。應(yīng)急預(yù)案的高度同質(zhì)性與不同地區(qū)、不同領(lǐng)域突發(fā)事件的高度異質(zhì)性極不相稱。部分應(yīng)急預(yù)案尤其是基層應(yīng)急預(yù)案還存在應(yīng)對措施不具體、工作流程不清晰、執(zhí)行主體不明確、內(nèi)容與實際相脫節(jié)等問題。部分預(yù)案未經(jīng)專家評審。三是部分應(yīng)急演練缺乏實戰(zhàn)性。由于資金緊張等原因，森林防滅火、防汛等應(yīng)急演練覆蓋范圍比較窄，演練內(nèi)容單一，難以完全適應(yīng)實戰(zhàn)需求。
（二）應(yīng)急管理能力有待提升
1.人才保障能力不足。一是應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱。部分指揮部及部門（園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一把手對應(yīng)急管理認識不足，未對應(yīng)急管理龐大的知識體系、法規(guī)體系、指揮運行流程等進行認真深入的學習，缺乏組織指揮、溝通協(xié)調(diào)、靈活應(yīng)對能力，導(dǎo)致戰(zhàn)時倉促上陣，應(yīng)急處突效果不佳。部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）分管力量薄弱。多數(shù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）由最后進入領(lǐng)導(dǎo)班子的干部分管應(yīng)急管理工作，將一些缺乏應(yīng)急管理經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部推向公共危機的風口浪尖,這既不利于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng),更不利于突發(fā)事件的處置應(yīng)對。二是應(yīng)急管理部門工作力量不足。2019年縣應(yīng)急管理局組建后，原安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安消防、民政、國土資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門相應(yīng)職能均轉(zhuǎn)隸到應(yīng)急管理部門，但編制、人員轉(zhuǎn)隸嚴重不足，且應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)人員稀缺，難以適應(yīng)繁重的工作任務(wù)需要。三是權(quán)威應(yīng)急專家?guī)?組)亟待加強。截止目前，尚未建立縣級應(yīng)急專家?guī)欤ㄖ挥斜究h專家5人），每逢預(yù)案評審、預(yù)警、指揮、搶險救援和恢復(fù)重建等應(yīng)急決策咨詢工作時，只能從省、市專家?guī)熘谐檫x專家，臨時救急。部分指揮部（比如抗震救災(zāi)指揮部）尚未構(gòu)建應(yīng)急權(quán)威專家組，得不到相應(yīng)的應(yīng)急科學決策參考。四是應(yīng)急救援專兼職隊伍和社會救援力量有待加強。雖然我縣統(tǒng)籌消防、武警、解放軍的力量，建立了以防汛抗旱、森林防火等專業(yè)性隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍和社會救援力量為輔助的應(yīng)急救援體系，擁有專職綜合救援隊伍（縣消防救援大隊）1支50人、民兵常備搶險隊等37支613人，但從專業(yè)救援角度衡量，還有不小差距。
2.科技支撐能力不足。一是應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警體系有待進一步完善?！翱h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、部門）、村（社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校）”三級應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋不到位，預(yù)測預(yù)報不夠準確、及時，風險監(jiān)測預(yù)警能力亟待加強。二是應(yīng)急管理信息化建設(shè)滯后。綜合性的縣級應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺尚未建立。各部門建立的應(yīng)急管理平臺（系統(tǒng)）互不相通，缺乏信息共享。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣共建有各類應(yīng)急管理平臺20余個，但各平臺（系統(tǒng)）互不兼容，數(shù)據(jù)“部門墻”和“行業(yè)墻”現(xiàn)象嚴重；與此同時，還存在由于部門分割導(dǎo)致的低水平重復(fù)建設(shè)問題。三是應(yīng)急技術(shù)裝備及救援物資不足。應(yīng)急物資儲備體系尚不完善，現(xiàn)有應(yīng)急物資儲備的種類和數(shù)量仍然有限，應(yīng)急物資缺乏統(tǒng)籌管理，儲備方式仍顯單一，布局不盡合理，數(shù)量偏少、品種難以動態(tài)調(diào)整。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍裝備配備數(shù)量和種類不足，大型和特種專業(yè)裝備缺乏。各類應(yīng)急物資的綜合信息動態(tài)管理和資源共享管理體系亟待加強。比如今年的新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)役初期，全縣用于防控的防護服、護目鏡、醫(yī)用口罩、84消毒液等防疫物資匱乏；防火物資儲備陳舊，部分撲滅火器具過期、過舊、落后；部分應(yīng)急物資產(chǎn)能儲備不足；縣級綜合應(yīng)急物資儲備庫項目建設(shè)嚴重滯后，用地尚未落實，項目評審、招投標等工作尚未開展。四是應(yīng)急設(shè)施管理不到位。部分安全和應(yīng)急設(shè)施處于失效失管狀態(tài)，應(yīng)急和安全設(shè)施可靠性得不到保障。比如住宅樓的消防栓、水槍、水帶、火警報警器，以及消防通道、應(yīng)急避難場所等日常管護不夠到位。
3.投入保障能力不足。由于縣級財政緊張，雖然盡力保障各部門應(yīng)急管理工作經(jīng)費，但標準偏低，各部門仍感捉襟見肘、入不敷出。
（三）全社會風險防范意識薄弱，面臨巨災(zāi)應(yīng)急準備能力尤其是社會參與能力亟待加強
1.全社會“輕預(yù)防、重應(yīng)急”的現(xiàn)象依然存在。事故發(fā)生前存在僥幸麻痹思想，主動謀劃作為少，存在“平時不燒香、臨時抱佛腳”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”“花錢買平安”“問責減壓”等現(xiàn)象。
2.公眾的風險防范、自救互救意識和自救互救能力亟待提高。防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等有關(guān)應(yīng)急知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育和普及工作不夠，公眾的風險防范、自救互救意識和自救互救能力亟待提高，公眾對政府的高度依賴心理、“政府兜底”心態(tài)亟待扭轉(zhuǎn)，公眾個人的應(yīng)急責任意識亟待加強。
3.政府引導(dǎo)支持、公眾主動參與的巨災(zāi)風險保險體系亟待建立健全。財政支持的政策性保險范圍較窄（水稻、生豬、蠶桑、晚熟柑橘保險、醫(yī)保、社保等僅10余種）、補助水平偏低；公眾主動參加商業(yè)保險、實現(xiàn)風險轉(zhuǎn)移的占比較低，2019年度，全縣保費總額4.85億元，保險深度不到全國平均水平的1/2（縣2.1%、全國4.3%）、保險密度不及全國平均水平的1/5（縣579元/人、全國3000元/人）。
（一）提高政治站位，搶抓良好機遇
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對應(yīng)急管理工作高度重視，中央政治局就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)舉行第十九次集體學習，習近平總書記主持學習并發(fā)表重要講話，深刻闡明了我國應(yīng)急管理體制機制的特色和優(yōu)勢，科學回答了事關(guān)應(yīng)急管理工作全局和長遠發(fā)展的重大理論和實踐問題，為應(yīng)急管理工作提供了科學指南和根本遵循。這既為我們推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)明晰了努力方向，更為我們帶來了良好的發(fā)展機遇。
（二）堅持突出重點，著力三個推動
1.強化風險防范，切實推動應(yīng)急管理關(guān)口的前移。未來的應(yīng)急管理現(xiàn)代化工作，應(yīng)當實現(xiàn)重點轉(zhuǎn)移，在風險防范方面狠下功夫。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，逐步把應(yīng)急管理工作的重點從事件應(yīng)對轉(zhuǎn)到風險防范上來
（1）健全完善“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、部門）、村（社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校）”三級應(yīng)急管理網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)風險防范的全方位、全覆蓋。一是要創(chuàng)新工作方式方法，將縣應(yīng)急委的自然災(zāi)害報災(zāi)系統(tǒng)、各相關(guān)部門的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與縣“天網(wǎng)”系統(tǒng)信息化防控體系、“共建共治共享”服務(wù)中心等有機融合，“多網(wǎng)合一、網(wǎng)格整合、平臺融合”，同時配齊配強村（社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校）專兼職應(yīng)急管理網(wǎng)格員，并明確監(jiān)管職責、培訓監(jiān)管業(yè)務(wù)，確保應(yīng)急管理基礎(chǔ)網(wǎng)格運行有力有效。二是要強化風險排查。堅持深入到每一個領(lǐng)域、每一個行業(yè)、每一個群體和每一個環(huán)節(jié)，堅決不留任何空白和死角，加強對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的風險排查，強化監(jiān)測預(yù)警，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力，筑牢應(yīng)急管理工作的第一道防線。
（2）探索建立公共安全風險評估制度。一是由相關(guān)部門牽頭，定期在縣域不同層級（縣、鄉(xiāng)、村）、不同領(lǐng)域（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等方面）開展風險評估工作，并將評估結(jié)果向社會發(fā)布。二是在風險評估基礎(chǔ)之上，由縣應(yīng)急委牽頭，各成員單位配合，針對不同風險進行排序,并制定風險降低和風險防范規(guī)劃，合理配置公共應(yīng)急資源，逐步降低各類風險。
（3）建立健全重大災(zāi)害評估機制和事故調(diào)查機制。探索建立《武勝縣重大災(zāi)害評估機制和事故調(diào)查辦法（試行）》，在做好重大災(zāi)害事故善后工作的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門牽頭，進行重大災(zāi)害評估和事故調(diào)查，將調(diào)查重點推進到關(guān)注風險、政策、制度、標準、技術(shù)、能力建設(shè)等深層次問題，從血的教訓中深度學習反思，把事后學習的經(jīng)驗教訓反饋到事前的風險防范中去，進一步提升風險防范管理水平。
（4）建立健全巨災(zāi)風險保險體系。一是狠抓政策性保險措施落地落實。由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健等相關(guān)部門牽頭，進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的政策性保險措施落地落實，并積極探索試行新的政策性保險措施。二是分發(fā)揮商業(yè)保險的風險管理、經(jīng)濟補償和社會管理功能，引導(dǎo)、鼓勵單位和群眾參加商業(yè)保險（比如企業(yè)險、意外險、旅游險、居家財險等）。逐步建立以政府出資的巨災(zāi)救助基金和政策性保險為基礎(chǔ)、商業(yè)保險體系為主體、其他社會力量為補充的多層次的巨災(zāi)風險損失補償體系。
（5）切實提高全社會安全風險防范意識。由縣應(yīng)急辦牽頭，相關(guān)部門配合，堅持共建共治共享，完善公民風險防范及安全教育體系，推動風險防范及安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，加強公益宣傳，普及風險防范及安全知識，培育風險防范及安全文化，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，支持引導(dǎo)群眾開展風險隱患排查和治理，提升公眾的安全風險防范意識和自救互救能力，增強其參與應(yīng)急管理的能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
2.強化體制機制建設(shè)，切實推動應(yīng)急管理體系的優(yōu)化
（1）健全信息收集研判機制。一是充分發(fā)揮應(yīng)急管理中村（社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校）的基礎(chǔ)網(wǎng)格作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的屬地管理職能，相關(guān)部門的行業(yè)管理職能，全面搜集安全風險隱患等基礎(chǔ)信息，及時掌握第一手資料；二是充分發(fā)揮縣應(yīng)急辦（縣應(yīng)急管理局）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善扁平化、即時、多元的信息溝通渠道，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)席會議、應(yīng)急管理工作機構(gòu)負責人聯(lián)絡(luò)會商研判等工作制度，全面匯總各地區(qū)、各行業(yè)的安全風險隱患等相關(guān)信息，及時掌握動態(tài)、研判形勢，有針對性地開展聯(lián)防聯(lián)控、安全服務(wù)、應(yīng)急準備等工作。
（2）健全預(yù)案管理體系。堅持簡明實用原則，深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。一是大力推進薄弱環(huán)節(jié)的預(yù)案建設(shè)。沒有完成預(yù)案編制的要抓緊完成，已完成的要結(jié)合實際修改完善。積極探索預(yù)案編制工作向村（社區(qū)）及其他各類企事業(yè)單位延伸的新途徑。二是建立預(yù)案管理制度。明確預(yù)案評估、動態(tài)管理、備案管理的程序和要求，提高預(yù)案科學化、標準化、規(guī)范化水平。三是大力開展預(yù)案的宣傳和演練。根據(jù)已制定的預(yù)案，編制預(yù)案簡本和操作流程手冊，加強預(yù)案的公示與宣傳。各有關(guān)單位要根據(jù)預(yù)案制定應(yīng)急處突作戰(zhàn)圖，并開展經(jīng)常性的預(yù)案演練；每年組織1至2次綜合性演練，通過演練檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育群眾，切實增強各類應(yīng)急預(yù)案的針對性、科學性、系統(tǒng)性、聯(lián)動性、保障性和實效性。
（3）健全縱向指揮機制。進一步強化縣應(yīng)急委及各指揮部的統(tǒng)一指揮功能，順暢指揮流程，建立健全“扁平化”組織指揮體系，確保縱向管理指揮有令則行、有令及行、有令暢行。明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門、園區(qū)）、村（社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校）在應(yīng)急管理中的職責權(quán)限和事權(quán)財權(quán)，清晰規(guī)定其責任分擔。加快實現(xiàn)應(yīng)急管理工作重心下移，真正做到“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責，誰引發(fā)、誰負責”，建立健全防范救援救災(zāi)“一體化”運作體系，確保反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動。
（4）健全橫向協(xié)調(diào)機制。一是強化縣應(yīng)急辦的中樞協(xié)調(diào)作用，建立健全與相關(guān)部門和單位的協(xié)同響應(yīng)機制，加快實現(xiàn)從單項應(yīng)急管理向綜合應(yīng)急管理、部門垂直管理機制向綜合管理模式的轉(zhuǎn)變；依托各行業(yè)部門在單一災(zāi)種應(yīng)對方面的專業(yè)技能與資源，強力推進平臺互通、信息共享、資源共用，確保橫向協(xié)調(diào)迅速有序。二是強化縣應(yīng)急委的區(qū)域協(xié)調(diào)作用，建立健全與岳池、蓬溪、合川、嘉陵等比鄰縣（區(qū)）的跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，開展交流合作，簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，著力推進應(yīng)急隊伍聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)、應(yīng)急物資相互支援、各類信息互聯(lián)互通，不斷提升區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力。
（5）健全平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制。一是由縣應(yīng)急委牽頭，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，探索建立《武勝縣緊急狀態(tài)管理辦法（試行）》，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會宣布緊急狀態(tài)相關(guān)權(quán)力的具體辦法,使其運行能轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài),同時明確規(guī)定公民、企業(yè)等各類應(yīng)急主體在緊急狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)下的權(quán)利和義務(wù)，確保進入與退出的界限明確、清晰。二是由縣應(yīng)急委牽頭，組織相關(guān)部門和單位，針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，進一步細化界定一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特別重大突發(fā)事件的具體范疇，健全完善《武勝縣特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件分級標準（試行）》，推動應(yīng)急響應(yīng)啟動機制的規(guī)范化、科學化。三是狠抓應(yīng)急演練，通過演練及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，提升應(yīng)急響應(yīng)啟動效率，實現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的有序高效。
（6）健全行政問責機制。一是全面落實應(yīng)急管理責任制。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總體要求，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，完善各級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)等責任主體和崗位責任清單。堅持依法管理、精準治理，堅決查處違法違規(guī)行為，絕不能以優(yōu)化營商環(huán)境等為名放松監(jiān)管。二是強化目標績效考核。由縣應(yīng)急委辦牽頭，完善應(yīng)急管理工作考核辦法，監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、有關(guān)部門和單位應(yīng)急管理工作任務(wù)和責任落實情況，并將其納入縣政府目標績效考核。對未完成應(yīng)急管理工作目標任務(wù)的，要實施約談；對連續(xù)三年未完成目標任務(wù)的，啟動問責。由縣目標績效辦公室牽頭，研究落實適度提高應(yīng)急管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)目標績效考核中的分值占比。三是嚴格逗硬懲處。嚴格落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合授權(quán)與責任賦予、突發(fā)事件調(diào)查評估,對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況、應(yīng)急處置有失職、瀆職行為等應(yīng)急管理“行政不作為”或“行政不當”甚至“行政亂作為”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)責任人，依法依規(guī)，嚴格追究，逗硬懲處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
3.強化保障支撐，切實推動應(yīng)急管理能力的提升
未來的應(yīng)急管理現(xiàn)代化工作，要建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，必須強化人、財、物、技方面的保障支撐。
（1）強力推進應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。一是著力提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理能力。在強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責任意識、擔當意識，配齊配強分管領(lǐng)導(dǎo)（參照省政府的做法，應(yīng)急管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級部門、園區(qū)管委會排名第一的副職分管）的同時，切實把習總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述、《突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》等有關(guān)應(yīng)急管理方面的法律法規(guī)、理論政策，以及應(yīng)急管理能力培訓納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓的必修內(nèi)容，引導(dǎo)其牢固樹立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”意識，以及新時代應(yīng)急管理理念、安全發(fā)展理念，不斷提升其綜合研判、響應(yīng)啟動、指揮協(xié)調(diào)、靈活處置能力。二是切實提升各類應(yīng)急管理隊伍的專業(yè)化水平。堅持數(shù)（數(shù)量）質(zhì)（質(zhì)量）并重原則，以配齊配強應(yīng)急管理人員、強化應(yīng)急管理業(yè)務(wù)技能培訓為重點，著力加強3只應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。創(chuàng)新推進基層應(yīng)急管理網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、氣象信息員、綜治網(wǎng)格員等資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層應(yīng)急管理網(wǎng)格員管理和激勵制度，實現(xiàn)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校應(yīng)急管理網(wǎng)格員全覆蓋、無死角；強化崗位職責、操作流程方面的培訓，確保風險隱患巡查報告、突發(fā)事件第一時間報告、第一時間先期處置、災(zāi)情統(tǒng)計報告等迅速有效；切實加強部門、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理干部隊伍建設(shè)。按照中省市有關(guān)機構(gòu)改革的安排部署，結(jié)合我縣實際，按照“編（編制）隨責（職責）走，人隨事動”的原則，積極推進應(yīng)急機構(gòu)規(guī)范化和應(yīng)急管理能力標準化建設(shè)，加速實現(xiàn)應(yīng)急管理工作力量的有效整合；采取“請進來、走出去”等辦法，強化現(xiàn)有人員的專業(yè)培訓，提升監(jiān)測、救援等業(yè)務(wù)技能，提高監(jiān)察執(zhí)法水平；以工作需求為導(dǎo)向，加緊引進防災(zāi)減災(zāi)科學與工程、消防工程、應(yīng)急救援、應(yīng)急技術(shù)與管理等應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)的急需緊缺人才，配齊配強專業(yè)技術(shù)人員；扎實推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。堅持“立足實際、按需發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點”的原則，以“覆蓋廣泛、功能齊全、優(yōu)勢互補、保障有力”為目標，以提升搶險救援專業(yè)水平為重點，探索建立以縣級綜合性消防救援隊伍為主力、以軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動力量為突擊、以各類專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以社會應(yīng)急隊伍為輔助的的應(yīng)急救援力量體系。三是充分發(fā)揮專家隊伍的智囊團、思想庫作用。首先是依托省、市應(yīng)急專家?guī)?，在行業(yè)、高校、企業(yè)以及政府部門等層面開展專家信息收集、分類、建檔工作，加快建立縣級專家?guī)?，組建起門類齊全、數(shù)量充足、專業(yè)知識深厚、專業(yè)技術(shù)扎實、實踐經(jīng)驗豐富的應(yīng)急專家隊伍。其次是針對專家平時分散在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門的特點，逐步建立起平時與戰(zhàn)時相結(jié)合、分散活動與集中活動相結(jié)合的專家隊伍常態(tài)化工作運行機制，并完善專家參與預(yù)警、指揮、搶險救援和恢復(fù)重建等應(yīng)急決策咨詢工作機制，充分發(fā)揮專家隊伍的智囊團、思想庫作用。
（2）切實加強應(yīng)急管理科技支撐。一是切實加強應(yīng)急管理信息化建設(shè)。首先充分運用遠程遙控（定點）監(jiān)測等科技手段，應(yīng)急管理人員微信群、qq群、app等快捷即時通訊工具，以及現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，著力提升應(yīng)急管理基礎(chǔ)網(wǎng)格（村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校）的信息化水平。其次按照“重在集成、貴在實用”的原則，整合各部門系統(tǒng)（平臺）資源，積極利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息化手段，建設(shè)集顯示控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)于一體的綜合性縣級應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺（預(yù)警監(jiān)測平臺、應(yīng)急指揮平臺等），切實解決數(shù)據(jù)“部門墻”、“行業(yè)墻”、低水平重復(fù)建設(shè)等問題，有效推進跨部門應(yīng)急管理平臺互通互聯(lián)、信息共享。最后要建設(shè)開放的應(yīng)急管理服務(wù)平臺。深化放管服改革，依托縣政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)交換共享平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)平臺”，使公眾實時獲取應(yīng)急通知、政務(wù)公開等信息，及時獲得應(yīng)急救援、物資救助，推動方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)體系的形成。二是切實加強應(yīng)急管理裝備建設(shè)。首先堅持急用必備原則，探索建立《武勝縣縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急裝備配置標準、認證、管理辦法（試行）》，推動應(yīng)急裝備的依規(guī)保障和規(guī)范化管理。根據(jù)發(fā)展需求，適時補充更新應(yīng)急所需設(shè)施設(shè)備。比如增配高層供水車、高層云梯等主要裝備，滿足我縣日益增多的高層建筑的消防救援需要。其次加強應(yīng)急管理裝備的統(tǒng)籌使用。依據(jù)不同地域風險隱患概率和裝備儲存難易程度，統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋全縣的應(yīng)急裝備保障基地和特種裝備保障基地。加快建設(shè)集約高效的現(xiàn)代化裝備調(diào)撥平臺。比如，在縣級環(huán)境應(yīng)急清污船欠缺的情況下，適時調(diào)用縣海事、漁政船舶參與環(huán)境應(yīng)急清污工作。鼓勵在縣國有企業(yè)、大型物流公司等社會力量參與應(yīng)急裝備的代儲和維護保養(yǎng)。建立縣、鄉(xiāng)、社會力量相互銜接、動靜結(jié)合的網(wǎng)格化應(yīng)急裝備保障模式。最后要加強應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的統(tǒng)籌管理。強化社區(qū)、重點單位微型消防站維護，明確應(yīng)急避難場所、公共應(yīng)急設(shè)施的管理主體，確保設(shè)施設(shè)備有效維護。
（3）著力優(yōu)化應(yīng)急儲備物資體系。一是由縣應(yīng)急委牽頭，從解決緊急峰值需求著眼手，采取應(yīng)急物資實物儲備、產(chǎn)能儲備、社會儲備等多種方式，加快建成縣級綜合應(yīng)急物資儲備庫及片區(qū)分庫。優(yōu)化整合各指揮部應(yīng)急儲備物資資源，探索建立高效的縣級資源調(diào)配體系。二是由縣應(yīng)急辦牽頭，從解決應(yīng)急實際需求著手，探索制定《武勝縣基層應(yīng)急物資儲備標準及管理辦法（試行）》。推動相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)編制應(yīng)急物資儲備計劃，落實物資儲備。支持各行業(yè)主管部門與相關(guān)企業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）與鄰近超市、企業(yè)等合作，開展應(yīng)急物資協(xié)議儲備。鼓勵災(zāi)害高風險的村（社區(qū)）建立儲備站點，實現(xiàn)應(yīng)急物資靠前部署、下沉部署。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本應(yīng)急物資。三是建立應(yīng)急物資動態(tài)管理制度。針對經(jīng)常使用的應(yīng)急物資（比如手電、雨衣等等），及用及補；針對不同應(yīng)急物資種類的有效期，引入市場機制，健全落實定期調(diào)配更新制度（比如新冠肺炎疫情防控所需的84消毒液、醫(yī)用口罩等，以政府采購價半期調(diào)配給醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)使用，并及時更新儲備），避免資源閑置浪費。四是建設(shè)應(yīng)急物資物流管理平臺和應(yīng)急物資捐贈管理平臺，充分發(fā)揮物流企業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)應(yīng)急物資有序調(diào)度、快速運輸、高效配送、精確溯源，提高重特大災(zāi)害情況下應(yīng)急物資的快速通達能力。
（4）探索建立資金投入保障機制。一是切實加大縣級財政對應(yīng)急管理工作的資金投入，把應(yīng)急平臺建設(shè)及維護、應(yīng)急預(yù)案編制、評審及演練、干部教育培訓、科普宣教、物資儲備與管理、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、風險隱患排查、辦公室規(guī)范化建設(shè)等應(yīng)急管理經(jīng)費納入財政年度預(yù)算，并給予優(yōu)先安排和保障；探索建立經(jīng)費保障長效機制，努力使應(yīng)急管理工作經(jīng)費增撥占比與全縣gdp增速保持一致。二是鼓勵企業(yè)圍繞安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理加大資金投入。三是鼓勵公民、法人或其他組織按照《慈善法》《公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對突發(fā)事件提供資金支持和捐贈。逐步建立健全地方、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制。
4.堅持統(tǒng)籌兼顧，強化分步推進
一是著眼長遠，認真研究制定《武勝縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)五年規(guī)劃》，并將其納入全縣“十四五”規(guī)劃之中；因時制宜，分年度研制年度工作計劃，確保全縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)工作全面深入推進。二是強化上爭，深入學習并吃透中央經(jīng)濟工作會議、政府工作報告（“兩新一重”建設(shè)）、國家、省、市應(yīng)急管理2020年工作要點等有關(guān)會議、文件精神，認真研究、編制并積極申報應(yīng)急管理建設(shè)項目，通過狠抓項目、大抓項目、抓大項目，努力爭取政策、資金、人才支持。三是立足當前，按照國家省市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃、省市應(yīng)急救援能力提升“三年行動”計劃、省市應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)應(yīng)急管理工作的安排部署，結(jié)合實際，狠抓“兩大平臺”（應(yīng)急指揮平臺、預(yù)警監(jiān)測平臺）打造、縣級綜合應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機構(gòu)規(guī)范化和應(yīng)急管理能力標準化建設(shè)、19項安全生產(chǎn)專項整治等各項工作的落地落實，穩(wěn)步推進全縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，為推進武勝高質(zhì)量發(fā)展營造良好穩(wěn)定的安全環(huán)境。
