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在全市計生協(xié)工作會議上的講話六篇文章篇一

今天會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，全力貫徹落實習近平總書記重要講話精神，進一步解放思想、振奮精神、強化擔當，扎實做好新形勢下的計生協(xié)工作。

回望極不平凡的2020年，全市各級計生協(xié)在市委的堅強領導下，大力推進人口和計劃生育工作轉型發(fā)展，并充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，圍繞脫貧攻堅、疫情防控等做了大量卓有成效的工作，取得了上級肯定、群眾滿意的可喜成績。在此，我謹代表市委向全市各級計生協(xié)工作者、廣大理事、會員、志愿者表示親切的問候和由衷的感謝！

剛才，3個單位作了交流發(fā)言，經驗很好，大家要學習借鑒，取長補短，共同提高。增光同志作的工作報告，總結很到位，部署很全面，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就做好今年工作，我強調三點意見。

計生協(xié)是黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾、計生家庭的橋梁紐帶，是協(xié)助政府落實計劃生育基本國策、促進人口長期均衡發(fā)展的重要力量。抓好新形勢下的計生協(xié)工作，具有十分重要的意義。

一要從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認識計生協(xié)工作的重要性。我們黨歷來重視群團工作，在黨的發(fā)展歷程中，始終都把發(fā)揮群團組織作用、團結帶領廣大人民群眾擺在十分重要的位置。黨的十九屆

四中全會

二要從推動人口與經濟社會協(xié)調發(fā)展的高度，充分認識計生協(xié)工作的長期性。在去年11月參加人口普查登記時，習近平總書記指出，我國是世界上人口最多的國家，人口問題始終是一個全局性、戰(zhàn)略性問題。近年來，我國人口發(fā)展出現(xiàn)了一些顯著變化，既面臨人口眾多的壓力，又面臨人口結構轉變，尤其是人口老齡化加速的挑戰(zhàn)。面對新形勢新任務，我們要放眼人口與經濟社會發(fā)展全局，切實增強工作超前意識和服務意識，更加精準對接育齡群眾和計生家庭需求，久久為功、常態(tài)長效，為群眾提供更加便捷貼心的服務。

三要從全面建設現(xiàn)代化國家的高度，充分認識計生協(xié)工作的緊迫性。人口問題事關國家發(fā)展大計。今年是“十四五”規(guī)劃和全面建設現(xiàn)代化國家新征程的開局起步之年，中央、省、市有關文件明確要求，要制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質。這為我們指明了工作方向，各級計生協(xié)要切實增強使命感、緊迫感，充分發(fā)揮自身作用，把廣大會員群眾聯(lián)系和組織起來，推進計生協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展，為現(xiàn)代化建設提供堅實助力。

“三高四新”戰(zhàn)略是習近平總書記著眼“兩個大局”、黨和國家工作全局，為x發(fā)展錨定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命。市委圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，提出了著力優(yōu)化市域空間布局，構建“一核一廊”市域經濟格局，到二0三五年基本建成先進制造業(yè)強市、產教融合城市、綜合交通樞紐城市、文明幸福城市的目標，為推進x高質量發(fā)展作出了一系列全面的部署安排。維護人民群眾身體健康、建設幸福文明家庭、促進人口均衡發(fā)展是實施“三高四新”戰(zhàn)略的重要內容，也是重要的支撐保障。全市各級計生協(xié)要堅持圍繞中心，服務大局，思考和統(tǒng)籌謀劃計生協(xié)工作，找準深化計生協(xié)改革的突破口，找到工作的著力點、發(fā)力點，發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，團結帶領廣大會員、志愿者和計生群眾在服務“三高四新”戰(zhàn)略建設幸福文明x中彰顯新?lián)?、展現(xiàn)新作為。

一是要強化政治引領。全市各級計生協(xié)組織、會員、志愿者要旗幟鮮明地講政治，以黨的政治建設為統(tǒng)領，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，結合工作實際，認真學習貫徹習近平總書記關于人口均衡發(fā)展、社會治理創(chuàng)新、健康中國建設等方面的重要論述，以及做好新時期計生協(xié)工作的重要指示精神。要通過抓政治建設，始終保持計生協(xié)的政治性、先進性和群眾性，不斷增強計生協(xié)的向心力、吸引力、凝聚力。

二是要強化改革創(chuàng)新。當前，計生協(xié)工作存在一些困難和問題，但要辯證地看、前瞻地看，挑戰(zhàn)之中有機遇、困境之中有希望。中共中央、國務院辦公廳印發(fā)的《中國計劃生育協(xié)會改革方案》等重要文件，賦與了計生協(xié)一些新的職能與任務。省政府辦公廳出臺的《x省計劃生育協(xié)會改革方案》，進一步明確了計生協(xié)改革發(fā)展的原則方向、目標路徑、主要措施和基本保障。這些重要決策，為計生協(xié)事業(yè)的發(fā)展開辟了新空間、指明了新方向、增添了新動力，提供了根本遵循和堅強的政治保障。對此，我們要準確識變、科學應變，要深化改革、搶抓機遇，進一步厘清工作思路，完善管理體制、運行機制和服務模式，不斷夯實工作基礎，推動計生協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展。

三是要強化宣傳引導。要發(fā)揮群團組織網絡優(yōu)勢，加大正面宣傳，敢于發(fā)聲亮劍，結合慶祝中國共產黨成立100周年活動，組織開展好“5.29會員活動月”集中宣傳服務活動，大力宣傳中國人民在中國共產黨領導下所取得的革命、建設和改革開放的偉大成就，大力宣傳社會主義制度的優(yōu)越性，弘揚主旋律，匯聚強大正能量。要積極踐行社會主義核心價值觀，匯聚起廣大計生協(xié)會員、志愿者和計生群眾奮斗新時代的磅礴力量。要以宣傳新時代人口計生工作方針、新型生育文化、健康文明生活理念、生殖健康與優(yōu)生優(yōu)育科普知識為重點，創(chuàng)新和改進計生協(xié)宣傳方式，開展展覽展播、文藝演出、運動健身、趣味游戲、知識講座、廣場宣傳、環(huán)境宣傳等群眾喜聞樂見的宣傳服務活動，增強計生協(xié)組織的活力。要推進“網上計生協(xié)”建設，提高計生協(xié)系統(tǒng)信息化水平，利用網站、微信、微博、抖音等新載體，打造線上線下有機融合的宣傳工作新格局。

四是要深化關懷服務。協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務。全市各級計生協(xié)要找準工作著力點和切入點，服務中心大局，重點圍繞4個方面開展關懷服務。圍繞群眾生育開展關懷服務。聚焦“生不起、生不出、生不好”問題，深入開展優(yōu)生優(yōu)育進萬家活動，宣傳普及新婚期、孕產期和育兒期知識。聯(lián)合相關機構為育齡群眾和家庭提供孕產婦健康服務、嬰幼兒照護服務、兒童早期發(fā)展服務等多種形式的優(yōu)生優(yōu)育指導服務。圍繞計生家庭福祉開展關懷服務。要持續(xù)打造生育關懷系列品牌，深入開展暖心行動，完善計生特殊家庭“精神慰藉、走訪慰問、志愿服務、保險保障”四項制度，實現(xiàn)聯(lián)系人制度、就醫(yī)“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務“三個全覆蓋”。要依托村級衛(wèi)生室，實施“健康驛站”服務工程。要堅持常態(tài)化慰問機制，整合社會資源，聯(lián)合各有關部門、企業(yè)、社會組織、志愿者，在“5.29”、春節(jié)等節(jié)假日期間廣泛開展走訪慰問活動。要開展公益救助，發(fā)揮公益慈善組織的作用，鼓勵、支持各地開展金秋助學、安居工程、幸福工程等扶貧濟困工作，把黨和政府的溫暖傳遞給計生家庭。圍繞家庭健康開展關懷服務。要深入開展家庭健康促進行動，參與提供全方位全周期的群眾性健康服務。加強健康教育宣傳服務，倡導健康生活方式，推進“健康人生”大講堂入鄉(xiāng)進村，宣傳普及基本公共衛(wèi)生服務、農村婦女生殖健康、常見病日常防治等知識。開展青少年性與生殖健康教育，減少意外妊娠和性病艾滋病傳播。圍繞基層社會治理開展關懷服務。要發(fā)揮計生協(xié)組織網絡優(yōu)勢，主動參與鄉(xiāng)村振興、村居民自治、流動人口社會融合等基層社會治理工作，助力建設共建共治共享的社會治理格局。

一是要加強組織領導。要按照有關文件精神，切實加強對計生協(xié)組織的領導，建立計生協(xié)工作專題會議制度，定期聽取計生工作匯報，研究解決計生協(xié)重大問題。黨委政府主要領導要參加計生協(xié)召開的重要會議和組織的重大活動，分管和聯(lián)系領導要深入基層調研指導計生協(xié)工作，幫助解決計生協(xié)工作中存在的問題和困難。要強化計生協(xié)職能，壓實計生協(xié)責任，順應人口和計劃生育工作轉型發(fā)展需要，承擔好宣傳教育、優(yōu)生優(yōu)育指導、計劃生育家庭幫扶等工作，構建權責統(tǒng)一、效能明顯的工作體制。

二是要凝聚工作合力。衛(wèi)生健康部門要加強對計生協(xié)的業(yè)務指導，將計生協(xié)工作列入重要議事日程統(tǒng)籌謀劃，要健全與計生協(xié)的協(xié)同協(xié)作機制，實現(xiàn)工作有效銜接、良性互動。組織部門要按照群團組織改革的有關規(guī)定，厘清計生協(xié)職責任務，完善機構設置，加強力量配備，幫助解決制約計生協(xié)組織發(fā)展的運行機制、管理模式、隊伍建設等方面問題。財政部門要對計生協(xié)開展工作給予必要支持，有關經費納入同級財政一級預算，按照服務對象核定計生協(xié)事業(yè)經費，將計生協(xié)承擔政府購買服務事項納入政府購買服務清單，做到“經費跟著項目走、項目跟著績效走”，重點支持計生協(xié)聯(lián)系群眾、服務群眾的項目經費需求。市計生協(xié)要支持各地依法依規(guī)籌措事業(yè)發(fā)展資金或生育關懷資金，建立募集、管理、使用的全過程公開和社會監(jiān)督評價機制。

三是要推進基礎建設。第一，要健全組織網絡。進一步加強各級計生協(xié)組織網絡和服務體系建設，健全和完善相關管理制度，確保計生協(xié)有人負責、有人干事。鄉(xiāng)級計生協(xié)要明確一名專職秘書長負責計生協(xié)日常工作，村級計生組織要依章聘任村（社區(qū)）婦聯(lián)主席為秘書長，每年安排一定的工作經費，開展經常性的服務活動。同時，要建立下級主持工作的副會長、秘書長人選向上級計生協(xié)備案的工作機制。第二，要增強服務能力。要堅持分級培訓，加強縣、鄉(xiāng)、村計生協(xié)工作人員教育培訓。要優(yōu)化會員結構，吸引致富帶頭人、技術特長人員、熱心公益人士等加入計生協(xié)組織，完善會員聯(lián)系戶制度，打造一支結構合理、活動經常、熱心公益的服務隊伍。要建設設施規(guī)范、功能完備、制度完善、服務優(yōu)良的基層計生協(xié)“會員之家”，鞏固服務陣地。要探索通過資金募集、有償服務、項目合作等方式，建立社會化、專業(yè)化、市場化服務平臺。要加強全市計生協(xié)系統(tǒng)信息化建設，帶動提升計生協(xié)服務能力和管理水平。第三，要加強志愿者隊伍建設。要廣泛動員社會力量廣泛參與計生協(xié)工作，建立完善社會化招募、專業(yè)化培訓的計生協(xié)志愿者發(fā)展模式，通過招募心理咨詢、社會工作、法律援助、生殖健康等專業(yè)人才，延長工作“手臂”，擴大服務“半徑”。

同志們，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，發(fā)揚為民服務“孺子?！?、創(chuàng)新發(fā)展“拓荒?！?、艱苦奮斗“老黃牛”的“三?！本?，凝心聚力，銳意進取，全力推進全市計生協(xié)事業(yè)的轉型發(fā)展，不斷提升計生群眾的獲得感幸福感，以更加優(yōu)異的成績向黨的百年華誕獻禮！

在全市計生協(xié)工作會議上的講話六篇文章篇二

尊敬的各位領導、各位同志：

大家下午好

根據(jù)會議安排，很榮幸成為村計劃生育協(xié)會會長代表進行發(fā)言，現(xiàn)在我就開展村計劃生育協(xié)會的相關工作談幾點感受：

我村現(xiàn)有計生人口1392人，育齡婦女人數(shù)362人，已婚育齡婦女為256人，其中無孩11人、一孩58人，二孩153人，多孩34人;應落實措施人數(shù)244人，落實手術239例，結扎10例，上環(huán)229例，引產0例。2010年我村出生11人，其中男7人，女4人;獨生子女領證2戶，獎勵兌現(xiàn)1戶。在今年集中計劃生育突擊工作中，我村違法生育對象劉德召、趙圖英夫婦堅持不繳納社會撫養(yǎng)費，鄉(xiāng)計生辦工作人員多次到其家中做工作，其態(tài)度仍然十分強硬。在對其征收社會撫養(yǎng)費難度如此之大的情況下，我村計劃生育協(xié)會發(fā)揮村民自治作用，我?guī)ьI協(xié)會成員到其家中耐心地做思想工作，仔細講解計劃生育法律法規(guī)以及違法生育不解決將對其造成什么樣的影響，在協(xié)會會員的共同努力下，最終使該戶認識到自己違反計劃生育的嚴重性，主動繳納了社會撫養(yǎng)費，有效地解決了村計生工作難題。

在任職期間，在村大大小小的會議上我總不忘強調計劃生育工作，我認為計生工作要繃緊弦，堅持常抓不懈;作為本村的計劃生育協(xié)會會長對本村的計生動態(tài)要了如指掌，有有針對性的開展工作，我認為計生工作要有的放矢;在村認真落實好節(jié)育措施、勸導違法懷孕對象采取補救措施、對違法生育對象征收社會撫養(yǎng)費三大核心工作，我認為計生工作要抓住重點;做好宣傳發(fā)動，吸納更多的村民加入?yún)f(xié)會組織，更好地協(xié)助鄉(xiāng)計生辦推進各項工作，做好各項工作，我認為計生工作要上下聯(lián)動;主動與村計生專干、鄉(xiāng)計生辦銜接，互通情況，共議工作，履行好協(xié)會工作職責，我認為計生工作要通力合作;繼續(xù)加強計劃生育村民自治工作，形成政府引導、村民自治的良好計生工作格局，我認為計生工作要共創(chuàng)新篇。

大家都知道，我去年年終換屆退休，不再擔任村主要負責人，但我一直秉承“退職不退黨”的理念，四十幾年的基層工作經歷，讓我這個七十幾歲的老頭閑不下來，憑這幾十年的工作經驗和在村威信，很高興被選舉擔任本村的村計劃生育協(xié)會會長，繼續(xù)我的基層工作，作為一名黨員，作為一名黨委政府、人民群眾信任的基層工作干部，我會一如既往的以高標準、高質量地完成交與我的各項工作任務。在這里，我代表14個村的計劃生育協(xié)會會長表態(tài)：在今后的工作中，嚴格按照黨委政府的工作安排，真抓實干，把本村的計劃生育工作搞透徹，搞扎實。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家。

在全市計生協(xié)工作會議上的講話六篇文章篇三

各位代表，各位理事，同志們：

今天，我很高興參加這次會員代表大會。首先，請允許我代表市人口計生委向大會的圓滿成功、向各位新當選的會長、副會長、常務理事和理事表示熱烈的祝賀!向長期以來關心和支持人口計生工作的同志們表示衷心的感謝!并通過你們向全縣各級協(xié)會理事和廣大的會員們表示誠摯的問候!

計劃生育協(xié)會是黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾的橋梁和紐帶，已成為發(fā)動群眾自覺投身計劃生育事業(yè)的一支重要力量。多年來，我市各縣區(qū)各級計生協(xié)會在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，組織和發(fā)動廣大會員開展自我管理、自我教育和自我服務，團結、動員和教育群眾走國家指導與群眾自愿相結合的計劃生育道路，協(xié)助政府為有效控制人口數(shù)量，穩(wěn)定低生育水平，促進人口與經濟、社會的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。我們高興地看到，經過各級計劃生育協(xié)會和廣大會員長期不懈的艱苦努力，我市人口數(shù)量的增長速度得到了有效控制，各項工作取得明顯突破，工作水平有了明顯提高。主要表現(xiàn)在：

一是工作思路更加明確。能堅持把理清工作思路作為抓好協(xié)會建設的前提，注意從認識上不斷統(tǒng)一思想，處理好協(xié)會組織與黨委政府領導、計劃生育部門指導的關系，在服從服務于大局和中心工作中找準位置，開展符合群眾組織特點的工作。特別是總結提煉出的“參與管理、代表民意、維護權益、自我約束、服務群眾”的二十字工作定位，較為準確地反映了協(xié)會的性質、宗旨和經常性的工作內容，符合實際，受到上級肯定。二是組織建設更加完善。各級協(xié)會根據(jù)實際，強化組織整建，基礎工作更加扎實。在全面強化協(xié)會網絡建設的同時，我市對企業(yè)下崗職工、流動人口的管理工作也得到進一步重視。為他們辦實事、辦好事，排憂解難，并培養(yǎng)了一批帶頭模范者。三是服務活動更加有效。特別是啟動以“五關懷”為主要內容的生育關懷行動，為廣大育齡婦女辦了許多實實在在的好事，解決了許許多多的具體問題，受到群眾好評，也擴大了社會影響。四是經驗作法更加成熟。堅持利用工作會議、觀摩會、交流會等形式，與基層共同努力，不斷總結先進工作典型，用典型引路，推動了各級協(xié)會爭先創(chuàng)優(yōu)，一大批先進典型成長起來。這些成績的取得，是計生協(xié)領導班子和各級會長、理事傾注大量心血的結果，是各級黨委、政府高度重視，真抓實干的結果，也是廣大協(xié)會會員、志愿者廣泛參與、辛勤工作的結果。

在長期的工作實踐中，我們人口計生委與計生協(xié)逐步建立起了工作同研究、同部署、同落實、同考核的緊密關系。在新的歷史時期，在統(tǒng)籌解決人口問題的大背景下，人口計生委與計生協(xié)要繼續(xù)加強配合，鞏固和發(fā)展這一關系，共同完成穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的偉大事業(yè)。下面，我再談幾點意見，供同志們參考。

一是增強配合意識。作為人口計生委及人口計生戰(zhàn)線的同志們，要充分認識到，統(tǒng)籌解決人口問題，加快政府職能轉變，深化行政管理體制改革，都對我們處理好與計生協(xié)的關系提出了新的更高要求，雙方必須在配合中謀求新的發(fā)展，在配合中實現(xiàn)新的跨越。要充分認識到計生協(xié)的重要性，尊重計生協(xié)的群眾組織地位，一如既往地關心和支持協(xié)會開展工作。

二是建立健全互動機制。要進一步理順人口計生委與計生協(xié)之間的關系。下一步，人口計生部門將轉變工作模式，將一些適合協(xié)會所做的工作交給他們去完成，增強協(xié)會的“自我造血”功能和長遠發(fā)展能力。要圍繞落實計劃生育基本國策的共同目標，從各自不同的角度開展工作，人口計生委要經常聽取協(xié)會對工作的意見和建議，及時準確地了解社情民意，不斷改進我們的人口計生工作。

三是創(chuàng)造協(xié)會發(fā)展的良好環(huán)境。人口計生委與計生協(xié)工作方向上一致，目標上相同，人口計生委是行政管理部門，計生協(xié)會是群眾團體，在引導群眾自我教育、自我管理、自我服務方面具有獨特的不可替代的優(yōu)勢和作用，兩者既是相輔相承，又是不可替代的。隨著社會管理和公共服務理念方式的不斷創(chuàng)新，計生協(xié)的作用將會越來越重要，其作用和影響也將越來越大，我們各級人口計生部門將積極爭取本級黨委政府的支持，積極協(xié)調有關部門，幫助計生協(xié)解決人員編制、經費等方面的實際困難，為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造更好的工作條件。同時，也希望各級計生協(xié)會，要自覺地置于全市人口計生工作的大局中，從中找準位置，確定目標，牢固樹立大局意識、服務意識，充分發(fā)揮根植于基層群眾的優(yōu)勢，幫助人口計生部門及時準確地了解基層情況、掌握群眾需求，為全市人口計生工作上臺階、上層次做出應有的貢獻。

最后，我祝愿：計生協(xié)會的工作越來越好，地位越來越高，成績越來越大。

謝謝大家!

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在全市計生協(xié)工作會議上的講話六篇文章篇四

市委、市政府決定召開這次全市計劃生育工作會議，主要是認真貫徹落實黨中央、國務院主要領導同志對人口與計劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省對實施全面兩孩政策的各項決策部署， 全面深入推進全市計劃生育各項工作扎實深入開展。剛才，德成同志通報了20xx年度計劃生育工作目標任務完成情況，簽訂了2016 年計劃生育工作目標責任書。下面，我講三個方面意見：

一、深化認識，堅定信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省決策部署上來

黨的十八屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構、改革完善計劃生育服務管理、堅持完善計劃生育工作目標管理責任制、促進人口長期均衡發(fā)展的決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點上，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經濟社會發(fā)展規(guī)律做出的重大決策。5 月18 日， 在中國計劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關系不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調：堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展，關系國家發(fā)展和民族未來，關系億萬家庭幸福。兩位領導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向，各級各部門要堅定做好人口計生工作的信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中、省決策部署上來。

一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。黨的十八屆五中全會宣布實施全面兩孩政策后，社會各界、廣大群眾關注度空前高漲，迅速在國際國內掀起了輿論熱潮，既有正面的聲音，也有負面消息。對此，大家要有一個清醒的認識。計劃生育工作始于上個世紀70 年代，是黨中央為積極有效應對急劇增長的人口態(tài)勢、奮力實現(xiàn)現(xiàn)代化建設目標而做出的戰(zhàn)略決策。40 多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態(tài)勢，實現(xiàn)了人口再生產類型從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口對資源環(huán)境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發(fā)展狀況，促進了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路，也為世界人口發(fā)展和減貧事業(yè)做出了重大貢獻。就我市來講，計劃生育工作的成績也是顯著的，通過有效的人口控制，全市累計少生人口200 余萬人，節(jié)約社會撫養(yǎng)費640 億元。如果按照當前脫貧攻堅摸底我市人口貧困發(fā)生率20%左右來計算，為我市減少貧困人口40 余萬人。如果我市再增加200 萬人口，貧困發(fā)生率必將超過20%的水平。可以說，通過計劃生育的調節(jié)和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就醫(yī)條件明顯改善、人民生活水平得到大幅提升，對全市經濟社會發(fā)展的促進作用是功不可沒的。實踐證明，計劃生育符合國情、省情和市情，是完全正確的，是利國利民的偉大事業(yè)。

二要深刻認識調整完善生育政策戰(zhàn)略的必然性。我們要用歷史唯物主義和辯證觀點去看待，任何一項政策都不是一成不變的。變和調整是永恒的，不變是暫時和階段性的。伴隨著40 多年計劃生育政策實施和改革開放30 多年的發(fā)展，我國經濟社會和人口形勢已發(fā)生轉折性變化，人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉變，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流;家庭規(guī)模趨向小型化，養(yǎng)老撫幼功能弱化。黨的以來，以同志為的黨中央站在中華民族長遠發(fā)展的高度，著眼于經濟社會發(fā)展全局和人口發(fā)展的轉折性變化，作出了堅持計劃生育基本國策、逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務院出臺了《關于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定》，中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，為繼續(xù)落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優(yōu)化人口結構、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實計劃生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利于促進“中國夢”宏偉目標的實現(xiàn)?？梢哉f，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，是遵循人口發(fā)展規(guī)律、順應民意的一項戰(zhàn)略舉措。

三要深刻認識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導性的關鍵環(huán)節(jié)，計劃生育政策作為關系國計民生的戰(zhàn)略工程和民生工程，要堅持從實際出發(fā)，對不適應經濟社會和人口自身發(fā)展規(guī)律的地方必須通過改革予以調整完善。就我市來講，到2020 年要實現(xiàn)脫貧目標任務異常艱巨。如果不統(tǒng)籌搞好人口總量調控、人口結構優(yōu)化、人口素質提升、人口合理分布和促進家庭發(fā)展等工作，“十三五”規(guī)劃中的很多美好藍圖將無法落地生根、開花結果，廣大人民群眾也不能高質量的享受到改革開放的成果。各級各部門要站在貫徹落實五大發(fā)展理念和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略高度，深刻認識堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策是推進供給側結構性改革、促進經濟社會轉型發(fā)展的必然要求。我們必須繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖，大力推進計劃生育服務管理改革，不斷提高全市計劃生育工作和服務水平。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好全市計劃生育各項重點工作

一是扎實穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。要認真學習貫徹落實5 月18 日對中國計劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會的重要指示和的重要批示精神，中央《決定》和全國、全省計劃生育工作電視電話會議精神，切實做好政策解讀，引導群眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態(tài)監(jiān)測預警機制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數(shù)據(jù)，開展人口變動情況調查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應對措施，確保全面兩孩政策在我市的順利實施。

二是著力提升婦幼健康服務能力。各縣區(qū)要加快婦幼計劃生育技術服務資源整合工作，推進婦幼保健計劃生育服務機構標準化建設和規(guī)范化管理，實現(xiàn)婦幼保健與計劃生育服務資源利用效率最大化，著力構建全新的婦幼保健計劃生育優(yōu)質服務體系。要重點加強市、縣區(qū)孕產婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務能力建設，在二級以上綜合醫(yī)院建設孕產婦與新生兒危急重癥救治中心，設置高危孕產婦門診，按照二孩生育情況和增長比例，增加產科、兒科床位，加大婦幼保健、兒科醫(yī)護人才培養(yǎng)力度。加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢、指導，精心實施孕前優(yōu)生健康檢查和孕產婦系統(tǒng)免費基本服務項目，完善出生缺陷三級預防機制，提高出生人口素質。

三是扎實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比長期偏高，是一個重要的社會問題。全市住院分娩統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市每年出生人口性別比都超過了正常值域，一定要引起大家高度重視。一方面，要加大性別比平衡的宣傳力度，加大關愛女孩成長工作力度和“兩非”違法行為打擊力度，在全市形成依法打擊“兩非”違法行為的高壓態(tài)勢，創(chuàng)造有利于女孩成長的社會環(huán)境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。另一方面，要積極探索建立以面向出生性別比失衡后果為目標的治理措施，加強對邊遠山區(qū)大齡未婚男性的技能培訓，提高其職業(yè)技能，改善其生存生活條件，關懷其身心健康，緩解其精神壓力，促使他們早日脫貧，組建家庭，增進家庭發(fā)展，促進家庭和諧。

四是切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對政策調整前的計劃生育家庭，全面落實現(xiàn)行各項獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。要全面落實市上出臺的《安康市貧困計生家庭精準扶貧工作實施意見》等一攬子惠民政策，在社會保障、集體收益分配、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、精準脫貧、養(yǎng)老服務、特別救助等方面予以傾斜，特別是對計劃生育特殊家庭，各級要不折不扣的全面落實好計劃生育特殊家庭各項扶助政策，更深入更細致做好關懷關愛各項工作。要組建計生特殊家庭志愿者服務隊伍，做好失獨家庭夫婦養(yǎng)老安置、疾病救治和殯葬救助工作，在全市公立醫(yī)院全面落實計生特殊家庭就醫(yī)綠色通道，積極推進計生特殊家庭養(yǎng)老服務中心建設，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產生活困難和健康服務、精神慰藉等問題。

五要依法推進計劃生育服務管理改革。要進一步深化衛(wèi)生計生行政審批制度改革，完善并嚴格執(zhí)行權力清單和責任清單，實現(xiàn)從事前審批向事中事后監(jiān)管和主動服務轉變。全面落實兩孩以內生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進特殊情形再生育審批服務管理，優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪維穩(wěn)工作，解決好群眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發(fā)生。在這里，我要強調一下政策外多孩生育問題。按照中央《決定》和新修訂的《人口與計劃生育法》、《陜西省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，政策外多孩生育必須嚴格控制，嚴肅查處，并作為計劃生育目標責任制考核的重要指標。據(jù)市上組織的半年人口出生情況抽查，一些地方在生育政策調整和機構改革期間，領導重視程度有所下降，工作力度減弱，技術服務缺位，宣傳教育停滯，造成了少數(shù)地方政策外多孩出生有反彈的現(xiàn)象，務必引起各級政府和有關部門的高度重視，要出臺管用的措施，下力氣減少政策外多孩生育，確保全面兩孩政策依法扎實穩(wěn)妥有序實施。

三、加強領導，健全機制，確保新形勢下計劃生育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

一要強化組織領導。要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領導機制，堅決克服部分黨政領導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放松計劃生育工作的錯誤認識，堅決糾正部分地方黨政領導對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經費投入減少和削弱計生行政管理、技術服務、計生協(xié)會組織機構編制人員等錯誤做法，真正把思想和行動統(tǒng)一到中、省、市的部署和要求上來。要繼續(xù)堅持把計劃生育工作納入經濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進，納入黨委、政府重大督查范圍， 按規(guī)定保持計劃生育事業(yè)經費穩(wěn)定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經費落實到位、獎懲落實到位。要穩(wěn)定和加強縣、鎮(zhèn)兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育協(xié)會組織機構不健全、編制人員緊缺等問題，強化鎮(zhèn)辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。要統(tǒng)籌衛(wèi)生計生資源，健全村級計劃生育工作網絡，提高村級計生專干、中心戶長、社區(qū)協(xié)管員的報酬待遇。加強衛(wèi)生計生干部的培訓，不斷提高干部政策法規(guī)素養(yǎng)、服務管理水平和群眾工作能力。

二要強化統(tǒng)籌協(xié)調。進一步堅持和完善計劃生育工作領導小組制度，積極推進建立健全重大經濟社會政策人口發(fā)展影響評估機制，促進相關經濟社會政策與計劃生育政策有效銜接。市、縣區(qū)和鎮(zhèn)辦計劃生育工作領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協(xié)作配合，組織、編制、發(fā)改、財政、人社、審計等部門要統(tǒng)籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農業(yè)、林業(yè)等部門要統(tǒng)籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、司法、信訪等部門要統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調問題，民政、公安、統(tǒng)計、食藥監(jiān)等部門要統(tǒng)籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文廣、日報社、電視臺等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、工商等部門要將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共服務范圍，提高農業(yè)轉移人口和外來人口市民化能力和歸屬感，促進流動人口依法按政策實行計劃生育，要重視和發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體作用。市、縣區(qū)衛(wèi)生計生部門要充分發(fā)揮主力軍作用，切實履行工作職責，加大協(xié)調力度，強化督促檢查，確保全面兩孩政策順利實施，不斷推進計劃生育服務管理改革各項工作。要支持縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育協(xié)會組織和能力建設，充分發(fā)揮各級計劃生育協(xié)會的生力軍作用，為各級計劃生育協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶和助推計劃生育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

三要強化宣傳引導。要采取各種行之有效的方式，加強計劃生育基本國策教育，不斷增強廣大群眾國情和國策意識。要廣泛宣傳新形勢下堅持計劃生育基本國策和調整完善生育政策的重要意義，讓黨中央、國務院全面實施兩孩的政策及計劃生育法律法規(guī)得到全面普及，積極引導廣大干部群眾自覺守法、按政策自主安排生育，堅決杜絕因不了解政策而造成政策外多孩生育。要進一步加強正面宣傳引導，主動回應社會關切，扎實做好計劃生育網絡輿情監(jiān)測應對，為扎實穩(wěn)妥有序實施全面兩孩政策營造良好的社會輿論氛圍。

四要強化考核獎懲。3 月 28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，省委、省政府辦公廳即將下發(fā)具體的實施辦法，各級黨委、政府要繼續(xù)堅持和完善計劃生育目標管理責任制，每年要向上級黨委、政府專題報告計劃生育工作開展情況。各級黨委、政府要進一步完善計劃生育“三線”考核體系，改革考核評估指標和辦法，科學合理設置考核項目和權重，簡化考核程序，減少考核頻次，更加注重對黨政重視、部門協(xié)同、群眾參與、隊伍建設、經費保障、依法行政、利益導向、宣傳教育、服務效果的綜合考核應用。要繼續(xù)實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對計劃生育目標任務完成好、成績突出的地區(qū)和部門，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。對目標任務完成的不好、工作出現(xiàn)滑坡的地區(qū)和部門，要約談其主要負責人。對主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”，并按有關規(guī)定嚴肅問責，落實責任追究。

同志們，計劃生育基本國策關系到國家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬戶的切身利益，我們要振奮精神，緊跟形勢，大膽創(chuàng)新，以新的工作成果為安康全面建設小康社會和脫貧攻堅作出應有的貢獻!