報(bào)告的目的是向讀者傳達(dá)特定的信息，幫助他們了解和解決問題。引用合適的數(shù)據(jù)和案例可以增加報(bào)告的權(quán)威性和可信度。以下是一些成功案例的報(bào)告，可以幫助大家了解報(bào)告的撰寫方式和思路。

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇一

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

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一、端正思想，充分認(rèn)識(shí)巡察工作的意義。開展巡察工作是中央在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措。這次巡察工作是鎮(zhèn)黨委對(duì)xx村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的一次實(shí)地考察。這不僅是對(duì)我們各項(xiàng)工作的一次全面檢閱，更是對(duì)我們xx村黨支部工作的促進(jìn)和鞭策，必將有力推動(dòng)我村黨風(fēng)廉政以及其他各項(xiàng)建設(shè)。這次巡察組到xx村開展工作，必將有助于我們更加準(zhǔn)確地理解上級(jí)的方針政策，有助于我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有助于我們正視存在的問題，促進(jìn)我們思想上更加清醒，信念上更加堅(jiān)定，思路上更加清晰，工作上更加務(wù)實(shí)。因此，我們一定要本著對(duì)黨和xx村高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)開展巡察工作的重大意義，要把這次巡察工作作為接受黨性教育、加強(qiáng)黨性鍛煉、經(jīng)受組織考驗(yàn)的難得機(jī)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)接受巡察監(jiān)督的自覺性和責(zé)任感。

二、積極配合，確保巡察工作的順利展開。開展巡查工作是一件具有很強(qiáng)政治性和紀(jì)律性的事務(wù)。因此，積極配合鎮(zhèn)黨委巡察組開展好巡察工作，是對(duì)我們各項(xiàng)意識(shí)的一次重要檢驗(yàn)。配合巡察組做好巡察檢查，是我們的政治責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，這次巡察涉及面廣，任務(wù)繁重，我村將上下一致保持著高度的重視，進(jìn)行妥善的安排，為巡察組開展巡察工作提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境，確保巡察組工作順利進(jìn)行。我本人作為xx村黨支部主要負(fù)責(zé)人，必將以身作則，以積極主動(dòng)的態(tài)度，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委關(guān)于巡察工作的重要精神，堅(jiān)決遵循巡察組的要求，服從巡察組的安排，帶頭查找兩委班子所存在的各項(xiàng)問題，實(shí)事求是地反映xx村黨支部的情況，確保巡察組了解到的是真實(shí)情況，全力支持和配合巡察組工作。班子其他成員也將切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真查找在自己負(fù)責(zé)領(lǐng)域存在的問題，主動(dòng)配合巡察組開展工作。

三、接受建議，保證每個(gè)問題點(diǎn)得到妥善整改。我們xx村的黨員干部會(huì)把巡察工作看成是一次加強(qiáng)黨性教育、正視存在問題、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的難得機(jī)會(huì)。而巡察工作的最終成效，是體現(xiàn)在整改落實(shí)上。凡是本次巡察出的問題，都要即知即改，深刻剖析，絕不敷衍;凡是巡察組提出的建議，都要虛心接受，及時(shí)吸納，把建議體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，絕不回避;凡是涉及違紀(jì)違法的案件，都要認(rèn)真查實(shí)，嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。對(duì)不能一時(shí)整改的問題，我們將建立問題清單、落實(shí)責(zé)任主體，確立整改期限，定期跟進(jìn)進(jìn)度，務(wù)必做到件件有著落、事事有回音，確保巡察工作的時(shí)效性與實(shí)效性，而不是一次走過場(chǎng)。我們將把這次巡察工作與當(dāng)前xx村兩委會(huì)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，以嶄新的精神面貌和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，投入到xx村的建設(shè)事業(yè)中。以這次巡察工作為契機(jī)，全面加強(qiáng)xx村黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部與成員的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力推動(dòng)xx村各項(xiàng)工作邁上發(fā)展新臺(tái)階。

謝謝大家!

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇二

“軍隊(duì)”是指軍隊(duì)中團(tuán)及以上建制單位的總稱。團(tuán)及以上部隊(duì)的總稱。它授予序列號(hào)、代碼和軍旗，有領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，并有作戰(zhàn)、作戰(zhàn)和服務(wù)保障單位。它也指軍隊(duì)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來，我縣高度重視維穩(wěn)工作，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化工作措施，確保了我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。但是，通過這幾個(gè)月從事維穩(wěn)工作的經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)我縣在維穩(wěn)工作中仍存在一些突出問題。對(duì)此，本人對(duì)當(dāng)前的維穩(wěn)工作進(jìn)行深入的調(diào)研和思考，結(jié)合自己的工作體會(huì)，對(duì)維穩(wěn)工作存在的問題進(jìn)行了梳理，并對(duì)改進(jìn)我縣的維穩(wěn)工作提出一些自己的看法和建議。

(一)思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。目前，維穩(wěn)工作中最大的問題就是思想認(rèn)識(shí)問題，主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)維穩(wěn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待維穩(wěn)問題上，存在僥幸心理，認(rèn)為只要不出事就行，沒有將維穩(wěn)工作放在中心工作、業(yè)務(wù)工作同等重要的位置上。而一些分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)存在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、沒辦法管的思想，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)上報(bào)，不及時(shí)安排人員及時(shí)處理，導(dǎo)致“小事拖大，大事拖炸”。二是權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)不清。很多單位領(lǐng)導(dǎo)潛意識(shí)里認(rèn)為維穩(wěn)工作就是維穩(wěn)辦的事，自己協(xié)助維穩(wěn)辦做好工作就行，很少主動(dòng)排查不穩(wěn)定因素。面對(duì)縣維穩(wěn)辦交辦的事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)交辦分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交辦具體人員，工作就算結(jié)束，很少在過問事情的進(jìn)展、處理情況。

(二)責(zé)任心不強(qiáng)、工作不到位。一是對(duì)涉穩(wěn)問題抱僥幸態(tài)度，馬虎對(duì)待，應(yīng)付了事。對(duì)上級(jí)預(yù)警的維穩(wěn)信息怕自己因工作沒做好挨批評(píng)，因此，在上級(jí)部門了解處理情況時(shí)，總是說沒問題，結(jié)果一出就出大問題。如對(duì)涉軍人員穩(wěn)控工作，縣維穩(wěn)辦得到涉軍人員準(zhǔn)備圍堵市委、市政府的消息后，立即要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位做好排查穩(wěn)控，并要求在下午5時(shí)前將情況上報(bào)縣維穩(wěn)辦，第二天，維穩(wěn)辦又專門就人員的穩(wěn)控情況向各鎮(zhèn)進(jìn)行了解，當(dāng)時(shí)各鎮(zhèn)都十分肯定的表示沒有問題，這些人員都在家里，可結(jié)果我縣就有3個(gè)涉軍人員到了贛州市政府上訪。二是維穩(wěn)預(yù)警信息處置不到位?？h維穩(wěn)辦將掌握的和排查出的維穩(wěn)情況及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警，要求相關(guān)單位認(rèn)真做好排查穩(wěn)控工作，并及時(shí)將信息反饋回維穩(wěn)辦。但有關(guān)單位對(duì)事件的處置應(yīng)付了事，既沒有認(rèn)真進(jìn)行排查，也沒有將情況進(jìn)行反饋，事件根本沒有從“根”上解決。三是對(duì)預(yù)警后的問題跟蹤督查不到位。縣維穩(wěn)部門也存在對(duì)預(yù)警信息的督查不到位情況。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)為把問題交辦下去就可以了，沒有進(jìn)行有效的跟蹤督查。

(三)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒有落到實(shí)處。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要對(duì)涉及較重大的決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)決策前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我縣雖然制定了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，但在執(zhí)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法上并不是很到位，有許多重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施前維穩(wěn)部門并未介入。

(四)情報(bào)信息滯后。情報(bào)信息是做好維護(hù)穩(wěn)定工作的命脈，情報(bào)信息要做到服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定、服務(wù)本級(jí)黨委決策需要、服務(wù)引領(lǐng)維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)的要求。情報(bào)信息的主要來源有：信訪信息、綜治矛盾排查、各級(jí)上報(bào)的維穩(wěn)信息、公安專報(bào)信息、上級(jí)維穩(wěn)辦轉(zhuǎn)辦信息、網(wǎng)絡(luò)信息等六個(gè)來源。我縣的信息情報(bào)方面主要還存在以下問題：一是情報(bào)信息研判機(jī)制未建立。信息研判是對(duì)所有維穩(wěn)信息的真假、重要性進(jìn)行甑別的過程，需要具備一定的政治敏銳性、工作經(jīng)驗(yàn)，因此，必須建立一個(gè)定期信息研判機(jī)制，聯(lián)合信訪、兩辦信息科、國(guó)安、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息工作組及有關(guān)單位等組成的信息研判機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)情況互通、信息互享、部門互動(dòng)的綜合研判平臺(tái)，系統(tǒng)地對(duì)信息進(jìn)行整合、分類、甑別、預(yù)警、交辦，才能實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)保穩(wěn)定到主動(dòng)抓維穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。二是情報(bào)信息滯后。目前我縣的維穩(wěn)信息來源僅靠國(guó)安、上級(jí)維穩(wěn)信息和部分上報(bào)信息及信訪信息支撐，社會(huì)面信息收集依然是一片空白，無法主動(dòng)的收集社會(huì)面的信息，導(dǎo)到我縣維穩(wěn)信息工作滯后，不利于我縣維穩(wěn)工作的開展。三是工作經(jīng)費(fèi)不足?？h財(cái)政預(yù)算的維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)僅能保持維穩(wěn)辦一年的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。但是一些涉穩(wěn)信息需要通過信息員滲透收集，這樣才能保證信息的真實(shí)性和及時(shí)性，但聘請(qǐng)社會(huì)信息員需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，僅靠財(cái)政年初的預(yù)算的這此經(jīng)費(fèi)是不夠。

(五)防范和打擊邪教不到位?！把レ`”活動(dòng)在我縣呈蔓延態(tài)勢(shì)。近年來，我縣“血水圣靈”邪教組織活動(dòng)較為活躍，傳教、聚會(huì)活動(dòng)頻繁，我縣國(guó)保部門雖然一直保持高壓的打擊態(tài)勢(shì)，可成效不明顯。原因是：一是缺乏辦案經(jīng)費(fèi)。國(guó)保大隊(duì)缺少辦公經(jīng)費(fèi)，打擊只能以點(diǎn)帶面，不能全面同時(shí)推進(jìn)。二是缺少轉(zhuǎn)化教育經(jīng)費(fèi)。目前，我縣的天九、龍?zhí)?、嶺北、鵝公、老城等鎮(zhèn)的邪教活動(dòng)都比較頻繁，公安國(guó)保掌握的名單就有近500人參與了邪教的練習(xí)，宣傳與轉(zhuǎn)化教育力度不夠，受蒙騙的群眾雖打擊后，依然不能與邪教組織劃清界線。

維護(hù)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門和社會(huì)各界要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維穩(wěn)工作列入重要的工作任務(wù)來抓，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法維穩(wěn)工作才會(huì)取得新的成效，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)才能健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。維穩(wěn)工作對(duì)我縣的發(fā)展起著重要的作用，各鎮(zhèn)、各部門有著不可推卸的責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門要做好本單位、本部門的維護(hù)穩(wěn)定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化各單位抓維穩(wěn)的責(zé)任意識(shí)，將維穩(wěn)任務(wù)落實(shí)到每一位干部職工身上，形成人人抓維穩(wěn)的工作局面。單位主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府簽定維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任狀，如未按責(zé)任狀要求落實(shí)責(zé)任將依照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，才能促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視維穩(wěn)工作，加大做好維穩(wěn)工作的力度，從源頭上、根本上減少不穩(wěn)定的因素，形成主動(dòng)維穩(wěn)的良好格局。

(二)健全工作機(jī)制，全面推行三級(jí)預(yù)警和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。一是強(qiáng)化信息研判。三級(jí)預(yù)警是通過對(duì)信息的研判，破解涉穩(wěn)事件防控的諸多難題，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作由“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)保穩(wěn)定主動(dòng)抓穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)介入向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由應(yīng)急處置向常態(tài)穩(wěn)控轉(zhuǎn)變。二是全面推行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)黨政部門對(duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、提升源頭、決策和過程防范力、處置力和穩(wěn)控力。筆者認(rèn)為在實(shí)施重大決策、重大項(xiàng)目等工作中組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研時(shí)，維穩(wěn)部門必須要參與，針對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素提出解決方案，才能有效地預(yù)防維穩(wěn)事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件處置工作的督查力度。對(duì)發(fā)出預(yù)警的事件，要實(shí)行督辦制度，上下之間、部門之間整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件的處置力度，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)延伸觸角，建立一個(gè)覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。一是要建立信息常態(tài)化研判機(jī)制。成立由縣維穩(wěn)辦、兩辦信息科、信訪、國(guó)保、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息常態(tài)化研判機(jī)構(gòu)，定期召開信息研判會(huì)議，對(duì)所有掌握的信息真假進(jìn)行研判，及時(shí)向有關(guān)單位預(yù)警，落實(shí)責(zé)任。二是要建立覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)人員、重大事件的維護(hù)穩(wěn)定工作，必須時(shí)刻掌握信息，才能牢牢把住工作的主動(dòng)權(quán)。建立一個(gè)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)做好維護(hù)穩(wěn)定工作尤為重要，因此建議縣政府追加8萬元以上的信息工作經(jīng)費(fèi)，以便我縣信息網(wǎng)絡(luò)的建立。三是在政府網(wǎng)上設(shè)立一個(gè)開放式的信息平臺(tái)，以解決群眾不敢說、不能說的情況，以此來拓寬維穩(wěn)信息來源。

(四)嚴(yán)密防范，有效遏制邪教活動(dòng)上升勢(shì)頭。一是保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。加大對(duì)邪教活動(dòng)打擊力度，做到發(fā)現(xiàn)一批打擊一批，切實(shí)控制我縣“血水圣靈”蔓延態(tài)勢(shì)。二是建立轉(zhuǎn)化教育責(zé)任制。對(duì)打擊過的對(duì)象與相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂轉(zhuǎn)化教育責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，做到打擊一批轉(zhuǎn)化一批，讓邪教的定南失去市場(chǎng)。三是齊抓共管，加強(qiáng)警示教育。各有關(guān)部門要聯(lián)合深入邪教重點(diǎn)人員家庭走訪調(diào)查，做好回訪幫教工作，并敦促其家屬子女做好管控工作。聯(lián)合縣民宗局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校積極開展反邪教警示教育巡展活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)和學(xué)校師生的反邪教意識(shí);。

要在邪教活動(dòng)突出的村寨、公共場(chǎng)所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語加強(qiáng)宣傳，使反邪教意識(shí)深入人心。

(一)信訪的“屬地管理”原則，使基層維穩(wěn)面臨諸多困難。

當(dāng)前，發(fā)生進(jìn)京非訪后，責(zé)任追究主要是查看非訪人員的身份信息，國(guó)家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，一級(jí)追究一級(jí)責(zé)任。這種無論上訪原因而絕對(duì)的“屬地管理”原則，對(duì)基層造成的壓力很大。當(dāng)前，基層最感頭疼的信訪案件有以下三類：

1、“涉法涉訴”的信訪案。根據(jù)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)《信訪條例》，信訪是指公民、法人或者其他組織向各級(jí)政府及其工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。據(jù)此分析，按照《信訪條例》接受的信訪事項(xiàng)應(yīng)是行政機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)。然而，將涉及法院判決、執(zhí)行等信訪案件推到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這顯然是不可能解決的，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)也無法參與干涉審判機(jī)關(guān)司法行為。例，對(duì)法院的判決不滿而常年上訪，該走的程序已經(jīng)全部走完，已“三級(jí)終結(jié)”在最高人民法院備案。但仍然進(jìn)京，不走正常渠道，進(jìn)行非訪，基層沒有化解的權(quán)力能力，卻只有維穩(wěn)的責(zé)任，這顯然是權(quán)力和責(zé)任的不對(duì)等。

2、涉及跨地區(qū)的信訪案件。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶籍在本地，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的，跨縣市或是跨省。

3、已經(jīng)長(zhǎng)期不在本地居住人的信訪案件。有一部分重點(diǎn)信訪戶，因種種原因，長(zhǎng)期在外地生活，但戶籍卻一直留在原地。每到敏感時(shí)期，聯(lián)系他們并進(jìn)行穩(wěn)控是一件非常困難的事情。對(duì)于基層維穩(wěn)人員而言，無法獲得準(zhǔn)確的信息，無法準(zhǔn)確掌握他們的行蹤，造成基層維穩(wěn)時(shí)非常被動(dòng)。

(二)無理訪打擊乏力，謀利型上訪步步緊逼，牽扯基層大量人力、物力和財(cái)力。

1、無理訪打擊乏力。無理上訪，就是上訪人反映的問題已按法律、法規(guī)、政策和事實(shí)依據(jù)處理終結(jié)，但上訪人拒不接受處理結(jié)果，就同一問題重復(fù)上訪，提出無理要求的行為。因?yàn)閷?duì)于他們來講，即使非訪也沒有什么有效的處罰及強(qiáng)制措施，最多就是個(gè)行政拘留幾天，這更加助長(zhǎng)了他們的囂張氣焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃飯、車票全部由地方政府買單，即使這樣，他們有時(shí)還故意不合作，趁機(jī)提出不合理的要求，制造麻煩，給地方政府造成極大的壓力。

2、謀利型上訪步步緊逼。以謀利為目的的上訪，許多就是上訪專業(yè)戶。這些上訪專業(yè)戶主要呈現(xiàn)出四個(gè)特征：一是從年齡上看，上訪專業(yè)戶一般在40-60歲之間。在這一年齡段的人，人生閱歷豐富，精于人情世故，這可能是他們善于上訪、跟政府周旋的重要原因。二是從上訪次數(shù)來看，上訪專業(yè)戶上訪次數(shù)多，上訪頻率較高。他們不斷地挖空心思，尋找各種理由和借口去上訪謀利。一旦他們有了一個(gè)新的想法或者依據(jù)之后，馬上就動(dòng)身上訪。有些上訪者甚至一個(gè)月要上訪好幾次，成為當(dāng)?shù)卣摹笆烊恕焙偷胤缴鐣?huì)的“名人”。三是上訪專業(yè)戶懂得法律政策，精于鉆政策法律的空子。四是上訪專業(yè)戶善。

于抓住政府的軟肋，并通曉政府動(dòng)態(tài)，以撈取利益為終極目的。

3、維穩(wěn)投入居高不下。每到敏感時(shí)期，上訪戶都會(huì)提出這樣或者那樣的要求，為了穩(wěn)定，每年我鎮(zhèn)在這些信訪重點(diǎn)戶身上投入的人力物力財(cái)力都不是小數(shù)目。敏感期還要24小時(shí)盯防，輪流換班嚴(yán)防死守，并且隨時(shí)還要跟訪領(lǐng)訪，牽扯了大量的人力，財(cái)力。

(一)政策缺位。目前基層信訪工作的困境是，無法對(duì)上訪者進(jìn)行清晰分類而降低了信訪治理績(jī)效。如何區(qū)別謀利型上訪和維權(quán)型上訪始終沒有求解之道。國(guó)家信訪局稱80%的上訪是有道理的，這只是一個(gè)比例上的區(qū)分，沒有實(shí)質(zhì)性意義，其實(shí)踐的結(jié)果是無法區(qū)分。無法甄別維權(quán)型上訪和無理上訪，則無法制定相關(guān)政策來治理無理上訪，或者說即使有相關(guān)政策也無法實(shí)際操作，這就為那些希望通過上訪來謀利的人提供了可乘之機(jī)。

(二)責(zé)任錯(cuò)位。當(dāng)前對(duì)基層信訪的考核制度是對(duì)上訪量的統(tǒng)計(jì)，對(duì)息訪率的考核，在屬地管理和這種壓力型體制下，穩(wěn)定成為了第一責(zé)任，基層干部為了“帽子”問題，力求在最短的時(shí)間內(nèi)讓信訪者息訪。于是，面對(duì)越來越多的謀利型上訪者，基層政府使出渾身解數(shù)，在“起火”與“救火”之間來回奔走。因此，當(dāng)上訪專業(yè)戶死皮賴臉、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時(shí)，給上訪者施舍一些錢財(cái)、給點(diǎn)小恩小惠，以達(dá)到息事寧人、罷訴息訪的目的，成為了政府部門應(yīng)對(duì)上訪時(shí)的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式，不僅破壞了既有的規(guī)則，而且對(duì)其他當(dāng)事人起到示范作用，使部分謀利型上訪者看到了謀利的希望，為上訪專業(yè)戶的進(jìn)一步蔓延創(chuàng)造了空間。

(三)治理無法。《信訪條例》對(duì)政府行為很有約束力，但對(duì)那些無理上訪的人則沒有任何約束力，這讓基層政府在信訪治理中很被動(dòng)。再加上近年來個(gè)人權(quán)利本位畸形發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)理念的強(qiáng)調(diào)，這些都為無理上訪者與政府的博弈中提供了強(qiáng)大的支撐，因此，一旦基層無法滿足其要求，就會(huì)出現(xiàn)越級(jí)上訪。

上訪問題是一種社會(huì)現(xiàn)象，它的出現(xiàn)和不斷蔓延，既有體制的原因，也由思想意識(shí)的原因、政治法律制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的原因，理順和解決好上訪問題需要整個(gè)社會(huì)的合力。

(一)創(chuàng)新和完善信訪相關(guān)制度。

1、合理界定信訪界限，重塑信訪功能。在當(dāng)今中國(guó)，上至國(guó)家大事，下至家庭鄰里糾紛，信訪無處不在，無所不管，“信訪洪峰”的出現(xiàn)是信訪范圍無限化的結(jié)果，只有明確信訪的范圍，才能充分發(fā)揮行政信訪的功能和作用。由于信訪制度偏離了其“政治參與”功能的制度初衷而承載了本不應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利救濟(jì)功能，由此造成其既無法充分實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的功能，又破壞了司法權(quán)威，進(jìn)而處于進(jìn)退兩難的境地。因此，要充分發(fā)揮信訪制度的功能，應(yīng)將其功能定位于民主監(jiān)督和政治參與。這不僅需要像信訪這樣的民意表達(dá)機(jī)制的完善和發(fā)展，也需要強(qiáng)化信訪作為公民政治參與的制度化渠道，實(shí)現(xiàn)公民參與的制度化和有序化，從法律上保障公民合法權(quán)利的行使。

2、建立無理上訪終結(jié)機(jī)制。在當(dāng)前的確存在信訪案件“三級(jí)終結(jié)”制度。對(duì)部分確無問題可解決，信訪人仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)信訪案件，經(jīng)上報(bào)州、省信訪聯(lián)席會(huì)議復(fù)核，確認(rèn)為無理信訪事項(xiàng)后，報(bào)國(guó)家信訪局備案，涉法涉訴案件報(bào)最高人民法院備案。備案的信訪人以同一事實(shí)和理由去省進(jìn)京正常登記上訪，不再列入通報(bào)范圍內(nèi)，不計(jì)總數(shù)。但是，一旦他們進(jìn)京非訪，仍然沒有行之有效的打擊手段，仍然給基層政府帶來巨大的維穩(wěn)壓力。因此，必須完善對(duì)確認(rèn)的無理訪的終結(jié)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)備案的無理訪，不應(yīng)該再由地方負(fù)責(zé)，國(guó)家應(yīng)從法律層面上堅(jiān)決給予打擊，防止無理訪變?yōu)闊o休止的信訪。

(二)加強(qiáng)基層政府的信訪治理。

1、提供法律援助，完善利益訴求機(jī)制。上訪是群眾利益訴求的一種表達(dá)途徑，上訪者大多數(shù)是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，正是因?yàn)槠浔旧頎顩r的不如意才希望通過上訪予以解決。因此在處理上訪案件時(shí)，應(yīng)將信訪和法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)涉法問題做好解答，對(duì)符合援助的信訪群眾提供法律援助，增強(qiáng)信訪的法律含量，提升公民依法信訪的質(zhì)量。

2、建全重大事項(xiàng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。妥善解決好上訪問題就是減少社會(huì)中存在的不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體和諧的目的的一項(xiàng)社會(huì)戰(zhàn)略。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患作出評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將其納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)施源頭治理的系統(tǒng)工程，以此建立早預(yù)防、定措施、想對(duì)策、清根源的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的隱患。

3、逐步推進(jìn)信訪聽證制度。把聽證機(jī)制引入到信訪工作中，對(duì)重大疑難信訪事項(xiàng)組織聽證能減低成本、提高效率、減少事后不必要的矛盾糾紛。在聽證的程序設(shè)計(jì)上，可引入第三方介入模式，如邀請(qǐng)公信力較強(qiáng)的人大代表、政協(xié)委員等人士參與信訪聽證，讓整個(gè)聽證過程在陽光下運(yùn)行，公開、公正、公平的聽取當(dāng)事人。

的意見，做好評(píng)議意見，對(duì)未超過半數(shù)以上聽證者的認(rèn)可的評(píng)議意見，不得申報(bào)終結(jié)。信訪聽證制度擴(kuò)大了無理信訪事項(xiàng)終結(jié)機(jī)制的社會(huì)參與面，讓社會(huì)來監(jiān)督政府部門是否有依法辦事，從而壓縮無理上訪戶與政府部門博弈的空間。

4、加大對(duì)基層維穩(wěn)的保障力度。一是要加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)干部的工作能力的培訓(xùn)。二是要落實(shí)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)和裝備，加大對(duì)基層維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)和裝備的支持，確保維穩(wěn)工作的后勤保障到位。同時(shí)，要解決基層維穩(wěn)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，使他們能安心在一線工作。三是要愛護(hù)愿意做事的維穩(wěn)干部。改革會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，干事難免失誤。對(duì)于那些敢于做事而出現(xiàn)失誤的干部、得罪人的干部、有爭(zhēng)議的干部，要具體情況具體分析。對(duì)干出成績(jī)引來忌妒、大膽干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”點(diǎn);對(duì)有爭(zhēng)議的干部，要深入分析，正確對(duì)待。對(duì)那些不愿做事或不適合從事維穩(wěn)工作的干部要及時(shí)調(diào)整，確保維穩(wěn)戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力。

1、加強(qiáng)信息預(yù)警工作。我局維繞機(jī)關(guān)的一室（辦公室）二股（督查股、綜合股）三中心（縣對(duì)外招商聯(lián)絡(luò)中心、投資服務(wù)中心、項(xiàng)目策劃中心），做到每個(gè)股室及中心有一名負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)情報(bào)信息收集人員。全局以收集情報(bào)信息為抓手，以構(gòu)建平安、和諧單位為目標(biāo)，把不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，將矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2、重視疏導(dǎo)教育工作。根據(jù)我局歷年影響社會(huì)穩(wěn)定情況，對(duì)今年仍然有可能影響穩(wěn)定的因素進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的問題進(jìn)行全面研究分析，制定解決方案，落實(shí)責(zé)任人，妥善處理。如針對(duì)信訪戶實(shí)行人盯人的辦法確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀会槍?duì)離、退休人員，從解決實(shí)際需要著手，做好幾件實(shí)實(shí)在在的工作，讓其順心、安心，優(yōu)化全局干部職工的生活環(huán)境。今年，由于工作得力，我局無刑事案件發(fā)生、無治安案件發(fā)生、無災(zāi)害事故發(fā)生、無重大事故發(fā)生，真正達(dá)到“四無”目標(biāo)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨委書記、局長(zhǎng)沈鵬為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為任副組長(zhǎng)，三個(gè)中心辦公室負(fù)責(zé)人為成員，配齊了綜治維穩(wěn)的工作人員，并在經(jīng)費(fèi)方面給予優(yōu)先保障，從而確保了全局的和諧穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)內(nèi)部管理。一是制定了《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》，從制度上確保維穩(wěn)工作；二是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行綜治及維穩(wěn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，教育管好子女，爭(zhēng)當(dāng)“五好”家庭，嚴(yán)禁等方面作出了具體規(guī)定；三是加強(qiáng)了對(duì)各股室及中心人員必須遵守法律法規(guī)；四是制定了值班制度，規(guī)定節(jié)假日值班人員必須認(rèn)真值班，做好一切記錄，遇事慎重穩(wěn)妥處理，重要事情及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)持帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)接處突發(fā)事件，確保一方平安；五是為保證票據(jù)現(xiàn)金的安全，對(duì)財(cái)會(huì)人員提取現(xiàn)金實(shí)行定額取款，還對(duì)財(cái)經(jīng)制度進(jìn)行了規(guī)范；五是加強(qiáng)了消防和安全工作，每天辦公室專人督促各股（室）滅火斷電關(guān)好門窗，清點(diǎn)帶走貴重財(cái)物；由于管理到位，措施得力，多年來從未發(fā)生過任何責(zé)任事故。

3、狠抓責(zé)任。在全局綜治維穩(wěn)工作上，局與各股室及中心簽訂了綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)責(zé)任書，要求把綜治維穩(wěn)工作帶進(jìn)家庭，輻射到親朋好友和左鄰右舍，承諾誰的親友有不穩(wěn)定勢(shì)頭，誰出面協(xié)調(diào)，把綜治維穩(wěn)工作作為考核每位干部職工業(yè)績(jī)的一項(xiàng)目標(biāo)。

1、提高思想認(rèn)識(shí)是做好綜治維穩(wěn)工作的保證。社會(huì)大局的穩(wěn)定，是順利開展其他工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。面對(duì)復(fù)雜的社情民意，只有入社區(qū)、進(jìn)家庭，與群眾代表交流，以心換心，了解人民群眾的呼聲和愿望。在此基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)影響穩(wěn)定癥結(jié)，認(rèn)真研究，形成共識(shí)，出臺(tái)方案，予以落實(shí)，為其他工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

2、健全制度是做好綜治維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。綜治維穩(wěn)工作包羅萬象，涉及社會(huì)生活的各個(gè)層面，如何抓住牛鼻子，這是搞好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵。為此，我們成立領(lǐng)導(dǎo)小組，與單位職工簽定責(zé)任書，制定具體措施，達(dá)到責(zé)任落實(shí)到人，做到事事有人管，管必到位，問題隨時(shí)解決，解決必須有結(jié)果。

20xx年，我們將在縣委、縣政府及縣級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力并做好以下工作：一是認(rèn)真總結(jié)綜治維穩(wěn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，理清明年綜治維穩(wěn)；二是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)責(zé)任制度，落實(shí)綜治維穩(wěn)措施，切實(shí)關(guān)心解決職工困難，想職工之所想，辦職工之所需；三是采取多種形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化局機(jī)關(guān)干部職工的法制觀念和法律意識(shí)。為構(gòu)建和諧社會(huì)和機(jī)關(guān)，確保一方平安而做出應(yīng)作的貢獻(xiàn)。

近幾年，隨著企業(yè)的改革不斷深入，多年來積累的一些深層次矛盾逐步表面化，伴隨而來的穩(wěn)定問題也日益突出。越級(jí)訪、群訪、私下聚集的現(xiàn)象漸顯增多。綜合分析起來，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素主要有以下幾種：

1.1在職職工收入的增加，使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定。

按照上級(jí)精神，石油單位都實(shí)行了有償解除勞動(dòng)關(guān)系政策。由于當(dāng)時(shí)企業(yè)的發(fā)展前景不明，特別是非上市企業(yè)，無論是普通群眾，還是各級(jí)干部誰也說不準(zhǔn)將來會(huì)發(fā)展到什么地步，部分職工怕單位生存不下去而下崗，到時(shí)落個(gè)兩頭空，就抱著“先把錢攘到自己手里”的心態(tài)與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。但隨著企業(yè)管理水平的提高與全體職工的共同努力，企業(yè)逐步走出了困境，職工收入也呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這就引起了部分人員的心態(tài)失衡，往往借助企業(yè)政策調(diào)整等時(shí)機(jī)，煽動(dòng)、挑撥群眾的情緒，引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

1.2中青年有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后就業(yè)能力差，形成不穩(wěn)定人群。

由于石油企業(yè)社會(huì)依托性較差，當(dāng)?shù)厝菁{再就業(yè)人員的能力十分有限;由于這些職工長(zhǎng)期依托企業(yè)生存，技術(shù)單一，加之擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)新的苦、臟、累工作不愿干，收人少的工作不愿干，因此一部分人沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失去了固定收入，必定會(huì)造成生活上的困難。

1.3職工住房等福利問題。

石油企業(yè)原來是高福利企業(yè)，職工享受著許多福利待遇，特別是福利分房等，更給企業(yè)增添了不少的吸引力。但由于相關(guān)政策和一些歷史原因的影響，還有部分職工既沒有享受到福利分房，又沒有得到其他的補(bǔ)助，至今還沒有自己的住房，影響到一部分人。

1.4有特殊困難需要單位幫扶的家庭。

這類情況主要有職工遺屬家庭、有償解除勞動(dòng)關(guān)系部分人員、患大病的職工家庭。造成的原因主要是沒有收人來源，或收人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不抵支出，造成生活貧困，喪失了生活能力。

1.5“法輪功”頑固分子時(shí)常有所反復(fù)。

雖然“法輪功”作為非法組織已經(jīng)被黨和國(guó)家強(qiáng)制取締，但并沒有完全根除。還有其他非法組織在礦區(qū)非法聚集活動(dòng)。這類人員打著傳教、授功、做法等名義，在礦區(qū)內(nèi)迷惑群眾，騙人錢財(cái)，傳播封建迷信，擾亂社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。雖然這些問題不是礦區(qū)不穩(wěn)定的主要因素，但也不能掉以輕心，堅(jiān)決避免此類問題的反彈。

2維護(hù)穩(wěn)定工作所面臨的形勢(shì)。

2.1上級(jí)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的要求越來越高，也更加嚴(yán)格和具體。

著重做好三項(xiàng)工作，其中之一就是認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。強(qiáng)調(diào)維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層、在群眾，墓層穩(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)持久的穩(wěn)定。集團(tuán)公司南戴河會(huì)議上提出，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)問基本解決安全和穩(wěn)定的突出矛盾和問題，使集團(tuán)公司穩(wěn)定形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。在今年的工作會(huì)議上把能否及時(shí)妥善地處理好本單位出現(xiàn)的信訪突出問題和群體性事件，作為衡量和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)和大局意識(shí)，駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一。

2.2礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素增多、外部的影響進(jìn)一步加深。

由于對(duì)國(guó)有企業(yè)相關(guān)政策的改變和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，特別是其他單位相繼在就業(yè)或再就業(yè)等方面出臺(tái)了一些政策和措施，引發(fā)了部分有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員的思想波動(dòng)和盲目攀比。但是，由于華北局人員富余、資金不足的矛盾比較突出，人均油氣當(dāng)量在石油企業(yè)中倒數(shù)第一，生存發(fā)展的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，不可能像其他單位那樣解決再就業(yè)問題。

2.3隨著社會(huì)平均工資水平的增長(zhǎng)，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的交納水漲船高。

有償解除勞動(dòng)關(guān)系得到的補(bǔ)償金近幾年已花費(fèi)殆盡，這樣，使有的人明顯感到負(fù)擔(dān)加重。同時(shí)，又看到企業(yè)沒有像原來所想象的哪樣生存不下去，而是在不斷的發(fā)展，在職職工的收入也在逐年提高，更容易使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，借此產(chǎn)生抱怨和激動(dòng)情緒而采取過激行為。

2.4個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲。

隨著時(shí)間的推移，有些因家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等變化引起了部分人的生活困難，以致個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲，甚至產(chǎn)生對(duì)社會(huì)和企業(yè)的不滿。

3.1加一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就不可能解決好改革發(fā)展中遇到的問題?；诖朔N觀念，華北石油管理局確定了“12349”的發(fā)展思路，提出了做大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的工作目標(biāo)。企業(yè)也把實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展確定為自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這就要求各單位全面貫徹落實(shí)企業(yè)年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、科技興企戰(zhàn)備和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)挖潛力、外拓市場(chǎng)，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2要繼續(xù)建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。

要繼續(xù)完善穩(wěn)定工作責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度、定期分析制度、應(yīng)急處置制度、責(zé)任追究制度等維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作制度。同時(shí)，把維護(hù)穩(wěn)定作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入年度考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過穩(wěn)定工作制度的完善和落實(shí)，最大限度地提高對(duì)企業(yè)穩(wěn)定情勢(shì)的掌控能力和應(yīng)急處理能力。

3.3牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，強(qiáng)化“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念。

無論什么單位、什么部門、什么人，無論是制定政策，還是處理問題，都要把群眾利益作為第一利益，時(shí)刻把群眾的事情放到心上，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益。要樹立穩(wěn)定工作一盤棋的思想，強(qiáng)化第一責(zé)任的職責(zé);要克服維護(hù)穩(wěn)定工作只是政工于部的事情和與已無關(guān)思想，人人都要站在講政治的高度，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，耐心細(xì)致地做好群眾的工作，切實(shí)履行好各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。

3.4廣泛開展“四個(gè)教育”，努力創(chuàng)建和諧礦區(qū)。

要在廣大職工和礦區(qū)居民中深入開展“形勢(shì)、政策、法制、穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四個(gè)教育”，引導(dǎo)每個(gè)人以良好的心態(tài)對(duì)待個(gè)人利益關(guān)系的調(diào)整，自覺克服思想上、觀念上存在的不適應(yīng)問題，理解支持企業(yè)的改革發(fā)展，正確對(duì)待企業(yè)人員收入的增加，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒从匙约汉侠淼脑V求，維護(hù)好的穩(wěn)定大局。

3.5解決好群眾生活中遇到的困難，妥善處理好就業(yè)、再就業(yè)等問題。

穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，正確處理人民內(nèi)部的矛盾是維護(hù)穩(wěn)定的前提。各級(jí)組織要深入開展“進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的“四百”活動(dòng)。了解職工群眾的生活情況，傾聽他們的意見，替他們分憂解難。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)特殊困難家庭提出的合理要求，重大疾病、意外事故造成的特殊困難，當(dāng)辦則辦，真誠(chéng)幫助，主動(dòng)解決，要切實(shí)把“決不讓一戶家庭因經(jīng)濟(jì)困難生活不下去，決不讓一個(gè)子女因經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)”的承諾履行好。

3.6強(qiáng)化法律意識(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

在各類群體中，一些人由于政策法律意識(shí)淡薄，把“鬧”作為解決問題的唯一途徑，為達(dá)到某種目的，采取“鬧訪”、“群訪”，影響穩(wěn)定，給國(guó)家和企業(yè)帶來極壞的影響。并且個(gè)別心術(shù)不正的人，唯恐企業(yè)不亂，故意制造事端，惡意煽動(dòng)群眾鬧事。

4結(jié)束語。

做好穩(wěn)定工作要注意采取正確的方式方法，要主動(dòng)深入到群眾之中，與群眾拉家常、交朋友，帶著深厚的感情去做工作。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，達(dá)到長(zhǎng)治久安，必須把加強(qiáng)思想工作和解決實(shí)際問題相結(jié)合，充分運(yùn)用思想政治手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和紀(jì)律手段綜合治理，既要治標(biāo)，更要治本。

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，各級(jí)維穩(wěn)職能部門必須提高站位，深入分析研判新時(shí)代影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾問題，提出解決問題的對(duì)策，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

從近年來的信訪總量和接連發(fā)生的集體上訪事件不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)的特點(diǎn)。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題使維穩(wěn)形勢(shì)變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資、債務(wù)糾紛會(huì)增多;農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì)，將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來新的問題。

(二)征地拆遷安置補(bǔ)償問題。絕大部分群眾對(duì)征地拆遷與安置補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家、集體利益的關(guān)系。但是，一些個(gè)人和組織不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，擅自降低補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，拖延安置補(bǔ)償時(shí)間，實(shí)行強(qiáng)制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的對(duì)立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。

(三)“三大糾紛”問題。爭(zhēng)地爭(zhēng)水爭(zhēng)林問題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個(gè)別因種種原因，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來了一定危害。

(四)企業(yè)改制問題。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)職工的利益帶來沖擊。當(dāng)企業(yè)職工認(rèn)為自身利益受損時(shí)，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外，個(gè)別人借企業(yè)改制之機(jī)，侵吞國(guó)家、集體利益，激發(fā)職工對(duì)企業(yè)的不滿，進(jìn)而對(duì)企業(yè)改制政策不滿，從而形成不穩(wěn)定因素。

(五)刑事犯罪問題。公安機(jī)關(guān)通過“神劍”系列專項(xiàng)整治，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。但是，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)案件還時(shí)有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。

(六)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使，非法吸取一些急于致富群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營(yíng)，無法兌現(xiàn)當(dāng)初“高額回報(bào)”的承諾，致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序，影響了金融安全。

(七)敵對(duì)勢(shì)力顛覆破壞活動(dòng)。境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，直接危害國(guó)家安全。各級(jí)各部門加大了對(duì)邪教組織的打擊力度，但是，仍有一小撮頑固分子在外來勢(shì)力的操縱和蠱惑下，秘密從事破壞活動(dòng)，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。

縱觀當(dāng)前社會(huì)政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，個(gè)別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負(fù)面影響。新類型的不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn)，敏感時(shí)期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時(shí)期。因此，必須做好新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。影響社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，忽視群眾訴求。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對(duì)群眾，深入開展“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”等專題學(xué)習(xí)教育。

(二)因地制宜分類治理。對(duì)于民生問題，一要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，做好建檔立卡戶扶貧開發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)安置等工作;二要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作，做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;三要建立健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問題。對(duì)于社會(huì)治安問題，要堅(jiān)持依法打擊各類犯罪，深入開展“神劍”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會(huì)突出治安問題，提升人民群眾的安全感。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子破壞活動(dòng)問題，要保持高度的政治敏銳性和斗爭(zhēng)的警惕性，強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)的管理監(jiān)督，要深入開展國(guó)家安全教育、國(guó)防教育和保密教育，健全完善國(guó)家安全人民防線建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于群體性事件問題，要完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負(fù)面影響控制在最小范圍。

(三)加強(qiáng)和完善維穩(wěn)工作機(jī)制。一是加強(qiáng)情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制。健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮其長(zhǎng)期工作生活在基層、社會(huì)觸角廣的優(yōu)勢(shì)，全方位收集和掌握各類苗頭性信息，通過分析研判，作出科學(xué)預(yù)警。二是落實(shí)重大決策(項(xiàng)目)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。從源頭上發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)處理，堅(jiān)決防止決策不當(dāng)引起不穩(wěn)定因素。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。吸納群眾參與社會(huì)治理，健全和完善干部幫扶聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪等制度，搭建溝通平臺(tái)。比如，海盟金網(wǎng)開發(fā)的社會(huì)維穩(wěn)管理系統(tǒng)，社會(huì)維穩(wěn)管理信息化平臺(tái)構(gòu)建覆蓋全面、觸覺靈敏、反映快速的維穩(wěn)信息預(yù)警體系，對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的諸多因素、社會(huì)突出問題進(jìn)行及時(shí)采集上報(bào)、督查督辦;對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類不穩(wěn)定事件和涉穩(wěn)人員進(jìn)行快速處理和監(jiān)督管理。

從近年來的信訪總量和接連發(fā)生的集體上訪事件不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)的特點(diǎn)。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題使維穩(wěn)形勢(shì)變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資、債務(wù)糾紛會(huì)增多；農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì)，將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來新的問題。

（二）征地拆遷安置補(bǔ)償問題。絕大部分群眾對(duì)征地拆遷與安置補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家、集體利益的關(guān)系。但是，一些個(gè)人和組織不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，擅自降低補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，拖延安置補(bǔ)償時(shí)間，實(shí)行強(qiáng)制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的對(duì)立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。

（三）“三大糾紛”問題。爭(zhēng)地爭(zhēng)水爭(zhēng)林問題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個(gè)別因種種原因，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來了一定危害。

（四）企業(yè)改制問題。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)職工的利益帶來沖擊。當(dāng)企業(yè)職工認(rèn)為自身利益受損時(shí)，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外，個(gè)別人借企業(yè)改制之機(jī)，侵吞國(guó)家、集體利益，激發(fā)職工對(duì)企業(yè)的不滿，進(jìn)而對(duì)企業(yè)改制政策不滿，從而形成不穩(wěn)定因素。

（五）刑事犯罪問題。公安機(jī)關(guān)通過“神劍”系列專項(xiàng)整治，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。但是，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)案件還時(shí)有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。

（六）涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使，非法吸取一些急于致富群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營(yíng)，無法兌現(xiàn)當(dāng)初“高額回報(bào)”的承諾，致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序，影響了金融安全。

（七）敵對(duì)勢(shì)力顛覆破壞活動(dòng)。境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，直接危害國(guó)家安全。各級(jí)各部門加大了對(duì)邪教組織的打擊力度，但是，仍有一小撮頑固分子在外來勢(shì)力的操縱和蠱惑下，秘密從事破壞活動(dòng)，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。

二、新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策。

縱觀當(dāng)前社會(huì)政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，個(gè)別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負(fù)面影響。新類型的不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn)，敏感時(shí)期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時(shí)期。因此，必須做好新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。影響社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，忽視群眾訴求。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對(duì)群眾，深入開展“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”等專題學(xué)習(xí)教育。

（二）因地制宜分類治理。對(duì)于民生問題，一要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，做好建檔立卡戶扶貧開發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)安置等工作；二要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作，做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；三要建立健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問題。對(duì)于社會(huì)治安問題，要堅(jiān)持依法打擊各類犯罪，深入開展“神劍”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會(huì)突出治安問題，提升人民群眾的安全感。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子破壞活動(dòng)問題，要保持高度的政治敏銳性和斗爭(zhēng)的警惕性，強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)的管理監(jiān)督，要深入開展國(guó)家安全教育、國(guó)防教育和保密教育，健全完善國(guó)家安全人民防線建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于群體性事件問題，要完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負(fù)面影響控制在最小范圍。

（三）加強(qiáng)和完善維穩(wěn)工作機(jī)制。一是加強(qiáng)情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制。健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮其長(zhǎng)期工作生活在基層、社會(huì)觸角廣的優(yōu)勢(shì)，全方位收集和掌握各類苗頭性信息，通過分析研判，作出科學(xué)預(yù)警。二是落實(shí)重大決策（項(xiàng)目）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。從源頭上發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)處理，堅(jiān)決防止決策不當(dāng)引起不穩(wěn)定因素。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。吸納群眾參與社會(huì)治理，健全和完善干部幫扶聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪等制度，搭建溝通平臺(tái)。比如，海盟金網(wǎng)開發(fā)的社會(huì)維穩(wěn)管理系統(tǒng)，社會(huì)維穩(wěn)管理信息化平臺(tái)構(gòu)建覆蓋全面、觸覺靈敏、反映快速的維穩(wěn)信息預(yù)警體系，對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的諸多因素、社會(huì)突出問題進(jìn)行及時(shí)采集上報(bào)、督查督辦;對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類不穩(wěn)定事件和涉穩(wěn)人員進(jìn)行快速處理和監(jiān)督管理。

上半年，我村認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合本村實(shí)際，以創(chuàng)建“平安村（居）”為目標(biāo)，突出固本強(qiáng)基，切實(shí)加大防控力度，狠抓防范長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)轄區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，切實(shí)落實(shí)“屬地管理”的原則，積極推動(dòng)轄區(qū)建設(shè)綜合治理工作。通過一系列防范措施，轄區(qū)治安形勢(shì)良好。

我村委會(huì)上半年懸掛宣傳橫幅2條、固定宣傳畫1幅、發(fā)放宣傳單200份等方式，開展了以“抵制邪教，倡導(dǎo)文明”、“珍愛生命，拒絕毒品”活動(dòng)，增強(qiáng)村民的法制觀念，使村民進(jìn)一步對(duì)社會(huì)的了解，對(duì)家庭社會(huì)關(guān)愛，為穩(wěn)定我村治安秩序奠定了基礎(chǔ)。

1、截止至今，我村共有刑釋解教人員1人，村委會(huì)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行了建檔登記，幫教人員定期走訪，了解兩勞人員的思想動(dòng)態(tài)，開展經(jīng)常性的幫教工作。

上半年共登記外來人員163人，針對(duì)轄區(qū)流外來動(dòng)人口比較多，結(jié)合計(jì)劃生育工作，對(duì)外來人口進(jìn)行了入戶登記調(diào)查，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行法制宣傳教育，讓他們自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序。

村委會(huì)協(xié)助各駐地單位，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)防火工作，充分依靠社會(huì)各種力量，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

通過半年的綜合信訪維穩(wěn)工作運(yùn)行，工作中取得了一些成績(jī)，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在開發(fā)區(qū)黨委、政府、綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們村的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，不差不缺，努力為村民營(yíng)造一個(gè)安定、祥和的生活環(huán)境。

1、繼續(xù)推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作防控體系建設(shè)，加強(qiáng)以無職黨員“維穩(wěn)崗”的建設(shè)，配合村義務(wù)巡邏隊(duì)，做好治安防范工作。

2、繼續(xù)加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

3、繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“平安涵頭村”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全村平安穩(wěn)定。

4、繼續(xù)抓好綜治軟件歸檔整理工作。

摘要：介紹了當(dāng)前維穩(wěn)工作的不穩(wěn)定因素，如在職職工收入的增加，使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定，分析了目前維護(hù)穩(wěn)定工作所面臨的形勢(shì)，闡述了新形勢(shì)下做好維護(hù)穩(wěn)定工作的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)維護(hù)穩(wěn)定對(duì)策思考。

近幾年，隨著企業(yè)的改革不斷深入，多年來積累的一些深層次矛盾逐步表面化，伴隨而來的穩(wěn)定問題也日益突出。越級(jí)訪、群訪、私下聚集的現(xiàn)象漸顯增多。綜合分析起來，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素主要有以下幾種：

1.1在職職工收入的增加，使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定。

按照上級(jí)精神，石油單位都實(shí)行了有償解除勞動(dòng)關(guān)系政策。由于當(dāng)時(shí)企業(yè)的發(fā)展前景不明，特別是非上市企業(yè)，無論是普通群眾，還是各級(jí)干部誰也說不準(zhǔn)將來會(huì)發(fā)展到什么地步，部分職工怕單位生存不下去而下崗，到時(shí)落個(gè)兩頭空，就抱著“先把錢攘到自己手里”的心態(tài)與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。但隨著企業(yè)管理水平的提高與全體職工的共同努力，企業(yè)逐步走出了困境，職工收入也呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這就引起了部分人員的心態(tài)失衡，往往借助企業(yè)政策調(diào)整等時(shí)機(jī)，煽動(dòng)、挑撥群眾的情緒，引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

由于石油企業(yè)社會(huì)依托性較差，當(dāng)?shù)厝菁{再就業(yè)人員的能力十分有限；由于這些職工長(zhǎng)期依托企業(yè)生存，技術(shù)單一，加之擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)新的苦、臟、累工作不愿干，收人少的工作不愿干，因此一部分人沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失去了固定收入，必定會(huì)造成生活上的困難。

1.3職工住房等福利問題。

石油企業(yè)原來是高福利企業(yè)，職工享受著許多福利待遇，特別是福利分房等，更給企業(yè)增添了不少的吸引力。但由于相關(guān)政策和一些歷史原因的影響，還有部分職工既沒有享受到福利分房，又沒有得到其他的補(bǔ)助，至今還沒有自己的住房，影響到一部分人。

1.4有特殊困難需要單位幫扶的家庭。

這類情況主要有職工遺屬家庭、有償解除勞動(dòng)關(guān)系部分人員、患大病的職工家庭。造成的原因主要是沒有收人來源，或收人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不抵支出，造成生活貧困，喪失了生活能力。

1.5“法輪功”頑固分子時(shí)常有所反復(fù)。

雖然“法輪功”作為非法組織已經(jīng)被黨和國(guó)家強(qiáng)制取締，但并沒有完全根除。還有其他非法組織在礦區(qū)非法聚集活動(dòng)。這類人員打著傳教、授功、做法等名義，在礦區(qū)內(nèi)迷惑群眾，騙人錢財(cái)，傳播封建迷信，擾亂社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。雖然這些問題不是礦區(qū)不穩(wěn)定的主要因素，但也不能掉以輕心，堅(jiān)決避免此類問題的反彈。

2維護(hù)穩(wěn)定工作所面臨的形勢(shì)。

2.1上級(jí)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的要求越來越高，也更加嚴(yán)格和具體。

著重做好三項(xiàng)工作，其中之一就是認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。強(qiáng)調(diào)維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層、在群眾，墓層穩(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)持久的穩(wěn)定。集團(tuán)公司南戴河會(huì)議上提出，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)問基本解決安全和穩(wěn)定的突出矛盾和問題，使集團(tuán)公司穩(wěn)定形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。在今年的工作會(huì)議上把能否及時(shí)妥善地處理好本單位出現(xiàn)的信訪突出問題和群體性事件，作為衡量和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)和大局意識(shí)，駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一。

2.2礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素增多、外部的影響進(jìn)一步加深。

由于對(duì)國(guó)有企業(yè)相關(guān)政策的改變和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，特別是其他單位相繼在就業(yè)或再就業(yè)等方面出臺(tái)了一些政策和措施，引發(fā)了部分有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員的思想波動(dòng)和盲目攀比。但是，由于華北局人員富余、資金不足的矛盾比較突出，人均油氣當(dāng)量在石油企業(yè)中倒數(shù)第一，生存發(fā)展的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，不可能像其他單位那樣解決再就業(yè)問題。

2.3隨著社會(huì)平均工資水平的增長(zhǎng)，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的交納水漲船高。

有償解除勞動(dòng)關(guān)系得到的補(bǔ)償金近幾年已花費(fèi)殆盡，這樣，使有的人明顯感到負(fù)擔(dān)加重。同時(shí)，又看到企業(yè)沒有像原來所想象的哪樣生存不下去，而是在不斷的發(fā)展，在職職工的收入也在逐年提高，更容易使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，借此產(chǎn)生抱怨和激動(dòng)情緒而采取過激行為。

2.4個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲。

隨著時(shí)間的推移，有些因家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等變化引起了部分人的生活困難，以致個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲，甚至產(chǎn)生對(duì)社會(huì)和企業(yè)的不滿。

3.1加一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就不可能解決好改革發(fā)展中遇到的問題。基于此種觀念，華北石油管理局確定了“12349”的發(fā)展思路，提出了做大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的工作目標(biāo)。企業(yè)也把實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展確定為自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這就要求各單位全面貫徹落實(shí)企業(yè)年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、科技興企戰(zhàn)備和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)挖潛力、外拓市場(chǎng)，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2要繼續(xù)建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。

要繼續(xù)完善穩(wěn)定工作責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度、定期分析制度、應(yīng)急處置制度、責(zé)任追究制度等維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作制度。同時(shí)，把維護(hù)穩(wěn)定作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入年度考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過穩(wěn)定工作制度的完善和落實(shí)，最大限度地提高對(duì)企業(yè)穩(wěn)定情勢(shì)的掌控能力和應(yīng)急處理能力。

3.3牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，強(qiáng)化“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念。

無論什么單位、什么部門、什么人，無論是制定政策，還是處理問題，都要把群眾利益作為第一利益，時(shí)刻把群眾的事情放到心上，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益。要樹立穩(wěn)定工作一盤棋的思想，強(qiáng)化第一責(zé)任的職責(zé)；要克服維護(hù)穩(wěn)定工作只是政工于部的事情和與已無關(guān)思想，人人都要站在講政治的高度，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，耐心細(xì)致地做好群眾的工作，切實(shí)履行好各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。

3.4廣泛開展“四個(gè)教育”，努力創(chuàng)建和諧礦區(qū)。

要在廣大職工和礦區(qū)居民中深入開展“形勢(shì)、政策、法制、穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四個(gè)教育”，引導(dǎo)每個(gè)人以良好的心態(tài)對(duì)待個(gè)人利益關(guān)系的調(diào)整，自覺克服思想上、觀念上存在的不適應(yīng)問題，理解支持企業(yè)的改革發(fā)展，正確對(duì)待企業(yè)人員收入的增加，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒从匙约汉侠淼脑V求，維護(hù)好的穩(wěn)定大局。

3.5解決好群眾生活中遇到的困難，妥善處理好就業(yè)、再就業(yè)等問題。

穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，正確處理人民內(nèi)部的矛盾是維護(hù)穩(wěn)定的前提。各級(jí)組織要深入開展“進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的“四百”活動(dòng)。了解職工群眾的生活情況，傾聽他們的意見，替他們分憂解難。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)特殊困難家庭提出的合理要求，重大疾病、意外事故造成的特殊困難，當(dāng)辦則辦，真誠(chéng)幫助，主動(dòng)解決，要切實(shí)把“決不讓一戶家庭因經(jīng)濟(jì)困難生活不下去，決不讓一個(gè)子女因經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)”的承諾履行好。

3.6強(qiáng)化法律意識(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

在各類群體中，一些人由于政策法律意識(shí)淡薄，把“鬧”作為解決問題的唯一途徑，為達(dá)到某種目的，采取“鬧訪”、“群訪”，影響穩(wěn)定，給國(guó)家和企業(yè)帶來極壞的影響。并且個(gè)別心術(shù)不正的人，唯恐企業(yè)不亂，故意制造事端，惡意煽動(dòng)群眾鬧事。

4結(jié)束語。

做好穩(wěn)定工作要注意采取正確的方式方法，要主動(dòng)深入到群眾之中，與群眾拉家常、交朋友，帶著深厚的感情去做工作。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，達(dá)到長(zhǎng)治久安，必須把加強(qiáng)思想工作和解決實(shí)際問題相結(jié)合，充分運(yùn)用思想政治手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和紀(jì)律手段綜合治理，既要治標(biāo)，更要治本。

參考文獻(xiàn)。

[1]盧玉華加強(qiáng)綜合治理構(gòu)建和諧油田《中國(guó)科技博覽》2009第10期。

作者簡(jiǎn)介：葉宇能（1977.06-），男，助理政工師，長(zhǎng)期從事油田礦區(qū)綜合治理管理工作。

(一)信訪的“屬地管理”原則，使基層維穩(wěn)面臨諸多困難。

當(dāng)前，發(fā)生進(jìn)京非訪后，責(zé)任追究主要是查看非訪人員的身份信息，國(guó)家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，一級(jí)追究一級(jí)責(zé)任。這種無論上訪原因而絕對(duì)的“屬地管理”原則，對(duì)基層造成的壓力很大。當(dāng)前，基層最感頭疼的信訪案件有以下三類：

1、“涉法涉訴”的信訪案。根據(jù)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)《信訪條例》，信訪是指公民、法人或者其他組織向各級(jí)政府及其工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。據(jù)此分析，按照《信訪條例》接受的信訪事項(xiàng)應(yīng)是行政機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)。然而，將涉及法院判決、執(zhí)行等信訪案件推到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這顯然是不可能解決的，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)也無法參與干涉審判機(jī)關(guān)司法行為。例，對(duì)法院的判決不滿而常年上訪，該走的程序已經(jīng)全部走完，已“三級(jí)終結(jié)”在最高人民法院備案。但仍然進(jìn)京，不走正常渠道，進(jìn)行非訪，基層沒有化解的權(quán)力能力，卻只有維穩(wěn)的責(zé)任，這顯然是權(quán)力和責(zé)任的不對(duì)等。

2、涉及跨地區(qū)的信訪案件。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶籍在本地，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的，跨縣市或是跨省。

3、已經(jīng)長(zhǎng)期不在本地居住人的信訪案件。有一部分重點(diǎn)信訪戶，因種種原因，長(zhǎng)期在外地生活，但戶籍卻一直留在原地。每到敏感時(shí)期，聯(lián)系他們并進(jìn)行穩(wěn)控是一件非常困難的事情。對(duì)于基層維穩(wěn)人員而言，無法獲得準(zhǔn)確的信息，無法準(zhǔn)確掌握他們的行蹤，造成基層維穩(wěn)時(shí)非常被動(dòng)。

(二)無理訪打擊乏力，謀利型上訪步步緊逼，牽扯基層大量人力、物力和財(cái)力。

1、無理訪打擊乏力。無理上訪，就是上訪人反映的問題已按法律、法規(guī)、政策和事實(shí)依據(jù)處理終結(jié)，但上訪人拒不接受處理結(jié)果，就同一問題重復(fù)上訪，提出無理要求的行為。因?yàn)閷?duì)于他們來講，即使非訪也沒有什么有效的處罰及強(qiáng)制措施，最多就是個(gè)行政拘留幾天，這更加助長(zhǎng)了他們的囂張氣焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃飯、車票全部由地方政府買單，即使這樣，他們有時(shí)還故意不合作，趁機(jī)提出不合理的要求，制造麻煩，給地方政府造成極大的壓力。

于抓住政府的軟肋，并通曉政府動(dòng)態(tài)，以撈取利益為終極目的。

3、維穩(wěn)投入居高不下。每到敏感時(shí)期，上訪戶都會(huì)提出這樣或者那樣的要求，為了穩(wěn)定，每年我鎮(zhèn)在這些信訪重點(diǎn)戶身上投入的人力物力財(cái)力都不是小數(shù)目。敏感期還要24小時(shí)盯防，輪流換班嚴(yán)防死守，并且隨時(shí)還要跟訪領(lǐng)訪，牽扯了大量的人力，財(cái)力。

(一)政策缺位。目前基層信訪工作的困境是，無法對(duì)上訪者進(jìn)行清晰分類而降低了信訪治理績(jī)效。如何區(qū)別謀利型上訪和維權(quán)型上訪始終沒有求解之道。國(guó)家信訪局稱80%的上訪是有道理的，這只是一個(gè)比例上的區(qū)分，沒有實(shí)質(zhì)性意義，其實(shí)踐的結(jié)果是無法區(qū)分。無法甄別維權(quán)型上訪和無理上訪，則無法制定相關(guān)政策來治理無理上訪，或者說即使有相關(guān)政策也無法實(shí)際操作，這就為那些希望通過上訪來謀利的人提供了可乘之機(jī)。

(二)責(zé)任錯(cuò)位。當(dāng)前對(duì)基層信訪的考核制度是對(duì)上訪量的統(tǒng)計(jì)，對(duì)息訪率的考核，在屬地管理和這種壓力型體制下，穩(wěn)定成為了第一責(zé)任，基層干部為了“帽子”問題，力求在最短的時(shí)間內(nèi)讓信訪者息訪。于是，面對(duì)越來越多的謀利型上訪者，基層政府使出渾身解數(shù)，在“起火”與“救火”之間來回奔走。因此，當(dāng)上訪專業(yè)戶死皮賴臉、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時(shí)，給上訪者施舍一些錢財(cái)、給點(diǎn)小恩小惠，以達(dá)到息事寧人、罷訴息訪的目的，成為了政府部門應(yīng)對(duì)上訪時(shí)的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式，不僅破壞了既有的規(guī)則，而且對(duì)其他當(dāng)事人起到示范作用，使部分謀利型上訪者看到了謀利的希望，為上訪專業(yè)戶的進(jìn)一步蔓延創(chuàng)造了空間。

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇三

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治自覺。6月28日，縣委村級(jí)巡察二組巡察反饋會(huì)后，鎮(zhèn)黨委立即召開黨委專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、縣委巡視巡察工作精神、縣委村級(jí)巡察二組反饋會(huì)精神，并以文件的形式印發(fā)給鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）黨組織。7月22日召開巡察反饋意見整改落實(shí)工作動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一抓好巡察整改工作的思想認(rèn)識(shí)，以堅(jiān)決的態(tài)度、積極的行動(dòng)、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改落實(shí)工作。9月4日召開巡察整改工作推進(jìn)會(huì),對(duì)巡察整改中存在的重難點(diǎn)問題進(jìn)行再部署再動(dòng)員，9月22日基本完成整改工作。

（二）堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，層層壓緊壓實(shí)。7月12日成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的鎮(zhèn)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察整改工作督查組，明確整改職責(zé)，統(tǒng)籌抓好巡察整改相關(guān)工作，制定《關(guān)于落實(shí)縣委村級(jí)巡察二組巡察鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）黨組織反饋意見的整改方案》，召開巡察整改專題領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4場(chǎng)，召開巡察整改工作推進(jìn)會(huì)暨黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)1場(chǎng)、推動(dòng)召開巡察整改專題組織生活會(huì)20場(chǎng)，發(fā)出巡察整改通知函23份，確保條條有整改、件件有著落。

（三）全面深入整改，鞏固和擴(kuò)大巡察整改成果。督促各村（社區(qū)）黨組織召開巡察整改專題組織生活會(huì)，對(duì)巡察反饋和自身查擺的問題進(jìn)行分解、部署，明確整改重點(diǎn)任務(wù)、階段任務(wù)和長(zhǎng)期任務(wù)，制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對(duì)號(hào)入座，具體抓、抓具體，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的工作局面。堅(jiān)持把整改問題與治標(biāo)治本、建章立制工作有機(jī)結(jié)合起來，在抓好個(gè)性問題立即整改的同時(shí)，推動(dòng)共性問題建章立制，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大巡察整改成果。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面。

1.關(guān)于“村黨支部的政治理論學(xué)習(xí)不夠深入”問題。

整改情況：一是各支部將《新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》納入“”制度，按要求每季度上報(bào)“”制度落實(shí)情況表，分發(fā)《關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》577冊(cè)。同時(shí)，組織各村黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》。二是對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展不深入的前溪村、村、前洋村、村、村、村6個(gè)村黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。三是通過組織黨員干部觀看《黨章電視專題片》、開展黨日活動(dòng)、參加學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)知識(shí)競(jìng)賽等方式和推廣“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“科普中國(guó)”、“黨員e家”等載體，不斷優(yōu)化形式多樣的學(xué)習(xí)形式，提高黨員自覺學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。四是9月7日，鎮(zhèn)黨委書記陳發(fā)同開展了以“因地制宜，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為主題的黨課，進(jìn)一步掀起新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”的熱潮。

2.關(guān)于“村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”問題。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)各村每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的集體研究村里重大事項(xiàng)的議事制度，將研究黨建、村集體經(jīng)濟(jì)、重要項(xiàng)目、學(xué)習(xí)重要文件、傳達(dá)上級(jí)精神等納入黨支部會(huì)議內(nèi)容。二是組織各黨支部組織黨員、村民代表學(xué)習(xí)“三重一大”決策制度、違反“三重一大”決策制度和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面的案例警示教育5場(chǎng)次。三是規(guī)范決策結(jié)果公開。按照“村賬鄉(xiāng)管”工作的要求，15個(gè)村（居）定期將“三重一大”的決策內(nèi)容在陽光村務(wù)平臺(tái)和村務(wù)公開欄向村民公開。

（二）黨的建設(shè)缺失方面。

3.關(guān)于“黨員管理不到位”問題。

整改情況：一是制定鎮(zhèn)《農(nóng)村發(fā)展黨員工作整改細(xì)化方案以及2019年發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案》，將三年以上未發(fā)展黨員的村列為重點(diǎn)村,建立入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子臺(tái)賬進(jìn)行專項(xiàng)管理，目前已培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象2人。二是建立各村后備干部?jī)?chǔ)備庫（共45人），其中女性16人，占比35.5%，大專及以上學(xué)歷33人，占比84.4%。三是舉辦發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)黨支部書記及黨務(wù)工作者19人次。四是制定《流動(dòng)黨員管理制度》，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。2019年8月對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行摸底，建立臺(tái)賬。五是加強(qiáng)對(duì)外出黨員教育管理。將外出黨員學(xué)習(xí)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”情況及黨員參加黨內(nèi)政治生活情況作為黨員年度評(píng)議以及黨支部評(píng)定意見的依據(jù)。六是加強(qiáng)黨支部書記培訓(xùn)，將《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》以及黨的組織生活納入培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)黨支部書記及黨務(wù)工作者17人次。同時(shí)，充分利用黨員微信群、“黨員e家”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app等新媒體工具，加強(qiáng)外出黨員的線上教育。

4.關(guān)于“黨費(fèi)收繳管理不規(guī)范”問題。

整改情況：一是對(duì)黨費(fèi)收繳登記不規(guī)范的下村、村等3個(gè)村和存在替繳黨費(fèi)的村、村、村等3個(gè)村的黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)上村村委會(huì)主任和原黨支部書記2人給予黨內(nèi)警告處分，并清退黨費(fèi)報(bào)銷款410.8元。二是加強(qiáng)黨費(fèi)收繳業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。舉辦黨費(fèi)工作輔導(dǎo)講解培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)黨支部書記及黨務(wù)工作者19人次。三是嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，各黨支部按規(guī)定將2019年上半年黨費(fèi)收繳情況在陽光黨務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示。四是將黨費(fèi)收繳工作納入基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，將黨員按期繳納黨費(fèi)作為黨組織活動(dòng)和黨員教育管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容和經(jīng)常性工作來抓，全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)通過建行黨費(fèi)平臺(tái)進(jìn)行繳納黨費(fèi)。

5.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題。

整改情況：一是對(duì)所轄各村（社區(qū)）黨組織“”制度情況進(jìn)行排查，及時(shí)糾正黨支部書記未上黨課的情況，對(duì)會(huì)議內(nèi)容超前和沒有開展“”會(huì)議記錄的村和村黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。二是對(duì)組織生活會(huì)制度沒有落實(shí)好的村、村、下村、村等4個(gè)村黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。三是舉辦黨支部書記培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等，進(jìn)一步規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活。四是按照開展組織生活會(huì)的要求，20個(gè)村（社區(qū)）黨（總）支部規(guī)范召開村級(jí)巡察整改專題組織生活會(huì)，對(duì)照組織生活會(huì)材料歸檔目錄，做好檔案的歸檔。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面。

6.關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不到位”問題。

整改情況：一是加強(qiáng)“四議兩公開”制度落實(shí)的督促與指導(dǎo)，健全檔案的管理與制度執(zhí)行，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》和《縣村賬鄉(xiāng)管工作實(shí)施辦法(試行）》（2019年修訂）要求落實(shí)，認(rèn)真督促各村（社區(qū)）落實(shí)好“四議兩公開”制度，對(duì)再次發(fā)生類似情況的村主干將嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)責(zé)任。二是建立健全“三重一大”集體決策機(jī)制，由鎮(zhèn)經(jīng)管站、會(huì)計(jì)中心嚴(yán)把資金支出關(guān)，嚴(yán)格資金使用程序。三是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)紀(jì)委文件精神2場(chǎng)次，積極參加紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)2場(chǎng)次，不斷提高干部政治敏感性和增強(qiáng)隊(duì)伍防腐拒變意識(shí)，同時(shí)提升了鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部線索研判分析能力和執(zhí)紀(jì)審查能力。四是對(duì)問題線索進(jìn)行梳理，對(duì)未按時(shí)辦結(jié)的問題線索集中力量?jī)?yōu)先辦理、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀(jì)行為按“五種方式”及時(shí)處置，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的加大問責(zé)追責(zé)力度，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。巡察整改期間黨紀(jì)立案2起，給予黨內(nèi)警告2人。五是把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，通過廉政約談、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等方式對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行教育和提醒，及時(shí)把握鎮(zhèn)、村干部的思想動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。在巡察整改期間函詢2人，誡勉談話4人，批評(píng)教育17人，提醒談話3人，通報(bào)批評(píng)1個(gè)黨支部。

7.關(guān)于“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮不到位”問題。

整改情況：一是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。9月7日召集各村主干及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員開展鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)管”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)村級(jí)“三資”監(jiān)督管理力度。二是嚴(yán)格管理資金使用程序。鎮(zhèn)經(jīng)管站、會(huì)計(jì)中心認(rèn)真執(zhí)行《縣村賬鄉(xiāng)管工作實(shí)施辦法（試行）》，嚴(yán)把資金支出關(guān)，各村涉及大額資金支付的，必須經(jīng)村民代表大會(huì)通過，并提供會(huì)議記錄。三是按規(guī)定落實(shí)待遇，提高工作積極性，給予村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任每人每月200元的補(bǔ)助，保障和發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用。四是進(jìn)一步規(guī)范誤工補(bǔ)貼管理，對(duì)村黨支部書記（兼任村主任）、村黨支部原書記進(jìn)行誡勉談話，對(duì)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任進(jìn)行提醒談話，并責(zé)令村黨支部原書記清退重復(fù)領(lǐng)取的誤工補(bǔ)貼520元。

（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面。

8.關(guān)于“購(gòu)買煙酒，公款接待”問題。

9.關(guān)于“入賬私車費(fèi)用”問題。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，通過明察暗訪開展督查活動(dòng)。結(jié)合巡察整改于2019年9月26日，開展“中秋”“國(guó)慶”兩節(jié)期間落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”問題督查工作。二是組織開展中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神培訓(xùn)會(huì)1場(chǎng)，深入行政村、社區(qū)開展廉政教育5場(chǎng)次，通過傳達(dá)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《縣村賬鄉(xiāng)管工作實(shí)施辦法（試行）》《縣村級(jí)組織“零接待”制度實(shí)施細(xì)則》等精神以及通報(bào)我縣違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等典型案例，用身邊事教育身邊人，使廉政教育更具震撼力和警示性，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨員干部的黨性意識(shí)和廉潔意識(shí)。三是對(duì)部分村存在的煙酒入賬、報(bào)銷接待費(fèi)用、外地發(fā)票本地報(bào)銷等問題立行立改，責(zé)令村、前溪村、村、村、村等5個(gè)村清退違規(guī)報(bào)銷款項(xiàng)共計(jì)38111元，批評(píng)教育6人，誡勉談話1人，提醒談話1人。四是對(duì)村、村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)村黨支部書記（兼任村主任）進(jìn)行誡勉談話并責(zé)令其清退違規(guī)入賬款7000元；對(duì)村原村主任進(jìn)行誡勉談話并責(zé)令退還違規(guī)入賬款9693元；對(duì)下村黨支部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令下村原團(tuán)委書記退還違規(guī)入賬費(fèi)用105元。

（五）扶貧領(lǐng)域方面。

10.關(guān)于“低保申請(qǐng)復(fù)核工作不到位”問題。整改情況：一是開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)3場(chǎng)，培訓(xùn)71人次。5月17日，組織召開城鄉(xiāng)低保工作部署暨培訓(xùn)會(huì)議；6月5日召開最低生活保障核查培訓(xùn)會(huì)；7月23日召開低保工作推進(jìn)會(huì)。二是嚴(yán)格規(guī)范低保戶的申報(bào)、審核、審批等程序，實(shí)行村級(jí)申報(bào)、鎮(zhèn)政府逐一審核報(bào)批制度。采取不定期入戶走訪和群眾監(jiān)督等形式，加大低保核查力度，確保低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。三是針對(duì)目前在冊(cè)的低保人員檔案進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，梳理“一戶一檔”材料。四是15個(gè)村（社區(qū)）基本完成自查，15個(gè)村（社區(qū)）召開了民主評(píng)議會(huì)議，16戶61名低保對(duì)象經(jīng)復(fù)核認(rèn)定已達(dá)到退保條件，并予以清退。

11.關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)不精準(zhǔn)”問題。

整改情況：一是開展自查自糾，對(duì)15個(gè)村的精準(zhǔn)扶貧檔案進(jìn)行了補(bǔ)缺補(bǔ)漏，并對(duì)負(fù)責(zé)的3名扶貧專干進(jìn)行了批評(píng)教育。二是嚴(yán)格規(guī)范貧困戶和造福工程檔案程序，實(shí)行村民代表大會(huì)民主評(píng)議、村級(jí)公示、村級(jí)報(bào)告、鎮(zhèn)政府審核、公示等程序逐級(jí)審核制度，加強(qiáng)程序監(jiān)督核查，增設(shè)檔案核查員，杜絕出現(xiàn)前后信息不一致、材料和實(shí)際不符等問題。三是組織包村干部、村主干開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)3場(chǎng)，培訓(xùn)128人次。7月23日，組織召開“社會(huì)扶貧”app貧困戶及愛心人士注冊(cè)流程培訓(xùn)會(huì)；8月15日組織召開產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)工作培訓(xùn)；8月21日組織召開農(nóng)戶信息摸底調(diào)查工作培訓(xùn)。四是實(shí)施幫扶責(zé)任人每月一入戶制度，規(guī)范貧困戶信息的采集和更新，加強(qiáng)與幫扶責(zé)任人對(duì)接，保持信息共享，確保貧困戶檔案信息和實(shí)際情況相符。

（六）其他方面。

12.關(guān)于“村集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”問題。

整改情況：一是推行“村賬鄉(xiāng)管”，確定3名村級(jí)報(bào)賬員和鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心工作人員負(fù)責(zé)報(bào)賬、建賬、核算、審核，強(qiáng)化現(xiàn)金管理，同時(shí)鎮(zhèn)經(jīng)管站嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。二是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開體系，要求各村根據(jù)《縣陽光村務(wù)微信公眾號(hào)管理方案》的文件要求，每月對(duì)村財(cái)收支情況進(jìn)行全面公開。三是建立《財(cái)務(wù)人員移交制度》，規(guī)范會(huì)計(jì)人員的管理，確保會(huì)計(jì)人員變動(dòng)崗位時(shí)，保證會(huì)計(jì)工作的前后銜接,明確交接雙方的職責(zé)，防止賬目不清、責(zé)任不明。

13.關(guān)于“村工程項(xiàng)目管理不規(guī)范”問題。

整改情況：一是嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)村工程項(xiàng)目管理不規(guī)范的村、村、村、村5名村干部進(jìn)行批評(píng)教育，前溪村1名村干部進(jìn)行談話提醒。二是建章立制，規(guī)范管理。制定《鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施管理制度》，規(guī)定村級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目嚴(yán)格按照“策劃、生成、儲(chǔ)備、前期、實(shí)施”的程序要求，一定要由村提出項(xiàng)目合理性及可行性，經(jīng)過掛村領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)項(xiàng)目辦會(huì)商，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審定，最后交由鎮(zhèn)班子會(huì)議研究通過后才可以開始組織實(shí)施。同時(shí)為加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理，要求村組織實(shí)施的項(xiàng)目要按上述要求在鎮(zhèn)項(xiàng)目辦備案，若未按基建程序要求的項(xiàng)目，鎮(zhèn)項(xiàng)目辦不予備案，沒有在鎮(zhèn)項(xiàng)目辦備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目資金不予撥付，所造成的一切后果交由該村自己承擔(dān)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是項(xiàng)目基建程序，在實(shí)施過程應(yīng)注意的事項(xiàng)。巡察整改期間，鎮(zhèn)組織了2場(chǎng)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)發(fā)了1次規(guī)范性文件，今后將不定期邀請(qǐng)縣直相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門同志來加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是結(jié)合各村巡察整改專題組織生活會(huì)，開展警示教育，加強(qiáng)廉潔教育，防微杜漸，杜絕類似問題發(fā)生。

14.關(guān)于“村級(jí)組織發(fā)放誤工補(bǔ)貼不規(guī)范”問題。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《縣村賬鄉(xiāng)管工作實(shí)施辦法(試行）》的文件精神，規(guī)范支出審批程序，嚴(yán)格限制白條入賬。申領(lǐng)人填寫村級(jí)干部誤工補(bǔ)貼審批單，包括具體時(shí)間、地點(diǎn)、工作事項(xiàng)、證明人等內(nèi)容，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核簽字后予以報(bào)銷，規(guī)范誤工補(bǔ)貼程序。二是規(guī)范誤工補(bǔ)貼發(fā)放管理，對(duì)誤工補(bǔ)貼入賬不規(guī)范的村黨支部原書記進(jìn)行誡勉談話、對(duì)村黨支部書記（兼任村主任）及原村主任進(jìn)行批評(píng)教育、對(duì)前溪村村主任提醒談話，并責(zé)令清退不規(guī)范款項(xiàng)9520元。

15.關(guān)于“村財(cái)增收項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收”問題。

整改情況：一是制定《鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，圍繞“一村一品”定位，精心打造特色產(chǎn)業(yè)基地、民宿旅游村、田園休閑旅游產(chǎn)業(yè)基地。二是持續(xù)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“進(jìn)五爭(zhēng)十”三年行動(dòng)。目前鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬以上的村8個(gè)，達(dá)57.14%；5萬元至10萬元的村3個(gè)，占21.43%；5萬元以下的村3個(gè)，占21.43%。三是到企業(yè)實(shí)地調(diào)研，通過探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制、招商引資、農(nóng)旅結(jié)合等途徑，不斷引進(jìn)第三方投資，促進(jìn)新村項(xiàng)目的實(shí)施。

（一）基本完成的整改事項(xiàng)及說明。

1.關(guān)于“村財(cái)增收項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收”問題。

情況說明：項(xiàng)目于2012年審批立項(xiàng)，由于該項(xiàng)目前期論證不充分，且受到2014年鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的影響，造成項(xiàng)目中途停工，難以繼續(xù)按原來的計(jì)劃進(jìn)行，成為待解的歷史遺留問題。

推進(jìn)措施：一是引進(jìn)縣科技農(nóng)業(yè)公司，農(nóng)業(yè)科技有限公司等第三方投資，通過引進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式盤活集體閑置資產(chǎn)收取租金進(jìn)行增收，目前正在與企業(yè)接洽當(dāng)中。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。三是持續(xù)加大扶持力度，通過整合資金、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)、捆綁發(fā)展、共享紅利等方式增強(qiáng)村級(jí)“造血”功能。

完成時(shí)限：2021年6月。

（二）下一步整改工作重點(diǎn)和措施。

鎮(zhèn)黨委將持續(xù)以貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照巡察整改工作要求，堅(jiān)持思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱，持之以恒做好常態(tài)化整改工作，確保各項(xiàng)整改工作縱深推進(jìn)，不斷鞏固巡察整改成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。

一是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、干事能力、號(hào)召能力、以及解決復(fù)雜問題的能力，發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。持續(xù)興起學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守政治立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)。

二是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求和省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”、“五抓五看”要求，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)黨組織的政治功能，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗行為和侵害群眾利益的不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉政勤政的政治生態(tài)。

三是堅(jiān)持抓好后續(xù)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變，力度不減，認(rèn)真對(duì)照巡察整改目標(biāo)要求，持續(xù)分類整改，鞏固落實(shí)，不斷深化巡察整改成果運(yùn)用。對(duì)取得階段性成效的整改事項(xiàng)和基本整改到位的具體問題，適時(shí)開展“回頭看”，防止反彈回潮；對(duì)尚未完成整改和需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督督辦，明確時(shí)間進(jìn)度、整改質(zhì)量，工作標(biāo)準(zhǔn)始終如一，對(duì)賬銷號(hào)，確保在限期內(nèi)整改到位。

四是著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持巡察整改問題和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,根據(jù)縣委村級(jí)巡察二組指出的村黨支部政治理論學(xué)習(xí)不夠深入、村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、村集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等突出問題，舉一反三，建章立制，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合巡察整改工作，梳理完善現(xiàn)有制度，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，繼續(xù)長(zhǎng)期堅(jiān)持，抓好落實(shí)；對(duì)不適應(yīng)發(fā)展需要的，及時(shí)修訂完善，切實(shí)從源頭上防止各類違紀(jì)違法問題發(fā)生，確保問題不反彈。

五是全面推進(jìn)成果運(yùn)用。堅(jiān)持以巡察整改為契機(jī)，把抓好巡察整改與深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想共同奮斗的根本任務(wù)結(jié)合起來，與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合，與省市縣委各項(xiàng)工作決策部署相結(jié)合，與補(bǔ)齊民生短板等重點(diǎn)工作相結(jié)合，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。通過整改進(jìn)一步提升士氣，進(jìn)化風(fēng)氣，激發(fā)活力，提升能力，以整改倒逼改革，推動(dòng)發(fā)展，鞏固深化巡察整改成果，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”的奮斗精神、“弱鳥先飛”的進(jìn)取意識(shí)、不畏現(xiàn)實(shí)困難的“石牛頭”精神，開拓進(jìn)取，用堅(jiān)強(qiáng)的意志力去完成新的歷史使命，因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，早日實(shí)現(xiàn)特色文旅小鎮(zhèn)的新目標(biāo)。

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇四

省發(fā)改委：

為全面落實(shí)《xx省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，切實(shí)推行城市生活垃圾分類，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，xx市政府制定印發(fā)了《xx市委、市政府關(guān)于印發(fā)xx市全域無垃圾專項(xiàng)治理方案(2017-2020)》和《xx市城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》(酒政辦發(fā)〔2017〕378號(hào))。方案確定了主要目標(biāo)、實(shí)施范圍、主要任務(wù)及保障措施，明確在xx區(qū)、xx市開展先行試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后向全市推廣實(shí)施?，F(xiàn)將我市垃圾分類工作情況和存在的主要問題總結(jié)如下：

一、垃圾分類進(jìn)展情況。

xx區(qū)政府制定并下發(fā)了《xx區(qū)城市生活垃圾分類辦法實(shí)施方案》，根據(jù)方案要求，委托西北設(shè)計(jì)院編制《xx區(qū)城市生活垃圾分類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，編制完成后即著手建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目估算總投資5000萬元，通過建設(shè)城市社區(qū)多功能垃圾分類收集站點(diǎn)、落實(shí)垃圾分類到戶、建立垃圾分類物聯(lián)網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)垃圾分類工作智能化管理、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”系統(tǒng)，建成后垃圾分類制度落到實(shí)處。

xx市積極落實(shí)垃圾分類處理制度。通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種方式積極營(yíng)造輿論氛圍。促使垃圾分類處理制度深入人心。在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)先行示范，制定了內(nèi)部垃圾分類實(shí)施方案，并報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。編制垃圾分類實(shí)施辦法，構(gòu)建xx市垃圾分類、餐廚處理集于一體的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容分為四大模塊。分別是前端保潔模塊，主要購(gòu)置含垃圾分類標(biāo)識(shí)的垃圾回收裝置;餐廚垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)餐廚垃圾收運(yùn)處理設(shè)施;生活垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)、收運(yùn)系統(tǒng)及購(gòu)置運(yùn)輸車輛;垃圾分類及監(jiān)管模塊，主要針對(duì)宣傳垃圾分類制度，垃圾分類處理獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

目前，醫(yī)療廢棄物、建筑固體廢棄物及生活垃圾已實(shí)現(xiàn)了分類填埋和處理。智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)可行性研究正處于編制階段，該項(xiàng)目估算總投資6100萬元。

xx市政府在黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類制度，印發(fā)《xx市推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》(酒管局發(fā)〔2018〕4號(hào))和《xx市公共機(jī)構(gòu)常見生活垃圾強(qiáng)制分類細(xì)則》，建立公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類統(tǒng)計(jì)制度。黨政機(jī)構(gòu)和公共機(jī)構(gòu)率先垂范，形成良好的示范作用。垃圾分類工作在公共機(jī)構(gòu)順利推行。

二、存在的問題。

一是居民垃圾分類投放意識(shí)薄弱。由于垃圾分類制度在我市目前還處在起步階段，很多市民還不具備垃圾分類的自覺和意識(shí)。雖然通過多種宣傳渠道對(duì)垃圾分類常識(shí)進(jìn)行了廣泛普及，部分居民已經(jīng)有了垃圾分類的概念，但對(duì)于如何分類、如何投放、分類意義等問題仍處于一知半解的狀態(tài)。由于缺乏相關(guān)的垃圾分類知識(shí)以及受長(zhǎng)期以來垃圾袋裝化生活習(xí)慣的影響，再加上垃圾收集設(shè)施的缺位或標(biāo)識(shí)的混亂，公眾垃圾分類投放的自覺性和執(zhí)行力還不強(qiáng)。

二是建設(shè)完整的垃圾分類處理體系建設(shè)難度大。長(zhǎng)期以來，固定的垃圾處理體系已成型，垃圾分類制度下新的垃圾收運(yùn)模式還不完善，社會(huì)資本參與垃圾分類收運(yùn)、處置和運(yùn)營(yíng)服務(wù)積極性不高，僅靠政府投資難以健全垃圾分類運(yùn)營(yíng)體系，推進(jìn)落實(shí)難度較大，致使垃圾分類體系鏈條較短，甚至無法與再生資源回收利用體系有機(jī)銜接。

三、整改措施。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，安排各縣(市、區(qū))開展多種形式的主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，促進(jìn)垃圾源頭減量和回收利用。借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，普及垃圾分類知識(shí)，對(duì)垃圾源頭分類收集進(jìn)行宣傳教育。鼓勵(lì)志愿者、協(xié)會(huì)、社會(huì)公益組織和國(guó)有企業(yè)開展垃圾分類示范活動(dòng)。發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)等的積極作用，促進(jìn)垃圾分類收集活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。積極發(fā)揮各級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的職能作用，將推進(jìn)生活垃圾分類工作與城鄉(xiāng)環(huán)境整治深度融合，使垃圾分類觀念深入人心。

2.加快完善生活垃圾分類方面的規(guī)章制度、政策措施，明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求，推動(dòng)相關(guān)政策措施出臺(tái)，積極吸引社會(huì)資本參與，進(jìn)一步健全垃圾分類終端處理設(shè)施及回收利用體系。通過一系列規(guī)章制度，明確生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、分類投放、收集、運(yùn)輸和處置、源頭減量等方面的要求，依法推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。通過政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)貼、垃圾減量激勵(lì)等優(yōu)惠政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，提高民間資本參與積極性，使垃圾分類體系與再生資源利用體系緊密銜接。

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇五

樓馬村位于龔店鎮(zhèn)東北6公里處，北鄰沙河，南鄰化工園區(qū)，本村是一個(gè)自然村，10個(gè)村民自傲組，670戶，3057人，村黨員78人，兩委干部10人，村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以種植小麥、玉米，經(jīng)濟(jì)作物以花生。蔬菜、蘑菇為主，無其他支柱產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，存的經(jīng)濟(jì)來源主要靠鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助、化工園區(qū)地屬集體溝渠的占地補(bǔ)償，用于村公益事業(yè)、水電費(fèi)、辦公用品、報(bào)刊等費(fèi)用。

資金管理制度不嚴(yán)，存在高收低支情況，支出票據(jù)不規(guī)范、不合法，財(cái)務(wù)開支時(shí)難以取得正式發(fā)票，白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重，報(bào)賬入賬不夠及時(shí)，村級(jí)固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，底子不清，到手時(shí)集體財(cái)產(chǎn)不明，固定資產(chǎn)臺(tái)賬有錯(cuò)登、漏登現(xiàn)象，造成遺留問題較多。

1.在思想意識(shí)上使命意識(shí)不夠，更多的是以完成上級(jí)下派任務(wù)為目的的落實(shí)工作，在工作上就是沒有發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)積極地開展工作較少，保證了任務(wù)的完成，卻沒有保證任務(wù)的良好完成。

2.工作方式上面，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，不能積極的幫貧困戶到相關(guān)部門落實(shí)政策，把工作場(chǎng)地更多的放在了貧困戶家中，具體政策落實(shí)還是貧困戶自己去對(duì)應(yīng)部門對(duì)接，可能導(dǎo)致部分程序復(fù)雜化、優(yōu)惠政策不能落實(shí)的情況存在。

3.政策宣傳不到位，在扶貧工作中。根據(jù)上級(jí)要求進(jìn)行了基本政策宣傳，根據(jù)貧困戶自身?xiàng)l件和要求宣傳，解讀了各級(jí)扶貧政策中的醫(yī)療、健康、教育、產(chǎn)業(yè)政策等優(yōu)惠條件，中間由于貧困戶文化水平較低導(dǎo)致政策內(nèi)容不能完全掌握和理解。

4.村容戶貌方面，村內(nèi)環(huán)境治理上，年年村委投入大量人力物力財(cái)力，路也沒少修，排水溝、路邊花癡等前邊修后邊壞，關(guān)鍵還是干部管理、維護(hù)措施不得當(dāng)，個(gè)別群眾不自覺，干部也不強(qiáng)管，導(dǎo)致村內(nèi)多處道路毀壞，干天道路不平，雨天滿地水坑、水洼，群眾怨聲載道。

1.理論學(xué)習(xí)不夠，支部開展工作以來，黨支部一直比較重視學(xué)習(xí)，但所掌握的理論知識(shí)和具備的業(yè)務(wù)水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到新時(shí)期政府工作的要求，滿足現(xiàn)狀。缺乏自信心、缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、持之以恒的精神，黨員干部學(xué)習(xí)目的不明確，學(xué)習(xí)時(shí)欠缺思考，只是從字面上理解，理論知識(shí)與實(shí)際脫鉤，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，學(xué)用脫節(jié)，，理論指導(dǎo)實(shí)踐意識(shí)不強(qiáng)，部分干部工作積極主動(dòng)，只滿足于完成上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，不善于思考動(dòng)腦，等待領(lǐng)導(dǎo)指示，說一步走一步，未把工作切實(shí)做深做細(xì)，只要得過且過就行了，標(biāo)準(zhǔn)不高。

2.為人民服務(wù)意識(shí)不夠牢固，支部成員在思想上看，對(duì)待群眾不能始終保持熱情服務(wù)態(tài)度，手頭工作較多時(shí)就嫌麻煩，態(tài)度不夠好，有的過多考慮個(gè)人得失，存在有主觀為自己、客觀為別人和事不關(guān)己、高高掛起的思想。

3.無私奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，工作上是上級(jí)安排啥干啥，主動(dòng)考慮工作都有欠缺，總認(rèn)為能少做就少做，能不做就不做，省的找麻煩思想。

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇六

根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署，20xx年8月22日至10月23日,縣委村級(jí)巡察二組對(duì)鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）xx組織開展了巡察，并于20xx年6月28日反饋了巡察意見。按照xx務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治自覺。6月28日，縣委村級(jí)巡察二組巡察反饋會(huì)后，鎮(zhèn)xx委馬上召開xx委專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)zy、省、市、縣委巡視巡察工作精神、縣委村級(jí)巡察二組反饋會(huì)精神，并以文件的形式印發(fā)給鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）xx組織。7月22日召開巡察反饋意見整改落實(shí)工作動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一抓好巡察整改工作的思想認(rèn)識(shí)，以堅(jiān)決的態(tài)度、積極的行動(dòng)、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改落實(shí)工作。9月4日召開巡察整改工作推進(jìn)會(huì),對(duì)巡察整改中存在的重難點(diǎn)問題進(jìn)行再部署再動(dòng)員，9月22日基本完成整改工作。

（二）堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，層層壓緊壓實(shí)。7月12日成立了以鎮(zhèn)xx委書記為組長(zhǎng)的鎮(zhèn)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察整改工作督查組，明確整改職責(zé)，統(tǒng)籌抓好巡察整改相關(guān)工作，制定《關(guān)于落實(shí)縣委村級(jí)巡察二組巡察鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）xx組織反饋意見的整改方案》，召開巡察整改專題領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4場(chǎng)，召開巡察整改工作推進(jìn)會(huì)暨xx建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)1場(chǎng)、推動(dòng)召開巡察整改專題組織生活會(huì)20場(chǎng)，發(fā)出巡察整改通知函23份，確保條條有整改、件件有著落。

（三）全面深入整改，鞏固和擴(kuò)大巡察整改成果。督促各村（社區(qū)）xx組織召開巡察整改專題組織生活會(huì)，對(duì)巡察反饋和自身查擺的問題進(jìn)行分解、部署，明確整改重點(diǎn)任務(wù)、階段任務(wù)和長(zhǎng)期任務(wù)，制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對(duì)號(hào)入座，具體抓、抓具體，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的工作局面。堅(jiān)持把整改問題與治標(biāo)治本、建章立制工作有機(jī)結(jié)合起來，在抓好個(gè)性問題馬上整改的同時(shí)，推動(dòng)共性問題建章立制，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大巡察整改成果。

（一）xx的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面。

1.關(guān)于“村的政治理論學(xué)習(xí)不夠深入”問題。

整改情況：一是各支部將《新時(shí)代思想學(xué)習(xí)綱要》納入“”制度，按要求每季度上報(bào)“”制度落實(shí)情況表，分發(fā)《關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》577冊(cè)。同時(shí)，組織各村認(rèn)真學(xué)習(xí)《zg共產(chǎn)工作條例（試行）》、《zg共產(chǎn)xx農(nóng)村基層組織工作條例》、《zg共產(chǎn)xxxx員教育治理工作條例》。二是對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展不深入的村、村、村、村、村、村6個(gè)村書記進(jìn)行批判教育。三是通過組織xx員干部觀看《xx章電視專題片》、開展xx日活動(dòng)、參加學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)知識(shí)競(jìng)賽等方式和推廣“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“科普zg”、“xx員e家”等載體，不斷優(yōu)化形式多樣的學(xué)習(xí)形式，提高xx員自覺學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。四是9月7日，鎮(zhèn)xx委書記陳發(fā)同開展了以“因地制宜，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為主題的xx課，進(jìn)一步掀起新時(shí)代思想“大學(xué)習(xí)”的熱潮。

2.關(guān)于“村的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”問題。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)各村每月至少召開一次由村書記主持、村“兩委”班子成員參加的集體研究村里重大事項(xiàng)的議事制度，將研究xx建、村集體經(jīng)濟(jì)、重要項(xiàng)目、學(xué)習(xí)重要文件、傳達(dá)上級(jí)精神等納入會(huì)議內(nèi)容。二是組織各組織xx員、村民代表學(xué)習(xí)“三重一大”決策制度、違反“三重一大”決策制度和違反zy八項(xiàng)規(guī)定精神等方面的案例警示教育5場(chǎng)次。三是規(guī)范決策結(jié)果公開。按照“村賬鄉(xiāng)管”工作的要求，15個(gè)村（居）定期將“三重一大”的決策內(nèi)容在陽光村務(wù)平臺(tái)和村務(wù)公開欄向村民公開。

（二）xx的建設(shè)缺失方面。

3.關(guān)于“xx員治理不到位”問題。

整改情況：一是制定鎮(zhèn)《農(nóng)村進(jìn)展xx員工作整改細(xì)化方案以及20xx年進(jìn)展xx員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案》，將三年以上未進(jìn)展xx員的村列為重點(diǎn)村,建立入xx申請(qǐng)人、入xx積極分子臺(tái)賬進(jìn)行專項(xiàng)治理，目前已培養(yǎng)進(jìn)展對(duì)象2人。二是建立各村后備干部?jī)?chǔ)備庫（共45人），其中女性16人，占比35.5%，大專及以上學(xué)歷33人，占比84.4%。三是舉辦進(jìn)展xx員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)書記及xx務(wù)工，農(nóng)業(yè)科技有限公司等第三方投資，通過引進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式盤活集體閑置資產(chǎn)收取租金進(jìn)行增收，目前正在與企業(yè)接洽當(dāng)中。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。三是持續(xù)加大扶持力度，通過整合資金、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)、捆綁進(jìn)展、共享紅利等方式增強(qiáng)村級(jí)“造血”功能。

完成時(shí)限：20xx年6月。

（二）下一步整改工作重點(diǎn)和措施。

鎮(zhèn)xx委將持續(xù)以貫徹落實(shí)新時(shí)代思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照巡察整改工作要求，堅(jiān)持思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱，持之以恒做好常態(tài)化整改工作，確保各項(xiàng)整改工作縱深推進(jìn)，不斷鞏固巡察整改成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治xx。

一是切實(shí)加強(qiáng)xx的建設(shè)。始終把xx的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高農(nóng)村基層xx組織的服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、干事能力、號(hào)召能力、以及解決復(fù)雜問題的能力，進(jìn)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層xx組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。持續(xù)興起學(xué)習(xí)新時(shí)代思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，積極引導(dǎo)農(nóng)村xx員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)加強(qiáng)xx內(nèi)政治文化建設(shè)，嚴(yán)明xx的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守政治立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，始終做到對(duì)xx忠誠(chéng)。

二是推進(jìn)全面從嚴(yán)治xx。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治xx新要求和省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”、“五抓五看”要求，嚴(yán)格落實(shí)xx委主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)xx組織的政治功能，認(rèn)真履行管xx治xx政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治xx向基層延伸。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗行為和侵害群眾利益的不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉政勤政的政治生態(tài)。

三是堅(jiān)持抓好后續(xù)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變，力度不減，認(rèn)真對(duì)比巡察整改目標(biāo)要求，持續(xù)分類整改，鞏固落實(shí)，不斷深化巡察整改成果運(yùn)用。對(duì)取得階段性成效的整改事項(xiàng)和基本整改到位的具體問題，適時(shí)開展“回頭看”，防止反彈回潮；對(duì)尚未完成整改和需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督督辦，明確時(shí)間進(jìn)度、整改質(zhì)量，工作標(biāo)準(zhǔn)始終如一，對(duì)賬銷號(hào)，確保在限期內(nèi)整改到位。

四是著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持巡察整改問題和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,根據(jù)縣委村級(jí)巡察二組指出的村政治理論學(xué)習(xí)不夠深入、村的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、村集體財(cái)務(wù)治理不規(guī)范等突出問題，舉一反三，建章立制，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合巡察整改工作，梳理完善現(xiàn)有制度，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，繼續(xù)長(zhǎng)期堅(jiān)持，抓好落實(shí)；對(duì)不適應(yīng)進(jìn)展需要的，及時(shí)修訂完善，切實(shí)從源頭上防止各類違紀(jì)違法問題發(fā)生，確保問題不反彈。

五是全面推進(jìn)成果運(yùn)用。堅(jiān)持以巡察整改為契機(jī)，把抓好巡察整改與深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代思想、錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹沸?、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族rm為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想共同奮斗的根本任務(wù)結(jié)合起來，與全面從嚴(yán)治xx相結(jié)合，與省市縣委各項(xiàng)工作決策部署相結(jié)合，與補(bǔ)齊民生短板等重點(diǎn)工作相結(jié)合，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。通過整改進(jìn)一步提升士氣，進(jìn)化風(fēng)氣，激發(fā)活力，提升能力，以整改倒逼改革，推動(dòng)進(jìn)展，鞏固深化巡察整改成果，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”的奮斗精神、“弱鳥先飛”的進(jìn)取意識(shí)、不畏現(xiàn)實(shí)困難的“石牛頭”精神，開拓進(jìn)取，用堅(jiān)強(qiáng)的意志力去完成新的歷史使命，因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，早日實(shí)現(xiàn)特色文旅小鎮(zhèn)的新目標(biāo)。

什么是巡察？

巡察是相對(duì)于zy、省委的“巡視”而言的。巡視最多延伸到市、縣，縣以下則是巡視監(jiān)督的空白。巡察既是zy、省委巡視工作的延伸和補(bǔ)充，也是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的有力抓手，可以消除巡視監(jiān)督“空白”。

建立市、縣xx委巡察制度，打“虎”拍“蠅”，祛“邪”懲“惡”，能有效破解全面從嚴(yán)治xx“最后一公里”的問題，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治xx、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的創(chuàng)新之舉，是加強(qiáng)基層xx風(fēng)廉政建設(shè)、破解基層監(jiān)督難題的必定選擇。

5月25日，全省市（州）、縣（市、區(qū)）xx委巡察工作動(dòng)員部署會(huì)召開，對(duì)建立市、縣xx委巡察制度，全面推開市、縣巡察工作作出部署。

樂山市作為我省先期探究巡察工作的市，把巡察作為xx委落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手，市、縣xx委相繼建立了xx風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作制度，并對(duì)市、縣級(jí)部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了xx風(fēng)廉政建設(shè)巡察，推動(dòng)從嚴(yán)治xx向基層延伸。樂山市在巡察中有哪些創(chuàng)新之舉？取得了哪些成效？記者進(jìn)行了調(diào)查。

向不正之風(fēng)亮劍――。

堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問題貫穿巡察全過程。

20xx年5月，樂山市市中區(qū)啟動(dòng)xx風(fēng)廉政建設(shè)首輪巡察。針對(duì)群眾反映的有關(guān)新橋中學(xué)校長(zhǎng)唐學(xué)軍（樂山四中原校長(zhǎng)）在兩校任職期間存在設(shè)立并私分小金庫、受賄等問題線索，把樂山四中列入巡察重點(diǎn)。

唐學(xué)軍20xx年8月起擔(dān)任樂山市新橋中學(xué)校長(zhǎng)，此前曾在樂山四中任校長(zhǎng)9年。在樂山四中巡察時(shí)，巡察人員發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)賬面沒有問題，但在學(xué)校工會(huì)主席的筆記本上發(fā)現(xiàn)了疑點(diǎn)：20xx年3月將活動(dòng)余款3740元交給校長(zhǎng)唐學(xué)軍；20xx年9月學(xué)校食堂、小賣部創(chuàng)收45萬元，但學(xué)校財(cái)務(wù)賬面顯示只有20萬元……經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，巡察組在財(cái)務(wù)辦公室發(fā)現(xiàn)了與小金庫有關(guān)的零星資料。

20xx年6月中旬，市中區(qū)紀(jì)委介入調(diào)查。隨后唐學(xué)軍私設(shè)小金庫案情浮出水面。

無獨(dú)有偶，當(dāng)了解到樂山一中責(zé)任人有違紀(jì)行為后，20xx年6月至8月，樂山市紀(jì)委、監(jiān)察局先后對(duì)樂山一中相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，查明真相后，最終查處了包括校長(zhǎng)、教導(dǎo)處主任、國(guó)際部主任和總務(wù)處主任等4人的“窩案”，并對(duì)部分人員予以xx紀(jì)、政紀(jì)立案調(diào)查。

每一次巡察前，巡察組通過走訪、調(diào)閱文件資料等方式，從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、信訪、審計(jì)等部門廣泛收集被巡察單位在社會(huì)評(píng)價(jià)、信訪舉報(bào)、審計(jì)報(bào)告等方面情況，梳理匯總后明確工作重心。結(jié)合被巡察單位職能職責(zé)，制定巡察工作方案，扎實(shí)做好進(jìn)駐前準(zhǔn)備工作。巡察期間，根據(jù)被巡察對(duì)象的性質(zhì)和特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的薄弱點(diǎn)，組織不定期明察暗訪，敞開渠道接線索，做到真正找問題、找到真問題。

樂山市的巡察就是這樣堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問題貫穿于整個(gè)巡察工作全過程，聚焦中心，劍指問題。目前，樂山市委先后組建了5批次28個(gè)巡察組，完成了60個(gè)市級(jí)單位的常規(guī)巡察或?qū)ｍ?xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問題520余個(gè)。11個(gè)縣（市、區(qū)）組建70多個(gè)巡察組，完成了350多個(gè)單位常規(guī)或?qū)ｍ?xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)各類問題1400余個(gè)。

重點(diǎn)在基層――。

推動(dòng)巡察監(jiān)督全覆蓋。

縣以下，是巡視監(jiān)督的薄弱地帶?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。省紀(jì)委資料顯示，從近年來我省巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索看，對(duì)市、縣所屬部門特別是縣以下干部的反映問題占總線索的85%以上。同樣，樂山將巡察的重點(diǎn)也放在了基層。

井研縣委第二巡察組在巡察縣民政局期間，發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)敬老院違規(guī)放貸牟利，經(jīng)巡察組指出問題后，該鎮(zhèn)xx委高度重視，3天內(nèi)把外放貸款全部收回。由此證明了巡察的“威力”與成效，對(duì)基層強(qiáng)有力的震懾作用。同時(shí)，井研縣還開展“下沉一級(jí)”巡察，將走訪和個(gè)別談話范圍擴(kuò)展到被巡察單位下屬單位、服務(wù)對(duì)象等，提高基層群眾談話對(duì)象占比，著力提升發(fā)現(xiàn)問題的幾率。開展延伸巡察，通過小分隊(duì)、多批次、高頻率、快節(jié)奏等方式，對(duì)專項(xiàng)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人群開展“點(diǎn)穴式”巡察，發(fā)現(xiàn)學(xué)?；锸硤F(tuán)治理、教學(xué)用品采購(gòu)不規(guī)范等突出問題60個(gè)。

馬邊彝族自治縣在巡察中發(fā)現(xiàn)了多起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部在扶貧、低保等惠民領(lǐng)域“蒼蠅式”腐敗案件。榮丁鎮(zhèn)裕坪村支書盧某某、村主任雷某某、原村主任田某某，利用職務(wù)之便，在榮丁鎮(zhèn)馬邊河防洪治理工程征地中，采取虛報(bào)被征用土地面積的方式，套取gj征地補(bǔ)償款4.24萬元私分。j壩鄉(xiāng)會(huì)步村支書喻某聰、村主任喻某華、村文書喻某銀、原村支書喻某壽、原村主任喻某純，收取他人好處費(fèi)，利用職務(wù)之便，違規(guī)操作，私自將集體林地延長(zhǎng)承包年限20年，集體收取好處費(fèi)共1.01萬元。毫無疑問，他們都受到了應(yīng)有的懲處。

而領(lǐng)先探究市、縣巡察工作一體化模式，市、縣兩級(jí)分別設(shè)立巡察辦，組建巡察組，讓樂山的巡察更是橫向到邊、縱向到底。

在“用”上求實(shí)效――后續(xù)跟進(jìn)“嚴(yán)”督查。

20xx年3月14日，樂山市公布了“關(guān)于市民政局等10個(gè)部門（單位）巡察整改情況的通報(bào)”，歡迎廣大干部群眾再監(jiān)督。

這樣的“陽光曬整改”讓群眾拍手稱快，因?yàn)樗麄兗瓤吹搅搜膊斓牧α?，還看到了整改的時(shí)效，還看到了制度上的逐步完善，從根源上看到了解決問題的關(guān)鍵所在。

被巡察后，樂山市教育系統(tǒng)深化市委巡察組反饋問題整改，開展教育系統(tǒng)“靠山吃山”典型問題專項(xiàng)整治，切實(shí)糾正損害群眾利益的行為。深入推進(jìn)規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作，規(guī)范食堂治理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、賬務(wù)收支的監(jiān)管，強(qiáng)力整治教師有償補(bǔ)課行為，進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范學(xué)校招生工作，規(guī)范民辦學(xué)校、中職學(xué)校辦學(xué)行為，對(duì)不規(guī)范辦學(xué)的學(xué)校進(jìn)行限期整改，對(duì)不具備辦學(xué)條件的三所學(xué)校責(zé)令其暫停招生。一系列舉措，從制度上預(yù)防腐敗案件的再次發(fā)生。

犍為縣在巡察羅城鎮(zhèn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)原羅城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉坤蓉、縣移民局原副局長(zhǎng)羅明高分別在帶隊(duì)自查、項(xiàng)目驗(yàn)收中，不認(rèn)真履行職責(zé)，未逐村實(shí)地檢查驗(yàn)收，在規(guī)劃路段尚未實(shí)施修建的情況下驗(yàn)收該路段為合格，并導(dǎo)致縣財(cái)政將30萬元扶貧移民資金劃撥給了工程施工方的失職行為，在縣紀(jì)委給予劉坤蓉、羅明高兩人xx內(nèi)警告處分。

此事引發(fā)深刻反思，針對(duì)巡察中反映出村道建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)、村級(jí)財(cái)務(wù)治理不規(guī)范、二級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管薄弱等共性問題，犍為縣制定出臺(tái)了《犍為縣村級(jí)道路建設(shè)資金整合使用暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)治理工作的通知》等一批規(guī)章制度。同時(shí)，協(xié)調(diào)財(cái)政、交通、審計(jì)、扶貧辦等部門專題研究村道建設(shè)中項(xiàng)目多頭申報(bào)、自查驗(yàn)收不嚴(yán)等問題，出臺(tái)《犍為縣村級(jí)道路建設(shè)資金整合使用暫行辦法》，有效規(guī)范了村道建設(shè)項(xiàng)目治理。

正如樂山市委書記彭琳所說的：樂山堅(jiān)持把巡察反饋問題整改落實(shí)情況作為提高巡察成果運(yùn)用成效來抓，目前已對(duì)12個(gè)被巡察單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭”督查，對(duì)“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)整治不力、對(duì)省委巡視反饋問題整改不實(shí)的3個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，處理具體責(zé)任人4人。

通過“陽光”監(jiān)督、跟蹤“回訪”、嚴(yán)肅問責(zé)等形式，切實(shí)加強(qiáng)巡察督查工作。目前，市、縣處理涉及xx員違紀(jì)違規(guī)問題線索125個(gè)，已給予xx紀(jì)政紀(jì)處分42人，組織處理3人，誡勉談話54人，移送司法機(jī)關(guān)8人。

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇七

按照《縣委x巡察組巡察x村黨支部延伸情況的反饋意見》的要求，x村黨支部高度重視，認(rèn)真開展反饋意見整改落實(shí)工作，取得明顯成效。根據(jù)巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況報(bào)告如下：

一、提高政治站位，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。（一）認(rèn)真研究部署，制定整改方案。收到巡察組反饋的意見后，x村黨支部立即召開村支兩委會(huì)議，全面研究部署整改工作。制定并下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)縣委x巡察組巡察情況反饋意見的整改方案》和《x村落實(shí)縣委x巡察組巡察情況反饋意見整改清單》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將巡察組反饋的問題進(jìn)行責(zé)任分解，明確了村支書、村主任牽頭抓總、其他村干部具體負(fù)責(zé)，針對(duì)每項(xiàng)整改任務(wù)均明確了整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和整改時(shí)限。

（二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持立行立改。x村高度重視巡察組反饋意見的整改工作，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把整改工作作為我村一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。村支書、村主任以身作則，先后兩次主持召開村支兩委會(huì)，帶頭討論研究整改方案；召開整改工作階段匯報(bào)會(huì)，帶頭推進(jìn)整改工作。其他村干部嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)帶頭認(rèn)領(lǐng)問題，及時(shí)研究分管領(lǐng)域內(nèi)存在的問題，及時(shí)落實(shí)了整改措施和責(zé)任單位，對(duì)具體整改任務(wù)緊盯不放、一抓到底。

村監(jiān)委會(huì)堅(jiān)持“把紀(jì)律挺在前面”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持抓早抓小，嚴(yán)肅村規(guī)民約。涉及的村民小組扎實(shí)落實(shí)整改措施，將整改責(zé)任分解落實(shí)到具體責(zé)任人身上，確保了整改工作取得實(shí)效。

（三）推進(jìn)建章立制，鞏固擴(kuò)大成果。在抓好整改、解決問題的同時(shí)，我村堅(jiān)持舉一反三，加大自查自糾力度，及時(shí)建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制制度，鞏固和擴(kuò)大整改成果，通過整改工作，推進(jìn)全村各項(xiàng)工作取得新成效。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作。（一）關(guān)于村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不到位的問題。一是支村兩委對(duì)村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不明確，缺乏近期和長(zhǎng)期目標(biāo)。整改情況：村支兩委于x年x月x日分別召開了支村兩委會(huì)和黨員干部、群眾代表會(huì)，通過討論，廣泛征求村民對(duì)x村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的意見，x月底，又組織村組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央一號(hào)文件，根據(jù)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān);夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給;扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板;發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道;全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力;完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定;發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè);加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針的八個(gè)方面進(jìn)行設(shè)想規(guī)劃。同時(shí)根據(jù)村組自身情況，制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確了近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。

二是村班子領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員、教育群眾不到位。整改情況：我村首先是建好班子，通過學(xué)習(xí)教育，建章立制，兩委干部進(jìn)一步明確分工，各負(fù)其責(zé)，圍繞大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，示范帶動(dòng)，做給群眾看，帶著群眾干。其次黨支部每月“雙日”活動(dòng)雷打不動(dòng)，宣傳政策、匯報(bào)工作、聽取意見、贏得支持，把班子成員的工作置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督下，提高整體班子的責(zé)任感、榮譽(yù)感、成就感。再次扎實(shí)開展“三帶五聯(lián)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，充分利用好文化娛樂中心和圖書室作用，加大愛國(guó)主義和集體主義宣傳教育，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，爭(zhēng)取每年開展一次村級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)，每季度放場(chǎng)有意義的電影；聯(lián)系本村小學(xué)，加強(qiáng)對(duì)小學(xué)生的公益活動(dòng)教育，通過學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)，提高村民自身素質(zhì)。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不清晰。整改情況：按照x村近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃，結(jié)合本村實(shí)際情況，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè):一方面鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)食用菌種植突破x萬袋；另一方面加強(qiáng)高效經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，積極鼓勵(lì)村民種植林果，整合有限的土地資源，擴(kuò)大本村林果種植面積。

四是村組集體經(jīng)濟(jì)薄弱。整改情況：在強(qiáng)力推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，充分利用國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的大好契機(jī)，正視村內(nèi)現(xiàn)有資源,挖掘潛力,多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中,不照搬別人的發(fā)展模式,因地制宜,宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng),宜商則商,一、二、三產(chǎn)業(yè)合理布局,為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。村支兩委善于發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)有開拓創(chuàng)新精神,懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理,有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)的“鄉(xiāng)土人才”大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)落實(shí)本村路擴(kuò)寬，解決交通受限問題；組織致富能手到外地參觀學(xué)習(xí)其他新型農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；積極招商引資，吸引對(duì)環(huán)境需要高的新型企業(yè)落戶我村。如：在整合我村原來資源基礎(chǔ)上，擬開辦的新型沙廠和林果食用菌保鮮庫建設(shè)，正在進(jìn)一步的論證、淺談中。

（二）基礎(chǔ)黨組織建設(shè)不到位。一是黨建工作制度落實(shí)不到位。整改情況：主動(dòng)建章立制，抓好制度建設(shè)，建立完善農(nóng)村基層干部管理制度，完成支部黨組織的建設(shè)、支部組織建設(shè)、支部制度建設(shè)、支部黨員隊(duì)伍建設(shè)，做到用制度管人管事；落實(shí)好“三會(huì)一課”制度；做好每次會(huì)議的記錄工作，真實(shí)完整，數(shù)據(jù)正確，清楚明了。

二是黨員教育管理缺。整改情況：開展多形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，解決教育形式單一、培訓(xùn)渠道狹窄、內(nèi)容重復(fù)等問題。堅(jiān)持每月x號(hào)開展好“黨員活動(dòng)日”工作，對(duì)在家的黨員每季度最少上一次黨課，履行好黨員應(yīng)盡的義務(wù)；對(duì)外出的黨員，加強(qiáng)聯(lián)系，要求其到所在地黨組織參加活動(dòng)，并及時(shí)對(duì)本支部做好回報(bào)。

三是監(jiān)委會(huì)群眾知曉率低，作用發(fā)揮不充分。整改情況：加強(qiáng)監(jiān)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高其履職盡責(zé)能力，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，釋放群眾監(jiān)督的巨大作用；在政務(wù)公開欄增設(shè)監(jiān)督委員會(huì)工作運(yùn)行情況公示欄，進(jìn)一步提高群眾對(duì)監(jiān)委會(huì)的知曉率，讓監(jiān)委會(huì)工作的主動(dòng)接受群眾再監(jiān)督，積極營(yíng)造有利于工作開展的良好氛圍。

四是黨費(fèi)收繳不規(guī)范。整改情況：嚴(yán)格按照收繳黨費(fèi)規(guī)定，做到每月“黨員活動(dòng)日”收繳黨費(fèi)，并及時(shí)上解。對(duì)沒有按照規(guī)定繳納黨費(fèi)的黨員，教育引導(dǎo)其主動(dòng)補(bǔ)繳；對(duì)及個(gè)別行動(dòng)不便或年事已高的黨員，安排人員上門補(bǔ)繳黨費(fèi)，避免黨費(fèi)漏繳、錯(cuò)繳、不繳黨費(fèi)等問題。支部按時(shí)將黨費(fèi)收繳情況在黨務(wù)政務(wù)欄上進(jìn)行公開公示，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

（三）群眾身邊的不正之風(fēng)和微腐敗情況存在死角。一是村組近年來未公開賬目。整改情況：一方面建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和“三重一大”項(xiàng)目堅(jiān)持一月一公布，自覺接受群眾監(jiān)督。另一方面做好村組賬目公開、三資管理的監(jiān)管工作的問題，把財(cái)務(wù)公開落到實(shí)處，做到賬務(wù)公開，及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鏟除微腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

二是部分村開支單據(jù)上沒有村支書簽字和監(jiān)委會(huì)審核簽章。整改情況：一方面明確村委會(huì)各干部成員的職責(zé)，堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村支部書記審批和村會(huì)計(jì)審核、村監(jiān)委會(huì)審核、鄉(xiāng)財(cái)政所審核才能報(bào)銷的制度，村內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用支出一律經(jīng)村支部書記、村主任簽字方可支出，杜絕花錢無專人管理財(cái)務(wù)、無專人審批的現(xiàn)象。另一方面嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，修訂完善村組賬目公開、“三資”管理等相關(guān)制度，使村財(cái)務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財(cái)產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循，有法可依。

三是財(cái)務(wù)手續(xù)不規(guī)范，存在白條列支、大額支出無清單、審核把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。整改情況：一方面嚴(yán)格對(duì)照財(cái)務(wù)管理制度，做到收支明細(xì)，監(jiān)委會(huì)對(duì)每一筆財(cái)務(wù)的審核，尤其是大額支出必須做到認(rèn)真審核。另一方面制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，落實(shí)開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度，在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，使財(cái)務(wù)管理有章可尋。

四是原村委委員、會(huì)計(jì)侵占群眾農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金。整改情況：鑒于原村委委員、會(huì)計(jì)王正明已受到組織處理，村支兩委一方面以此為身邊的教訓(xùn)案例，做到時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，確?，F(xiàn)任村干部不在出現(xiàn)類似侵占群眾利益對(duì)事情發(fā)生。另一方面繼續(xù)做好對(duì)王正明說服教育和管理工作。

（四）干部作風(fēng)存在問題。一是支村兩委對(duì)護(hù)林員和群眾疏于教育，對(duì)公益林疏于管理。整改情況：一方面進(jìn)一步加強(qiáng)村護(hù)林員管理和群眾對(duì)教育，對(duì)村護(hù)林員和群眾宣傳林業(yè)法規(guī)和禁止砍伐的相關(guān)規(guī)定，要求護(hù)林員和村民及時(shí)上報(bào)病蟲害，嚴(yán)禁盜伐林木，毀壞山林。另一方面強(qiáng)化村委會(huì)和監(jiān)委會(huì)監(jiān)管職能，充分調(diào)動(dòng)護(hù)林員管護(hù)生態(tài)公益林積極性，保障生態(tài)公益林森林資源安全。二是向群眾收取養(yǎng)老金時(shí)，沒有出具收據(jù)，也沒有公示。做到嚴(yán)格公示制度，對(duì)收繳的養(yǎng)老金、醫(yī)保金等該公示的項(xiàng)目，及時(shí)公示到村民小組。

（五）涉及民生事項(xiàng)問題。一是兩座橋存在安全隱患。整改情況：村部與文化廣場(chǎng)的魚道河上新建一座小橋，未安裝防護(hù)欄問題作為x組道路建設(shè)對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行考慮，屆時(shí)x組打路時(shí)一并修建防護(hù)欄。x組x門前有一座連接生產(chǎn)路的危橋問題，已著手?jǐn)U寬該橋，然后在進(jìn)行加固，確保解決危橋問題。

二是部分道路未硬化，出行不便；垃圾箱少。整改情況：一方面x年我村對(duì)x組，東崗組和小溝組戶戶通進(jìn)行了硬化，x年對(duì)x組x米入組道路和未進(jìn)行硬化的戶戶通道路已上報(bào)縣交通局，需進(jìn)一步跟蹤問效。另一方面x年，我村新增協(xié)保員x人，新增x個(gè)自制垃圾箱，有力的解決了群眾亂倒亂扔垃圾問題。

三、下一步舉措。下一步，我們將嚴(yán)格對(duì)照巡視組反饋的意見，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)整改落實(shí)工作，確保改徹底、改到位、見實(shí)效。

一是堅(jiān)持常態(tài)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果;對(duì)整改工作質(zhì)量不高、效果不好的，及時(shí)分析原因，研究解決問題，確保每項(xiàng)任務(wù)整改到位、落到實(shí)處;對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改和長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù)，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改，實(shí)現(xiàn)整改工作常態(tài)化。

二是提升巡察成效。將巡察整改工作同全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，同開展主題教育結(jié)合起來，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為全村上下改進(jìn)作風(fēng)、加快村里發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷完善發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展舉措，以扎實(shí)的整改成效和良好的工作業(yè)績(jī)來體現(xiàn)巡察成果，扎實(shí)推進(jìn)全村各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

三是抓好成果運(yùn)用。把整改工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，健全完善和上升固化為各項(xiàng)制度規(guī)范，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度體系，使黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作有章可循、有法可依。

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇八

確保每條都能落實(shí)到位每個(gè)人問題都能得到盡快解決截至目前指定的12項(xiàng)整改措施已經(jīng)落實(shí)完成3項(xiàng)；

出處 zgxlcd.com

反饋的12個(gè)具體問題，已完成整改個(gè)、基本完成整改個(gè)、未完成整改個(gè)。

(一)關(guān)于圍繞黨的政治建設(shè)方面。

1、社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力。

整改情況：召開班子會(huì)議研究制訂整改措施。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。支委成員要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為重大政治責(zé)任，牢固樹立從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)，健全完善從嚴(yán)治黨問責(zé)，追責(zé)機(jī)制，建立完善廉政談話制度，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理。

制度判定：基本完成。

2、建檔“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠到位。

整改情況：針對(duì)此次巡察反饋結(jié)果，社區(qū)黨委高度重視，多次召開班子會(huì)議，通過交流、思考、總結(jié)，對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的則仍和自覺性。同時(shí)根據(jù)提出的問題和意見，并結(jié)合工作實(shí)際，逐一進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到人，形成整改方案。此外，為加強(qiáng)班子成員的思想政治素質(zhì)，社區(qū)黨委組織開展有關(guān)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，認(rèn)真履責(zé)，強(qiáng)化問責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。加強(qiáng)整改力度；增強(qiáng)責(zé)任感。

進(jìn)度判定：已完成。

（二）關(guān)于圍繞黨的思想建設(shè)方面問題。

1、社區(qū)黨委黨的建設(shè)不夠規(guī)范、力度抓的不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建，重形式、輕內(nèi)容，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量現(xiàn)象，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和創(chuàng)建共產(chǎn)黨員服務(wù)城活動(dòng)成效不明顯。

整改情況：堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，堅(jiān)持談心談話制度，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員，積極參加支部活動(dòng)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)基層黨建設(shè)工作。

進(jìn)度判定：已完成。

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇九

面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，***總書記就防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作出一系列重要論述。這些論述貫穿著馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，是馬克思主義世界觀和方法論在黨中央治國(guó)理政實(shí)踐中的具體運(yùn)用和生動(dòng)體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)深悟透用好***總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的精髓要義，最根本的是要深刻領(lǐng)悟和把握其中所蘊(yùn)含的馬克思主義哲學(xué)智慧，提高自覺運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)這個(gè)看家本領(lǐng)分析和解決實(shí)際問題的能力，全面提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

堅(jiān)持實(shí)事求是的唯物論，增強(qiáng)憂患意識(shí)善于審時(shí)度勢(shì)，全面準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

實(shí)事求是作為黨的思想路線，是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。有效應(yīng)對(duì)和防范重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，首先就要堅(jiān)持實(shí)事求是，敏銳地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，客觀地分析風(fēng)險(xiǎn)，清醒地研判風(fēng)險(xiǎn)。

第一，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，敏銳地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的，有矛盾就會(huì)有斗爭(zhēng)，前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，總是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，問題與成就并存。我們必須正視風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)，善于發(fā)現(xiàn)隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。

第二，保持清醒頭腦，善于審時(shí)度勢(shì)，客觀地分析風(fēng)險(xiǎn)。越是在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)越是不斷積累甚至集中涌現(xiàn)。我們要透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)、立足當(dāng)前放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面地客觀地分析風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和類別，才可以具體問題具體分析，對(duì)癥下藥，有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)及其原因，我們都要心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策，出手及時(shí)有力，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確地研判風(fēng)險(xiǎn)。我們要從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，就必須加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)，深入實(shí)際了解所存在的問題、搞清楚問題的根源、找到解決問題的辦法。我們要時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間提出意見和建議。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部除了保持敏銳的問題意識(shí)之外，還需要圍繞堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，真正把功夫下到查實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

堅(jiān)持對(duì)立統(tǒng)一的辯證法，堅(jiān)持辯證思維進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，運(yùn)籌于帷幄之中。

唯物辯證法是共產(chǎn)黨人觀察世界、判斷形勢(shì)、認(rèn)識(shí)問題的基本方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高辯證思維能力，學(xué)會(huì)全面辯證地看問題，才能站在戰(zhàn)略和全局的高度觀察和處理問題、從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)、透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略謀劃中穩(wěn)中求進(jìn)，提高防范和應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，運(yùn)籌于帷幄之中，決勝于千里之外，化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)。

第一，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的對(duì)立統(tǒng)一，學(xué)會(huì)彈鋼琴，在統(tǒng)籌兼顧中防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。例如，對(duì)于客觀形勢(shì)的判斷，我們既要看到有利的一面，又要看到不利的一面;既要看到機(jī)遇，也要看到挑戰(zhàn);既要看到重大風(fēng)險(xiǎn)，也要看到一般風(fēng)險(xiǎn);既要看到顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，也要看到潛在的風(fēng)險(xiǎn);既要看到局部風(fēng)險(xiǎn)，也要看到系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);既要看到相對(duì)簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)，也要看到相互交織的風(fēng)險(xiǎn);既要看到經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也要看到政治風(fēng)險(xiǎn);既要看到國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，也要看到國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，等等。在這些紛繁復(fù)雜、相互交織的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中，我們要善于運(yùn)用辯證思維，既統(tǒng)攬全局又抓住重點(diǎn)，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

第二，堅(jiān)持“穩(wěn)定性”和“發(fā)展性”的對(duì)立統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是唯物辯證法關(guān)于運(yùn)動(dòng)和靜止、質(zhì)變和量變規(guī)律在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中的具體運(yùn)用。我們要更好把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，穩(wěn)是主基調(diào)，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)不是無所作為，不是強(qiáng)力維穩(wěn)、機(jī)械求穩(wěn)，而是要在把握好度的前提下有所作為，恰到好處，把握好平衡，把握好時(shí)機(jī)，把握好分寸。

第三，堅(jiān)持“利”和“弊”的對(duì)立統(tǒng)一，在利弊權(quán)衡中保持戰(zhàn)略定力，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。利和弊、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇、成就與挑戰(zhàn)，總是如影隨形，相互依存、相互轉(zhuǎn)化和對(duì)立統(tǒng)一。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，處理得好就會(huì)化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)，轉(zhuǎn)化為革命性突破的歷史機(jī)遇;處理得不好就會(huì)樂極生悲，成為發(fā)展道路上的滑鐵盧。危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。要深入分析，全面權(quán)衡，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中發(fā)現(xiàn)和抓住機(jī)遇。

堅(jiān)持政治立場(chǎng)的價(jià)值論，堅(jiān)持底線思維做到居安思危，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。

有力應(yīng)對(duì)和防范重大風(fēng)險(xiǎn)，我們必須有原則地進(jìn)行斗爭(zhēng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)持底線思維，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性的錯(cuò)誤。

第一，堅(jiān)持政治立場(chǎng)，在根本問題上要堅(jiān)守底線。在前進(jìn)的過程中，我們可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，其中最根本的風(fēng)險(xiǎn)是政治風(fēng)險(xiǎn)。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。什么是根本問題上的顛覆性錯(cuò)誤，就是改革開放的方向錯(cuò)誤，就是道路上的錯(cuò)誤，就是政治上的錯(cuò)誤。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。這個(gè)政治立場(chǎng)就是我們的底線，沒有一絲一毫的退讓空間。

第二，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，在核心利益問題上要堅(jiān)守底線。我們黨在治國(guó)理政實(shí)踐中的所有戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略抉擇，都是以是否符合人民利益這個(gè)根本價(jià)值追求作為判斷取舍的最終標(biāo)準(zhǔn)。這一根本的價(jià)值立場(chǎng)，體現(xiàn)在國(guó)際戰(zhàn)略上，就是要以維護(hù)國(guó)家核心利益為導(dǎo)向。面對(duì)對(duì)這些核心利益構(gòu)成威脅的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們都必須堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決進(jìn)行斗爭(zhēng)并且取得斗爭(zhēng)的勝利。

第三，堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，在積極進(jìn)取中堅(jiān)守底線。所謂底線思維，就是“從最壞處準(zhǔn)備”，“爭(zhēng)取最好的結(jié)果”，在有備無患、穩(wěn)中求進(jìn)中牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。在大局問題上和總體戰(zhàn)略方向上，我們一定要保持戰(zhàn)略定力，充滿戰(zhàn)略自信，同時(shí)又要從最壞的可能性著想，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)政策、部署工作，才能夠避免出現(xiàn)顛覆性的錯(cuò)誤。

堅(jiān)持知行合一的實(shí)踐論，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神勇于攻堅(jiān)克難，決勝于千里之外。

防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不僅是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題;既需要在清醒判斷客觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上，著眼于核心利益堅(jiān)持底線思維，運(yùn)用科學(xué)的思想方法進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，運(yùn)籌于帷幄之中，又必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持知行合一，在善作善成中攻堅(jiān)克難，決勝于千里之外。

第一，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神。風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)并不會(huì)因?yàn)橐暥灰娋筒淮嬖?，也不?huì)因?yàn)橄麡O逃避而自行消失，更不會(huì)因?yàn)橐辉偻俗尪⑹聦幦?。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以居安思危的政治清醒、堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力、勇于斗爭(zhēng)的奮進(jìn)姿態(tài)，主動(dòng)投身到各種斗爭(zhēng)中去，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須提高工作本領(lǐng)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是一個(gè)精神狀態(tài)和主觀態(tài)度問題，還是一個(gè)專業(yè)能力和工作本領(lǐng)問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須克服“本領(lǐng)恐慌”，既要敢于斗爭(zhēng)，也要善于斗爭(zhēng)，善作善成。我們要提高綜合素質(zhì)和駕馭能力，遇到重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭(zhēng)，能夠做到第一時(shí)間進(jìn)行研究、拿出切實(shí)可行的預(yù)案、有效推動(dòng)工作，決不能因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)而躲避，也不能因?yàn)槟芰Σ蛔愣懬?、懼怕?/p>

第三，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須反對(duì)官僚主義和形式主義，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)謹(jǐn)慎之心，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分層級(jí)理清影響落實(shí)的問題，一個(gè)一個(gè)去解決，把工作落到實(shí)處。

第四，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須滴水穿石、久久為功。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要更加自覺地防范各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。全黨要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性我們要做好充分的思想準(zhǔn)備，不能有歇歇腳，松口氣的意識(shí)，對(duì)解決問題要一抓到底，一時(shí)一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利。

我們黨只要以自我革命的精神把自身建設(shè)好，始終和人民群眾想在一起、干在一起，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)過程中遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

第一，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，緊緊依靠人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用才能夠取得勝利。人民是歷史的創(chuàng)造者。一切成就都?xì)w功于人民，一切榮耀都?xì)w屬于人民。面向未來，要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須緊緊依靠人民。

第二，善于發(fā)動(dòng)和組織群眾，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，我們必須善于發(fā)動(dòng)群眾和組織群眾，讓全國(guó)各族人民，心往一處想，勁往一處使，用14億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。我們要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。

第三，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過自我革命推動(dòng)社會(huì)革命戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和急難險(xiǎn)重的歷史任務(wù)，奪取斗爭(zhēng)勝利、完成歷史任務(wù)和肩負(fù)起歷史使命，關(guān)鍵在于建設(shè)一個(gè)具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨。只有進(jìn)一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)之復(fù)雜、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之繁重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻都是前所未有的。我們必須不斷提高運(yùn)用馬克思主義世界觀方法論分析和解決實(shí)際問題的能力，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更辯證的思維，冷靜清醒地研判形勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地戰(zhàn)略謀劃，居安思危地謀定而后動(dòng)，才能夠面向未來牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇十

近日，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司（下稱三峽集團(tuán)）收到中央第七巡視組的反饋巡視情況。反饋情況顯示，三峽集團(tuán)存在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)不夠到位、推動(dòng)向縱深發(fā)展不夠有力、一些重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)等問題。

2019年3月至6月，中央第七巡視組對(duì)三峽集團(tuán)黨組進(jìn)行了常規(guī)巡視。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官方網(wǎng)站發(fā)布的內(nèi)容顯示，巡視組發(fā)現(xiàn)三峽集團(tuán)主要存在以下問題。

包括貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不夠到位，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神不夠深入；把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不夠到位，深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為批示不夠；堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)有偏差，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)不夠到位等。

此外，還存在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓得不夠?qū)?，推?dòng)向縱深發(fā)展不夠有力，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍有發(fā)生，一些重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)等問題。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作不夠扎實(shí)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制不夠到位，樹立正確選人用人導(dǎo)向不夠，執(zhí)行制度程序不夠嚴(yán)格，基層黨組織建設(shè)不夠扎實(shí)。對(duì)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)不夠有力，一些問題整改不夠到位。

同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部等有關(guān)方面處理。

對(duì)此，巡視組提出了六點(diǎn)整改意見建議，包括切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全工作機(jī)制，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)日常監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神；樹立正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)等。

三峽集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)雷鳴山表示，針對(duì)上述巡視反饋，集團(tuán)黨組誠(chéng)懇接受、照單全收，嚴(yán)肅對(duì)待、堅(jiān)決整改，做到全面徹底整改，確保高質(zhì)量完成巡視整改。

三峽集團(tuán)官方網(wǎng)站顯示，三峽集團(tuán)是有著20多年發(fā)展史的全球最大水電開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，是中國(guó)最大的清潔能源集團(tuán)。截至目前，三峽集團(tuán)國(guó)內(nèi)新能源業(yè)務(wù)覆蓋31個(gè)省、市、自治區(qū)，投產(chǎn)和在建裝機(jī)規(guī)模超過1000萬千瓦。

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇十一

按照上級(jí)文件精神，為堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”，我院現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任科室，明確工作聯(lián)絡(luò)員。負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院各科室排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，圍繞風(fēng)險(xiǎn)程度、人員規(guī)范、影響范圍、社會(huì)關(guān)注等方面進(jìn)行管理，做好信息掌握、臺(tái)賬建立、跟蹤指導(dǎo)、綜合調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)把控、督辦抽查，分類銷號(hào)等防范化解工作。

二是建立健全制度，形成防范機(jī)制。制定風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告制度、防范化解處置制度、督辦調(diào)度機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、聯(lián)合處置機(jī)制、信息上報(bào)制度等，形成內(nèi)控防范機(jī)制和常態(tài)化信息報(bào)送機(jī)制。

三是明確排查范圍，重點(diǎn)防范管控。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)科室負(fù)責(zé)配合，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)?；?、新技術(shù)、信訪、社會(huì)治安、重大傳染病疫情防控、食源性疾病監(jiān)測(cè)、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、大氣污染治理等10個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行源頭防范、全面排查、科學(xué)研判、化解管控。四是開展全面排查，加強(qiáng)分類化解。組織力量開展全覆蓋無死角的風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)表述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、化解措施、責(zé)任科室、責(zé)任人等內(nèi)容的臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)所排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的特點(diǎn)和類別，整合力量，建立具體的方案或預(yù)案，實(shí)行“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)案”，明確具體的化解措施，將責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到人，限期化解處置，分類銷號(hào)。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)考核，嚴(yán)格問責(zé)問效。將風(fēng)險(xiǎn)防范化解列為各科室年度目標(biāo)考核和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，采取明察暗訪、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工作不到位、措施不得力、方法不恰當(dāng)、違反保密紀(jì)律、產(chǎn)生不良后果的，一律實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇十二

對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，同時(shí)也使得對(duì)外貿(mào)易與國(guó)家安全之間的聯(lián)系更加密切。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和中美貿(mào)易摩擦的不斷持續(xù)，外貿(mào)形勢(shì)也處于不斷變化之中,其對(duì)于國(guó)家安全的重要性不言而喻。作為區(qū)商務(wù)局的外貿(mào)主管部門，現(xiàn)將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作情況報(bào)告如下：

一是明確工作職責(zé)，成立專項(xiàng)行動(dòng)小組。明確責(zé)任單位，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確工作聯(lián)絡(luò)員。圍繞區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)和境外投資企業(yè)開展專項(xiàng)工作，做好信息掌握、跟蹤指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提醒等防范化解工作。

二是明確服務(wù)對(duì)象，防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。一方面對(duì)于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)政策的宣講教育，幫助企業(yè)開具不可抗力證明，加強(qiáng)出口信保疫情期間運(yùn)前投保和政府統(tǒng)保政策的宣傳力度，尤其提醒出口企業(yè)注意對(duì)印度、南美貿(mào)易存在的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)及某些事件極化引起的偶發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)可采取暫緩發(fā)貨、調(diào)整卸貨港口等方式來避免不必要損失；另一方面摸查境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及在外人員數(shù)量，確定境外安全員責(zé)任，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易的安全發(fā)展。

三是積極應(yīng)對(duì)疫情，加大外貿(mào)舉措。對(duì)外貿(mào)企業(yè)，一方面加強(qiáng)企業(yè)線下線上服務(wù)，積極宣傳市、區(qū)支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策，通過走訪、調(diào)查問卷等方式了解重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另一方面開展多場(chǎng)外貿(mào)技能在線培訓(xùn)及鼓勵(lì)企業(yè)線上參展，協(xié)調(diào)同類出口企業(yè)開辦同類產(chǎn)品“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”實(shí)體門店等，減輕外貿(mào)訂單取消造成的損失。對(duì)境外投資企業(yè)則確定境外安全責(zé)任人和聯(lián)系人，明確安全事項(xiàng)，落實(shí)安全責(zé)任；跟蹤境外項(xiàng)目的進(jìn)展實(shí)施情況，以確保境外投資項(xiàng)目的安全運(yùn)營(yíng)和境外工作人員的人身安全。

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇十三

（一）信訪的“屬地管理”原則，使基層維穩(wěn)面臨諸多困難。

當(dāng)前，發(fā)生進(jìn)京非訪后，責(zé)任追究主要是查看非訪人員的身份信息，國(guó)家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，一級(jí)追究一級(jí)責(zé)任。這種無論上訪原因而絕對(duì)的“屬地管理”原則，對(duì)基層造成的壓力很大。當(dāng)前，基層最感頭疼的信訪案件有以下三類：

1、“涉法涉訴”的信訪案。根據(jù)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)《信訪條例》，信訪是指公民、法人或者其他組織向各級(jí)政府及其工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。據(jù)此分析，按照《信訪條例》接受的信訪事項(xiàng)應(yīng)是行政機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)。然而，將涉及法院判決、執(zhí)行等信訪案件推到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這顯然是不可能解決的，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)也無法參與干涉審判機(jī)關(guān)司法行為。例，對(duì)法院的判決不滿而常年上訪，該走的程序已經(jīng)全部走完，已“三級(jí)終結(jié)”在最高人民法院備案。但仍然進(jìn)京，不走正常渠道，進(jìn)行非訪，基層沒有化解的權(quán)力能力，卻只有維穩(wěn)的責(zé)任，這顯然是權(quán)力和責(zé)任的不對(duì)等。

2、涉及跨地區(qū)的信訪案件。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶籍在本地，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的，跨縣市或是跨省。

3、已經(jīng)長(zhǎng)期不在本地居住人的信訪案件。有一部分重點(diǎn)信訪戶，因種種原因，長(zhǎng)期在外地生活，但戶籍卻一直留在原地。每到敏感時(shí)期，聯(lián)系他們并進(jìn)行穩(wěn)控是一件非常困難的事情。對(duì)于基層維穩(wěn)人員而言，無法獲得準(zhǔn)確的信息，無法準(zhǔn)確掌握他們的行蹤，造成基層維穩(wěn)時(shí)非常被動(dòng)。

(二)無理訪打擊乏力，謀利型上訪步步緊逼，牽扯基層大量人力、物力和財(cái)力。

1、無理訪打擊乏力。無理上訪，就是上訪人反映的問題已按法律、法規(guī)、政策和事實(shí)依據(jù)處理終結(jié)，但上訪人拒不接受處理結(jié)果，就同一問題重復(fù)上訪，提出無理要求的行為。因?yàn)閷?duì)于他們來講，即使非訪也沒有什么有效的處罰及強(qiáng)制措施，最多就是個(gè)行政拘留幾天，這更加助長(zhǎng)了他們的囂張氣焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃飯、車票全部由地方政府買單，即使這樣，他們有時(shí)還故意不合作，趁機(jī)提出不合理的要求，制造麻煩，給地方政府造成極大的壓力。

于抓住政府的軟肋，并通曉政府動(dòng)態(tài)，以撈取利益為終極目的。

3、維穩(wěn)投入居高不下。每到敏感時(shí)期，上訪戶都會(huì)提出這樣或者那樣的要求，為了穩(wěn)定，每年我鎮(zhèn)在這些信訪重點(diǎn)戶身上投入的人力物力財(cái)力都不是小數(shù)目。敏感期還要24小時(shí)盯防，輪流換班嚴(yán)防死守，并且隨時(shí)還要跟訪領(lǐng)訪，牽扯了大量的人力，財(cái)力。

（一）政策缺位。目前基層信訪工作的困境是，無法對(duì)上訪者進(jìn)行清晰分類而降低了信訪治理績(jī)效。如何區(qū)別謀利型上訪和維權(quán)型上訪始終沒有求解之道。國(guó)家信訪局稱80%的上訪是有道理的，這只是一個(gè)比例上的區(qū)分，沒有實(shí)質(zhì)性意義，其實(shí)踐的結(jié)果是無法區(qū)分。無法甄別維權(quán)型上訪和無理上訪，則無法制定相關(guān)政策來治理無理上訪，或者說即使有相關(guān)政策也無法實(shí)際操作，這就為那些希望通過上訪來謀利的人提供了可乘之機(jī)。

（二）責(zé)任錯(cuò)位。當(dāng)前對(duì)基層信訪的考核制度是對(duì)上訪量的統(tǒng)計(jì)，對(duì)息訪率的考核，在屬地管理和這種壓力型體制下，穩(wěn)定成為了第一責(zé)任，基層干部為了“帽子”問題，力求在最短的時(shí)間內(nèi)讓信訪者息訪。于是，面對(duì)越來越多的謀利型上訪者，基層政府使出渾身解數(shù)，在“起火”與“救火”之間來回奔走。因此，當(dāng)上訪專業(yè)戶死皮賴臉、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時(shí)，給上訪者施舍一些錢財(cái)、給點(diǎn)小恩小惠，以達(dá)到息事寧人、罷訴息訪的目的，成為了政府部門應(yīng)對(duì)上訪時(shí)的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式，不僅破壞了既有的規(guī)則，而且對(duì)其他當(dāng)事人起到示范作用，使部分謀利型上訪者看到了謀利的希望，為上訪專業(yè)戶的進(jìn)一步蔓延創(chuàng)造了空間。

（三）治理無法?！缎旁L條例》對(duì)政府行為很有約束力，但對(duì)那些無理上訪的人則沒有任何約束力，這讓基層政府在信訪治理中很被動(dòng)。再加上近年來個(gè)人權(quán)利本位畸形發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)理念的強(qiáng)調(diào)，這些都為無理上訪者與政府的博弈中提供了強(qiáng)大的支撐，因此，一旦基層無法滿足其要求，就會(huì)出現(xiàn)越級(jí)上訪。

上訪問題是一種社會(huì)現(xiàn)象，它的出現(xiàn)和不斷蔓延，既有體制的原因，也由思想意識(shí)的原因、政治法律制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的原因，理順和解決好上訪問題需要整個(gè)社會(huì)的合力。

（一）創(chuàng)新和完善信訪相關(guān)制度。

1、合理界定信訪界限，重塑信訪功能。在當(dāng)今中國(guó)，上至國(guó)家大事，下至家庭鄰里糾紛，信訪無處不在，無所不管，“信訪洪峰”的出現(xiàn)是信訪范圍無限化的結(jié)果，只有明確信訪的范圍，才能充分發(fā)揮行政信訪的功能和作用。由于信訪制度偏離了其“政治參與”功能的制度初衷而承載了本不應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利救濟(jì)功能，由此造成其既無法充分實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的功能，又破壞了司法權(quán)威，進(jìn)而處于進(jìn)退兩難的境地。因此，要充分發(fā)揮信訪制度的功能，應(yīng)將其功能定位于民主監(jiān)督和政治參與。這不僅需要像信訪這樣的民意表達(dá)機(jī)制的完善和發(fā)展，也需要強(qiáng)化信訪作為公民政治參與的制度化渠道，實(shí)現(xiàn)公民參與的制度化和有序化，從法律上保障公民合法權(quán)利的行使。

2、建立無理上訪終結(jié)機(jī)制。在當(dāng)前的確存在信訪案件“三級(jí)終結(jié)”制度。對(duì)部分確無問題可解決，信訪人仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)信訪案件，經(jīng)上報(bào)州、省信訪聯(lián)席會(huì)議復(fù)核，確認(rèn)為無理信訪事項(xiàng)后，報(bào)國(guó)家信訪局備案，涉法涉訴案件報(bào)最高人民法院備案。備案的信訪人以同一事實(shí)和理由去省進(jìn)京正常登記上訪，不再列入通報(bào)范圍內(nèi)，不計(jì)總數(shù)。但是，一旦他們進(jìn)京非訪，仍然沒有行之有效的打擊手段，仍然給基層政府帶來巨大的維穩(wěn)壓力。因此，必須完善對(duì)確認(rèn)的無理訪的終結(jié)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)備案的無理訪，不應(yīng)該再由地方負(fù)責(zé)，國(guó)家應(yīng)從法律層面上堅(jiān)決給予打擊，防止無理訪變?yōu)闊o休止的信訪。

（二）加強(qiáng)基層政府的信訪治理。

1、提供法律援助，完善利益訴求機(jī)制。上訪是群眾利益訴求的一種表達(dá)途徑，上訪者大多數(shù)是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，正是因?yàn)槠浔旧頎顩r的不如意才希望通過上訪予以解決。因此在處理上訪案件時(shí)，應(yīng)將信訪和法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)涉法問題做好解答，對(duì)符合援助的信訪群眾提供法律援助，增強(qiáng)信訪的法律含量，提升公民依法信訪的質(zhì)量。

2、建全重大事項(xiàng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。妥善解決好上訪問題就是減少社會(huì)中存在的不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體和諧的目的的一項(xiàng)社會(huì)戰(zhàn)略。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患作出評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將其納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)施源頭治理的系統(tǒng)工程，以此建立早預(yù)防、定措施、想對(duì)策、清根源的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的隱患。

的意見，做好評(píng)議意見，對(duì)未超過半數(shù)以上聽證者的認(rèn)可的評(píng)議意見，不得申報(bào)終結(jié)。信訪聽證制度擴(kuò)大了無理信訪事項(xiàng)終結(jié)機(jī)制的社會(huì)參與面，讓社會(huì)來監(jiān)督政府部門是否有依法辦事，從而壓縮無理上訪戶與政府部門博弈的空間。

4、加大對(duì)基層維穩(wěn)的保障力度。一是要加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)干部的工作能力的培訓(xùn)。二是要落實(shí)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)和裝備，加大對(duì)基層維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)和裝備的支持，確保維穩(wěn)工作的后勤保障到位。同時(shí)，要解決基層維穩(wěn)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，使他們能安心在一線工作。三是要愛護(hù)愿意做事的維穩(wěn)干部。改革會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，干事難免失誤。對(duì)于那些敢于做事而出現(xiàn)失誤的干部、得罪人的干部、有爭(zhēng)議的干部，要具體情況具體分析。對(duì)干出成績(jī)引來忌妒、大膽干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”點(diǎn)；對(duì)有爭(zhēng)議的干部，要深入分析，正確對(duì)待。對(duì)那些不愿做事或不適合從事維穩(wěn)工作的干部要及時(shí)調(diào)整，確保維穩(wěn)戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力。

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇十四

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。***總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。持續(xù)深化反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育貫通起來，不斷提高治理腐敗效能。

積極構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制。

通過建章立制推動(dòng)“三不”同向發(fā)力。積極構(gòu)建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”在一體推進(jìn)“三不”中同向發(fā)力、形成合力。健全反腐敗工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)小組的全過程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制。深化紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)改革”，構(gòu)建執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)督檢查和審查調(diào)查分工配合機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)察程序與訴訟程序無縫銜接，著力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。注重完善深化以案促改、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面的制度規(guī)范，明確建立職責(zé)清晰、銜接有序、貫通有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的一體推進(jìn)機(jī)制。

把以案促改作為重要抓手。有的地方實(shí)行“兩同步三教育四整改”工作方式，即同步啟動(dòng)審查調(diào)查和以案促改工作，同步宣讀處分決定和紀(jì)檢監(jiān)察建議書，開展警示教育、思想道德教育、黨紀(jì)國(guó)法教育，推動(dòng)改作風(fēng)、改管理、改制度、改監(jiān)督。有的地方對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)問題，以及黨員干部熱衷拜碼頭、結(jié)圈子等政治生態(tài)突出問題，專題部署管黨治黨工作、開展政治生態(tài)專項(xiàng)治理。加大懲治國(guó)有企業(yè)腐敗力度，針對(duì)案件暴露的問題，推動(dòng)完善“三重一大”決策程序和公司法人治理結(jié)構(gòu)，將監(jiān)督貫穿于企業(yè)決策執(zhí)行全過程。一些地方持續(xù)整治“靠煤吃煤”“靠酒吃酒”等腐敗問題，深化以案促改，出臺(tái)防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用自然資源、名貴特產(chǎn)謀取私利的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的效果。

充分發(fā)揮懲前毖后、治病救人治本功能。著力促進(jìn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，在案件處理中準(zhǔn)確把握政策策略，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、實(shí)事求是作出處理，既注重有力懲治腐敗清除“污染源”，又注重最大限度維護(hù)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定。將黨性教育、紀(jì)法教育和思想引導(dǎo)貫穿審查調(diào)查全過程，幫助被審查調(diào)查對(duì)象深刻認(rèn)識(shí)腐敗給黨和國(guó)家事業(yè)造成的危害，促使其真誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)，激發(fā)不想腐的自覺。將思想政治工作做在日常，與經(jīng)常性談話提醒結(jié)合起來，建立黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，由上級(jí)一把手定期對(duì)下級(jí)一把手進(jìn)行談話提醒，見人見事見思想，既體現(xiàn)組織關(guān)愛又保持監(jiān)督常在。

深入開展警示教育和廉潔教育。堅(jiān)持一手抓思想道德教育、一手抓黨紀(jì)國(guó)法教育，既注重發(fā)揮道德的教化作用，又重視發(fā)揮紀(jì)法的規(guī)范作用，為構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制打牢思想基礎(chǔ)。將警示教育與法規(guī)制度的解讀、宣傳統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動(dòng)法規(guī)制度得到有效執(zhí)行。有的將任前廉政法規(guī)考試與任前廉政談話、警示教育等有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育貫穿到黨風(fēng)廉政教育全過程，融入日常監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)。打造特色廉政教育基地，依托“一網(wǎng)、一微、一報(bào)、一會(huì)”四項(xiàng)載體，建立干部紀(jì)法教育、廉政教育和警示教育“三位一體”日常教育體系。

思想認(rèn)識(shí)存在偏差。有的單位黨委（黨組）書記認(rèn)為一體推進(jìn)“三不”是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情，對(duì)自身主體責(zé)任認(rèn)知存在偏差。有的同志不理解一體推進(jìn)“三不”的深刻內(nèi)涵，仍然認(rèn)為“三不”是有先后順序的三個(gè)階段。有的同志將“三不”簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)為查辦案件、制度建設(shè)和廉潔教育，將其視為三項(xiàng)獨(dú)立的工作，甚至直接將一體推進(jìn)“三不”等同于以案促改。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案高過一切的觀念根深蒂固，認(rèn)為推動(dòng)整改、加強(qiáng)教育等工作只是錦上添花，不愿意花時(shí)間費(fèi)精力往深里做。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。有的地方欠缺以系統(tǒng)觀念推進(jìn)工作的意識(shí)，沒有自覺將“三不”同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。有的地方過度強(qiáng)調(diào)查辦大案要案，存在重“顯績(jī)”輕“隱績(jī)”、重治標(biāo)輕治本的現(xiàn)象，查辦案件“前半篇文章”和“后半篇文章”推進(jìn)力度、效果不平衡。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗案件暴露的深層次問題分析不深入，不熟悉被監(jiān)督單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)出的紀(jì)檢監(jiān)察建議針對(duì)性不強(qiáng)。有的單位思想教育不夠經(jīng)常，出了腐敗問題才被動(dòng)搞警示教育，存在“走過場(chǎng)”現(xiàn)象。

責(zé)任落實(shí)不夠到位。有的黨組織沒有將一體推進(jìn)“三不”放在黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨大局中思考謀劃，“說起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任理解把握不到位，落實(shí)欠缺主動(dòng)性，重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的問題不同程度存在。有的單位一把手自身腰桿不硬，對(duì)顯現(xiàn)出的問題不敢抓、不敢管；有的班子成員認(rèn)為主體責(zé)任是一把手的事，落實(shí)“一崗雙責(zé)”應(yīng)付了事。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督責(zé)任推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)方面存在畏難情緒，不敢動(dòng)真碰硬，沒有充分發(fā)揮協(xié)助黨委（黨組）構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的作用。

治理腐敗與深化改革結(jié)合不夠緊密。有的地方在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革時(shí)，沒有將預(yù)防腐敗的舉措融合進(jìn)去，新興產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)制沒有及時(shí)健全，存在誘發(fā)新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。有的地方推動(dòng)改革、促進(jìn)治理蜻蜓點(diǎn)水，距離標(biāo)本兼治的要求仍有不小差距。有的地方開展以案促改浮在表面，重“當(dāng)下改”輕“長(zhǎng)久立”，開展專項(xiàng)整治追求短平快，雖然在短期內(nèi)形成震懾效應(yīng)，但是一些體制機(jī)制層面的頑瘴痼疾并未徹底根除，滋生腐敗的土壤仍在。

著力推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

增強(qiáng)一體推進(jìn)的政治自覺和思想自覺。堅(jiān)持首先從政治上看黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深刻認(rèn)識(shí)腐敗的政治危害和保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的政治意義，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的“一盤棋”理念，以系統(tǒng)思維把握不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識(shí)“三不”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，既要看到“三不”各自的不可替代性，又要看到“三不”作為整體的密不可分性。深化對(duì)“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí)，把嚴(yán)懲、治理與預(yù)防結(jié)合起來謀劃、貫通起來推進(jìn)。深化對(duì)標(biāo)本兼治的理解，處理好治標(biāo)和治本的關(guān)系，分清主次和輕重緩急，通過治標(biāo)實(shí)現(xiàn)治本的目的，通過治本鞏固治標(biāo)的效果，在查辦案件的同時(shí)查找病因、對(duì)癥下藥、根除病灶，防范類似腐敗問題復(fù)發(fā)。

構(gòu)建一體推進(jìn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)格局。推動(dòng)和協(xié)助黨委把構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)體制機(jī)制納入管黨治黨全局，將一體推進(jìn)“三不”作為黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，以科學(xué)合理的考核和精準(zhǔn)嚴(yán)肅的問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組的職能職責(zé)，建立健全定期會(huì)商、信息溝通、工作銜接等制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)案件查辦、以案促改等“三不”一體推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查方面的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化問題線索處置和案件查辦的請(qǐng)示報(bào)告、溝通會(huì)商制度，完善政治監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同工作機(jī)制。

強(qiáng)化一體推進(jìn)的協(xié)同效果。打通一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通，建立信息互通、工作互動(dòng)、成果共享的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將以案促改、以案促治貫穿審查調(diào)查全過程，深入剖析案件背后產(chǎn)生腐敗的深層次原因，讓涉案人員幫助分析查找制度漏洞和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，用好用活紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)單位補(bǔ)齊制度短板，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的改革和治理。堅(jiān)持正面教育與反面教育相結(jié)合，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部傳承革命先烈的廉潔風(fēng)范和優(yōu)良作風(fēng)；結(jié)合查處的案件，深入研究腐敗的心理誘因，有針對(duì)性地開展警示教育，務(wù)求取得實(shí)效。

將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實(shí)。將一體推進(jìn)“三不”與全面深化改革、完善黨和國(guó)家監(jiān)督制度結(jié)合起來，推動(dòng)黨委在謀劃改革時(shí)要把防治腐敗的理念和措施融入其中，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止改革的重點(diǎn)領(lǐng)域成為腐敗的高發(fā)區(qū)域。以改革的思路防范化解腐敗背后的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善權(quán)力制約和監(jiān)督制度，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行公開，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。將一體推進(jìn)“三不”與凈化政治生態(tài)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)。

精準(zhǔn)運(yùn)用黨的政策策略。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，將黨的政策策略融入治理腐敗之中，既要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)法規(guī)定、不徇私情，又要體現(xiàn)組織關(guān)愛和人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合。用好“四種形態(tài)”，清存量、遏增量，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，通過給予黨紀(jì)政務(wù)處分、移送司法強(qiáng)化震懾，通過紅臉出汗、思想教育增強(qiáng)自覺，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。善于做到“三個(gè)區(qū)分開來”，分清“為公”還是“謀私”，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐的同時(shí)注重激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，真正做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)。

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇十五

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡(jiǎn)稱“三不”）體制機(jī)制是這個(gè)體系的重要一環(huán)，要突出監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。嚴(yán)肅性的落腳點(diǎn)在依規(guī)治黨，關(guān)鍵是把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來、執(zhí)行起來。要堅(jiān)持違規(guī)必究，做到鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處各類違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為，讓黨規(guī)黨紀(jì)成為帶電的高壓線。要堅(jiān)持有規(guī)必依，牢固樹立法治思維和法治理念，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，各負(fù)其責(zé)、各盡其責(zé)，切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，把黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行到位。協(xié)同性的重點(diǎn)在“一體”。一體推進(jìn)“三不”不是紀(jì)檢組織一家的工作，黨組織和紀(jì)檢組織必須一起抓、協(xié)同抓。要實(shí)現(xiàn)上下一體，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織都承擔(dān)著共同的責(zé)任，決不允許出現(xiàn)“上熱下冷”、壓力層層衰減的問題，要構(gòu)建貫通上下的責(zé)任落實(shí)體系。要實(shí)現(xiàn)橫向各相關(guān)部門一體，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的黨務(wù)、人事、巡視、審計(jì)、信訪等職能部門要不斷加強(qiáng)聯(lián)系溝通、強(qiáng)化相關(guān)成果運(yùn)用。有效性的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)。要堅(jiān)守政治監(jiān)督定位，防止越俎代庖；要精準(zhǔn)聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，防止失去準(zhǔn)星；要緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，防止“眉毛胡子一把抓”；要結(jié)合單位性質(zhì)、工作特點(diǎn)、政治生態(tài)，找準(zhǔn)病因、對(duì)癥下藥，以解決自身突出問題為重要突破口。結(jié)合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的實(shí)際，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，要在實(shí)踐中認(rèn)真處理好“五對(duì)關(guān)系”。

在目標(biāo)上，一體推進(jìn)“三不”要注重政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相互促進(jìn)。沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。***總書記指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)一體推進(jìn)“三不”，其目的就是要在全系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，鍛造一支生態(tài)環(huán)保鐵軍，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以政治清明促生態(tài)文明。在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，要注重從三方面著力。一要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過政治教育讓黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，成為***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的忠實(shí)信仰者和堅(jiān)定實(shí)踐者，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的初心和使命，牢固樹立家國(guó)情懷、民族情懷、為民情懷、事業(yè)情懷，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的積極氛圍。二要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)***生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。三要注重把全面從嚴(yán)治黨和一體推進(jìn)“三不”的要求貫穿業(yè)務(wù)工作全過程、各環(huán)節(jié)、各方面，黨建與業(yè)務(wù)高度融合。如針對(duì)政治影響大、社會(huì)關(guān)注度高的中央生態(tài)環(huán)保督察，針對(duì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、人員來源雜的強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，針對(duì)改革難度大、涉及人員多的省以下垂改工作，可通過成立臨時(shí)黨支部方式，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同學(xué)習(xí)、同報(bào)告，廉政情況和工作紀(jì)律同承諾、同檢查，實(shí)現(xiàn)政治與業(yè)務(wù)的有機(jī)融合、相互促進(jìn)。

在責(zé)任上，一體推進(jìn)“三不”要注重主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力。***總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來，關(guān)鍵在主體責(zé)任抓沒抓住。一體推進(jìn)“三不”，主體責(zé)任是關(guān)鍵，監(jiān)督責(zé)任是保證，“兩個(gè)責(zé)任”的著力點(diǎn)各有側(cè)重，方法略有差異，但目標(biāo)相同、方向一致。在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，要注重從三方面著力。一要發(fā)揮主體責(zé)任的主導(dǎo)作用。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)理想信念教育、思想品德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持公平公正公開選人用人；開展積極的文化體育活動(dòng)，為職工提供合理正當(dāng)?shù)母＠Ｕ?，營(yíng)造和諧溫暖的工作氛圍；依法行政，強(qiáng)化信息公開；通過巡視、審計(jì)、黨建考核等手段加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，堵住制度的漏洞；通過談心談話關(guān)心關(guān)愛黨員干部，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題等。二要發(fā)揮紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用。各級(jí)紀(jì)檢組織要通過加大查辦案件力度、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)對(duì)腐敗行為形成強(qiáng)大威懾；加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；通過專項(xiàng)檢查等方式加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督、責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控與監(jiān)督，根據(jù)需要向駐在部門發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，督促扎緊制度的籠子；把好選人用人的政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，用好廉政一票否決權(quán)；監(jiān)督黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。三要建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任定期溝通機(jī)制。黨組織和紀(jì)檢組織要定期召開聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢組織日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出工作方案，明確各自工作任務(wù)，增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”的整體效能。黨員干部普遍反映，先進(jìn)典型激勵(lì)和反面警示教育對(duì)人的思想影響很大，但是時(shí)間稍長(zhǎng)就會(huì)快速衰減，黨組織和紀(jì)檢組織需要通力配合，形成教育機(jī)制，堅(jiān)持每季度至少開展一次警示教育，每年至少舉行一次先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，營(yíng)造積極向上、遵規(guī)守紀(jì)的氛圍，增強(qiáng)教育效果。

在對(duì)象上，一體推進(jìn)“三不”要注重抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與管住“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一。“關(guān)鍵少數(shù)”是黨的事業(yè)的組織者、推動(dòng)者和落實(shí)者，對(duì)廣大普通黨員干部具有很強(qiáng)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。通過“關(guān)鍵少數(shù)”管住“絕大多數(shù)”，直接關(guān)系到我們黨員隊(duì)伍狀況，直接關(guān)系到我們黨和黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，要注重從三方面著力。一是要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”要首先做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)于律己，同時(shí)要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，由“一人抓”變成“眾人抓”，從而達(dá)到管住“絕大多數(shù)”的整體效果。二是要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。“關(guān)鍵少數(shù)”要承擔(dān)起強(qiáng)化制度建設(shè)、加強(qiáng)制度執(zhí)行的重任，通過制度這一硬約束，讓“絕大多數(shù)”都能按規(guī)矩辦事，培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)。三是要加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”的能力建設(shè)。建立新任職干部崗位培訓(xùn)制度，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，使政治能力與其擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配；定期開展“關(guān)鍵少數(shù)”的“一崗雙責(zé)”專題研討，強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)和能力，嚴(yán)格落實(shí)“管業(yè)務(wù)就要管隊(duì)伍，管隊(duì)伍就要管思想”的責(zé)任要求；加強(qiáng)日常監(jiān)督緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，讓他們習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，時(shí)刻保持清正廉潔的政治本色。如對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”可制定定期述職述責(zé)述廉述作風(fēng)制度，接受廣大黨員干部監(jiān)督評(píng)議。

在落實(shí)上，一體推進(jìn)“三不”要注重建章立制與落地見效同步到位。***總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。制度執(zhí)行越有力，治理能力才能越有效，否則制度就成了“橡皮筋”“稻草人”，反腐敗斗爭(zhēng)也成了“紙上談兵”。在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，要注重從三方面著力。一是要科學(xué)制定制度，完善權(quán)力配置。對(duì)于空白缺位的制度要抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)法定、權(quán)力配置有章可依。要健全完善分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化權(quán)力制約。要堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明，推動(dòng)用權(quán)公開，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，探索利用信息化技術(shù)手段，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。二是要強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)決做到令行禁止。要教育督促?gòu)V大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)制度意識(shí)，堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，絕不允許做選擇、搞變通、打折扣，對(duì)違反制度的行為要堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。三是要完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，做到監(jiān)督有力。要緊盯權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。要推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、巡視監(jiān)督、職能監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，發(fā)揮好群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。要做到監(jiān)督全過程、全鏈條、全覆蓋，在制度執(zhí)行過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的制度完善體系。

在措施上，一體推進(jìn)“三不”要注重營(yíng)造良好政治生態(tài)與夯實(shí)基層組織相結(jié)合。做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，基層組織就會(huì)充滿生機(jī)活力，就能發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，腐敗問題就會(huì)喪失生存的空間。衡量一個(gè)地方或一個(gè)組織政治生態(tài)的好壞，選人用人是重要風(fēng)向標(biāo)。在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，要注重從三方面著力。一是要營(yíng)造良好政治生態(tài)。督促黨組織抓好選人用人這個(gè)根本，嚴(yán)守好干部標(biāo)準(zhǔn)，讓埋頭苦干、實(shí)干、能干的干部得到重用，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍；嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，切實(shí)提高民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量，貫徹民主集中制原則。各級(jí)紀(jì)檢組織要建好用好廉政檔案這一利器，堅(jiān)決守住選人用人最后一道關(guān)口。二是要強(qiáng)化基層黨組織功能。督促各級(jí)黨組織突出政治功能，以提升組織力為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好圍繞中心、服務(wù)大局的功能；以落實(shí)黨支部工作條例為抓手，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；以提高有效性為目的，積極推動(dòng)黨支部活動(dòng)方式創(chuàng)新，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮主體作用。如針對(duì)黨員干部的思想教育工作，要用好主題黨日活動(dòng)這一載體，實(shí)地開展面對(duì)面的廉政教育和理想信念教育；要發(fā)揮黨員主體作用，激勵(lì)黨員干部主動(dòng)參與學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)；要發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織力量，深入挖掘身邊人的先進(jìn)事跡。三是要建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，制定加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的分類指導(dǎo)意見，著眼基層黨建工作的難點(diǎn)問題、瓶頸短板，定期研究討論、制定方案、抓好落實(shí)。上級(jí)紀(jì)檢組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，上借下力、下借上勢(shì)，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力，織就一張密不透風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷強(qiáng)化震懾作用。要逐步建立知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、考責(zé)問責(zé)的完整責(zé)任鏈條，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，讓評(píng)優(yōu)表彰發(fā)揮貫通上下的指揮棒作用。

巡察村委會(huì)存在問題材料報(bào)告篇十六

不少官員認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)矛盾多，矛盾尖銳，發(fā)生局部社會(huì)動(dòng)蕩的概率高。出現(xiàn)“不穩(wěn)定幻想”，導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定問題泛化[1]。在不穩(wěn)定幻想的影響下，不少地方政府將民眾的正常合理合法的利益訴求與社會(huì)穩(wěn)定對(duì)立起來，以維穩(wěn)壓倒一切為借口，肆意侵害民眾的合法權(quán)益，甚至限制民眾的人身自由，對(duì)民眾進(jìn)行非法拘禁。據(jù)南方新聞網(wǎng)2013年02月06日?qǐng)?bào)道，2012年2月，河南禹州農(nóng)民王高偉出資在北京市朝陽區(qū)王四營(yíng)鄉(xiāng)雙合村承租了126號(hào)院和102號(hào)院。付朝新雇用了王曉隆、趙俊杰、王壯壯等人，專門看管河南籍上訪人員。這些非法拘禁場(chǎng)所多為各省市駐京辦在大興區(qū)租用的大院，用來拘禁上訪人員。這些“黑監(jiān)獄”非法拘禁的上訪人員數(shù)量，一般至少有10人，最多時(shí)超過50人，持續(xù)時(shí)間2到10天不等，一直到駐京辦工作人員將上訪者接走為止。

2.維穩(wěn)帶有暴力打壓性和利益補(bǔ)償性，不利于問題的解決。

在“穩(wěn)定壓倒一切”的政策指導(dǎo)下，地方如果出現(xiàn)群體性事件，造成較大的社會(huì)影響，地方政府主要負(fù)責(zé)人就有可能被追究責(zé)任，被一票否決[2]。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，地方政府往往花錢買平安，對(duì)可能影響穩(wěn)定的民眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益收買，無原則地遷就這些民眾的要求，而不考慮其訴求是否合理，不考慮從根本上解決影響穩(wěn)定的問題。這只能暫時(shí)掩蓋矛盾和問題，使矛盾和問題越積越多，最終導(dǎo)致更大的不穩(wěn)定問題的出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)利益收買不成時(shí)，有些地方政府就采取暴力手段對(duì)付認(rèn)為影響社會(huì)穩(wěn)定的民眾。暴力維穩(wěn)嚴(yán)重影響到黨群關(guān)系，與黨的群眾路線政策格格不入，侵蝕黨的執(zhí)政群眾基礎(chǔ)。不論是花錢維穩(wěn)還是暴力維穩(wěn)，都沒有真正解決問題，只是掩蓋了矛盾和問題，使矛盾和問題不斷積累，加劇地方治理危機(jī)的難度，稍有不慎可能引起更大的社會(huì)動(dòng)蕩。

3.維穩(wěn)投入過大，擠占了民生的投入，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

近年來，全國(guó)各地用于維穩(wěn)的人財(cái)物不斷增加。據(jù)合肥晚報(bào)2012年9月12日?qǐng)?bào)道：截至9月初，全市建設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)2101家。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會(huì)123個(gè)、村居調(diào)委會(huì)1665個(gè)、企業(yè)及行業(yè)調(diào)解委員會(huì)313個(gè)，在冊(cè)人民調(diào)解員16137人。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2014年7月27日?qǐng)?bào)道，涉嫌刺死民警王軍干的訪民張小玉成了整個(gè)焦作市政府最頭疼的人。張小玉的勞教書中提到：“2007年10月至2009年8月期間，李封辦事處因張小玉到北京非訪，所花費(fèi)的直接、間接費(fèi)用高達(dá)14萬余元?！本腿珖?guó)范圍來看，根據(jù)我國(guó)財(cái)政部公布的2011年的財(cái)政預(yù)算，涉及內(nèi)地維穩(wěn)的“公共安全”開支達(dá)6244億元，增幅達(dá)13.8%，無論數(shù)額和增幅都較國(guó)防開支為高（后者為6011億元，增幅12.7%）?，F(xiàn)有的維穩(wěn)工作方式不改變，維穩(wěn)成本無疑將會(huì)成為各級(jí)政府和社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。巨額維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)擠占了用于社會(huì)保障的份額，進(jìn)而導(dǎo)致官民矛盾更加尖銳，反過來又要增加維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)，維穩(wěn)成本成為財(cái)政支出的重要負(fù)擔(dān)。

4.不依法維穩(wěn)，導(dǎo)致越維穩(wěn)越不穩(wěn)。

黨的十八大提出要依法執(zhí)政，全面推進(jìn)依法治國(guó)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。事實(shí)已經(jīng)證明，以非法治化的手段來解決問題，化解矛盾，并不能取得維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)久效果。一些地方政府遇到糾紛不講原則不依法辦事，指望通過金錢來安撫，致使民眾在遇到利益糾紛時(shí)，往往不愿通過法律途徑維權(quán)，而是信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”觀點(diǎn)，通過無理取鬧獲得非法利益。這種模式的維穩(wěn)，只會(huì)導(dǎo)致越維越不穩(wěn)。

5.以維穩(wěn)為借口，阻礙改革。

十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了較大的成就，但是我國(guó)的政治體制改革沒有同步跟上。雖然具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系基本建立起來，但是有法必依、違法必究還沒有得到真正的落實(shí)。不少官員以維穩(wěn)為借口，不積極設(shè)法解決矛盾，而是得過且過，只要在任內(nèi)不出大問題，任期一到或異地繼續(xù)當(dāng)官或退休，并不損害其個(gè)人利益。不可否認(rèn)，我國(guó)出現(xiàn)了勢(shì)力強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)，這些人掛在口頭的尚方寶劍就是維穩(wěn)壓倒一切。他們常常渲染政治體制改革還沒有取得共識(shí)，如果貿(mào)然改革將導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)，從而破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危言從聽的言論，極力阻撓政治體制改革，從而維護(hù)其自身利益。