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近期信訪維穩(wěn)工作匯報(bào)篇一

一、基礎(chǔ)工作。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。有專(zhuān)門(mén)的信訪接待室和行政調(diào)解室，成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職人員。將信訪工作納入單位重要議事日程，每月排查、研究信訪問(wèn)題一次，有議題、有記錄、有處理結(jié)果。

2、以峨府辦函[20xx]52號(hào)《關(guān)于建立勞動(dòng)保障系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)的通知》，進(jìn)一步完善信訪和群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制，按照"小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、難事不出縣(市、區(qū))、矛盾不上交"的原則，切實(shí)把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防化解上來(lái)。按照"屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)"和"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，強(qiáng)化黨委和政府主導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭、責(zé)任單位主辦、上下聯(lián)動(dòng)、配合協(xié)同的矛盾糾紛排查化解工作格局，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。形成了以市勞動(dòng)保障局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所、村組(社區(qū))勞保站的信訪維穩(wěn)工作體系，建立上下貫通的信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)。形成"橫向到邊、縱向到底"、"上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合"的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。確保第一時(shí)間了解群眾的呼聲，反映群眾的訴求，及時(shí)全面穩(wěn)控涉及勞動(dòng)保障方面的信訪突出問(wèn)題。

3、業(yè)務(wù)工作。無(wú)到省、進(jìn)京上訪;無(wú)到樂(lè)山市重復(fù)訪和集訪;無(wú)到市委、市政府重復(fù)集訪和規(guī)模50人以上的集訪;無(wú)堵路、堵門(mén)、堵廠事件發(fā)生;按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)批示交辦件和信訪立案交辦件;及時(shí)報(bào)送信訪信息。

4、制度建設(shè)。有辦信、接訪工作制度;建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。

5、隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)(兼)職信訪員、信訪工作經(jīng)費(fèi);按時(shí)參加有關(guān)信訪工作會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二、積極參與重大信訪問(wèn)題處理和信訪交辦事項(xiàng)。

1、由于我局業(yè)務(wù)工作特殊性，每一項(xiàng)工作都涉及千家萬(wàn)戶特別是弱勢(shì)群體的切身利益，所以我局可以說(shuō)每天都是信訪接待日，全年合計(jì)收到各級(jí)各類(lèi)信訪訴求206件，接待信訪人數(shù)1000多人次。

2、百分之百按時(shí)辦結(jié)樂(lè)山和我市信訪部門(mén)交辦的信訪件。

3、抽派3名領(lǐng)導(dǎo)、8名工作人員到金威利、金頂集團(tuán)、原兩礦一廠、原五二五廠等單位處理社保、醫(yī)保、就業(yè)等問(wèn)題。

三、立足本職，減輕信訪壓力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為市委、市政府分憂解愁。

(一)全年養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)合醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)年末參保人數(shù)分別達(dá)到9.16萬(wàn)人、4.54萬(wàn)人、7.12萬(wàn)人、29萬(wàn)人、2.4萬(wàn)人、0.94萬(wàn)人、1.3萬(wàn)人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的117.44%、105.58%、143.26%、106.23%、114.29%、100%、152.94%。新型農(nóng)合保人均籌資100元，百分之百完成任務(wù)。

(二)全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳(含清欠)、失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳(含清欠)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳、工傷保險(xiǎn)基金征繳、生育保險(xiǎn)基金征繳分別達(dá)到28000萬(wàn)元、222萬(wàn)元、3900萬(wàn)元、500萬(wàn)元、88萬(wàn)元;分別完成目標(biāo)任務(wù)的254.55%、193.04%、134.48%、147.06%、251.43%。

(三)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4905人，完成目標(biāo)1xx%;下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)2180人，完成目標(biāo)1xx%;其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)905人，完成目標(biāo)1xx.04%;實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，低于控制指標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民工在崗培訓(xùn)6570人，完成目標(biāo)1xx.05%;農(nóng)民工品牌培訓(xùn)500人，完成目標(biāo)100%;農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3760人，完成目標(biāo)110.59%。

(四)按時(shí)足額為23564名離退休人員發(fā)放退休金2.1億元。離退休費(fèi)的社會(huì)化發(fā)放率和個(gè)人帳戶建成率均達(dá)100%。

(五)強(qiáng)化勞動(dòng)法制建設(shè)和監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)用工行為。督促指導(dǎo)全市各類(lèi)企業(yè)的勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂工作，鑒證勞動(dòng)合同25000人，合同鑒證率達(dá)95%。創(chuàng)建成功一個(gè)和諧工業(yè)園區(qū)。認(rèn)真完成勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理工作，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件250件，仲裁結(jié)案240件，結(jié)案率96%。受理并認(rèn)定工傷465件，批復(fù)同意實(shí)行特殊工時(shí)制20戶。受理審批社會(huì)力量辦學(xué)3件，職介所1件。今年以來(lái)組織開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付大檢查年初和年末2次，打擊違法犯罪整治非法用工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理規(guī)范涉外勞動(dòng)中介市場(chǎng)等工作。出動(dòng)專(zhuān)兼人員400多人次，檢查用人單位600多戶，涉及勞動(dòng)者1.8萬(wàn)人。新的勞動(dòng)保障法律法規(guī)的實(shí)施，既促進(jìn)了用人單位規(guī)范用工，也提高了勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)，同時(shí)也增加了勞資矛盾。監(jiān)察大隊(duì)就相關(guān)部門(mén)、科室配合深入用人單位，送法上門(mén)，直接給勞資雙方宣傳講解、出謀化策、化解矛盾。

主動(dòng)開(kāi)展勞動(dòng)保障審查的檢查。年檢企業(yè)48戶，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)提出了整改要求。同時(shí)對(duì)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)較好的企業(yè)開(kāi)展了誠(chéng)信單位評(píng)價(jià)活動(dòng)，評(píng)出a級(jí)誠(chéng)信單位9戶。為確保國(guó)慶、中秋節(jié)的穩(wěn)定，重點(diǎn)對(duì)建筑工地民工工資支付進(jìn)行了全面的清查，共檢查施工單位37戶，涉及勞動(dòng)用工6500人，確保了節(jié)日期間無(wú)群體性工資拖欠事件發(fā)生。按照熱情服務(wù)、依法辦案的要求，對(duì)勞動(dòng)者的投訴都依照勞動(dòng)保障監(jiān)察條例的規(guī)定登記接件、調(diào)查處理，全年共受理投訴案件106件，涉及勞動(dòng)者850人，追討工資1xx.9萬(wàn)元，受理結(jié)案率達(dá)98%以上，同時(shí)處理勞動(dòng)者咨詢(xún)和信訪100多件。全年通過(guò)檢查和案件處理共向用人單位發(fā)出書(shū)面詢(xún)問(wèn)通知書(shū)95份，限期整改18份，行政處理決定書(shū)5份，行政處罰決定書(shū)2份。

(六)指導(dǎo)和幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、行政村完善勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。其中12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞保所、18個(gè)社區(qū)工作站創(chuàng)建成合格單位，134個(gè)行政村配備了就業(yè)和勞保協(xié)理員。

(七)20xx年度綜治、維穩(wěn)、信訪、防邪工作被市委、市政府授予先進(jìn)集體。及時(shí)完成了市委、市政府交辦的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，特別是改制遺留問(wèn)題、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、五類(lèi)特殊群體的參保、就業(yè)問(wèn)題，投入了大量人力參與金頂集團(tuán)、原兩礦一廠、原五二五廠遺留問(wèn)題的處理。爭(zhēng)取上級(jí)就業(yè)資金1322.1萬(wàn)元，醫(yī)療保障補(bǔ)助資金703.7萬(wàn)元，切實(shí)做到為市委、市政府分憂解難。

(八)、做好群眾來(lái)信來(lái)訪、咨詢(xún)服務(wù)工作，特別是近年，隨著產(chǎn)改的不斷深入，使來(lái)信來(lái)訪、咨詢(xún)的人數(shù)成倍增加，工作中，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)宣傳員，為群眾解決了很多疑難不清的問(wèn)題，起到了宣傳法律、政策、減少勞動(dòng)糾紛，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

近期信訪維穩(wěn)工作匯報(bào)篇二

20xx年，我局信訪工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市信訪局的指導(dǎo)下，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安作出了不懈努力，取得了明顯成效，被市委市政府評(píng)為20xx年國(guó)慶節(jié)和黨的十七大期間信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。我市做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作的做法和經(jīng)驗(yàn)得到了省軍轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定，在全省人事編制工作會(huì)議上做了介紹，中央人民廣播電臺(tái)《內(nèi)參》報(bào)道了我市的做法，省委副書(shū)記李崇禧同志批示在全省范圍內(nèi)推廣。

一、抓宣傳，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)

為正確引導(dǎo)人民群眾行使自己的信訪權(quán)，確保信訪人的合法權(quán)益不受損害，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，繼去年集中開(kāi)展《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳之后，今年，我局把學(xué)習(xí)《信訪條例》納入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)計(jì)劃中，進(jìn)一步提高全局干部職工對(duì)《信訪條例》重大意義和原則、程序的認(rèn)識(shí)，提高依法處理和解決信訪工作能力;進(jìn)一步健全了信訪工作機(jī)構(gòu)，繼續(xù)把信訪工作納入重要議事日程來(lái)抓，確定主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的信訪、維穩(wěn)工作格局。

二、抓制度，力求規(guī)范，建立健全信訪工作機(jī)制

人事工作涉及到廣大干部職工的切身利益，人事信訪工作的好壞直接關(guān)系到黨和政府的形象。為此，我們以今年8月24日市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議為契機(jī)，深刻吸取道孚、稻城事件的沉痛教訓(xùn)，認(rèn)真分析了全局維穩(wěn)工作形勢(shì)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為切入點(diǎn)，狠抓了信訪工作的深入開(kāi)展。一是進(jìn)一步完善信訪接待制、首問(wèn)責(zé)任制和信訪責(zé)任追究制，堅(jiān)持對(duì)來(lái)信來(lái)訪人員、時(shí)間、訴求等情況逐一登記造冊(cè)，做到無(wú)遺缺、無(wú)漏件，做到來(lái)信來(lái)訪有專(zhuān)人接待，專(zhuān)人處置。二是規(guī)范閱辦程序。嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則，認(rèn)真抓好信訪工作的落實(shí)。信訪工作人員負(fù)責(zé)信訪接待和處理具體問(wèn)題，辦公室主任負(fù)責(zé)督辦，分管和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)把關(guān)。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)閱辦、督辦制度。凡有來(lái)信，分管領(lǐng)導(dǎo)必簽閱，并親自交辦、督辦;凡有來(lái)訪，值班領(lǐng)導(dǎo)必接待，重要信訪問(wèn)題主要領(lǐng)導(dǎo)必親自過(guò)問(wèn)。按照“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的原則，深入細(xì)致做好群眾思想教育工作。四是定期抽查并通報(bào)各科室(單位)信訪工作完成情況，并將抽查結(jié)果納入年終目標(biāo)管理考核。今年共辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)3件，政協(xié)委員提案5件;接待來(lái)訪群眾400余人次，回復(fù)群眾來(lái)信78件;受理市長(zhǎng)熱線61件、市長(zhǎng)之窗18件、網(wǎng)上論壇15件、市長(zhǎng)短信10條;查處群眾舉報(bào)的違紀(jì)案件3起。

三、抓重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，積極化解信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

今年是貫徹實(shí)施公務(wù)員法的重要之年，公務(wù)員登記、工資制度改革、公務(wù)員招考、參照公務(wù)員法管理單位的審批等都是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，加之企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困維穩(wěn)工作，形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，作為人事部門(mén)，我們時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，警鐘長(zhǎng)鳴，及時(shí)解決信訪突出問(wèn)題，妥善處置群體性事件。一是認(rèn)真做好公務(wù)員登記工作，及時(shí)梳理、上報(bào)存在問(wèn)題，爭(zhēng)取早安排、早解決。二是進(jìn)一步健全信訪突出問(wèn)題和群體性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李梅同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)董大銘同志任副組長(zhǎng)，軍轉(zhuǎn)辦和局辦公室為承辦科室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。三是修定完善解決信訪突出問(wèn)題和群體性事件預(yù)案，力求做到臨陣不亂，忙而有序。四是認(rèn)真做好排查工作。特別是在今年元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶、全國(guó)兩會(huì)、省兩會(huì)、十七大等重要時(shí)段，我們采取了有力措施，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行排查梳理，對(duì)新排查出來(lái)的“重點(diǎn)工作對(duì)象”，嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任制和每天零報(bào)告工作制度，相關(guān)工作人員通迅24小時(shí)暢通，重大信訪案件實(shí)行掛牌督辦。五是堅(jiān)持“人要回去，事要解決”的工作方法，熱情接待上訪人員，認(rèn)真解決上訪問(wèn)題，及時(shí)勸返上訪人員，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪、維穩(wěn)工作新局面，為構(gòu)建和諧達(dá)州做出人事編制部門(mén)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一年來(lái)，我局在信訪、維穩(wěn)工作中做了大量的工作，維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。在新的一年里，我們將不斷拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪、維穩(wěn)工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

近期信訪維穩(wěn)工作匯報(bào)篇三

今年以來(lái)，我院在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和如東縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出維穩(wěn)工作重心，強(qiáng)化維穩(wěn)工作責(zé)任，扎實(shí)維穩(wěn)工作舉措，充分履行信訪穩(wěn)定工作職能，信訪維穩(wěn)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)、態(tài)勢(shì)良好、成效明顯，為保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是信訪總量持續(xù)下降。2011年，我院共受理群眾來(lái)信來(lái)訪108件，比上年同期下降5.7%，今年1-9月份，信訪總量又比上年同期下降了17.5%。二是集體上訪量顯著下降。2012年，來(lái)我院集體上訪7批53人，與上年同期相比，分別下降了22%和15%。三是越級(jí)上訪連續(xù)3年來(lái)未有發(fā)生。四是實(shí)際問(wèn)題趨于緩和。2012年，群眾通過(guò)信訪渠道反映單位改制、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用等方面的熱點(diǎn)問(wèn)題共20件，與上年同期相比下降了20%。五是無(wú)序上訪逐漸減少。2012年群眾在上訪過(guò)程中沖擊機(jī)關(guān)、圍堵領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、滯留接待室等過(guò)激行為和異常上訪有所減少，信訪秩序得到改觀。回顧總結(jié)今年以來(lái)的信訪工作，我們的主要做法是：

一、認(rèn)清信訪形勢(shì)，深化信訪維穩(wěn)工作思想認(rèn)識(shí)

(一)思想上高度重視。當(dāng)前涉法涉訴信訪形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，檢察信訪維穩(wěn)工作任務(wù)繁重艱巨，面臨重大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我院黨組高度重視，充分認(rèn)識(shí)信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，樹(shù)立“人人都是信訪工作責(zé)任人”的意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)焊删桶皋k案、簡(jiǎn)單辦案、為控申辦案的執(zhí)法理念，在履行職能過(guò)程中更加注重維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，更加注重協(xié)調(diào)處理新情況、新矛盾，更加注重源頭治理，努力通過(guò)自身工作使人民群眾的利益訴求在檢察環(huán)節(jié)上及時(shí)得到解決，讓人民群眾真正認(rèn)同和接受檢察機(jī)關(guān)作出的結(jié)論，有效減少了群眾上訪難、解決問(wèn)題難的現(xiàn)象，緩解了越級(jí)上訪、上訪無(wú)門(mén)等老大難問(wèn)題。

(二)意識(shí)上高度敏感。8月8日，我院結(jié)合上級(jí)檢察機(jī)關(guān)切實(shí)做好維穩(wěn)工作的具體部署以及縣委縣政府“四項(xiàng)排查”工作的新要求，制定了《重大不穩(wěn)定問(wèn)題摸排化解方案》和《當(dāng)前維穩(wěn)工作方案》，通過(guò)動(dòng)態(tài)式、拉網(wǎng)式的方法全面深入排查檢察環(huán)節(jié)涉及環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的突出信訪問(wèn)題，有效保障涉法涉訴情報(bào)信息的收集、研判、預(yù)警和報(bào)送。同時(shí)，院黨組將涉及信訪工作的13項(xiàng)內(nèi)容全部列入考核指標(biāo)，并以推進(jìn)表的形式每周上報(bào)分管檢察長(zhǎng)，做到時(shí)時(shí)查風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)時(shí)保穩(wěn)定，堅(jiān)決防止因排查化解不到位發(fā)生群體性事件特別是進(jìn)京上訪群體性事件，堅(jiān)決防止因處置不力發(fā)生極端上訪事件，堅(jiān)決防止因應(yīng)對(duì)不當(dāng)發(fā)生媒體炒作上訪問(wèn)題的事件。

(三)行動(dòng)上高度迅速。8月6日，我院及時(shí)召開(kāi)全院干警大會(huì)，貫徹落實(shí)全國(guó)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議、全省信訪工作會(huì)議和全省檢察長(zhǎng)會(huì)議精神。8月8日，我院再次召開(kāi)專(zhuān)題黨組會(huì)議，根據(jù)省委羅志軍書(shū)記“三個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo)要求，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提前介入、聯(lián)合接訪、內(nèi)部協(xié)作、信訪檔案等八個(gè)方面落實(shí)具體的維穩(wěn)工作舉措。同時(shí)，每周一召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，了解信訪案件的隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾化解情況，特別是班子成員各自包案的重點(diǎn)案件化解進(jìn)展情況和可能進(jìn)京赴省訪的信訪案件處理情況。從中抓住工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把握信訪維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。

二、打造三項(xiàng)工程，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作組織保障

(一)積極打造“一把手工程”。做好信訪維穩(wěn)工作，檢察長(zhǎng)重視是關(guān)鍵。我院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，成立了由檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，控申、反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴、民行等科室負(fù)責(zé)人為成員的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。檢察長(zhǎng)是維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，對(duì)信訪維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重大疑難信訪問(wèn)題親自包案處理;其他分管領(lǐng)導(dǎo)是維穩(wěn)工作直接責(zé)任人，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé);各科室負(fù)責(zé)人是維穩(wěn)工作的具體責(zé)任人，按照包案領(lǐng)導(dǎo)制定的維穩(wěn)措施組織好接訪下訪和案件辦理等工作。今年以來(lái)的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)案件，檢察長(zhǎng)包案2件，分管刑檢檢察工作的副檢察長(zhǎng)包案4件，分管控申、反瀆、民行檢察工作的副檢察長(zhǎng)各包案2件。領(lǐng)導(dǎo)班子成員紛紛深入執(zhí)法辦案一線，帶頭辦案，就地解決問(wèn)題，掌握真實(shí)情況和第一手資料，提高化解和處理問(wèn)題的針對(duì)性、實(shí)效性。2月份，針對(duì)一起歷時(shí)3年多次赴省信訪案由檢察長(zhǎng)包案辦理。信訪人張祝勤自2009年起，以交警大隊(duì)徇私枉法庇護(hù)肇事者、錯(cuò)誤認(rèn)定其子事故責(zé)任為由，4次赴省上訪，數(shù)十次到市政府及有關(guān)部門(mén)上訪，并多次采取圍堵、滯留、自殺、暴力威脅等極端過(guò)激行為。我院檢察長(zhǎng)多次赴洋口鎮(zhèn)走訪張祝勤，在認(rèn)真聽(tīng)取其訴求的基礎(chǔ)上，建議縣委政法委牽頭，聯(lián)合市公安局、縣人大、洋口鎮(zhèn)、張祝勤所在村委會(huì)及其家屬召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，公開(kāi)辦理該案。同時(shí)協(xié)調(diào)洋口鎮(zhèn)政府及其所在村委會(huì)，根據(jù)張祝勤家庭經(jīng)濟(jì)困難的客觀情況，給予其適當(dāng)?shù)囊淮涡跃戎?月29日，張祝勤對(duì)此信訪事項(xiàng)的處理表示滿意，并簽下了不再上訪的承諾書(shū)。5月14日，針對(duì)信訪人張祝勤對(duì)調(diào)解結(jié)果多次反復(fù)的情況，我們又到洋口鎮(zhèn)再次回訪，張祝勤表示非常感謝政府的幫扶和救助，今后安心生活，不再上訪。

(二)積極打造“全院性工程”。涉檢信訪雖然扎口在控申部門(mén)管理，但是其具體內(nèi)容往往涉及全院各個(gè)部門(mén)，因此，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門(mén)和干警的維穩(wěn)工作意識(shí)，強(qiáng)調(diào)全院整體協(xié)作配合，改變以往在處理信訪工作上控申部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)的狀況是做好信訪工作的重要基礎(chǔ)。因此，我院牢固樹(shù)立全院一盤(pán)棋理念，全力做好信訪維穩(wěn)工作。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將信訪維穩(wěn)工作貫穿到辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)調(diào)在案件辦理階段做好過(guò)細(xì)工作，嚴(yán)格落實(shí)辦案部門(mén)就是息訴息訪責(zé)任部門(mén)、辦案人員就是息訴息訪責(zé)任人的要求，強(qiáng)化辦案部門(mén)和辦案人員的責(zé)任意識(shí)、維穩(wěn)意識(shí)。二是密織信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，建立各部門(mén)化解涉法涉訴信訪的協(xié)同機(jī)制。充分發(fā)揮辦案部門(mén)對(duì)案情比較熟悉、分析問(wèn)題更有針對(duì)性的特點(diǎn)，在處置解決涉及執(zhí)法辦案各類(lèi)問(wèn)題的過(guò)程中共同分析、參與辦理，形成信訪維穩(wěn)工作合力。4月份，信訪人黃彬彬不服法院民事判決來(lái)我院申訴，認(rèn)為該判決損害了他的合法權(quán)益。兩年來(lái)黃彬彬多次到省、市、縣三級(jí)黨委、政府、人大、政法委、司法局等部門(mén)信訪，并制作揚(yáng)言采取爆炸、殺害政法干警、開(kāi)車(chē)軋死小學(xué)生并點(diǎn)火自盡的錄音光盤(pán)，郵寄多張爆炸現(xiàn)場(chǎng)照片給如東縣法院及承辦法官。我院控申部門(mén)在受理后及時(shí)與民行部門(mén)聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)信訪情況的及時(shí)通報(bào)和案件辦理的配合協(xié)作。在接待過(guò)程中共同分析判斷訴求是否合理，在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式上共同分析角度是否準(zhǔn)確，在矛盾化解上共同分析措施是否得力，最終使申訴人黃彬彬放棄上訪，與對(duì)方達(dá)成和解。

(三)積極打造“長(zhǎng)效性工程”。一是根據(jù)我院信訪工作規(guī)定，每半個(gè)月召開(kāi)一次信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。及時(shí)了解信訪案件的具體案情，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)研究防范化解措施。遇有重大、緊急事項(xiàng)時(shí)，隨時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署，切實(shí)發(fā)揮對(duì)信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。二是根據(jù)信訪的實(shí)際情況，經(jīng)常性的召開(kāi)公檢法聯(lián)席會(huì)議。對(duì)因批捕或不批捕犯罪嫌疑人引起當(dāng)事人或其親屬情緒激烈、有信訪隱患的案件，對(duì)輿論高度關(guān)注、被告人、證人當(dāng)庭翻供、翻證的案件，對(duì)公檢法之間分歧較大的案件，或者有反映檢察干警違法違紀(jì)行為的案件，不僅要及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)，還要主動(dòng)與公安、法院、司法行政等部門(mén)溝通協(xié)作，迅速果斷處理。三是落實(shí)值班和信訪信息報(bào)告制度。我院堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告和月排查，以及重大信訪信息“零報(bào)告”制度，按照省院通知要求，確保每日16時(shí)前，將本地區(qū)重要信訪情況報(bào)送省院控申處。今年以來(lái)，我院共被省院控申處錄用重大信訪信息25篇，較好的向上級(jí)院反映了我院的信訪維穩(wěn)工作情況。堅(jiān)持節(jié)日信訪值班和雙人值班制度。除了在周末、兩會(huì)以及各個(gè)重大節(jié)日期間嚴(yán)格遵守值班制度外，為迎接即將到來(lái)的十八大，從8月份起，我院又確定了雙人值班制度，確保每天都有一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行接待。5月28日下午，安徽籍包工頭陳勇在得知我院未對(duì)工程詐騙嫌疑人李莉批捕后，帶領(lǐng)6名農(nóng)民工來(lái)訪，情緒非常激動(dòng)，聲稱(chēng)我院如果不改變決定，不追回他們的血汗錢(qián)，就住在檢察院，并揚(yáng)言到市里、省里去上訪。接待人員了解情況后，迅速向院工作小組通報(bào)。經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，由控申部門(mén)牽頭偵監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)、工地所在地區(qū)洋口鎮(zhèn)共同制定接待方案和化解措施。一方面，向陳勇和農(nóng)民工們說(shuō)明不予批捕的事實(shí)和證據(jù);另一方面，協(xié)調(diào)公安和洋口鎮(zhèn)，先行墊付農(nóng)民工的返鄉(xiāng)路費(fèi)，積極向嫌疑人追回欠款。經(jīng)過(guò)接待人員長(zhǎng)達(dá)4個(gè)小時(shí)耐心細(xì)致的解說(shuō)和真心誠(chéng)意的幫助，上訪人離開(kāi)該院，表示愿意等待案件處理結(jié)果。

三、突出三項(xiàng)重點(diǎn)，細(xì)化信訪維穩(wěn)工作的化解措施

(一)全力深入排查重信重訪和信訪積案。一是開(kāi)展矛盾糾紛大排查。根據(jù)省委政法委排查化解涉法涉訴信訪問(wèn)題百日活動(dòng)的要求，我院對(duì)所有的信訪和執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面梳理，逐案匯報(bào)，逐案分析，逐案評(píng)估，確定案件的癥結(jié)，可能發(fā)展的趨勢(shì)，可以采取的措施等。我們把涉檢矛盾糾紛的排查工作視為動(dòng)態(tài)工程，隨時(shí)有效排查新發(fā)生的涉檢重信重訪問(wèn)題，每季度開(kāi)展重信重訪案件集中梳理工作，逢重大節(jié)日、重要政治活動(dòng)則開(kāi)展即時(shí)排查，通過(guò)進(jìn)行摸底性排查，做到對(duì)有可能在敏感時(shí)期發(fā)生的非正常上訪案件心中有數(shù)，切實(shí)做到情況清、底數(shù)明，密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，積極防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)?；顒?dòng)期間，我院各部門(mén)共計(jì)排查各類(lèi)案件232件，其中公訴47件，偵監(jiān)74件，反貪8件，監(jiān)所1件，檢調(diào)60件，民行37件，控申5件;對(duì)排查出的8起案件作出三級(jí)預(yù)警，對(duì)排查出的4起案件作出二級(jí)預(yù)警。二是進(jìn)一步強(qiáng)化信訪案件建檔工作。為推動(dòng)疑難復(fù)雜案件的化解息訴，全面有效地了解重點(diǎn)信訪人員的信訪動(dòng)態(tài)，確保及時(shí)穩(wěn)控，我院對(duì)接待、處理的群眾來(lái)訪以及協(xié)調(diào)處理的各類(lèi)集體訪、告急訪、纏訪鬧訪、涉檢的重點(diǎn)信訪和重信重訪案件進(jìn)行了完善性排查摸底，摸清了重點(diǎn)信訪人員和不穩(wěn)定問(wèn)題的總體信息和最新動(dòng)態(tài)，收集整理其最新信訪材料，逐件逐案建立完善了信訪檔案，詳細(xì)記錄歷次來(lái)信來(lái)訪處理情況，真正做到重大信訪案件有檔可查、有據(jù)可依，確保了全院上下信息通暢，答復(fù)口徑一致，牢牢把握答復(fù)處置工作主動(dòng)權(quán)。

今年以來(lái)，我院共建立信訪檔案22件，做到資料詳實(shí)、程序完備。三是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制。為了牢牢把握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮網(wǎng)上輿論的正面引導(dǎo)作用，及時(shí)有效處置輿情危機(jī)，我院專(zhuān)門(mén)制定了《如東縣人民檢察院網(wǎng)絡(luò)涉檢輿情應(yīng)對(duì)處置暫行辦法》，成立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控處置快速反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由檢察長(zhǎng)擔(dān)任，成員由政治處、辦公室、控申科、技術(shù)科、監(jiān)察室等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成;建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與報(bào)送機(jī)制，配備專(zhuān)用電腦，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)員，每天及時(shí)搜索、收集與我院相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，在重大事件或敏感時(shí)期，實(shí)行24小時(shí)值班制度;建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判與預(yù)警、應(yīng)對(duì)機(jī)制，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)掌握情況，迅速主動(dòng)做出積極反應(yīng)，及時(shí)引導(dǎo)，防止惡意炒作。今年以來(lái)，共監(jiān)測(cè)本院網(wǎng)絡(luò)輿情100多條，成功處置莫德寶惡意辱罵、攻擊公訴人案、佘云建不服檢察機(jī)關(guān)不予批捕案、陳杰申請(qǐng)抗訴網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖揚(yáng)言赴省進(jìn)京案等7件案件。

(二)全力綜合施策化解重點(diǎn)涉檢信訪案件。一是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制。為防止掛名包案，工作不實(shí)、不細(xì)、不深入情況的發(fā)生，我院堅(jiān)持檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、包案領(lǐng)導(dǎo)具體抓、控申科長(zhǎng)親自干的工作責(zé)任制，并要求包案領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“五親自工作模式”，即親自約談信訪人、親自閱卷核實(shí)證據(jù)、親自組織制定化解方案、親自出面協(xié)調(diào)、親自做息訴工作，深入到案發(fā)地了解真實(shí)情況。二是因案施策、綜合化解。根據(jù)信訪形成的具體情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)和工作難點(diǎn)，對(duì)案件作出客觀公正的法律結(jié)論，理性評(píng)價(jià)信訪訴求，分清是非曲直，在此基礎(chǔ)上“一案一策”、因人因案施策，有針對(duì)性地將解決法律問(wèn)題、思想問(wèn)題和民生問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，通過(guò)解決信訪人實(shí)際問(wèn)題實(shí)現(xiàn)徹底息訴罷訪。堅(jiān)持訴求合理的解決到位，對(duì)錯(cuò)案瑕疵案，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，該糾正的糾正，該賠償?shù)馁r償;堅(jiān)持對(duì)無(wú)理訴求的思想教育到位，對(duì)一些純屬無(wú)理取鬧或已經(jīng)各方面問(wèn)題解決到位，簽訂了息訴承諾書(shū)又反復(fù)的案件，敢于堅(jiān)持原則，絕不任意遷就;堅(jiān)持生活困難的幫扶救助到位，對(duì)一些“法度之外、情理之中”的訴求，符合司法救助條件的，按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)刑事被害人救助;符合民政救助條件的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)盡力予以落實(shí)。三是優(yōu)化資源，內(nèi)聯(lián)外協(xié)。對(duì)涉及到院內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的信訪案件，加強(qiáng)控申部門(mén)與各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的配合協(xié)作;對(duì)涉及到院外有關(guān)單位的信訪案件，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)等形式，與紀(jì)委、法院、公安、信訪等相關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)席、互通情況，形成工作合力，共同做好信訪工作。

5月18日，犯罪嫌疑人王星涉嫌強(qiáng)奸精神病患者陳曉琴，并生下一身體缺陷女?huà)胍话敢扑捅驹簩彶槠鹪V，被害人的父親陳敦和來(lái)我院上訪，要求檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格辦理。在審查起訴過(guò)程中，由于證明王星主觀明知的事實(shí)不清、證據(jù)不足，該案于7月3日退回公安補(bǔ)充偵查。在此期間，陳敦和兩次來(lái)訪，要求該院予以嚴(yán)懲。8月15日，陳敦和再次來(lái)訪，情緒激動(dòng)，反映王星既不承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任，又與他人結(jié)婚，拋妻棄女，犯罪性質(zhì)惡劣，一定要追究其刑事責(zé)任。鑒于該案涉及弱勢(shì)人員利益，我院分管副檢察長(zhǎng)親自包案，及時(shí)啟動(dòng)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。依托風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估機(jī)制，對(duì)被害人進(jìn)行疏導(dǎo)安撫，與鎮(zhèn)維穩(wěn)辦一起做好穩(wěn)控工作，及時(shí)與法院溝通，通過(guò)民事調(diào)解，達(dá)成王星支付女兒撫養(yǎng)費(fèi)每月500元的協(xié)議，我院根據(jù)刑事被害人救助的規(guī)定，救助被害人陳曉琴2000元。同時(shí)考慮到陳敦和家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要撫養(yǎng)人數(shù)較多的客觀情況，我院又協(xié)調(diào)民政等部門(mén)，為該家庭申請(qǐng)低保。最終，公安機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)了該案，陳敦和也諒解了王星，有效化解了一起可能發(fā)生的涉檢信訪。

(三)全力穩(wěn)控重點(diǎn)上訪人員。十八大臨近召開(kāi)，一些重點(diǎn)信訪人員上訪的傾向更趨明顯，他們以各種方式，甚至采取極端方式表達(dá)訴求，一旦防范處置不當(dāng)，就可能激化為嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的事件。對(duì)此，我院高度重視，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)門(mén)人員，制定落實(shí)專(zhuān)門(mén)方案，嚴(yán)防發(fā)生影響社會(huì)大局穩(wěn)定的事件。對(duì)部分涉檢赴省進(jìn)京訪，案件法律關(guān)系較為復(fù)雜、需多部門(mén)協(xié)作配合才能穩(wěn)控處理的，我院加強(qiáng)了與公安、法院、涉法涉訴中心等相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，共享信息，互相配合，全力將重點(diǎn)上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?對(duì)無(wú)理取鬧又不聽(tīng)勸的人員，加強(qiáng)教育和管理，對(duì)借上訪之名尋釁滋事、擾亂正常社會(huì)秩序的，及時(shí)收集證據(jù)，移送公安機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)來(lái)信揚(yáng)言要采取過(guò)激行為和來(lái)訪中尋死覓活的告急訪，堅(jiān)持基礎(chǔ)工作和應(yīng)急預(yù)案兩手抓。根據(jù)《如東縣人民檢察院突發(fā)事件處置辦法》，加強(qiáng)來(lái)訪接待場(chǎng)所的安全防范工作和應(yīng)急預(yù)警演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)有序應(yīng)對(duì)、妥善處置，不出現(xiàn)嚴(yán)重后果、不引發(fā)普遍關(guān)注、不造成惡劣影響。

如被告人莫德寶極端信訪一案。3月28日，莫德寶涉嫌交通肇事一案移送我院審查起訴。案件辦理期間，莫德寶多次以生活困難，僅依靠運(yùn)輸維持生活為由，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)對(duì)其作不起訴處理，從而能夠保證其駕照不被吊銷(xiāo)。經(jīng)檢調(diào)對(duì)接工作局審查，認(rèn)為莫德寶雖與被害人近親屬達(dá)成賠償協(xié)議，為分期付款提供了擔(dān)保，但該擔(dān)保人是其兒子，不足以化解因莫德寶后續(xù)支付能力不足引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。莫德寶雖稱(chēng)駕駛技能為其唯一生活技能，但其已涉嫌犯罪，且家庭情況無(wú)重大困難，以此為由要求檢察機(jī)關(guān)作出相對(duì)不起訴于法無(wú)據(jù)。綜合本案的各項(xiàng)情節(jié)，決定對(duì)莫德寶提起公訴。5月6日，莫德寶來(lái)到我院，要求作不起訴處理。同時(shí)大吵大鬧、擾亂秩序，要求檢察院解決其生活來(lái)源問(wèn)題，否則將赴省進(jìn)京由上級(jí)部門(mén)處理。鑒于莫德寶存在越級(jí)上訪的可能性，我院及時(shí)啟動(dòng)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并制訂了詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作預(yù)案。5月9日，我院依法對(duì)其送達(dá)起訴書(shū)時(shí)，莫德寶情緒失控，無(wú)理謾罵承辦人，并在多個(gè)辦公室大聲吵囔、毀壞物品。我院運(yùn)用突發(fā)事件預(yù)警處置機(jī)制，緊急穩(wěn)控。針對(duì)該案的具體情況，我院一方面由分管檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)控申、檢調(diào)部門(mén)負(fù)責(zé)人向莫德寶再次講解案件情況，由曹埠鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心出面聯(lián)系莫德寶的親友協(xié)助規(guī)勸;另一方面，聯(lián)系曹埠鎮(zhèn)維穩(wěn)辦綜治員約談莫德寶，告知如其繼續(xù)采取不正當(dāng)鬧訪方式，將被追究相應(yīng)的責(zé)任。通過(guò)上述工作，成功打消了莫德寶非法上訪的想法，將其控制在當(dāng)?shù)?，防止涉檢矛盾上交。同時(shí)，鑒于莫德寶吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照暫無(wú)工作的情況，聯(lián)系其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其推薦工作，保證生活來(lái)源。6月11日，莫德寶解開(kāi)心結(jié)，放棄繼續(xù)上訪，并向承辦人員主動(dòng)道歉，懇請(qǐng)諒解。

四、樹(shù)立五種意識(shí)，抓牢信訪維穩(wěn)工作的源頭治理

(一)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警處置機(jī)制，從源頭上預(yù)防涉檢矛盾發(fā)生。執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警是及時(shí)預(yù)防、超前應(yīng)對(duì)執(zhí)法辦案中可能存在的信訪風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是構(gòu)建涉檢信訪聯(lián)動(dòng)化解處置大格局的重要一環(huán)，在促進(jìn)釋法說(shuō)理、提高辦案質(zhì)量、化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了重要作用。今年以來(lái)，我院認(rèn)真執(zhí)行高檢院、省院的有關(guān)規(guī)定，貫徹落實(shí)《南通市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警處置工作實(shí)施辦法》，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警處置作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，落實(shí)到每一個(gè)案件和每一個(gè)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，沒(méi)有發(fā)生因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的上訪，全面實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的執(zhí)法目標(biāo)。1至9月份，我院共評(píng)定三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)案件19件，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)案件12件，除兩件二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)案件外，其余均成功化解。

如7月份，我院妥善處置了一起群訪事件。6月30日，我院對(duì)涉嫌合同詐騙的犯罪嫌疑人張建作出不予批捕的決定，鑒于該案涉案數(shù)額巨大，被害人眾多，且部分被害人情緒激動(dòng)，多次上訪，社會(huì)影響惡劣的情況，同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。7月7日凌晨2點(diǎn)，被害人嚴(yán)黎明帶領(lǐng)40多人駕駛9輛轎車(chē)圍守在如東縣看守所大門(mén)口，揚(yáng)言挾持張建赴省上訪。我院得知這一突發(fā)情況后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行了有效的疏導(dǎo)、勸解，防止了被害人群體挾持犯罪嫌疑人赴省上訪事件的發(fā)生。7月8日上午，我院與公安機(jī)關(guān)就案件情況進(jìn)行協(xié)商，決定針對(duì)張建偽造房產(chǎn)證擔(dān)保借款情節(jié)，先行予以治安拘留。7月11日，省院王方林副檢察長(zhǎng)就該案作出重要批示，要求密切關(guān)注案件的辦理進(jìn)展情況，并做好相關(guān)穩(wěn)控工作。我院高度重視，要求偵監(jiān)、控申部門(mén)迅速落實(shí)批示精神，做好案件引導(dǎo)偵查和信訪接待穩(wěn)控相關(guān)工作。7月12日，我院與公安機(jī)關(guān)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，積極引導(dǎo)偵查，就案件的定性處理、不捕理由充分釋法說(shuō)理，明確了案件下一步的偵查重點(diǎn)和偵查方向，向公安機(jī)關(guān)列出了詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱。案件補(bǔ)充偵查過(guò)程中，及時(shí)與公安承辦人交換意見(jiàn)，同步做好證據(jù)復(fù)核工作。在案件繼續(xù)補(bǔ)充偵查期間，我院對(duì)被害人進(jìn)行了主動(dòng)釋法，合理答復(fù)，有效穩(wěn)控、逐步平息了被害人情緒，得到了被害人的理解，阻止了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。7月19日，在做好大量前期工作的基礎(chǔ)上，如東縣公安機(jī)關(guān)再次對(duì)張建提請(qǐng)逮捕。7月20日，我院以張建涉嫌合同詐騙罪批準(zhǔn)逮捕。7月23日，案件被害人專(zhuān)程向我院送來(lái)“執(zhí)法如山、公正不阿”的錦旗。至此一起聚眾圍守看守所大門(mén)，揚(yáng)言挾持犯罪嫌疑人赴省進(jìn)京上訪的群體性案件得以妥善處理。

(二)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，突出抓好信訪接待的效率和質(zhì)量，從窗口上提升初信初訪化解率。當(dāng)前重復(fù)信訪居高不下，赴省進(jìn)京訪、纏訪鬧訪等非正常訪時(shí)有發(fā)生。上級(jí)院的窗口接待數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于下級(jí)院。信訪倒三角的狀況要求我們要高度重視初信初訪的辦理。我院通過(guò)完備硬件設(shè)施、加強(qiáng)接訪安全措施、嚴(yán)格首辦責(zé)任制等措施，把好窗口第一道關(guān)，提高接待質(zhì)量，提升一次性接處成功率，及時(shí)有效化解矛盾。4月25日下午5時(shí)，譚燕紅攜其父母至我院，情緒激動(dòng)，反映如東縣人社局仲裁員瀆職貪污，偽造證據(jù)出具不實(shí)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁書(shū)，非法扣押其個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)烈要求檢察院查處，否則就赴省進(jìn)京訪。而此時(shí)譚燕紅的丈夫等親屬十余人正在如東縣人社局上訪，造成圍觀。對(duì)此我院高度重視，分管檢察長(zhǎng)親自接待來(lái)訪人，對(duì)來(lái)訪人進(jìn)行安撫。同時(shí)立即安排控申、反瀆部門(mén)人員連夜調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)仲裁員陳某有重大職務(wù)犯罪嫌疑，隨即立案?jìng)刹?。同時(shí)勞動(dòng)局撤銷(xiāo)了原仲裁裁定，并對(duì)扣押譚某的18萬(wàn)元予以發(fā)還。至此，一起欲赴省進(jìn)京的告急訪就在初訪環(huán)節(jié)得以解決，也得到了來(lái)訪人的滿意。

(三)樹(shù)立親民意識(shí)，完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，從制度上暢通信訪受理渠道。我院以“三解三促”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)工作重心下移，深入開(kāi)展檢察長(zhǎng)接訪下訪和“百千萬(wàn)”走訪活動(dòng)。在走訪中與維穩(wěn)相結(jié)合，始終保持高度的責(zé)任意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)，訪民情、聽(tīng)民意、解民憂，全面收集社情民意，積極延伸法律監(jiān)督觸角，聽(tīng)取群眾對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議，注意發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的各類(lèi)不和諧因素并及時(shí)加以解決，有效化解了矛盾、維護(hù)了穩(wěn)定。3月28日，我們到掘港鎮(zhèn)古池村答復(fù)舉報(bào)群眾，詳細(xì)而耐心的解答，不僅解決了群眾的訴求，還提高了他們的法律意識(shí)，得到村民的贊揚(yáng)。同時(shí)，建議村委會(huì)進(jìn)一步做好村務(wù)公開(kāi)工作，消除村民不必要的疑慮，從根本上化解矛盾。我院通過(guò)“百千萬(wàn)”走訪活動(dòng)，還化解了1起長(zhǎng)達(dá)近一年的鄰里矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)2起立案監(jiān)督線索，并成功進(jìn)行了監(jiān)督。

(四)樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)檢調(diào)對(duì)接工作，從辦案中化解社會(huì)矛盾。近年來(lái)，我院始終堅(jiān)持以平臺(tái)創(chuàng)建、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)優(yōu)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)檢調(diào)對(duì)接工作制度化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，將檢調(diào)對(duì)接工作打造成有效化解各類(lèi)社會(huì)矛盾的工作新機(jī)制。一是以制度化建設(shè)為著力點(diǎn)，大力推行檢調(diào)對(duì)接“三類(lèi)案件”辦理機(jī)制。2009年9月1日，我院在全市率先成立了檢調(diào)對(duì)接案件辦理中心，將檢調(diào)對(duì)接案件根據(jù)不同特點(diǎn)分為輕微刑事案件和解、民事申訴息訴和解和涉法民生訴求罷訪和解三大類(lèi)集中統(tǒng)一辦理，和解成功率分別達(dá)到94.6%、100%、和100%。二是以規(guī)范化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，著力創(chuàng)新檢調(diào)對(duì)接“5+1”工作法。包括“書(shū)面告知、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)調(diào)解、監(jiān)督和解、跟蹤回訪”五個(gè)常規(guī)步驟和“公開(kāi)聽(tīng)證”一個(gè)特別步驟，實(shí)現(xiàn)了檢察職能與大調(diào)解機(jī)制的有效結(jié)合和法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是以專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為突破點(diǎn)，努力創(chuàng)優(yōu)檢調(diào)對(duì)接“12345”工作模式。即堅(jiān)持硬化和解結(jié)案率“一”項(xiàng)指標(biāo)，突出調(diào)解工作和調(diào)解結(jié)果運(yùn)用“兩”個(gè)一體化，探索民事糾紛的化解、刑事案件的辦理和監(jiān)督職能的履行“三”位一體辦案機(jī)制，推動(dòng)加害方、被害方、檢察院、調(diào)處中心“四”方聯(lián)動(dòng)工作格局，深化“5+1”工作法。檢調(diào)對(duì)接工作的有效開(kāi)展切實(shí)改變了全院干警機(jī)械執(zhí)法、就案辦案的執(zhí)法理念，進(jìn)一步修復(fù)了社會(huì)關(guān)系，樹(shù)立了檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的良好形象。

(五)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任查究力度，從根本上遏制涉檢信訪的發(fā)生。今年以來(lái)徐安檢察長(zhǎng)多次要求強(qiáng)化責(zé)任查究力度，對(duì)于那些嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任引起涉檢信訪嚴(yán)重后果的要決不手軟，該處理的一定要處理，起到查究一案、警示一片、影響一方的作用，要通過(guò)信訪維穩(wěn)的倒逼機(jī)制發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題。我院嚴(yán)格按照徐檢的要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任查糾工作。一是對(duì)違法辦案或有錯(cuò)不糾、推諉扯皮、久拖不決，導(dǎo)致當(dāng)事人反復(fù)赴省進(jìn)京上訪的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究辦案人員和包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。屬初信初訪的，倒查原辦案人的責(zé)任;屬重信重訪的，倒查包案領(lǐng)導(dǎo)和首辦責(zé)任人的責(zé)任。二是控申檢察部門(mén)在處理信訪事項(xiàng)工作中，發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)提出建議，連同有關(guān)材料移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理;發(fā)現(xiàn)檢察人員應(yīng)當(dāng)調(diào)整工作崗位的，移送政工部門(mén)處理。三是在十八大期間，凡是因解決群眾合理訴求不及時(shí)，造成赴省進(jìn)京重復(fù)訪的，要全院通報(bào);造成嚴(yán)重后果的，要開(kāi)展責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的信訪工作責(zé)任。

黨的十八大即將召開(kāi)，在這敏感的歷史時(shí)期，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，信訪維穩(wěn)工作存在著一些不容忽視的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，采取更加扎實(shí)有力的工作舉措，從而確保信訪維穩(wěn)工作的健康、有序開(kāi)展、取得實(shí)效。一是涉檢信訪工作面臨新的挑戰(zhàn)。黨的十八大召開(kāi)日益臨近，各種社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素面臨新的爆發(fā)期，給涉檢信訪工作帶來(lái)巨大壓力和新的挑戰(zhàn)。二是網(wǎng)絡(luò)微博等新興媒體功能的日益健全和影響力的不斷擴(kuò)大，給信訪維穩(wěn)工作帶來(lái)一定的困難。三是新刑訴法和高檢院“兩個(gè)規(guī)定”的實(shí)施，將對(duì)信訪維穩(wěn)工作提出新的更高的要求。面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、高檢院、省委、省院和市委關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作部署，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，以深入推進(jìn)“抓源頭、化積案、保穩(wěn)定”杜絕涉檢信訪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，積極主動(dòng)地做好檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，把維穩(wěn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，堅(jiān)決防止因檢察工作失誤導(dǎo)致在如東發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件，堅(jiān)決防止因檢察工作不到位引發(fā)十八大前后的赴省進(jìn)京非正常上訪，堅(jiān)決防止因檢察執(zhí)法不規(guī)范、不文明給黨和國(guó)家形象抹黑，努力為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。