確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計(jì)劃開(kāi)展某項(xiàng)工作的時(shí)候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。方案書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇方案呢？接下來(lái)小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧。

防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案篇一

(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

(二)監(jiān)測(cè)范圍。人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響或其他原因等引發(fā)收入驟減或支出驟增的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右。

(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容

1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。由縣扶貧辦根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和工作實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)戶“一達(dá)標(biāo)”情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估因收入、支出導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣工信局、縣人社局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)對(duì)孤寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況，做好備案。（牽頭單位:縣民政局，責(zé)任單位:縣殘聯(lián)、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)。對(duì)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)、種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，因牲畜疫情、農(nóng)作物種植面積受自然災(zāi)害影響過(guò)大等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)積極評(píng)估影響范圍影響程度，納入返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣政府辦（原金融辦），責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，縣扶貧辦及時(shí)組織項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶開(kāi)展監(jiān)測(cè)。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣政府辦（原金融辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

5.義務(wù)教育階段輟學(xué)監(jiān)測(cè)。將義務(wù)教育階段輟學(xué)或失學(xué)的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)，將九年制義務(wù)教育外的建檔立卡貧困生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測(cè)。(牽頭單位:縣教科局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)。跟蹤基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況，遏制農(nóng)戶因病返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭單位:縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

7.飲水安全監(jiān)測(cè)。以飲水安全保障為重點(diǎn)，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)和供水穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約，對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)測(cè)。(牽頭單位:縣水務(wù)局，責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)????????????????

8.住房安全監(jiān)測(cè)。定期采取排查和農(nóng)戶申請(qǐng)相結(jié)合的方式，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶。(牽頭單位:縣住建局，責(zé)任單位:縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦（縣移民局）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。依托民政、應(yīng)急等安全監(jiān)管部門(mén)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果，對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的建檔立卡農(nóng)戶返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。(牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，責(zé)任單位:縣民政局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測(cè)。對(duì)有涉毒、涉邪等人員的建檔立卡家庭開(kāi)展監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律打擊犯罪的同時(shí)，落實(shí)其他家庭成員幫扶措施，確保不漏一人。(牽頭單位:縣委政法委，責(zé)任單位:縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

(四)監(jiān)測(cè)程序。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)為單位組織開(kāi)展，采取農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。

1.農(nóng)戶自愿申請(qǐng)。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書(shū)面申請(qǐng)，農(nóng)戶申請(qǐng)不屬于必要條件。

2.部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)。相關(guān)行業(yè)部門(mén)針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開(kāi)展預(yù)警，分析研判其返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)提供給縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展走訪排查。

3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請(qǐng)和部門(mén)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開(kāi)會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi)，集體研究確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶走訪，共同研判返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)，納入預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象上報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.對(duì)象認(rèn)定錄入?？h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提請(qǐng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施?？h鄉(xiāng)負(fù)責(zé)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，開(kāi)展持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。

5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬?？h扶貧辦跟蹤預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，待監(jiān)測(cè)對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，移出預(yù)警監(jiān)測(cè)名單，縣扶貧辦在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的檢測(cè)對(duì)象，在系統(tǒng)標(biāo)注后保留信息。

（一）繼續(xù)落實(shí)增收政策。把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為鞏固拓展脫貧成果和幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象的重要措施，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)革命不松勁，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”并貫穿脫貧攻堅(jiān)始終。

1.全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，圍繞壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶持續(xù)增收的目標(biāo)，大力發(fā)展“十大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，緊盯林下產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)林菌、林藥、林雞、林蜂等短平快產(chǎn)業(yè)，按照精準(zhǔn)到村到戶和“造血式”扶貧的要求，對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的脫貧戶，繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金和項(xiàng)目。二是建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，大力培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目對(duì)貧困群眾的覆蓋面，加快發(fā)展對(duì)已脫貧人口穩(wěn)定脫貧有明顯帶動(dòng)作用的種養(yǎng)植(殖)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以及森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)，不斷延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。三是對(duì)無(wú)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)的出列村和脫貧戶，要做好技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)銷(xiāo)售工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)，根據(jù)職能職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧戶通過(guò)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。四是對(duì)具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與10大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測(cè)對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持。對(duì)有勞動(dòng)力但無(wú)生產(chǎn)資料的監(jiān)測(cè)對(duì)象鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè)。對(duì)財(cái)政扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣文體廣電旅游局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣扶貧辦（縣移民局）、縣政府辦（原金融辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

2.全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。一是依托杭州市和省州內(nèi)中心城市，推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接。繼續(xù)提供公共就業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)展幫扶，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；開(kāi)展多形式就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性;多渠道發(fā)布就業(yè)信息，并作好就業(yè)全過(guò)程服務(wù)、管理工作。二是縣人社局負(fù)責(zé)牽頭組織就業(yè)扶貧各相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)就業(yè)扶貧相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的脫貧戶通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定增收。圍繞貧困群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)需要，組織貧困家庭勞動(dòng)力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，確保每個(gè)有培訓(xùn)意愿的貧困人口都得到針對(duì)性的培訓(xùn)，采取案例教學(xué)、田間地頭教學(xué)等方式進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，增強(qiáng)穩(wěn)定脫貧致富本領(lǐng)。三是對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提供技能培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性，確保掌握一門(mén)以上技能。優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車(chē)間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。(牽頭單位:縣人社局，責(zé)任單位:縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)縣直部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（二）全面落實(shí)“3+1”政策。一是認(rèn)真落實(shí)教育扶貧政策，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段脫貧戶子女控輟保學(xué)工作，保障除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的適齡兒童和少年全部在校、符合條件的適齡殘疾兒童和少年全部送教上門(mén)；落實(shí)脫貧戶學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。縣教科、人社等相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)，及時(shí)研究、落實(shí)教育扶貧相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)人人有學(xué)上、上學(xué)有保障。二是認(rèn)真落實(shí)健康扶貧政策，繼續(xù)加強(qiáng)建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)參保，將建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重制度覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；確保個(gè)人參保定額資助全部到位；落實(shí)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療，后付費(fèi)”、一站式即時(shí)結(jié)報(bào)等政策;加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室建設(shè)，選派合格村醫(yī)，提高服務(wù)質(zhì)量。縣衛(wèi)健局和縣醫(yī)保局要根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)健康扶貧相關(guān)政策，確保脫貧戶基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助納入三重醫(yī)療保障全覆蓋，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本滿足看病需要。三是對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)脫貧戶開(kāi)展住房安全保障全覆蓋排查，堅(jiān)持住人的房屋要安全、不安全的房子不住人，確保脫貧戶住上“安全房”“放心房”；對(duì)因?yàn)?zāi)造成房屋受損或新增4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象等情況，要及時(shí)查缺補(bǔ)漏，建立改造臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶?？h住建局要根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)農(nóng)村危房改造相關(guān)政策，確保脫貧戶都有安全住房。四是持續(xù)鞏固飲水安全保障工作成果，進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)村飲水安全保障“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建立農(nóng)村飲水工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制；及時(shí)查缺補(bǔ)漏，確保農(nóng)村飲水安全保障到位?？h水務(wù)局要根據(jù)工作職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)水利扶貧相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)戶戶安全飲水有保障。(牽頭單位:縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局，責(zé)任單位:縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（三）加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。一是要緊緊圍繞著力構(gòu)建基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建“五個(gè)體系”建設(shè)要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，制定工作方案，細(xì)化責(zé)任清單，強(qiáng)化后續(xù)扶持?？h扶貧辦要加大工作力度，確保今年6月底前全部搬遷入住。要按規(guī)定完成舊房拆除、復(fù)墾復(fù)綠工作；要繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)扶持調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)；要根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變。二是以安置點(diǎn)為單元，組織開(kāi)展拉網(wǎng)式“回頭看”，重點(diǎn)針對(duì)教育醫(yī)療保障、就業(yè)增收、搬遷人口穩(wěn)定居住、特殊困難家庭幫扶、承包地流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)和受益、各項(xiàng)后續(xù)服務(wù)等開(kāi)展“回頭看”，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住。三是利用農(nóng)民講習(xí)所等開(kāi)展教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培育搬遷群眾感恩意識(shí)，提升搬遷群眾工作技能，培養(yǎng)搬遷群眾市民意識(shí)等，幫助盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，盡早適應(yīng)城鎮(zhèn)生活。加大同新聞媒體、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的溝通協(xié)作，宣傳易地扶貧搬遷政策，定期通報(bào)易地扶貧搬遷工作進(jìn)展，講好搬遷故事，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物，強(qiáng)化輿論正面導(dǎo)向，營(yíng)造積極良好氛圍。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局）、縣人社局、縣委組織部、縣民政局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣自然資源局、縣委宣傳部、縣公安局，責(zé)任單位:縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（四）深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)(2018-2020年)，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，動(dòng)員各方力量，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化水平。

1.美化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。打造“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版。加快推進(jìn)“廁所革命”，因地制宜普及不同類(lèi)型的衛(wèi)生廁所。加快推廣農(nóng)戶生活污水分散式處理技術(shù)。探索建立村莊保潔制度。建立農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展貧困村改水、改廁、改廚、改圈等，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣工信局、縣環(huán)保局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??2.樹(shù)立新時(shí)代鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育，進(jìn)一步發(fā)揮好新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、道德講堂等陣地作用，強(qiáng)化感恩教育，引導(dǎo)農(nóng)村群眾感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。堅(jiān)持正面引導(dǎo)、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，對(duì)積極參與村內(nèi)公益事業(yè)、保持良好生活和衛(wèi)生習(xí)慣、營(yíng)造優(yōu)良文明家風(fēng)等的家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極推行移風(fēng)易俗，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，全面提升農(nóng)民群眾精神風(fēng)貌，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。(牽頭單位:縣委宣傳部，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??3.構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷拓寬自治范圍和途徑，豐富自治內(nèi)容和形式。深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)制度，把涉及群眾切身利益的脫貧攻堅(jiān)重大建設(shè)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、公益事業(yè)等進(jìn)行公示，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，以法治扶貧為抓手，加快推動(dòng)扶貧與扶志相結(jié)合，凝聚向上向善的強(qiáng)大正能量。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)。發(fā)揮基層黨員干部在講文明、樹(shù)新風(fēng)等方面的示范作用。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。組織文明單位履行社會(huì)責(zé)任結(jié)對(duì)幫扶貧困村。(牽頭單位:縣委政法委、縣委組織部、縣民政局、縣司法局，責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣扶貧辦（移民局）、縣民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??4.建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。大力推廣自建、自管、自營(yíng)等以工代賑方式，引導(dǎo)農(nóng)村群眾通過(guò)投工投勞推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化工作指導(dǎo)，督促地方切實(shí)組織和動(dòng)員當(dāng)?shù)刎毨罕妳⑴c工程建設(shè)，改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例，推動(dòng)以工代賑回歸政策初衷。積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制和項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)收益提留機(jī)制，增設(shè)公益崗位，增加農(nóng)民的工資性收入和資產(chǎn)性收入。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委，責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣民宗局、縣文體廣電旅游局、縣扶貧辦（縣移民局）、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（五）強(qiáng)化綜合保障政策。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村最低生活保障政策，做到應(yīng)保盡保，杜絕“一兜了之”；全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童救助和臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策，避免返貧；認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。二是縣民政局、縣人社局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)兜底保障相關(guān)政策，確保脫貧戶穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”目標(biāo)。三是對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶支持，適度提高臨時(shí)救助額度，一段時(shí)間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。(牽頭單位:縣民政局、縣人社局、縣財(cái)政局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（六）深入推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)與東部幫扶城市杭州西湖區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合東西部扶貧協(xié)作工作的相關(guān)要求，確保東部幫扶城市持續(xù)加大對(duì)我縣的幫扶力度，繼續(xù)在資金投入、人才支援、產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、消費(fèi)扶貧，勞務(wù)協(xié)作等重點(diǎn)領(lǐng)城加大工作力度?？h扶貧辦要牽頭研究、落實(shí)好東西部扶貧協(xié)作相關(guān)政策，進(jìn)一步提高協(xié)作成效。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包保等方式加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類(lèi)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專(zhuān)項(xiàng)救助基金，開(kāi)展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10.17扶貧日”等活動(dòng)捐贈(zèng)資金，加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。(牽頭單位:縣扶貧辦，責(zé)任單位:縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)縣直部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（七）不斷提升貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。要重視發(fā)揮貧困群眾的首創(chuàng)精神，通過(guò)農(nóng)民夜校、講習(xí)所等平臺(tái)幫助他們?cè)鰪?qiáng)發(fā)展本領(lǐng)。改進(jìn)幫扶方式，多采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞動(dòng)補(bǔ)助等方式，組織動(dòng)員貧困群眾參與扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，不搞簡(jiǎn)單的發(fā)錢(qián)發(fā)物和包辦代替。二是引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，加大先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)自力更生走出困境。對(duì)依賴(lài)思想嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的落后思想。三是積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營(yíng)造守望相助、互幫互愛(ài)的和諧氛圍。教育和引導(dǎo)群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、并加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)，用身邊人、身邊事示范帶動(dòng)，營(yíng)造勤勞致富、脫貧光榮的良好氛圍。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣委組織部，責(zé)任單位:縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

1.主體責(zé)任落實(shí)。縣委縣政府承擔(dān)全縣脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任制，層層壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。保持脫貧攻堅(jiān)總攻態(tài)勢(shì)，保持脫貧攻堅(jiān)指揮體系，堅(jiān)決防止脫貧摘帽后干部松勁懈怠。統(tǒng)籌抓好返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，建立健全鞏固脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)全縣扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧情況進(jìn)行月調(diào)度。繼續(xù)開(kāi)展遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，按照要求做好貧困人口動(dòng)態(tài)篩查和防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)補(bǔ)齊貧困人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”存在問(wèn)題和短板。(牽頭單位:縣委辦、縣政府辦，責(zé)任單位:縣委組織部、縣教育局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??2.行業(yè)部門(mén)責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)要按照“責(zé)任不松、政策不變、力度不減、監(jiān)管不脫”的要求，對(duì)本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作負(fù)責(zé)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定對(duì)資金和政策支持力度。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)工作職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，主動(dòng)研究“四個(gè)不摘”工作，積極落實(shí)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。(牽頭單位:縣各行業(yè)主管部門(mén)，責(zé)任單位:縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

???3.幫扶責(zé)任落實(shí)

??（1）進(jìn)一步明晰幫扶工作職責(zé)任務(wù)。一是由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，根據(jù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果形勢(shì)任務(wù)和返貧幫扶工作需要,建立完善結(jié)對(duì)幫扶單位、結(jié)對(duì)幫扶干部工作任務(wù)清單，結(jié)對(duì)幫扶單位工作重點(diǎn)是幫助幫扶村進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)和壯大村集體經(jīng)濟(jì)；結(jié)對(duì)幫扶干部工作重點(diǎn)是對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幫扶戶和監(jiān)測(cè)戶生產(chǎn)生活情況進(jìn)行了解，及時(shí)反映并幫助其解決困難。二是由縣委組織部牽頭，根據(jù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果形勢(shì)任務(wù)需要，進(jìn)一步優(yōu)化配齊駐村第一書(shū)記，著力完善駐村干部管理辦法和職責(zé)任務(wù)清單，落實(shí)好“一任務(wù)兩要點(diǎn)三清單”和“一宣六幫”職責(zé)任務(wù)；做好農(nóng)村致富帶頭人培育和農(nóng)村志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。(牽頭單位:縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（2）各幫扶單位要緊緊圍繞“兩不愁三保障”突出問(wèn)題和鞏固提升脫貧成果目標(biāo)，在政策、項(xiàng)目、資金上加大傾斜力度。一是各幫扶單位黨組(黨委)應(yīng)切實(shí)履職盡責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，每年專(zhuān)題研究定點(diǎn)幫扶工作不少于2次，黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志每月至少聽(tīng)取1次定點(diǎn)幫扶情況報(bào)告。二是各級(jí)黨委政府要按照盡銳出戰(zhàn)的要求選派定點(diǎn)幫扶單位、結(jié)對(duì)幫扶干部、第一書(shū)記和駐村干部，并保持幫扶隊(duì)伍穩(wěn)定。如因特殊情況需調(diào)整幫扶單位或幫扶干部的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)明確新的幫扶單位和干部，調(diào)整后5個(gè)工作日內(nèi)告知幫扶對(duì)象;如因特殊情況需調(diào)整第一書(shū)記和駐村干部的，應(yīng)按程序及時(shí)報(bào)組織部門(mén)審批。新選派的結(jié)對(duì)幫扶干部、駐村干部，應(yīng)與原結(jié)對(duì)幫扶干部、駐村干部共同履行幫扶責(zé)任、開(kāi)展幫扶工作不少于1個(gè)月，確保幫扶工作不斷檔。三是建立幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)干部駐村輪戰(zhàn)制度，班子成員輪流到幫扶點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作。加強(qiáng)干部結(jié)對(duì)幫扶的績(jī)效管理，督促幫扶干部用心、用情幫扶，力戒形式主義。關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長(zhǎng)條件。把結(jié)對(duì)幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶干部幫扶工作情況、第一書(shū)記和駐村幫扶干部作用發(fā)揮情況納入各級(jí)各單位目標(biāo)考核，實(shí)行定期通報(bào)。組織部門(mén)要牽頭相關(guān)部門(mén)做好幫扶工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保幫扶力度和成效不減。(牽頭單位:縣委組織部，責(zé)任單位:縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及縣直有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（二）繼續(xù)保持資金投入。一是要根據(jù)脫貧規(guī)劃和鞏固脫貧成果的需要，建立健全穩(wěn)定的扶貧投入機(jī)制，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等范圍內(nèi)，區(qū)分輕重緩急，確定扶貧項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)，并安排好相關(guān)涉農(nóng)整合資金，增強(qiáng)涉農(nóng)整合資金對(duì)脫貧戶的帶動(dòng)和鞏固作用?？h財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)行業(yè)部門(mén)，根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)財(cái)政資金投入的相關(guān)政策，確保財(cái)政投入資金穩(wěn)定。二是堅(jiān)持現(xiàn)行金融扶貧政策，引導(dǎo)脫貧戶用活用好扶貧小額信用貸款發(fā)展生產(chǎn)增收，杜絕“戶貸企用”行為。三是中國(guó)人民銀行鎮(zhèn)遠(yuǎn)支行負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門(mén)，根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)金融扶貧政策，保持扶貧再貸款政策穩(wěn)定;組織金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投入力度，強(qiáng)化金融支持力度，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)水平?？h政府辦（原金融辦）負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門(mén)，根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)扶貧小額信用貸款相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)脫貧戶按需貸款、應(yīng)貸盡貸。四是探索設(shè)立縣級(jí)防貧救助專(zhuān)項(xiàng)資金，由財(cái)政資金、對(duì)口幫扶資金、社會(huì)公益資金等組成，統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算。防貧救助專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，不斷注入增多。重點(diǎn)對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘等新返貧致貧對(duì)象，通過(guò)相關(guān)政策和公益資源幫扶后，仍然無(wú)法達(dá)到“兩不愁三保障”要求的防貧對(duì)象，及時(shí)啟動(dòng)防貧救助，確保不在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位:縣財(cái)政局、縣政府辦（原金融辦）、中國(guó)人民銀行鎮(zhèn)遠(yuǎn)支行，責(zé)任單位:縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位和縣直有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（三）強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，開(kāi)發(fā)符合防貧重點(diǎn)的“防貧?！薄熬戎U(xiǎn)”等保險(xiǎn)產(chǎn)品，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)等賠付啟動(dòng)線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償、鼓勵(lì)各地多渠道籌措資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)一定比例的商業(yè)保險(xiǎn)，提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，縣級(jí)財(cái)政按照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶基本醫(yī)療參保全覆蓋。(牽頭單位:縣民政局、縣醫(yī)保局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣各保險(xiǎn)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（四）強(qiáng)化問(wèn)題整改。持續(xù)用好脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、扶貧專(zhuān)線等問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定切實(shí)可行的整改方案，逐級(jí)建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，提出明確的整改措施和整改時(shí)限，掛牌督辦，及時(shí)解決問(wèn)題。對(duì)拒不整改、整改不力和搞變通的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)違紀(jì)違法的堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和縣直有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)管理，將提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等鞏固脫貧成效的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)；縣扶貧資金主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要運(yùn)用“人工+智能化技術(shù)”手段，對(duì)扶貧資金使用情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤，采取定期和不定期方式對(duì)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行日常監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金管理。二是審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)各地進(jìn)一步規(guī)范管理扶貧資金和項(xiàng)目。三是各級(jí)各部門(mén)要圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，在不增加基層負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督查、指導(dǎo)、暗訪等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。四是要加強(qiáng)省、州、縣扶貧專(zhuān)線和“12317”熱線宣傳力度，加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度。五是要引導(dǎo)群眾參與脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程監(jiān)管，增加脫貧攻堅(jiān)工作透明度，提高群眾滿意度。六是要將鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果落實(shí)情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容納入綜合目標(biāo)績(jī)效考核。(牽頭單位:縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣委宣傳部、縣委辦，責(zé)任單位:縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（六）強(qiáng)化協(xié)作調(diào)度。一是縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立“四個(gè)不摘”落實(shí)情況工作臺(tái)賬，進(jìn)行月調(diào)度和月分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施解決，二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)統(tǒng)籌抓好返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，定期組織開(kāi)展走訪摸排，嚴(yán)格認(rèn)定程序，抓好各項(xiàng)扶持政策落實(shí)，每季度末月25日前將返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作情況報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每個(gè)季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議制度，分析和解決“四個(gè)不摘”、返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作存在問(wèn)題?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)返貧致貧監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化橫向溝通和數(shù)據(jù)共享分析比對(duì)，及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭預(yù)警信息。四是縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)落實(shí)“四個(gè)不摘”、返貧致貧監(jiān)測(cè)及幫扶工作情況進(jìn)行季調(diào)度，并適時(shí)開(kāi)展督促指導(dǎo)。對(duì)工作落實(shí)不力，出現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、投入力度下降、駐村幫扶力度減弱、干部精力分散等現(xiàn)象，或者形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題，影響脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升工作的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依照《貴州省脫貧攻堅(jiān)問(wèn)責(zé)辦法(試行)》、《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣脫貧攻堅(jiān)問(wèn)責(zé)辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。(牽頭單位:縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣委政法委、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（七）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地扶貧搬遷、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、東西部協(xié)作、民政兜底保障、返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面經(jīng)驗(yàn)和典型，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要圍繞以上工作內(nèi)容總結(jié)2個(gè)以上經(jīng)驗(yàn)或典型、各有關(guān)部門(mén)圍繞部門(mén)職能職責(zé)總結(jié)1個(gè)以上經(jīng)驗(yàn)或典型上報(bào)縣委宣傳部和縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將擇優(yōu)在全縣進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)。縣委宣傳部和縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極配合國(guó)家和省級(jí)層面做好宣傳和報(bào)道，充分展示我縣落實(shí)“四個(gè)不摘”，建立返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的經(jīng)驗(yàn)和典型。

防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案篇二

為扎實(shí)推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實(shí)效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅(jiān)安排部署及全省開(kāi)展金融鞏固脫貧防返貧試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅(jiān)持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)并重轉(zhuǎn)變。通過(guò)金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實(shí)施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。

(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，針對(duì)貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點(diǎn)，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類(lèi)型施策。

(二)重點(diǎn)扶持與區(qū)別對(duì)待相結(jié)合原則。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對(duì)有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動(dòng)脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合原則。加強(qiáng)銀行信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)的深度融合，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與涉農(nóng)保險(xiǎn)的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

各金融機(jī)構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動(dòng)扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對(duì)脫貧村、脫貧戶實(shí)施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實(shí)加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅(jiān)決防止“數(shù)字扶貧”，力爭(zhēng)使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類(lèi)扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：

(一)圍繞重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，提供全方位的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目工程的對(duì)接，大力支持以下工程的實(shí)施：北海子國(guó)家級(jí)濕地治理與保護(hù)項(xiàng)目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;南壩寺兒溝滑雪場(chǎng)項(xiàng)目和全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等;全縣c、d級(jí)危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項(xiàng)目(計(jì)劃對(duì)接時(shí)間：5月份)。

(二)圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可持續(xù)的信貸投入。堅(jiān)持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯囊?guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個(gè)貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)、904家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、187個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、15個(gè)貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計(jì)劃對(duì)接時(shí)間：5月份)。

(三)圍繞普惠金融政策，開(kāi)展多層次的金融宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對(duì)金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實(shí)把各項(xiàng)普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的強(qiáng)大動(dòng)力(計(jì)劃完成時(shí)間：9月底)。

(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品?？h農(nóng)商銀行繼續(xù)推進(jìn)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運(yùn)用扶貧再貸款資金加大對(duì)貧困戶、具有扶貧帶動(dòng)作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點(diǎn)支持糧油收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級(jí)儲(chǔ)備糧增儲(chǔ),做好__縣東盛糧油有限公司對(duì)貧困戶收購(gòu)小麥的信貸支持，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭(zhēng)取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款的發(fā)放和管理力度(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。

(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，開(kāi)展廣角度的保險(xiǎn)服務(wù)。各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險(xiǎn)保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問(wèn)題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。建立“政府+保險(xiǎn)公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，提高縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度。加大對(duì)貧困戶保險(xiǎn)政策性?xún)?yōu)惠補(bǔ)貼，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶及時(shí)參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)紅利(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。

(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺(tái)建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺(tái)等便民金融服務(wù)點(diǎn)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購(gòu)產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)銀行要通過(guò)發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對(duì)貧困村所在地小微企業(yè)予以?xún)?yōu)先支持。郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計(jì)劃完成時(shí)間：上半年)。

(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)貧困戶信用等級(jí)評(píng)定和推動(dòng)農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤(pán)活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時(shí)間：全年)。

(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財(cái)政局、人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期或不定期召開(kāi)金融支持固脫貧防返貧工作會(huì)議，形成金融支持脫貧攻堅(jiān)合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。

(二)建立和完善扶貧信息互通機(jī)制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財(cái)政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機(jī)制，及時(shí)掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行報(bào)送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時(shí)向縣委縣政府及上級(jí)行反饋工作情況，各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開(kāi)展情況，及時(shí)梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，注重樹(shù)立典型、宣傳勵(lì)志脫貧，營(yíng)造有利于脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作的良好氛圍。

(三)建立和完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)實(shí)時(shí)督查督辦工作，不定期走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問(wèn)題，有效降低返貧率。每半年對(duì)金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評(píng)估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案篇三

為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于民政領(lǐng)域鞏固脫貧成果的工作措施，進(jìn)一步防止返貧，致貧現(xiàn)象發(fā)生，結(jié)合我局實(shí)際，制定方案如下：

建立我局與扶貧辦，殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，對(duì)存疑數(shù)據(jù)再進(jìn)行復(fù)查。將符合社會(huì)救助條件的完全和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入社會(huì)救助范圍，確保邊緣戶和脫貧戶及時(shí)得到救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一批”政策，對(duì)于不再符合低保和特困條件的對(duì)象，要及時(shí)做好收入評(píng)估，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧后，再予退出，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，落實(shí)“兩線合一”制度，確保標(biāo)準(zhǔn)同步提高。

建立對(duì)鄉(xiāng)級(jí)臨時(shí)救助人數(shù)，救助原因，滿意程度的臺(tái)賬。加強(qiáng)督促鄉(xiāng)級(jí)對(duì)已脫貧人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理。對(duì)“兩戶人員”要加強(qiáng)日常走訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施臨時(shí)救助，認(rèn)真落實(shí)“先行救助”“一事一議”“分類(lèi)分檔救助”等措施。一是對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的`貧困人口等困難群眾，視情況實(shí)施急難型、支出型臨時(shí)救助。二是對(duì)未脫貧戶、低保對(duì)象和特困人員，重點(diǎn)核實(shí)生活必需支出，不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查。三是通過(guò)扶貧部門(mén)提供的“兩戶”人員名單，對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口，建立隨訪制度，鄉(xiāng)、村兩級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)隨訪制度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時(shí)有效跟進(jìn)臨時(shí)救助。四是對(duì)收入略高于貧困戶的農(nóng)村群眾，根據(jù)家庭實(shí)際困難給予臨時(shí)救助。五是對(duì)返貧人口，根據(jù)致貧原因和困難程度，采取一次審批、分階段救助方式，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)新時(shí)代文明建設(shè)的有力抓手，強(qiáng)化舉措、完善機(jī)制，著力提升群眾的科學(xué)意識(shí)與文明素質(zhì)。引導(dǎo)貧困群眾摒棄大操大辦、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、篤信迷信、非法宗教、農(nóng)閑賭博等陳風(fēng)陋習(xí)，改變慵懶生活習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式。加強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)管，將有故意隱瞞個(gè)人和家庭重要信息申請(qǐng)社會(huì)救助、具有贍養(yǎng)能力卻不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等行為的，列入失信人員名單并予以懲治。對(duì)參與黑惡活動(dòng)、黃賭毒和非法宗教活動(dòng)且經(jīng)勸阻無(wú)效的社會(huì)救助對(duì)象，取消社會(huì)救助資格。

(一)增強(qiáng)日常工作使命感。區(qū)，鄉(xiāng)民政部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)，充分發(fā)揮民政部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用，高度重視防返貧防致貧工作。強(qiáng)化低保信息系統(tǒng)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)用低保信息系統(tǒng)辦理各類(lèi)社會(huì)救助的申請(qǐng)、審核、審批、資金發(fā)放及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)低保信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)臺(tái)賬和業(yè)務(wù)臺(tái)賬數(shù)據(jù)線上、線下保持一致，促進(jìn)防返貧，致貧規(guī)范、高效開(kāi)展。

(二)增強(qiáng)社會(huì)媒體責(zé)任感。區(qū)鄉(xiāng)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信等媒體，廣泛宣傳政策，使廣大群眾知曉政策的適用范圍、服務(wù)對(duì)象、救助措施和救助程序等，確保廣大群眾的知情權(quán)，受益權(quán)，提高精準(zhǔn)防返貧防致貧的全面性。

(三)增強(qiáng)貧困群眾歸屬感。區(qū)民政部門(mén)要對(duì)平西鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)度、檢查，加大工作力度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，建立數(shù)據(jù)互通、信息共享的工作銜接機(jī)制，高度重視社會(huì)救助風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，扎實(shí)抓好農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理、密切關(guān)注群眾留言來(lái)信，妥善做好輿情處置，切實(shí)化解民生領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案篇四

按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門(mén)初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪。縣級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。

第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。

第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門(mén)要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。

第七步:銷(xiāo)。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)。銷(xiāo)號(hào)后，各行業(yè)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。

(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署，全面鋪開(kāi)檢測(cè)各項(xiàng)工作。

(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。

(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(四)成效鞏固。7月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門(mén)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門(mén)要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。

防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案篇五

按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類(lèi),進(jìn)行分類(lèi)管理。

對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無(wú)較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門(mén)回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案篇六

為防止返貧、切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔2021〕1號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊“兩不愁、三保障”短板，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，從制度上預(yù)防和解決返貧問(wèn)題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

（一）監(jiān)測(cè)范圍。監(jiān)測(cè)范圍為全縣所有農(nóng)村人口。

（二）監(jiān)測(cè)對(duì)象。監(jiān)測(cè)對(duì)象為年人均純收入低于全省監(jiān)測(cè)范圍基準(zhǔn)線且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門(mén)戶籍人口為準(zhǔn)，特殊情況報(bào)縣級(jí)根據(jù)實(shí)際情況確定）。具體分為三類(lèi)：①脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測(cè)范圍以?xún)?nèi)，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。②邊緣易致貧戶。指一般農(nóng)戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測(cè)范圍以?xún)?nèi)，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。③突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指年人均純收入超過(guò)防止返貧監(jiān)測(cè)范圍，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、各類(lèi)重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。

（三）監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、應(yīng)納盡納，監(jiān)測(cè)對(duì)象不設(shè)規(guī)模限制，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)內(nèi)容為收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監(jiān)測(cè)方面，以脫貧攻堅(jiān)期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為底線，2021年收入監(jiān)測(cè)范圍以家庭人均純收入6500元為基準(zhǔn)線（收入基準(zhǔn)線是確定監(jiān)測(cè)對(duì)象的重要參考指標(biāo)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)）。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等。納入監(jiān)測(cè)的對(duì)象，要全面核實(shí)，綜合分析，科學(xué)認(rèn)定，重點(diǎn)關(guān)注以下幾類(lèi)情況：一是整戶無(wú)勞動(dòng)能力的兜底戶；二是過(guò)去一年收入低于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線，家庭收入在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)缺乏穩(wěn)定性，存在返貧致貧的可能性；三是過(guò)去一年收入低于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線，收入穩(wěn)定，但存在住房、教育、醫(yī)療、飲水等方面返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四是過(guò)去一年收入高于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

（四）監(jiān)測(cè)方式。監(jiān)測(cè)方式主要分三種：①農(nóng)戶自主申報(bào)。村民可向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)申報(bào)，或通過(guò)全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)手機(jī)app、“12317”咨詢(xún)服務(wù)熱線電話等渠道進(jìn)行申報(bào)，還可由他人代為申報(bào)。②干部走訪排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于兩次組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。③部門(mén)篩查預(yù)警。健全縣級(jí)常態(tài)化防止返貧監(jiān)測(cè)部門(mén)篩查預(yù)警機(jī)制，按照“部門(mén)篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預(yù)警，反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享對(duì)接機(jī)制，各行業(yè)部門(mén)對(duì)其推送的本部門(mén)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。同時(shí)，拓展社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)渠道，及時(shí)掌握分析網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體反映、信訪舉報(bào)等信息。

（五）識(shí)別程序

第一步：提交申請(qǐng)。農(nóng)戶家庭存在返貧或致貧風(fēng)險(xiǎn)的，可自行向村委會(huì)提出納入監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)，簽署授權(quán)依法查詢(xún)家庭財(cái)產(chǎn)等信息的《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象個(gè)人申請(qǐng)及承諾授權(quán)書(shū)》（附件1）；對(duì)于通過(guò)基層干部排查、部門(mén)篩查預(yù)警發(fā)現(xiàn)的，由村干部或駐村工作隊(duì)入戶指導(dǎo)農(nóng)戶向村委會(huì)提出，并填寫(xiě)附件1。

第二步：入戶核實(shí)。對(duì)提出申請(qǐng)并簽署委托書(shū)的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織入戶調(diào)查核實(shí)，入戶調(diào)查核實(shí)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，通過(guò)詢(xún)問(wèn)、查看、計(jì)算、核實(shí)等方式，充分了解農(nóng)戶家庭成員、收入財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，采集農(nóng)戶相關(guān)信息。農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明家庭情況，承諾提供的情況真實(shí)可信。入戶調(diào)查核實(shí)時(shí)，由調(diào)查人員填寫(xiě)《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》（附件2）。

第三步：村評(píng)議公示。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請(qǐng)農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長(zhǎng)組成評(píng)議組，召開(kāi)評(píng)議會(huì)議。根據(jù)入戶調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象納入條件逐戶評(píng)議。對(duì)評(píng)議會(huì)確定符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由村委會(huì)在群眾集中地進(jìn)行公示，時(shí)間為7天。公示期滿，對(duì)無(wú)異議或雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶，填寫(xiě)《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別審批表》（附件3），并形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)上報(bào)的擬定監(jiān)測(cè)對(duì)象入戶調(diào)查情況和村級(jí)評(píng)議情況進(jìn)行審核，并形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，填寫(xiě)附件3，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)。

第五步：縣級(jí)比對(duì)審定。由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)對(duì)擬定監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象正式名單，填寫(xiě)附件3，反饋相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織錄入全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。

（六）監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息比對(duì)職責(zé)分工

防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭抓總，各部門(mén)協(xié)同配合，其中：縣住建局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警住房安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣發(fā)改局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣教育局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警失學(xué)輟學(xué)、教育負(fù)擔(dān)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣醫(yī)保局牽監(jiān)測(cè)預(yù)警重大疾病等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣衛(wèi)健局牽頭監(jiān)測(cè)疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣水利局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警飲水安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣應(yīng)急局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣人社局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多等風(fēng)險(xiǎn)隱患；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)掌握本轄區(qū)出現(xiàn)的各類(lèi)返貧風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)上報(bào)預(yù)警；其他部門(mén)也要針對(duì)各自工作領(lǐng)域潛在的區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)排查、及時(shí)預(yù)警。

根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象識(shí)別負(fù)面清單，由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人社局等部門(mén)負(fù)責(zé)配合提供擬納入對(duì)象家庭存款、車(chē)輛、住房、工商注冊(cè)、財(cái)政供養(yǎng)等相關(guān)信息。

所有監(jiān)測(cè)對(duì)象都是幫扶對(duì)象，要堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

（一）落實(shí)政策幫扶。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、發(fā)展需要等開(kāi)展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶因人施策落實(shí)綜合性幫扶；對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍，做好兜底保障；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力。

1.產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)因缺乏產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)失敗納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，繼續(xù)通過(guò)安排產(chǎn)業(yè)幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)等，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動(dòng)員龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人通過(guò)建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。對(duì)因自然災(zāi)害、市場(chǎng)因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，引導(dǎo)支持其參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，有針對(duì)性地實(shí)施消費(fèi)幫扶，解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.就業(yè)幫扶。對(duì)因就業(yè)不穩(wěn)納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，持續(xù)推進(jìn)省際、省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)對(duì)接和穩(wěn)崗服務(wù)力度，促進(jìn)外出務(wù)工監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)吸納當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車(chē)間等各類(lèi)用人單位按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息等政策。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑方式，優(yōu)先聘用監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn)力度，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；新增和騰退出來(lái)的鄉(xiāng)村公益崗位，優(yōu)先安排監(jiān)測(cè)對(duì)象上崗。（牽頭責(zé)任單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.健康幫扶。對(duì)因病納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，按照湖南省醫(yī)療保障局、湖南省鄉(xiāng)村振興局等7部門(mén)《關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)幫扶措施，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象不因病返貧致貧。（牽頭責(zé)任單位：縣醫(yī)保局，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.教育幫扶。對(duì)因?qū)W納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，家庭子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，持續(xù)開(kāi)展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。參照脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭學(xué)生納入家庭困難學(xué)生資助政策范圍，全面落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對(duì)就讀職業(yè)（技工）學(xué)校的監(jiān)測(cè)對(duì)象，全面給予“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。（牽頭責(zé)任單位：縣教育局，責(zé)任單位：縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5.綜合保障。對(duì)因無(wú)勞力納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保障和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。對(duì)因殘、因?yàn)?zāi)、因意外事故等情況納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)殘疾人、災(zāi)害救助、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活。對(duì)按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施后暫時(shí)無(wú)法消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)市縣通過(guò)各類(lèi)救助幫扶基金或社會(huì)幫扶措施予以解決。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣醫(yī)保局、縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.住房安全保障。對(duì)因住房安全出現(xiàn)問(wèn)題納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)農(nóng)村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全。（牽頭責(zé)任單位：縣住建局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

7.飲水安全保障。對(duì)因飲水安全出現(xiàn)問(wèn)題納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)建立健全飲水安全設(shè)施運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)解決季節(jié)性缺水問(wèn)題，及時(shí)維修更換管道，落實(shí)應(yīng)急供水預(yù)案，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象飲水安全。（牽頭責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）結(jié)對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)中選擇有幫扶能力的干部作為監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人負(fù)責(zé)走訪了解監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭情況、制定落實(shí)幫扶措施、幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)不消除，幫扶責(zé)任不脫鉤。（牽頭責(zé)任單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）加強(qiáng)社會(huì)幫扶。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新幫扶手段，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與監(jiān)測(cè)幫扶。充分發(fā)揮社會(huì)幫扶資金優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)覆蓋財(cái)政資金幫扶“盲區(qū)”。繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)接滿足監(jiān)測(cè)對(duì)象的有效需求。堅(jiān)持實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)施消費(fèi)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。（牽頭責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣供銷(xiāo)社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（一）風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)。以下風(fēng)險(xiǎn)全部達(dá)標(biāo)、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除或自然消除的，按程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除：①根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)采取的針對(duì)性幫扶措施有效落實(shí)；②“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固；③收入持續(xù)穩(wěn)定；④大額剛性支出穩(wěn)定解決。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的，落實(shí)社會(huì)保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”；對(duì)年人均純收入低于5000元的監(jiān)測(cè)對(duì)象，不得標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的，標(biāo)注為“風(fēng)險(xiǎn)消除”，不再按監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶。

（二）風(fēng)險(xiǎn)消除程序。對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，原則上按以下程序認(rèn)定標(biāo)注。

第一步：村提出名單。由村“兩委”和駐村工作隊(duì)根據(jù)平時(shí)跟蹤掌握以及監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人反饋的情況，對(duì)本村監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶研判，在排除存在喪失勞動(dòng)能力、風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除較弱、存在收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控等情況的監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提出擬消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象名單。

第二步：入戶核實(shí)。入戶調(diào)查核實(shí)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超過(guò)、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進(jìn)行核實(shí)，填寫(xiě)《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況表》（附件4）、《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表》（附件5），核實(shí)組成員與監(jiān)測(cè)對(duì)象分別在表上簽字。

第三步：村民主評(píng)議。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請(qǐng)農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長(zhǎng)組成評(píng)議組，召開(kāi)評(píng)議會(huì)議。參會(huì)人員對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幫扶成效情況，逐戶開(kāi)展評(píng)議，并在會(huì)議記錄本上簽字。將評(píng)議通過(guò)的擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況（附件4），在村內(nèi)群眾集中地公示7天。公示期間有異議的，由村“兩委”負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實(shí)。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議和雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的，填寫(xiě)附件5，并形成擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除情況進(jìn)行審核，必要時(shí)組織實(shí)地核驗(yàn)，形成擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象復(fù)核名單，填寫(xiě)附件5，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)。

第五步：縣級(jí)審定?？h級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)會(huì)商研判，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單進(jìn)行審定。其中，對(duì)特困供養(yǎng)、低保和存在多種風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象重點(diǎn)審查。在此基礎(chǔ)上，確定消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象正式名單，填寫(xiě)附件5，并組織在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識(shí)“風(fēng)險(xiǎn)消除”。

堅(jiān)持“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”原則，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別、人口自然增減、落實(shí)和跟蹤幫扶措施、成效及風(fēng)險(xiǎn)消除，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。原則上監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別要做到及時(shí)開(kāi)展，每季度至少集中開(kāi)展一次幫扶效果評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)消除根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和幫扶效果于不低于三個(gè)月監(jiān)測(cè)時(shí)間以后開(kāi)展。堅(jiān)持防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作臺(tái)賬制、銷(xiāo)號(hào)制管理模式，各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立縣、鄉(xiāng)、村防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作臺(tái)賬，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象要實(shí)施一戶一檔管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息采集工作，信息采集人員、監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人要在納入監(jiān)測(cè)對(duì)象、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除“一頭一尾”兩個(gè)環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)信息采集和系統(tǒng)錄入，平時(shí)注意及時(shí)更新數(shù)據(jù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為重要政治任務(wù)，擺到突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，壓實(shí)工作責(zé)任。各單位黨政一把手是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要親自抓?？h直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，要健全信息員隊(duì)伍，整合充實(shí)幫扶力量，保障工作經(jīng)費(fèi)、全力以赴做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

（二）壓實(shí)部門(mén)責(zé)任?？h鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)牽頭組織防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施，建立各部門(mén)共同參與的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制?？h直相關(guān)行業(yè)部門(mén)要提高政治站位，落實(shí)防止返貧工作責(zé)任，出臺(tái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧的政策措施，做好行業(yè)數(shù)據(jù)歸集、信息比對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、篩查預(yù)警，及時(shí)反饋預(yù)警信息和比對(duì)結(jié)果，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展信息核查，認(rèn)真組織行業(yè)內(nèi)防止返貧排查，落實(shí)行業(yè)幫扶責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，要切實(shí)履行主體責(zé)任，定期研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)，研究應(yīng)對(duì)措施，共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)。

（三）嚴(yán)格評(píng)估考核。把防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為鞏固脫貧成果后評(píng)估重要內(nèi)容，納入縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)“月比對(duì)、季分析、季調(diào)度、年考核”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題。對(duì)弄虛作假、失職失責(zé)、造成規(guī)模性返貧的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。