在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。掌握報告的寫作技巧和方法對于個人和組織來說都是至關(guān)重要的。下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
地方調(diào)研報告最佳篇一
目前我國在國家層面初步建立起了覆蓋文化遺產(chǎn)保護、公共文化服務(wù)、文化市場管理、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域的法律法規(guī)體系。其中，與文化工作關(guān)系密切的文化法律有《文物保護法》（1982年11月19日經(jīng)五屆全國人大常委會第二十五次會議通過，自1982年11月19日起施行；20xx年6月29日經(jīng)十二屆全國人大常委會第三次會議第一次修訂，20xx年4月24日經(jīng)十二屆全國人大常委會第十四次會議第二次修訂）、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（20xx年2月25日經(jīng)十一屆全國人大常委會第十九次會議通過，自20xx年6月1日起施行）、《著作權(quán)法》（20xx年2月26日經(jīng)十一屆全國人大常委會第十三次會議通過，自20xx年4月1日起施行）3部；行政法規(guī)有《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護條例》、《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《文物保護法實施條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《長城保護條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《博物館條例》等10多部。文化部現(xiàn)行有效的部門規(guī)章32個。
與此同時，各地文化行政部門根據(jù)國家的上位法，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，推動出臺了一系列地方性法規(guī)和規(guī)章，涵蓋公共文化服務(wù)、傳統(tǒng)文化保護、文化產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，與文化工作密切相關(guān)的地方性法規(guī)有xx4部，地方政府規(guī)章有138部，地方規(guī)范性文件達13000余件。全國地方文化立法數(shù)量超過10部的有北京、河北、吉林、上海、江蘇、xx、安徽、福建、山東、湖北、廣東、四川、貴州、xx南等xx個省市。在國家立法尚處于空白或難以出臺的情況下，有的地方還針對現(xiàn)實需要，積極探索制定地方性法規(guī)或規(guī)章，比如xx南省制定民族民間傳統(tǒng)文化保護條例，為國家層面立法提供了有益參考。
但文化立法總量不足仍然是全國文化領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象，全國文化領(lǐng)域僅有3部法律，占現(xiàn)行法律1％，而經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)領(lǐng)域分別占31.5％、52.1％、7.56％、7.56％。文化行政法規(guī)30余件，僅占全部法規(guī)4.6％；地方性文化法規(guī)240余件，僅占全部的2.8％。
（二）xx省地方文化立法現(xiàn)狀。
從我省來看，加強省級地方文化立法同樣任重而道遠。目前，我省文化方面有效地方立法僅有5件，其中省人大地方性法規(guī)2件：《xx省文物保護管理條例》（20xx年11月18日經(jīng)第十屆省人大常委會第二十一次會議通過，自20xx年1月1日起施行）。和《xx省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》（20xx年5月25日經(jīng)第十屆省人大常委會第三十二次會議通過，自20xx年6月1日起施行），省政府規(guī)章3件：《xx省公共圖書館管理辦法》（20xx年8月6日經(jīng)省政府第9次常務(wù)會議審議通過，自20xx年10月1日起施行）、《xx省文化市場綜合執(zhí)法管理辦法》（20xx年10月23日經(jīng)省政府第xx次常務(wù)會議審議通過，自20xx年1月1日起施行；20xx年經(jīng)省政府第85次常務(wù)會議審議第一次修訂）和《xx省文化館管理辦法》（20xx年8月17日經(jīng)省政府第36次常務(wù)會議審議通過，自20xx年10月1日起施行）。“十二五”時期我省沒有出臺一部地方性文化立法，目前，《xx省公共文化服務(wù)保障條例》正在立法調(diào)研之中，爭取于今年下半年完成立法。而且上面說的地方性文化法規(guī)240余件，還指的是大文化領(lǐng)域概念。實際從我們自身的文化領(lǐng)域來看，全國文化地方性法規(guī)xx0多件，我省約占總量1.4％；全國文化地方政府規(guī)章50多個，我省約占6％。
文化立法的不足已經(jīng)給文化工作的順利開展帶來了許多困難，從我省文化工作的實踐來看，主要有以下幾點：
（一）對國家公民各自權(quán)利義務(wù)界定不明晰的特性，易導致人們對文化政策的曲解或誤解。
一貫以來，我國文化事業(yè)管理的一個最大的特色是方針政策行政規(guī)章多而文化法律少。法律和方針政策雖然同屬于上層建筑，聯(lián)系盡管密切，但二者又有著本質(zhì)區(qū)別。如果在工作中僅憑有關(guān)政策規(guī)章去處理一些本屬于法律范疇的事物，從法理上講，就容易出現(xiàn)重國家而輕個人和過分強調(diào)國家利益而忽視個人合理利益的弊端，這是與法治平等的基本原理和初衷相抵牾的。從工作實踐來看，在文化公共利益與公民合法權(quán)益產(chǎn)生矛盾時，推進文化政策的落實就會遇到很大的障礙。用文化法律的形式明確國家和公民各自的權(quán)利和義務(wù)，對文化事業(yè)的長遠發(fā)展具有重要作用。
如文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)的不健全，法律環(huán)境的不完善，已經(jīng)成為制約文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。近年來國務(wù)院和省里出臺的大量促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，常常會因缺乏強有力的法律支撐而未能得到有效執(zhí)行，成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。
（二）行政規(guī)章對問題處理的滯后性，造成文化監(jiān)管的困頓。
由于幅員遼闊和經(jīng)濟文化發(fā)展的不平衡因素的制約與影響，在現(xiàn)有行政規(guī)章中不盡人意的地方也是顯而易見的：首先，未能形成一個更加完備的科學體系，民主性、權(quán)威性、穩(wěn)定性與文化法律的要求還有一定差距；其次，政出多門，地方越權(quán)和重復制訂行政規(guī)章的現(xiàn)象還比較普遍，致使中央與地方性規(guī)章缺乏內(nèi)在的統(tǒng)一性；再次，立法權(quán)限不夠清晰，執(zhí)法程序不夠健全，執(zhí)法中常常出現(xiàn)相互矛盾和推諉扯皮的現(xiàn)象；第四，較多運用行政手段而弱化法律意識，以致在實際管理工作中經(jīng)驗主義和地方保護的色彩較深。
近期中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》，同時，《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第666號令）又對文化市場法規(guī)的部分案由和執(zhí)法主體作了修改，我省亟需配套有關(guān)地方性法律法規(guī)進行配套，如對文化市場執(zhí)法中的行政強制權(quán)做出相應授權(quán)規(guī)定，解決文化市場執(zhí)法過程中的現(xiàn)實問題。
（三）當前文化領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問題、新情況，現(xiàn)行法律法規(guī)頗感無奈。
文化市場快速發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律要求與之相配套的法律需求越來越多。一是文化規(guī)模擴張快。近幾年來，隨著我國文化市場的多元飛速發(fā)展，文化從業(yè)人員的積極性空前提高，文化產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展期。二是新技術(shù)層出不窮。我國互連網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了高速發(fā)展，但隨之而來的負面效應也已顯端倪，網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域的內(nèi)容安全隱患嚴重，著作權(quán)的專有性、地域性在網(wǎng)絡(luò)背景下也受到強烈挑戰(zhàn)。三是文化新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)。例如影視領(lǐng)域、娛樂領(lǐng)域、文化投資領(lǐng)域、信息服務(wù)領(lǐng)域、文藝評獎領(lǐng)域等，都急需出臺相關(guān)法律來約束某些不規(guī)則行為和保護從業(yè)人士的合法權(quán)益。
如當前隨著文化收藏不斷升溫，文物和藝術(shù)品橫遭破壞和私自買賣現(xiàn)象十分嚴重。有關(guān)部門在處理此類文化現(xiàn)象時，因無相應配套之法律法規(guī)，常常因缺乏統(tǒng)一的科學的具有可操作性的標準而倍感進退失據(jù)。
在呼吁國家層面加強文化立法的基礎(chǔ)上，xx也應該在省級地方文化立法上先試先行，在促進文化健康發(fā)展上發(fā)揮更強作用，并為國家層面的立法進行有效探索。
（一）重點突破，分清輕重緩急推動地方文化立法。
處理好全面推進和重點突破、參照中央立法和地方先行先試、改革創(chuàng)新與循序漸進的關(guān)系，以推進文化領(lǐng)域重點立法項目、填補立法空白為突破。從我省實際工作情況看，較急迫的是加強公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的立法，當前尤其要抓緊開展《xx省公共文化服務(wù)保障條例》調(diào)研起草論證完善工作，力爭20xx年出臺。
（二）加強研究，緊盯前沿領(lǐng)域開展可行性調(diào)研。
積極組織人大、政協(xié)、宣傳、文化、廣電等有關(guān)部門每年選定1至2個課題開展前沿立法調(diào)研，有效增加立法理論儲備。從我省實際情況看，重點是推進網(wǎng)絡(luò)文化管理、民營文藝表演團體、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)區(qū)保護、文化市場綜合執(zhí)法改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等方面立法的可行性調(diào)查研究，為進一步推進立法奠定基礎(chǔ)。
（三）開拓渠道，立足長效完善文化立法工作體系。
由省政府法制辦牽頭，建立文化立法工作協(xié)調(diào)機制，集合人大、政協(xié)、宣傳、文化、廣電、經(jīng)信、公安等各部門，以及法律界、學術(shù)界力量加快促進文化立法。同時，要提高立法質(zhì)量，堅持科學立法、民主立法，通過座談會、論證會、聽證會、書面征求意見等多種形式和渠道，廣泛聽取意見，拓展社會公眾參與文化立法的途徑。
地方調(diào)研報告最佳篇二
班級：10國貿(mào)3班姓名：蘇航學號：1031050324【內(nèi)容摘要】民間藝術(shù)是一種最能反應一個民族和地方文化特征的非物質(zhì)遺產(chǎn)。當今社會，受各種因素的影響，越來越多的民間藝術(shù)正瀕臨滅絕，這敲響了我們保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的警鐘。
溫州是我的家鄉(xiāng)，她有著千年的歷史。這片美麗富饒的土地養(yǎng)育了聰慧、勤勞的溫州人，也孕育出了各種優(yōu)秀的民間藝術(shù)。隨著生活節(jié)奏的加快，越來越多的年輕人，根本不知道家鄉(xiāng)的文化遺產(chǎn)，甚至有些孩子從小在外讀書，竟然連溫州話都聽不懂。本調(diào)查旨在讓更多的人了解溫州的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在這些珍貴的文化瀕臨滅絕之前，敲響保護他們的警鐘。
一、列舉典型的溫州非物質(zhì)文化遺產(chǎn):。
1.鼓詞入遺：留住民間文化的根。
2.溫州，南戲的發(fā)源地。
南戲形成于浙江溫州一帶，溫州又稱永嘉，故南戲又被叫作“溫州雜劇”、“永嘉雜劇”、“永嘉戲曲”、“溫浙戲文”及“戲文”、“南戲文”、“南詞”、“南曲”等。如宋末元初周密在《癸辛雜識別集》卷上說，溫州樂清人把僧人祖杰的惡劣行徑“撰為戲文，以廣其事。
3.甌繡，心靈手巧的溫州人。
甌繡是溫州地區(qū)的刺繡，為傳統(tǒng)工藝的結(jié)晶，有浙江工藝“三雕一繡”之譽。是我國六大名繡之一。早在唐宋，民間刺繡即遍及千家萬戶，繡品多為鞋面、枕頭、帳檐、壽屏、神袍之類。1853年(清咸豐三年)，溫州首設(shè)專業(yè)繡鋪，20世紀20年代，各繡莊請畫師繪畫，增加刺繡品種，逐漸向裝飾品和欣賞品發(fā)展，并出口歐美及南洋各地。近年來甌繡廠有佳作多次獲獎，被選為國家級禮品，人選中國工藝美術(shù)名家展及出國展覽。
二、調(diào)查對象與方法。
1.對象:筆者是溫州瑞安人，故對高中同學進行問卷調(diào)查。接受調(diào)查共100人，平均年齡20歲，學歷均為大學一年級的學生。
地方調(diào)研報告最佳篇三
早在2018年xxxxxx在全國宣傳思想工作會議就指出：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導群眾、服務(wù)群眾”。xxx年中央發(fā)布《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》、xx省印發(fā)《全面推進縣級融媒體中心建設(shè)方案》《加強縣級融媒體中心建設(shè)的實施意見》等相關(guān)文件，進一步明確了時間表、任務(wù)書、路線圖。但由于融媒體中心建設(shè)對于全國而言至今是一個系統(tǒng)性的新課題，對于如何“融”？如何強化融媒體機構(gòu)職能、搭建全媒體平臺、構(gòu)建專業(yè)復合型人才支撐等，仍面臨巨大挑戰(zhàn)。
一、我區(qū)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀（一）區(qū)域媒體情況。
x名事業(yè)編制，其中x名領(lǐng)導職數(shù)，現(xiàn)實際在崗人員x名，啟動招聘x人，同時列入高端專業(yè)人才引進計劃，暫無購買服務(wù)人員。
二、存在問題（一）缺乏分類標準，平臺參差不齊融媒體建設(shè)關(guān)鍵在于搭建內(nèi)容加工的“中央廚房”，構(gòu)建“全媒體矩陣”，以文字、圖片、音頻、視頻等不同形式通過矩陣輸出，實現(xiàn)“一次采集、多種生成、全媒傳播、立體服務(wù)”目標，達到傳播效果最大化，最廣泛地引導群眾、服務(wù)群眾，并且擁有一定“造血”功能。xxx《規(guī)范》對縣級、區(qū)級平臺是一個標準，統(tǒng)一進度要求，但是普遍看來，一方面是區(qū)級媒體平臺基礎(chǔ)普遍較縣級不足，大多數(shù)區(qū)級未單獨設(shè)有電視臺、出版社等專業(yè)傳媒機構(gòu)，在整合平臺資源時，相較縣級融媒體中心龐大的平臺資源“缺得多”，具有“先天不足”。另一方面是在如何有機融合現(xiàn)有各方媒體平臺方面“融的少”，具有“后天不足”。受體制機制、發(fā)展模式影響，區(qū)級融媒體要整合政府、人大政協(xié)、紀委監(jiān)委及相關(guān)部門原有平臺技術(shù)，存在標準不統(tǒng)一、各自為陣的現(xiàn)象。同時，省、市、區(qū)三級平臺之間也存在不同程度的壁壘，僅靠區(qū)級政府推動打通上下媒體平臺壁壘，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，具有較大難度。
（二）缺乏專業(yè)人才，技術(shù)支撐乏力區(qū)級融媒體中心運行需要專業(yè)技術(shù)人才，但目前區(qū)級無廣播電視，要適應音頻、視頻采編的人才更是嚴重匱乏。而且區(qū)級基層單位能夠為專業(yè)技術(shù)人員提供的薪資待遇、編制數(shù)量、職稱評聘、發(fā)展機遇、生活環(huán)境等整體條件是有限的，僅僅借助本區(qū)的資源很難吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才。隨著日新月異的融媒體快速發(fā)展，即使打造滿足基本需求的融媒體平臺，僅靠體制內(nèi)的人員編制也是遠遠不夠的，仍需要通過購買社會服務(wù)等方式補充人員力量。
（三）缺乏盈利模式，“造血”能力不足根據(jù)制度設(shè)計，融媒體中心的運營就是要與市場媒體信息服務(wù)主體“分蛋糕”，打造主流平臺，拼的是實力，而資金無疑是區(qū)級融媒體中心發(fā)展的一大痛點。目前，區(qū)級融媒體中心的主要經(jīng)費來源為政府撥款，僅有極少數(shù)區(qū)縣能獲得上級專項資金撥款扶持獎補。由于融媒體中心往往涉及平臺、技術(shù)、服務(wù)等購買問題，前期需要大量的資金投入。但區(qū)級財政有限，投入到媒體建設(shè)專項財政費用通常會存在很大的缺口，而大多數(shù)區(qū)縣很難解決這部分的資金缺口。在實際工作中，這種一次性的財政支持也很難維持區(qū)級融媒體中心長期的資金投入需求。如果沒有競爭實力，沒有盈利能力，也將導致資金難題，嚴重制約區(qū)級融媒體中心的長足發(fā)展。
地方調(diào)研報告最佳篇四
在不斷進步的時代，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編收集整理的地方志宣傳報道問題調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。
自全縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，按照縣委開展“六個一”活動要求和本辦“學習實踐科學發(fā)展觀，推動地方志事業(yè)發(fā)展”的主題實踐活動安排，本人在認真學習、強化認識的基礎(chǔ)上，為切實達到學習理論、指導實踐、推動工作的目的，結(jié)合工作實際，對全縣各級各部門近年來在地方志宣傳報道這一問題進行調(diào)查了解，并就當前如何擴大地方志宣傳報道，進一步提高公眾對地方志工作重要性的認識，營造全社會，特別是各級領(lǐng)導干部讀志、用志的良好氛圍，充分發(fā)揮好志書“存史、資治、教化”的積極作用，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)提出一些粗淺的看法和建議。
xx縣自1983年開展首輪地方志編修工作以來，經(jīng)過26年的努力，共編纂出版發(fā)行了第一部《xx縣志》等17部志書，以及《xx年鑒》等11部地情資料，全縣地方志事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了明顯的成效。在開展修志工作中，廣大修志工作人員通過撰寫詩、詞、調(diào)研理論文章、信息簡報等形式，大力謳歌修志工作的艱辛，宣傳報道修志工作的目的和重大意義，推廣修志工作的好經(jīng)驗、好做法及先進典型，全縣撰寫的修志理論、調(diào)研文章在國家、省州方志刊物上發(fā)表46篇。這些資料不僅加深了公眾對地方志工作的了解和認識，逐步學會讀志、用志，而且也為全縣正在開展的第二輪修志積累了全面、翔實的史料。同時，在xx年5月18日國務(wù)院頒布實施《地方志工作條例》（以下簡稱“條例”）后，縣地方志辦公室以貫徹落實《條例》為契機，通過采取現(xiàn)場咨詢、張貼宣傳標語、出宣傳欄、編發(fā)信息簡報等形式，積極認真宣傳《條例》的重要意義及相關(guān)要求，全縣各級各部門也結(jié)合實際地做好宣傳工作，在全縣上先掀起了學習貫徹《條例》的熱潮，促進了《條例》的貫徹落實，逐步營造全社會認識、關(guān)注地方志工作的氛圍，為推動全縣地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來，通過宣傳報道，地方志書得到了一定的開發(fā)利用，在編制國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和交通、電力、能源建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。
通過宣傳報道，全社會認識、關(guān)注地方志工作的氛圍正在逐步形成，地方志事業(yè)也得到了較快的發(fā)展，地方志書也發(fā)揮其應有的作用，但從新形勢對地方志工作的要求來看，當前我們對地方志工作的宣傳尚顯薄弱膚淺，還不夠全面，仍然存在著許多困難和問題，在一定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快發(fā)展。
1、思想認識和重視程度還不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對修志工作的重要性認識不到位，領(lǐng)導重視還不夠，特別是對地方志工作的性質(zhì)沒有根本的了解，甚至存在地方志辦僅是編編幾本書，沒有什么事情可干，是個很清閑的部門的模糊認識，對地方志辦公室安排的工作不太引起重視，認為只要能上交材料，交差了事就行。以及對《條例》和地方志法規(guī)的認識不夠，不僅社會公眾絕大部分不能認識了解，且在我們修志隊伍中也有許多人還不熟悉相關(guān)內(nèi)容，在工作中也就不能很好的貫徹落實。并且在平時的宣傳報道中也只是注重于經(jīng)濟社會發(fā)展的成效面，而沒有注重對修志工作的宣傳，從xx年7月啟動全縣第二輪修志工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在宣傳報道上做得很不夠，幾乎沒有對修志工作進行宣傳報道，社會公眾知曉率很低，造成修志工作仍處于停滯不前的階段。
2、修志人員隊伍極不穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動機制不夠健全，協(xié)同配合意識不強，隨意變動修志人員。由于修志是一項連續(xù)性比較強的工作，時間跨度大，如沒有穩(wěn)定的隊伍，就難以修出比較客觀實際的志書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就忽視了這個問題，沒有把握好隊伍的穩(wěn)定，隨意變動修志人員，造成了工作上的斷層，部分修志人員業(yè)務(wù)不熟悉，對志書資料的收集、整理、撰寫無從下手，也沒有及時做好信息反饋。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加第二輪修志工作啟動培訓會的人員已基本上全部變動，在很大程度上造成了工作的脫節(jié)。
3、宣傳報道方式方法上有待進一步改進。首先是形式比較單一。在貫徹落實《條例》、地方志法規(guī)和修志工作中，宣傳報道的形式還比較單一，也僅限于張貼標語、編發(fā)簡報的手段，沒有采取如廣播、電視等讓公眾喜聞樂見的形式，讓公眾能夠容易接受，致使宣傳的層面不廣、效果不明顯。其次是宣傳對象不清楚，不能很好地分層次對象進行宣傳，出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。再次是宣傳主體不明確，地方志工作宣傳的主體毫無疑問就是廣大地方志工作者，因為他們處在地方志工作的第一線，最熟悉地方志工作的`意義、任務(wù)和作用等，由他們進行宣傳，既方便又有說服力。目前，大部分修志工作人員往往只注意埋頭苦干，而忽視了宣傳，使地方志工作在電視上無影、廣播里無聲、報刊上無字。
4、讀志、用志的氛圍還不夠濃厚。針對領(lǐng)導干部而言，不僅只限于廣播、電視、報刊雜志等大眾媒體的宣傳，讀志、用志更是一個很好的宣傳手段，因為通過讀志、用志，讓各級領(lǐng)導干部深刻認識到地方志工作的重大意義，從而在思想上就能引起高度的重視。目前，由于部分領(lǐng)導干部在平時忽視了讀志、用志的重要性，志書似乎只是當作一種擺設(shè)，到用時才拿出來翻翻，未能很好地發(fā)揮其作用。
當前，正值第二輪修志工作的開展，各級各部門要以此為契機，要利用一切時機，動用一切途徑做好宣傳報道工作，進一步加強地方志工作的宣傳報道，促使社會公眾，特別是各級領(lǐng)導干部，對方志工作有更加全面、正確、深刻的了解，提高人們對地方志工作的認識，從而得到全社會的更廣泛地理解、重視和支持，促進地方志事業(yè)健康發(fā)展，更好地為全縣“三個文明”建設(shè)服務(wù)。
（一）進一步深化思想認識。第二輪修志工作正值我國改革開放的重要時期。各級領(lǐng)導干部要充分認識到做好這一時期的修志工作，不單單是編一部書，更重要的是通過認真回顧、總結(jié)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程與實踐經(jīng)驗，為新時期更好地推進改革開放、全面建設(shè)小康社會提供借鑒，真正做到用偉大的成就激勵人，用成功經(jīng)驗教育人，用歷史教訓警示人。要看到它是代表、宣傳和建設(shè)先進文化的載體，是為黨立言、為人民立言和為改革開放立言的政治任務(wù)，是為人民服務(wù)的一項事業(yè)。能在人員、經(jīng)費等方面給予保證，采取多種形式和途徑，認真做好宣傳工作，讓全社會對地方志工作有一個更深的認識和了解，確保能編出一部高質(zhì)量的志書。
（二）明確宣傳報道內(nèi)容。地方志工作宣傳的內(nèi)容直接影響宣傳的效果，在宣傳中應根據(jù)不同情況和每一個時期地方志工作的重點選擇合適的內(nèi)容。從總體上說，宣傳內(nèi)容大致圍繞地方志工作的意義、基本任務(wù)、法規(guī)和地方志的作用四個方面去開展。首先，地方志工作的意義是宣傳的首要內(nèi)容。通過編史修志、讀志用志，推動全社會特別是各級領(lǐng)導干部以史為鑒，認識過去、服務(wù)現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，為發(fā)展社會主義先進文化、全面建設(shè)小康社會服務(wù)，是樹立和落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。做好地方志工作，不僅是當前工作的需要，也是維護歷史真實面貌的重大事業(yè)。對于方志工作的這些重要意義，我們必須積極認真地做好宣傳教育。其次，地方志工作的基本任務(wù)宣傳。通過對地方志工作基本任務(wù)的宣傳，讓社會公眾了解地方志部門所做的工作，社會上每個人都應為地方志工作做些什么事情，從而在社會角色中找準自己的位置，自覺地配合地方志部門做好工作。再次，地方志工作法規(guī)的宣傳。當前，主要是宣傳《地方志條例》和中國地方志指導小組頒發(fā)的《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》以及在修志工作中的經(jīng)驗、做法和典型，確保依法依規(guī)修志。第四，地方志的作用也是宣傳的重點內(nèi)容之一。只有讓人們了解地方志“資治、教化、存史”的作用，讓人們通過讀志用志獲得益處，才能真正提高人們對地方志工作的認識，也才能取得人們對地方志工作的理解和支持。對地方志作用的宣傳，要注意從宏觀和微觀兩個方面進行。宏觀宣傳就是向社會公眾宣傳地方志的“資治、教化”作用。微觀宣傳就是方志館要向社會公眾介紹館藏內(nèi)容，讓社會公眾了解該館收藏了那些地情資料，如何查閱。通過宏觀和微觀宣傳，使社會公眾對地方志的作用既有宏觀的把握，又有微觀的了解，有利于地方志工作的開展，便于擴大地方志工作的影響力。
（三）準確把握宣傳對象和主體。地方志工作宣傳的對象是社會公眾，但是在宣傳中要根據(jù)不同時期，不同情況和宣傳的內(nèi)容，確定每個時期宣傳對象的范圍。首先，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣傳的主要對象，因為地方志是“官書”，它對政府機關(guān)和領(lǐng)導的科學決策有著重要的資治作用，地方志的“官書”性，決定了它的讀者對象首先是各級領(lǐng)導干部，只有各機關(guān)單位的干部職工都認識了地方志的作用，重視了地方志工作，地方志工作就容易開展。其次是社會其他階層的人士。地方志具有教化作用，而其教化作用的發(fā)揮，首先要讓社會公眾了解地方志，讀地方志，這就必須面向社會公眾做好地方志的宣傳，宣傳既要有點、更要有面。只有抓住重點，找準“難點”，擴大層面，才能做到有的放矢，并達到良好的宣傳效果。地方志工作宣傳的主體是廣大地方志工作者，要真正把地方志工作宣傳搞好，必須發(fā)動全體地方志工作者進行廣泛深入的宣傳，去影響、擴大宣傳主體，并逐步吸納社會上一些領(lǐng)導、知名人士以及一些科技、文化工作者參與地方志工作的宣傳，使地方志工作宣傳隊伍不斷壯大，并呈現(xiàn)層次性、多維性和廣泛性。
（四）改進宣傳報道的形式。地方志工作宣傳的形式，決定著宣傳的效果。地方志工作宣傳既不能一蹴而就，也不能簡單化，必須采取多種形式，反復進行。一是充分發(fā)揮各級文件與領(lǐng)導講話的推動力。利用期刊、工作動態(tài)或簡報等形式，編發(fā)各級領(lǐng)導的講話、談話和各級政府頒發(fā)的有關(guān)地方志的方針、政策，獲得社會的尊重和理解；二是結(jié)合各種會議、專題匯報等去呼吁。在召開工作會議、經(jīng)驗交流會、志書首發(fā)式、表彰會、展覽會、評比會、評議會、培訓會和專門匯報會上，向上呼吁領(lǐng)導重視和支持，向下宣傳修志工作的形象；三是通過各種新聞媒體宣傳成就，宣傳形象，宣傳作用，宣傳社會地位，擴大知名度；四是結(jié)合縣域經(jīng)濟、文化建設(shè)主題，開展課題研究，靠作為來加深人們對其價值乃至整個地方志工作的認識；五是配合各種各樣的活動，推出有地方志特色的配套工程，充分發(fā)揮優(yōu)勢。通過多種多樣的形式反復宣傳，讓聽者“不厭其煩”，使他們慢慢接受，從而增強人們對地方志工作和地方志作用的認識。
（五）部門聯(lián)動搞好宣傳報道。地方志宣傳報道不僅只是地方志辦和修志工作人員的職責，需要社會各方面的共同配合來完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須共同協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動抓宣傳報道的格局。通過廣播電視和在《八角飄香》、《xx政務(wù)網(wǎng)》上開辟專欄，大力宣傳報道地方志工作的重要意義及修志工作中的典型亮點，做到電視上有影、廣播里有聲、報刊上有字，進一步擴大宣傳層面，提高公眾對地方志工作的知曉率。為切實做好宣傳報道工作，縣地方志辦專門制發(fā)了《xx地方志通信》，既為廣大修志工作人員交流經(jīng)驗提供了一個良好的平臺，也創(chuàng)造了宣傳報道工作的載體。
地方志宣傳報道是整個方志工作中的一個重要環(huán)節(jié)，只有做好宣傳報道，提高社會公眾對地方志工作的認識，地方志事業(yè)才能健康順利的發(fā)展。
地方調(diào)研報告最佳篇五
黨的xx大報告提出：“全面推進依法治國”，“實現(xiàn)國家各項工作法治化”。強調(diào)：“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”?？偫碇赋觯骸敖ㄔO(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府。用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府”。
積極推進依法治國方略實施，努力加快社會主義法治國家建設(shè)，切實為全面建成小康社會提供強有力的法治保障，已成為全國各地的普遍共識。在時間和操作層面如何推進，在地方(區(qū)域)依法治理中如何實現(xiàn)，尤其是地方“法治城市”如何創(chuàng)建，是當前我國地方法治建設(shè)中共同面臨的首要任務(wù)。我局承擔著黨委依法治市辦公室職責，應積極行動起來，對標一流，把建設(shè)“法治太原”作為當前工作的有力抓手，全面開創(chuàng)依法治市工作的新局面。
3月7日-3月15日，我們對杭州、成都、重慶、武漢四地進行了實地調(diào)研，調(diào)研采取座談交流經(jīng)驗、查看實證材料、參觀先進典型等方式進行。
四地市普遍認識到，“法治城市”建設(shè)是一項涉及到“點多、線長、面寬、體大”的系統(tǒng)工程，必須設(shè)立一個具有一定權(quán)威性的具體的機構(gòu)來推進。杭州、成都、重慶、武漢四地均設(shè)立了法治建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，名稱上略有差別，其中成都、重慶、杭州為“法治建設(shè)領(lǐng)導小組”，武漢為“依法治市(普法)領(lǐng)導小組”。成都、重慶、武漢的領(lǐng)導機構(gòu)辦公室設(shè)在司法局，杭州市分為“普法依法治市領(lǐng)導小組”和“建設(shè)法治杭州領(lǐng)導小組”，其中“普法依法治市領(lǐng)導小組”設(shè)在杭州司法局，“建設(shè)法治杭州領(lǐng)導小組”在杭州市委辦公廳專設(shè)的法治處。
四地市相繼出臺了“法治城市”建設(shè)方面的一系列文件。杭州市出臺了《杭州市爭創(chuàng)浙江省創(chuàng)建法治縣(市、區(qū))工作先進單位考評細則》;杭州余杭區(qū)出臺了《“法治余杭”量化考核評估體系》;成都市出臺了《2019年成都市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核評估指標體系(試行)》;重慶市出臺了《關(guān)于對申報評選重慶市“法治區(qū)縣”創(chuàng)建活動先進區(qū)縣開展自查評分的通知》;武漢市出臺了《武漢市法治區(qū)、法治單位創(chuàng)建考評實施細則(試行)》《武漢市法治區(qū)創(chuàng)建考評標準(試行)》《武漢市法治單位創(chuàng)建考評標準(試行)》。
杭州市制定的《杭州市爭創(chuàng)法治縣(市、區(qū))工作先進單位考評細則》，考核對象為全市各縣(市、區(qū))，市直各部門未納入考核?？荚u細則內(nèi)容包括考評和民意調(diào)查兩大部分，考評指標分為依法執(zhí)政、法治政府、公正司法、法制教育、基層民主5大類21項100條。杭州市的考評工作是在浙江省“開展創(chuàng)建法治市、縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動”前提下開展的。主政浙江時期，提出“法治浙江”建設(shè)目標。2019年，以浙江省委相關(guān)文件的精神為指導。杭州市委為推動此項工作，在市委辦公廳增設(shè)法治處，市屬各區(qū)(市、縣)委也有相應機構(gòu)設(shè)置(余杭區(qū)除外)。杭州市委法治處年底對全市各縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作進行檢查驗收。杭州市的最大亮點，是將法治市縣的創(chuàng)建活動提高到了市委中心工作的重要地位，在具體的考評指標中引進了群眾滿意度測評指標。
2019年，杭州市余杭區(qū)(是杭州市唯一將法治建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在司法局的)，根據(jù)《“法治余杭”量化考核評估體系》對本區(qū)法治狀況進行評分，公布了中國內(nèi)地第一個法治指數(shù)“71.6分”，引起了全國的廣泛關(guān)注。該評估體系由一個“法治指數(shù)”、四個“評估層面”、九張“調(diào)查問卷”組成，將余杭區(qū)提出的九大法治建設(shè)總體目標進行分解量化。針對區(qū)本級、區(qū)級機關(guān)各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和村(社區(qū))四個層面開發(fā)了四套法治建設(shè)量化考評方案，采用目標績效的加減分制。同時設(shè)計黨風廉政建設(shè)、政府行政工作、司法工作、權(quán)利救濟、社會法治意識程度、市場秩序規(guī)范性、監(jiān)督工作、民主政治參與、安全感和滿意度九方面的調(diào)查問卷，并將該部分民意調(diào)查得分按一定比例納入最后“法治指數(shù)”計算。尤為重要的是，余杭區(qū)成立專門考核組，考核評估年度法治建設(shè)工作任務(wù)的完成情況，并根據(jù)綜合得分對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行排序通報。對被扣分單位，余杭區(qū)依法治區(qū)辦受區(qū)委委托，分別約見扣分部門主要領(lǐng)導，面述法治指數(shù)評審過程中提出的問題，并且要求問題部門3天之內(nèi)回復，由主要領(lǐng)導簽字、蓋章。同時，余杭區(qū)的領(lǐng)導干部年終述職內(nèi)容涵蓋述職述廉述法三項內(nèi)容。這些舉措使得法治指數(shù)不只是對現(xiàn)存法治狀態(tài)的簡單量化評估，更成為各單位發(fā)現(xiàn)和解決問題的著力點，成為推進法治余杭建設(shè)，提升整體法治理念的抓手。余杭制定的這套評估方法，法治以量化形式考評，因其所具有的開創(chuàng)性，對全國各地都有借鑒的價值。杭州市余杭區(qū)也因其法治建設(shè)的創(chuàng)新地方實踐，連續(xù)四次被中國社會科學院發(fā)布的《中國法治發(fā)展年度報告》的“地方法治建設(shè)經(jīng)驗”引用。
成都市制定的《2019年成都市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核評估指標體系(試行)》，考核對象為全市各縣(市、區(qū))，市直各部門未納入考核?？己嗽u估內(nèi)容包括基礎(chǔ)指標、特色指標、行業(yè)評價指標、績效指標四大部分，其中，基礎(chǔ)指標分為黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平正義、社會安全秩序、經(jīng)濟法治建設(shè)、法律服務(wù)質(zhì)量、法制宣傳教育、基層民主法治、法治監(jiān)督效能等9大類70項268條;特色指標特指年度1項最突出的工作成果;行業(yè)評價指標指市級牽頭部門結(jié)合日常工作實際對法治創(chuàng)建工作的考核評估;績效指標包括榮譽稱號、經(jīng)驗推廣、宣傳報道、整體評價等4大類5項11條。成都市政府目督辦將創(chuàng)建法治城市工作納入?yún)^(qū)(市、縣)目標績效考評體系下達全市，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導每年都分別率隊，對創(chuàng)建活動進行調(diào)研和視察。
成都市的法治城市創(chuàng)建工作主要體現(xiàn)了以下四個特點。一是高規(guī)格的啟動儀式，司法部副部長張?zhí)K軍及省市主要領(lǐng)導出席啟動儀式。二是市委2019年1號文件印發(fā)“六五”普法規(guī)劃，政府9號文件印發(fā)創(chuàng)建全國法制城市的意見，體現(xiàn)對法治建設(shè)的充分重視。三是突出群眾制定，構(gòu)建開放型測評體系。成都市為保障法治創(chuàng)建考核評估指標體系制定的群眾參與性，召開了1000余場群眾座談會，與23000多名群眾面對面征求意見。四是在安排普法依法治理專項經(jīng)費外，法治城市創(chuàng)建工作經(jīng)費單獨列入年度財政預算。
重慶、武漢市級層面的法治建設(shè)考評體系，基本上是對全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的意見》的貫徹實施，缺乏亮點。
為對全國的地方法治創(chuàng)建工作有一個全面的了解，我們向全國省會城市及重要城市采取發(fā)函發(fā)文、電話交流等方式進行了調(diào)研。截止目前，共收到13個城市的回函或回復。這13個城市分別是上海、南京、福州、沈陽、蘭州、石家莊、合肥、鄭州、?？?、呼和浩特、貴陽、長沙、昆明。這13個城市，均設(shè)立了法治建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，名稱上也基本分為依法治市(普法)領(lǐng)導小組和法治建設(shè)領(lǐng)導小組兩類，或兩塊牌子同掛。合肥、鄭州、武漢、石家莊、長沙、上海、福州、沈陽、蘭州、貴陽、呼和浩特領(lǐng)導組辦公室均設(shè)在司法局。南京市設(shè)在市委政法委，海口市設(shè)在市人大常委會。需要特別說明的是上海市，上海1999年設(shè)立依法治市領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在司法局，2019年依法治市領(lǐng)導小組改為政治文明建設(shè)領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在市委辦公廳，2019年重新改設(shè)為依法治市領(lǐng)導小組，辦公室改設(shè)在司法局。
13個城市對法治城市建設(shè)工作基本都有安排、部署和考核。上海出臺了《法治城區(qū)創(chuàng)建評估指標體系》，合肥出臺了《“法治合肥”創(chuàng)建工作實施細則》、《“法治合肥”任務(wù)分解表》，南京市出臺了《法治城區(qū)創(chuàng)建評估指標體系》、福州市出臺了《福州市法治建設(shè)考核測評指標體系》、昆明出臺了《法治昆明綜合評價指標體系》、長沙市出臺了《關(guān)于成立法治長沙建設(shè)專項工作協(xié)調(diào)指導分支機構(gòu)的通知》等。
昆明市歷經(jīng)3年創(chuàng)建出的《法治昆明綜合評價指標體系》較為科學系統(tǒng)，該指標體系由3個一級指標模塊，13個二級指標，33個三級指標構(gòu)成。它提供了三種不同使用方式，通過對3個一級模塊的不同方法運用，服從于不同的評價目的，具體運用方式見下表：
昆明在指標體系構(gòu)架過程中，成立了《法治昆明綜合評價指標體系》課題組，課題組由法治昆明建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室、市委政法委、市政府法治辦、市人大內(nèi)司委、市政協(xié)社法委等部門及云南大學法學院、云南財經(jīng)大學、昆明理工大學部分法學專家共20人組成。課題組組長由昆明市委政法委書記擔任，其體系構(gòu)建吸收借鑒了香港、杭州市余杭區(qū)、南京市等地的指標體系創(chuàng)設(shè)經(jīng)驗，歷經(jīng)了收集候選指標，征集社會意見，召開論證會等階段，最終形成“法治昆明綜合評價指標體系”，并于2019年4月24日首次發(fā)布了“昆明法治指數(shù)”，成為全國第一個把法治測評委托給第三方評估，并公布測評結(jié)果的省會城市。
長沙市為推動法治長沙建設(shè)，確定了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法經(jīng)營、基層民主法治建設(shè)、法治文化建設(shè)等六項專項工作，成立了六個專項工作協(xié)調(diào)指導分支機構(gòu)。通過分支機構(gòu)推動法治長沙建設(shè)各成員單位的積極性和主動性。
多年來，我國的法治建設(shè)通過中央引導下的強力推動，已取得了可喜的變化。全國各地不同程度地呈現(xiàn)出推進地方法治建設(shè)的“快馬加鞭”新景象。許多領(lǐng)導幾乎都將法治建設(shè)作為本地區(qū)的“一把手工程”，納入到重點工作中。一些地方先后提出了諸如“法治浙江”(主政浙江時提出)、“法治湖南”(周強主政湖南時提出)、“法治昆明”(主政昆明時提出)等建設(shè)法治社會的目標。尤其是部分城市、縣區(qū)在法治城市創(chuàng)建中為了力爭“全國首創(chuàng)”進行了有效探索與嘗試。杭州市余杭區(qū)公布了中國內(nèi)地第一個法治指數(shù);南京連續(xù)幾年推出“法治南京建設(shè)十件實事”的民心工程;昆明把法治測評委托給第三方評估，并公布測評結(jié)果;成都市構(gòu)建對全市法治縣區(qū)創(chuàng)建工作的考核評估指標體系;深圳制定45項舉措推動深圳社會主義法治模范城市創(chuàng)建工作;蘇州出臺法治政府建設(shè)指標體系等等?？梢哉f，地方法治(城市)建設(shè)將在全國掀起新一輪熱潮，法治(城市)建設(shè)將被作為重要內(nèi)容納入到地方發(fā)展的綜合考核中。地方法治(城市)建設(shè)將成為地方黨委、政府又一個積極追逐的“先導區(qū)”。
對各地法治建設(shè)的調(diào)研，是我們了解外部社會法治進程的重要途徑，通過對各地法治城市建設(shè)的分析對比，我們總結(jié)出以下可以借鑒的經(jīng)驗：
(一)黨委重視程度越高，法治城市建設(shè)工作越有影響。我國的法治建設(shè)是在有著幾千年封建專制傳統(tǒng)的歷史背景下展開的，歷史上缺少民主法治傳統(tǒng)，因此法治建設(shè)在很大程度上，必須憑借領(lǐng)導人的作用來推進和實現(xiàn)，地方法治建設(shè)更是如此。地方領(lǐng)導人重視，法治建設(shè)工作中遇到的權(quán)威問題、規(guī)劃問題、組織協(xié)調(diào)問題、經(jīng)費問題、編制問題等等問題，都容易得到解決。地方領(lǐng)導人重視程度越高的，越能取得不俗成績，在全國法治城市建設(shè)工作中越能獲得良好評價。
(二)辦公室職能發(fā)揮主動的，法治城市建設(shè)工作越有實效。杭州余杭、成都、昆明的法治建設(shè)機構(gòu)依照“黨委領(lǐng)導，人大監(jiān)督，政府實施，依法治市(法治建設(shè))辦公室設(shè)在司法行政機關(guān)”的模式設(shè)立，南京的法治建設(shè)機構(gòu)依照“黨委主導，人大監(jiān)督，政府配合，依法治市(法治建設(shè))辦公室設(shè)在政法委”的模式設(shè)立。在實際運行中，將辦公室設(shè)在黨委的，權(quán)威性更高，將辦公室設(shè)在司法行政機構(gòu)的，執(zhí)行性更好。無論是哪種模式設(shè)立，辦公室發(fā)揮職能越好的，法治城市建設(shè)工作越有實效，越能推動法治建設(shè)步伐。
(三)制定評價指標體系的，法治城市建設(shè)工作越有力度。從對各地的材料分析中，我們看到各地普遍制定了城市的法治建設(shè)的總體規(guī)劃。然而，引起全國關(guān)注和有力推動法治建設(shè)的是那些制定了法治建設(shè)評價指標體系的城市。這些指標體系的創(chuàng)建，對法治運行的發(fā)展進程進行了具體的描述和呈現(xiàn)，對法律制度的公正性和社會適用效果進行了客觀評價，不同層次展現(xiàn)了城市法治化發(fā)展的現(xiàn)實狀態(tài)，是當代法治改革的一個嘗試和突破。
(四)指標體系制定科學的，法治城市建設(shè)工作越有效力。良好的法制建設(shè)指標體系，呈現(xiàn)出準備充分、調(diào)研充足、論證嚴密、社會參與度廣泛的特點。各地普遍設(shè)立專門課題組。吸收社會各界，尤其是全國知名專家、學者參與，經(jīng)過嚴謹?shù)恼{(diào)研論證，發(fā)動廣泛的群眾參與。昆明市更是以政府立項，專項招標的方式開展此項工作。實踐證明，前期準備工作越充分的，正式實施后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)越真實，推行阻力越小，社會效果越佳。
(五)人員經(jīng)費保障充分的，法治建設(shè)工作越有動力。先進地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導組辦公室人員充足，比如，成都市16人，昆明市10人，武漢市16人，杭州市11人(依法治市辦公室7人、市委法治處4人)。先進地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導組辦公室經(jīng)費保障充足，具體情況見下表：
*部分城市和地區(qū)法治經(jīng)費情況一覽表。
(昆明市的經(jīng)費包括為構(gòu)建指標體系，政府招投標專項經(jīng)費30萬，和后期測評經(jīng)費20萬)。
*部分城市和地區(qū)人均法治經(jīng)費一覽表。
“他山之石，可以攻玉”。在我們調(diào)研的所有城市中，各城市法治創(chuàng)建中創(chuàng)新的一些先進經(jīng)驗和做法，值得我們借鑒。
(一)政府購買法律服務(wù)。杭州市以政府購買法律服務(wù)的形式開展“律師進社區(qū)”活動，全市六個城區(qū)497個社區(qū)全部配備社區(qū)律師。社區(qū)律師每周定期到社區(qū)服務(wù)半天，政府每年向社區(qū)律師補貼6000元。法律服務(wù)覆蓋社區(qū)，大大緩解了城市經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種矛盾，引導大量的民間糾紛、上訪案件進入法治軌道。《法制日報》等國家媒體給予相應報道。
(二)大規(guī)模的法制宣傳主題活動。成都啟動了“人人講法共建和諧”的“法治大講堂”活動，全市組建了37支1000余人的普法講師團、1544名駐村(社區(qū))律師隊伍、4600多名村(社區(qū))法治宣講員隊伍和492個法治文藝演出小分隊，開展各類法治宣講活動8000多場次，組織各類巡演2500多場次，印發(fā)各類法治讀本近百萬冊。大大拓展了法制宣傳的深度和廣度，受到司法部副部長張?zhí)K軍的表揚。
(三)成立法制宣傳協(xié)會。武漢市成立社會廣泛參與的法制宣傳協(xié)會，吸引高校、民企、傳媒、教育等廣泛行業(yè)參加協(xié)會。全國成立法制宣傳協(xié)會僅有四川和武漢。但真正有效運轉(zhuǎn)的僅武漢一家。協(xié)會的成立充分調(diào)動了社會各界參與法制宣傳的自覺性和主動性，有效的促進了法制宣傳的縱深開展。
指出，要“努力以法治凝聚改革共識”。這是在貫徹落實xx大精神的新形勢下，對深化改革開放，規(guī)范發(fā)展行為，促進矛盾化解，保障社會和諧的新要求。太原市被山西省委依法治省領(lǐng)導組推薦申報為“2019—2019年全國法治城市創(chuàng)建先進單位”，在法治建設(shè)的地方實踐中，應該在《關(guān)于加快“法治太原”建設(shè)的意見》、《2019—2019年“法治太原”建設(shè)實施綱要》等綱領(lǐng)性文件的指導下，在吸收借鑒各地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對法治城市的建設(shè)有更大的作為。為此，我們建議：
(一)加深認識?！胺ㄖ翁苯ㄔO(shè)是凝聚各方改革共識的重要途徑和方式，是太原綜改試驗區(qū)整體推進、深度發(fā)展的法治保障工程。黨委政府尤其是一把手要高度重視“法治太原”建設(shè)工作，把“法治太原”建設(shè)作為“一把手工程”來抓。將這項工作同太原城市建設(shè)的中心工作以及城市發(fā)展目標結(jié)合起來，同黨委和政府的戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來，同全體市民的利益訴求和精神需要緊密結(jié)合起來，在法治建設(shè)方面開創(chuàng)吸引全國目光的新局面。
(二)加強組織?！胺ㄖ翁苯ㄔO(shè)是一項法治系統(tǒng)工程，必須與本市的依法執(zhí)政、民主立法、依法行政、公正司法、法制宣傳等工作統(tǒng)籌進行。客觀上，必須有一個具有一定權(quán)威性的組織機構(gòu)來組織推進。目前，我市主要領(lǐng)導在依法治市領(lǐng)導組擔任主要領(lǐng)導職務(wù)，具體的法治城市建設(shè)工作則主要由依法治市辦來組織推動。應加強依法治市辦的組織機構(gòu)建設(shè)，在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政法委組織推動，部門協(xié)作配合，社會廣泛參與”的工作機制下，設(shè)立專門的辦公場所、配備專職的工作人員，加大經(jīng)費投入，保障“法治太原”建設(shè)工作的有效開展。
(三)加緊實施。“法治太原”建設(shè)正面臨著前所未有的良好環(huán)境和發(fā)展機遇，應加緊制定科學合理、重點突出、簡便易行、切實管用的“法治太原”建設(shè)指標體系。應盡快成立以專家、學者、法治實踐者為主體的課題組，經(jīng)費上實行專項列支，以“項目”推動和引領(lǐng)“法治城市”建設(shè)的指標考評體系的搭建，要明確目標，落實責任，確定任務(wù)，列出時間表，畫出路線圖，提出推進方案。要賦予“法治太原”建設(shè)指標體系一定的拘束力和強制性，加大獎懲力度，切實保證相關(guān)指標對法治建設(shè)工作的推動落實。
(四)加快步伐?！胺ㄖ翁苯ㄔO(shè)是展示城市形象和城市文明程度的重要內(nèi)容。全國部分地市已經(jīng)先行一步，通過法治建設(shè)塑造了良好的城市形象。但從各地出臺的指標體系來看，雖各有特色，卻也存在一些不足：昆明注重評價，指標體系未能與全市綜合考核結(jié)合;成都注重考核，指標體系僅僅覆蓋區(qū)縣，未將市直部門納入;余杭僅在區(qū)級層面展開，未能在杭州全市推廣。“法治太原”指標體系若能在克服上述不足基礎(chǔ)上，盡快形成《法治太原指標考評體系》，并予以加緊推進，明確實施起始時間，積極有為地務(wù)實工作，定能使我市的法治創(chuàng)建工作在全國傲立潮頭。
地方調(diào)研報告最佳篇六
xx鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對全鎮(zhèn)x年的工作情況進行全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研的目的和方法。
加強“三農(nóng)”工作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績、尋找問題、研究探討鎮(zhèn)社會事務(wù)的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù);是落實鎮(zhèn)人大年初工作計劃安排的一項重要的調(diào)研任務(wù)，以豐富基層人大活動的內(nèi)容，開展這項活動意義重大。
開展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調(diào)研活動提供了支持。鄉(xiāng)黨委書記在聽取調(diào)研安排時作出批示：“開展這項調(diào)研活動非常必要，很有意義?！秉h委會也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團發(fā)文通知，明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于x月xx日召開了由xx名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了xx鎮(zhèn)x年工作的重要成果，指出了工作過程中存在的困難和問題，提出了x年政府工作的建設(shè)性建議，鄉(xiāng)人大會同相關(guān)部門整理梳理、撰寫調(diào)研報告。最后是各村、相關(guān)部門以及全體代表們高度負責，按要求完成各項調(diào)研任務(wù)，整個調(diào)研過程體現(xiàn)了深入、細致、全面、真實。
二、調(diào)研的結(jié)果。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，一年來鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，圍繞道路建設(shè)、水利整治，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，利用“一事一議”，引導群眾籌勞集資，建成人飲水利設(shè)施()處，安裝管道()米，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實施公路建設(shè)項目兩個，整治村道路x條()公里。規(guī)劃新修村道公路x條()公里，新修和改擴建村級活動室x個，全面改善了村級組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)村村通，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。
(二)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。
在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
在調(diào)研過程中，我們也一致認為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來有以下幾個方面。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。
(二)農(nóng)村投入嚴重不足。
免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大?？h下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。
(三)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。
我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。x年，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，生病問題相對來說有了保障。但村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴重不足，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
(四)基層組織建設(shè)仍然薄弱。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，因此村組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
三、幾點建議。
(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
地方調(diào)研報告最佳篇七
根據(jù)市xxx會2012年議題計劃，市三屆xxx會第五次會議將聽取和審議市人民政府關(guān)于水利建設(shè)工作開展情況的報告。為深入了解全市水利建設(shè)工作開展情況，進一步推進全市水利建設(shè)工作，為常委會組成人員審議好報告提供參閱材料，根據(jù)《xxx各級xxx常務(wù)委員會監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，我委在市xxx會王廷愷副主任帶領(lǐng)下，組織常委會部分組成人員和市政府辦、市水利局相關(guān)負責人，于9月20日重點對西秀區(qū)和平壩縣的水利建設(shè)情況進行調(diào)研。實地查看了西秀區(qū)的病險水庫除險加固工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣項目工程和平壩縣的在建防洪工程、“三位一體”重點骨干水源建設(shè)項目——石朱橋水庫壩基選址情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、水利建設(shè)基本情況。
“十一五”期間，全市投入水利建設(shè)資金13億元，其中，中央資金億元，省級資金億元，市、縣（區(qū)）資金億元，其他社會資金億元。2011年全市共完成水利固定資產(chǎn)投資7億元，占確保任務(wù)數(shù)6億元的。2012年全市計劃完成水利固定資產(chǎn)投資11億元，目前已完成70%以上。
全市現(xiàn)有蓄、引、提水利工程3098處，其中，含桂家湖、八河、格八、油菜河、王二河等中型水庫5處、?。ㄒ唬┬退畮?3處、?。ǘ┬退畮?14處、山塘666處等蓄水工程818處，引水工程1231處，提水工程1049處，解決農(nóng)村人畜飲水困難及飲水安全萬人；建雨水集蓄利用“三小”工程11029處；灌溉渠道3436條，總長度3894公里；治理病險水庫65座；治理水土流失面積平方公里；完成堤防建設(shè)公里，建成水電站26座，裝機容量萬千瓦；建成萬畝以上灌區(qū)4處，實現(xiàn)保灌面積萬畝，農(nóng)村人均有效灌溉面積畝。
二、水利事業(yè)發(fā)展與管理工作。
多年來，全市各級緊緊圍繞發(fā)展民生水利，科學規(guī)劃建設(shè)水利項目，積極爭取國家和省的支持，加快重點水利工程建設(shè)步伐，破解工程性缺水難題，進一步增強水利事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
（一）高度重視水利建設(shè)工作。
在中發(fā)〔2011〕1號文件頒布后，市委、市政府對應出臺相關(guān)文件，在建立水利投入穩(wěn)定增長機制上，明確今后10年全社會水利投入年平均比2010年高出一倍。其中，在加大公共財政投入方面，明確從土地出讓收益中提取15%用于農(nóng)田水利建設(shè)，比中央一號文件中10%的比例高出5個百分點；市、縣（區(qū)）兩級收取的水利工程項目建設(shè)的耕地占用稅全額返還用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；切實落實水利工程建設(shè)的項目前期工作經(jīng)費和配套資金。認真貫徹執(zhí)行財政部、國家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法〉的通知》（財綜[2011]2號）文件，2011年起落實我市地方水利建設(shè)基金，加大投入，加快水利建設(shè)；進一步完善水資源有償使用制度，加強對水資源費、水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費的征繳管理。在推進水利投融資體制改革方面，市級已組建成立安順市農(nóng)林水投資建設(shè)有限公司，拓寬水利建設(shè)資金來源渠道。
（二）以國發(fā)2號、黔黨發(fā)15號文件精神為契機，狠抓政策落實。
國發(fā)〔2012〕2號、黔黨發(fā)〔2012〕15號文件相繼出臺后，全市各級政府和水利部門深入學習領(lǐng)會文件精神，研究制定工作方案，積極與上級溝通對接，狠抓項目推進和資金落實。截止目前，紫云自治縣黃家灣水利樞紐工程已于今年5月26日正式召開項目建議書技術(shù)審查會，等待水利部項目建設(shè)批復；平壩縣石朱橋水庫工程（中型水庫）順利通過省發(fā)改委和水利部長江水利委員會的審查、審核，工程獲得批復，已于8月19日舉行開工奠基儀式；鎮(zhèn)寧自治縣落務(wù)水電站已于8月13日正式開工建設(shè)；今年計劃完成納井田水庫初步設(shè)計和新場河水庫、谷目河水庫、大洞口水庫、偏坡水庫可行性研究的前期工作。
（三）重點骨干水源工程管理體制逐步在完善。
全市現(xiàn)有重點骨干水源工程（小（二）型以上水庫工程），自2004年進行水利工程管理體制改革以來，水庫工程管理單位（水庫水管所）管理人員工資全額納入財政預算；?。ǘ┬退畮烀鞔_劃歸由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）管理，水庫管理基本實現(xiàn)制度化，水庫日常工作運行正常，較好地發(fā)揮了工程應有效益。各類小、微、引、提水利工程大部分明確了村委會或用水戶、協(xié)會為產(chǎn)權(quán)管理主體，有相應的管理制度，工程建成后運行基本正常。
（四）有序推進重點水利工程。
1、黔中水利樞紐工程。是貴州當前最大的水利樞紐工程，由水源工程、輸配水工程、灌區(qū)工程、城市供水工程等組成，分兩期建設(shè)。黔中水利樞紐一期工程包括水源工程、干渠輸配水工程、灌區(qū)一期工程及貴陽供水一期工程。二期工程包括灌區(qū)二期、安順供水和貴陽供水二期工程。目前，經(jīng)批準正在建設(shè)實施的是黔中水利樞紐一期工程。黔中水利樞紐一期工程建成后可解決黔中灌區(qū)7縣（區(qū)）（安順市西秀區(qū)、平壩縣、普定縣、鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣，六盤水市六枝特區(qū)，畢節(jié)市織金縣）42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝農(nóng)田灌溉，5個縣城（安順市西秀區(qū)、平壩縣、鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣，六盤水市六枝特區(qū)）和27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，農(nóng)村萬人和萬頭大牲畜飲用水及貴陽城市供水，總凈供水量億m3，毛供水量億m3，靜態(tài)總投資億元。
安順是黔中水利樞紐工程主要受益地區(qū)。市境內(nèi)輸水總干渠長約；桂松（安順市桂家湖水庫—貴陽市松柏山水庫）干渠均在我市境內(nèi)，另有近200km長22條支渠及其他相關(guān)配套和附屬工程。全市除紫云自治縣外，其余5縣（區(qū)）均在工程受益范圍。
20xx年9月經(jīng)省委、省政府決定，省編辦批復同意成立“貴州省黔中水利樞紐工程建設(shè)管理局”，為黔中水利樞紐工程的項目法人，副廳級全額撥款事業(yè)單位，全權(quán)負責黔中水利樞紐工程建設(shè)及運行管理工作。2009年11月，工程進入建設(shè)實施階段。2011年，貴州省黔中水利樞紐工程建設(shè)管理局并入貴州省水務(wù)投資建設(shè)有限公司（正廳級單位）。黔中水利樞紐一期工程自2009年11月動工以來，進展較為順利。截止目前，黔中水利樞紐一期工程共完成土石方開挖萬m3，土石方回填萬m3，石方砌筑萬m3，混凝土澆筑萬m3，鋼筋，累計完成工程投資億元。其中，2012年1-9月完成投資億元。
2、安順市“引千入虹”水利工程。工程概算總投資萬元，涉及千峰河（轎子山鎮(zhèn)本寨取水口以上）及支流木檔河、洋平河，可利用集水總面積91km2，工程通過改造引水渠、新建引水渠和開挖引水隧洞，可將千峰河1533萬m3（枯水年）的余水量引進虹山水庫。2010年8月8日，“引千入虹水利工程”正式開工建設(shè)。截止2012年10月10日，工程累計完成隧洞進尺6607m，累計完成投資萬元，占批復概算的。
地方調(diào)研報告最佳篇八
地方人大代表視察工作是了解社情民意，反映群眾意見和要求，提出議案和建議的基礎(chǔ)。這是一篇關(guān)于地方人大代表視察工作。
調(diào)研報告。
供您參考借鑒希望可以幫助到您!
xx鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對全鎮(zhèn)xxxx年的工作情況進行全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
加強“三農(nóng)”工作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績、尋找問題、研究探討鎮(zhèn)社會事務(wù)的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù);是落實鎮(zhèn)人大年初。
工作計劃。
安排的一項重要的調(diào)研任務(wù)，以豐富基層人大活動的內(nèi)容，開展這項活動意義重大。
開展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調(diào)研活動提供了支持。鄉(xiāng)黨委書記在聽取調(diào)研安排時作出批示：“開展這項調(diào)研活動非常必要，很有意義?！秉h委會也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團發(fā)文通知，明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于x月xx日召開了由xx名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了xx鎮(zhèn)xxxx年工作的重要成果，指出了工作過程中存在的困難和問題，提出了xxxx年政府工作的建設(shè)性建議，鄉(xiāng)人大會同相關(guān)部門整理梳理、撰寫調(diào)研報告。最后是各村、相關(guān)部門以及全體代表們高度負責，按要求完成各項調(diào)研任務(wù)，整個調(diào)研過程體現(xiàn)了深入、細致、全面、真實。
1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，一年來鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，圍繞道路建設(shè)、水利整治，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，利用“一事一議”，引導群眾籌勞集資，建成人飲水利設(shè)施(xx)處，安裝管道(xxxx)米，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實施公路建設(shè)項目兩個，整治村道路x條(xx)公里。規(guī)劃新修村道公路x條(xx)公里，新修和改擴建村級活動室x個，全面改善了村級組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)村村通，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。
在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
在調(diào)研過程中，我們也一致認為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來有以下幾個方面。
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。
免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大?？h下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。
我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。xxxx年，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，生病問題相對來說有了保障。但村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴重不足，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，因此村組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
一是先備后察的多，明察暗訪的少。被視察單位根椐代表視察組織單位視察前通知要求，精心組織匯報材料，準備現(xiàn)場，代表視察時只能是被視察單位匯報什么就聽什么;按照準備的“樣板”、路線叫看什么就看什么。代表明察無路，暗訪無門，掌握不了真實情況。
二是上面定題的多，群眾點題的少。代表視察的選題基本上都由地方人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)年初工作計劃和黨委的中心任務(wù)來確定。充分聽取人大代表、人民群眾的意見，對人民群眾所關(guān)注、政府所關(guān)心、代表曾提出的問題選題視察的少。
三是集中視察的多，分散視察的少。因為人大代表集中視察有聲勢、便宣傳、易掌控，所以代表自己持證分散視察意識就差，就不會主動?？h級以上人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都以安排人大代表集中視察，很少安排、要求和鼓勵代表自己持證分散視察。
四是領(lǐng)導陪同的多，接觸群眾的少。因為地方人大常委會安排的人大代表視察活動往往都由地方人大常委會領(lǐng)導帶隊，同級政府及其相關(guān)部門的分管領(lǐng)導出于對人大常委會領(lǐng)導的尊重和對人大代表視察活動的支持，全程陪同視察，所以代表無法接觸群眾開展視察。
五是走馬觀花的多，深入實際的少。往往由于集中視察日程安排較滿、時間安排較短、參加代表較多，組織人員包攬的多，視察中代表主體作用發(fā)揮的少。代表們大多只能座著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，即使下了車，也只能是先聽匯報，后看現(xiàn)場，沒有時間、沒有辦法深入實際了解實際情況。
六是泛泛而談的多，提出建議的少。代表們在參加視察過程中的所見所聞只是一個初淺的感性認識，視察一結(jié)束，代表們忙著各奔東西，無暇顧及對視察中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真研究，人代會及常委會會議審議時泛泛而談，只有原則性建議，無實質(zhì)性建議，有的甚至無建議可提。
七是考慮形式的多，注重實效的少。有些地方人大常委會組織人大代表視察，過于講究排場，過于考慮形式，車多人多，看似有聲有色，氛圍濃厚。但很少有代表在視察中邊視邊察，察找存在的問題，視察一陣風，視后無影蹤。
八是有始無終的多，建議落實的少。有些地方人大代表視察活動結(jié)束后，無視察報告，無代表建議、批評和意見。即使有建議、批評和意見，有些單位對代表建議、批評和意見的交辦、辦理、督辦程序過程重視不夠，甚至敷衍了事，不了了之。
第一，必須掌握人大代表視察的概念、類型及形式。根據(jù)憲法和代表法的有關(guān)規(guī)定，人大代表視察的概念，應包括兩個含義：
一是各級國家權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)和人大代表的一項法定職權(quán);。
二是各級國家權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)對本級和下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作情況進行實地視察，這是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的一種重要方式。地方人大代表視察的幾種主要類型：
一是在人民代表大會會議召開前進行的代表集中視察;。
二是對一個時期地方黨委和政府的中心工作開展的重點目標、重要項目的視察;三是針對某個行業(yè)的突出問題或群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題進行的專項視察;四是由各代表團(組)組織的對區(qū)域工作進行的視察;五是部分代表聯(lián)合或代表個人持證進行的視察;六是組織代表進行的知情知政視察。地方人大代表視察，應根據(jù)視察的目的、內(nèi)容和要求，選擇不同的形式。
一是集中視察。即由各級地方人大常委會統(tǒng)一安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一組織本級人大代表集中一段時間進行視察。這一視察形式一般在人民代表大會會議召開之前采用，所視察的內(nèi)容比較全面、廣泛;這種視察有助于代表直接了解選舉單位和選民的意見、要求，為參加人代會審議大會的議題，提出較高質(zhì)量的議案和建議、批評和意見，為代表在人代會期間代表行使各項職權(quán)作準備。
二是專題視察。即代表就某一方面的情況或特定的問題進行視察。這種視察，內(nèi)容專一，針對性強，便于摸準弄清情況，是開展調(diào)查研究、決定重大事項的一種有效方法。這種視察形式在地方人大常委會會議召開之前采取較多，以便為地方人大常委會會議審議決定這方面的問題提供依據(jù)。
三是持證視察。即代表持本人代表證或地方人大常委會為代表辦發(fā)的視察證可在選區(qū)內(nèi)就地進行視察。可以代表個人單獨進行視察，也可以幾個代表約定一起進行視察。視察的單位、內(nèi)容、時間，由代表自行確定。代表可以事先將視察的意愿、要求告訴本級人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由其聯(lián)系安排，也可以不打招呼，持證進行臨場視察。這種視察方式具有小型、靈活、便利等特點，有利于隨時了解情況，反映群眾的意見和要求，協(xié)助人民政府推行工作。
第二，必須掌握人大代表視察的目的和作用。地方人大代表視察，是地方人大代表執(zhí)行職務(wù)、了解社情民意、密切聯(lián)系選民、傾聽選民意見和要求的一種重要形式，也是為了開好人代會所進行的一項重要工作。地方人大代表視察的目的就是為了使國家的法律、法規(guī)能夠在本地區(qū)得到認真貫徹執(zhí)行，使地方人民代表大會會議通過的決議、決定更加符合實際，更加符合人民群眾的意志和利益，歸納起來主要有以下幾個方面的作用：
三是及時將廣大人民群眾對一些重大問題的看法，經(jīng)過進一步分析、歸納、整理成建議，轉(zhuǎn)給“一府兩院”及其有關(guān)部門研究辦理，保證國家權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)能夠有效地發(fā)揮對“一府兩院”監(jiān)督的正能量。地方人大代表視察的目的，決定了視察活動必須注重質(zhì)量，講求實效，這是組織代表視察工作所必須堅持的原則。地方人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織代表視察工作中，應結(jié)合本地區(qū)的實際情況，做到精心組織，周到服務(wù)，按照深入實際的要求，有針對性地制定視察計劃，突出視察重點，認真做好代表提出的建議、批評和意見的督辦落實工作。
第三，必須結(jié)合本地實際確定視察內(nèi)容和重點。要提高地方人大代表視察工作的質(zhì)量和實效，就必須選擇好視察內(nèi)容，要結(jié)合地方人大及其常委會職能和本地區(qū)實際，科學確定視察重點，把“三個服務(wù)”作為視察的出發(fā)點和落腳點。
一是抓好會前準備視察，為開好人代會服務(wù)。主要應圍繞本選區(qū)實施憲法、法律、法規(guī)的情況，執(zhí)行本級和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的情況，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算的執(zhí)行情況等開展視察。為撰寫議案，建議、批評和意見作準備。
二是抓住重點問題視察，為促進地方發(fā)展服務(wù)。這主要是圍繞地方黨委的中心工作確定視察專題，圍繞重大改革舉措以及關(guān)系地方經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展的重大問題確定視察內(nèi)容，通過調(diào)查研究，了解實際情況，運用地方人大工作的特點和法定特權(quán)，為本地區(qū)的改革和發(fā)展出謀獻策、科學決策提供依據(jù)。三是圍繞熱點問題視察，為促進社會和諧服務(wù)。這主要是圍繞廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題。確定視察專題內(nèi)容，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、征地拆遷、環(huán)境保護、新農(nóng)村建設(shè)、建立健全社會保障體系、醫(yī)療改革、落實未成年人保護法等工作進行視察。通過視察，提出解決問題的對策和建議，促進問題的解決，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)展，為實現(xiàn)黨的xx大確定的奮斗目標，使本地區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會。
第四，必須做好視察前的準備工作，科學確定視察計劃。做好視察前的準備工作，是提高地方人大代表視察工作質(zhì)量和實效的重要保證。
一要注重視察內(nèi)容的選擇。每年年初要科學確定視察計劃，提前做好視察工作的具體實施方案。在計劃安排上，要長短結(jié)合。如在制定年度視察計劃時，對本地區(qū)改革、發(fā)展中的某些重要工作，計劃中作為長年安排，但各個階段在內(nèi)容上又有所側(cè)重，做到長計劃、短安排，長短結(jié)合，這樣有利于視察工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性。在單位的選擇上，要好、中、差相結(jié)合。克服視察中存在的參觀式、考察式。聽到好的、看到好的就贊滿口，看到差的就繞道走。不能光看好的或比較好的單位，而不看一般化的和差的單位，好、中、差單位都要看，方方面面群眾意見都要聽，這樣有利于代表全面了解和掌握情況，避免看問題的片面性。
二要科學組織代表視察。每次視察，都要根據(jù)視察的內(nèi)容來確定代表視察組的構(gòu)成。同時，還要征求代表個人的意愿參加哪個視察組的視察，也就是盡可能地把那些熟悉視察內(nèi)容，專業(yè)對口的代表編在同一個視察小組，以利于了解實情，發(fā)現(xiàn)問題，并提出有分量的代表建議、批評和意見。在組織形式上，要大組和小組相結(jié)合。如每年為開好本級人民代表大會會議做必要的準備工作，既要由本級人大常委會和閉會期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大集中統(tǒng)一的視察，又要由各代表團、代表組織一些小規(guī)模的視察，這樣既有利于廣泛地聽取、收集、研究和反映人民群眾的意見和要求，更好地發(fā)揮人民代表大會及其常務(wù)委員會的職能。在視察方式上，要明察與暗訪相結(jié)合。明察的方式，適宜規(guī)模較大的視察，它可以造成較大的聲勢，對面上的工作起到一定的推動促進作用。暗訪的方式，適宜組織較少的代表視察，便于走街串巷、進村入戶，體察民情、了解民意、集中民智，有利于促進一些具體問題情況的掌握。明察與暗訪各有長處，只要相互有機結(jié)合，就能取得較好互補效果。三要搞好視察前的學習和培訓。代表視察前，組織代表認真學習與視察有關(guān)的法律、法規(guī)和政府有關(guān)部門的匯報材料及視察的具體實施方案，明確視察的目的、內(nèi)容、時間及方法，讓代表提前介入前期工作，以便于在視察時能夠及時進入角色。
第五，必須注重解決實際問題，做好建議跟蹤督辦落實工作。地方人大代表視察的目的，是為了發(fā)現(xiàn)問題，提出意見和建議，督促問題的解決，促進工作的開展。因此，每次地方人大代表視察活動結(jié)束后，代表要站在全局高度，進行綜合分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，形成自己的看法，并充分體現(xiàn)在視察報告上，體現(xiàn)在建議、批評和意見以及審議發(fā)言中。各級負責地方人大代表視察的組織者及有關(guān)辦事機構(gòu)要認真抓好視察中代表提出的建議、批評和意見辦理的跟蹤督辦工作。對那些需要解決且在現(xiàn)實條件下，經(jīng)過本級“一府兩院”或部門的努力，能夠解決的問題，一定要抓住不放，一抓到底?？傊?，只要地方人大代表在視察中敢于碰硬，善于叫真，地方人大各專委或常委會各辦事機構(gòu)的人員為民務(wù)實清廉，認真做好代表在視察中建議的跟蹤督辦落實工作，人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，就一定會得到解決，社會就會更加和諧穩(wěn)定繁榮，人民代表大會制度就會更加深入人心。
