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內(nèi)部控制工作的經(jīng)驗(yàn)和做法及取得的成效篇一
一、組建領(lǐng)導(dǎo)小組,作為內(nèi)控抓手
單位內(nèi)控是一個(gè)復(fù)雜的體系,工作涉及到預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、合同管理、內(nèi)外監(jiān)督等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),需要內(nèi)部各處室的協(xié)作和配合。工作中與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切結(jié)合,使單位領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立起風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),為內(nèi)控工作的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、黨支部書(shū)記王任副組長(zhǎng)、各處室負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)部控制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)控工作辦公室,校辦室主任彭新強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立與實(shí)施工作,各處室為內(nèi)部控制的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),積極配合內(nèi)控工作辦公室建立和實(shí)施內(nèi)部控制,對(duì)內(nèi)部控制的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出學(xué)校內(nèi)部控制管理中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),督促各處室落實(shí)內(nèi)部控制的整改計(jì)劃和措施,確保內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)行。
二、擬定工作方案,明確推進(jìn)計(jì)劃
我們制定了《內(nèi)部控制規(guī)范工作方案》。加強(qiáng)內(nèi)控規(guī)范的宣傳,學(xué)習(xí)內(nèi)控相關(guān)知識(shí),制定內(nèi)控工作方案,成立內(nèi)控工作團(tuán)隊(duì)。對(duì)財(cái)務(wù)及相關(guān)處室人員進(jìn)行培訓(xùn)、梳理制度流程、費(fèi)用支出,風(fēng)險(xiǎn)分析、建立控制機(jī)制,優(yōu)化制度。
三、構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制,保障內(nèi)控實(shí)施
(一)建立了我校內(nèi)控運(yùn)行制約機(jī)制。主要包括8個(gè)方面的內(nèi)容:內(nèi)控管理職責(zé)分工,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制,關(guān)鍵崗位責(zé)任機(jī)制,關(guān)鍵人員資質(zhì)能力,財(cái)務(wù)信息編報(bào)要求,信息技術(shù)應(yīng)用要求,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)。
(二)梳理了我校主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理制度及流程。針對(duì)預(yù)(決)算管理、經(jīng)費(fèi)收支管理、政府采購(gòu)管理、合同管理以及資產(chǎn)管理等,完善了內(nèi)部制度,加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)。做到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理規(guī)范有序,內(nèi)控管理職責(zé)清晰,提高單位人員工作效率,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的規(guī)范化、法治化和信息化
我們建立了《財(cái)物工作制度》,明確了出納、會(huì)計(jì)職責(zé);建立了《磻溪初中治理教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制》,強(qiáng)化了教師管理;建立了《磻溪初中校務(wù)公開(kāi)制度》,堅(jiān)持每學(xué)期對(duì)公用經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行公布,公開(kāi)、透明。建立了《磻溪初中固定資產(chǎn)管理制度》,從采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化資產(chǎn)管理;《中政府采購(gòu)細(xì)則》,物品采購(gòu)、工程采購(gòu)逐步步入正規(guī);建立了《校園工程建設(shè)管理制度》,加強(qiáng)了校園工程的質(zhì)量監(jiān)督;《磻溪初中合同管理制度》,確保了合同制定、保管的規(guī)范。對(duì)制度和流程進(jìn)行固化并達(dá)到常態(tài)化,真正實(shí)現(xiàn)從“人治”管理向“制度”管理和科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。
(三)注重細(xì)節(jié),強(qiáng)化管理
細(xì)節(jié)決定成敗,對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)工作和資產(chǎn)管理更應(yīng)該注重細(xì)節(jié)。
1、采購(gòu)必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部室核準(zhǔn),先報(bào)采購(gòu)申請(qǐng),后采購(gòu);
2、所有票據(jù)必須注明用途,附清單或者相關(guān)合同復(fù)印件;
3、屬于政府采購(gòu)的物品或者工程,必須有政府采購(gòu)文件;
4、重大事項(xiàng)必須經(jīng)校委會(huì)研究確定,或者通過(guò)教代會(huì)研究確定;
5、票據(jù)報(bào)銷(xiāo)必須由經(jīng)辦人、經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)簽字,法人審批后才能履行報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。
內(nèi)控規(guī)范建設(shè)政策性強(qiáng)、涉及面廣,是一項(xiàng)具有相當(dāng)難度和專(zhuān)業(yè)性的工作。我校財(cái)務(wù)人員都是兼職人員,也不具備會(huì)計(jì)從業(yè)相關(guān)資格,一切都在摸索中前進(jìn)。隨著社會(huì)的發(fā)展、教育的進(jìn)步,學(xué)校財(cái)務(wù)工作的重要性日漸突現(xiàn)。我們將在今后的工作中,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的選拔、任用和培訓(xùn),不斷完善制度建設(shè),更要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的細(xì)節(jié),在校內(nèi)形成“人人學(xué)內(nèi)控,處處講內(nèi)控”的良好氛圍。扎扎實(shí)實(shí)提高我校內(nèi)控水平。
內(nèi)部控制工作的經(jīng)驗(yàn)和做法及取得的成效篇二
為貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)精神,按照《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》要求,依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的有關(guān)規(guī)定,我們對(duì)本單位(部門(mén))的內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。試圖從建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題、目前的控制制度以及設(shè)想以后比較完善的控制制度等幾個(gè)方面來(lái)分析和解決問(wèn)題。
1.內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)行力不夠
良好的內(nèi)控意識(shí)是確保內(nèi)控制度得以健全和實(shí)施的重要保證。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理念,對(duì)建立健全單位內(nèi)部控制的重要性和現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)識(shí)不夠,不重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度系統(tǒng)的建設(shè),而簡(jiǎn)單地將財(cái)政的部門(mén)預(yù)算控制等同于內(nèi)部控制。有的單位雖建立了內(nèi)控系統(tǒng)但不盡合理,生搬硬套,沒(méi)有從自身實(shí)際情況出發(fā)。還有些單位雖然建有較為完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,但卻流于形式,弱于執(zhí)行。
2.對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)控力度不夠
部分單位沒(méi)有設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行情況由內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行部門(mén)自行監(jiān)督檢查,導(dǎo)致監(jiān)控力度不夠,影響了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作用的發(fā)揮。有些單位雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),但對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作沒(méi)有給予足夠的重視和支持,不能正確審計(jì)和鑒定會(huì)計(jì)資料和其他有關(guān)資料的正確性和真實(shí)性,主要原因在于內(nèi)部審計(jì)人員不能認(rèn)真履行內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)和權(quán)限,不能堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)的準(zhǔn)則和原則,不能遵循內(nèi)部審計(jì)的基本程序,不能正確運(yùn)用審計(jì)方法,沒(méi)有如實(shí)、公正地編寫(xiě)審計(jì)
報(bào)告
。3.國(guó)有資產(chǎn)使用效率低下,流失比較嚴(yán)重
單位內(nèi)部部門(mén)之間對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理相互脫節(jié),部分單位財(cái)務(wù)部門(mén)未建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬,每年只管經(jīng)費(fèi)收支,不管家底多少;后勤部門(mén)只管發(fā)放而不清楚資產(chǎn)價(jià)值和實(shí)物分布情況;使用部門(mén)只用不管。長(zhǎng)此以往,造成國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié),致使存量不實(shí),賬實(shí)不符,責(zé)任不清。部分單位之間互相攀比,盲目、重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn),加之資產(chǎn)的購(gòu)建、使用、占用、處置權(quán)均在單位,跨部門(mén)、跨單位無(wú)法進(jìn)行資產(chǎn)配置,致使部分資產(chǎn)閑置浪費(fèi),發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
1.增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí),強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)與內(nèi)控責(zé)任
單位負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部控制體系中居于主導(dǎo)地位。按照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》的規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人是單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任主體,對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
報(bào)告
的真實(shí)性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負(fù)主要責(zé)任。但要真正確立起單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和內(nèi)部控制制度建設(shè)的“第一責(zé)任主體”意識(shí),還必須強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部控制方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2.建立健全內(nèi)控制度
《會(huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位必須建立健全內(nèi)部控制制度,以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠,國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全穩(wěn)定”。不能用一般財(cái)經(jīng)法規(guī)替代內(nèi)控制度。要找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié),明確自控重點(diǎn),重視倫理道德規(guī)范建設(shè),建立良好的單位文化氛圍。對(duì)于預(yù)算管理、資金撥付與費(fèi)用支出管理、報(bào)銷(xiāo)審批程序以及對(duì)錯(cuò)誤核算與錯(cuò)誤支出的糾正等等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面,確定單位自控的重點(diǎn)和目標(biāo),設(shè)立合理的組織結(jié)構(gòu),確認(rèn)相關(guān)的管理職能和關(guān)系,為每個(gè)組織劃分責(zé)任權(quán)限,明確建立授權(quán)和分配責(zé)任的方法,因事設(shè)人,視能授權(quán),責(zé)任到位,且責(zé)權(quán)對(duì)等,以增加組織的控制意識(shí)。
3.加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督
重視內(nèi)部審計(jì)控制,真正落實(shí)責(zé)任制,以保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的順利、有效運(yùn)行。內(nèi)部審計(jì)控制是對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的再控制。內(nèi)審部門(mén)應(yīng)將會(huì)計(jì)控制制度作為審計(jì)評(píng)審對(duì)象,通過(guò)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行情況的定期檢查和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的漏洞和隱患,尤其是要針對(duì)發(fā)展中財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)核算上出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況,認(rèn)真研究,不斷發(fā)現(xiàn)和改正問(wèn)題,可以把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài),防止經(jīng)濟(jì)違規(guī);把審計(jì)結(jié)果與日常考核結(jié)合起來(lái),真正落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督與獎(jiǎng)懲制度,這是對(duì)單位內(nèi)控制度執(zhí)行情況的再監(jiān)督,也是保護(hù)員工的主要措施。有條件的單位均應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的順利、有效運(yùn)行。
4.提高人員素質(zhì)
單位內(nèi)部控制的成敗關(guān)鍵在于公務(wù)員素質(zhì)的高低程度,其素質(zhì)控制的目的在于保證工作人員具有愛(ài)崗敬業(yè)的品質(zhì)和勤奮、有效的工作能力,從而保證內(nèi)部控制有效實(shí)施。它對(duì)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)有更高要求,不僅要求專(zhuān)業(yè)技術(shù)性、政策性、法制性強(qiáng),并且還需要有一定的職業(yè)道德水準(zhǔn)。
5.建立財(cái)務(wù)狀況預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
各行政事業(yè)單位可以借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,逐步建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)一系列指標(biāo)的橫向和縱向數(shù)據(jù)比較,對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作中潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào),提出控制措施,將可能萌發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以化解。
內(nèi)部控制是一項(xiàng)不斷推陳出新、任重而道遠(yuǎn)的工作,隨著時(shí)代的不斷變化,內(nèi)部控制制度也要跟著不斷的修改,以達(dá)到其有效性,切實(shí)控制各種漏洞的發(fā)生。行政事業(yè)單位是一個(gè)特殊的單位,不同于企業(yè),有它自身的特點(diǎn),特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的情況下,行政事業(yè)單位的建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn),因此內(nèi)部控制制度的健全也顯得猶為重要。
1,領(lǐng)導(dǎo)帶頭全員參與是前提。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng),涉及到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位和每一位工作人員,全局上下必須形成齊抓共管的工作格局。區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作,帶頭落實(shí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的相關(guān)責(zé)任,積極承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防范第一責(zé)任人的職責(zé),在整個(gè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中全程參與、全力推動(dòng)、全面保障,從而帶動(dòng)其他班子成員和各部門(mén)自覺(jué)履行風(fēng)險(xiǎn)防范的分工職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為具體牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),制定實(shí)施
方案
,協(xié)助黨組具體分解和落實(shí)內(nèi)控任務(wù),并對(duì)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)。各相關(guān)部門(mén)積極參與配合,制定相關(guān)工作制度,梳理工作規(guī)范,落實(shí)具體內(nèi)控工作任務(wù),共同發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的作用。2,健全制度規(guī)范流程是核心。我局根據(jù)稅收法律、法規(guī)和稅收規(guī)范性文件,立足崗位和自身職責(zé),對(duì)地稅人員每一項(xiàng)行政行為都進(jìn)行梳理、分析和研究,制定出統(tǒng)一的工作流程,使所有的工作行為都有法可依、有章可循。緊緊圍繞“兩權(quán)”運(yùn)行軌跡,全面清理整合工作規(guī)程和內(nèi)部管理制度,總結(jié)實(shí)踐中的一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和辦法進(jìn)行規(guī)范和固化,并上升為制度。建立起一系列既有實(shí)體性?xún)?nèi)容,又有程序性要求的工作制度,既明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)怎么辦,又要規(guī)定違反規(guī)定后如何處理,形成一整套環(huán)環(huán)相扣的制度鏈條,相互監(jiān)督、相互制約、相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn),逐步把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)引向深入。
3,動(dòng)態(tài)管理跟蹤考核是關(guān)鍵。在探索與嘗試中,我們逐漸清晰地認(rèn)識(shí)到:內(nèi)控機(jī)制建設(shè)不是編幾個(gè)制度文本、列幾份權(quán)力清單、搞幾個(gè)崗責(zé)明細(xì)、畫(huà)幾張流程圖表,然后束之高閣,就算建立了內(nèi)部控制體系,它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控平臺(tái),不同時(shí)期有不同的防控重點(diǎn),必須建立一套嚴(yán)密、完整的評(píng)議考核機(jī)制。在考核評(píng)價(jià)中我們以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控為抓手,在個(gè)人自查、分局初評(píng)的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)了面向全局的內(nèi)控機(jī)制考核評(píng)價(jià)表,從一般要素、重點(diǎn)要素、關(guān)鍵要素三個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。逐步形成較為完整實(shí)用的考核評(píng)價(jià)體系,有效提高內(nèi)控管理質(zhì)量、效率和水平。
4,信息管稅科技支撐是保障。以信息化為平臺(tái),做到全流程跟蹤,全員化覆蓋,不斷提高信息管稅水平。實(shí)現(xiàn)由權(quán)力防腐向制度防腐轉(zhuǎn)變;由外部監(jiān)督向內(nèi)部控制轉(zhuǎn)變;由人工操作向科技監(jiān)控轉(zhuǎn)變。目前我局已著手嘗試?yán)米陨淼木W(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)對(duì)一部分涉稅事項(xiàng)和行政管理事務(wù)實(shí)施流程控制。但距離實(shí)現(xiàn)信息管稅和科技監(jiān)控的目標(biāo)還有差距,下一步我們將積極探索、大膽實(shí)踐,為全面推廣應(yīng)用打下基礎(chǔ)。
總之,我局在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)上雖然做了一些工作,進(jìn)行了積極探索,但取得的成績(jī)還很有限,與兄弟單位相比還有差距,離上級(jí)的要求還有許多不足。我們將以此次會(huì)議為契機(jī),虛心學(xué)習(xí)不自滿(mǎn),全力推進(jìn)不懈怠,不斷鞏固、完善、提升我局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作,為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。
內(nèi)部控制工作的經(jīng)驗(yàn)和做法及取得的成效篇三
市農(nóng)機(jī)局作為我市貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范的七家試點(diǎn)單位之一,在內(nèi)控的建立與實(shí)施過(guò)程中,緊密結(jié)合本單位工作實(shí)際,以問(wèn)題為導(dǎo)向,有效實(shí)現(xiàn)了權(quán)力制衡,使單位領(lǐng)導(dǎo)從源頭上規(guī)避了經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。主要做法是:
一、組建領(lǐng)導(dǎo)小組,作為內(nèi)控抓手
單位內(nèi)控是一個(gè)復(fù)雜的體系,工作涉及到預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、合同管理、內(nèi)外監(jiān)督等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),需要內(nèi)部各處室的協(xié)作和配合。市農(nóng)機(jī)局在工作中意識(shí)到單位領(lǐng)導(dǎo)重視是推動(dòng)實(shí)施內(nèi)控的關(guān)鍵。工作中與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切結(jié)合,使單位領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立起風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),為內(nèi)控工作的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管紀(jì)檢工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各處室(站)負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)部控制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)控工作辦公室,其中計(jì)財(cái)處牽頭協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立與實(shí)施工作,各處室(站)為內(nèi)部控制的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),積極配合內(nèi)控工作辦公室建立和實(shí)施內(nèi)部控制;紀(jì)檢部門(mén)牽頭內(nèi)控評(píng)估,對(duì)內(nèi)部控制的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出局內(nèi)部控制管理中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),督促各處室(站)落實(shí)內(nèi)部控制的整改
計(jì)劃
和措施,確保局內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)行。二、擬定工作方案,明確推進(jìn)
計(jì)劃
印發(fā)了《青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局試點(diǎn)工作方案》。農(nóng)機(jī)局的內(nèi)控建設(shè)主要分為以下五個(gè)階段:一是宣傳準(zhǔn)備階段(8月-9月),主要包括學(xué)習(xí)內(nèi)控相關(guān)知識(shí),制定內(nèi)控工作方案,成立內(nèi)控工作團(tuán)隊(duì)。二是內(nèi)控梳理階段(10月-12月),組織培訓(xùn)、召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì),梳理制度流程、費(fèi)用支出,風(fēng)險(xiǎn)分析、建立控制機(jī)制,優(yōu)化制度、流程、表單等。三是成果匯編階段(12月-2015年1月),匯編內(nèi)控規(guī)范管理手冊(cè),匯編經(jīng)費(fèi)支出管理指南,開(kāi)展內(nèi)控工作總結(jié)
、匯報(bào)等。四是內(nèi)控運(yùn)行階段(2015年1月-2015年3月),發(fā)布內(nèi)控手冊(cè)、費(fèi)用指南,按照手冊(cè)、指南實(shí)施業(yè)務(wù),監(jiān)督檢查、開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià),組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。五是信息化階段(2015年3月后),收集信息化建設(shè)需求,部署初始化信息系統(tǒng),試運(yùn)行內(nèi)控信息系統(tǒng)。三、構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制,保障內(nèi)控實(shí)施
(一)建立了單位層面的內(nèi)控運(yùn)行制約機(jī)制。主要包括8個(gè)方面的內(nèi)容:內(nèi)控管理職責(zé)分工,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制,關(guān)鍵崗位責(zé)任機(jī)制,關(guān)鍵人員資質(zhì)能力,財(cái)務(wù)信息編報(bào)要求,信息技術(shù)應(yīng)用要求,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)。
(二)梳理了單位主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理制度及流程。針對(duì)預(yù)(決)算管理、經(jīng)費(fèi)收支管理、農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、政府采購(gòu)管理、合同管理以及資產(chǎn)管理等6個(gè)業(yè)務(wù)模塊,在規(guī)章制度方面,總計(jì)梳理66份外部制度文件,分六個(gè)模塊匯編成冊(cè),梳理8類(lèi)28份內(nèi)部制度文件,其中5份涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理;在業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)管控方面,總計(jì)梳理優(yōu)化32個(gè)業(yè)務(wù)流程,32個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制矩陣(涉及64個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、11個(gè)關(guān)鍵控制措施),21個(gè)內(nèi)控指南;在工作表單方面,總計(jì)梳理近20個(gè)表單,新建預(yù)算執(zhí)行分析表、合同審批單、空白支票領(lǐng)用備查登記簿、合同歸檔表等4個(gè)表單,優(yōu)化完善費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單、借款單等3個(gè)表單。
(三)匯編內(nèi)控管理工作手冊(cè)。匯總整理《內(nèi)控規(guī)范管理手冊(cè)》,共分為手冊(cè)說(shuō)明、單位層面內(nèi)控概況、業(yè)務(wù)層面內(nèi)控實(shí)施、內(nèi)控監(jiān)督評(píng)價(jià)五個(gè)部分,做到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理規(guī)范有序,內(nèi)控管理職責(zé)清晰,提高單位人員工作效率,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的規(guī)范化、法治化和信息化
(四)通過(guò)信息化對(duì)制度和流程進(jìn)行“固化”。要保障內(nèi)控真正落地,信息化是實(shí)施內(nèi)控的最重要手段。市農(nóng)機(jī)局在信息系統(tǒng)建設(shè)中將內(nèi)控理念嵌入信息系統(tǒng)中,將制度和流程進(jìn)行“固化”并達(dá)到常態(tài)化,真正實(shí)現(xiàn)從“人治”管理向“法治”管理和科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。
內(nèi)控規(guī)范建設(shè)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大且具有相當(dāng)難度和專(zhuān)業(yè)性的工作,單位自身開(kāi)展內(nèi)控建設(shè)缺乏精力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)和信息化手段,很難保證內(nèi)控建設(shè)的效率和效果。下一步市農(nóng)機(jī)局將采取各種方式加強(qiáng)內(nèi)控宣傳,在局內(nèi)形成“人人學(xué)內(nèi)控,處處講內(nèi)控”的良好氛圍。同時(shí),通過(guò)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作,獲取其專(zhuān)業(yè)理論支撐和豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),確保內(nèi)控規(guī)范實(shí)施取得良好效果。