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鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇一

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為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》（x黨發(fā)〔20xx〕x號(hào)）精神，進(jìn)一步完善基層治理體系、提高基層治理能力，按照《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十次全會(huì)精神開展專題調(diào)研的通知》要求，x月xx日-xx日，我?guī)ьI(lǐng)xx區(qū)鄉(xiāng)村治理調(diào)研組到兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村治理專題調(diào)研。

一、基本情況

轄區(qū)總面積約xx平方公里（xx高速公路以西城市規(guī)劃區(qū)xx平方公里，xx高速公路以東xx平方公里，其中xx新區(qū)占地約xxx平方公里），有回、漢、滿、蒙等24個(gè)民族共xx萬人，其中農(nóng)村人口xxx萬人。轄xx個(gè)街道辦事處、x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)、xx個(gè)城市社區(qū)居民委員會(huì)和xx個(gè)村民委員會(huì)，xxx個(gè)村民小組，共有村民代表xxx人（其中黨員人數(shù)為xxx人，少數(shù)民族人數(shù)為xxx人，女性人數(shù)為xxx人）。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的趨勢(shì)，20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值xxx億元，同比增長(zhǎng)xx%；
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值xx億元，同比增長(zhǎng)xx%；
優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到xxx億元，同比增長(zhǎng)xx%，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的xx%；
預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)xx%。

二、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀及做法

（一）鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)方面。一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)得到強(qiáng)化。持續(xù)推進(jìn)“三大三強(qiáng)”行動(dòng)、“兩個(gè)帶頭人”工程，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，加大發(fā)展青年農(nóng)民黨員力度，加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)，增強(qiáng)村“兩委”致富帶富能力，通過跟蹤動(dòng)態(tài)管理、提升能力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)帶頭人“二合一”。建立建立加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門包村工作制，明確xx名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和xx個(gè)部門包抓xx區(qū)所有行政村，按照“六抓一促”，即“抓黨建引領(lǐng)、抓產(chǎn)業(yè)興旺、抓生態(tài)宜居、抓鄉(xiāng)風(fēng)文明、抓治理有效、抓生活富裕”和促農(nóng)民增收的原則開展工作。二是抓村干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能。形成村（社區(qū)）“兩委”成員任職資格條件常態(tài)化審查機(jī)制，全面推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）主任“一肩挑”，對(duì)不勝任、不盡職的村黨組織書記堅(jiān)決調(diào)整，補(bǔ)齊配強(qiáng)村“兩委”成員xx名，并對(duì)所有村（社區(qū)）黨組織書記從嚴(yán)落實(shí)縣級(jí)備案制度。注重在一線調(diào)研督查考察識(shí)別干部，特別是在疫情防控期間，通過調(diào)研、督查、收集資料等方式，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、經(jīng)受疫情防控考驗(yàn)等情況，作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用、能上能下的重要依據(jù)，對(duì)在疫情期間大局意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯的進(jìn)行調(diào)整撤換。三是深入開展軟弱渙散黨組織整頓整治工作，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入摸排確定軟弱渙散村黨組織x個(gè)、薄弱村黨組織x個(gè)。制定軟弱渙散村和薄弱村黨組織整頓方案，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，明確包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、第一書記工作職責(zé)，力爭(zhēng)年底前將現(xiàn)有的軟弱渙散基層黨組織高效整頓轉(zhuǎn)化出列。四是推行農(nóng)村黨員包戶責(zé)任制管理模式，黨員教育管理取得新突破。深入推行農(nóng)村黨員“1+n”包戶責(zé)任制及無職黨員設(shè)崗定責(zé)，在黨員戶院落門口統(tǒng)一掛置“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)牌，亮明黨員身份，將包戶及崗位履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)考評(píng)”重要指標(biāo)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨員身份的認(rèn)同感責(zé)任感榮譽(yù)感，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理上的先鋒模范作用。截至目前，有xxx名農(nóng)村黨員共包戶xxx戶。疫情防控期間，成立“黨員先鋒隊(duì)、志愿幫扶隊(duì)、義務(wù)宣傳隊(duì)”，黨員亮明身份，帶頭落實(shí)防控措施，沖鋒一線開展排查、消殺、服務(wù)群眾、宣傳等工作。五是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促脫貧攻堅(jiān)取得新成效。全面梳理排查xx區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立工作臺(tái)賬，明確目標(biāo)任務(wù)，分門別類指導(dǎo)發(fā)展，加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源管理和使用，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。20xx年，實(shí)施通貴鄉(xiāng)河灘村、司家橋村“多村一品”日光溫室建設(shè)及掌政鎮(zhèn)強(qiáng)家廟村、堿富橋村、五渡橋村、永南村日光溫室建設(shè)等壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

（二）鄉(xiāng)村治理能力方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。調(diào)整劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng)，將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理的共xx項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，下沉到村居社區(qū)受理。以推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，明確辦理權(quán)限，推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化、便民化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理指引，明確辦理材料、辦理流程、辦理時(shí)限等，讓群眾少跑腿、少奔波，對(duì)高齡老人、行動(dòng)不便人員、殘病人員可代辦工作。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障能力。結(jié)合低保審批權(quán)下放和農(nóng)村低保開展專項(xiàng)治理工作；
做好高齡老人、特困供養(yǎng)人員的認(rèn)證、清退、津貼發(fā)放工作，嚴(yán)格把控救助和慰問工作的程序、認(rèn)定和公示；
優(yōu)化民生服務(wù)保障，打造留守兒童之家、幸福院、老年飯桌等。做好應(yīng)急生產(chǎn)生活物資保障。新冠肺炎疫情防控期間，xx區(qū)協(xié)調(diào)上級(jí)應(yīng)急管理部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苊迬づ?、棉大衣、棉被等物資便于救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。做好xx區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)及應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目申報(bào)工作，為扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件調(diào)配物資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）村民自治方面。全面落實(shí)村民代表會(huì)議制度。緊緊圍繞“55124”模式，全面做實(shí)村民代表會(huì)議制度，推進(jìn)村級(jí)治理規(guī)范化和法制化進(jìn)程。通過村民代表會(huì)議這一議事平臺(tái)，使村內(nèi)的大事不再由少數(shù)干部說了算，做到了還權(quán)于民。凡是涉及村民切身利益的問題，重大村務(wù)都必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過方能實(shí)施，促進(jìn)了村務(wù)管理的民主化和科學(xué)化。充分體現(xiàn)了村民當(dāng)家作主的權(quán)力，使村民真正實(shí)現(xiàn)了自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目的。深入開展民主協(xié)商工作。進(jìn)一步健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議議事規(guī)程、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則，把協(xié)商的價(jià)值取向和規(guī)則制度融入村規(guī)民約，為村民開展協(xié)商實(shí)踐提供指導(dǎo)。規(guī)范協(xié)商程序，明確《行政村民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》和《城市社區(qū)民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》，規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作流程，提出協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、組織開展協(xié)商活動(dòng)、形成協(xié)商決策、協(xié)商成果的反饋和運(yùn)用等，進(jìn)一步增強(qiáng)基層協(xié)商的可操作性和規(guī)范性。堅(jiān)持重大行政決策法定程序，堅(jiān)持“兩代表一委員”和法律顧問列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級(jí)重大事項(xiàng)管理決策制度，重大問題堅(jiān)持集體研究、集體決策、集體決定后實(shí)行分工負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行黨委的決議。繼續(xù)進(jìn)行村務(wù)公開工作。將村務(wù)公開民主管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，全面部署，整體推進(jìn)。一是按照《xx區(qū)村務(wù)公開指導(dǎo)目錄》將公開內(nèi)容劃為黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)四大類xx項(xiàng)全部公開。二是規(guī)范公開程序。村務(wù)公開按照村委會(huì)提出公開方案、村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、村“兩委”討論確定、村委會(huì)正式公布四步基本程序進(jìn)行公開。公開時(shí)間上分為長(zhǎng)期公開、即時(shí)公開、定期公開，確保公開的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，使農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)享有更廣泛、更全面、更充分的知情權(quán)。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。制定了考核辦法，實(shí)地、明查，暗訪、走訪農(nóng)戶等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行督查。

（四）平安鄉(xiāng)村建設(shè)方面。鄉(xiāng)村法律服務(wù)“供給員”。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極參與辦理涉法信訪案件，降低法律援助門檻，開通農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的“綠色通道”，改變過去法律援助局限于訴訟領(lǐng)域的情況，大力開展調(diào)解、非訴代理等多種形式的援助活動(dòng)。推行“一村一居一法律顧問”xxx個(gè)村、社區(qū)全覆蓋，組織村居法律顧問開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳、幫助貧困村起草、審核、修訂村規(guī)民約、參與信訪問題調(diào)解、協(xié)助村務(wù)管理、提供法律援助等工作充分結(jié)合，讓群眾在家即可享受到“公共法律服務(wù)一站式”服務(wù)。增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化滲透力。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，梳理機(jī)構(gòu)改革后各部門執(zhí)行宣傳的普法重點(diǎn)任務(wù)清單，督導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定年度普法“四清單一辦法”向社會(huì)公示，提高鄉(xiāng)村普法精細(xì)化程度。開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“服務(wù)大局普法行”“精準(zhǔn)扶貧法律服務(wù)面對(duì)面”“法援農(nóng)民工助力民族團(tuán)結(jié)”“法律進(jìn)村居掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳教育”等活動(dòng)，依法解決農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。創(chuàng)建“依法治理示范村”,打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)法律服務(wù)便民工作室xx個(gè)，建設(shè)通貴鄉(xiāng)法治文化廣場(chǎng)、憲法主題廣場(chǎng)、掌政強(qiáng)家廟村、xx鎮(zhèn)大新家園法治廣場(chǎng)，營(yíng)造全體群眾關(guān)心、支持和參與法治建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。深入開展鄉(xiāng)村宗教治理。制定20xx年法律進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所系列宣講計(jì)劃，指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所在國(guó)家和民族重大節(jié)日舉行升國(guó)旗、唱國(guó)歌等活動(dòng)，為各宗教場(chǎng)所贈(zèng)送和訂閱憲法和法律讀本、政策宣傳手冊(cè)、圖書報(bào)刊等，xx區(qū)xx處依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所“四進(jìn)”覆蓋率達(dá)到100%。落實(shí)宗教教職人員任前審查及考評(píng)。聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)擬任的教職人員和管理人員是否有違法犯罪前科等進(jìn)行審查，并對(duì)主要教職人員進(jìn)行季度測(cè)評(píng)。加強(qiáng)宗教場(chǎng)所建設(shè)審批監(jiān)管。委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)利用技術(shù)手段對(duì)轄區(qū)所有宗教場(chǎng)所的占地面積、建筑類型及歷史沿革等進(jìn)行了全面測(cè)繪，進(jìn)一步完善了宗教場(chǎng)所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到了情況明、底數(shù)清，有效防止違法違規(guī)建設(shè)等問題。加大對(duì)黨員信教問題監(jiān)督排查的力度。2018年以來xx區(qū)定期對(duì)轄區(qū)黨員信教問題開展排查，每年由統(tǒng)戰(zhàn)部提供朝覲人員名單，組織部對(duì)名單進(jìn)行排查；
每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)轄區(qū)黨員信教排查情況，并及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的信教黨員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。

（五）鄉(xiāng)村德治方面。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為推進(jìn)鄉(xiāng)村“德治”的牽總主線，努力打造文明和諧的美麗鄉(xiāng)村。全面實(shí)施“筑魂”工程。氛圍營(yíng)造點(diǎn)多面廣，突出“圖說我們的價(jià)值觀”“中國(guó)夢(mèng)”等宣傳重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際打造了xx處各具特色的社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題村巷道、文化墻，營(yíng)造濃厚氛圍，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。加強(qiáng)科技科普宣傳，積極組織農(nóng)技協(xié)、科普示范基地、科普帶頭人送服務(wù)、送技術(shù)、送知識(shí)，在移民貧困鄉(xiāng)村開展科技培訓(xùn)，派出科技專家、致富能手、科技示范戶與與貧困戶、養(yǎng)殖戶、種植戶結(jié)對(duì)幫扶，開展精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。把道德引領(lǐng)作為深化農(nóng)村“德治”的主要內(nèi)容，努力打造崇德尚儉的美麗鄉(xiāng)村。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村道德建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“星級(jí)文明戶”評(píng)選實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加強(qiáng)“最美xx人”“道德模范”“xx好人”“感動(dòng)xx人物”“文明家庭”等推薦評(píng)選工作力度，xx區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選樹各級(jí)各類道德模范xx名。依托“道德講堂”“微宣講”“好家風(fēng)好家訓(xùn)好家規(guī)分享會(huì)”等平臺(tái)，組織道德模范、新鄉(xiāng)賢、“文明家庭”、“道德紅黃藍(lán)榜”紅榜人物代表開展道德宣講，傳播道德正能量。二是不斷完善鄉(xiāng)村道德激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)xx個(gè)行政村的村規(guī)民約全部重新修訂，并經(jīng)全體村民會(huì)議通過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村緊扣綜合治理、人居環(huán)境、移風(fēng)易俗、家庭美德等熱點(diǎn)難點(diǎn)，制定針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的“一村一約”，并對(duì)村民、黨員、家庭等執(zhí)行村規(guī)民約情況實(shí)行積分制管理，設(shè)立“積分銀行”“積分超市”，開展積分兌換活動(dòng)。將“道德紅黃藍(lán)榜”“村規(guī)民約”與積分管理制度結(jié)合，以“積分制”獎(jiǎng)懲為抓手，充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，促進(jìn)村民文明生活習(xí)慣養(yǎng)成，探索出符合農(nóng)村特點(diǎn)和規(guī)律的鄉(xiāng)村治理道路。截至目前，兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共有xxx戶在“積分銀行管理平臺(tái)”登記，已兌換積分xxx分。把文化育人作為深化農(nóng)村“德治”的重要抓手，努力打造多彩樂活的美麗鄉(xiāng)村。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化振興，加大文化投入力度，“顏值”“氣質(zhì)”兩手抓，農(nóng)村社會(huì)文明程度和群眾文明素養(yǎng)明顯提升，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)和村容村貌同步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公共文化陣地建設(shè)，投入xx萬元對(duì)xx鎮(zhèn)強(qiáng)家廟村等xx個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心進(jìn)行功能提升改造；
新建月牙湖鄉(xiāng)濱河家園五村等x個(gè)村綜合性文化服務(wù)中心，濱河家園四村、通南村x個(gè)農(nóng)民文化大院。深入實(shí)施文化扶貧惠民工程，圍繞文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化惠民“四送六進(jìn)”“我們的節(jié)日”等主題，廣泛開展民俗展示、文化表演、孝老愛親、鄰里互助等文化惠民主題實(shí)踐活動(dòng)，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（六）鄉(xiāng)村信息化建設(shè)方面。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。目前，興慶區(qū)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)正在逐步推進(jìn)，系統(tǒng)投入使用后各村可在系統(tǒng)上辦理民政、社保、衛(wèi)計(jì)、開證明等業(yè)務(wù)，相關(guān)數(shù)據(jù)信息會(huì)推送到政務(wù)云，由相關(guān)業(yè)務(wù)人員完成任務(wù)清單。該平臺(tái)充分做到了各類信息共享，用信息化手段提高了群眾辦事效率，有利于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心建設(shè)，今年x月開始建設(shè)xx區(qū)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理指揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村（社區(qū)）三、四級(jí)平臺(tái)，已建成x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個(gè)街道辦事處三級(jí)平臺(tái)，各社區(qū)（村）四級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作正在有序推進(jìn)中。目前，三級(jí)平臺(tái)與中心的工作銜接率達(dá)到了100%，運(yùn)行暢通，進(jìn)一步提升了城市精細(xì)化管理水平。

三、存在的問題

（一）基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。部分基層黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不足，貫徹上級(jí)決策部署不夠堅(jiān)決徹底，思想政治建設(shè)及中心任務(wù)與群眾關(guān)心關(guān)切的問題結(jié)合不緊，積極謀創(chuàng)新促發(fā)展的主動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)等待上級(jí)安排部署工作的多，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新性開展工作的少，積極謀劃工作、推動(dòng)工作辦法不多。村黨群活動(dòng)服務(wù)站利用率低，管理不夠規(guī)范，作用發(fā)揮還不充分。

（二）農(nóng)村黨員教育管理水平仍需加強(qiáng)。部分基層黨組織對(duì)黨員的日常教育缺位、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力，仍存在黨員參與組織生活的主動(dòng)性不強(qiáng)，部分黨員黨性修養(yǎng)薄弱，政治意識(shí)不強(qiáng)，容易被拉攏、利用；
個(gè)別黨員長(zhǎng)期游離于黨組織監(jiān)管之外，不履行黨員義務(wù)，不參加組織生活。雖然下發(fā)了不合格黨員的處置管理辦法，但在實(shí)際落實(shí)處置不合格黨員的過程中，仍然存在基層黨組織斗爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、老好人思想作祟、嚴(yán)肅教育管理黨員的態(tài)度不堅(jiān)決的問題，管理教育黨員的實(shí)招落空，沒有起到處置一個(gè)、警醒一片的作用。

（三）村干部“一大三低”、后備干部?jī)?chǔ)備不足問題仍然存在。個(gè)別村出現(xiàn)后備力量匱乏、培養(yǎng)缺失、選人用人難的情況。有的后備干部綜合素質(zhì)不高，難以符合現(xiàn)行的村干部要求，后備干部培養(yǎng)停留在紙上，能夠得到組織信賴、群眾認(rèn)可的后備干部較少。

（四）村民民主素質(zhì)不高，主人翁意識(shí)不強(qiáng)。傳統(tǒng)思想導(dǎo)致村民在村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)社會(huì)事務(wù)中的主人意識(shí)、平等意識(shí)、自主意識(shí)缺乏，依附觀念濃厚。對(duì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督反應(yīng)冷淡，既不愿意參與競(jìng)選，也不愿意參與監(jiān)督、管理和決策，對(duì)鄉(xiāng)黨委政府和村“兩委”倡導(dǎo)提出的公共事務(wù)漠不關(guān)心。

（五）村規(guī)民約積分管理片面且重獎(jiǎng)輕罰，“紅黃藍(lán)榜”晾曬臺(tái)激勵(lì)警示不夠深入徹底。推行村規(guī)民約“積分制”管理用“加法”添動(dòng)力，讓爭(zhēng)優(yōu)有勁頭；
用“減法”警示后進(jìn)，讓落后者有壓力，督促其改進(jìn)。經(jīng)過實(shí)地走訪，一是xx區(qū)各村均不同程度存在只是把當(dāng)前主抓的人居環(huán)境整治工作緊密結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點(diǎn)納入積分管理，而村規(guī)民約中道德風(fēng)尚、優(yōu)秀傳統(tǒng)、純樸民風(fēng)等約定只是書面納入了積分制管理細(xì)則，并沒有實(shí)際進(jìn)行積分獎(jiǎng)罰。二是大多數(shù)村只是對(duì)積極遵守村規(guī)民約而積分高的村民制定了積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)的辦法措施，忽視了對(duì)不積極履行村規(guī)民約甚至做出違背村規(guī)民約的不文明行為導(dǎo)致積分為負(fù)分的村民的懲罰措施，從而影響村規(guī)民約積分管理警示作用的發(fā)揮。

（六）法治政府建設(shè)不足，法治意識(shí)不強(qiáng)。一是基層普法宣傳工作止步于法律知識(shí)，而執(zhí)法實(shí)踐結(jié)合較少，群眾參與熱情不高，導(dǎo)致普法走過場(chǎng)，收效低。二是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識(shí)不夠，缺乏對(duì)本部門或行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，主動(dòng)運(yùn)用法治思維解決問題的能力不足。

（七）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)仍需進(jìn)一步提高。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”重視程度不同、村民文化素養(yǎng)存在差異，導(dǎo)致各村精神文明建設(shè)發(fā)展不均衡、陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣依然存在。

（八）脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重。一是群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，存在“等靠要”思想，文化水平和道德素養(yǎng)有待提高，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、接受高等教育和技能培訓(xùn)、外出穩(wěn)定務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等方面均有畏難情緒。二是新創(chuàng)家園存在戶口遷移問題、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題急需解決。

（九）農(nóng)村人居環(huán)境整治不夠徹底，群眾參與度不高。農(nóng)村人居環(huán)境整治未得到根本性好轉(zhuǎn)，院內(nèi)亂堆亂放問題容易反彈，對(duì)“小散亂污”排查不徹底，還存在“燈下黑”現(xiàn)象。部分村群眾發(fā)動(dòng)不夠、群眾參與度不高，只是依靠鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和環(huán)衛(wèi)進(jìn)行整治。

（十）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈單一。二是農(nóng)業(yè)資源整合效果不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工水平偏低，精深加工程度不足。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)不夠。

四、意見及建議

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升組織力。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)施農(nóng)村基層黨建“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對(duì)農(nóng)村各類組織分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力。優(yōu)化農(nóng)村黨組織“評(píng)星定級(jí)”考評(píng)細(xì)則，將農(nóng)村人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等工作納入其中，促進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理能力提升。

（二）增強(qiáng)干部本領(lǐng)，提升履職能力。持續(xù)抓好“三大三強(qiáng)”行動(dòng)、“兩個(gè)帶頭人”工程，加強(qiáng)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。全面推行村（社區(qū)）書記主任“一肩挑”，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人渠道，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔培養(yǎng)“政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)型”基層黨組織書記，加大村黨組織書記培訓(xùn)力度。建立《農(nóng)村致富帶頭人、村級(jí)后備干部選用培養(yǎng)機(jī)制》，加大后備力量、職業(yè)化黨務(wù)工作者的選拔儲(chǔ)備。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，舉辦xx區(qū)第三屆“金牌書記”評(píng)選大賽，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的激情與熱情；
持續(xù)教育管理好現(xiàn)有“金牌書記”隊(duì)伍，健全完善“一托二”先進(jìn)帶后進(jìn)考核辦法，真正發(fā)揮“金牌效應(yīng)”。

（三）細(xì)化積分細(xì)則，落實(shí)獎(jiǎng)懲并行。全面系統(tǒng)將村規(guī)民約約定內(nèi)容全部納入積分制管理，細(xì)化積分細(xì)則，討論制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施辦法，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過予以實(shí)施。村規(guī)民約積分要與“紅黃藍(lán)榜”密切結(jié)合，不斷更新，隨時(shí)張榜，及時(shí)“晾曬”出村里隨時(shí)出現(xiàn)的善惡美丑。

（四）提升村民素質(zhì)，樹立民主意識(shí)。發(fā)展農(nóng)村基層民主政治,完善村民自治,必須培育村民的現(xiàn)代公民意識(shí)，即主體意識(shí)、參與意識(shí)和公共意識(shí)。要通過加強(qiáng)宣傳教育,提高村干部和農(nóng)民的民主素質(zhì)：要利用多種形式在農(nóng)民群眾中積極開展社會(huì)主義思想教育，提高村民對(duì)民主的理解能力和接受能力；
要開展民主參與的權(quán)利意識(shí)教育，使村民樹立民主參與、當(dāng)家作主的權(quán)利意識(shí)和民主意識(shí)；
要通過開展自由、平等的民主觀念教育，使村民強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹立較強(qiáng)的民主責(zé)任感。

（五）督促干部學(xué)法，創(chuàng)新普法方式。一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)處在矛盾問題的最前沿，領(lǐng)導(dǎo)干部述法、學(xué)法、考法作為一項(xiàng)硬規(guī)定，硬執(zhí)行查看運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問題的能力。加強(qiáng)對(duì)普法骨干、工作人員理念及運(yùn)行能力的培訓(xùn)和指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變普法工作認(rèn)識(shí)，落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，提高對(duì)普法責(zé)任部門的督察督導(dǎo)力度，真正讓普法責(zé)任制度得到實(shí)施。二是普法改變方式，由突出對(duì)法律知識(shí)和新頒布的法律的宣傳，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡叛龅呐嘤?。讓尊法學(xué)法守法用法是一種生活習(xí)慣，生活方式，讓群眾信法，樹立法律理念和法治思維，考慮違法后果，懂得事事處處具有法律意識(shí)，遇到問題麻煩懂得拿起法律武器進(jìn)行保護(hù)，而不是動(dòng)輒信訪不信法。

（六）探索產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和建檔戶的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極探索建檔立卡戶以土地、實(shí)物、資金、勞動(dòng)力等入股企業(yè)的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展貧困群眾能直接參與的設(shè)施農(nóng)業(yè)和村頭工廠，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)面和增加移民收入。二是繼續(xù)強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主體責(zé)任，加快各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。統(tǒng)籌規(guī)劃政策、資金、人員等要素，加快扶貧資金的使用落實(shí)，向基礎(chǔ)設(shè)施改造、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建檔立卡戶就業(yè)、村頭扶貧產(chǎn)業(yè)工作傾斜。

（七）推進(jìn)環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗村居。一是高效推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)。充分發(fā)動(dòng)村（居）民參與，探索建立生活垃圾分類回收激勵(lì)機(jī)制，助力創(chuàng)建文明城市和農(nóng)村美麗村居。二是在農(nóng)村人居環(huán)境整治中求突破。既要把實(shí)質(zhì)上的違章、危房、斷壁殘?jiān)鸪鰜?，又要把群眾思想的頑疾根除，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中讓廣大群眾樹立新思想、新意識(shí)、新習(xí)慣。

（八）繪制發(fā)展藍(lán)圖，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是科學(xué)謀劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，因地制宜、準(zhǔn)確定位、科學(xué)謀劃發(fā)展思路，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等。二是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值。繼續(xù)優(yōu)化花卉、蔬菜、采摘果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類，打造農(nóng)業(yè)公園、采摘園、農(nóng)家小院燒烤、農(nóng)事體驗(yàn)園等提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是全力推動(dòng)全域旅游。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以xx區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化、藝術(shù)等資源，全面提升全域旅游發(fā)展質(zhì)量。

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鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇二

按照市政協(xié)年初安排，市政協(xié)環(huán)資委4月下旬組織部分市政協(xié)委員和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，先后赴吳堡、子洲、神木、榆陽(yáng)四縣市區(qū)，就我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

20xx年以來，市委市政府點(diǎn)上打造鄉(xiāng)村振興示范村、面上推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，點(diǎn)面結(jié)合大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。

一是頂層設(shè)計(jì)基本形成。從20xx年開始，我市啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，市級(jí)財(cái)政每年安排10億元用于鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，計(jì)劃用三年時(shí)間對(duì)全市2985個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)全面整治。市委、市政府制定出臺(tái)了《榆林市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《榆林市深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施意見》等政策性文件。同時(shí)，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了牽頭部門、推進(jìn)部門職責(zé)，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

二是環(huán)境整治初見成效。全市開展了村莊清潔行動(dòng)春節(jié)、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)“凈美榆林”攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極開展試驗(yàn)示范，探索適合榆林本地的無害化戶廁模式，到20xx年6月底，全市衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到31.27%，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到19.69%。目前，全市農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到了90%以上，行政村治理率達(dá)71%，農(nóng)村生活垃圾治理有序推進(jìn)。截至目前，全市共完成585個(gè)建制村的污水集中式治理，占全市總行政村數(shù)的20%，占需要治理行政村數(shù)的68.9%，農(nóng)村污水治理加快推進(jìn)。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，持續(xù)開展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌持續(xù)改善。依托鄉(xiāng)村振興示范村、標(biāo)桿村和美麗宜居村，按照“以點(diǎn)連線，以線帶面”的工作思路，連片治理，整區(qū)域推進(jìn)。每個(gè)縣市區(qū)至少形成一條農(nóng)村人居環(huán)境整治連片治理區(qū)，且各具特色。榆陽(yáng)區(qū)已形成南部丘陵溝壑區(qū)和北部風(fēng)沙草灘區(qū)兩條連片治理區(qū)，給全市農(nóng)村環(huán)境治理提供了范例。

三是考核督查機(jī)制不斷健全。我市已將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要部分。實(shí)行月調(diào)度、季評(píng)比、半年排名、年度考核制度，對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談，直至追責(zé)問責(zé)。目前已對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行了三次通報(bào)，且進(jìn)行了半年排名。各縣市區(qū)也建立督查機(jī)制，形成層層抓落實(shí)的良好工作局面。

從調(diào)研情況來看，我市農(nóng)村人居環(huán)境有了較大改觀，但各縣市區(qū)工作還不平衡，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別地方、部門和干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)識(shí)還不到位，沒有把思想統(tǒng)一到中央、市委的決策部署上來，認(rèn)為三年行動(dòng)目標(biāo)太高、不合實(shí)際，沒有從農(nóng)村人居環(huán)境欠賬多、需要補(bǔ)短板的角度去認(rèn)識(shí)。少數(shù)干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治缺乏責(zé)任感、緊迫感，存在敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，工作中措施不力，手段不多，行動(dòng)上搞面子工程、短期突擊。相當(dāng)一部分村民長(zhǎng)期以來養(yǎng)成不重視環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣，積習(xí)難改。有的村民雖然對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)可度高，但參與度低，主體作用發(fā)揮不夠，“等靠要”思想嚴(yán)重，不主動(dòng)作為，參與環(huán)境整治的主動(dòng)性和積極性不高，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，消極觀望，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象。

（二）環(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了有目共睹的成就，但由于相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)環(huán)境整治的重心在城市，對(duì)農(nóng)村關(guān)注不夠，投入不足，欠賬太多，基礎(chǔ)薄弱。一是立地條件差。南部縣區(qū)多為丘陵溝壑區(qū)，溝壑縱橫，交通不便，農(nóng)戶分散，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施難度大。北部縣區(qū)農(nóng)民居住點(diǎn)多面廣，我市平均每村占地面積15平方公里（主要集中在北部縣區(qū)），最大村面積達(dá)88平方公里，村域面積大，垃圾相對(duì)點(diǎn)位較分散、收集較困難、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，收運(yùn)成本較高。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、管網(wǎng)長(zhǎng)，分散處理技術(shù)不成熟，小型聚居點(diǎn)和散居農(nóng)戶污水處理難度較大。農(nóng)村住房普遍布局比較凌亂，房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設(shè)存在自發(fā)性、隨意性和無序性。村莊通組入戶道路硬化率低，出行“最初一百米”沒有得到根本解決。北部縣市區(qū)部分礦區(qū)村空氣、土壤、地下水等污染問題不斷加劇，加大了農(nóng)村環(huán)境治理的難度。三是農(nóng)村老齡化空心化嚴(yán)重。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查推算，全市目前有近50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題，尤其是南部丘陵溝壑區(qū)情況更為嚴(yán)重，2/3農(nóng)村戶籍人口外流，農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施的一些建設(shè)工程勞力缺乏、生產(chǎn)能力減弱，土地撂荒，農(nóng)村公益性工程、重點(diǎn)項(xiàng)目無勞力實(shí)施。

（三）資金投入缺口較大。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入大、運(yùn)行成本高。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口很大。部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，建制村基本實(shí)現(xiàn)100%通硬化路，但村組路、自來水管、電力等設(shè)施年久老化需要進(jìn)一步維修改造，加之美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等要求改善人居環(huán)境的項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高，還需大量配備垃圾清運(yùn)車、垃圾箱、填埋場(chǎng)，鋪設(shè)污水管道、處理廠，進(jìn)行改廁、改廚，美化、綠化、亮化，對(duì)資金需求量大。二是缺少相應(yīng)的管護(hù)資金。公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置費(fèi)及保潔人員工資等，都缺乏持續(xù)的資金保障，垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、排水排污管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入缺口較大，多數(shù)項(xiàng)目只預(yù)算初建投資，運(yùn)行、維護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)沒有得到有效保障。三是多元化籌資機(jī)制沒有建立。由于涉農(nóng)資金整合難度大、多渠道投入機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致有的環(huán)境治理設(shè)施配備后由于缺乏資金沒有啟用。加之多元化資金投入機(jī)制尚未建立，社會(huì)資本參與程度較低，村民自籌難度大，資金短缺已成為當(dāng)前困擾我市各縣市區(qū)和基層的最大難題。

（四）村莊規(guī)劃普遍滯后。由于長(zhǎng)期缺乏村域規(guī)劃，盲目性、無序性建設(shè)普遍存在。雖然近年來重視并加快編制村莊規(guī)劃，但也只有示范村、標(biāo)桿村、美麗宜居村等少數(shù)村完成了規(guī)劃，大部分村只有村域現(xiàn)狀分析與規(guī)劃指引。部分規(guī)劃編制缺乏前瞻性、科學(xué)性，可操作性較差，指導(dǎo)性不強(qiáng)。有的村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、道路規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃缺少有機(jī)銜接與融合，沒有形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。群眾對(duì)規(guī)劃的知曉率低，參與度不夠，多數(shù)規(guī)劃難以執(zhí)行或執(zhí)行較差，規(guī)劃和建設(shè)脫節(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象較為普遍。

（五）長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。部分縣市區(qū)機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無環(huán)保、住建等站所，人員編制少，清潔員配備不足，力量薄弱，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作幾乎是空白。有的城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象。普遍缺乏管護(hù)機(jī)制，重建設(shè)、輕管護(hù)，有的地方甚至只建不管，有的設(shè)施遭到破壞或閑置不用。一些縣市區(qū)給農(nóng)村建起了“垃圾屋”、配置的垃圾箱、垃圾桶，但利用率非常低，管用、有效的垃圾和污水處理制度尚顯不足，一部分已建成的環(huán)保設(shè)施尚存在管理主體不明、責(zé)任不清的現(xiàn)象。規(guī)劃、建設(shè)專業(yè)人才缺乏，技術(shù)指導(dǎo)不到位。部分村規(guī)民約重形式，約束性較差，對(duì)村民的激勵(lì)作用不大。

（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。我市有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、較好的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件，農(nóng)村人居環(huán)境集中整治具有一定優(yōu)勢(shì)。但如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出主攻方向，切實(shí)按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求，強(qiáng)措施、補(bǔ)短板、建機(jī)制、促提升，為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、促進(jìn)健康生活方式提升、滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待的現(xiàn)實(shí)需要，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）改革創(chuàng)新，不斷推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治活動(dòng)。結(jié)合不同季節(jié)和重大節(jié)日，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣，努力解決影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題。因地制宜，合理選擇改廁模式，突出改廁重點(diǎn)，提升公共衛(wèi)生水平。建立健全符合我市農(nóng)村實(shí)際的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（縣）轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾清運(yùn)模式，建立可回收垃圾資源回收體系。開展村莊硬化、凈化、綠化、亮化、美化“五化”行動(dòng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，開展拆危、拆舊、拆違和道路硬化、村莊凈化、庭院綠化“三拆三化”行動(dòng)，抓好路電水房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善人居環(huán)境。二是不斷完善建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。三是充分激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批流程，健全村民自治機(jī)制和項(xiàng)目公示機(jī)制，保障村民權(quán)益。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，開展專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。

（三）因地制宜，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中多樣性和規(guī)范性的統(tǒng)一。一是鼓勵(lì)支持整治的多樣性。我市各縣市區(qū)農(nóng)村情況千差萬別，各地探索了一些行之有效的農(nóng)村人居環(huán)境整治辦法。比如，榆陽(yáng)區(qū)美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗農(nóng)居“三個(gè)美麗”建設(shè)、吳堡縣推行“十位一體”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，取得了較好的效果。建議加大對(duì)地方探索的支持力度，從市級(jí)層面總結(jié)適合不同自然稟賦、不同經(jīng)濟(jì)條件、不同民風(fēng)民俗農(nóng)村人居環(huán)境整治案例，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式鼓勵(lì)推廣。二是對(duì)一些必要的規(guī)范性進(jìn)行統(tǒng)一。對(duì)一些資源稟賦相同、文化習(xí)俗相近、家庭居住相鄰的農(nóng)村，制定統(tǒng)一的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范，以確保整治的工程質(zhì)量和感官效果。三是對(duì)整治工作進(jìn)行技術(shù)進(jìn)行分類指導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容不同，所需要的技術(shù)與模式也不同，即使同一種整治內(nèi)容，不同區(qū)域農(nóng)村所需要的技術(shù)與模式也不同。因此，建議在省級(jí)層面應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治中所采用的技術(shù)進(jìn)行分類，科學(xué)分析這些技術(shù)的特點(diǎn)及區(qū)域適宜性，提出一份“自上而下”的技術(shù)供給清單，指導(dǎo)各縣市區(qū)在開展工作中，可以選擇出適宜不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治的技術(shù)和模式。

（四）加強(qiáng)宣傳，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與人居環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用，讓他們積極參與到環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的宣傳、監(jiān)督、考核、評(píng)比中來，做好示范帶頭作用和監(jiān)督督促作用。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺整治好自家庭院、房前屋后的衛(wèi)生，示范帶動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開展環(huán)境衛(wèi)生模范戶、美麗庭院、模范村創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，著力推進(jìn)觀念大轉(zhuǎn)變、陋習(xí)大革除、習(xí)慣大養(yǎng)成、素質(zhì)大提升，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾參與人居環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力。

（五）完善制度，逐步形成農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。健全資金保障機(jī)制，繼續(xù)加大多渠道籌資力度，形成“本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、上級(jí)單位爭(zhēng)取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化格局，著重挖掘社會(huì)企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源，爭(zhēng)取互利共贏。健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，要堅(jiān)持建管結(jié)合，逐步建立健全完備的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。要健全責(zé)任體系，落實(shí)主體責(zé)任，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。

鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇三

整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。按照市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治專題調(diào)研的通知》要求，我局接到任務(wù)后，組織力量迅速開展調(diào)研，對(duì)鳴犢咀頭村、灤鎮(zhèn)上王村和黃良湖村進(jìn)行了問卷調(diào)查。

自農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展以來，我區(qū)以“宜業(yè)宜居、美麗和諧”為目標(biāo)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，努力營(yíng)造更加和諧宜居的人居環(huán)境。通過問卷調(diào)查，村民比較滿意的主要是村內(nèi)的環(huán)境變化明顯，生活垃圾、污水、廁所的改善，村容村貌提升，村內(nèi)道路寬敞明亮。村民滿意度達(dá)到96.7%。

（一）生活垃圾

村民生活垃圾不再像以前隨意丟棄，如今進(jìn)行了妥善安置。街道辦給每個(gè)村都發(fā)放了垃圾桶、垃圾箱，放在各村主要路口及人員密集處，聘請(qǐng)的保潔員每天會(huì)將生活垃圾收拾到大的垃圾箱，最后定期由垃圾車運(yùn)走。現(xiàn)在村內(nèi)及村莊附近不再到處是沿岸村民拋下的垃圾、白色塑料袋，村民的家門口變得干凈很多，夏天也看不到滿天飛舞的蚊蠅。

（二）畜禽養(yǎng)殖

禁養(yǎng)限養(yǎng)政策實(shí)施以來，環(huán)保不達(dá)標(biāo)、排污嚴(yán)重、臨近居民區(qū)及水源地的養(yǎng)殖場(chǎng)都已進(jìn)行了關(guān)停，長(zhǎng)久以來困擾村民的養(yǎng)殖場(chǎng)污水橫流、臭氣熏天的現(xiàn)象得到了有效治理，極大改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提升了村民對(duì)生活環(huán)境的滿意度，滿足人民對(duì)美好生活的向往。

（三）村民理念

隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入開展，村民環(huán)境保護(hù)的理念有了一定提升，從原先的不理解、不配合，到現(xiàn)在的.定點(diǎn)投放垃圾，積極配合鄉(xiāng)村環(huán)境治理。

環(huán)境整治工作開展以來，通過農(nóng)村“廁所革命、垃圾革命、污水革命”，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新建農(nóng)村公廁74座，景區(qū)公廁13座，改造戶廁2.5萬戶，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)73%以上；全面推行農(nóng)村生活垃圾分類，持續(xù)推廣“垃圾銀行”，新建子午、楊莊、鳴犢、魏寨4個(gè)街道垃圾壓縮站；建成鳴犢、王曲污水處理廠及配套管網(wǎng)設(shè)施，建成生態(tài)澇池15個(gè)以上，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

以“示范村”創(chuàng)建為抓手，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境新提升。持續(xù)開展“五清一改”，創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、花園鄉(xiāng)村；以“五化道路建設(shè)”為抓手，打造美麗鄉(xiāng)村新景觀。分類實(shí)施全區(qū)道路“亮化、文化、綠道化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化”，全面啟動(dòng)轄區(qū)129條五類道路提升改造工作；以康養(yǎng)民宿為抓手，制定區(qū)域民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持子午、杜曲、王曲、太乙宮、砲里等街道康養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)南五臺(tái)景區(qū)、關(guān)中民俗藝術(shù)博物館、景莊唐代園林美術(shù)館、長(zhǎng)安唐村中國(guó)農(nóng)業(yè)公園，五臺(tái)星火村民宿“五位一體”建設(shè)。

（一）經(jīng)費(fèi)籌集困難，投入嚴(yán)重不足。

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)全面、綜合、系統(tǒng)的工作，需要各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。然而目前農(nóng)村環(huán)境整治沒有專項(xiàng)資金投入，絕大多數(shù)村因?yàn)榄h(huán)境整治負(fù)債累累，且集體基本沒有收入來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅能保持運(yùn)轉(zhuǎn)，省市的相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，滿足不了需求，且這些資金絕大部分是以項(xiàng)目資金下達(dá)，集中分布在極其有限的美麗鄉(xiāng)村、示范村，大部分村沒有足夠的資金支撐整治工作推進(jìn)，整治效果差強(qiáng)人意，與整體目標(biāo)存在差距。

（二）編制規(guī)劃滯后，整治質(zhì)量不高

村莊規(guī)劃編制相對(duì)滯后，且與街村現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不達(dá)標(biāo)。農(nóng)村垃圾點(diǎn)的設(shè)置布局不合理，大部分村莊建設(shè)的生活垃圾收集點(diǎn)檔次低，再加上一些村修建的垃圾池僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的垃圾圍子，紙屑和塑料袋照樣隨風(fēng)飛舞，下雨時(shí)，垃圾池里污水橫溢，污染嚴(yán)重。

（三）“清潔鄉(xiāng)村”重整治、輕長(zhǎng)效化

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“重整治，輕長(zhǎng)效化”。個(gè)別地方把環(huán)境綜合整治僅僅等同于“掃掃地”、“搞搞衛(wèi)生”。農(nóng)村地區(qū)重突擊、輕日常，重整治、輕管理現(xiàn)象不同程度存在，缺少一套適合農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。通過村民喜聞樂見的形式，大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義、總體要求和主要任務(wù)，宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好作法，在全社會(huì)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持、人人參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

（二）因地制宜，科學(xué)編制規(guī)劃。按照先規(guī)劃后實(shí)施的原則，根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀，突出實(shí)用性，符合農(nóng)村實(shí)際、滿足農(nóng)民需要、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，實(shí)行多規(guī)合一，強(qiáng)化村莊房屋建設(shè)管控，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋。

（三）拓寬融資渠道，加大資金投入。整合設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金，保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金；積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，通過財(cái)政補(bǔ)助、街村自籌、社會(huì)投入、受益村民投工投勞等形式，多渠道籌資籌勞。

（四）突出重點(diǎn)，提高整治水平。一是要加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。加大農(nóng)村垃圾收運(yùn)設(shè)施、無害化設(shè)施建設(shè)力度，加快清除歷史存量垃圾，加快建立分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋的垃圾清運(yùn)管理體系，形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過程的鏈條式管理體系。二是加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。堅(jiān)持因地制宜、合理布局、分類施策，通過新建、改造、提升等多種方式改善農(nóng)村廁所環(huán)境衛(wèi)生。三是全面開展農(nóng)村污水治理。按照村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，堅(jiān)持控污與治污并重，建立完善上下游共治工作機(jī)制，提升污水治理水平。

（五）建管并重，完善長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立農(nóng)村垃圾污水處理管理機(jī)制，創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制和模式；建立完善管護(hù)制度，完善相關(guān)體制、機(jī)制建設(shè)，制定農(nóng)村污水垃圾治理管理辦法；推進(jìn)移風(fēng)易俗，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理、自我提高、自我改善人居環(huán)境。

鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為進(jìn)一步探索研究完善鄉(xiāng)村治理體系，提高我縣基層治理能力現(xiàn)代化水平，努力構(gòu)建新時(shí)代共建共治共享的基層社會(huì)治理格局，根據(jù)《*縣委員會(huì)*年工作要點(diǎn)》安排，由縣*分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織*以及相關(guān)部門，以集中座談、查閱資料、實(shí)地走訪和縣外考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，對(duì)*縣鄉(xiāng)村社會(huì)治理工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查了解我縣鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀，存在的問題，收集相關(guān)建議意見，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、檢視問題、研究對(duì)策，形成調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)村社會(huì)治理基本情況

（一）黨的基層組織建設(shè)和村民自治情況?！皟身?xiàng)改革”后，全縣轄*個(gè)鎮(zhèn)、*個(gè)村、*個(gè)社區(qū)，*個(gè)村民小組。村（社）黨組織換屆選舉后，現(xiàn)有村（社）黨總支*個(gè)，村（社）黨支部*個(gè)；
選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織書記、主任*人（100%實(shí)現(xiàn)一肩挑），副主任*人（截至*年*月*日數(shù)據(jù)）。全縣*個(gè)村、*個(gè)社區(qū)均建立了《民主評(píng)議干部制度》《村（社）述職述廉制度》《村（社）民情懇談制度》《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)制度》等制度，做到了公開透明、規(guī)范上墻。在公共場(chǎng)所設(shè)置了固定的村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄，選舉了村民議事委員會(huì)，實(shí)行“一定兩議三監(jiān)督”工作法和“一事一議”制度。

（二）鄉(xiāng)村社會(huì)治理情況?？傮w來看，“兩項(xiàng)改革”后，各鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨組織強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和號(hào)召力，確保鄉(xiāng)村社會(huì)治理的正確方向。各鎮(zhèn)通過建立機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)措施、劃分責(zé)任等方式，有效整合各類資源，確立權(quán)責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)、激勵(lì)有效的鄉(xiāng)村社會(huì)治理責(zé)任鏈條，進(jìn)一步健全了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制。各鎮(zhèn)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)均由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任。鎮(zhèn)黨委書記、各村級(jí)黨組織書記切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)治理實(shí)踐、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各鎮(zhèn)面對(duì)繁重的任務(wù)和復(fù)雜的事務(wù)，積極統(tǒng)籌布局，做到了疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“并駕齊驅(qū)”。同時(shí)，大部份鎮(zhèn)村干部積極主動(dòng)開展工作，第一時(shí)間傾聽訴求、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間化解矛盾，忠誠(chéng)履行職責(zé)，竭誠(chéng)為民服務(wù)，堅(jiān)決扛起了新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重任。

（三）鄉(xiāng)村社會(huì)治理亮點(diǎn)。近年來，縣委、縣政府結(jié)合*實(shí)際作出一系列重大決策部署，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，成效顯著。工作機(jī)制方面，積極探索“三大創(chuàng)新”，即創(chuàng)新建立“*”工作機(jī)制、創(chuàng)新構(gòu)建“1+3+*”治理格局、創(chuàng)新提出“兩雙”治理方法。工作思路方面，樹立“三個(gè)導(dǎo)向”，即樹立“正能量”導(dǎo)向、樹立“好結(jié)果”導(dǎo)向、樹立“錦上添花”與“雪中送炭”并重導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了“多點(diǎn)開花”，確保鄉(xiāng)村治理工作有思路、有方向。在探索改革上成功打造全國(guó)首個(gè)*區(qū)“無證明城市”。在試點(diǎn)上組織治理試點(diǎn)建立“五個(gè)臺(tái)賬”、開展“三步整頓”，社會(huì)治理試點(diǎn)“黨建三帶”“以德?lián)Q得”，基層疾控和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系試點(diǎn)落實(shí)“*個(gè)*”、實(shí)現(xiàn)“五有五重”。在應(yīng)急管理上堅(jiān)定履行全州疫情防控的“第一圈層”責(zé)任，連續(xù)*年無重特大火災(zāi)，榮獲第五屆*省文明城市。

二、鄉(xiāng)村社會(huì)治理存在的問題

通過調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)目前*縣鄉(xiāng)村社會(huì)治理存在的問題主要有：

（一）黨的基層組織作用發(fā)揮不充分。一是經(jīng)歷換屆人員調(diào)整，部分村組干部、黨員干部的帶頭作用未能充分發(fā)揮，存在求穩(wěn)心理，遇到矛盾和問題習(xí)慣“繞道走”，不能放開手腳帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。二是全縣絕大部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村兩委戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的號(hào)召力較弱。三是村基層自治主要以“村兩委”研究制定、落實(shí)，村監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督，但實(shí)際操作過程中村監(jiān)委對(duì)本村事務(wù)監(jiān)督弱化，群眾的公信度不高。

（二）基層干部治理能力有待提高。一是鎮(zhèn)村兩級(jí)換屆后，兩級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)配備雖比上屆有所優(yōu)化，但是還是存在年齡偏大、學(xué)歷偏低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)狀，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于鄉(xiāng)村治理思路還不夠清晰，帶頭作用不明顯。二是在鄉(xiāng)村治理的實(shí)際過程中，部分鎮(zhèn)村干部知識(shí)儲(chǔ)備不足、群眾工作方法單一，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理仍然陷于過去的舊思維舊模式，缺乏服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新理念，“重管控、輕服務(wù)”的現(xiàn)象還不同程度存在。三是基層工作人員工作量大而繁雜，工作疲于應(yīng)付，加之流動(dòng)性大，難以積累群眾基礎(chǔ)和治理經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村治理能力不能得到有效提升。

（三）基層工作人員激勵(lì)機(jī)制不完善。一是隨著鄉(xiāng)村治理工作要求的不斷提高，基層工作日益復(fù)雜化、多樣化，基層工作人員（含村兩委干部、網(wǎng)格員）的工作量逐漸增大、責(zé)任要求越高，但基層工作人員的待遇卻普遍偏低、激勵(lì)機(jī)制不完善，造成優(yōu)秀干部來源渠道較窄、優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。二是村級(jí)建制調(diào)整后，村級(jí)資源、資產(chǎn)、資金“三資”管理較為混亂，合并村“婚前”“婚后”資產(chǎn)管理政策不明，問題凸顯；
加之村級(jí)事務(wù)處理程序越來越規(guī)范，剛性支出節(jié)節(jié)攀升，公用經(jīng)費(fèi)不足、長(zhǎng)期入不敷出。三是部分村歷史遺留問題較多，村干部變動(dòng)較大，新任村干部“新官不理舊賬”現(xiàn)象依然存在，難以激發(fā)化解矛盾主觀動(dòng)力。

（四）基層群眾內(nèi)生動(dòng)力發(fā)揮不足。一是村民自治缺乏活力，受傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)鄉(xiāng)村治理模式的影響，部分群眾仍存在“等靠要”思想和“信訪不信法”的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)謀劃發(fā)展、尋求發(fā)展的動(dòng)力和能力發(fā)揮不夠，自治活力不足。二是鄉(xiāng)風(fēng)民俗弱化，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興盛，村莊道德規(guī)范被物化，優(yōu)良傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗在鄉(xiāng)村治理的約束性不斷減弱，新完善的村規(guī)民約要在鄉(xiāng)村治理發(fā)揮作用，成為群眾共識(shí)，需要一個(gè)較為長(zhǎng)期的過程。三是自治理念理解不深入，群眾老村觀念根深蒂固，依然以原建制村為中心，抵觸“外村”干部的管理，參與村級(jí)事務(wù)管理、監(jiān)督等方面的主體作用未完全調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。

（五）部分現(xiàn)有體制機(jī)制不健全。一是權(quán)責(zé)配置不盡合理，對(duì)于涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的綜合性工作，存在布局不合理、政出多門、多頭安排、重復(fù)安排、“交叉打架”的情況。二是制度機(jī)制不盡完善，如雪亮工程的運(yùn)維考核機(jī)制、網(wǎng)格員準(zhǔn)入退出和考核機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、公共權(quán)力行使監(jiān)督機(jī)制等制度機(jī)制的不完善，造成治理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。三是執(zhí)行落實(shí)不盡堅(jiān)決，一些制度雖然已經(jīng)制定，但是在具體執(zhí)行中卻存在“制度虛設(shè)”“制度空轉(zhuǎn)”“制度失靈”等制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。

三、鄉(xiāng)村社會(huì)治理的對(duì)策建議

（一）完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把辦事公道、能力強(qiáng)、威望高、群眾認(rèn)可的人才充實(shí)到村組干部隊(duì)伍中，參與村級(jí)事務(wù)決策、管理、監(jiān)督等工作，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的強(qiáng)大效能。吸引返鄉(xiāng)優(yōu)秀大學(xué)生和青年致富能手入黨，引入新鮮血液，激發(fā)黨組織活力，不斷提升黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平。二是加強(qiáng)村（社）規(guī)范化建設(shè)，逐步規(guī)范村級(jí)建制調(diào)整后村干部分工、財(cái)務(wù)管理、議事規(guī)則、村務(wù)公開等村級(jí)基本管理制度，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)服務(wù)群眾功能，改變?nèi)罕姼髯詾殛嚕谌氩粔虻膯栴}。三是完善便民服務(wù)中心工作責(zé)任和管理權(quán)限，把必要的審批服務(wù)權(quán)限放到服務(wù)中心，健全綜合性便民服務(wù)平臺(tái)并向村組延伸，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，降低群眾辦事成本。

（二）加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)。一是增強(qiáng)行政執(zhí)行能力，通過對(duì)村（社）干部全覆蓋式的理論培訓(xùn)，分層分類的專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)行能力，確保他們對(duì)不斷出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)作出準(zhǔn)確判斷和正確應(yīng)對(duì)。二是增強(qiáng)為民服務(wù)能力，目前各村要求配備網(wǎng)格員、衛(wèi)生防疫員、森林防火員、地災(zāi)報(bào)警員、糾紛調(diào)解員、治安輔警等，實(shí)際上很難做到，也會(huì)造成極大的人力和財(cái)力浪費(fèi)。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將各自為陣的網(wǎng)格員、護(hù)林員、地災(zāi)監(jiān)測(cè)員等資源進(jìn)行整合，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理“一網(wǎng)多用”新機(jī)制，允許“一員多用”“兼職兼薪”，以此激發(fā)活力、發(fā)揮整體效益。三是依靠科技支撐，提升基層治理水平。積極優(yōu)化拓展“雪亮工程+鄉(xiāng)村智慧平臺(tái)”建設(shè)，培養(yǎng)一批懂電腦、懂信息、懂?dāng)?shù)據(jù)的村組干部，為社會(huì)治安防控、震懾犯罪、治安災(zāi)害監(jiān)測(cè)等方面提供有力支持。深入推進(jìn)智能零發(fā)案村落（社區(qū)）創(chuàng)建，提高科技在基層治理的運(yùn)用深度。

（三）健全基層群眾自治制度。一是深入開展自治服務(wù)，通過“村務(wù)公開”“陽(yáng)光問政”等方式，激發(fā)群眾群眾參與監(jiān)督村（社）事務(wù)的主動(dòng)性和積極性，形成自己參與并處理自己的事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”等民主治理制度，修訂完善村規(guī)民約，探索黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與制度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與基層治理的積極性，不斷提升基層社會(huì)治理水平；
積極發(fā)動(dòng)黨員干部參與到構(gòu)建“和諧家庭、和諧院落、和諧社會(huì)”實(shí)踐中，逐步形成“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的共建共治共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理新景象。三是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)各村自然條件、資源稟賦、區(qū)位交通、發(fā)展基礎(chǔ)等特點(diǎn)，在脫貧攻堅(jiān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜、彰顯特色”的要求，主推村村聯(lián)建、村企聯(lián)營(yíng)、村社聯(lián)促、村戶聯(lián)幫、店戶聯(lián)結(jié)的“五聯(lián)”模式，鼓勵(lì)村集體以資源生財(cái)、企業(yè)以智力和市場(chǎng)生財(cái)，盤活集體資源資產(chǎn)，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。四是培育發(fā)展大同社工、啟創(chuàng)等服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)群眾參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，發(fā)揮其在創(chuàng)新社會(huì)治理、服務(wù)保障民生等方面的積極作用。

（四）推進(jìn)基層法治和德治建設(shè)。一是常態(tài)化開展“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾全覆蓋工作，以“八五”普法和“法律七進(jìn)”為載體，培養(yǎng)法律明白人，健全公共法律服務(wù)、法律援助和安置幫教體系，對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象、道德滑坡、公然對(duì)抗法律等行為進(jìn)行規(guī)制，形成群眾親法、信法、學(xué)法、用法的行為自覺。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、吸毒販毒、破壞重點(diǎn)工程建設(shè)、濫砍濫伐、私拉盜運(yùn)等各類違法行為，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村治安環(huán)境。二是培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)組織群眾開展法治宣傳、道德教育，充分利用現(xiàn)有宣講團(tuán)資源，深化文明感恩、選樹創(chuàng)建先進(jìn)典型、完善志愿服務(wù)體系、鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果等多種方式，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村禮信、傳統(tǒng)文化和人文精神的引領(lǐng)人和傳承人，不斷提升社會(huì)道德文明水平，形成向上向善的社會(huì)風(fēng)尚。三是探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮鎮(zhèn)村“兩代表一委員”聯(lián)系群眾、引領(lǐng)帶動(dòng)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等作用，依托農(nóng)民夜校等組織“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳、威望老人、返鄉(xiāng)能人等話黨恩、講政策、傳技術(shù)，不斷引領(lǐng)帶動(dòng)本村的建設(shè)和治理，實(shí)現(xiàn)組織融合、人心融合、治理融合、發(fā)展融合。

（五）完善制度建設(shè)，為基層治理提供制度保障。一是理順縣級(jí)部門與各鎮(zhèn)之間的關(guān)系，推動(dòng)縣級(jí)審批管理權(quán)限向各鎮(zhèn)進(jìn)一步下放或委托鎮(zhèn)政府直接管理，推動(dòng)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。二是建立有效的考核監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，可將村級(jí)干部納入年度目標(biāo)績(jī)效差異化考核范疇，不斷提高村級(jí)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)，解決后顧之憂，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)激情。三是健全社會(huì)評(píng)價(jià)體系，讓人民群眾成為社會(huì)治理的最廣泛參與者、治理績(jī)效的最大受益者、治理制度的最終評(píng)判者。通過深度參與，社會(huì)評(píng)價(jià)，不斷完善各項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層群眾的獲得感，實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層社會(huì)治理融合。抓好抓實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇文章”，鞏固提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理成效，讓新老村民一起賦予鄉(xiāng)村振興更加豐富的精神內(nèi)核，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧美到生活美的蛻變。

鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇五

8月25日至9月2日，市人大常委會(huì)副主任楊東平帶領(lǐng)專題調(diào)研組，先后深入洛川、寶塔、延川、安塞等縣區(qū)，采取實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)交流、調(diào)查問卷、座談匯報(bào)相結(jié)合的方式，對(duì)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來，市人民政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場(chǎng)硬仗來打，堅(jiān)持以創(chuàng)建美麗宜居村莊為導(dǎo)向，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。

（一）各級(jí)政府高度重視，全市上下合力推進(jìn)。落實(shí)五級(jí)書記抓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求，堅(jiān)持高位推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，上下互動(dòng)，形成全市一盤棋合力推進(jìn)的工作格局。一是在全省率先成立了以市縣兩級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次專題研究部署，多次召開市縣鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)員會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)。二是在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，分別在市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾治理、污水治理、廁所革命、村莊規(guī)劃五個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)辦公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部門包縣指導(dǎo)、行業(yè)垂直指導(dǎo)、信息調(diào)度、明察暗訪等多項(xiàng)工作制度。三是克服財(cái)政困難，強(qiáng)化資金保障。20xx年以來，累計(jì)投入資金2.37億元（其中農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金1.25億元，“廁所革命”資金1.12億元），中央、省級(jí)和市級(jí)投入分別達(dá)到0.67億元、0.59億元、1.11億元。各縣（市、區(qū)）也通過項(xiàng)目整合和預(yù)算安排，持續(xù)加大資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組通過“一事一議”方式，廣泛動(dòng)員企業(yè)參與、農(nóng)民出資和投工投勞，洛川縣農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)民出資投勞占比達(dá)60%以上。

（二）規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)分類施策，集中整治打造樣板。一是建立農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃體系，編制《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃導(dǎo)則》《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃總體綱要》《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃示范村規(guī)劃》，為整治工作有序推進(jìn)提供了遵循。二是完成1784個(gè)行政村村莊分類，確定集聚提升類村925個(gè)、城郊融合類村252個(gè)、特色保護(hù)類村212個(gè)、搬遷撤并類村47個(gè)。三是以“八清一改”為重點(diǎn)，接續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，90%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，以集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類村莊為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化、巷道硬化工程，剛性治標(biāo)，系統(tǒng)治本，建設(shè)重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村1000個(gè)，示范樣板村150個(gè)。全市涌現(xiàn)出寶塔區(qū)趙家岸村、洛川縣黃連河村、黃龍縣苜渠村、吳起縣南溝村、安塞區(qū)西營(yíng)村等一大批文化旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、自然山水型示范村，累計(jì)建設(shè)綠色家園村莊236個(gè)村，其中24個(gè)村莊獲得“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”稱號(hào)，45個(gè)村被命名為省級(jí)美麗宜居示范村。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，服務(wù)能力大幅提升。一是全市1784個(gè)建制村硬化路通暢率達(dá)到100%，寶塔區(qū)被交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名為全國(guó)“四好農(nóng)村公路”示范縣。累計(jì)建成農(nóng)村安全飲水工程3060處，受益人口88.04萬人，集中式供水工程消毒設(shè)備安裝率達(dá)到90%以上，分散工程消毒措施100%，農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。95%自然村通動(dòng)力電，用戶供電可靠率達(dá)99.88%。村莊林木綠化率36%。行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是以資源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分類，累計(jì)建成縣級(jí)垃圾處理設(shè)施13個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理站57個(gè)、中轉(zhuǎn)站27個(gè)，配備村莊保潔員5843人，設(shè)立村級(jí)垃圾兌換點(diǎn)601處，1686個(gè)行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村總數(shù)的95%。富縣牛武、洛川京兆垃圾資源化利用處理站建成投產(chǎn)，寶塔區(qū)被列入全國(guó)生活垃圾分類和資源化利用示范縣。三是對(duì)全市農(nóng)村30.6萬常住戶廁所現(xiàn)狀、改廁意愿、改廁計(jì)劃分類造冊(cè)登記，逐戶建立檔案。累計(jì)改建衛(wèi)生廁所232523座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到76%。寶塔區(qū)、黃龍縣、富縣和子長(zhǎng)市分別被確定為省級(jí)“廁所革命”示范縣和重點(diǎn)縣。四是建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施58個(gè)，村級(jí)污水處理設(shè)施84個(gè)，污水治理村和有效管控村莊分別達(dá)到859個(gè)和824個(gè)，占比分別達(dá)到48%和46.2%。寶塔區(qū)被確定為全省農(nóng)村生活污水治理示范縣。五是積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能量化利用，綜合利用率達(dá)到88.6%。洛川縣琦泉生物質(zhì)發(fā)電廠和金億來廢棄地膜、反光膜加工廠建成投產(chǎn)，年加工處理果樹廢棄枝條、廢棄地膜、反光膜萬噸以上。

（四）建管舉措行之有效，特色鮮明亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持一手抓整治，一手抓鞏固，探索務(wù)實(shí)整治方法，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮示范村帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治由點(diǎn)上示范向面上展開，涌現(xiàn)出延川縣青平川、永坪川、文安驛川，安塞區(qū)南川、中川，子長(zhǎng)市安定川等一批示范帶。寶塔區(qū)北過境沿線整治為解決城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊難題提供了經(jīng)驗(yàn)。洛川、富縣探索形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一購(gòu)料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的五統(tǒng)一戶廁新建模式和沼氣池改建模式。黃陵縣隆坊鎮(zhèn)示范推廣單戶、聯(lián)戶污水處理模式。安塞區(qū)積極探索農(nóng)村生活垃圾源頭減量化、資源化，在茶坊等村示范推廣生活垃圾堆漚有機(jī)肥技術(shù)。黃龍、延川等縣將村容村貌提升與古村落保護(hù)開發(fā)有機(jī)融合，一體推進(jìn)田園變游園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變旅游產(chǎn)品、貧困村變旅游村，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)增收雙贏。延長(zhǎng)縣引入長(zhǎng)豐牧業(yè)公司，在張家灘、交口、七里村、安溝4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索農(nóng)村廁所糞污處理社會(huì)化服務(wù)。甘泉縣將“門前四包兩禁止”制度向農(nóng)村延伸推廣，落實(shí)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組隊(duì)干、農(nóng)戶三級(jí)管護(hù)責(zé)任。在全市范圍內(nèi)借鑒推廣吳起縣周灣鎮(zhèn)小口則村按月收取衛(wèi)生保潔費(fèi)用、洛川縣交口河鎮(zhèn)“十戶一長(zhǎng)”“巷道長(zhǎng)”網(wǎng)格化衛(wèi)生管護(hù)、安塞區(qū)沿河灣鎮(zhèn)“三長(zhǎng)合一”（村長(zhǎng)、路長(zhǎng)、河長(zhǎng)）等有效做法，管護(hù)及運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制正在建立。

（一）村莊人居環(huán)境整治規(guī)劃滯后。還有866個(gè)行政村未制定村莊規(guī)劃，一些村規(guī)劃前瞻性不夠，未能將環(huán)境整治與傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)耕文化傳承、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配置有機(jī)結(jié)合，少數(shù)地方存在大拆大建現(xiàn)象。尤其是村莊綠化美化方面，沒有完全做到規(guī)劃先行、因地制宜，有的地方簡(jiǎn)單照搬城市模式，鄉(xiāng)村特色不明顯。

（二）整治工作進(jìn)展不夠平衡。一些縣（市、區(qū)）對(duì)整治工作理解不深、把握不準(zhǔn)，把精力用在打造少量“樣板”上，城鄉(xiāng)結(jié)合部、三產(chǎn)集聚村、偏遠(yuǎn)拐溝村問題依然突出。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境整治統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)不緊密，部分村莊街道、巷道公共環(huán)境較好，但農(nóng)戶院落、公路邊溝、果園及設(shè)施大棚周邊生產(chǎn)環(huán)境整治措施還不到位。

（三）村莊持續(xù)發(fā)展能力不足。許多農(nóng)村外出進(jìn)城人員較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致垃圾、污水、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施民用民管的制度難以落實(shí)，存在利用率低、作用發(fā)揮不充分的現(xiàn)象。一些縣區(qū)簡(jiǎn)單推行垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制，對(duì)一些相對(duì)偏遠(yuǎn)、人口少的村組來講，存在不切合實(shí)際、勞民傷財(cái)、不可持續(xù)的問題。

（四）整治資金投入短缺。財(cái)政投資仍然是主要資金來源，但受財(cái)力制約，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入難以保證，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不能及時(shí)足額到位，垃圾污水處理、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等長(zhǎng)期性剛性投入缺乏制度性保障。中省專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度不夠，且主要分布在各行業(yè)部門，整合難度較大，不能充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，資金管理使用的精細(xì)化、科學(xué)化、績(jī)效化水平還需提高。

（五）環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作突擊性、運(yùn)動(dòng)性特點(diǎn)比較明顯，鞏固提升的長(zhǎng)效管理機(jī)制沒有完全建立起來，尤其是環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。樣板村、重點(diǎn)村示范作用發(fā)揮不充分，一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法在面上總結(jié)推廣不夠。群眾主體作用沒有充分發(fā)揮，等靠要思想嚴(yán)重，整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善《延安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，按照村莊發(fā)展有目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施的要求，因地制宜編制和完善村莊建設(shè)總體規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村“多規(guī)合一”，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。要重點(diǎn)對(duì)村莊人口總量、設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)、生態(tài)保護(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)等問題進(jìn)行深入研究，確保通過整治達(dá)到空間布局合理、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)便利、田園風(fēng)光優(yōu)美、生活富裕和諧的目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持加大投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套完善和公共服務(wù)能力提升，需要政府給予一定資金支持。市、縣兩級(jí)政府和有關(guān)部門要繼續(xù)加大中省資金、項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度，研究完善本級(jí)財(cái)政配套資金支持措施。繼續(xù)堅(jiān)持涉農(nóng)資金整合捆綁、統(tǒng)籌使用，用足用活現(xiàn)有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索建立市縣財(cái)政+社會(huì)資金+群眾自籌的多元化資金投入模式，拓寬投入方式，多渠道破解人居環(huán)境整治資金制約瓶頸。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要充分發(fā)揮群眾主體作用，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)凈化人居環(huán)境。堅(jiān)持整治與保護(hù)、開發(fā)與利用相結(jié)合，因地制宜，循序漸進(jìn)，不急于求成，不大拆大建、不重復(fù)建設(shè)。村莊綠化美化要以當(dāng)?shù)貥浞N、鄉(xiāng)土特色、自然風(fēng)貌為主，不求園林化，但求生態(tài)化。要深入分析農(nóng)村人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，充分兼顧脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷、生態(tài)建設(shè)等因素，合理推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，統(tǒng)籌開展農(nóng)村垃圾、污水治理和廁所改造，堅(jiān)決防止造成資金投入偏差和浪費(fèi)。要把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重要依托，持續(xù)做大特色產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供經(jīng)濟(jì)保障和人力支撐，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境靠農(nóng)民整治、優(yōu)美人居環(huán)境讓農(nóng)民享受。

鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇六

王清玉 城市是展示一個(gè)地方形象的重要窗口，也是集中體現(xiàn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、文化等綜合實(shí)力的重要平臺(tái)。因此，加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)建衛(wèi)生縣城和文明縣城，不僅僅是事關(guān)城市發(fā)展的大事，也事關(guān)全縣人民群眾自身的切實(shí)利益。今年，我縣創(chuàng)建四川省第二批文明縣城，我在學(xué)習(xí)了縣政府趙飚縣長(zhǎng)關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨創(chuàng)建衛(wèi)生文明縣城的講話后，對(duì)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)有了更加深入的理解。

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不僅僅只是打掃清潔衛(wèi)生，把大家的生活環(huán)境變的好一些，更重要的是它給人們的思想觀念和生活方式帶來了全新的變化，開展環(huán)境整治活動(dòng)，使城鄉(xiāng)環(huán)境得到了極大改善，房屋道路干干凈凈，人們的心情也會(huì)變得愉悅，人民群眾也會(huì)感到很滿意，并積極支持政府工作。城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作是一件好事，通過開展治理活動(dòng)，使大家對(duì)于環(huán)境綜合治理工作不再有膚淺的認(rèn)識(shí)，治理工作既不攤派老百姓，又不增加縣上經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還能達(dá)到美化環(huán)境，改善群眾生活環(huán)境，改變?nèi)罕姷乃枷胗^念和生活方式，而這對(duì)進(jìn)一步提升我縣對(duì)外形象和招商引資形象具有積極的重要作用，因此我們要充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要意義。

工作，開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，是改善群眾的人居環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量的重要工作。衛(wèi)生、健康、整潔、文明的生活環(huán)境是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，環(huán)境指標(biāo)已成為衡量人們生活質(zhì)量的基本標(biāo)志，擁有健康和高質(zhì)量生活環(huán)境已成為廣大人民群眾的迫切愿望。創(chuàng)建四川省第二批文明縣城既是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要組成部分，也是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要抓手，更是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大成果，兩者緊密相連，必須有機(jī)結(jié)合。通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)，可以使城市功能更加完善、人居環(huán)境更加優(yōu)美、交通出行更加方便，為全縣廣大干部群眾創(chuàng)造一個(gè)舒適的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，不斷提升生活滿意指數(shù)和幸福指數(shù)，充分享受經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的成果。

重點(diǎn)，更加堅(jiān)定不移地深入開展治理和創(chuàng)建活動(dòng)。而城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的開展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。創(chuàng)建四川省第二批文明縣城，內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)、影響力大，各項(xiàng)量化指標(biāo)和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的方方面面，充分體現(xiàn)了建設(shè)和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在要求。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和創(chuàng)建四川省第二批文明縣城，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，決不能有“一勞永逸、畢其功于一役”的思想，否則就會(huì)陷入形式主義，走“突擊一陣子、迎檢花架子、走了老樣子”的老路。必須要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，既要打好集中整治的“殲滅戰(zhàn)”，也要打好防止反彈的“持久戰(zhàn)”。實(shí)踐證明，創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文能提升人氣，增長(zhǎng)財(cái)氣，孕育商機(jī);能深化招商引資，搞活商貿(mào)流通，激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);能縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)到綜合治理和創(chuàng)建工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，只有這樣才能確保這一順應(yīng)民心、合乎民意的德政工程扎實(shí)有效開展。

綜合治理、全面推進(jìn)，又要專項(xiàng)整治、重點(diǎn)突破。對(duì)于長(zhǎng)期影響城市管理、破壞公共環(huán)境的一些老大難問題，要重拳出擊，嚴(yán)厲整治。但在執(zhí)行中，還要注意文明執(zhí)法的問題，要樹立和落實(shí)“管理就是服務(wù)”的思想，杜絕不文明甚至粗暴野蠻的執(zhí)法。

同時(shí)還要做好宣傳工作，把推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明縣城的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和方法步驟，向廣大群眾講充分、講透徹，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾積極主動(dòng)投身到這些工作中來。要加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的教育，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立良好的社會(huì)文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。充分利用各種宣傳教育陣地，創(chuàng)造更多群眾易于接受和喜聞樂見的宣傳形式，使上述活動(dòng)更貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活。各級(jí)各部門要切實(shí)做好動(dòng)員部署，通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和創(chuàng)建四川省第二批文明縣城是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，一鼓作氣，一干到底，確保如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗!

鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇七

2、推動(dòng)國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作。積極組織相關(guān)職能部門和重點(diǎn)電商企業(yè)召開電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，深入研究財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、xxx扶貧辦綜合司《關(guān)于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》及省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省扶貧辦《關(guān)于做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范申報(bào)工作的通知》等文件精神，并結(jié)合我市實(shí)際和電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，制定相關(guān)工作方案，積極對(duì)上申報(bào)。

3、推動(dòng)涉農(nóng)信息服務(wù)資源整合與共享。積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、郵政局、供銷聯(lián)社及金融部門溝通協(xié)調(diào)，建立涉農(nóng)信息服務(wù)資源整合與共享體系，推動(dòng)集約化建設(shè)和應(yīng)用。

1、加快完善農(nóng)村電商物流體系。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，從物流基礎(chǔ)、交通情況、產(chǎn)品保存、運(yùn)輸成本等方面，進(jìn)一步提升農(nóng)村電商物流建設(shè)水平，全面完善農(nóng)村電商物流體系。

2、進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作。積極跟蹤推進(jìn)，對(duì)上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)早日獲批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇八

按照年初制定的工作計(jì)劃，6月份，縣_會(huì)副主任崔海波帶領(lǐng)農(nóng)村工委和城建工委組成人員，對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

近年來，按照中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作部署，縣人民政府牢固樹立以人民為中心的理念，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)目標(biāo)，細(xì)化年度重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，全縣農(nóng)村人居環(huán)境較之以前有了很大改善，廣大農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量逐步提升。由于全縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好、成效顯著，我縣獲得“全省2019年以來開展村莊清潔行動(dòng)成績(jī)突出縣”榮譽(yù)稱號(hào)，受到省委農(nóng)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。

整體來看，我縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方面取得一定成效，但也存在不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后。目前我縣還沒有完成整體規(guī)劃編制工作。缺少多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，導(dǎo)致村莊建設(shè)格局較為混亂，加大了農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共服務(wù)保障的難度。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于規(guī)劃編制滯后，加之缺少相應(yīng)資金，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在三大短板：一是生活污水處理難、二是戶戶通標(biāo)準(zhǔn)低、三是村莊亮化綠化少，這些短板嚴(yán)重制約了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的整體推進(jìn)。

（三）群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治需要上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，更需要群眾的積極配合，但目前部分群眾的思想認(rèn)識(shí)不足、衛(wèi)生意識(shí)落后、生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)，加之長(zhǎng)效管護(hù)措施落實(shí)不到位，造成農(nóng)村環(huán)境綜合整治邊整治邊反彈，部分農(nóng)村“臟、亂、差”問題依然存在。

三、加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議

（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，把全縣的農(nóng)村按不同標(biāo)準(zhǔn)分類推進(jìn)整治，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)全縣各村開展整治工作。

（三）深化輿論宣傳工作，大力倡導(dǎo)講文明、守秩序、重公德的良好社會(huì)風(fēng)尚。倡導(dǎo)綠色健康的生產(chǎn)生活方式，教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和安全意識(shí)，推動(dòng)全民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極參與人居環(huán)境整治工作，為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好注入新動(dòng)力、增添新活力。

鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇九

xxxxxx在十九大報(bào)告中指出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。樂至縣作為四川省的“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣”，要堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和xxxxxx對(duì)四川工作重要指示精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，我縣農(nóng)業(yè)以家庭為單位的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式居多，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)較為分散，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，很難進(jìn)行規(guī)?；N植、集約化管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)老化，18-60歲真正意義的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重不足，人才斷代現(xiàn)象突出，人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才雙雙短缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門有的農(nóng)技人員往往身兼數(shù)職，無法全身心投入農(nóng)村技術(shù)推廣工作，同時(shí)基層農(nóng)技員知識(shí)更新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高

我縣龍頭企業(yè)（業(yè)主）發(fā)展規(guī)模較小，示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)，部分農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行不規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，社會(huì)化組織程度不高、輻射帶動(dòng)效果不顯著，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體未能充分發(fā)揮示范作用。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)滯后，交易方式單一落后，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷難對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)基本是分離的。農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售還缺乏全方位的信息引導(dǎo)，缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息，其指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)銷售的功能沒有得到充分的發(fā)揮。

(四）基層政府服務(wù)能力不強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件相對(duì)艱苦，難以吸引優(yōu)秀人才，加上進(jìn)人渠道窄，影響了干部補(bǔ)充，且優(yōu)秀人才容易被上級(jí)部門挖走，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中年干部由于學(xué)歷和知識(shí)層次偏低，對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，接受新事物、新觀點(diǎn)、新知識(shí)的能力較弱，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的方法解決新問題，在落實(shí)示范帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，缺乏創(chuàng)新能力，點(diǎn)子不多，辦法不實(shí)用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，由于缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，組織動(dòng)員群眾能力差，面對(duì)實(shí)際困難時(shí)往往顯得辦法不實(shí)用，與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功，但求無過”的懈怠思想，缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神，貽誤了發(fā)展良機(jī)，造成了工作被動(dòng)。

（一）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)

高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、管理和使用，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為建設(shè)丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提供全方位人才保證。一要扎實(shí)推進(jìn)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，從政治高度認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要性，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同xxx保持高度一致。二要扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。深入開展整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，大興敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)、為民服務(wù)、調(diào)查研究、清正廉潔之風(fēng)，在全縣積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，牢固樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部良好形象。三要扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅(jiān)持在加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)干部職工更加注重運(yùn)用市場(chǎng)、法治、信息化和以點(diǎn)帶面的方法推動(dòng)工作，不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力。

（二）加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

加快建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，培育一批專業(yè)化程度深、分工明細(xì)、服務(wù)水平高的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，扶持一批龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展多種形式的新型經(jīng)營(yíng)主體，推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、創(chuàng)新推動(dòng)，創(chuàng)建一批省市級(jí)示范社、示范農(nóng)場(chǎng)。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十

............................................................. 10 (二)完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)共同富裕。

..................................................... 12 (三)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革長(zhǎng)足發(fā)展。

............................... 14 (四)踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗幸福新 xx。

................................................................. 15 (五)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化興盛之路。

之后對(duì)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等各項(xiàng)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度，而且注重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有效推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。經(jīng)過對(duì)相關(guān)政策學(xué)習(xí)梳理，并采取實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，結(jié)合南城區(qū)實(shí)際，形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、南城區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)狀 南城區(qū)地處縣城南部，所在轄區(qū)共 8 個(gè)行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2 個(gè)農(nóng)村社區(qū)：太紡二社區(qū)、天利達(dá)二社區(qū)。南城區(qū)把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。

型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、省果樹所對(duì)接，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫。申奉村在農(nóng)綜開發(fā)的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建 140 畝試驗(yàn)田，更好的促進(jìn)科技成果面向?qū)嶋H應(yīng)用和需求轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在很多問題：1、種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活；2、種植技術(shù)不發(fā)達(dá)，缺少專業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)；3、對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。

（二）改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，畜禽糞便綜合利用率達(dá) 100%。農(nóng)村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應(yīng)上級(jí)指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進(jìn)行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，但仍需進(jìn)一步完善和落實(shí)；很多村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)很差甚至缺乏，今后還需采取設(shè)立環(huán)境課堂、加強(qiáng)輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識(shí)；優(yōu)質(zhì)耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面臨污染加重等問題凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強(qiáng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路 鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級(jí)環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會(huì)誠(chéng)信體系等，不斷提升村民的自治水平，達(dá)到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實(shí)效，切實(shí)營(yíng)造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。

近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長(zhǎng)期的不斷努力，各村文化機(jī)制體制不斷健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

身場(chǎng)所和圖書館等進(jìn)一步完善，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，免費(fèi)對(duì)群眾開放。3、目前，各村基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽(yáng)紅養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人養(yǎng)老提供保障。

但受到教育和社會(huì)心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會(huì)心理和教育有關(guān)。千百年來，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會(huì)教育，都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開的，“不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長(zhǎng)、教師激勵(lì)孩子學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的最有效口號(hào)。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農(nóng)民不是一個(gè)體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會(huì)“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當(dāng)前社會(huì)上的一種普遍觀念。

（四）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路 在攻堅(jiān)脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶 7 戶 9 人，五保貧困戶 23 戶 24 人，全面強(qiáng)化包村干部責(zé)任到人，統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)對(duì)幫扶，政策兜底。為認(rèn)真落實(shí)扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運(yùn)用，針對(duì)不同的貧困類型采取相對(duì)的形式對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶，并且要加強(qiáng)扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

二、對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策落實(shí)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，加強(qiáng)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。

（一）推進(jìn)土地合理流 轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

“地”是農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村發(fā)展的載體。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民缺乏新動(dòng)力、新途徑。特別是農(nóng)村耕地“碎片化”，無法大面積進(jìn)行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。十九大報(bào)告中提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年?！边@給農(nóng)民吃了定心丸，要進(jìn)一步引導(dǎo)他們合理合法地將手中閑置土地流轉(zhuǎn)出去，盤活土地利用價(jià)值。

（二）當(dāng)前專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵(lì)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 帶動(dòng)農(nóng)民增收。并重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔(dān)保難、融資貴等難題。

（三）走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，農(nóng)民們必須尊重自然、順應(yīng)自然，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理力度，實(shí)行長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，改變農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)問題。有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

（四）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點(diǎn)的有效方式，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善農(nóng)村基本陣地建設(shè)，建立更加長(zhǎng)久的運(yùn)行機(jī)制，挖掘本土人才，從思想上振興農(nóng)村。

（五）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結(jié)合，鼓勵(lì)推動(dòng)貧困群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，力爭(zhēng)做到全部脫貧不返貧。

處。1、完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施；2、強(qiáng)化干部服務(wù)意識(shí)，提高干部隊(duì)伍對(duì)新思想、新任務(wù)的認(rèn)識(shí)，緊抓落實(shí)，提高辦事效率；3、根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展工作，制定適合本村的工作條例、機(jī)制。

總之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難，要著力構(gòu)建“多規(guī)合一、全域覆蓋”的城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，要著力構(gòu)建“重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)”的改革創(chuàng)新機(jī)制，我們要堅(jiān)持不懈的努力，貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，匯聚社會(huì)各界的力量，堅(jiān)決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，朝著鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)不斷邁進(jìn)！

實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)進(jìn)行了入戶調(diào)查，并采取了召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、查看資料等方式就 xx 市實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對(duì) xx 市實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、x xx 市實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作面臨的現(xiàn)狀 xx 市總面積 xxxx 平方公里，轄 xx 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x 個(gè)街道辦事處，xxx 個(gè)行政村(居委會(huì))。其中行政村達(dá) xxx 個(gè)。xxxx 年 xx 市總?cè)丝谶_(dá) 萬人，其中：xxxx 年 xx 鄉(xiāng)村人口 萬人(xxxx 年未發(fā)布)。從以上數(shù)據(jù)可知，xx 仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。因此，xx 市委市政府始終把解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重要抓手。特別是今年脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行決勝期以來，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)工作扶持力度，使得 xx 市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的顯著成效。xxxx 年(xxxx 年農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)暫未發(fā)布，用xxxx 年數(shù)據(jù))糧食播種面積 萬畝，總產(chǎn)量 xxxxxx噸;油料播種面積 xxxxx 萬畝，總產(chǎn)量 xxxxx 噸;生豬出欄xxxxx 萬頭，產(chǎn)量達(dá) xxxxxx 噸;造林面積達(dá) xxxxxx畝……;xxxx 年，xx 市農(nóng)民人均可支配收入 xxxxx 元，同比增長(zhǎng) 。

(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。xx 市把農(nóng)...

鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十一

為深入貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于印發(fā)〈×區(qū)開展“學(xué)黨史、解民困、辦實(shí)事”活動(dòng)實(shí)施方案〉等三個(gè)方案的通知》精神，進(jìn)一步完善基層治理體系、提高基層治理能力，按照“大調(diào)研、大培訓(xùn)、大整治”基層治理能力提升行動(dòng)的要求，我深入×鎮(zhèn)×村開展調(diào)研，先后走訪農(nóng)戶和合作社，并通過與農(nóng)戶、合作社負(fù)責(zé)人和村干部座談交流，進(jìn)一步掌握了情況，梳理了脈絡(luò)，對(duì)如何提升×村治理能力有了一些新的認(rèn)識(shí)和思考。

一、基本情況

×村位于×省×市×區(qū)×鎮(zhèn)，地處×區(qū)東北部，距城區(qū)約15公里，之前是×鎮(zhèn)唯一的貧困村。全村現(xiàn)轄3個(gè)村民小組×戶×人，有耕地×畝，其中水澆地×畝、旱砂地×畝。經(jīng)濟(jì)作物主要以菊芋、小麥、玉米和胡麻為主。該村通過大力發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，落實(shí)扶貧專項(xiàng)貸款×戶×萬元、實(shí)施易地搬遷×戶、危房改造×戶。農(nóng)民人均純收入從×年的×元增加到×年的×元，全村×戶×人建檔立卡貧困人口全部脫貧摘帽。

二、農(nóng)村治理現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)興旺方面。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)發(fā)展，按照“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的思路，通過實(shí)施黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)和黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程，大力推行“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)上、品牌樹在產(chǎn)業(yè)鏈上”的“四鏈富民”抱團(tuán)發(fā)展模式，著力打造“×菊芋”“×珍”醬菜、“黑膜馬鈴薯”等特色品牌，全村×名黨員成功創(chuàng)辦專業(yè)合作社，×名黨員成為種養(yǎng)殖大戶，累計(jì)培養(yǎng)黨員致富典型×名，帶動(dòng)全村×戶×名低收入家庭人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，戶均年增收×萬余元。堅(jiān)持多渠道增加群眾收入，由×名黨員帶頭，動(dòng)員農(nóng)戶通過土地入股的形式流轉(zhuǎn)土地×畝種植菊芋，年產(chǎn)量達(dá)到×多噸，畝均收益達(dá)×元以上，帶動(dòng)×戶農(nóng)戶戶均增收×萬元，×戶農(nóng)戶穩(wěn)步增收。同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大農(nóng)作物播種面積與整治撂荒地相結(jié)合，將×多畝長(zhǎng)期撂荒地流轉(zhuǎn)給×食品進(jìn)出口有限公司，流轉(zhuǎn)費(fèi)×萬元，進(jìn)一步推動(dòng)了土地復(fù)耕復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了村民多渠道增收，有效解決了該村的撂荒地問題。

(二)生態(tài)宜居方面。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。

(四)治理有效方面。

×村全面落實(shí)村民代表會(huì)議制度，借助村民代表會(huì)議這一議事平臺(tái)，凡是涉及村民切身利益的問題和重大村務(wù)，都必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過方能實(shí)施，有力促進(jìn)了村務(wù)管理的民主化和科學(xué)化水平，充分體現(xiàn)了村民當(dāng)家作主的權(quán)力，進(jìn)一步推進(jìn)了村級(jí)治理規(guī)范化和法制化進(jìn)程。依法依規(guī)辦事，×村黨支部高度重視依法治村工作，建立健全“一把手”負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一部署，細(xì)化任務(wù)，抓好落實(shí)。抓好集中學(xué)習(xí)，結(jié)合村務(wù)實(shí)際需求安排做好法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化村“兩委”干部的法律意識(shí)和法治觀念，運(yùn)用法治思維提升工作能力和水平。完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”“三議五會(huì)”工作法，做到依法依規(guī)運(yùn)用權(quán)力，營(yíng)造了公平、公正、公開的良好氛圍環(huán)境。

三、存在的問題

雖然×村在基層治理能力提升工作中取得了一定成效，但通過這次調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了不少問題和短板。

(一)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。×村相比于×鎮(zhèn)的其他村，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，主要以種養(yǎng)殖為主，規(guī)模不大，科技含量低，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低;村集體經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)單一，具有不穩(wěn)定性，持續(xù)增收渠道少，外出務(wù)工人員較多、土地大面積撂荒。

(二)“三農(nóng)”帶頭人缺乏。新一代農(nóng)民更多的是選擇到城市打工，不愿回家務(wù)農(nóng)，加劇了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力和人才的匱乏。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是留守農(nóng)村的老人和婦女，以及來回奔波的農(nóng)民工，多數(shù)缺乏文化知識(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能，靠體力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，粗放經(jīng)營(yíng)。

(三)群眾文化生活依然匱乏。相比以前，農(nóng)村文化生活有了較大的提高，但農(nóng)村文化生活依然匱乏。當(dāng)前，一些農(nóng)村封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦、天價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)屢見不鮮，優(yōu)秀道德規(guī)范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不受婚則、不睦鄰里的現(xiàn)象日漸增多。

(四)生態(tài)環(huán)境需要改善?！扒鍧嵿l(xiāng)村·×庭院”五年專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)緩慢，“積分超市”作用發(fā)揮不充分;部分公共區(qū)域仍然“臟亂差”，農(nóng)戶院內(nèi)亂堆亂放，部分廢舊農(nóng)膜、田間尾菜和畜禽廢棄物清理不及時(shí)等，道路兩側(cè)綠化帶存在死株、缺株、半截苗、老頭苗現(xiàn)象。

(五)村黨支部引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。貫徹上級(jí)決策部署還不夠堅(jiān)決徹底，創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)等待上級(jí)安排的多;主動(dòng)謀劃工作、推動(dòng)工作辦法不多，尤其是謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目積極性不夠。對(duì)“積分超市”平臺(tái)的認(rèn)識(shí)不夠，未調(diào)動(dòng)起群眾參與人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗、垃圾清理等工作的積極性;評(píng)選評(píng)比制度不規(guī)范，沒有固定參與評(píng)選評(píng)比的人員，結(jié)果的公平、公正性難以把控。

四、意見及建議

堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五個(gè)振興，完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。

xxxxxx指出：“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提”。只有加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，才能更好推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

一是積極謀劃智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。借助×開發(fā)供水工程，依托×投資有限公司食葵種植加工基地建設(shè)項(xiàng)目，在長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)撂荒地×多畝基礎(chǔ)上，流轉(zhuǎn)土地×畝種植食葵，謀劃建設(shè)萬畝智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸引更多的群眾就業(yè)，提高收入。同時(shí)，加大對(duì)園區(qū)道路、水電的建設(shè)力度，健全園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高園區(qū)承載能力。

二是全力提升特色品牌效益。依托×生物有限公司菊芋種植、×農(nóng)業(yè)有限公司醬菜加工，帶動(dòng)群眾加大菊芋、洋姜、“黑膜馬鈴薯”種植面積，建設(shè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和品牌管理，以過硬品質(zhì)提高競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大占有率，不斷提升“×菊芋”“×珍”醬菜的品牌效益，真正讓群眾享受到發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶來的收益。

三是著力發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，深入挖掘小產(chǎn)業(yè)離家近、成本低、見效快、易操作的優(yōu)勢(shì)，扶持一批有發(fā)展意愿、有帶動(dòng)能力、有示范效應(yīng)的“五小”產(chǎn)業(yè)戶，引導(dǎo)更多農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體參與發(fā)展、多點(diǎn)發(fā)力打造特色“五小產(chǎn)業(yè)”，全力打造“一村一品”，多渠道增加群眾收入。

(二)強(qiáng)化人才支撐。

采取行之有效的措施吸引農(nóng)村人口回流，通過人才流入促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，并創(chuàng)造條件鼓勵(lì)越來越多的各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、機(jī)會(huì)吸引人、留住人，用源源不斷的人才為提升鄉(xiāng)村治理能力注入活力。

一是加大政策支持力度。用優(yōu)惠政策引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、來自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng)、城市的科技人員下鄉(xiāng)等，鼓勵(lì)他們到農(nóng)村來創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

二是大力扶持培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。培養(yǎng)一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)能手，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)理人、種植養(yǎng)殖加工能手、農(nóng)業(yè)科技帶頭人、文化能人，培育一支有一技之長(zhǎng)、能夠帶頭致富、帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)用人才隊(duì)伍。

三是重視提高鄉(xiāng)村人口素質(zhì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)等，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

(三)加強(qiáng)文化建設(shè)。

通過鄉(xiāng)村文化建設(shè)，能夠有效滿足村民精神文化需求，提升村民精神風(fēng)貌，推動(dòng)形成良好民風(fēng)民俗，在引導(dǎo)村民形成心理認(rèn)同與達(dá)成價(jià)值共識(shí)中構(gòu)建良好社會(huì)秩序，從而使鄉(xiāng)村治理達(dá)到新高度。

鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十二

調(diào)研報(bào)告：創(chuàng)新基層治理 助推“鄉(xiāng)村振興” 邁進(jìn)新時(shí)代，開啟新征程，續(xù)寫新篇章。黨的十九大明確提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“這一新時(shí)代做好“三農(nóng)“工作的重要遵循，奮斗在農(nóng)村基層一線的大學(xué)生村官倍受鼓舞、倍感振奮。近日，無錫市擔(dān)任村（社區(qū)）主職的大學(xué)生村官們圍繞“村級(jí)醫(yī)療互助、創(chuàng)新基層治理”等課題在江陰開展了調(diào)研活動(dòng)，并在華西村舉行了座談會(huì)進(jìn)行討論。

01 優(yōu)化組織架構(gòu) 有效整合資源，在原有農(nóng)業(yè)、綜治、民兵等條線分工的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“綜合管理管理站”和“便民服務(wù)中心”，形成“一會(huì)、一站、一中心”的村委組織架構(gòu)，全面對(duì)接鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和綜合執(zhí)法局，努力實(shí)現(xiàn)“一站式”治理和“一門式”服務(wù)的基層社會(huì)治理新模式?！耙粫?huì)”是村兩委班子會(huì)議。定期召開例會(huì)，負(fù)責(zé)議事決策、組織學(xué)習(xí)、制定各項(xiàng)制度等?！耙徽尽笔蔷C合管理服務(wù)站。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)社會(huì)事業(yè)建設(shè)、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治理服務(wù)、社情民意聯(lián)絡(luò)等涉外工作。“一中心”是便民服務(wù)中心。主要負(fù)責(zé)承接受理或辦理下放服務(wù)類事項(xiàng)和其它為民服務(wù)事項(xiàng)等涉內(nèi)工作，實(shí)現(xiàn)“崗位相互兼容，人員相互補(bǔ)位，工作相互協(xié)調(diào)”。一站一中心相輔相成、互相呼應(yīng)，網(wǎng)格員由村干部兼任，對(duì)上條線各自負(fù)責(zé)。通過有效的整合資源，大大提高了工作效率。

02 實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接 “一窗口”、“一張網(wǎng)”、“一隊(duì)伍”、“一中心”，“四個(gè)一”概括了徐霞客鎮(zhèn)行政管理試點(diǎn)改革的具體做法，璜東村與鎮(zhèn)級(jí)集成改革實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)接。

徐霞客鎮(zhèn)把江陰市級(jí)下放的228項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，把原來26個(gè)專業(yè)窗口整合成14個(gè)綜合窗口，做到“一窗通辦、一章審批”。璜東村便民服務(wù)中心則單設(shè)1個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口，3名工作人員實(shí)行abc輪崗制，確保政務(wù)服務(wù)窗口不缺崗，村民涉及的醫(yī)保、低保、計(jì)劃生育等事項(xiàng)，在村政務(wù)服務(wù)窗口便可“一站式辦結(jié)”。同時(shí)，靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼審核、困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)等49項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)也延伸到村辦理。對(duì)接鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)。鎮(zhèn)一共1025名網(wǎng)格信息員，全面負(fù)責(zé)收集、處理各自網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的環(huán)保、安監(jiān)、國(guó)土等14大類問題。璜東村則實(shí)行村組聯(lián)動(dòng)，共分6個(gè)網(wǎng)格，書記、主任是網(wǎng)格長(zhǎng)、6名村干部是網(wǎng)格員、31名村民組長(zhǎng)是信息員，實(shí)現(xiàn)收集信息、上報(bào)問題、快速處理、向上反映的整個(gè)流程。對(duì)接綜合執(zhí)法一隊(duì)伍。鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，按網(wǎng)格片區(qū)，88名執(zhí)法隊(duì)員統(tǒng)一行使城管、環(huán)保、安監(jiān)、文化等13個(gè)部門的647項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，根治了“多頭管理、相互推諉”難題。璜東村則實(shí)現(xiàn)干部聯(lián)動(dòng)，結(jié)合過去條線分工，違建處理、安全事故、環(huán)境治理等實(shí)行書記總抓、主任牽頭、網(wǎng)格負(fù)責(zé)、條線處理，出現(xiàn)問題、協(xié)同解決。對(duì)接日常管理一中心。鎮(zhèn)依托大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)成立綜合管理服務(wù)指揮中心，并入了社保、計(jì)生等7張專網(wǎng)，整合社保預(yù)警、輿情監(jiān)控等8大監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1223個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，集中黨建、綜治等38個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)。璜東村則成立綜合治理管理服務(wù)站，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理等工作。

03 共建共治共享 黨的十九大充分關(guān)注民生訴求，提出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，滿足人民群眾新期待，這為新時(shí)代基層社會(huì)治理提供了科學(xué)指引。

（一）共建重在廣泛性，突出發(fā)動(dòng)村民，讓村民出點(diǎn)子 十九大報(bào)告中，“人民”二字出現(xiàn)逾200次，充分肯定和強(qiáng)調(diào)了人民群眾的主體地位。璜東村的基層綜合治理明確厘清了自治組織和廣大群眾間的職責(zé)定位，加強(qiáng)協(xié)作共建，把決策過程變成集中民智的過程，把各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)變成密切干群關(guān)系的過程。

2013年10月、2016年11月是兩屆村委會(huì)換屆過后的各村民組改選時(shí)間，以往都是村委直接提名或指定，這兩次都是村干部現(xiàn)場(chǎng)主持，31個(gè)村民小組全部無記名投票選舉，充分尊重村民的主體地位，尊重村民的真實(shí)意愿，村委在張榜公布的同時(shí)，下發(fā)公示到各村民組。在選出新的村民組委會(huì)后，村委制定了村民組長(zhǎng)績(jī)效考核辦法，以前村里估摸著付工資，大村小村一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，村民組長(zhǎng)沒有工作積極性?，F(xiàn)在村委按照8元/戶和 3元/人的標(biāo)準(zhǔn)核定了基礎(chǔ)工資，再加上500元基數(shù)的考核工資，由全體村干部考核評(píng)分，另外還有秸稈禁燒獎(jiǎng)、重點(diǎn)工程配合獎(jiǎng)等其它報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)了村民組的積極性。

按破損數(shù)量算，大小不一、深淺不一也很難定價(jià)，后來有村民提議按稱重計(jì)算，村委和施工方都不吃虧，最后雙方都很滿意。

讓村民出點(diǎn)子，共同參與全村的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，既激發(fā)了村民建言獻(xiàn)策的積極性和創(chuàng)造性，也使全村上下共同參與的氛圍更加濃厚。

（二）共治重在長(zhǎng)效性，突出依靠村民，讓村民挑擔(dān)子 璜東村始終堅(jiān)持把共治作為創(chuàng)新基層治理結(jié)構(gòu)、重塑文明鄉(xiāng)風(fēng)秩序、提升民主自治水平的鍛造平臺(tái)，規(guī)范引導(dǎo)發(fā)揮好村民的參政議政熱情以及村民自治組織作用，著力形成“互動(dòng)共牽、多元參與、共建共治“的良好生態(tài)。給村民壓“擔(dān)子”，不是增加負(fù)擔(dān)，是暢通村民深入?yún)⑴c各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的渠道。

2017年6月1日，璜東村在全鎮(zhèn)率先通過“村民自愿出一點(diǎn)、村集體扶持一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)”開展村級(jí)醫(yī)療互助，村委和村民各出50/人，企業(yè)贊助3萬元，共籌資17萬元，通過“福村寶”專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)本村村民按病種公平補(bǔ)助，重點(diǎn)補(bǔ)助大病。至10月底，補(bǔ)助78人次，占總?cè)藬?shù)的5.5%，補(bǔ)助金額62960元，全體村民醫(yī)療保障水平提高了近10%，191個(gè)大病病種醫(yī)療保障水平提高了近20%，村民擁有了更多獲得感。

村莊環(huán)境整治中，不少村民對(duì)村委在各組澆筑的水泥路寬窄不一、厚薄不等意見很大。針對(duì)這一問題，村委確定了費(fèi)用大部分村委會(huì)補(bǔ)貼、小部分村民組自籌的方案，村委按照村小道3米、主道3.5米、40元/平方的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格后撥付給村民組，加寬、加厚由村民組自己商定，費(fèi)用自己籌集，矛盾自己解決。通過這種方式，一方面減輕了村里的財(cái)政負(fù)擔(dān)和村干部的工作壓力，另一方面，有全體村民的參與和監(jiān)督，使整個(gè)建設(shè)過程更加陽(yáng)光、透明。

“凡是村民能做的，都應(yīng)交由村民去做，讓村民做好份內(nèi)的事”，村黨總支書記王斌是這樣認(rèn)為的，也是這樣做的。

有錢出錢，永鑫包裝老板孔維忠出資20多萬元；

有力出力，村民組長(zhǎng)孔建才帶病和另外幾個(gè)熱心村民負(fù)責(zé)整個(gè)工程建設(shè)；

村委負(fù)責(zé)安裝了護(hù)欄、修建了公廁，并對(duì)上爭(zhēng)取了活動(dòng)器材和音響設(shè)備。目前，籃球場(chǎng)、健身場(chǎng)、舞場(chǎng)、村民活動(dòng)室、公共廁所等一應(yīng)俱全，活動(dòng)室設(shè)有棋牌室，裝有電視機(jī)、音響等，場(chǎng)地建成后，村民們茶余飯后又多了一個(gè)休閑的好去處。目前，璜東村共有新住基、殷家巷等6個(gè)村民組通過這種方式建成了自己的健身場(chǎng)所。

璜東村在法治框架下規(guī)范村委會(huì)履行職責(zé)，健全村組共商共治制度體系，發(fā)揮村民牽引輔助作用，推動(dòng)由村“兩委“單管到村民組長(zhǎng)、組委會(huì)、廣大村民等多主體共治的轉(zhuǎn)型，充分激發(fā)了廣大村民的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造力。

（三）共享重在普惠性，突出為了村民，讓村民當(dāng)鏡子 “共享”與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放——同被列為五大發(fā)展理念。一切的發(fā)展最終都是為了人的發(fā)展，所謂“共享”，強(qiáng)調(diào)的是增進(jìn)人民福祉，增強(qiáng)人民獲得感，解決社會(huì)公平正義問題。

璜東村統(tǒng)籌用好新農(nóng)村建設(shè)各類資金資源，把政府投入和村級(jí)投入盡量用到改善民生上，在資金、項(xiàng)目安排上，優(yōu)先解決村道硬化、路燈亮化、醫(yī)療互助、河道清淤、畜禽養(yǎng)殖關(guān)停整治等村民關(guān)心關(guān)切的共性問題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、休閑健身、污水處理等普惠性基礎(chǔ)性民生設(shè)施建設(shè)，全面提高了農(nóng)村公共服務(wù)全民共享水平。

以民為鏡，可以知得失。村里各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了村民，村民就是村兩委各項(xiàng)工作的一面鏡子，一切工作的好壞都要從這面鏡子來體現(xiàn)。在開展具體工作過程中，村委要求村干部做到“四個(gè)必須”：一是必須與村民組碰頭，二是必須虛心聽取村民意見，三是必需絕大多數(shù)同意方可實(shí)施，四有無理取鬧者的必須維護(hù)村民組集體利益。事后，村委每年會(huì)開展民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)象上以“村民組長(zhǎng)、老干部、骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人、兩代表一委員”四種對(duì)象“一個(gè)不缺”，黨員代表、村民代表隨機(jī)選不指定，充分體現(xiàn)民意，較好評(píng)率及以上評(píng)價(jià)達(dá)100%。同時(shí)，利用每年的老干部座談會(huì)、黨員冬訓(xùn)大會(huì)、村民組長(zhǎng)匯報(bào)會(huì)等形式，將村里已經(jīng)開展和即將開展的工作進(jìn)行通報(bào)，實(shí)地進(jìn)行參觀，開辟評(píng)議欄目。一方面對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行開展征求意見活動(dòng)，建立跟蹤反饋機(jī)制，另一方面對(duì)村民的意見進(jìn)行認(rèn)真反思，梳理存在的問題，并結(jié)合實(shí)際，提出了下階段的工作思路和整改措施。

向村委提要求的人少了，提合理化建議的人多了；

黨員干部的形象越來越好了，村民對(duì)村兩委的工作越來越支持了。

黨的十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系”。璜東村統(tǒng)籌發(fā)揮村委會(huì)的主導(dǎo)作用、村民組的輔助作用以及村民的主體作用，發(fā)動(dòng)村民、依靠村民、為了村民，積極推進(jìn)和創(chuàng)新基層治理，實(shí)現(xiàn)了管理有效，使農(nóng)村更加和諧、安定有序，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”夯實(shí)了基礎(chǔ)，提供了保障。

調(diào)研報(bào)告：開展鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)助推鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告,

關(guān)于鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告范文

鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十三

8月25日至9月2日，市_會(huì)副主任楊東平帶領(lǐng)專題調(diào)研組，先后深入洛川、寶塔、延川、安塞等縣區(qū)，采取實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)交流、調(diào)查問卷、座談匯報(bào)相結(jié)合的方式，對(duì)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來，市人民政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場(chǎng)硬仗來打，堅(jiān)持以創(chuàng)建美麗宜居村莊為導(dǎo)向，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。

（一）各級(jí)政府高度重視，全市上下合力推進(jìn)。落實(shí)五級(jí)書記抓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求，堅(jiān)持高位推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，上下互動(dòng)，形成全市一盤棋合力推進(jìn)的工作格局。一是在全省率先成立了以市縣兩級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次專題研究部署，多次召開市縣鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)員會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)。二是在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，分別在市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾治理、污水治理、廁所革命、村莊規(guī)劃五個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)辦公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部門包縣指導(dǎo)、行業(yè)垂直指導(dǎo)、信息調(diào)度、明察暗訪等多項(xiàng)工作制度。三是克服財(cái)政困難，強(qiáng)化資金保障。2018年以來，累計(jì)投入資金億元（其中農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金億元，“廁所革命”資金億元），中央、省級(jí)和市級(jí)投入分別達(dá)到億元、億元、億元。各縣（市、區(qū)）也通過項(xiàng)目整合和預(yù)算安排，持續(xù)加大資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組通過“一事一議”方式，廣泛動(dòng)員企業(yè)參與、農(nóng)民出資和投工投勞，洛川縣農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)民出資投勞占比達(dá)60%以上。

（二）規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)分類施策，集中整治打造樣板。一是建立農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃體系，編制《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃導(dǎo)則》《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃總體綱要》《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃示范村規(guī)劃》，為整治工作有序推進(jìn)提供了遵循。二是完成1784個(gè)行政村村莊分類，確定集聚提升類村925個(gè)、城郊融合類村252個(gè)、特色保護(hù)類村212個(gè)、搬遷撤并類村47個(gè)。三是以“八清一改”為重點(diǎn)，接續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，90%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，以集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類村莊為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化、巷道硬化工程，剛性治標(biāo)，系統(tǒng)治本，建設(shè)重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村1000個(gè)，示范樣板村150個(gè)。全市涌現(xiàn)出寶塔區(qū)趙家岸村、洛川縣黃連河村、黃龍縣苜渠村、吳起縣南溝村、安塞區(qū)西營(yíng)村等一大批文化旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、自然山水型示范村，累計(jì)建設(shè)綠色家園村莊236個(gè)村，其中24個(gè)村莊獲得“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”稱號(hào)，45個(gè)村被命名為省級(jí)美麗宜居示范村。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，服務(wù)能力大幅提升。一是全市1784個(gè)建制村硬化路通暢率達(dá)到100%，寶塔區(qū)被交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、_扶貧辦聯(lián)合命名為全國(guó)“四好農(nóng)村公路”示范縣。累計(jì)建成農(nóng)村安全飲水工程3060處，受益人口萬人，集中式供水工程消毒設(shè)備安裝率達(dá)到90%以上，分散工程消毒措施100%，農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。95%自然村通動(dòng)力電，用戶供電可靠率達(dá)。村莊林木綠化率36%。行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是以資源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分類，累計(jì)建成縣級(jí)垃圾處理設(shè)施13個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理站57個(gè)、中轉(zhuǎn)站27個(gè)，配備村莊保潔員5843人，設(shè)立村級(jí)垃圾兌換點(diǎn)601處，1686個(gè)行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村總數(shù)的95%。富縣牛武、洛川京兆垃圾資源化利用處理站建成投產(chǎn)，寶塔區(qū)被列入全國(guó)生活垃圾分類和資源化利用示范縣。三是對(duì)全市農(nóng)村萬常住戶廁所現(xiàn)狀、改廁意愿、改廁計(jì)劃分類造冊(cè)登記，逐戶建立檔案。累計(jì)改建衛(wèi)生廁所232523座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到76%。寶塔區(qū)、黃龍縣、富縣和子長(zhǎng)市分別被確定為省級(jí)“廁所革命”示范縣和重點(diǎn)縣。四是建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施58個(gè)，村級(jí)污水處理設(shè)施84個(gè)，污水治理村和有效管控村莊分別達(dá)到859個(gè)和824個(gè)，占比分別達(dá)到48%和。寶塔區(qū)被確定為全省農(nóng)村生活污水治理示范縣。五是積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能量化利用，綜合利用率達(dá)到。洛川縣琦泉生物質(zhì)發(fā)電廠和金億來廢棄地膜、反光膜加工廠建成投產(chǎn)，年加工處理果樹廢棄枝條、廢棄地膜、反光膜萬噸以上。

（一）村莊人居環(huán)境整治規(guī)劃滯后。還有866個(gè)行政村未制定村莊規(guī)劃，一些村規(guī)劃前瞻性不夠，未能將環(huán)境整治與傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)耕文化傳承、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配置有機(jī)結(jié)合，少數(shù)地方存在大拆大建現(xiàn)象。尤其是村莊綠化美化方面，沒有完全做到規(guī)劃先行、因地制宜，有的地方簡(jiǎn)單照搬城市模式，鄉(xiāng)村特色不明顯。

（二）整治工作進(jìn)展不夠平衡。一些縣（市、區(qū)）對(duì)整治工作理解不深、把握不準(zhǔn)，把精力用在打造少量“樣板”上，城鄉(xiāng)結(jié)合部、三產(chǎn)集聚村、偏遠(yuǎn)拐溝村問題依然突出。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境整治統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)不緊密，部分村莊街道、巷道公共環(huán)境較好，但農(nóng)戶院落、公路邊溝、果園及設(shè)施大棚周邊生產(chǎn)環(huán)境整治措施還不到位。

（三）村莊持續(xù)發(fā)展能力不足。許多農(nóng)村外出進(jìn)城人員較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致垃圾、污水、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施民用民管的制度難以落實(shí)，存在利用率低、作用發(fā)揮不充分的現(xiàn)象。一些縣區(qū)簡(jiǎn)單推行垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制，對(duì)一些相對(duì)偏遠(yuǎn)、人口少的村組來講，存在不切合實(shí)際、勞民傷財(cái)、不可持續(xù)的問題。

（四）整治資金投入短缺。財(cái)政投資仍然是主要資金來源，但受財(cái)力制約，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入難以保證，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不能及時(shí)足額到位，垃圾污水處理、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等長(zhǎng)期性剛性投入缺乏制度性保障。中省專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度不夠，且主要分布在各行業(yè)部門，整合難度較大，不能充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，資金管理使用的精細(xì)化、科學(xué)化、績(jī)效化水平還需提高。

（五）環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作突擊性、運(yùn)動(dòng)性特點(diǎn)比較明顯，鞏固提升的長(zhǎng)效管理機(jī)制沒有完全建立起來，尤其是環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。樣板村、重點(diǎn)村示范作用發(fā)揮不充分，一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法在面上總結(jié)推廣不夠。群眾主體作用沒有充分發(fā)揮，等靠要思想嚴(yán)重，整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善《延安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，按照村莊發(fā)展有目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施的要求，因地制宜編制和完善村莊建設(shè)總體規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村“多規(guī)合一”，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。要重點(diǎn)對(duì)村莊人口總量、設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)、生態(tài)保護(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)等問題進(jìn)行深入研究，確保通過整治達(dá)到空間布局合理、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)便利、田園風(fēng)光優(yōu)美、生活富裕和諧的目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持加大投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套完善和公共服務(wù)能力提升，需要政府給予一定資金支持。市、縣兩級(jí)政府和有關(guān)部門要繼續(xù)加大中省資金、項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度，研究完善本級(jí)財(cái)政配套資金支持措施。繼續(xù)堅(jiān)持涉農(nóng)資金整合捆綁、統(tǒng)籌使用，用足用活現(xiàn)有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索建立市縣財(cái)政+社會(huì)資金+群眾自籌的多元化資金投入模式，拓寬投入方式，多渠道破解人居環(huán)境整治資金制約瓶頸。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要充分發(fā)揮群眾主體作用，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)凈化人居環(huán)境。堅(jiān)持整治與保護(hù)、開發(fā)與利用相結(jié)合，因地制宜，循序漸進(jìn)，不急于求成，不大拆大建、不重復(fù)建設(shè)。村莊綠化美化要以當(dāng)?shù)貥浞N、鄉(xiāng)土特色、自然風(fēng)貌為主，不求園林化，但求生態(tài)化。要深入分析農(nóng)村人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，充分兼顧脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷、生態(tài)建設(shè)等因素，合理推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，統(tǒng)籌開展農(nóng)村垃圾、污水治理和廁所改造，堅(jiān)決防止造成資金投入偏差和浪費(fèi)。要把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重要依托，持續(xù)做大特色產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供經(jīng)濟(jì)保障和人力支撐，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境靠農(nóng)民整治、優(yōu)美人居環(huán)境讓農(nóng)民享受。

鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十四

按照年初制定的工作計(jì)劃，6月份，縣^v^會(huì)副主任崔海波帶領(lǐng)農(nóng)村工委和城建工委組成人員，對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

近年來，按照中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作部署，縣人民政府牢固樹立以人民為中心的理念，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)目標(biāo)，細(xì)化年度重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，全縣農(nóng)村人居環(huán)境較之以前有了很大改善，廣大農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量逐步提升。由于全縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好、成效顯著，我縣獲得“全省2019年以來開展村莊清潔行動(dòng)成績(jī)突出縣”榮譽(yù)稱號(hào)，受到省委農(nóng)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。

整體來看，我縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方面取得一定成效，但也存在不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后。目前我縣還沒有完成整體規(guī)劃編制工作。缺少多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，導(dǎo)致村莊建設(shè)格局較為混亂，加大了農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共服務(wù)保障的難度。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于規(guī)劃編制滯后，加之缺少相應(yīng)資金，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在三大短板：一是生活污水處理難、二是戶戶通標(biāo)準(zhǔn)低、三是村莊亮化綠化少，這些短板嚴(yán)重制約了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的整體推進(jìn)。

（三）群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治需要上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，更需要群眾的積極配合，但目前部分群眾的思想認(rèn)識(shí)不足、衛(wèi)生意識(shí)落后、生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)，加之長(zhǎng)效管護(hù)措施落實(shí)不到位，造成農(nóng)村環(huán)境綜合整治邊整治邊反彈，部分農(nóng)村“臟、亂、差”問題依然存在。

三、加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議

（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，把全縣的農(nóng)村按不同標(biāo)準(zhǔn)分類推進(jìn)整治，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)全縣各村開展整治工作。

（三）深化輿論宣傳工作，大力倡導(dǎo)講文明、守秩序、重公德的良好社會(huì)風(fēng)尚。倡導(dǎo)綠色健康的生產(chǎn)生活方式，教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和安全意識(shí)，推動(dòng)全民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極參與人居環(huán)境整治工作，為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好注入新動(dòng)力、增添新活力。

鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十五

今年以來,標(biāo)里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作堅(jiān)持以__新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹__在安徽重要講話和指示精神,以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣,積極構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

一、基本情況

標(biāo)里鎮(zhèn)隸屬安徽省毫州市渦陽(yáng)縣，在渦陽(yáng)縣城西部，距縣城20公里，轄15個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)居委會(huì)，135個(gè)自然莊，標(biāo)里、新德兩個(gè)集市，總?cè)丝谌f人，耕地萬畝，總面積平方公里，境內(nèi)地勢(shì)平坦，土地肥沃，資源豐富。西與譙城區(qū)的立德鎮(zhèn)相鄰，北與譙城區(qū)的城父鎮(zhèn)、東北與陳大鎮(zhèn)交界，東與花溝鎮(zhèn)毗連，南同臨湖鎮(zhèn)、店集鎮(zhèn)，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。2020年標(biāo)里鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省司法廳《關(guān)于貫徹_中央辦公廳_辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》(皖農(nóng)工辦【2019】30號(hào))、《安徽省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》(皖農(nóng)工辦【2020】11號(hào))和《渦陽(yáng)縣鄉(xiāng)村治理示范工作方案》(渦農(nóng)工辦【2020】5號(hào))要求,以“補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、加強(qiáng)底板”為總抓手,不斷夯實(shí)基層組織、深化村民自治、強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治、提高鄉(xiāng)村德治水平,逐步建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,大力提升鄉(xiāng)村治理能力，全鎮(zhèn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成,農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化,村級(jí)議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系建立，標(biāo)里鎮(zhèn)柏華行政村被確定為全省鄉(xiāng)村治理示范村。

二、主要做法和成效

(三)深化村民自治實(shí)踐，激發(fā)群眾參與活力。一是健全“一事一議”民主決策機(jī)制。建立健全“兩委聯(lián)席會(huì)議”、村民會(huì)議、村民代表大會(huì)、黨員(代表)議事會(huì)等制度,規(guī)范了村務(wù)民主決策程序。不斷完善《村規(guī)民約》等村民自我約柬制度,提升村民自我教育、服務(wù)和管理能力。全面推行“四議兩公開”工作法,對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)由村民協(xié)商決定。結(jié)合參與主體的情況和具體事項(xiàng),健全完善村(居)民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主評(píng)議等制度,探索建立“百姓說事廳”協(xié)商形式,暢通了群眾利益訴求表達(dá)渠道。二是堅(jiān)持村務(wù)公開。進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，梳理村級(jí)事務(wù)公開清單，實(shí)行定期公開與即時(shí)公開相結(jié)合。推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開”監(jiān)管平臺(tái)，引導(dǎo)建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”等，加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督，健全村務(wù)檔案管理制度。及時(shí)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是全面推進(jìn)農(nóng)村公共空間治理。農(nóng)村公共空間治理與基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、造林綠化、“一塊田”建設(shè)、改廁及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作等有機(jī)結(jié)合，與“三資清理”“三長(zhǎng)制”相結(jié)合，厘清公私界限，優(yōu)化公共空間，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，解決涉農(nóng)涉地矛盾糾紛，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)村德治建設(shè),涵育傳播文明鄉(xiāng)風(fēng)。一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。依托道德講堂引領(lǐng)核心價(jià)值觀,將農(nóng)村文化長(zhǎng)廊、文化墻、文化廣場(chǎng)路燈作為核心價(jià)值觀宣傳的主陣地,讓群眾抬頭即見、耳熟能詳，內(nèi)化于心、外化于行。二是開展鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)治理。培育好家風(fēng)，傳承傳播優(yōu)良家訓(xùn);推行移風(fēng)易俗，選樹移風(fēng)易俗典型案例。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮“一約五會(huì)”等組織作用，建立婚喪事宜報(bào)備制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束，教育引導(dǎo)群眾反對(duì)大操大辦、人情攀比、“天價(jià)彩禮”、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí),形成了治理高價(jià)彩禮、反對(duì)大操大辦的濃厚氛圍。三是扎實(shí)培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。全面落實(shí)農(nóng)村“愛心超市”建設(shè)，提高群眾參與以德治村的積極性。大力評(píng)選表彰各級(jí)道德模范、最美家庭、五文明戶、最美庭院、孝老之星、退役軍人光榮戶等先進(jìn)典型，引導(dǎo)農(nóng)村群眾向上向善。四是加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐心建設(shè)。把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的重要抓手,全鎮(zhèn)16個(gè)村建立文明實(shí)踐站，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)貫通和中心所站密切聯(lián)動(dòng)的工作格局。五是發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用。吸取老子“德治之道”精華，傳承向上向善、尊老愛幼、勤儉持家、重義守信等中華倫 理美德。開展“四級(jí)好人”評(píng)選，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng)，持續(xù)開展好人宣講，弘揚(yáng)正能量。

三、存在的問題及下一步工作打算

我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作雖然取得了明顯成效,但也還存在一些問題和不足:一是個(gè)別村級(jí)黨組織發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的能力還比較弱,宣傳黨的方針、政策還不到位,凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高。二是農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工,留守家中更多的是老人婦女和小孩,導(dǎo)致協(xié)商議事、民主監(jiān)督、民主管理效果不佳,影響了村民自治作用的發(fā)揮,多方參與鄉(xiāng)村治理的機(jī)制還需加強(qiáng)。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面雖然積極探索,借力村規(guī)民約等各種手段凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，但是倡導(dǎo)性內(nèi)容多、約束性內(nèi)容少，依靠群眾自治組織管理村民、教育村民的效果還不明顯。

下一步，我鎮(zhèn)將全面落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于鄉(xiāng)村治理的決策部署,以鄉(xiāng)村振興為總目標(biāo),整合全鎮(zhèn)資源和力量,合力打造一批或省級(jí)綜合性示范點(diǎn)樣板村,不斷提升鄉(xiāng)村治理工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步健全完善基層自治組織,提高服務(wù)群眾意識(shí),逐步提高鄉(xiāng)村治理的能力水平,完善鄉(xiāng)村治理體系。

鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十六

轄區(qū)總面積約**平方公里（**高速公路以西城市規(guī)劃區(qū)**平方公里，**高速公路以東**平方公里，其中**新區(qū)占地約275平方公里），有回、漢、滿、蒙等24個(gè)民族共**萬人，其中農(nóng)村人口7.5萬人。轄11個(gè)街道辦事處、2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、**個(gè)城市社區(qū)居民委員會(huì)和36個(gè)村民委員會(huì)，344個(gè)村民小組，共有村民代表1434人（其中黨員人數(shù)為1021人，少數(shù)民族人數(shù)為801人，女性人數(shù)為202人）。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的趨勢(shì)，2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.08億元，同比增長(zhǎng)4.6%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6.75億元，同比增長(zhǎng)4.5%；優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13.42億元，同比增長(zhǎng)5.7%，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.9%；預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.2%。

（一）鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)方面。一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)得到強(qiáng)化。持續(xù)推進(jìn)“三大三強(qiáng)”行動(dòng)、“兩個(gè)帶頭人”工程，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，加大發(fā)展青年農(nóng)民黨員力度，加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)，增強(qiáng)村“兩委”致富帶富能力，通過跟蹤動(dòng)態(tài)管理、提升能力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)帶頭人“二合一”。建立建立加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門包村工作制，明確27名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和51個(gè)部門包抓興慶區(qū)所有行政村，按照“六抓一促”，即“抓黨建引領(lǐng)、抓產(chǎn)業(yè)興旺、抓生態(tài)宜居、抓鄉(xiāng)風(fēng)文明、抓治理有效、抓生活富?！焙痛俎r(nóng)民增收的原則開展工作。二是抓村干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能。形成村（社區(qū)）“兩委”成員任職資格條件常態(tài)化審查機(jī)制，全面推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）主任“一肩挑”，對(duì)不勝任、不盡職的村黨組織書記堅(jiān)決調(diào)整，補(bǔ)齊配強(qiáng)村“兩委”成員65名，并對(duì)所有村（社區(qū)）黨組織書記從嚴(yán)落實(shí)縣級(jí)備案制度。注重在一線調(diào)研督查考察識(shí)別干部，特別是在疫情防控期間，通過調(diào)研、督查、收集資料等方式，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、經(jīng)受疫情防控考驗(yàn)等情況，作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用、能上能下的重要依據(jù)，對(duì)在疫情期間大局意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯的進(jìn)行調(diào)整撤換。三是深入開展軟弱渙散黨組織整頓整治工作，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入摸排確定軟弱渙散村黨組織5個(gè)、薄弱村黨組織2個(gè)。制定軟弱渙散村和薄弱村黨組織整頓方案，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，明確包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、第一書記工作職責(zé)，力爭(zhēng)年底前將現(xiàn)有的軟弱渙散基層黨組織高效整頓轉(zhuǎn)化出列。四是推行農(nóng)村黨員包戶責(zé)任制管理模式，黨員教育管理取得新突破。深入推行農(nóng)村黨員“1+n”包戶責(zé)任制及無職黨員設(shè)崗定責(zé)，在黨員戶院落門口統(tǒng)一掛置“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)牌，亮明黨員身份，將包戶及崗位履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)考評(píng)”重要指標(biāo)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨員身份的認(rèn)同感責(zé)任感榮譽(yù)感，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理上的先鋒模范作用。截至目前，有2058名農(nóng)村黨員共包戶14121戶。疫情防控期間，成立“黨員先鋒隊(duì)、志愿幫扶隊(duì)、義務(wù)宣傳隊(duì)”，黨員亮明身份，帶頭落實(shí)防控措施，沖鋒一線開展排查、消殺、服務(wù)群眾、宣傳等工作。五是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促脫貧攻堅(jiān)取得新成效。全面梳理排查興慶區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立工作臺(tái)賬，明確目標(biāo)任務(wù)，分門別類指導(dǎo)發(fā)展，加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源管理和使用，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2020年，實(shí)施通貴鄉(xiāng)河灘村、司家橋村“多村一品”日光溫室建設(shè)及掌政鎮(zhèn)強(qiáng)家廟村、堿富橋村、五渡橋村、永南村日光溫室建設(shè)等壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

（二）鄉(xiāng)村治理能力方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。調(diào)整劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng)，將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理的共66項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，下沉到村居社區(qū)受理。以推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，明確辦理權(quán)限，推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化、便民化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理指引，明確辦理材料、辦理流程、辦理時(shí)限等，讓群眾少跑腿、少奔波，對(duì)高齡老人、行動(dòng)不便人員、殘病人員可代辦工作。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障能力。結(jié)合低保審批權(quán)下放和農(nóng)村低保開展專項(xiàng)治理工作；做好高齡老人、特困供養(yǎng)人員的認(rèn)證、清退、津貼發(fā)放工作，嚴(yán)格把控救助和慰問工作的程序、認(rèn)定和公示；優(yōu)化民生服務(wù)保障，打造留守兒童之家、幸福院、老年飯桌等。做好應(yīng)急生產(chǎn)生活物資保障。新冠肺炎疫情防控期間，興慶區(qū)協(xié)調(diào)上級(jí)應(yīng)急管理部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苊迬づ?、棉大衣、棉被等物資便于救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。做好興慶區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)及應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目申報(bào)工作，為扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件調(diào)配物資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）村民自治方面。全面落實(shí)村民代表會(huì)議制度。緊緊圍繞“55124”模式，全面做實(shí)村民代表會(huì)議制度，推進(jìn)村級(jí)治理規(guī)范化和法制化進(jìn)程。通過村民代表會(huì)議這一議事平臺(tái)，使村內(nèi)的大事不再由少數(shù)干部說了算，做到了還權(quán)于民。凡是涉及村民切身利益的問題，重大村務(wù)都必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過方能實(shí)施，促進(jìn)了村務(wù)管理的民主化和科學(xué)化。充分體現(xiàn)了村民當(dāng)家作主的權(quán)力，使村民真正實(shí)現(xiàn)了自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目的。深入開展民主協(xié)商工作。進(jìn)一步健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議議事規(guī)程、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則，把協(xié)商的價(jià)值取向和規(guī)則制度融入村規(guī)民約，為村民開展協(xié)商實(shí)踐提供指導(dǎo)。規(guī)范協(xié)商程序，明確《行政村民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》和《城市社區(qū)民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》，規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作流程，提出協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、組織開展協(xié)商活動(dòng)、形成協(xié)商決策、協(xié)商成果的反饋和運(yùn)用等，進(jìn)一步增強(qiáng)基層協(xié)商的可操作性和規(guī)范性。堅(jiān)持重大行政決策法定程序，堅(jiān)持“兩代表一委員”和法律顧問列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級(jí)重大事項(xiàng)管理決策制度，重大問題堅(jiān)持集體研究、集體決策、集體決定后實(shí)行分工負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行黨委的決議。繼續(xù)進(jìn)行村務(wù)公開工作。將村務(wù)公開民主管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，全面部署，整體推進(jìn)。一是按照《興慶區(qū)村務(wù)公開指導(dǎo)目錄》將公開內(nèi)容劃為黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)四大類53項(xiàng)全部公開。二是規(guī)范公開程序。村務(wù)公開按照村委會(huì)提出公開方案、村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、村“兩委”討論確定、村委會(huì)正式公布四步基本程序進(jìn)行公開。公開時(shí)間上分為長(zhǎng)期公開、即時(shí)公開、定期公開，確保公開的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，使農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)享有更廣泛、更全面、更充分的知情權(quán)。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。制定了考核辦法，實(shí)地、明查，暗訪、走訪農(nóng)戶等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行督查。

（四）平安鄉(xiāng)村建設(shè)方面。鄉(xiāng)村法律服務(wù)“供給員”。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極參與辦理涉法信訪案件，降低法律援助門檻，開通農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的“綠色通道”，改變過去法律援助局限于訴訟領(lǐng)域的情況，大力開展調(diào)解、非訴代理等多種形式的援助活動(dòng)。推行“一村一居一法律顧問”126個(gè)村、社區(qū)全覆蓋，組織村居法律顧問開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳、幫助貧困村起草、審核、修訂村規(guī)民約、參與信訪問題調(diào)解、協(xié)助村務(wù)管理、提供法律援助等工作充分結(jié)合，讓群眾在家即可享受到“公共法律服務(wù)一站式”服務(wù)。增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化滲透力。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，梳理機(jī)構(gòu)改革后各部門執(zhí)行宣傳的普法重點(diǎn)任務(wù)清單，督導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定年度普法“四清單一辦法”向社會(huì)公示，提高鄉(xiāng)村普法精細(xì)化程度。開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“服務(wù)大局普法行”“精準(zhǔn)扶貧法律服務(wù)面對(duì)面”“法援農(nóng)民工助力民族團(tuán)結(jié)”“法律進(jìn)村居掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳教育”等活動(dòng)，依法解決農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。創(chuàng)建“依法治理示范村”，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)法律服務(wù)便民工作室46個(gè)，建設(shè)通貴鄉(xiāng)法治文化廣場(chǎng)、憲法主題廣場(chǎng)、掌政強(qiáng)家廟村、大新鎮(zhèn)大新家園法治廣場(chǎng)，營(yíng)造全體群眾關(guān)心、支持和參與法治建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。深入開展鄉(xiāng)村宗教治理。制定2020年法律進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所系列宣講計(jì)劃，指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所在國(guó)家和民族重大節(jié)日舉行升國(guó)旗、唱國(guó)歌等活動(dòng)，為各宗教場(chǎng)所贈(zèng)送和訂閱憲法和法律讀本、政策宣傳手冊(cè)、圖書報(bào)刊等，興慶區(qū)83處依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所“四進(jìn)”覆蓋率達(dá)到100%。落實(shí)宗教教職人員任前審查及考評(píng)。聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)擬任的教職人員和管理人員是否有違法犯罪前科等進(jìn)行審查，并對(duì)主要教職人員進(jìn)行季度測(cè)評(píng)。加強(qiáng)宗教場(chǎng)所建設(shè)審批監(jiān)管。委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)利用技術(shù)手段對(duì)轄區(qū)所有宗教場(chǎng)所的占地面積、建筑類型及歷史沿革等進(jìn)行了全面測(cè)繪，進(jìn)一步完善了宗教場(chǎng)所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到了情況明、底數(shù)清，有效防止違法違規(guī)建設(shè)等問題。加大對(duì)黨員信教問題監(jiān)督排查的力度。2018年以來興慶區(qū)定期對(duì)轄區(qū)黨員信教問題開展排查，每年由統(tǒng)戰(zhàn)部提供朝覲人員名單，組織部對(duì)名單進(jìn)行排查；每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)轄區(qū)黨員信教排查情況，并及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的信教黨員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。

（五）鄉(xiāng)村德治方面。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為推進(jìn)鄉(xiāng)村“德治”的牽總主線，努力打造文明和諧的美麗鄉(xiāng)村。全面實(shí)施“筑魂”工程。氛圍營(yíng)造點(diǎn)多面廣，突出“圖說我們的價(jià)值觀”“中國(guó)夢(mèng)”等宣傳重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際打造了12處各具特色的社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題村巷道、文化墻，營(yíng)造濃厚氛圍，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。加強(qiáng)科技科普宣傳，積極組織農(nóng)技協(xié)、科普示范基地、科普帶頭人送服務(wù)、送技術(shù)、送知識(shí)，在移民貧困鄉(xiāng)村開展科技培訓(xùn)，派出科技專家、致富能手、科技示范戶與與貧困戶、養(yǎng)殖戶、種植戶結(jié)對(duì)幫扶，開展精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。把道德引領(lǐng)作為深化農(nóng)村“德治”的主要內(nèi)容，努力打造崇德尚儉的美麗鄉(xiāng)村。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村道德建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“星級(jí)文明戶”評(píng)選實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加強(qiáng)“最美銀川人”“道德模范”“寧夏好人”“感動(dòng)寧夏人物”“文明家庭”等推薦評(píng)選工作力度，興慶區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選樹各級(jí)各類道德模范46名。依托“道德講堂”“微宣講”“好家風(fēng)好家訓(xùn)好家規(guī)分享會(huì)”等平臺(tái)，組織道德模范、新鄉(xiāng)賢、“文明家庭”、“道德紅黃藍(lán)榜”紅榜人物代表開展道德宣講，傳播道德正能量。二是不斷完善鄉(xiāng)村道德激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)36個(gè)行政村的村規(guī)民約全部重新修訂，并經(jīng)全體村民會(huì)議通過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村緊扣綜合治理、人居環(huán)境、移風(fēng)易俗、家庭美德等熱點(diǎn)難點(diǎn)，制定針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的“一村一約”，并對(duì)村民、黨員、家庭等執(zhí)行村規(guī)民約情況實(shí)行積分制管理，設(shè)立“積分銀行”“積分超市”，開展積分兌換活動(dòng)。將“道德紅黃藍(lán)榜”“村規(guī)民約”與積分管理制度結(jié)合，以“積分制”獎(jiǎng)懲為抓手，充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，促進(jìn)村民文明生活習(xí)慣養(yǎng)成，探索出符合農(nóng)村特點(diǎn)和規(guī)律的鄉(xiāng)村治理道路。截至目前，兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共有31325戶在“積分銀行管理平臺(tái)”登記，已兌換積分109753分。把文化育人作為深化農(nóng)村“德治”的重要抓手，努力打造多彩樂活的美麗鄉(xiāng)村。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化振興，加大文化投入力度，“顏值”“氣質(zhì)”兩手抓，農(nóng)村社會(huì)文明程度和群眾文明素養(yǎng)明顯提升，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)和村容村貌同步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公共文化陣地建設(shè)，投入55萬元對(duì)掌政鎮(zhèn)強(qiáng)家廟村等11個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心進(jìn)行功能提升改造；新建月牙湖鄉(xiāng)濱河家園五村等4個(gè)村綜合性文化服務(wù)中心，濱河家園四村、通南村2個(gè)農(nóng)民文化大院。深入實(shí)施文化扶貧惠民工程，圍繞文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化惠民“四送六進(jìn)”“我們的節(jié)日”等主題，廣泛開展民俗展示、文化表演、孝老愛親、鄰里互助等文化惠民主題實(shí)踐活動(dòng)，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（六）鄉(xiāng)村信息化建設(shè)方面。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。目前，興慶區(qū)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)正在逐步推進(jìn)，系統(tǒng)投入使用后各村可在系統(tǒng)上辦理民政、社保、衛(wèi)計(jì)、開證明等業(yè)務(wù)，相關(guān)數(shù)據(jù)信息會(huì)推送到政務(wù)云，由相關(guān)業(yè)務(wù)人員完成任務(wù)清單。該平臺(tái)充分做到了各類信息共享，用信息化手段提高了群眾辦事效率，有利于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心建設(shè)，今年4月開始建設(shè)興慶區(qū)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理指揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村（社區(qū)）三、四級(jí)平臺(tái)，已建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)街道辦事處三級(jí)平臺(tái)，各社區(qū)（村）四級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作正在有序推進(jìn)中。目前，三級(jí)平臺(tái)與中心的工作銜接率達(dá)到了100%，運(yùn)行暢通，進(jìn)一步提升了城市精細(xì)化管理水平。

（一）基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。部分基層黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不足，貫徹上級(jí)決策部署不夠堅(jiān)決徹底，思想政治建設(shè)及中心任務(wù)與群眾關(guān)心關(guān)切的問題結(jié)合不緊，積極謀創(chuàng)新促發(fā)展的主動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)等待上級(jí)安排部署工作的多，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新性開展工作的少，積極謀劃工作、推動(dòng)工作辦法不多。村黨群活動(dòng)服務(wù)站利用率低，管理不夠規(guī)范，作用發(fā)揮還不充分。

（二）農(nóng)村黨員教育管理水平仍需加強(qiáng)。部分基層黨組織對(duì)黨員的日常教育缺位、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力，仍存在黨員參與組織生活的主動(dòng)性不強(qiáng)，部分黨員黨性修養(yǎng)薄弱，政治意識(shí)不強(qiáng)，容易被拉攏、利用；個(gè)別黨員長(zhǎng)期游離于黨組織監(jiān)管之外，不履行黨員義務(wù)，不參加組織生活。雖然下發(fā)了不合格黨員的處置管理辦法，但在實(shí)際落實(shí)處置不合格黨員的過程中，仍然存在基層黨組織斗爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、老好人思想作祟、嚴(yán)肅教育管理黨員的態(tài)度不堅(jiān)決的問題，管理教育黨員的實(shí)招落空，沒有起到處置一個(gè)、警醒一片的作用。

（三）村干部“一大三低”、后備干部?jī)?chǔ)備不足問題仍然存在。個(gè)別村出現(xiàn)后備力量匱乏、培養(yǎng)缺失、選人用人難的情況。有的后備干部綜合素質(zhì)不高，難以符合現(xiàn)行的村干部要求，后備干部培養(yǎng)停留在紙上，能夠得到組織信賴、群眾認(rèn)可的后備干部較少。

（四）村民民主素質(zhì)不高，主人翁意識(shí)不強(qiáng)。傳統(tǒng)思想導(dǎo)致村民在村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)社會(huì)事務(wù)中的主人意識(shí)、平等意識(shí)、自主意識(shí)缺乏，依附觀念濃厚。對(duì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督反應(yīng)冷淡，既不愿意參與競(jìng)選，也不愿意參與監(jiān)督、管理和決策，對(duì)鄉(xiāng)黨委政府和村“兩委”倡導(dǎo)提出的公共事務(wù)漠不關(guān)心。

（五）村規(guī)民約積分管理片面且重獎(jiǎng)輕罰，“紅黃藍(lán)榜”晾曬臺(tái)激勵(lì)警示不夠深入徹底。推行村規(guī)民約“積分制”管理用“加法”添動(dòng)力，讓爭(zhēng)優(yōu)有勁頭；用“減法”警示后進(jìn)，讓落后者有壓力，督促其改進(jìn)。經(jīng)過實(shí)地走訪，一是興慶區(qū)各村均不同程度存在只是把當(dāng)前主抓的人居環(huán)境整治工作緊密結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點(diǎn)納入積分管理，而村規(guī)民約中道德風(fēng)尚、優(yōu)秀傳統(tǒng)、純樸民風(fēng)等約定只是書面納入了積分制管理細(xì)則，并沒有實(shí)際進(jìn)行積分獎(jiǎng)罰。二是大多數(shù)村只是對(duì)積極遵守村規(guī)民約而積分高的村民制定了積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)的辦法措施，忽視了對(duì)不積極履行村規(guī)民約甚至做出違背村規(guī)民約的不文明行為導(dǎo)致積分為負(fù)分的村民的懲罰措施，從而影響村規(guī)民約積分管理警示作用的發(fā)揮。

（六）法治政府建設(shè)不足，法治意識(shí)不強(qiáng)。一是基層普法宣傳工作止步于法律知識(shí)，而執(zhí)法實(shí)踐結(jié)合較少，群眾參與熱情不高，導(dǎo)致普法走過場(chǎng)，收效低。二是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識(shí)不夠，缺乏對(duì)本部門或行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，主動(dòng)運(yùn)用法治思維解決問題的能力不足。

（七）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)仍需進(jìn)一步提高。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”重視程度不同、村民文化素養(yǎng)存在差異，導(dǎo)致各村精神文明建設(shè)發(fā)展不均衡、陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣依然存在。

（八）脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重。一是群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，存在“等靠要”思想，文化水平和道德素養(yǎng)有待提高，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、接受高等教育和技能培訓(xùn)、外出穩(wěn)定務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等方面均有畏難情緒。二是新創(chuàng)家園存在戶口遷移問題、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題急需解決。

（九）農(nóng)村人居環(huán)境整治不夠徹底，群眾參與度不高。農(nóng)村人居環(huán)境整治未得到根本性好轉(zhuǎn)，院內(nèi)亂堆亂放問題容易反彈，對(duì)“小散亂污”排查不徹底，還存在“燈下黑”現(xiàn)象。部分村群眾發(fā)動(dòng)不夠、群眾參與度不高，只是依靠鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和環(huán)衛(wèi)進(jìn)行整治。

（十）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈單一。二是農(nóng)業(yè)資源整合效果不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工水平偏低，精深加工程度不足。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)不夠。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升組織力。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)施農(nóng)村基層黨建“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對(duì)農(nóng)村各類組織分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力。優(yōu)化農(nóng)村黨組織“評(píng)星定級(jí)”考評(píng)細(xì)則，將農(nóng)村人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等工作納入其中，促進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理能力提升。

（二）增強(qiáng)干部本領(lǐng)，提升履職能力。持續(xù)抓好“三大三強(qiáng)”行動(dòng)、“兩個(gè)帶頭人”工程，加強(qiáng)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。全面推行村（社區(qū)）書記主任“一肩挑”，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人渠道，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔培養(yǎng)“政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)型”基層黨組織書記，加大村黨組織書記培訓(xùn)力度。建立《農(nóng)村致富帶頭人、村級(jí)后備干部選用培養(yǎng)機(jī)制》，加大后備力量、職業(yè)化黨務(wù)工作者的選拔儲(chǔ)備。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，舉辦興慶區(qū)第三屆“金牌書記”評(píng)選大賽，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的激情與熱情；持續(xù)教育管理好現(xiàn)有“金牌書記”隊(duì)伍，健全完善“一托二”先進(jìn)帶后進(jìn)考核辦法，真正發(fā)揮“金牌效應(yīng)”。

（三）細(xì)化積分細(xì)則，落實(shí)獎(jiǎng)懲并行。全面系統(tǒng)將村規(guī)民約約定內(nèi)容全部納入積分制管理，細(xì)化積分細(xì)則，討論制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施辦法，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過予以實(shí)施。村規(guī)民約積分要與“紅黃藍(lán)榜”密切結(jié)合，不斷更新，隨時(shí)張榜，及時(shí)“晾曬”出村里隨時(shí)出現(xiàn)的善惡美丑。

（四）提升村民素質(zhì)，樹立民主意識(shí)。發(fā)展農(nóng)村基層民主政治，完善村民自治，必須培育村民的現(xiàn)代公民意識(shí)，即主體意識(shí)、參與意識(shí)和公共意識(shí)。要通過加強(qiáng)宣傳教育，提高村干部和農(nóng)民的民主素質(zhì)：要利用多種形式在農(nóng)民群眾中積極開展社會(huì)主義思想教育，提高村民對(duì)民主的理解能力和接受能力；要開展民主參與的權(quán)利意識(shí)教育，使村民樹立民主參與、當(dāng)家作主的權(quán)利意識(shí)和民主意識(shí)；要通過開展自由、平等的民主觀念教育，使村民強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹立較強(qiáng)的民主責(zé)任感。

（五）督促干部學(xué)法，創(chuàng)新普法方式。一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)處在矛盾問題的最前沿，領(lǐng)導(dǎo)干部述法、學(xué)法、考法作為一項(xiàng)硬規(guī)定，硬執(zhí)行查看運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問題的能力。加強(qiáng)對(duì)普法骨干、工作人員理念及運(yùn)行能力的培訓(xùn)和指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變普法工作認(rèn)識(shí)，落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，提高對(duì)普法責(zé)任部門的督察督導(dǎo)力度，真正讓普法責(zé)任制度得到實(shí)施。二是普法改變方式，由突出對(duì)法律知識(shí)和新頒布的法律的宣傳，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡叛龅呐嘤Ｗ屪鸱▽W(xué)法守法用法是一種生活習(xí)慣，生活方式，讓群眾信法，樹立法律理念和法治思維，考慮違法后果，懂得事事處處具有法律意識(shí)，遇到問題麻煩懂得拿起法律武器進(jìn)行保護(hù)，而不是動(dòng)輒信訪不信法。

（六）探索產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和建檔戶的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極探索建檔立卡戶以土地、實(shí)物、資金、勞動(dòng)力等入股企業(yè)的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展貧困群眾能直接參與的設(shè)施農(nóng)業(yè)和村頭工廠，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)面和增加移民收入。二是繼續(xù)強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主體責(zé)任，加快各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。統(tǒng)籌規(guī)劃政策、資金、人員等要素，加快扶貧資金的使用落實(shí)，向基礎(chǔ)設(shè)施改造、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建檔立卡戶就業(yè)、村頭扶貧產(chǎn)業(yè)工作傾斜。

（七）推進(jìn)環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗村居。一是高效推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)。充分發(fā)動(dòng)村（居）民參與，探索建立生活垃圾分類回收激勵(lì)機(jī)制，助力創(chuàng)建文明城市和農(nóng)村美麗村居。二是在農(nóng)村人居環(huán)境整治中求突破。既要把實(shí)質(zhì)上的違章、危房、斷壁殘?jiān)鸪鰜?，又要把群眾思想的頑疾根除，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中讓廣大群眾樹立新思想、新意識(shí)、新習(xí)慣。

（八）繪制發(fā)展藍(lán)圖，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是科學(xué)謀劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，因地制宜、準(zhǔn)確定位、科學(xué)謀劃發(fā)展思路，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等。二是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值。繼續(xù)優(yōu)化花卉、蔬菜、采摘果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類，打造農(nóng)業(yè)公園、采摘園、農(nóng)家小院燒烤、農(nóng)事體驗(yàn)園等提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是全力推動(dòng)全域旅游。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以興慶區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化、藝術(shù)等資源，全面提升全域旅游發(fā)展質(zhì)量。

鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十七

基層治理體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是社會(huì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基石。當(dāng)前，基層治理正經(jīng)歷由單向管理向多元化、參與式治理的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，構(gòu)建與我縣相適應(yīng)的治理體系，確保基層社會(huì)既充滿活力又和諧有序，針對(duì)基層治理中存在的突出問題，研究制定從政策層面加以解決、從業(yè)務(wù)層面加以指導(dǎo)、從經(jīng)費(fèi)層面加以保障的務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)基層社會(huì)治理在創(chuàng)新中突圍、在共治中拓展、在法治下前行。

（一）完善協(xié)商制度機(jī)制，推動(dòng)基層治理體系創(chuàng)新。

規(guī)范議事范圍及參與主體。凡涉及村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)的重要事項(xiàng)，都要提交村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行商議和表決。參會(huì)人員由村（居）民代表、村（居）“兩委”成員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、各村（居）民小組組長(zhǎng)組成，普通村（居）民可以自由到會(huì)旁聽。涉及外來人員的議題外來人員代表列席會(huì)議，確保村（居）民代表會(huì)議的廣泛性和代表性。

（二）加強(qiáng)基層社會(huì)治理，確保協(xié)商決議公開。

實(shí)施陽(yáng)光村（居）務(wù)工程，凡協(xié)商決策需要村（居）委會(huì)落實(shí)的事項(xiàng)，均通過村（居）務(wù)公開欄第一時(shí)間公開，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。隨時(shí)收集村（居）民意見，解答村（居）民疑問，對(duì)村（居）民的不同意見作出解釋。設(shè)定每次村（居）民代表會(huì)議的第一項(xiàng)議題為反饋上一次會(huì)議決策的落實(shí)情況，確保協(xié)商決策落實(shí)到位。

（三）重視基層社會(huì)自治，發(fā)揮群眾參與的基礎(chǔ)作用。

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村（居）建設(shè)，規(guī)范和提升村（居）民自治水平，夯實(shí)基層民主制度建設(shè)，使之更好地適應(yīng)和服務(wù)于社會(huì)治理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)和要求。健全基層群眾自治機(jī)制，增強(qiáng)基層社會(huì)自治功能，擴(kuò)大群眾參與范圍和途徑，豐富自治內(nèi)容和形式，努力實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，實(shí)現(xiàn)政府治理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

（一）是建立基層治理工作責(zé)任制。通過構(gòu)建科學(xué)合

理、權(quán)責(zé)明確的評(píng)估體系，引導(dǎo)基層組織尤其是“一把手”像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓安全生產(chǎn)一樣重視基層治理。同時(shí)，借助問責(zé)條例輔以嚴(yán)格的問責(zé)辦法，用有力的剛性約束讓基層組織從思想深處和日常工作中把基層治理擺在突出的重要位置。

（二）解決粗放式、碎片化管理的問題。隨著基層公共事務(wù)的不斷增多和日趨復(fù)雜，尤其是群眾公共服務(wù)需求的不斷增長(zhǎng)，基層治理迫切需要協(xié)同治理。但是，從現(xiàn)實(shí)情況看，碎片化管理、部門各自為戰(zhàn)的情形非常明顯，而且基層治理千頭萬緒、紛繁復(fù)雜、牽涉面廣。很多基層干部為此付出了大量時(shí)間和精力，但也存在“眉毛胡子一把抓”的情況。事實(shí)證明，這種粗放式管理不僅浪費(fèi)人財(cái)物，而且抓不住治理重點(diǎn)，還容易忽視治理盲點(diǎn)。

（三）解決基層黨組織軟弱渙散的問題。在黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義中國(guó)，黨是一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?；鶎又卫硪敛粍?dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。但是，當(dāng)前基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力凝聚力不強(qiáng)是突出問題。

（一）明確基層社會(huì)三治主體。以基層社會(huì)黨組織、基層政府、城鄉(xiāng)社區(qū)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)成員，五個(gè)三治為主體，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理的一切工作，發(fā)揮基層社會(huì)政府治理的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量的協(xié)同作用，進(jìn)一步注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)成員的自治功能，發(fā)揮其主人翁的作用，做到相互平衡、相互支撐、相互制約，以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的共治目標(biāo)。

（二）明確基層社會(huì)自治目標(biāo)。發(fā)揮人民主人翁精神，依法自己管理自己，自己約束自己，制定必要的鄉(xiāng)規(guī)民約，建立自我管理的議事機(jī)制，自己參與并處理自己的事務(wù)；堅(jiān)持自我服務(wù)。通過創(chuàng)新機(jī)制和平臺(tái)，發(fā)動(dòng)群眾服務(wù)群眾，通過政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，社會(huì)組織參與社區(qū)自我服務(wù)模式，切實(shí)做到社區(qū)“事事有人管”；堅(jiān)持自我教育。通過基層協(xié)商，可采用開放空間等工作模式，找到合法合情合理解決問題的方案，這種自我教育的過程其實(shí)也是社區(qū)成員的自我成長(zhǎng)的過程；堅(jiān)持自我監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督形式，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)成員參與監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的主動(dòng)性和積極性，以群眾自我監(jiān)督促進(jìn)社區(qū)和諧，推動(dòng)基層社區(qū)自治的良性互動(dòng)。

（三）推動(dòng)基層社會(huì)法治建設(shè)。目前有的基層干部及執(zhí)法人員在化解基層社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)基層社區(qū)各個(gè)利益關(guān)系主體、分配經(jīng)濟(jì)和社區(qū)資源時(shí)，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，甚至還出現(xiàn)權(quán)大于法、言大于法、徇私枉法、粗暴行政等違法行為。針對(duì)這些問題，應(yīng)該發(fā)揮基層社會(huì)法治機(jī)制的保障作用，包括堅(jiān)持全民守法，堅(jiān)持法治精神，堅(jiān)持法治保障，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。