報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告，優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來看看吧
改造調(diào)研報(bào)告篇一
根據(jù)《中共市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對20xx年、20xx年“廁所革命”戶廁改造問題整改“回頭看”的通知》要求，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)“廁所革命”戶廁改造工作開展情況進(jìn)行全覆蓋排查。現(xiàn)將排查和整改問題的情況總結(jié)如下：
我鎮(zhèn)根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)文件要求，在全鎮(zhèn)開展廁所革命工作。我鎮(zhèn)“廁所革命”工作做到黨政領(lǐng)導(dǎo)直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立了農(nóng)村“廁所革命”領(lǐng)導(dǎo)小組。各村有專人負(fù)責(zé)，從上到下建立了農(nóng)村“廁所革命”一條線領(lǐng)導(dǎo)管理體系，專門召開會(huì)議，研究部署“廁所革命”工作，及時(shí)解決具體問題。經(jīng)過摸底調(diào)查、建立戶檔、農(nóng)戶申請、改造初審公示、施工推進(jìn)等程序有序推進(jìn)“廁所革命”工作。20xx年已完成石團(tuán)村整村514戶無害化衛(wèi)生廁所改建和驗(yàn)收；20xx年完成長白村、古樓街社區(qū)整村推進(jìn)，計(jì)劃完成726戶無害化衛(wèi)生廁所改建，截止目前，已完成675戶無害化衛(wèi)生廁所改建。
一是全面走訪，杜絕“廁所建而不用”。我鎮(zhèn)組織聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村組干部對已經(jīng)驗(yàn)收的農(nóng)戶進(jìn)行了全覆蓋走訪，514戶廁所改建的農(nóng)戶均正常使用改建廁所，未發(fā)現(xiàn)“廁所建而不用”情況。二是合理規(guī)劃，嚴(yán)把質(zhì)量建設(shè)關(guān)?！皫锩惫ぷ魃婕懊鎻V，工作量大，在改廁過程中，我們采取了以點(diǎn)帶面與重點(diǎn)突破相結(jié)合、教育引導(dǎo)的方式，因地制宜，合理規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施過程中，我們抓住關(guān)鍵，廣泛宣傳上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策及“廁所革命”的必要性，調(diào)動(dòng)群眾的改廁積極性。為確保改廁的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的要求，嚴(yán)格要求不走樣，力求做到科學(xué)合理。三是規(guī)范檔案，杜絕“數(shù)據(jù)不實(shí)”。我鎮(zhèn)按照要求，以村為單位，各村建立戶用衛(wèi)生廁所戶檔，檔案資料收集及時(shí)，真實(shí)完整反映改廁全過程。
我鎮(zhèn)“廁所革命”在鎮(zhèn)村兩級(jí)共同努力下順利進(jìn)行，但也存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是改廁技術(shù)還有待進(jìn)一步完善提高，在督導(dǎo)考核中發(fā)現(xiàn)個(gè)別改廁戶改廁質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題。二是農(nóng)戶改廁積極性還有待提高，存在部分農(nóng)戶對衛(wèi)生廁所、無害化衛(wèi)生廁所分不清楚，認(rèn)為衛(wèi)生廁所就是無害化衛(wèi)生廁所的情況。三是外出務(wù)工人員至今未歸，家里沒人，導(dǎo)致戶廁改造進(jìn)度遲緩。
一是深入發(fā)動(dòng)群眾，做好“廁所革命”宣傳發(fā)動(dòng)工作。利用廣播、宣傳單等方法，組織力量深入農(nóng)戶宣傳農(nóng)村改廁的意義和作用，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的衛(wèi)生觀念，逐步取消旱廁和“連茅圈”，消滅蒼蠅孳生地，改善生活環(huán)境，預(yù)防疾病，保障身體健康，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)改廁的重要性，為今后“廁所革命”打下良好的思想基礎(chǔ)。二是總體規(guī)劃，先易后難，逐步推進(jìn)“廁所革命”工作。對群眾思想認(rèn)識(shí)好，積極性高的村先開展改廁工作，帶動(dòng)周邊村群眾。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。加快我鎮(zhèn)“廁所革命”工作步伐，使我鎮(zhèn)“廁所革命”工作上新臺(tái)階。
改造調(diào)研報(bào)告篇二
城中村是指在城市發(fā)展過積中。因?yàn)榉N種原因沒有被納入城市規(guī)劃建設(shè)。至今仍然是落后的自然村落面貌，而現(xiàn)已被城市功能區(qū)所包圍的土地。這些土地是仍然掌握在當(dāng)?shù)卮寮w的集體所有性質(zhì)土地?，F(xiàn)在我們以勝利村為例。城中村的出現(xiàn)是人類城市發(fā)展過程中所無法避免的，是一個(gè)世界性的難題。現(xiàn)在全世界都沒有一個(gè)解決城中村難題的通行辦法。我國也沒有相關(guān)系統(tǒng)的政策來指異城中村的改造，所以“城中村“改造是一個(gè)特殊性極強(qiáng)的問越。我們在“城中村”改造過程中必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)。因地制宜。找出問匙的特殊規(guī)律所在。
梅州市興寧縣（市、區(qū)）勝利村位于大坪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)中部。我村轄29個(gè)村民小組，在冊戶數(shù)293戶，人口1505人；全村總面積2.37平方公里，耕地面積418畝。我村年平均氣溫為21，年降雨量約為1227.毫米，氣候特征亞熱帶季風(fēng)氣候。村特色經(jīng)濟(jì)收入有桑蠶，上一年我村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為754.萬元。近年來，我村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施以及成果：
1、筑水泥路約2.公里；
2、路燈3公里；
3、勝利小學(xué)球場。
對“城中村改造的意見:
1、過程中讓村民自主開發(fā)。政府提供政策和資金支持。
2、造過程中相關(guān)手續(xù)能更快辦理。且相關(guān)稅費(fèi)能得到減免。
3、將改造后的村集體土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。
4、支持“城中村”改造。
(一)是以村民自愿開展改造為主。政府給予政策支持和規(guī)劃指導(dǎo)的改造。
“城中村“改造不同于征地拆遷。它是村民自愿對所居住的地區(qū)進(jìn)行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江風(fēng)光帶所包貧貧困落后的村容村貌，簡陋破爛的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對比，所以居民強(qiáng)烈的要求政府對其居住地進(jìn)行城市化改造。所以在“城中村”改造過程中要充分的給予村民參與權(quán)、知情權(quán)。
(二)是利益主體由政府到農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。
“城中村“改造實(shí)際上是政府讓利于民的一個(gè)方式。通過城中村改造，農(nóng)民將剩余的土地通過商業(yè)運(yùn)作、開發(fā)以后，不能改變村容村貌，更可以從中獲利。進(jìn)一步解決了失地農(nóng)民的生活來源問題。以深圳大沖村為例，在二十年里。政府先后征地16次，村集體土地96%被征，剩余的錢返還給農(nóng)民的宅基地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展月地。通過建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房再出租，不們解決了農(nóng)民的生活來源問題解決了在深圳務(wù)工的民工的住房問題。這也是后面提到的廉租屋。
(三)是對村集體土地自主開發(fā)的一個(gè)探索。
“城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開發(fā)和使用問題，在現(xiàn)行的政策下，集體土地在“三個(gè)不得”的原則下，即不得改變土地性質(zhì)，不得改變土地in途，不得損害農(nóng)民的承包權(quán)益，允許通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)討、出租、互換、股份合作的方式進(jìn)行開發(fā)。如何在現(xiàn)行政策的框架內(nèi)找到一條對村集體土地的開發(fā)路了。是我們進(jìn)行“城中村”改造必須直接面對的問越，也是必須解決的問題。
(四)是勝利村打造低成木生活區(qū)的重要方式。
低成本生活區(qū)指的足“城中村”改造后，可以容納大最外來務(wù)工人員的安置和管理。根據(jù)調(diào)查，附近工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)一般工人的工資在800-1000元，熟練工人的工資在1200元左右，除開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房等幾個(gè)少數(shù)的廠區(qū)為工人規(guī)劃了住宿區(qū)外，其余企業(yè)并無安置人的住宿地，可以預(yù)見，隨著沿海地區(qū)的密集加工型企業(yè)的內(nèi)遷，大最的密集型產(chǎn)業(yè)落戶到附近工業(yè)園，所帶來的低成本務(wù)工人的安置問題，必然要在勝利村得到解決。據(jù)調(diào)查，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過30元，大最的務(wù)工人員和小商販就仄住在這里。所以，鯉負(fù)江的“城中村”改造，必須為附近工業(yè)園的長期發(fā)展做好準(zhǔn)備。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區(qū)，不但能為政府解決務(wù)工人員的安置問題，更能通過村集體對其加以管理和約束。
(五)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性改造工積，不是點(diǎn)利性質(zhì)工積。
“城中村“改造是一項(xiàng)政府讓利，群眾受益的公益性荃礎(chǔ)i程，所以無論是41民自主開發(fā)還是引進(jìn)開發(fā)商都必須堅(jiān)持政府贏在環(huán)境改造。農(nóng)民贏在生活環(huán)境改善，生活來源得到解決。開發(fā)a贏在一定的利潤的多a模式，大家多方共贏，們是ip部不能贏太多。找到一個(gè)平衡的契合點(diǎn)。
(一)城中村地處城市中心，被城市功能區(qū)所環(huán)繞，其地理位置a性唯一且尚定，要統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn)，只能選擇對城中村進(jìn)行改造。
(二)城中村是和諧社會(huì)裕建的蘋本前提。
解決三農(nóng)問題的根木出路就是減少農(nóng)民。讓農(nóng)民進(jìn)城。那么巨大的城鄉(xiāng)差距如何得到彌補(bǔ)，城中村改造就是一個(gè)契機(jī)和示范，他們是否在城市受到公平正義的對待。是和諧社會(huì)的基本判據(jù)。
(三)龐大的邊緣人群和外來人群的需要合理妥善的安置。
勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動(dòng)人口。隨著企業(yè)的發(fā)展，務(wù)工人員也會(huì)大量的涌入到江，如果勝利沒有足夠合適的房源來安置他們，因素激增，報(bào)告中說：他們是社會(huì)的弱勢群體。在杜會(huì)生活中處于“失語狀態(tài)”必將導(dǎo)致杜會(huì)的不穩(wěn)定。一位北大學(xué)生在調(diào)查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造勢在必行。
(四)對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。整合上次源、集約、節(jié)約的利用土地。有非常重大的意義。在處于黃金地段的城中村中，大最土地資源被浪費(fèi)使用，通過城中村改造將有限的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。
(五)提高村民素質(zhì)，改變勝利村精神面貌的根本途徑。
發(fā)展的問題。歸根結(jié)底就是人的問題，作為勝利村刀鎮(zhèn)居民主休的村民。卻一直處r-閉置落后的狀態(tài)。在原村民的新生代中。除部分年青人通過上學(xué)當(dāng)兵走出傳統(tǒng)社會(huì)外，仍然以強(qiáng)大的慣性復(fù)制桿上一代人的生活方式。只有通過城中村的改造，才能從根本上改變這一現(xiàn)狀。
(一)采取政府主異，集中安置。整體規(guī)劃。整體開發(fā)。
該種模式是指由政府牽頭，多個(gè)職能部門共同參與。采取征地拆遷的方式將帷個(gè)集休土地征收為有建設(shè)用地。對農(nóng)民采取補(bǔ)償安置的方式。征收的土地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，規(guī)劃部門進(jìn)行整體規(guī)劃后。將土地通過招拍掛方式轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，由政府負(fù)責(zé)改造后的城中村草礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓一將日常管理納入到城,管理中來。
利：
1、符合現(xiàn)行政策法規(guī)，操作得當(dāng)，后遺癥少。按照征地拆遷的方式無疑是最穩(wěn)當(dāng)?shù)姆绞健Ｉ嫌姓呖梢?，有?shí)踐經(jīng)驗(yàn)可用，無論如何都不會(huì)出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤。
2、政府主導(dǎo)改造工程。有利于整體規(guī)劃和開發(fā)。
3、土地通過招面掛，政府從中獲利。
弊:
1、大規(guī)模的征地難度大，群眾要求多。意見大，工作非常困難。勝利村多次征地，農(nóng)民對政策法規(guī)熟悉，對征地工作作經(jīng)驗(yàn)豐富。抵觸情緒較為嚴(yán)重，若依征地拆遷方式征收土地。所需付出的行政成木較高，且容易激化矛后。
2、政府而要投入的資金多。若通過該模式進(jìn)護(hù)村中村”改造，市政府總共需要投入萬元，僅前其一次性投入就達(dá)萬元。
3、改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通過正規(guī)手段開發(fā)的“城中村’土地，仍然會(huì)受到市場的影響，較過高的開發(fā)成木。必然易致該地區(qū)較高的生活成本，所以只能容納有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人落戶，收入水平低的務(wù)工人員和小商販連和賃都無法承受。這等于將“城中村”改造向他們關(guān)死了大門。
(二)采取村民自建、自主開發(fā)，政府提供政策支持。
該種模式是指由村支兩委牽頭，村民參與。組建開發(fā)公司，對集體土地進(jìn)行4體開發(fā)。村民在現(xiàn)有土地內(nèi)。選擇部分土地進(jìn)行核體安置，不改變土地性質(zhì)。剩余土地或者轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，或仍然為集體土地，進(jìn)行整體開，政府加以規(guī)劃和控制。
利:
1、村民自主開發(fā)，積極性高，群眾阻力小。
2、村民通過自主開發(fā)獲利。且能通過開發(fā)過程解決日后的生活來源問跌，甚至，可以找到一條致富之路。
3、城中村改造后?？梢晕写迕褡晕夜芾?，減少管理成木。
弊:
1、村民缺少足夠的知識(shí)和素質(zhì)來進(jìn)行公司組建以及后期的市場運(yùn)作?，F(xiàn)階段，栗腳村和上灶坪的農(nóng)民多為普通農(nóng)民民工和小商販，無論從基本素質(zhì)還是相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來看。他們都很難具備從組建公司，到土地開發(fā)，再到后期的市場運(yùn)作的能力。
2、村民缺少足夠的資金。農(nóng)民大都屬于貧困人群。根木無法獨(dú)立籌集到足夠的資金，即使通過貸款也不可能達(dá)到。
3、大多數(shù)村民對城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失。
村民中普遍的存在兩種認(rèn)識(shí)。一是等i司于拆遷安置，要求政府承諾各種條件和補(bǔ)償。二是認(rèn)為是一個(gè)賺錢的好機(jī)會(huì)，尤其以部分年青人為主，力主由村民自建，以圖豐厚的回報(bào)。
4、政府對村民自建缺乏足夠的控制力。出現(xiàn)問題后，容易產(chǎn)生半拉子工程。村民大部缺乏足夠的責(zé)任心。逐利性使他們力求自建自改，們是可以預(yù)見自建過程決不是一帆風(fēng)順的。是一個(gè)涉及到各方利益博弈。政策與實(shí)際摩擦的復(fù)雜過程，甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)和倒退的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問題最先選擇逃避的也許就是發(fā)現(xiàn)無利可圖的村民。
5、背集體土地使用的政策。
相關(guān)政策:
1、運(yùn)作集體土地上進(jìn)行開發(fā)的相關(guān)政策。
2、給村民湊集基本資金。
3、關(guān)稅費(fèi)的減免。
具體步驟:
1、由村支兩委牽頭，組建房地產(chǎn)開發(fā)公司ae
2、上部門將土地征收。
3、a公司負(fù)責(zé)村民的補(bǔ)償安置。
4、過招拍掛讓a公司以接近評(píng)估價(jià)仇的價(jià)格獲得安置地外的土地。
5、a公司按規(guī)劃進(jìn)行土地開發(fā)，并按規(guī)劃部門要求完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)引進(jìn)開發(fā)商。村民入股，共同開發(fā)，多方共贏。
該模式是指，通過引入開發(fā)商與村集體共同組建開發(fā)公司。村集體占一定股份。不參與管理，對除了安置地以外的土地進(jìn)行整體開發(fā)運(yùn)作。這而要將除安置地以外的土地轉(zhuǎn)換為國有建設(shè)用地?？梢酝ㄟ^招拍掛的方式以接近評(píng)估的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，再由開發(fā)商開發(fā)運(yùn)作，所得利潤需用來對村民進(jìn)行安置和按規(guī)劃進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和整體環(huán)境美化。
利:
1、引進(jìn)開發(fā)商。解決了資金和開發(fā)及后期的商業(yè)運(yùn)作的問題。
2、村民通過入股合作的方式獲利，并解決了生活來源的問題。
3、民不花一分錢住上新房，整體環(huán)境得到改善。
弊:
1、違背集體土地使用政策。
2、部分村民通過“城中村’改造獲利過多，引起他們部分被征地村民心理失衡，造成不穩(wěn)定因素。栗腳村有大星的被征地的失地農(nóng)民。他們只按政策得到了一筆較低的補(bǔ)償款，生活來源并無保障，所以城中村改造必然要而對來自他們的阻力。
3、土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。再以評(píng)估價(jià)位轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商需要打政策的擦邊球。
相關(guān)政策:
1、征地拆遷政策。
2、關(guān)稅費(fèi)的減免。
具體步驟:
1、引進(jìn)一個(gè)實(shí)力雄厚的開發(fā)商，與村集體組成開發(fā)公司，村集體占一定股份。不參與管理。
2、開發(fā)商將村民的住房按征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行贖買。即按征地政策對41民的原住房進(jìn)行評(píng)估后，進(jìn)行補(bǔ)償，消除村民因原住房的差異對安置產(chǎn)生的矛盾。
3、部門將除村民安置地外的土地征收為國有建設(shè)用地。并通過招標(biāo)、招拍掛等方式以接近評(píng)估價(jià)位的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商。或以“農(nóng)業(yè)地產(chǎn)”、“地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)”等名義將土地劃撥給開發(fā)商，或就在集休土地上進(jìn)行開發(fā)。以和憑的名義進(jìn)行銷件。政策采取“報(bào)建不批、違建不究”的態(tài)度。
4、開發(fā)商在安置地為村民修迎安置房，土地為集體土地性質(zhì)，村民按人口，分配居住面積。多退少補(bǔ)。
5、開發(fā)商按照規(guī)劃對土地進(jìn)行開發(fā)，并完成基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。
6、村集體對改造后的安置區(qū)進(jìn)行管理。
我們認(rèn)為，勝利村的“城中村”改造工程應(yīng)該是一項(xiàng)利民的公益性工程，在“先行先試”的政策范舊內(nèi)，我們應(yīng)該大膽的探索對集體土地開發(fā)的新方法、新途徑。在以上三種模式中，第一種模式行政成本過高，且容易激化干群矛后，村民的利益沒有得到更為充分的保障。第二種模式對村民的要求過商。不符合勝利村實(shí)際。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新，村民的利益也得到更充分的保障。實(shí)現(xiàn)的過程中還可以對各種方式進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新?？傊覀兩羁痰募?xùn)到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對勝利村一個(gè)擴(kuò)容提質(zhì)的過程，更是資興在實(shí)踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試3"4條政策的一次大膽償試。在改造過程中，我們一定堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，遵循客觀規(guī)律，大膽探索，勇于創(chuàng)新。
農(nóng)貿(mào)市場改造調(diào)研報(bào)告
供熱管道改造優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告
村莊整治改造調(diào)研分析報(bào)告范文
農(nóng)貿(mào)市場改造的調(diào)研報(bào)告
工業(yè)用地現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
中學(xué)留守兒童現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
服刑人員教育改造工作調(diào)研報(bào)告
城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
改造調(diào)研報(bào)告篇三
隨著城市化進(jìn)程的加快，城中村改造成為推進(jìn)天穆鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)走向現(xiàn)代化的必然和機(jī)遇。此項(xiàng)惠民興業(yè)工程，對于改善全鎮(zhèn)群眾生活水平、加強(qiáng)城市管理、改變城市面貌、提升城市形象和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都具有十分重要的意義，勢在必行。
一、基本情況
20xx年，為拓展城市發(fā)展空間、改善群眾居住環(huán)境、提高城市品位，市委、市區(qū)政府做出用三年時(shí)間完成全市城中村改造任務(wù)的戰(zhàn)略性舉措。天穆鎮(zhèn)嚴(yán)格按照部署要求，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，于當(dāng)年10月啟動(dòng)了城中村改造工程。改造工程共涉及9個(gè)村，1.4萬戶民宅和30萬平米公建的拆遷任務(wù)。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，以區(qū)委、區(qū)政府制定的《北辰區(qū)加快城中村改造的意見》和《城中村改造房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》為指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、公平公正、陽光透明、依法依規(guī)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的方針，統(tǒng)一思想、贏得民心，成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，中心組領(lǐng)導(dǎo)為成員的城中村改造指揮部，從各部門抽調(diào)骨干精英，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作方法，舉全鎮(zhèn)之力，打好城中村改造這場硬仗。在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，截至目前，全鎮(zhèn)已完成6個(gè)村2840戶民宅和7.5萬平方米公建的拆遷任務(wù)，占啟動(dòng)量的73%。其中，閆街、馬莊還遷房建設(shè)地塊已全部拆遷完畢，具備進(jìn)場施工條件，南倉、劉房子兩村已進(jìn)入還遷房主體建設(shè)階段，天穆、王莊村民宅核量和公建評(píng)估工作已全部完成，適時(shí)啟動(dòng)拆遷。清理、整合天穆幼兒園地塊50畝土地，實(shí)施天穆西苑一期10萬平方米還遷房建設(shè)，為實(shí)施天穆村城中村改造拆遷工作創(chuàng)造了條件。
二、存在問題
一是追求利益最大化，影響拆遷積極性。部分被拆遷群眾因選房意愿與拆遷政策相抵觸，認(rèn)為憑自己實(shí)力一輩子也不可能買到房，就這一處宅基地，現(xiàn)在不提出高要求以后就沒有機(jī)會(huì)了，是一錘子買賣，利益最大化造成心理上不平衡。
二是拆遷群眾相互攀比，造成拆遷進(jìn)度緩慢。部分滯留戶認(rèn)為村里多年來沒有新放宅基地，子女結(jié)婚都是自己出資在外購房，此次拆遷要求同困難戶一樣享受陽光救助政策，“多要面積，少交錢”，因此遲遲不搬遷。
三是拆建同一地塊，加大拆遷難度。這次城中村改造，我們采用的是“原拆原建”的方式，即在老宅基地上建新的還遷安置房，需要先拆后建，拆不出來就建不了，這不僅增加了安置成本，也加劇了拆遷工作的難度。
三、對策建議
為實(shí)施好城中村改造，不斷提升群眾居住環(huán)境，全鎮(zhèn)上下要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，眾志成城、攻堅(jiān)克難、步步為營，加快推進(jìn)城中村改造步伐。
1、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作是城中村改造的關(guān)鍵。城中村改造事關(guān)群眾切身利益，要使老百姓拆遷的放心、安置的滿意，就必須發(fā)揮政府的組織和推動(dòng)作用。城中村改造的關(guān)鍵是“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”，即所有改造項(xiàng)目都是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，政府牢牢把握改造項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃、拆遷建設(shè)、回遷安置、管理服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的主動(dòng)權(quán)。通過對城中村的改造，從根本上解決多方面問題，一方面改善群眾的生活居住環(huán)境，使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多的發(fā)展條件，極大的推動(dòng)城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)會(huì)議提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，使老百姓得到更多的實(shí)惠。
2、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是城中村改造的前提。城中村改造不是一般性的拆舊建新,而是在城市統(tǒng)一規(guī)劃下對存量土地資源的有效整合。因此，在改造中既要符合城市總體規(guī)劃，又要有利于城市健康發(fā)展，有利于解決城中村村民的長遠(yuǎn)生計(jì)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，只有搞好規(guī)劃,才能保證改造項(xiàng)目的科學(xué)性、前瞻性和高標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。天穆鎮(zhèn)的城中村改造，按照全區(qū)統(tǒng)一安排部署，遵循“先規(guī)劃、后改造”的原則，以能夠代表天穆鎮(zhèn)未來發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo)，積極尋求規(guī)劃改造與地域特色的最佳結(jié)合點(diǎn)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地完善公用設(shè)施、環(huán)境規(guī)劃和空間設(shè)計(jì)，充分兼顧經(jīng)濟(jì)功能和其他社會(huì)服務(wù)功能的協(xié)調(diào)，促進(jìn)城中村改造與城市整體功能的融合。
3、發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)論證是城中村改造的基礎(chǔ)。在城中村改造過程中，群眾最關(guān)心的是利益分配，最關(guān)注的是改造是否公平公正。天穆鎮(zhèn)城改工作必須始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)論證，始終把公平公正貫穿于拆遷改造的全過程，努力提高工作透明度，充分發(fā)揮群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在工作中，對還遷安置房建設(shè)方案進(jìn)行反復(fù)研究、論證和推敲，并通過各種途徑廣泛征求群眾意見。無論是政策的制定，還是項(xiàng)目的實(shí)施，都讓群眾充分參與。無論是簽訂協(xié)議，還是還遷安置，都要實(shí)現(xiàn)公開公示，接受群眾投訴和監(jiān)督。無論是改造的前期策劃、招商引資，還是后期建設(shè)、選房安置，都要讓群眾信得過的代表全程跟蹤監(jiān)督。整個(gè)拆遷過程堅(jiān)持照章辦事、按政策兌現(xiàn)，做到公開透明，不折不扣地履行給群眾做出的承諾，使拆遷改造得到群眾的信任、擁護(hù)和支持。
4、整合資源、依靠基層是城中村改造的有力保證。城中村改造影響面大，涉及部門多，只有充分整合人力資源，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”才能形成整體合力。在所有城改項(xiàng)目的組織實(shí)施中，全鎮(zhèn)上下樹立“一盤棋”思想，形成“城中村改造是中心工作”的共識(shí)，各部門全力配合，為城改工作提供強(qiáng)有力的支持。強(qiáng)化村兩委班子拆遷主體責(zé)任，要緊緊依靠各村委會(huì)，充分發(fā)揮各村黨組織、群眾自治組織的作用，用黨員、干部的模范行動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與城中村改造的積極性。城中村改造后，我們要最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代化社區(qū)管理和服務(wù)的功能，延伸和拓展基層組織管理服務(wù)的觸角，把城改項(xiàng)目打造成功能齊全、實(shí)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明健康的新型社區(qū)。
5、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施是城中村改造的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)。拆遷工作越到最后越艱苦，為確保被拆遷戶能夠盡快入住還遷安置房，及時(shí)采取有力措施，集中精力以還遷房地塊為主攻方向，全力攻堅(jiān)。組織動(dòng)遷工作人員深入各戶調(diào)查家庭情況，認(rèn)真分析被拆遷群眾思想動(dòng)態(tài)，研究其滯留的根本原因，有針對性的加大動(dòng)遷力度，從改造意義到陽光政策，從全局利益到個(gè)人得失，方方面面進(jìn)行深入宣傳，使被拆遷戶充分認(rèn)識(shí)到此次城中村改造確實(shí)是一項(xiàng)惠民興業(yè)的好工程，徹底打消其等靠心理，盡快搬遷，為還遷住宅樓能夠開槽動(dòng)工提供前提保障。
6、以人為本、惠及百姓是城中村改造的根本目的。城改工作必須始終堅(jiān)持把以人為本作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和政策措施，在制定政策、工作方法、還遷安置上充分考慮群眾的利益，最大限度地讓利于民、惠及百姓。對拆遷補(bǔ)償、搬家補(bǔ)助、安置標(biāo)準(zhǔn)處理等實(shí)際問題作出具體明確的規(guī)定。在還遷安置之后，千方百計(jì)為群眾考慮還遷后的生活生計(jì)等切身利益問題，既要著力改善村民居住條件，又要注重解決村內(nèi)長遠(yuǎn)收入問題，把亟待解決的問題和中長遠(yuǎn)目標(biāo)在城中村改造中有機(jī)結(jié)合起來，通盤考慮。
在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，城中村改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)，下面是小編搜集整理的城中村改造現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀查看。
改造調(diào)研報(bào)告篇四
為詳細(xì)了解我區(qū)棚戶區(qū)改造征遷工作情況，5月上旬，在區(qū)人大常委會(huì)副主任鄭德成帶領(lǐng)下，城建環(huán)資工委及部分常委會(huì)委員到區(qū)房管分局、城東指揮部、部分鎮(zhèn)街，通過聽匯報(bào)、座談、察看現(xiàn)場等形式開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我區(qū)堅(jiān)持服從全市大局，服務(wù)中心城區(qū)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)責(zé)任，以高效的組織協(xié)調(diào)、飽滿的工作激情、嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)和鐵的執(zhí)行力，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造了棚改“信州影響”，刷新了棚改“信州速度”，建立了棚改“信州模式”，形成了棚改“信州精神”。，全區(qū)共推進(jìn)實(shí)施了43個(gè)棚改項(xiàng)目，完成征遷面積320.76萬平方米（其中拆除存量違建20.6萬平方米），征地7158.8畝。今年，全區(qū)共有21個(gè)棚改項(xiàng)目，目前已完成12.3萬平方米的征遷工作。
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，上下合力攻堅(jiān)。組建成立了棚改項(xiàng)目征收工作指揮部，負(fù)責(zé)研究、部署、協(xié)調(diào)、落實(shí)項(xiàng)目征遷各項(xiàng)工作。指揮部下設(shè)辦公室和各類工作組小組，各司其職、各負(fù)其責(zé)。明確每個(gè)項(xiàng)目由1-2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，從區(qū)直單位、各鎮(zhèn)、街道和村居抽調(diào)一批富有征遷經(jīng)驗(yàn)的黨員干部參加征遷工作，確保征遷力量精干。同時(shí)采取“一個(gè)調(diào)度會(huì)、兩個(gè)周例會(huì)”“會(huì)診”項(xiàng)目“梗阻”。一個(gè)調(diào)度會(huì)，即每天利用晚上休息時(shí)間召開重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，會(huì)議由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，分管常委和掛點(diǎn)副區(qū)長以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加，按照重點(diǎn)項(xiàng)目的輕重緩急，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目調(diào)度，一個(gè)一個(gè)問題解決。兩個(gè)周例會(huì)，即信州區(qū)城東建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)周例會(huì)和信州區(qū)與市城投集團(tuán)聯(lián)合周例會(huì)，通過例會(huì)達(dá)成共識(shí)，有效協(xié)調(diào)下級(jí)、本級(jí)和上級(jí)問題、難點(diǎn)，快速推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。并建立重點(diǎn)項(xiàng)目督查群，通過微信，每日曬進(jìn)度。
2.壓實(shí)各方責(zé)任，確保工作進(jìn)度。要求各鎮(zhèn)街要把征遷工作擺上重要議事日程，制定工作計(jì)劃表、進(jìn)度表，步步為營，有序推進(jìn)。各鎮(zhèn)、街及項(xiàng)目有關(guān)單位承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自負(fù)責(zé)、精心組織，深入一線、靠前指揮；班子成員要齊心協(xié)力，進(jìn)場后要把精力轉(zhuǎn)向征遷工作，集中力量，集中精力，做到分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、全體班子合力抓，形成全區(qū)上下協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村組“三級(jí)聯(lián)包”制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)到一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。根據(jù)總體方案，細(xì)化工作任務(wù)，分組分塊推進(jìn)，把具體工作落實(shí)到每個(gè)人員頭上、每個(gè)被征遷地塊上，做到任務(wù)、職責(zé)、時(shí)間“三明確”。同時(shí)成立由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、城東指揮部辦公室聯(lián)合組成的督查組，對棚改征遷工作落實(shí)情況全程督查。對沒有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)的，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，對先進(jìn)典型及時(shí)組織媒體宣傳報(bào)道，對貢獻(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用，形成爭先恐后、你追我趕的濃厚氛圍。
3.嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子量到底。制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，做好跟蹤入戶調(diào)查，掌握好拆遷戶的房屋面積、產(chǎn)權(quán)類型、住戶情況、安置意愿、社會(huì)關(guān)系等基本信息，做到“不留死角、不留盲區(qū)”。初步擬定征收方案后，張榜公示，廣而告之；邀請征遷戶、法律顧問團(tuán)召開座談會(huì)，面對面聽取群眾意見，反復(fù)討論、反復(fù)修改，直至定稿。征遷工作中，積極動(dòng)員黨員干部帶頭支持，帶頭簽約，同時(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目雙審核制度，成立征遷協(xié)議審核組、征遷資金出賬審核組和征遷工作核對監(jiān)督組，確保項(xiàng)目資金撥付合法合規(guī)、安全有序，確保一把尺子量到底、一個(gè)方案推進(jìn)到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底，確保拆前拆后一個(gè)樣、拆貧拆富一個(gè)樣、拆官拆民一個(gè)樣、拆善拆惡一個(gè)樣，做到公平、公正、公開。
4.盡力做好拆后安置，力爭讓群眾放心滿意。在安置地的規(guī)劃選址上，積極對接市委市政府，盡量爭取安排就近安置。在維護(hù)失地農(nóng)民的切身利益方面，充分考慮村集體的發(fā)展需要，在征遷的同時(shí)，給當(dāng)?shù)卮迕窳粝铝艘欢ㄙY產(chǎn)。對征遷困難戶一一制定幫扶辦法，如為符合條件的居民申請保障性住房，為重病患者申請大病救助等。
二、存在的問題
1.征遷難度較大，征遷人員力量不足。近年來棚戶區(qū)改造中土地房屋征收難度逐年增加，“釘子戶”呈擴(kuò)大蔓延趨勢，征收難、拆不動(dòng)已成為棚改工作順利推進(jìn)的最大障礙和關(guān)鍵制約因素。主要是：個(gè)別群眾期望值過高，超出了政策補(bǔ)償范圍漫天要價(jià)；個(gè)別群眾不配合征收，甚至阻礙征收、搶修強(qiáng)建，成為“釘子戶”。另外，棚改工作需征收的房屋體量巨大，征收辦人員與工作任務(wù)完全不成正比。有的鎮(zhèn)街項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重，上級(jí)下達(dá)任務(wù)后下派干部時(shí)常出現(xiàn)山窮水盡的現(xiàn)象，一線干部精疲力竭已成為一種常態(tài)。
2.安置房建設(shè)嚴(yán)重滯后，征收戶意見很大。安置房建設(shè)速度趕不上拆遷速度，主要是重征收、輕建設(shè)，以及受安置建房周期較長，交付使用程序復(fù)雜等影響，致使被征遷百姓權(quán)益得不到按時(shí)保障，百姓反映強(qiáng)烈，影響政府形象。經(jīng)對在建和未建的安置小區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)，拆遷戶中有部分弱勢群體需要現(xiàn)房安置，而目前現(xiàn)房資源嚴(yán)重匱乏，按照目前的征遷速度，大部分安置區(qū)都存在缺口。
3.失地農(nóng)民社會(huì)保障制度需進(jìn)一步健全。失地農(nóng)民的文化水平普遍比較低，沒有什么特殊的技能，在市場上處于競爭弱勢，其生活水平往往得不到很好的保障。在就業(yè)市場競爭激烈、社會(huì)保障制度不健全的情況下，隨著數(shù)額有限的安置補(bǔ)償費(fèi)用逐漸用完，失地農(nóng)民將失去基本生活保障。
三、幾點(diǎn)建議
1.優(yōu)化房屋征收補(bǔ)償方案。貫徹市委、市政府“貨幣安置為主導(dǎo)”的工作要求，引導(dǎo)征遷戶貨幣化安置。鼓勵(lì)被征收戶購買商品房，對放棄選擇安置房且在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并搬遷完畢于規(guī)定時(shí)間前在市中心城區(qū)購買商品房的，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)給予所購商品房實(shí)際面積相應(yīng)補(bǔ)助。提高拆遷獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)拆遷戶的積極性?？赏ㄟ^提高簽約、搬遷、拆除進(jìn)度等各方面的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提高拆遷戶購房補(bǔ)助，減輕其日后購房的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)拆遷戶早簽約、早搬遷，對在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并搬遷完畢的被征收戶，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)給予被征收房屋合法主體建筑面積相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.保證征遷資金到位、力量充足。積極主動(dòng)對接市有關(guān)部門，爭取房屋征收所需資金及時(shí)撥付；進(jìn)一步加強(qiáng)征遷力量，加大人手調(diào)配力度，保證征遷力量充足，從而加快拆遷速度，保障項(xiàng)目順利進(jìn)展。
3.加大安置房建設(shè)力度。全面疏理中心城區(qū)未來幾年房屋征收剛性安置需求基本情況，掌握各安置小區(qū)的安置房缺口數(shù)量，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)較大的安置區(qū)。督促各安置房建設(shè)單位及相關(guān)部門密切配合，加快安置房建設(shè)，全力做好群眾安置工作，按時(shí)、保質(zhì)交房屋給征遷戶，認(rèn)真兌現(xiàn)政府承諾。加大周轉(zhuǎn)房投入保障，為生活條件困難，暫無住所的人員提供及時(shí)幫助，從而助推征遷進(jìn)程。
4.完善社會(huì)保障機(jī)制。建立一套完整有效的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、住房、醫(yī)療、子女上學(xué)、困難救助等方面的基本生活保障制度體系，解決失地農(nóng)民長期生存和發(fā)展問題。切實(shí)把失地農(nóng)民就業(yè)納入就業(yè)和再就業(yè)政策扶持的范圍，不定期免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。在新增就業(yè)崗位同等條件下優(yōu)先安排失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，特別是對“零就業(yè)”戶，多渠道解決其就業(yè)生計(jì)問題，使他們既“安居”又“樂業(yè)”。
改造調(diào)研報(bào)告篇五
近幾年，在鄉(xiāng)黨委政府的重視下我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，農(nóng)村面貌也發(fā)生了很大的改變。但是由于地域發(fā)展條件差，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)仍然相對滯后。使得我鄉(xiāng)目前仍然存在有不少住房困難戶和危房戶。為了進(jìn)一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村危房情況，最近，我同有關(guān)人員深入到全鄉(xiāng)各村，就危房現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。
一、基本現(xiàn)狀
通過一段時(shí)間的調(diào)研，我鄉(xiāng)住房困難戶和危房戶的情況主要呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：
1、分布范圍廣。從調(diào)查的情況看，住房困難問題和危舊房問題在大多數(shù)村都還仍然存在。
2、工作壓力大。這些住房困難戶和危舊房問題大都比較嚴(yán)重。而且在這些農(nóng)戶中，能夠自籌資金進(jìn)行新建住房或者修繕的并不多。
3、自建能力弱。從調(diào)查的情況看，這些農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)普遍困難，都屬于農(nóng)村的弱勢群體。大致有這樣四種類型：大病致貧型、身殘力缺型、債務(wù)積壓型、鰥寡孤獨(dú)型。
4、改造時(shí)間緊。從調(diào)查的情況看，由于家庭因素的影響，大
多數(shù)住房困難戶對新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶的住房則頂多能再堅(jiān)持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時(shí)的維修或重建，很可能造成倒塌。將嚴(yán)重威脅極貧戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，增加農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
二、建議及對策
解決住房困難和危房問題，既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是鄉(xiāng)黨委政府執(zhí)政為民具體體現(xiàn)。對此，應(yīng)切實(shí)采取措施，把農(nóng)村住房困難戶和危房戶的問題徹底解決到位，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1、解決農(nóng)村住房困難和危房問題，必須科學(xué)規(guī)劃，周密安排，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。根據(jù)住房困難戶和危房戶的現(xiàn)狀，解決住房困難和危房問題，不能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。在具體工作中，要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是分期分批的原則。對部分嚴(yán)重危房戶和住房特別困難的農(nóng)戶要納入首批計(jì)劃，優(yōu)先給予享受安置政策。對短期內(nèi)無倒塌危險(xiǎn)的危舊房農(nóng)戶，要做好思想工作，延期進(jìn)行改造。二是以鄉(xiāng)為主的原則。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是極貧戶無房特危房問題的主體責(zé)任者，增強(qiáng)超前意識(shí)，摸清底數(shù)，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作計(jì)劃，確保真正困難無助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證該維修的不翻建，該小修的不大修。尤其是對重建戶，要嚴(yán)格把握修建標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)極貧戶都能及時(shí)住上放心房。
2、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，必須廣辟渠道，多元籌資，保證財(cái)力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題的關(guān)鍵。由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政實(shí)力較弱，要把農(nóng)村極貧戶無房特危房問題徹底解決到位，必須借助方方面面的力量，堅(jiān)持多條腿走路的辦法，廣泛籌措資金。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)補(bǔ)一塊?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要根據(jù)財(cái)力情況，列出預(yù)算計(jì)劃，擠出一定數(shù)額的資金，專項(xiàng)用于解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題。二是農(nóng)民自籌一塊。極貧戶通過親朋好友等社會(huì)關(guān)系，自己拆借一部分資金。
3、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，必須肯于讓利，積極扶持，給予有力的`政策支持。具體就是要做到“免、補(bǔ)、幫、送”。免，就是對解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續(xù)審批、證照辦理等各種規(guī)費(fèi)，一律免收。補(bǔ)，就是根據(jù)極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把危房改造補(bǔ)助金補(bǔ)到位。幫，就是以村為單位，通過一事一議等形式，動(dòng)員廣大村民，組織義務(wù)幫工隊(duì)，解決極貧戶維修改造房屋的勞動(dòng)力問題。送，就是對一些鰥寡孤獨(dú)極貧戶，要適當(dāng)放寬政策，送他們?nèi)ゾ蠢显杭泄B(yǎng)。
4、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，必須明確責(zé)任，密切配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，既是一項(xiàng)為民謀利的好事，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。
5、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，必須著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼
治，建立長效保障機(jī)制。農(nóng)村極貧戶無房特危房問題是一個(gè)動(dòng)態(tài)的問題，解決一批，又會(huì)出現(xiàn)一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強(qiáng)化監(jiān)管，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快極貧戶脫貧致富的步伐。一要強(qiáng)化已改造房屋的后續(xù)管理。從調(diào)查的情況看，有些極貧戶因外出打工等原因，舉家搬遷，對已經(jīng)修建完畢的房屋進(jìn)行變賣或出租，導(dǎo)致政府修建他賺錢問題的出現(xiàn)。因此，在解決今后的極貧戶無房特危房問題中，要打破無論國家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現(xiàn)狀，對極貧戶危房改造的資金、物資，鄉(xiāng)村兩級(jí)要分別設(shè)置帳目，與極貧戶簽定協(xié)議，作為固定資產(chǎn)管理，不許變賣、抵押，更不允許用房屋還債。如出現(xiàn)上述情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)有權(quán)收回房屋，用作扶持資金使用，而且對這類極貧戶今后將不予扶助。二要強(qiáng)化現(xiàn)有危房治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會(huì)，對農(nóng)村貧困戶的無房特危房問題，要經(jīng)常抓，抓經(jīng)常。要明確專人負(fù)責(zé)，對本地的貧困戶房屋，每年進(jìn)行一次全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)處于危房邊緣的房屋，立即組織力量進(jìn)行解決，避免積少成多。三要強(qiáng)化極貧戶的造血功能。解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，僅靠各級(jí)政府的扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，根本上還是要引導(dǎo)極貧戶不等不靠，自力更生，積極尋找致富項(xiàng)目，拓寬致富門路，增強(qiáng)造血功能。如對那些家中有勞力的極貧戶，要鼓勵(lì)其外出打工賺錢，并要幫助搞好家中的生產(chǎn)生活，解除后顧之憂。對身體有病不能干體力活的極貧戶，要引導(dǎo)他們發(fā)展養(yǎng)殖項(xiàng)目，多渠道增加收入。
近年來，**縣把改造農(nóng)村危房作為踐行科學(xué)發(fā)展推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容來抓，抓到了農(nóng)村環(huán)境改善的關(guān)鍵，抓到了點(diǎn)子上，抓到了農(nóng)民的心坎上，非常切合縣情實(shí)際。但隨農(nóng)村危改的深入推進(jìn)，一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來 。最近結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就影響農(nóng)村危改的問題進(jìn)行了一些調(diào)查與思考。
一、勇于探索，邁出 了農(nóng)村“危改”的堅(jiān)實(shí)一步
一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。2015年，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設(shè)小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)工作思路，引導(dǎo)偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并，采取政府出資，農(nóng)民出工出勞的方式，在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū)，對自然條件惡劣的下青山屯實(shí)施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。
二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設(shè)。2015年，從保護(hù)資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查，選擇了兼具多種功能特點(diǎn)的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動(dòng)20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設(shè)試點(diǎn)， 2015年全縣大面積鋪開，共建節(jié)能稻草板房1035戶。
三是面向城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)民“上樓”。按照城鎮(zhèn)化方向，并充分尊重農(nóng)民-意愿和要求，采取每戶農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元，免費(fèi)設(shè)計(jì)，免收各種規(guī)費(fèi)和建安稅的政策，首先在濃河鎮(zhèn)富強(qiáng)村引導(dǎo)和扶持有經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)戶建設(shè)了1棟50戶、3750平方米農(nóng)民集資樓。通過引導(dǎo)，又先后啟動(dòng)3個(gè)村4棟200余戶農(nóng)民集資樓建設(shè)，從上樓農(nóng)戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬畝。 四是統(tǒng)籌兼顧，配套改造農(nóng)村環(huán)境。在推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造的同時(shí)，注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境配套建設(shè)。幾年來，先后實(shí)施農(nóng)村改路368.4公里，全縣已有80個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，通村通暢率達(dá)到93.9%，82個(gè)行政村中有59個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化，占行政村總數(shù)的74.3%；改水62個(gè)村屯；改廁1918戶；改灶3268戶；建水泥排水明溝89.7公里；亮化14個(gè)村，安裝路燈610盞；建村內(nèi)公園5處，綠化村屯69個(gè)，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環(huán)境配套建設(shè)，使農(nóng)村貌煥然一新。
三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務(wù)的35.8%。
二、調(diào)查研究，正視農(nóng)村“危改”存在的不足和問題
近日，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中專題就農(nóng)村“危改”情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問卷560份，梳理出5個(gè)方面的共性問題。
一是農(nóng)村“危改”政策宣傳還不到位，部分農(nóng)民群眾對政策還不了解或存在著模糊認(rèn)識(shí)，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能認(rèn)識(shí)不足，思想還很保守。 二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標(biāo)準(zhǔn)、要求和認(rèn)識(shí)上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對節(jié)能材料是由被動(dòng)接受到實(shí)踐認(rèn)可這樣一個(gè)過程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標(biāo)準(zhǔn)要求高，反而習(xí)慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對新型節(jié)能材料很少認(rèn)同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。
三是農(nóng)民的主體意識(shí)和作用還沒有充分發(fā)揮，部分農(nóng)民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是農(nóng)村“危改”政策還存在些不足，需要調(diào)整和完善，特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應(yīng)用上，需進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。
五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、建筑工藝還需進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)，使其更符合農(nóng)民-意愿和需要。
三、深入實(shí)踐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“危改”的想法
**縣是省級(jí)貧困縣，也是省、市偏遠(yuǎn)落后縣份的縮影，由于財(cái)力弱，在推動(dòng)農(nóng)房改造上勢單力??；泥草房改造量大、面廣，是當(dāng)前解決民生問題的關(guān)鍵。目前，全縣還有7100戶農(nóng)村泥草房有待改造，任務(wù)十分艱巨。
當(dāng)提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)新型節(jié)能材料應(yīng)用。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中、向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施力度，堅(jiān)持“撤并自然屯，壯大中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，實(shí)行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移，騰挪原村莊占地用于復(fù)墾，通過二次開發(fā)推動(dòng)擴(kuò)大耕地面。
四是進(jìn)一步完善節(jié)能稻草板房的設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，使其更人性化更適用。針對貧、富不同群體或老齡化獨(dú)居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實(shí)際，研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房，及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房，在外在戶型和室內(nèi)格局設(shè)計(jì)上更為人性化、更為宜居、更為適用；在防潮、防寒上提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)稻草板節(jié)能材料的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，讓老百姓認(rèn)可、放心使用。
可度。通過政策的引導(dǎo)效應(yīng)，不斷激發(fā)農(nóng)民參與“危改”的主體作用，從而加快全縣“危改”工作全面順利推進(jìn)。
2011年11月**日，根據(jù)**精神，我局高度重視***危房改造有關(guān)問題，由***副局長牽頭，組織相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
。
1.3公里老路，新修2公里公路。工程款為固定總價(jià)23萬元。工期從2015年5月12日至2015年6月30日。新修公路設(shè)計(jì)單位是縣交通局。
所有工程款從項(xiàng)目款中支付，工程財(cái)務(wù)由建設(shè)局委托***負(fù)責(zé)管理。
為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施，政府從縣扶貧辦、國土局、建設(shè)局、供銷社、***人民政府抽調(diào)專人組建了工作組負(fù)責(zé)該項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，由***任組長。
二、存在問題
1、公路垮塌問題。***公路，沒有邊溝，雨水沖壞路面，溝壑很深，多處路段垮塌，通車?yán)щy危險(xiǎn)。
2、堡坎質(zhì)量問題。第一臺(tái)堡坎東面長30米段頂部出現(xiàn)面層混泥土與堡坎分離裂縫，最寬處裂縫寬4厘米。第二臺(tái)堡坎東面長30米段中部外凸。第三臺(tái)堡坎中段垮長18米。原因是施工單位偷工減料，沒按圖施工，堡坎用料塊徑小，斷面尺寸不符合設(shè)計(jì)要求。
3、房屋質(zhì)量安全問題。居民自建房屋出現(xiàn)的屋面和墻身裂縫不屬于地質(zhì)問題產(chǎn)生的，是居民施工違反程序和技術(shù)問題，也屬于施工通病，不屬于大的質(zhì)量安全問題。
4、水池漏水問題。水池漏水原因是澆筑水池時(shí)細(xì)石混泥土攪拌不均勻，細(xì)石混泥土密實(shí)度差產(chǎn)生氣孔滲漏。
5、地面、基礎(chǔ)下沉問題，屬正常自然沉降，不存在安全隱患。
三、安置點(diǎn)群眾要求
1、第一臺(tái)路外邊加砌堡坎，保護(hù)路基和房屋。
2、安置點(diǎn)場地硬化。
3、維修水池，統(tǒng)一安裝供水管線。
4、維修堡坎。
5、規(guī)劃設(shè)計(jì)安置農(nóng)戶養(yǎng)殖場地及房屋圈舍，農(nóng)戶要養(yǎng)殖。
四、工作建議
1、***加強(qiáng)宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，消除他們的安全擔(dān)憂和顧慮人民政府會(huì)置之不理的想法。***安置點(diǎn)的安全問題。首先***安置點(diǎn)選址是依據(jù)**地礦局出具的《印江縣杉樹鄉(xiāng)孟郊滑坡地質(zhì)災(zāi)害****危房改造實(shí)施方案》和《***危房搬遷建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估》確定的，是專業(yè)的單位勘察、評(píng)估的，選址意見可靠性、技術(shù)性毋庸置疑。
改造調(diào)研報(bào)告篇六
讓市民生活得更舒心。
一、舊城改造背景及意義
在宏觀政策上，科學(xué)發(fā)展觀、五個(gè)統(tǒng)籌的提出都表明我國的發(fā)展目標(biāo)已逐步從先前的經(jīng)濟(jì)效率至上，轉(zhuǎn)向和諧、平衡式發(fā)展，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向更全面、更廣泛、更綜合的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步轉(zhuǎn)變。反映到人民群眾最直接、最關(guān)心的問題上，就是要讓老百姓從這些細(xì)微處能夠真真切切感受到黨和政府的良苦用心，讓幸福指數(shù)明顯飆升。
隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，舊城改造政策是解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地剛性供給造成的供需矛盾的有力手段，同時(shí)也為城市人口集聚、資金籌措、改變農(nóng)城生產(chǎn)生活方式、改善農(nóng)城人居環(huán)境提供了契機(jī)。
果。這就迫切要求建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)城的新機(jī)制。
不管是宏觀政策的調(diào)整，或是新一輪規(guī)劃的實(shí)施，還是城鄉(xiāng)一體化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排來貫徹和落實(shí)。舊城改造政策的推行，可以達(dá)到較好的政策預(yù)期。一是可打破城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的土地瓶頸，拓展建設(shè)用地空間，有了用地指標(biāo)也同步解決了城市建設(shè)資金不足問題。二是改善農(nóng)城居民生活環(huán)境，能使配套公共服務(wù)帶來的便捷惠及更多的農(nóng)民。三是引導(dǎo)農(nóng)城人口向中心城區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)建設(shè)縣域中心城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。四是提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。
二、存在的突出問題
(一)土地利用粗放，視覺環(huán)境較差。我鎮(zhèn)舊城缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)，土地利用率和產(chǎn)出率較低。
(二)管理機(jī)制缺乏，亂搭亂建盛行。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)舊城名義上納入了城-
市管理范圍，但現(xiàn)實(shí)中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農(nóng)村管理范疇之間，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題。同時(shí)，由于城市建設(shè)牽動(dòng)土地升值，村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了城區(qū)土地市場秩序。
(三)思想認(rèn)識(shí)不夠，拆遷難度加大。我鎮(zhèn)舊城人口多，人員構(gòu)成復(fù)雜，道德素質(zhì)良莠不齊，利益觀、價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣性。由于村與村之間地理位置、經(jīng)濟(jì)條件差異，導(dǎo)致有的村民向村干部發(fā)難，嚴(yán)重影響拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的整體簽訂;有的村民為得到更高補(bǔ)償金，提出無理要求，拒簽拆遷協(xié)議;還有個(gè)別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展。
(四)改造資金不足，整體推進(jìn)受阻。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)舊城改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，成為目前制約我鎮(zhèn)舊城改造整體推進(jìn)的突出問題。
三、主要原因分析
(一)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制束縛了舊城改造。城區(qū)里村均為集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營管理體制，集體資產(chǎn)歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實(shí)施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理，涉及戶籍、土地、財(cái)政制度和舊城管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。
也制約了舊城整體改造步伐。
(三)思想認(rèn)識(shí)偏差影響了舊城改造。一是思想觀念保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適**市現(xiàn)代化建設(shè)和文明市民素質(zhì)提升的要求，沒有意識(shí)到舊城改造是現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，沒有體會(huì)到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提升城市形象的好事、實(shí)事。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中，村落就是他們生存的根，擔(dān)心舊城改造或整體拆遷會(huì)使生活無著落。三是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚。部分村民擔(dān)心造成的經(jīng)濟(jì)損失得不到補(bǔ)償，對舊城改造拆遷持不情愿態(tài)度，甚至反對。
四、對策與建議
樹立改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的思想理念，激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動(dòng)性。二要保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán)。通過實(shí)行全民參與，使舊城改造宣傳發(fā)動(dòng)工作縱向到底、橫向到邊，實(shí)現(xiàn)公開、公正、透明，扎實(shí)有力推進(jìn)舊城改造。
明的原則，優(yōu)化規(guī)劃模式，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點(diǎn)。通過特色改造開發(fā)，進(jìn)一步彰顯城市風(fēng)采。
政府贏形象的三贏。
(四)在落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核中加快推進(jìn)舊城改造。完成舊城改造任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在考核。把舊城改造工作納入相關(guān)部門、單位和各里村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化工作考核指標(biāo)，列出時(shí)間表;把舊城改造考核情況作為居委干部考察、任用的重要依據(jù)，作為各村干部年度考評(píng)主要依據(jù)，與評(píng)先樹優(yōu)、工資補(bǔ)貼等緊密掛鉤，激發(fā)村干部工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
舊城改造社會(huì)調(diào)研報(bào)告第二篇：
從一小漁村發(fā)展成國際性大港，可謂突飛猛進(jìn)，但北侖的舊城改造現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，有四不象之說，雖然這些年進(jìn)行了一些舊城改造的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量舊城改造的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的舊城改造進(jìn)行改造。
一、我區(qū)舊城改造的基本情況及存在的問題
區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊，約萬常住人口，約萬戶)，其中舊城改造有15個(gè)，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人。舊城改造在形成過程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用：一是為大量外來務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來舊城改造異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗。舊城改造的存在，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。
(二)存在的問題。舊城改造在北侖-
開發(fā)開放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時(shí)存在相當(dāng)多的問題，而且是問題多于作用。
1、違章建筑多。由于舊城改造租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給舊城改造下步改造帶來巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。由于舊城改造居住大量外來務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)。舊城改造公廁不堪入目，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗。舊城改造垃圾箱、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高。舊城改造亂張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍。舊城改造道路狹窄，通行困難。舊城改造菜場衛(wèi)生不佳，大多難以入腳。
擔(dān)相當(dāng)重。
4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的舊城改造缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車輛無法通行，已對村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，舊城改造的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的斷頭路(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。舊城改造的改造將有力緩解城區(qū)的交通條件。
二、我區(qū)舊城改造改造的必要性
(一)舊城改造改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。
進(jìn)行大規(guī)模的舊城改造改造，否則全域城市化就無法談起。
(二)舊城改造改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴(yán)重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
(三)舊城改造改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的舊城改造毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對較差，舊城改造的存在已經(jīng)越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。
三、我區(qū)舊城改造改造所面臨的優(yōu)勢及困難
(一)我區(qū)舊城改造改造的優(yōu)勢
是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房兩改進(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于2002年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人，村民不會(huì)因舊城改造改造失去股份，這個(gè)優(yōu)勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行舊城改造改造。
3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。
地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國第一方陣。舊城改造改造需要不菲的人力、物力、財(cái)力，沒有實(shí)力則談不上舊城改造改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為舊城改造改造提供了有力支撐。
(二)我區(qū)舊城改造改造的面臨的困難
1、村民期望的問題。大多數(shù)村民希望進(jìn)行舊城改造改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià))，原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。
2、政策時(shí)效的問題。前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。
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改造調(diào)研報(bào)告篇七
近期，、省政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的意見》, 3年配套改造整體提升近5萬行政村，下決心改變河北農(nóng)村環(huán)境面貌長期落后的現(xiàn)狀。我省歷來重視農(nóng)村環(huán)境面貌的改善與提高，從文明生態(tài)村、農(nóng)村新民居、幸福鄉(xiāng)村，到今年提出的改造提升，年年有內(nèi)容、年年有重點(diǎn)，給廣大農(nóng)民群眾帶來了實(shí)惠。實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升，我縣也早已著手，特別是去年以來，圍繞“美麗**、幸福家園”建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村“三個(gè)一”工程，大規(guī)模開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等等，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，農(nóng)村環(huán)境面貌顯著提升。
一、 實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升上的主要做法
1
推行了社區(qū)物業(yè)化管理，將司法、計(jì)生、民政等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和行政服務(wù)進(jìn)行整合下移，村民過去需要跑鎮(zhèn)里、跑縣里辦的事，不出社區(qū)就能辦理，生活更加便利。
2、實(shí)施“三個(gè)一”工程，打開農(nóng)村面貌改造提升的突破口。即每個(gè)村街建一個(gè)衛(wèi)生室、一個(gè)休閑文化廣場、一支村街保潔隊(duì)伍，將此項(xiàng)工程作為政府重要民生實(shí)事之一，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核，取得了顯著成效。在原有村級(jí)衛(wèi)生室覆蓋率100%的基礎(chǔ)上，總投資**萬元建設(shè)完成**家集體產(chǎn)權(quán)的高標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室，每個(gè)建筑面積80-130平方米，更加改善了村民就醫(yī)環(huán)境。共建設(shè)休閑文化廣場等活動(dòng)場所200多個(gè)，組建各種花會(huì)等表演隊(duì)伍130多支，帶動(dòng)參與文化活動(dòng)的農(nóng)民達(dá)5萬人。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，村街治理覆蓋率達(dá)到100%，鎮(zhèn)村累計(jì)投入治理資金**多萬元，清理垃圾**萬噸，投入人力**萬工次，車輛**萬臺(tái)次，達(dá)到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有垃圾填埋場、村村有衛(wèi)生保潔隊(duì)。
2
安全，陸續(xù)啟動(dòng)了**水廠新建、**水廠新建、**供水站續(xù)建、現(xiàn)代水業(yè)公司擴(kuò)建及**廠擴(kuò)戶工程，投資達(dá)到1.5億元，全部完成后我縣農(nóng)村飲水安全問題將徹底解決。
二、 實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升的保障措施
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。我縣歷來重視農(nóng)村民生，將改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件作為工作頭等大事，寫入黨委、政府工作報(bào)告。對農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行了縣、鄉(xiāng)、村“一把手”親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的有力措施，一級(jí)抓一級(jí)，書記**、**等領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署、親自督導(dǎo)、親自調(diào)度，保證了工作任務(wù)都能不折不扣的落實(shí)到位。為保證平時(shí)工作有部署、有檢查、有驗(yàn)收，專門成立了各單項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)人員集中辦公。如農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，成立了環(huán)境辦；幸福鄉(xiāng)村建設(shè)成立了新農(nóng)村辦等等。特別在環(huán)境整治上，不僅加大對農(nóng)村環(huán)境整治，同時(shí)由住建、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、園林、交通等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域主要干道等實(shí)施重點(diǎn)治理，努力打造街寬路凈、地綠水清、村容整潔、舒適宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位也均按照縣級(jí)要求配備了對口工作主管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，保證了工作的“上有部署、中有推動(dòng)、下有落實(shí)”。在環(huán)境衛(wèi)生整治初期，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)都加大了工作力度，縣領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入村街督導(dǎo)治理，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部取消了干部休假、簽訂了責(zé)任狀，與群眾一起勞動(dòng)，一起想辦法，助推了治理工作穩(wěn)步開展，形成了“比、學(xué)、趕、超”的工作氛圍。
2、多元投入，重點(diǎn)突破。農(nóng)村長期落后的環(huán)境面貌是傳統(tǒng)習(xí)
3
慣和投入不足長期形成的，如一下子改變現(xiàn)狀必須要下大力度加大資金投入。我縣本著“財(cái)政投入為主、村級(jí)自籌為輔、社會(huì)資金參與、多元投入推動(dòng)”的方針，下大力氣加快農(nóng)村環(huán)境面貌的改造提升。農(nóng)村土地治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公路修建等均以財(cái)政資金投入為主，村街少量或不投入；建設(shè)農(nóng)村文化廣場廣泛動(dòng)員企業(yè)等社會(huì)力量參與其中，**有限公司等企業(yè)采取對口支援等方式，捐資支持農(nóng)村文化廣場等公益事業(yè)建設(shè)，形成了社會(huì)事業(yè)共建共享的長效機(jī)制。尤其在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上更加大了力度，縣級(jí)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，縣財(cái)政撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金**萬元，彌補(bǔ)鎮(zhèn)村治理衛(wèi)生投入資金上的不足，并借助成為農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)縣的契機(jī)，將重點(diǎn)區(qū)域和道路沿線的**個(gè)村街全部納入試點(diǎn)范圍，每年給予**萬元的補(bǔ)助資金，并逐年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛想舉措、想辦法加大資金投入。
4
境衛(wèi)生治理典型，相繼召開現(xiàn)場觀摩會(huì)、調(diào)度會(huì)等推動(dòng)工作。目前，全縣已有**個(gè)村街達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生合格標(biāo)準(zhǔn)，**個(gè)村街進(jìn)入精品村行列，基本形成**周邊及北部片區(qū)、**片區(qū)兩個(gè)精品片區(qū)。
4、嚴(yán)格考核，建章立制。農(nóng)村環(huán)境面貌的改善前期在于建， 后期在于管，重要的是建立起一套行之有效、長期管用的維護(hù)機(jī)制，才能從根本上保持農(nóng)民環(huán)境面貌的長久、常新。首先，在縣級(jí)層面上，將有關(guān)農(nóng)村面貌改造提升工作納入組織考核體系，如新民居建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等全部制定細(xì)致的考核辦法與細(xì)則，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的考核。特別是在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上，制定了《**縣農(nóng)村環(huán)境整治工作獎(jiǎng)懲辦法》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等納入各村街村“兩委”干部目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，與村干部工資待遇等直接掛鉤。在長效機(jī)制上，縣級(jí)統(tǒng)一制定了《環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約》、垃圾定點(diǎn)投放機(jī)制、衛(wèi)生巡邏和垃圾定時(shí)清運(yùn)、垃圾定點(diǎn)填埋處理機(jī)制等，初步改變了農(nóng)村“垃圾遍地”的現(xiàn)狀，為逐步推行“戶集中、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式奠定了基礎(chǔ)。
三、對實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升的幾點(diǎn)思考
實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升是農(nóng)民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)，功在當(dāng)代、利在千秋。通過開展農(nóng)村面貌改造提升活動(dòng)，將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入無限的生機(jī)和活力。對如何深入推動(dòng)農(nóng)村面貌改造提升，提出以下五點(diǎn)思考：
1、必須從解放思想高度深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村面貌改造提升的重要意
義。開展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，是、省政府審時(shí)度勢全面貫徹落實(shí)黨的精神，扎實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快建設(shè)美麗河北，深入解放思想推動(dòng)改革開放，作出的一項(xiàng)重大決策部署。我們必須站在全省大局的高度，自覺增強(qiáng)主動(dòng)性、創(chuàng)造性，迅速投入到改造建設(shè)之中。農(nóng)村面貌改造提升關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，傳統(tǒng)落后的生活方式不改變，就很難說實(shí)現(xiàn)全面小康。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展，不僅要大力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，而且必須把改變農(nóng)村落后面貌、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件放在更加突出的位臵，下大力氣改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施落后等突出問題，急農(nóng)民之所急、解群眾之所盼，加快改變農(nóng)村落后面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活方式的大變革。同時(shí)，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境的改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境優(yōu)越了，農(nóng)民主動(dòng)求發(fā)展、謀發(fā)展的積極性就更強(qiáng)了；支持發(fā)展、參與發(fā)展的信心也更足了，為縣域經(jīng)濟(jì)的高效快速發(fā)展提供穩(wěn)定的.社會(huì)環(huán)境，注入更多的動(dòng)力。
各方面的力量，按照突出主體、多方幫扶的原則，廣泛采取政府拿一點(diǎn)，部門幫一點(diǎn)，群眾集一點(diǎn)，集體補(bǔ)一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)等辦法，多渠道籌集整治資金，想盡一切辦法破解資金難題。同時(shí)堅(jiān)持集中投入原則，將各類涉農(nóng)資金捆-綁使用，用足用好“一事一議”等各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并積極吸引民間資本，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，壯大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政和村集體經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中籌集建設(shè)資金，以“眾人拾柴火焰高”的原則和多渠道的資金籌集方法，使農(nóng)村面貌短時(shí)間內(nèi)得到顯著改善與提升，讓農(nóng)民滿意。
3、必須結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定好農(nóng)村面貌改造提升村級(jí)規(guī)劃?？茖W(xué)的村莊規(guī)劃是農(nóng)村面貌改造提升工作取得實(shí)際效果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展，甚至還有可能破壞農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。一是要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃，將其納入政府工作的大盤子，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。二是規(guī)劃要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要，不僅要有可行性，而且要有操作性，同時(shí)還要有實(shí)用性。要注意從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，突出特色，不搞一刀切，并結(jié)合各村人文環(huán)境和歷史特征，充分體現(xiàn)村民民主自治原則，在廣泛征求廣大村民-意見的基礎(chǔ)上通過專家論證，制定符合各村實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃。 在新村建設(shè)規(guī)劃時(shí)要超前考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問題，綜合考慮道路、排水溝、廁所、公共服務(wù)場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，使村莊建設(shè)科學(xué)合理，整潔美觀。
4、必須立足實(shí)際突出特色推動(dòng)農(nóng)村面貌改造提升。農(nóng)村面貌改造提升包含環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域、多項(xiàng)工作，不可能要求一個(gè)模樣、一種模式。因此要因地制宜開展改造提升工作，總體思路上要以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，大力實(shí)施“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居”的現(xiàn)代農(nóng)村。具體工作上，要立足村街實(shí)際，因村制宜，分類指導(dǎo)，不能千篇一律，搞一個(gè)模式、一刀切，能干什么就先干什么，由簡入難，不等不靠，最終要達(dá)到“實(shí)用有用、改善環(huán)境、群眾滿意”。同時(shí)，還要將改造提升工作與開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢資源，同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，突出特色，如我縣“荷花之鄉(xiāng)”建設(shè)、“綠色無公害蔬菜”種植、家居文化節(jié)、“兩河”開發(fā)等充分融合，要讓改造提升成為有效發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平的新途徑、新路子。
強(qiáng)對青少年環(huán)衛(wèi)意識(shí)的培養(yǎng)，通過“小手牽大手”，帶動(dòng)家長去改變落后的生活習(xí)慣。通過這些有意義的活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾真正樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺維護(hù)環(huán)境。另一方面，要建立起行之有效的長效機(jī)制。堅(jiān)持群眾維護(hù)與專職保潔相結(jié)合，完善門前三包衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、專人清掃、定期清理“三位一體”的農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，變農(nóng)民群眾“要我整治”為“我要整治”，變“等、靠、要”為“自身管護(hù)為主，政府引導(dǎo)為輔”。
寒假期間，關(guān)于這個(gè)命題我在自家附近一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村做了調(diào)查，從他們的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中尋找關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑與方式。
××縣××鎮(zhèn)××村東距縣城17公里，濂河沿村而過，這個(gè)村地勢平坦，土地肥沃，糧油種植得天獨(dú)厚。全村7個(gè)村民組291戶、999人，耕地面積1139畝。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要依靠優(yōu)質(zhì)糧油種植，草竹編織及勞務(wù)輸出為主，xx年全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)830萬元，農(nóng)民人均純收入3501元。
去年春，這個(gè)村××、縣政府確定為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府和村兩委按照中央新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的要求，依托農(nóng)綜開發(fā)建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，緊緊圍繞“加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面促進(jìn)黨的組織建設(shè)”的工作思路，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃和村容村貌整治作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口和工作重點(diǎn)。一步一個(gè)腳印，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，經(jīng)過一年來的艱辛努力，新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
一、夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任科學(xué)制定規(guī)劃
去年春這個(gè)村被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范村后，××鎮(zhèn)黨委、政府及村兩委高度重視，認(rèn)真研究制定新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)上確定黨委書記包聯(lián)，鎮(zhèn)人大主席張建平帶領(lǐng)三名得力干部駐村包抓項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委在認(rèn)真分析村情的基礎(chǔ)上，參與研究制定了××村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)村容村貌整治規(guī)劃，同時(shí)制定了新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案，明確了文秘雜燴網(wǎng)一年打基礎(chǔ)、兩年大變樣、三年見成效計(jì)劃目標(biāo)，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，主攻涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐的工作思路。通過廣泛宣傳動(dòng)員，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，營造了新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。
農(nóng)民生產(chǎn)生活條件急需得到改善。找準(zhǔn)存在問題和制約發(fā)展的因素，就找到了新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口。一年來，村支部和村委會(huì)緊緊抓住農(nóng)綜開發(fā)建設(shè)這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，動(dòng)員全村人民群眾苦干實(shí)干，扎實(shí)抓了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的各項(xiàng)工程建設(shè)和村容村貌集中整治，采取群眾投資投勞，政府投資，項(xiàng)目帶動(dòng)的辦法搞建設(shè)，共投資198萬元（其中爭取項(xiàng)目資金166萬元，群眾集資、籌勞抵資32萬元），在五個(gè)方面取得顯著成效：一是農(nóng)綜開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施。修成田間機(jī)耕路五條2600米，新修u型渠6500米，新建抽水站一座，水系建筑物6處，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中旱能灌、澇能排。二是對長嶺堰進(jìn)行綜合整治。硬化干渠1150米，對渠道邊農(nóng)戶門前渠坎統(tǒng)一用灰燒磚砌成仿古護(hù)欄，對干渠兩邊進(jìn)行綠化、美化。三是對桂濂公路××段進(jìn)行了集中整治。在本村820米公路兩邊的119戶、420間房屋立面統(tǒng)一進(jìn)行裝飾，對人行道及院場1700平方米做硬化處理，統(tǒng)一種植香彰桂花等名貴樹木6000余株，路邊渠坎統(tǒng)一種植花草美化、綠化。四是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場所。在鄰公路的集中地段調(diào)整土地2.85畝，建起辦公場所10間460平方米，按照規(guī)范化的要求，硬化院場1600平方米，建鐵藝院墻300余米，籃球場、乒乓球臺(tái)及簡易健身器材一應(yīng)俱全，辦公室、會(huì)議室、黨員活動(dòng)室、衛(wèi)生室及計(jì)生服務(wù)室集中設(shè)置。五是實(shí)施“一建三改”。農(nóng)戶新建沼氣池100口，同步進(jìn)行改廚、改圈、改廁，對村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底整治。通過這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，村內(nèi)道路暢通，通訊、衛(wèi)生、交通、供排水、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，田間道路，水渠得到徹底治理，村級(jí)活動(dòng)場所順利建成，全村新建樓房240戶685間，占總農(nóng)戶80%以上，桂濂路長嶺郾兩旁打造出長一公里的街道式小橋流水格調(diào)民居，村容村貌得到顯著改變。
三、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快富民強(qiáng)村步伐
90%和85%，僅此一項(xiàng)年收入410萬元。三是依托建筑企業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。村民熊春林在本村成立建筑建材公司，辦有××規(guī)模最大的兩個(gè)水泥預(yù)制廠，對外承包公路水泥路面施工，不僅安排全村勞動(dòng)力100人就地就業(yè)、拓寬了致富門路，還為企業(yè)創(chuàng)收超過300萬元，并積極組織勞力參加技能培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出262人，勞務(wù)收入達(dá)300萬元，四是文化衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全村建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室，全村農(nóng)民參合率超過90%，衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)正常開展，群眾就醫(yī)難問題得到解決，村上建起水塔，90%以上的村民飲用安全衛(wèi)生自來水。通過經(jīng)常性的環(huán)境衛(wèi)生整治和“一建三改”，公路、水渠及村民院落得到綠化、凈化、美化。隨著新村部竣工落成，村級(jí)文化活動(dòng)室順利完成，縣上配發(fā)鼓樂、服裝、道具、圖書，建起籃球場，兩副乒乓球臺(tái)，購置了學(xué)習(xí)娛樂必需的桌椅及電視電教器材，管理有序，活動(dòng)正常，一個(gè)欣欣向榮、充滿活力的新農(nóng)村示范村正在形成。
通過這次調(diào)查，我認(rèn)為開展新農(nóng)村建的主要途徑與方式是分析村情，制定規(guī)劃，提高生活水平與精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，這樣才能建立一個(gè)欣欣向榮的新農(nóng)村。
改造調(diào)研報(bào)告篇八
從調(diào)研情況來看，我市老舊小區(qū)改造存在的問題不少。
（一）各自為政，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。老舊小區(qū)改造涉及多個(gè)部門，往往“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，缺乏配合協(xié)作機(jī)制。一是在項(xiàng)目申報(bào)上，上下級(jí)政府、相關(guān)部門之間沒有明確的申報(bào)流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項(xiàng)目申報(bào)無所適從。二是項(xiàng)目審批，我市按片區(qū)包裝策劃老舊小區(qū)項(xiàng)目不到位。三是項(xiàng)目組織實(shí)施缺乏整體性，改造的質(zhì)量有待提高。
（二）資金短缺，使用不夠科學(xué)合理。目前改造提升主要依靠中省補(bǔ)助資金支持，由于小區(qū)眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金投入高，財(cái)政壓力大，全市已列入計(jì)劃87個(gè)老舊小區(qū)，改造面積約99.5萬平米，改造戶數(shù)8256戶，計(jì)劃總投資約為3.8億元，但目前已到位的資金僅為1.9843億元（其中：財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助0.9846億元、發(fā)改預(yù)算內(nèi)投資0.9997億元），占投資的52.21%，資金缺口約為1.8億元。
（三）政府包攬，群眾參與度不高。目前的改造資金來源渠道主要為政府財(cái)政補(bǔ)貼和各種專項(xiàng)資金支持，政府承擔(dān)了較大部分投資，改什么、怎么改，往往政府部門說了算。老百姓對改造的重點(diǎn)與質(zhì)量等方面有意見，配合不積極，多不愿出資。
（四）物業(yè)多樣，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區(qū)的居民收入普遍偏低，對于花錢買服務(wù)的物業(yè)管理意識(shí)較為淡薄，即使同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理，但在出資和繳費(fèi)問題上也不愿配合，導(dǎo)致難以籌集整治和管理資金?？臻g有限，停車位規(guī)劃難度大。由于老舊小區(qū)多建成于80、90年代，當(dāng)時(shí)規(guī)劃不足，停車區(qū)域面積普遍較小，停車位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)有迅速增長的私家車數(shù)量。且小區(qū)內(nèi)居民樓間隔較小，沒有多余的空地可以改造停車場，加劇“停車難”現(xiàn)狀。
（五）產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，維修改造難度大。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)情況十分復(fù)雜，統(tǒng)一管理難度較大，多數(shù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于村集體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的情況居多。尤其是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的部分老舊小區(qū)，由于改制、破產(chǎn)等因素，還面臨責(zé)任管理主體缺失問題，基本處于“失管狀態(tài)”，尤其是在1999年以前建設(shè)的小區(qū)基本上未按照建設(shè)部要求建立維修基金，無法滿足共用部位、共用設(shè)施的維修需求。
三、幾點(diǎn)建議針對我市老舊小區(qū)改造工作中存在的問題，建議著重做好以下幾個(gè)方面工作。
（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快改造進(jìn)度。一是在市級(jí)成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，住建、發(fā)改、財(cái)政、資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、水務(wù)、電力等部門為成員單位，建立項(xiàng)目快速申報(bào)審批通道。二是明確各部門工作職責(zé)，由住建部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)；發(fā)改部門負(fù)責(zé)建立改造項(xiàng)目“儲(chǔ)備池”，積極爭取中省補(bǔ)助資金，在老舊小區(qū)項(xiàng)目申報(bào)中，中省鼓勵(lì)打破相鄰小區(qū)圍墻界限，對分屬不同管理主體的小區(qū)，實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進(jìn)行集中連片改造；財(cái)政部門負(fù)責(zé)市級(jí)補(bǔ)助資金撥付；其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)；三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任，參照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé)，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)為老舊小區(qū)改造申報(bào)和實(shí)施主體，開展小區(qū)改造的宣傳、加大對優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，提高社會(huì)各界對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識(shí)，通過整治改造前后的對比，使廣大居民真正理解老舊小區(qū)整治改造的意義，從而統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺支持、配合整治改造工作，減少整治改造過程中的矛盾和工作阻力，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
（二）制定科學(xué)改造方案，切實(shí)提升品質(zhì)。要求各縣市區(qū)合理確定改造內(nèi)容，按照先地下后地上、先功能后提升的原則，優(yōu)先實(shí)施小區(qū)排水和供電設(shè)施、停車場建設(shè)及其他事關(guān)小區(qū)安全的工程項(xiàng)目，合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，切實(shí)提升老舊小區(qū)的功能，改善群眾居住條件。通過改造，不僅讓小區(qū)舊貌換新顏，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
（三）拓寬資金籌措渠道，**投資難題。一是全力以赴，盡力多爭取上級(jí)補(bǔ)助、配套資金；二是加大宣傳力度，本著“誰出資、誰受益”的原則引導(dǎo)小區(qū)居民籌資；三是做好工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與電力、通訊等相關(guān)部門的工作對接，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與改造。四是采取市場化機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造。
（四）重視建設(shè)過程管理，確保順利進(jìn)行。施工、監(jiān)理單位要做好建設(shè)工作，合理施工組織計(jì)劃，嚴(yán)格把關(guān)施工過程。加快推進(jìn)2019和2020年已下達(dá)投資計(jì)劃的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，確保按中省要求時(shí)限開工建設(shè)，加快中央資金支付進(jìn)度，確保資金效益。既要保質(zhì)保量、按時(shí)交付工程,又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響。
（五）加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，建立長效機(jī)制。要把老舊小區(qū)改造與改造后的管理結(jié)合起來，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)或基層社區(qū)黨組織作用，一是對于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對未建立住宅專項(xiàng)維修基金的機(jī)制老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交住宅專項(xiàng)維修基金，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)提供資金保障。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報(bào)告格式模板范文
老舊小區(qū)改造調(diào)研報(bào)告人大
改造調(diào)研報(bào)告篇九
每個(gè)采暖季到來后,總會(huì)有不少地方供暖效果不佳，供熱管道改造調(diào)研報(bào)告。接下來就會(huì)有熱企稱,為保證供暖效果得更換供暖管道,但需要居民負(fù)擔(dān)不少費(fèi)用。11月29日,了解到,供暖管道是否應(yīng)該改造,改造費(fèi)到底由誰出,按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)收取,這些都沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,熱計(jì)量表改造時(shí),每只收費(fèi)1600元,政府補(bǔ)貼一半,居民負(fù)擔(dān)800元。但建筑保溫和供暖管網(wǎng)改造價(jià)格由市場調(diào)節(jié),不屬于政府定價(jià)范圍。于是,關(guān)于供暖管道改造的問題就成了一筆糊涂賬。
“10月份的時(shí)候小區(qū)內(nèi)貼出通知,讓我們每戶交1680元的供暖管道改造費(fèi)用。我們供暖,除了要交供暖費(fèi),居然還要交管道改造費(fèi)!”11月29日,奎文區(qū)三友文錦苑小區(qū)6號(hào)樓居民王先生向表示,居民們都非常氣憤,也拒絕繳納這部分費(fèi)用。業(yè)主委員會(huì)還告訴他們,如果不進(jìn)行管道改造,小區(qū)今年的供暖效果會(huì)特別差,溫度根本提不上去,讓他們最好盡快交上管道改造費(fèi),免得影響正常供暖。
“我們都沒有交的,小區(qū)內(nèi)也就沒有進(jìn)行管道改造,還像以前一樣供暖,家里的供暖效果挺好的。”王先生表示,他是第一批入住該小區(qū)的居民,住了8年就說供暖管道不行了,他不理解。
王先生認(rèn)為,小區(qū)內(nèi)的供暖管道出現(xiàn)問題,維修費(fèi)用應(yīng)該由小區(qū)開發(fā)商或者供熱公司解決,不應(yīng)該把費(fèi)用攤到居民身上?！凹依镉欣先恕⑿『?肯定是需要供暖的。本來我們都在想今年冬天得用其他方式供暖了,沒想到11月16日,家里的暖氣片熱了。供熱公司26日在門口貼出通知,讓我們?nèi)ソ还┡M(fèi)。”王先生說。
在該小區(qū)的宣傳欄和安全門上,看到了王先生所說的供暖費(fèi)收費(fèi)通知,通知要求居民在11月28日至12月1日期間繳納供暖費(fèi)。在通知的第四條特別指出:“因貴小區(qū)供熱管網(wǎng)未進(jìn)行改造,如今冬因管網(wǎng)漏水搶修造成停暖,停暖期間不退費(fèi)?！?/p>
對此很多居民提出質(zhì)疑,認(rèn)為這是霸王條款。
在今冬供暖正式開始前,濰坊棟海熱力有限公司稱經(jīng)濟(jì)區(qū)金都花園小區(qū)供暖管網(wǎng)及換熱站系統(tǒng)存在嚴(yán)重問題,要求對小區(qū)進(jìn)行供暖系統(tǒng)改造,費(fèi)用由小區(qū)居民承擔(dān)一半,區(qū)政府承擔(dān)一半。其中,小區(qū)居民需繳納每平方米24.24元的改造費(fèi),如果交錢戶數(shù)達(dá)不到95%以上,會(huì)影響小區(qū)供暖。
多位居民表示,因?yàn)闊崞蠼o不出合理的解釋,管道改造遭到了多數(shù)居民的強(qiáng)烈反對,后來熱企給小區(qū)下達(dá)了停暖通知。經(jīng)過小區(qū)居民多次反映,以及業(yè)主委員會(huì)與相關(guān)部門溝通,棟海熱力最終及時(shí)為金都花園小區(qū)供暖。
后來發(fā)生的一件事讓居民們耿耿于懷,對供熱企業(yè)更加不信任。11月15日早上,居民們被通知水壓不夠,要求停暖檢查?！耙郧岸颊f我們小區(qū)管網(wǎng)漏水嚴(yán)重,可是挖開4號(hào)樓、6號(hào)樓的管道之后,我們也沒看到供熱公司所說的情況。”金都花園小區(qū)的`一位居民告訴,15日晚上,居民因家中溫度不高,去換熱站查看情況,結(jié)果看到換熱站補(bǔ)水箱水滿后,一直有水從溢水管流進(jìn)下水道中。
“供熱公司換熱站任憑補(bǔ)水箱往下水道跑水,我們怎么能接受供熱公司的說法呢?”這位居民說,他們懷疑換熱站故意跑水,于是撥打電話報(bào)了警。
29日,濰坊棟海熱力有限公司的工作人員告訴,目前他們片區(qū)的小區(qū)供熱都很穩(wěn)定,當(dāng)問到金都花園小區(qū)的供暖情況怎么樣時(shí),工作人員說“還行”。
說起管道改造一事,家住奎文區(qū)新華小區(qū)的吳先生表示,他們小區(qū)去年進(jìn)行過戶內(nèi)供暖管道改造?！澳菚r(shí)候物業(yè)下通知讓我們每戶都交改造費(fèi)用,最開始是每平方米81元,大家接受不了,后來降到了每平方米61元,業(yè)主還是不愿意,最后改為每平方米51元。前前后后換了3次價(jià)格,根本就沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！眳窍壬f,為了能及時(shí)供暖,大家都硬著頭皮把錢給交了。
“我家房子100平方米左右,交了5000多元。有一些業(yè)主嫌貴,直接和鄰居自己找人進(jìn)行了改造,只花了20xx元。”吳先生說,總感覺自己那5000多元花得有些委屈,“從每平方米81元降到51元,供暖企業(yè)是不是還賺了錢?沒有統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),我們只能自己討價(jià)還價(jià),能有統(tǒng)一的規(guī)定就好了。”
家住奎文區(qū)向陽苑小區(qū)的王先生表示,他們也是去年進(jìn)行的戶內(nèi)管道改造。“120平方米的房子花了3000多元,我們當(dāng)時(shí)把錢直接交給了改造的企業(yè),本來以為今年肯定又得讓我們交錢,對小區(qū)里的管道進(jìn)行改造,但是沒有動(dòng)靜,看來今年不用改造了。”王先生說,價(jià)格沒有統(tǒng)一規(guī)定,他們擔(dān)心等到戶外管道改造時(shí)又得交不少錢。
今年10月份,位于奎文區(qū)東風(fēng)東街與文化路交叉口附近一單位宿舍進(jìn)行了管道改造。小區(qū)內(nèi)的管道由單位負(fù)責(zé),而居民們被要求每戶按照每平方米65元的價(jià)格進(jìn)行交費(fèi)。
了解到,每年冬天,因?yàn)楣┡艿栏脑煲鸬募m紛不在少數(shù)。很少有居民知道供暖管道為什么要改造。
經(jīng)濟(jì)區(qū)金都花園小區(qū)的一位業(yè)主告訴:“居民反映供暖效果差,供熱公司將責(zé)任歸咎為供暖管道破損,要求改造供熱管網(wǎng),但供熱公司又拿不出強(qiáng)有力的證據(jù)。這怎么能讓居民們心甘情愿地拿錢呢?后來又有了換熱站跑水的問題,供熱公司的做法實(shí)在難以讓人信服。”
“每年的供暖都會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題,但很難說用戶家里不熱就是管道有問題,因?yàn)楣艿赖臒崃繐p耗只是一部分,換熱站的溫度達(dá)不達(dá)標(biāo)以及流量大小的控制,這些掌握在熱企手里的數(shù)據(jù),居民們都不知情，調(diào)查報(bào)告《供熱管道改造調(diào)研報(bào)告》。居民家里一旦不熱,供熱公司就建議更換供熱管道,費(fèi)用還得由居民來掏,居民們肯定不愿意。”金都花園小區(qū)的趙先生對說。
除了供暖管道是否應(yīng)該更換外,還有很多市民對供暖管網(wǎng)的保修期進(jìn)行了質(zhì)疑。根據(jù)建設(shè)部的《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第七條和第八條的規(guī)定,在正常使用條件下,供熱與供冷系統(tǒng)的保修期限為2個(gè)采暖期、供冷期,保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
“第一年住新小區(qū)很多都因?yàn)槿胱÷实蜎]法供暖,第二年供暖一般情況不會(huì)出現(xiàn)什么問題,如果第三年管道壞了,開發(fā)商就不管了。”在奎文區(qū)錦繡園小區(qū)買房兩年的王女士這樣告訴。
啥時(shí)候能統(tǒng)供暖管道改造,作為施工企業(yè)的供熱公司是如何核算出這個(gè)價(jià)格的?濰坊一家供熱公司的工作人員告訴,供熱管道改造很復(fù)雜,供熱公司會(huì)先核定成本,根據(jù)不同的小區(qū)、不同的情況,分?jǐn)偟焦崦娣e,得出一戶或者一平方米收多少錢。因?yàn)椴煌墓峁臼褂玫牟牧喜煌?所以不同的小區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)不同的價(jià)格。
詢問了多個(gè)小區(qū)的供暖管道改造價(jià)格,收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)五花八門,有的小區(qū)按房屋建筑面積收費(fèi),有的小區(qū)給出改造費(fèi)“一口價(jià)”,還有一些沒有聽說過的改造費(fèi)名目,弄得居民們一頭霧水。
寒亭區(qū)富祥花苑小區(qū)的一位業(yè)主告訴,今年他們小區(qū)收供暖費(fèi)的時(shí)候多收了300多元,說是要重新鋪設(shè)管道,而交上這300多元之后,什么收據(jù)也沒給開,跟供暖費(fèi)一起開在了一張單子上,名目就是“供暖費(fèi)”。
29日,詢問了市燃熱辦的工作人員。工作人員告訴,我市的供暖管道改造涉及的小區(qū)并不是特別多,現(xiàn)在并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),都是根據(jù)小區(qū)的情況進(jìn)行核定,改造的面積大,可能需要的費(fèi)用就多,這需要小區(qū)業(yè)主跟供熱公司協(xié)商價(jià)格。
在寒亭區(qū)一家銀行上班的李輝告訴:“沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),供熱公司如何核定價(jià)格也不透明,老百姓到底該交多少錢?我們也希望政府給我們一個(gè)說法,畢竟供熱是一種公共事業(yè),并非一種以純盈利為目的的企業(yè)行為。”
改造調(diào)研報(bào)告篇十
據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城區(qū)有住宅小區(qū)530余個(gè)，其中老舊小區(qū)(2005年前建成)441個(gè)，占城區(qū)住宅小區(qū)總量的80%以上。老舊小區(qū)大部分建成于上世紀(jì)**十年代，多為6層左右的高密度住宅樓小區(qū)或零散的臨街獨(dú)棟樓房，以單位福利房、房改房、舊城改造開發(fā)房、拆遷安置房等居多。老舊小區(qū)多數(shù)無專業(yè)物業(yè)管理公司進(jìn)行管理，大多采用業(yè)主自治管理或聘請夫妻門衛(wèi)看守小區(qū)大門的方式進(jìn)行日常管理;建筑外立面陳舊，公共配套設(shè)施不完善、因年久失修無人維護(hù)，建筑外墻滲水，道路破損，化糞池、排水管堵塞，供水管網(wǎng)跑冒漏問題嚴(yán)重，電路設(shè)備老化等問題影響業(yè)主正常生活需求;因當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)條件限制多數(shù)沒有設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車位，小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放占用消防通道的現(xiàn)象普遍;老舊小區(qū)多數(shù)業(yè)主為年紀(jì)較大不愿離開主城區(qū)生活的老年群體以及部分在縣城務(wù)工的租住人員，對老舊小區(qū)改造有意愿但不愿自籌資金對小區(qū)進(jìn)行改造，寄希望于政府包干改造。
2019年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中作出明確部署，要大力對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。從國家層面將原來棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)保障性安居工程向老舊小區(qū)改造傾斜。我局從2019年2月起組織縣城區(qū)三鎮(zhèn)、公房管理所對縣城區(qū)老舊小區(qū)按2000年前及2000年至2005年建成進(jìn)行了初步摸底調(diào)查，同年5月，又再次進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺的摸底，通過摸底也收集到了各社會(huì)各界及普通群眾對老舊小區(qū)改造的建議，為我局今后更好的開展該工作提供了有效的意見。
縣凱江鎮(zhèn)朝陽東路社區(qū)書記黃勇作為基層干部，通過多年與群眾打交道收集到眾多群眾意見，代表多數(shù)群眾提出不是所有小區(qū)都適合改造，應(yīng)區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時(shí)序，優(yōu)先改造部分業(yè)主改造意愿強(qiáng)烈且水、電、氣、排水等管線老化、外墻或樓頂滲水嚴(yán)重的小區(qū)，先幫助群眾恢復(fù)住房的正常使用功能，再在資金結(jié)余的情況下改造小區(qū)臨街立面、小區(qū)內(nèi)停車位、綠化等小區(qū)風(fēng)貌工程。
縣住建局退休職工肖樂全作為2020年第二批次老舊小區(qū)改造的住戶代表向我們表達(dá)了他的意見，在改造過程中應(yīng)注重方式方法，要有專業(yè)的規(guī)劃，應(yīng)充分發(fā)揮業(yè)主的積極性和參與性，由小區(qū)業(yè)委會(huì)或社區(qū)組織小區(qū)業(yè)主按改造內(nèi)容適當(dāng)籌集前期費(fèi)用，不能全部由國家負(fù)擔(dān)，在改造前業(yè)主對改造方案有意見應(yīng)及時(shí)向社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反饋，不得在改造過程中阻斷改造工程，同時(shí)施工隊(duì)伍要注意施工文明，盡量不影響業(yè)主的正常生活作息;作為一代建設(shè)人，還提到對城區(qū)內(nèi)的改造應(yīng)按片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和改造，確保主城區(qū)外立面的統(tǒng)一性，也可以通過片區(qū)改造完善城市公共停車場、社區(qū)服務(wù)用房、市民便民中心等社區(qū)公共配套。
縣蠶種廠宿舍住戶劉躍林曾因小區(qū)合表用水漏損率高，業(yè)主矛盾突出的問題多次向我局反映希望盡快對小區(qū)水表進(jìn)行分戶改造，我局也將該小區(qū)納入2020年老舊小區(qū)改造計(jì)劃，當(dāng)其得知該消息時(shí)激動(dòng)的表示對黨和政府的感謝，同時(shí)也提出了自己的建議，認(rèn)為國家對老舊小區(qū)改造的重視，作為業(yè)主享受到了實(shí)惠一定會(huì)全力配合，并動(dòng)員其他業(yè)主配合，但也希望政府部門加強(qiáng)對改造過程的安全、質(zhì)量監(jiān)管，不能流于形式，更不能讓惠及廣大普通百姓的好事變成豆腐渣工程，辜負(fù)國家的期望。
對于群眾的期盼和建議，我局都充分理解并將其作為今后開展此項(xiàng)工作的重要意見，充分結(jié)合民意確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2020年7月10日，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》對老舊小區(qū)改造“改哪里、怎么改、誰出錢、如何管”等問題進(jìn)行了明確規(guī)定，具有很強(qiáng)的可操作性，根據(jù)《意見》我縣將開展好相關(guān)工作。
(一)成立縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、執(zhí)法局、水電氣通訊運(yùn)營單位等相關(guān)單位和城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員，小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、考核老舊小區(qū)改造推進(jìn)工作。進(jìn)一步明確各相關(guān)部門、屬地政府、專營企業(yè)的職責(zé)，齊抓共管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
(二)摸清家底，建立我縣老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫。各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，組織社區(qū)居委會(huì)，對我縣老舊小區(qū)基本情況再次全面清理，摸清掌握老舊小區(qū)的分布、現(xiàn)狀、改造意愿等，摸底情況報(bào)縣住建局形成我縣老舊小區(qū)改造清單。
(三)制定改造計(jì)劃，分類推進(jìn)。由屬地政府加強(qiáng)宣傳，充分征求居民改造意愿，根據(jù)財(cái)力及資金籌措情況，按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的方式，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時(shí)序，制定我縣老舊小區(qū)改造年度計(jì)劃。提前謀劃，安排財(cái)政專項(xiàng)資金，提前做好改造工程前期可研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作，以便在上級(jí)部門下達(dá)支持政策時(shí)能夠及時(shí)爭取上級(jí)資金，提供申請資金支持。同時(shí)，積極引導(dǎo)居民自籌資金、社會(huì)資金參與老舊小區(qū)改造。
(四)制定我縣老舊小區(qū)改造實(shí)施意見。根據(jù)《意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)施，盡快研究制定我縣老舊小區(qū)改造實(shí)施意見，明確我縣老舊小區(qū)改造范圍、任務(wù)、實(shí)施步驟等，進(jìn)一步精減和優(yōu)化老舊小區(qū)改造項(xiàng)目行政審批流程，確保老舊小區(qū)改造工作盡快落地實(shí)施。
(五)繼續(xù)推進(jìn)2019及2020年已申請到國家改造資金的20個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，同時(shí)配合縣財(cái)政局做好今年包裝的縣公園街片區(qū)及南門廣場片區(qū)老舊小區(qū)及周邊配套設(shè)施改造工程的債券發(fā)行工作，籌集3.5億資金用于片區(qū)老舊小區(qū)急配套改造。
老舊小區(qū)改造的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，今后我們將嚴(yán)格按建設(shè)程序，選擇資質(zhì)優(yōu)、協(xié)調(diào)組織好、施工水平高的專業(yè)施工隊(duì)伍參與改造施工，我局將加強(qiáng)實(shí)施過程中的指導(dǎo)，同時(shí)建立項(xiàng)目業(yè)主單位、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、居民代表合理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對項(xiàng)目的跟蹤督查，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，提升群眾滿意度。
改造調(diào)研報(bào)告篇十一
當(dāng)前，城中村改造不僅是我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的突出問題，而且是影響人居環(huán)境改善和城市形象提升的一道難題，破解這道難題已勢在必行。經(jīng)過近時(shí)期對我縣城中村的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：
存在的突出問題
（一）土地利用粗放，視覺環(huán)境較差。我縣城中村缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)，土地利用率和產(chǎn)出率較低。
（二）管理機(jī)制缺乏，亂搭亂建盛行。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣城中村名義上納入了城市管理范圍，但現(xiàn)實(shí)中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農(nóng)村管理范疇之間，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題。同時(shí)，由于城市建設(shè)牽動(dòng)土地升值，村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了城區(qū)土地市場秩序。
（三）思想認(rèn)識(shí)不夠，拆遷難度加大。我縣城中村人口多，人員構(gòu)成復(fù)雜，道德素質(zhì)良莠不齊，利益觀、價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣性。由于村與村之間地理位臵、經(jīng)濟(jì)條件差異，導(dǎo)致有的村民向村干部發(fā)難，嚴(yán)重影響拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議的整體簽訂；有的村民為得到更高補(bǔ)償金，提出無理要求，拒簽拆遷協(xié)議；還有個(gè)別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展。
（四）改造資金不足，整體推進(jìn)受阻。據(jù)調(diào)查，我縣城中村改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，加之先期投入過大，改造開發(fā)資金嚴(yán)重短缺，成為目前制約我縣城中村改造整體推進(jìn)的突出問題。
二、主要原因分析
（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制束縛了城中村改造。城區(qū)里村均為集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營管理體制，集體資產(chǎn)歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實(shí)施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理，涉及戶籍、土地、財(cái)政制度和城中村管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。
（二）局部眼前利益阻礙了城中村改造。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城中村大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益。一是部分由土地轉(zhuǎn)換成集體資產(chǎn)的城中村，只要擁有農(nóng)村戶口，無需參加勞動(dòng)，每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入，有的村還辦理了社保和醫(yī)保。二是城區(qū)里村出租房達(dá)千余戶，戶均年租金收入達(dá)數(shù)千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批“食租”群體。三是部分村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建現(xiàn)象較為突出。綜合以上分析，經(jīng)濟(jì)利益在維持城中村農(nóng)民生活的同時(shí)，也制約了城中村整體改造步伐。
（三）思想認(rèn)識(shí)偏差影響了城中村改造。一是思想觀念
保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)和文明市民素質(zhì)提升的要求，沒有意識(shí)到城中村改造是現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，沒有體會(huì)到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提升城市形象的好事、實(shí)事。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中，村落就是他們生存的根，擔(dān)心舊村改造或整體拆遷會(huì)使生活無著落。三是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚。部分村民擔(dān)心造成的經(jīng)濟(jì)損失得不到補(bǔ)償，對舊村改造拆遷持不情愿態(tài)度，甚至反對。
三、對策與建議
（一）在強(qiáng)化宣傳、搞好發(fā)動(dòng)中加快推進(jìn)城中村改造。宣傳發(fā)動(dòng)工作是城中村改造項(xiàng)目順利實(shí)施的第一步，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視、村務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，引導(dǎo)黨員干部群眾樹立改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的思想理念，激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動(dòng)性。二要保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán)。通過實(shí)行全民參與，使城中村改造宣傳發(fā)動(dòng)工作縱向到底、橫向到邊，實(shí)現(xiàn)公開、公正、透明，扎實(shí)有力推進(jìn)城中村改造。
改一個(gè)區(qū)片、一改一條街”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)模改造。二是科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。注重科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一批寫字樓、商務(wù)樓，打造精品商務(wù)街區(qū)，使城中村改造改出一批新居、改出一批產(chǎn)業(yè)、改出一批景觀。通過吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、城區(qū)居民就業(yè)，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是注重環(huán)境建設(shè)和景觀建設(shè)。堅(jiān)持布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則，優(yōu)化規(guī)劃模式，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點(diǎn)。通過特色改造開發(fā)，進(jìn)一步彰顯城市風(fēng)采。
（三）在創(chuàng)新模式、規(guī)范運(yùn)作中加快推進(jìn)城中村改造。按照先建設(shè)安臵房，后拆遷改造，再綜合開發(fā)的程序，合理明確開發(fā)模式。一是村集體主導(dǎo)自我改造的方式。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的城中村自我組建開發(fā)企業(yè)改造，除部分土地用于安臵村民住宅外，通過土地招拍掛取得其他土地的使用權(quán)，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，向市場出售。二是開發(fā)企業(yè)獨(dú)資或開發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得土地開發(fā)權(quán)，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安臵協(xié)議，開發(fā)的住宅首先用來安臵被拆遷戶，其他推向市場銷售。三是政府主導(dǎo)有效推進(jìn)的方式。實(shí)行政府收儲(chǔ)后統(tǒng)一拆遷安臵，凈地招拍掛后由企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，從而加快城中村拆遷安臵和實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)，合理把握城中村改造開發(fā)建設(shè)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)村民贏環(huán)境、開發(fā)商贏利潤、政府贏形象的“三贏”。
（四）在落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核中加快推進(jìn)城中村改造。
完成城中村改造任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在考核。把城中村改造工作納入相關(guān)部門、單位和各里村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化工作考核指標(biāo)，列出時(shí)間表；把城中村改造考核情況作為街道干部考察、任用的重要依據(jù)，作為各村干部年度考評(píng)主要依據(jù)，與評(píng)先樹優(yōu)、工資補(bǔ)貼等緊密掛鉤，激發(fā)村干部工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
項(xiàng)目策劃科
王少雷
改造調(diào)研報(bào)告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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按照縣人大常委會(huì)工作安排，*月*日，縣人大常委會(huì)副主任*帶領(lǐng)城建工委和農(nóng)工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志，對全縣老舊小區(qū)改造情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
全縣老舊小區(qū)改造共*個(gè)老舊片區(qū)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資*億元，其中專項(xiàng)債*億元，計(jì)劃工期*年。去年以來共啟動(dòng)實(shí)施了*個(gè)片區(qū)，其中*個(gè)片區(qū)已施工完成，*個(gè)片區(qū)正在加緊施工，剩余*個(gè)片區(qū)已具備進(jìn)場施工條件，計(jì)劃近期啟動(dòng)，計(jì)劃*月底之前全面完成。項(xiàng)目由縣住保中心牽頭，縣建投集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施?？h政府十分重視老舊小區(qū)改造工作,加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，發(fā)動(dòng)居民參與，科學(xué)組織實(shí)施,強(qiáng)化施工監(jiān)管,嚴(yán)把工程質(zhì)量。主要實(shí)施了老舊小區(qū)的道路改造和雨污分流,改善提升了人居環(huán)境,提高了排水防澇能力。今年已完成新建改造路面*萬平方米，污水管網(wǎng)*萬米，雨水管網(wǎng)*萬米。
二、存在問題
一是資金不足。*億元專項(xiàng)債僅下達(dá)*億元。中央、省級(jí)、保障性安居工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)下達(dá)*億元。與計(jì)劃總投入資金額差距較大。
二是配合不力。管線產(chǎn)權(quán)單位配合支持不力，管線入地施工只停留在預(yù)埋管階段，管線單位尚未組織人員進(jìn)場。
三是標(biāo)準(zhǔn)不高。受我縣老舊小區(qū)單體樓多、規(guī)模小、改造難度大等客觀因素影響，加上資金不足等問題，改造工程標(biāo)準(zhǔn)與原計(jì)劃相比有所降低，部分群眾對工程滿意度不高。
三、幾點(diǎn)建議
一要加強(qiáng)資金保障。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極申報(bào)上級(jí)政策補(bǔ)助資金，多渠道籌集資金，切實(shí)保障項(xiàng)目順利建設(shè)，確保項(xiàng)目任務(wù)全面完成，全面實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)。
二要加強(qiáng)督查調(diào)度?？h政府健全督查調(diào)度機(jī)制，督促相關(guān)部門特別是綜合管線產(chǎn)權(quán)單位加強(qiáng)支持配合，確保完成管線改造任務(wù)，確保整體改造效果。健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)改造后的管理，確保老舊小區(qū)改造的好、管理的好。
三要加強(qiáng)工程監(jiān)管。尊重民意，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。加強(qiáng)過程監(jiān)管，發(fā)揮監(jiān)理單位和群眾監(jiān)督的作用,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求如期完成改造任務(wù)。全力打造優(yōu)質(zhì)工程，切實(shí)把民生實(shí)事辦實(shí)辦好。
;改造調(diào)研報(bào)告篇十三
舊城改造是指改造和更新老城市的物質(zhì)生活環(huán)境。本文將介紹舊城改造社會(huì)調(diào)研報(bào)告。
舊城改造社會(huì)調(diào)研報(bào)告第一篇：
十八大報(bào)告中提到以保障和改善民生為重點(diǎn)，讓老百姓生活的更幸福。為了提升城市品質(zhì)、改善居民生活條件，**鎮(zhèn)把舊城改造提升工程作為城市建設(shè)的重點(diǎn)工程全力推進(jìn)。為市民提供舒適、優(yōu)雅的生活環(huán)境，讓大家切實(shí)感受到社會(huì)發(fā)展帶來的幸福感。十八大的勝利召開，讓我們在舊城改造工作中更有信心，更有干勁，結(jié)合黨的群眾路線學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，我們更要從細(xì)微處入手，實(shí)施精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升城市功能，讓市民生活得更舒心。
一、舊城改造背景及意義
在宏觀政策上，科學(xué)發(fā)展觀、五個(gè)統(tǒng)籌的提出都表明我國的發(fā)展目標(biāo)已逐步從先前的經(jīng)濟(jì)效率至上，轉(zhuǎn)向和諧、平衡式發(fā)展，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向更全面、更廣泛、更綜合的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步轉(zhuǎn)變。反映到人民群眾最直接、最關(guān)心的問題上，就是要讓老百姓從這些細(xì)微處能夠真真切切感受到黨和政府的良苦用心，讓幸福指數(shù)明顯飆升。
隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，舊城改造政策是解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地剛性供給造成的供需矛盾的有力手段，同時(shí)也為城市人口集聚、資金籌措、改變農(nóng)城生產(chǎn)生活方式、改善農(nóng)城人居環(huán)境提供了契機(jī)。
**鎮(zhèn)城市化已進(jìn)入發(fā)展期，城市化發(fā)展模式亟需提升轉(zhuǎn)型;而另一方面城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢，農(nóng)城居民生活居住條件沒得到明顯改善，無法享受城市化帶來的城市文明成果。這就迫切要求建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)城的新機(jī)制。
不管是宏觀政策的調(diào)整，或是新一輪規(guī)劃的實(shí)施，還是城鄉(xiāng)一體化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排來貫徹和落實(shí)。舊城改造政策的推行，可以達(dá)到較好的政策預(yù)期。一是可打破城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的土地瓶頸，拓展建設(shè)用地空間，有了用地指標(biāo)也同步解決了城市建設(shè)資金不足問題。二是改善農(nóng)城居民生活環(huán)境，能使配套公共服務(wù)帶來的便捷惠及更多的農(nóng)民。三是引導(dǎo)農(nóng)城人口向中心城區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)建設(shè)縣域中心城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。四是提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。
二、存在的突出問題
(一)土地利用粗放，視覺環(huán)境較差。我鎮(zhèn)舊城缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)，土地利用率和產(chǎn)出率較低。
(二)管理機(jī)制缺乏，亂搭亂建盛行。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)舊城名義上納入了城市管理范圍，但現(xiàn)實(shí)中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農(nóng)村管理范疇之間，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題。同時(shí)，由于城市建設(shè)牽動(dòng)土地升值，村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了城區(qū)土地市場秩序。
(三)思想認(rèn)識(shí)不夠，拆遷難度加大。我鎮(zhèn)舊城人口多，人員構(gòu)成復(fù)雜，道德素質(zhì)良莠不齊，利益觀、價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣性。由于村與村之間地理位置、經(jīng)濟(jì)條件差異，導(dǎo)致有的村民向村干部發(fā)難，嚴(yán)重影響拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的整體簽訂;有的村民為得到更高補(bǔ)償金，提出無理要求，拒簽拆遷協(xié)議;還有個(gè)別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展。
(四)改造資金不足，整體推進(jìn)受阻。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)舊城改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，成為目前制約我鎮(zhèn)舊城改造整體推進(jìn)的突出問題。
三、主要原因分析
(一)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制束縛了舊城改造。城區(qū)里村均為集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營管理體制，集體資產(chǎn)歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實(shí)施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理，涉及戶籍、土地、財(cái)政制度和舊城管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。
(二)局部眼前利益阻礙了舊城改造。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，舊城大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益。一是部分由土地轉(zhuǎn)換成集體資產(chǎn)的舊城，只要擁有農(nóng)村戶口，無需參加勞動(dòng)，每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入，有的村還辦理了社保和醫(yī)保。二是城區(qū)里村出租房達(dá)千余戶，戶均年租金收入達(dá)數(shù)千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批食租群體。三是部分村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建現(xiàn)象較為突出。綜合以上分析，經(jīng)濟(jì)利益在維持舊城農(nóng)民生活的同時(shí)，也制約了舊城整體改造步伐。
(三)思想認(rèn)識(shí)偏差影響了舊城改造。一是思想觀念保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適**市現(xiàn)代化建設(shè)和文明市民素質(zhì)提升的要求，沒有意識(shí)到舊城改造是現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，沒有體會(huì)到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提升城市形象的好事、實(shí)事。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中，村落就是他們生存的根，擔(dān)心舊城改造或整體拆遷會(huì)使生活無著落。三是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚。部分村民擔(dān)心造成的經(jīng)濟(jì)損失得不到補(bǔ)償，對舊城改造拆遷持不情愿態(tài)度，甚至反對。
四、對策與建議
(一)在強(qiáng)化宣傳、搞好發(fā)動(dòng)中加快推進(jìn)舊城改造。宣傳發(fā)動(dòng)工作是舊城改造項(xiàng)目順利實(shí)施的第一步，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視、村務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，引導(dǎo)黨員干部群眾樹立改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的思想理念，激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動(dòng)性。二要保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán)。通過實(shí)行全民參與，使舊城改造宣傳發(fā)動(dòng)工作縱向到底、橫向到邊，實(shí)現(xiàn)公開、公正、透明，扎實(shí)有力推進(jìn)舊城改造。
(二)在科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)中加快推進(jìn)舊城改造。堅(jiān)持舊城改造與提升環(huán)境、開發(fā)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，住宅地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，確保改造規(guī)劃高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平。一是做好舊城整體改造開發(fā)規(guī)劃。按照一改一個(gè)村、一改一個(gè)區(qū)片、一改一條街的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)模改造。二是科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。注重科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一批寫字樓、商務(wù)樓，打造精品商務(wù)街區(qū)，使舊城改造改出一批新居、改出一批產(chǎn)業(yè)、改出一批景觀。通過吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、城區(qū)居民就業(yè)，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是注重環(huán)境建設(shè)和景觀建設(shè)。堅(jiān)持布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則，優(yōu)化規(guī)劃模式，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點(diǎn)。通過特色改造開發(fā)，進(jìn)一步彰顯城市風(fēng)采。
(三)在創(chuàng)新模式、規(guī)范運(yùn)作中加快推進(jìn)舊城改造。按照先建設(shè)安置房，后拆遷改造，再綜合開發(fā)的程序，合理明確開發(fā)模式。一是村集體主導(dǎo)自我改造的方式。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的舊城自我組建開發(fā)企業(yè)改造，除部分土地用于安置村民住宅外，通過土地招拍掛取得其他土地的使用權(quán)，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，向市場出售。二是開發(fā)企業(yè)獨(dú)資或開發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得土地開發(fā)權(quán)，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安置協(xié)議，開發(fā)的住宅首先用來安置被拆遷戶，其他推向市場銷售。三是政府主導(dǎo)有效推進(jìn)的方式。實(shí)行政府收儲(chǔ)后統(tǒng)一拆遷安置，凈地招拍掛后由企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，從而加快舊城拆遷安置和實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)，合理把握舊城改造開發(fā)建設(shè)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)村民贏環(huán)境、開發(fā)商贏利潤、政府贏形象的三贏。
(四)在落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核中加快推進(jìn)舊城改造。完成舊城改造任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在考核。把舊城改造工作納入相關(guān)部門、單位和各里村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化工作考核指標(biāo)，列出時(shí)間表;把舊城改造考核情況作為居委干部考察、任用的重要依據(jù)，作為各村干部年度考評(píng)主要依據(jù)，與評(píng)先樹優(yōu)、工資補(bǔ)貼等緊密掛鉤，激發(fā)村干部工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
舊城改造社會(huì)調(diào)研報(bào)告第二篇：
舊城改造是中國城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，有其長期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，舊城改造改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)。舊城改造改造是市民人居環(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)綜合性的民生工程，同時(shí)也是我區(qū)比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國際性大港，可謂突飛猛進(jìn)，但北侖的舊城改造現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，有四不象之說，雖然這些年進(jìn)行了一些舊城改造的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量舊城改造的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的舊城改造進(jìn)行改造。
一、我區(qū)舊城改造的基本情況及存在的問題
(一)基本情況。舊城改造一般是指在城區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊，約萬常住人口，約萬戶)，其中舊城改造有15個(gè)，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人。舊城改造在形成過程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用：一是為大量外來務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來舊城改造異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗。舊城改造的存在，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。
(二)存在的問題。舊城改造在北侖開發(fā)開放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時(shí)存在相當(dāng)多的問題，而且是問題多于作用。
1、違章建筑多。由于舊城改造租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給舊城改造下步改造帶來巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。由于舊城改造居住大量外來務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)。舊城改造公廁不堪入目，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗。舊城改造垃圾箱、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高。舊城改造亂張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍。舊城改造道路狹窄，通行困難。舊城改造菜場衛(wèi)生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大。舊城改造中外來務(wù)工大多超過本地村民，成分復(fù)雜。舊城改造警力不力，治安狀況差，案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場管理等也都由村委會(huì)承擔(dān)，人手、經(jīng)費(fèi)都成問題，一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬元，村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。
4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的舊城改造缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車輛無法通行，已對村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，舊城改造的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的斷頭路(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。舊城改造的改造將有力緩解城區(qū)的交通條件。
二、我區(qū)舊城改造改造的必要性
(一)舊城改造改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。
區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達(dá)到75%以上，其中中心城區(qū)要突出現(xiàn)代高端。舊城改造就是城區(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的舊城改造改造，否則全域城市化就無法談起。
(二)舊城改造改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴(yán)重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
(三)舊城改造改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的舊城改造毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對較差，舊城改造的存在已經(jīng)越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。
三、我區(qū)舊城改造改造所面臨的優(yōu)勢及困難
(一)我區(qū)舊城改造改造的優(yōu)勢
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的舊城改造整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗(yàn)，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房兩改進(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于2002年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人，村民不會(huì)因舊城改造改造失去股份，這個(gè)優(yōu)勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行舊城改造改造。
3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。
地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國第一方陣。舊城改造改造需要不菲的人力、物力、財(cái)力，沒有實(shí)力則談不上舊城改造改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為舊城改造改造提供了有力支撐。
(二)我區(qū)舊城改造改造的面臨的困難
1、村民期望的問題。大多數(shù)村民希望進(jìn)行舊城改造改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià))，原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。
2、政策時(shí)效的問題。前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。
